第一篇：在产业板块项目现场观摩暨推进大会上的讲话
在产业板块项目现场观摩暨推进大会上的讲话
唐代著名诗人孟郊在《登科后》中有诗云，“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。”今天，我们用一整天的时间，跑遍了四个县市区和xx高新区，并不是因为“春风得意马蹄疾”，而是“秋风秋雨愁煞人”。白天大家集中观摩了xx产业板块的xx个项目，晚上我们又接着召开推进会，目的是深入分析xx产业板块发展面临的形势，既要看到成绩增添信心，更要找准差距增强紧迫感，进一步统一思想、一体聚焦、同向发力，加快xx产业板块全链条发展，打造新优势，培育新动能。刚才，各县市区、xx高新区作了表态发言；
xx板块牵头市领导讲了很好的意见，下来后要认真抓好落实。
这次全市xx产业板块项目现场观摩活动，是20xx年将xx产业板块作为全市转型升级发展的重要抓手以来，市政府组织的第一次现场观摩活动。一天来，大家通过观看展板、参观车间、听取介绍、交流感受等，收集信息、学习经验，感到很有必要、很有收获、很受启发，进一步理清了思路、找准了重点、增强了动力，对各县市区、各园区抓xx产业板块有很大推动作用。今天观摩的xx个项目中，除xx农产品交易中心、xxxx公司两个项目我是第一次去，其他项目已经去过多次，今天看到的和以前相比有很大进步，一片欣欣向荣、热火朝天的景象，其中xxxx型材加工项目之前还没怎么生产，今天了解到订单已经排到了春节前；
xx拉杆箱生产项目，是xx经开区实现xx第四轮就地转化的重点项目，xx经开区在铝及铝加工产业发展方面走在了全省前列。xx亚生纺织染整绿色智能工厂项目、xx领航xx万吨/年热镀锌金属表面处理项目和xxxx公司，都抓住了产业链中最关键的环节，都是提纲挈领的项目。其中：只要把绿色染整这个环节打通，发展纺织产业就具有了优势，就具备了发展其他环节产业的基础；
热镀锌与染整差不多，染整染的是布匹，热镀锌镀的是金属，这个环节做好后下游产业将会源源不断进来；
xx有机玻璃项目与xx铝业一样，通过废旧原料生产亚克力原料半成品，牢牢掌握原材料环节，可引进企业开发下游产品，是一个无限大的市场。xxxx科技有限公司已经形成智能家居产品、智慧城市视频系统、安防报警系统等系列产品，xx矿山机械有限公司矿井物联网项目将物联网软件与硬件相结合，是全市物联网产业发展的典型。xx煤矿瓦斯发电项目，每利用一方瓦斯至少有x元利润，关键是下一步煤矿企业大量推广使用瓦斯发电机后，能够推动产业链上游燃机制造业的发展。xxxx公司包芯纱项目20xx年x月落地，一年多的时间已建成两条生产线，产品供不应求，有市场就有效益、就有广阔的发展前景。xx农产品交易中心、xx特区xx科技产业园项目也是各自产业板块发展的引领性项目。可以说，今天观摩的xx个项目，代表了两年多来xx产业板块全链条发展取得的可喜成绩，通过观摩达到了相互学习、相互促进、比学赶超的目的。
我们一直强调，推动xx产业转型升级，煤电钢材等传统产业必须继续抓，但要想发展更有质量、更有效益，必须培育新的经济增长点。自作出推进xx产业板块全链条发展的决策部署以来，全市上下坚持依托资源、依据市场、依靠创新、依赖环境，坚持板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设，推动xx产业板块全链条发展取得了新成效，各产业板块分别在建链补链延链强链上实现了新突破。在看到成绩的同时，必须清醒认识到，我市xx产业板块尚处于起步发展阶段，还存在不少差距和问题，需要我们始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，正视问题、解决问题、推动发展。上月中旬，市政府办公室牵头到部分园区就xx产业板块全链条发展情况开展调研，并通过书面方式调度了牵头部门、各县市区和省级经开区关于推进xx产业板块发展的情况。从调研了解和平时掌握的情况看，问题突出体现在以下四个方面。
产业发展方面。一是物流体系建设滞后，现代物流业与其他产业板块发展需求不匹配。我们把现代物流业纳入xx产业板块，主要是考虑xx卡车保有量和运载量排全省第二位，铁路运输、公路联运再加上独特区位优势，完全能够支撑现代物流业发展，同时其他板块全链条发展也离不开现代物流的保障。但从目前情况看，一方面，本地物流资源利用率低，公路回程货运车辆空驶率约xx%，xx铁路运力利用率为xx%，航空运力利用率仅xx%左右；
另一方面，由于本地物流设施设备落后、多式联运承转不畅、供需双方缺乏对接平台等原因，物流成本居高不下，一些企业物流运输业务依靠省外物流公司。二是产品缺乏标准，市场推广难度大。比如，xx公司制定的企业标准仅涵盖农用大棚支架、化粪池、储罐、光伏支架、管道及管件，难以进入房车等旅游装备产品交易目录，生产少量观光车顶棚和挡板后没有新的进展，也没起到很好的宣传效果。三是原料和产品两头在外问题仍然突出。xx鞋业入驻xx经开区近五年时间，原材料几乎全部从xx采购，制成鞋后又运到xx出口，原材料和运费超过总成本的xx%以上，除去人工、管理、水电、设备折旧等费用，每双鞋的利润在整个行业中只能算中等及中等偏下水平。如果企业能够降低原材料和物流等成本，将会有更高的利润，也会有更大的竞争力。四是园区规划和产业定位不明晰。自xx产业板块全链条发展工作启动以来，除xx经开区、红果经开区主导产业与xx产业板块契合外，目前仅有xx高新区、xx园区、xx园区、xx园区完成产业发展规划修编，xx经开区正在修编，xx经开区、水月园区产业发展规划仍然沿用成立之初的第一版规划，产业定位难以适应新形势下的发展需要。
市场开拓方面。一是企业入驻后市场开拓难度大，迟迟没有接到订单，最终选择终止合作并退出。二是产销对接不到位，有的项目建成后订单仅达到产能的xx，而且回款周期较长，企业产能难以全部释放。我们已连续举办两届工业产品产销对接会，目的是实现企业“手拉手”、产品“面对面”、银企“心贴心”，为企业找到性价比高的产品提供对接平台。一方面，要引导企业通过技术创新、加强管理、优化流程等方式，降低成本、提高产量、增强竞争力；
另一方面，相关行业主管部门要把工作做深做细做实，积极引导企业在同质同价前提下优先采购使用本地产品，支持本地企业不断发展壮大。三是外贸型企业出口受阻，出口产品的型号、规格等不适应国内需求，转内销难度大，只能暂时停工停产。
要素保障方面。一是园区基础设施建设不配套，有的园区道路结构单一，有的园区尚未完成双回路建设，有的园区自来水供应不稳定，水电路保障不好，服务管理也没有跟上。二是园区土地保障不到位，全市工业园区仍有不少土地批而未供，同时有的园区依法用地意识不强，存在未批先建的情况，项目建设受到制约。三是企业缺乏固定资产等抵押物，仍然存在融资难、融资贵等问题。
推动落实方面。这次市级牵头部门、各县市区和开发区报送的书面调研材料，我全部看了一遍。不是说材料有多重要，也不是说材料要写得天花乱坠，而是通过材料能够看出思路清不清、责任明不明、动力强不强、作风实不实。一是工作浮在面上，对xx产业板块发展研究不深入。报送的材料中，有的部门、县区、园区言而无实、泛泛而谈，满篇空话套话，工作抓了写不出来是一个问题，但最大的问题是工作没有抓细抓实，想编也编不出来，就算编出来也是东拉西扯、胡说八道；
有的部门寥寥几页纸，就是一个简单的书面情况材料，与调研报告相去甚远，没有分析、缺少案例，难以说明问题。二是有的牵头部门为完成年度考核任务，把重点调度项目表作为一个框，不管项目与产业全链条发展关联度大不大，什么都往里面装，做了大量不必要的工作；
有的部门对产业发展学习不深入、概念不清晰、研究不透彻，没有找准抓手和突破点，坐而论道、不切实际。三是调度考核体系不健全。组建了市xx产业板块全链条发展领导小组办公室，但统筹调度考核机制不完善、内容不深入，仍停留在招商引资、项目建设等信息汇总层面，没有为领导小组提供全面准确有效的决策信息。各工作组对县区、园区的督促指导不够有力，作用发挥不到位。各县市区虽成立了xx产业板块领导小组办公室，但承担该项工作的只有一个股室，人员较少，还承担着其他方面的繁重任务。xx产业板块全链条发展专业性强、牵涉面广，想要抓好、抓出成效，没有相应的人手和力量是难以实现的。四是市、县对开发区的管理体制不顺畅，存在部分工作多头管理、部分工作管理缺位、重复投资等情况，导致行政效能低下。五是招商引资和项目建设差距大。各经开区和园区中，今年x—x月签约项目最多的是xx经开区、签约项目xx个，而有的园区一个都没有。省级经开区中，20xx年以来建成投产项目最多的也是xx经开区、投产项目xx个，而最少的园区只有x个。
一个产业的培育，绝不是轻轻松松就能实现的，也不是一朝一夕、一阵风就能完成的。我们提出一年一年往前推、一届一届抓下去，力争用x—xx年或者更长的时间把xx产业板块发展起来，再造半个xx的工业体系，目的就是让大家保持战略定力和历史耐力，一步一个脚印、扎扎实实往前推。xx经开区铝产业实现链条式、集群化发展，成绩有目共睹，就是敢于正视问题，迎难而上、排难而进的成功范例。归纳起来，有四个方面的经验值得大家学习借鉴。一是顾全大局不畏难。20xx年，原xx铝业项目全面停产，铝产业一度面临在xx消失的风险。面对铝产业市场行情下行、电解槽大修技改投入高等压力，xx县和xx经开区没有简单放弃该产业，而是坚决服从市委、市政府安排部署，在财力紧张的情况下，下决心出资收购xx铝业，推动该项目于20xx年底全面复产，保住了当时xx唯一的铝产业项目。二是领导重视带头抓。xx县和xx经开区始终把推动铝及铝加工产业全链条发展作为“一把手”工程，主要领导主动上手谋划产业，亲自带队外出招商，靠着一股韧劲和拼劲，推动铝及铝加工产业走过了产业发展最艰难的起步阶段。20xx年以来xxx和xx同志带队外出开展铝产业招商xx次以上，xx经开区外出开展涉铝招商xx次以上。三是方向明确不摇摆。在市政府提出推动产业全链条发展后，xx经开区结合自身产业发展实际认真研究，以产业链的缺失及终端环节为切入点，提出了依靠xx铝业产业平台，夯实铝合金棒、铝线杆、铝卷材加工产业基础，集聚铝产业关联下游深加工企业的“x+x+n”发展模式。20xx年以来，xx经开区始终按照这一思路坚持不懈地抓，铝及铝加工产业从仅有x家xx铝业，发展到目前入驻xx家企业xx个项目，初步形成棒、杆、线、板、材x条铝加工产业链，实现电解铝资源“接二连三”就地转化，在全省形成电解铝规模最小、下游聚集企业最多、产品门类最全、铝产品附加值最高的铝产业集群。去年底，xx经开区铝产业产值达xx.x亿元、较20xx年增长xxx.xx%，今年产值有望突破xx亿元。四是主动作为敢担当。xx经开区国有企业充分发挥国企担当，帮助入驻企业解决发展难题，助力产业加快发展。比如，xx铝业在掌握电解铝资源配置权的情况下，主动让利下游企业，每天跟踪电解铝市场价并每吨下调xxx—xxx元，形成电解铝市场的价格洼地，提升了产业招商的竞争力。20xx年至今，xx铝业已累计为下游企业让利xxxx万元以上。如果因为暂时亏损抛开下游企业不管，xx经开区铝产业能有今天的成就吗？哪怕企业有亏损，只要是事关国计民生的产业，只要大的经济效益和社会效益能够保证，那就要坚持下去。又如，为弥补铝合金棒这一产业环节的空白，xx经开区xx公司出资设立xx铝业公司，建设年产x万吨铝合金棒项目，为xx铝业等下游企业配套上游材料，减少了入驻企业运输成本，形成了发展铝及铝加工产业的比较优势。xx经开区发展铝产业的实践证明，推动xx产业板块全链条发展，只要集中精力、凝心聚力，只要下大力抓、抓得法，就一定能闯出一条新路。
对于下一步工作如何抓？刚才，大家讲了很好的意见，这里我重点强调四个方面问题。
第一，加强组织领导，进一步解决好“谁来抓”的问题。xx产业板块全链条发展，是我市贯彻落实省委、省政府发展十大工业产业部署的具体行动，是建设全国产业转型升级示范区、培育新的经济增长点的重要举措，既是解决发展“近忧”也是解决发展“远虑”的战略行动。各县市区、各园区、各板块牵头部门要把xx产业板块全链条发展作为“一把手”工程来抓，主要领导亲自上手、亲自推动，分管领导抓具体抓深入，下大力解决抓工作“浮在面上”“一般化”“简单化”等问题。从这次会议开始，原则上市政府每半年召开一次项目建设现场观摩会，由xxx同志牵头，抓紧谋划、早作准备，在明年春暖花开时召开下一次现场观摩会；
市领导小组每季度召开一次推进会，各板块牵头市领导每月召开一次调度分析会，各板块牵头部门实行一周一调度，并按月形成情况通报。对工作推进不力的，市政府将作为执行不力落实不力行为进行全市通报。调度分析要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在研究问题破解难题上下功夫，每次会议都要实实在在解决一批突出问题，通过一个问题一个问题的解决，扎扎实实推进xx产业板块全链条发展。尤其不能掩盖问题，报喜不报忧，甚至弄虚作假，玩文字游戏，做表面文章。要抽调精兵强将充实市县领导小组办公室，高标准严要求，确保其精力主要放在研究落实xx产业板块上，同时还要为他们撑腰鼓劲，支持他们敢抓敢管、敢于碰硬，真正发挥好统筹调度作用。各板块牵头部门也要优化配置人员力量，切实把业务精、能力强的人员充实到工作中来。今天会后，由市工业和信息化局牵头，抓紧建立市领导小组办公室与各板块牵头部门、与各县市区和各园区的联络机制，人员要保持相对稳定，不能随意调整变动，确保各项工作有人抓有人管、对接畅通高效。
第二，突出工作重点，进一步解决好“抓什么”的问题。xx产业板块全链条发展，项目是核心、企业是主体、园区是平台，必须紧紧扭住这三个发力点。项目推进方面，要结合全市“十四五”规划编制，紧盯中央和省的政策走向、项目取向、资金投向，针对产业链的关键环节和重点方向，抓紧谋划一批明年实施的项目和梳理“十四五”期间的项目计划。对今年计划建成的xx个项目，牵头部门和所在县市区要加大调度频次，市重大工程项目推进工作领导小组办公室要纳入调度台账、统筹管理，发现问题及时上报、及时预警，确保项目顺利推进。要按照“四＋”“五区”和央企招商的部署要求，找准目标企业，强化领导招商、以商招商和“五区”联动招商，确保每个产业板块每年实实在在落地x个以上项目。各开发区、园区主要负责人要把更多精力放在招商引资上，积极主动跑、千方百计招，下大力引进更多优强企业入驻。企业发展方面，要坚持稳存量，急企业之所急、解企业之所忧，不折不扣落实好各项减税降费政策，兑现好各项支持和鼓励企业发展的政策，真金白银助企纾困，让现有企业不仅在大疫之年能够生存下去，而且力争发展得更好。要坚持扩增量，进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，深入开展服务企业六大专项行动，加大力度清理对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，让更多企业招引进来、成长起来。要坚持促合作，切实把工业产品产销对接会的经验总结好、把成果运用好，认真研究下一届工业产品产销对接会的举办形式，创新企业现场观摩、一对一接洽等方式，解决好企业间供需信息不对称等问题，推动市内企业技术互鉴、资源共享、产品互补，实现抱团发展。园区建设方面，要进一步完善园区基础设施，加强要素保障，让企业进得来、稳得住。各园区要加大标准厂房清理力度，对不履行招商协议，吃优惠、圈地占房的企业，该清退的坚决清退；
对发展前景不好，难以生存的“僵尸企业”，要积极做工作劝其退出。要加大批而未供土地处置力度，解决好新建项目土地供应不足和大量土地闲置的矛盾，千方百计提高园区土地利用效率。xx高新区在清理盘活存量土地和标准厂房方面有不少好的经验做法，其他经开区和园区要认真学习借鉴，有效解决好土地保障问题。今年x月xx日，省工业和信息化厅公布了xx个省级特色工业园区名单，明确其享受省级工业园区相关政策。xx、xx、xx和xx四个园区位列其中，要加强政策研究，积极争取支持，推动主导产业加快聚集，着力打造成为竞争力突出的特色工业园区。
第三，抓具体抓深入，进一步解决好“怎么抓”的问题。xx产业板块全链条发展是市委、市政府从推动全市高质量发展角度研究确定的，各级各部门要聚焦xx产业板块，按照市里统一部署抓好落实，但绝不是简单比照、不能墨守成规。对各县市区、各园区来讲，并不是要求大家xx产业板块样样都有、全面发展，而是要按照全市产业布局，结合自身的基础和条件，进一步找准产业定位，明确发展重点和主导产业，推动形成优势互补、相互配套、错位发展的产业格局。把xx产业板块所有环节都聚集在xx是不可能的，核心是找准产业链的关键环节，形成xx的独特竞争优势。比如，xx经开区要聚焦铝及铝加工、玄武岩纤维新材料、锰锂新能源电池三大产业，集中精力，做大做强；
xx区、xx高新区要把纺织产业作为重中之重来抓，做好引领和示范；
红果经开区要紧盯农产品加工、煤机制造和物联网等产业，抓住关键环节攻坚突破，等等。现在市内煤机装备需求大，虽然没有纳入xx产业板块，但有关县市区、园区完全可以把煤机制造产业发展起来，通过借力发展、系统集成，形成自己的产业优势。对市直牵头部门来讲，要在研究产业、谋划产业、推动产业上做到精而专，对牵头板块的整体布局、发展思路和突破口、着力点要做到心中有数、手上有招，既不能懵懵懂懂不作为，也不能简单凑数、应付交差。比如纺织板块，下一步要研究如何按照“一个核心、两个重点、多区联动、组群发展”的思路，把产业做起来，把短板补起来。又如农产品加工板块，要在加工和市场销售方面取得突破，把全市农产品加工转化率提上去，而不是把农产品加工抓成大农业。再如现代物流板块，其他六大产业板块发展壮大，需要强大的物流服务和保障，要研究如何对应其他产业的区域布局，建设一批区域性、专业化的物流枢纽和园区，实现耦合发展。
第四，完善考核体系，进一步解决好“指挥棒”的问题。去年市政府印发了x个产业板块的三年攻坚行动方案，分别明确了各板块的工作目标和重点任务，但从目前调度情况看，指标的设置、目标的确定还不够科学、合理。推进xx产业板块全链条发展是一项长期的任务，要进一步建立健全“x+x”考核评估指标体系，充分发挥“指挥棒”作用，真正形成一体聚焦、同向发力、久久为功的工作格局。一要建立健全xx产业板块全链条发展综合指标体系。由市工业和信息化局牵头，会同其他板块牵头部门和市统计局等部门，组成工作专班，深入开展调研，精心编制好xx产业板块全链条发展的综合指标体系。二要建立健全x个产业板块全链条发展的分块指标体系。各板块牵头市领导要强化统筹调度，牵头部门要加强沟通联动，围绕综合指标体系，结合各自产业板块发展实际、产业特点、工作重点，科学合理确定发展指标。要坚持定量与定性相结合，突出指导性和可操作性，确保能够准确反映和科学引导xx产业板块全链条、高质量发展。x个综合指标体系、x个分块指标体系要于今年xx月底前研究提出并报市政府，xx月上旬制定完成。市政府审定后，市工业和信息化局要据此制定考核办法，从明年起对各县市区、各园区、各板块牵头部门进行考核。今天参会的还有部分金融机构负责人，大家通过观摩对xx产业板块发展有了进一步的了解和认识，希望继续加大对xx产业板块等企业的金融支持力度，共同培育和共享广阔的产业发展前景。
第二篇：全县脱贫攻坚项目观摩暨工作推进大会上讲话
全县脱贫攻坚项目观摩暨工作推进大会上讲话
全县脱贫攻坚项目观摩暨工作推进大会上讲话
通过xx月2日至xx月3日近两天的观摩，发现较之前的观摩会新增了一些亮点，结合观摩实际谈一点个人想法，一会xx书记还要作重要讲话，以xx书记讲话为准。
一、在全县范围内已经形成全面发力、齐抓共管的氛围
一是变化较大。各镇（街道）因地制宜、各显神通、各尽其力，抓好全县观摩会工作。如：龙山镇结合当地旅游开发，通过翼龙公司办停车场，带动贫困户就业及增收。办洗车场帮助群众增加收入，虽然只增加4个人的就业，但能起到很好的示范带动作用。如：谷脚镇发挥镇内物流企业、工业企业落地优势，积极吸纳贫困户就业，取得良好效果，通过就业培训等方式帮助贫困户尽快适应新的工作岗位环境；如：湾滩河镇依托“国家现代农业示范区”运用龙头企业带动当地群众增收致富、洗马镇通过发展刺梨带动群众致富、醒狮镇创奇公司通过环卫站务工增加群众致富渠道、冠山街道高新区一些企业也在积极吸纳贫困户就业，总之这些项目充分体现了各镇（街道）结合辖区内资源优势在脱贫攻坚上尽了最大努力。二是部门齐心协力，聚焦脱贫攻坚。如县工信局在包保的金溪村，通过联系贵龙中药材饮片厂帮助当地发展中药材，取得很好效果；县财政局争取财政部门资金，通过帮助谷冰村发展冷水鱼养殖等项目带动当地群众就业、增收；其他部门结合本部门特点，结合包保村寨当地资源优势和贫困户特定情况，做出了很多好项目和试点示范效果。
二、在全县范围内已形成共识、产业和脱贫有机结合各镇（街道）观摩项目均有共同特点，体现了抓龙头企业带动、抓家庭农场、抓种植大户，通过他们带动发展生产、带动当地贫困户增收、对接市场。如洗马老布依带动当地群众种植3000多亩刺梨，如醒狮镇程熙公司流转土地带动群众在种植刺梨基础上发展辣椒，湾滩河镇花椒寨的三禾益农业公司、走马寨赶超农业公司等都体现了镇（街道）对龙头企业带动农业产业化效果的重视，同时在抓产业化和脱贫攻坚结合工作中，各镇（街道）充分体现抓基础建设重要性的认识，通过基础建设把农业标准化、规模化和产业结合起来，如冠山街道三合村从外地引进老板，流转土地100余亩种植蔬菜，从观摩现场看，蔬菜长势良好、种植水平高，观摩效果较好。湾滩河镇走马村苦瓜种植基地项目、花椒寨葛根种植基地项目，洗马镇台上村刺梨套种辣椒项目等都有很多亮点，醒狮镇太子山种植大户流转100余亩土地带动XXX户农户发展刺梨，效果良好。目前，我县在产业化上重点突出，不像过去比较零碎，在产业化过程中突出主导产业优势，融入刺梨、蔬菜、养殖业发展。
三、在县已形成点线面的合理分工、贫困户“两不愁、三保障”落实有效
从全县的角度，按照“两不愁、三保障”的要求，一是建立通村路。20**年力争完成800公里通村路，路修到哪里，产业就发展到哪里，如过去洗马镇田坝、二箐等较为困难，路修通后，道路两边刺梨种植起来了，还有贵龙村，过去交通不便，路修通后，当地的养殖业小黄牛产业目前已引到村里。二是人饮安全。刚才屈芳副书记通报专门强调人饮安全尚未落实到的情况，目前按照“两不愁、三保障”的要求，重新梳理，县里今年还要落实7万人的人饮安全，真正按照“两不愁三保障”要求将脱贫攻坚工作抓到实处，提高群众获得感和满意度，让群众对县、镇、村工作感到满意，如小农水工程要及时引进，刺梨种植基地（台上、田坝、二箐等）。三是危房改造。20**年要全面启动危房改造工作，把2018年任务提前到20**年实施，目的是聚焦脱贫攻坚、聚焦今年退出片区县要求，同时整合财政扶贫资金及各部门专项资金。农业部门从省争取到对园区的扶持资金有上千万，连续三年给湾滩河园区支持，县人社局的救治资金，用来支持建档立卡贫困户到园区、到企业就业，如县工信局争取的技改资金，来自龙头企业，这些资金，都聚焦、汇拢到农业产业化中来，体现全县上下联动，点线结合的结局。
四、全县已形成决战之势、工作有变化、有成绩、也有差距
扶贫政策知晓率还比较低，目前从通报情况看，驻村干部满意度全县平均下来只有XX.X%，脱贫工作满意度只有XX%，扶贫政策知晓率只有XX%，知晓率的问题，到村里了解到一些群众对一些政策不是很了解，如群众在报销住院医疗费时有些政策不是很了解，还有在抽查中发现一些贫困户对兜底政策不了解，另外干部满意率不是很高，镇村干部、第一书记对政策了解不多，因为自身对政策了解不多，所以无法把政策宣传、发放到群众中去，在这些方面体现也比较多，项目观摩还要进一步将任务压紧压实，紧紧围绕两率一度，做好产业、就业扶贫。
第三篇：在全区工业经济暨招商引资项目推进大会上的讲话
在全区工业经济暨招商引资项目推进大会上的讲话
区委书记 朱建华(2011年3月10日)
各位企业家和同志们：
今天的会议十分重要，是全区“学习先进创新业”动员会暨干部大会之后的第一个大会，既是一次肯定成绩、表彰先进的庆功会，也是为工业经济在“十二五”开局之年实现“开门红”的动员会。刚才，东明同志代表区委区政府对去年工业经济各项工作及招商引资项目推进工作作了全面部署，体现了持续突破、创先争优的信心和决心，也凝聚了各方面的智慧和力量。下面，我再讲三方面意见。
一、肯定成绩，寻找差距，进一步提高对工业经济率先实现追赶跨越的认识。
2010年是我区很不平凡的一年，我们始终坚定不移地实施“工业立区”主战略，加快推进新型工业化进程，并通过二上苏北，在全区掀起轰轰烈烈的“学习先进创新业，追赶先进比贡献”活动，举全区之力推动工业经济率先追赶跨越，既冲刺了当年的奋斗目标，也冲刺了十一五的奋斗目标。工业总量争先进位。2010年，我区工业总产值首次突破百亿大关达126亿元，规模以上工业总产值达82.88亿元，排在江山、龙游之后，超过常山、开化，总量列全市第三。产业结构得到提升。从三次产业结构看，一产比重首次下降到20%以内。高档特种纸和矿山装备制 造两大主导产业取得国家级产业基地招牌，两大主导产业产值分别增长65.3%和43.6%，充分发挥了领军作用，竞争力得到进一步提升。发展后劲有所增强。全区新引进5000万元以上工业投资项目39个，其中新开工亿元以上项目达20个。全市共新引进5亿元以上项目4个，我区就占了2个。主要工业经济指标持续向好。限额以上工业投入、工业增加值、规模以上工业总产值、规模工业利税总额、规模工业利润总额、规模工业新产品产值率增幅等六项指标均高于全市平均水平，其中工业增加值增幅排名全市第一。
总之，在全区各级各部门、广大企业家、工业战线的干部们和服务工业战线的全区各级机关部门、乡镇（街道）团结拼搏下，取得了较好的业绩。在此，我代表区委、区政府，向奋战在工业线上的全体同志和服务工业发展的同志们，向全区企业家、经营者们表示由衷的感谢和衷心的祝贺！
在看到成绩的同时，我们还要清醒看到问题。与我市其他县（市、区）相比：一是综合经济效益得分排位下滑。我区规模以上综合经济效益得分300.51分，同比增加35分，得分排位从上年的第一下滑到第五。二是总量差距没有明显拉开。虽然规模以上工业总产值超过常山、开化，但只比常山多出1.85亿，比开化多出5.4亿元，而距离龙游、江山分别还有85亿和192亿的差距。一旦我们不拉高标杆，放缓脚步，不但有可能被开化、常山重新超越，而且会被龙游、江山拉开更大差距。三是经济效益增速放缓。2010年，我区规模以上工业利税总额、利润总额分别为5.63亿、4.09亿元，均排位全市第四名，增幅排位从上年的第二下滑到第三。与盱眙县、淮阴区等地相比。一是发展后劲有待增强。“十一五”期间我区工业投入累计达到117.4亿元，比十五期间投入增长153.8%。而淮阴、盱眙两地分别达到了347亿元和316亿元，均是我区的3倍左右。“十二五”淮阴、盱眙又分别提出了5年投入1000亿元和800亿元的目标，这些目标都是根据他们的发展需求和发展态势定下来的，而我区为260亿元左右，这还是我区三上苏北后拉高标杆后的力争目标。这说明我们在目标的起点上也就输给了苏北。总量差距有待缩小。以十五末为基础进行分析，规模产值十五末是淮阴的1/
3、盱眙的1/2，而到十一五末，规模产值只有淮阴的1/
5、盱眙的1/3。虽然这其中有化工园区整体搬迁的影响，以及土地要素制约等因素，但总量继续落后已是不争的事实。再看十二五目标，即便按350亿元的力争目标进行比较，也比淮阴低了850亿元（比十一五末的差距增加近550亿元），比盱眙低了750亿元（比十一五末的差距增加580亿元）。发展质量有待提升。十一五末，我区工业企业利税额与开票销售收入的比值为6.87%，淮阴是23.08%，盱眙是14.69%，也就是说每100元销售收入，衢江、淮阴和盱眙可产生的利税额分别为6.87元、23.08元和14.69元，说明工业经济质量的差距是十分明显的。因此，三上苏北后，我么必须拉高标杆，减少不知不觉，至少要使不知不觉上升为后知后觉，后知后觉上升为中知中觉，中知中觉上升为先知先觉，先知先觉要继续扩大。二上苏北后很多没有解决的问题，很多学得不到位的地方，很多操作上还没有较真的地方，我们今年都要去努力。可以说，思想解放到什么程度，就发展到什么程度，这也得到我区前两年发展的验证。
二、同向给力，持续突破，加快推动工业率先实现追赶跨越
推进工业持续突破，实现率先追赶跨越，需要五个“同向给力”。
1、同向给力平台建设。平台建设是事关当前、事关长远、事关全局的大事，是实现持续突破、创先争优的关键。同向给力平台，必须三管齐下。一是全力拓展空间。一方面要开辟新战场，开发区东扩要眼光放远，手笔更大，“十二五”期间要规划实施10平方公里，前两年确保实施3平方公里，三年争取实施5平方公里。乡镇工业功能区也要拉高标杆，适当拓展发展空间，在有条件、有基础的乡镇，如峡川、后溪等建立工业集中区，打造中小企业孵化基地。另一方面要挖潜老战场，鼓励“零土地”技改，探索工业用地分阶段供地和闲置土地退出机制，实现开发区和乡镇工业功能区投资强度、亩均产值和税收有新提高。二是全力突破指标。如果说空间问题我们还能看得到，那么指标问题需要“无中生有”，也就是要把农村住房改 造、中心村中心镇培育、乌溪江库区群众下山异地脱贫与农村土地整治结合起来，通过城乡建设用地增减挂钩来解决指标不足问题。干部大会中提出的今后三年每年完成4180亩的农村土地整治任务必须确保。三是全力打造熟地。把空间和指标变成实实在在的熟地是我们给力平台的落脚点。我在开发区调研提出四句话：就是“同向给力工业、齐心协力东扩”、“强化协调责任，创新征地方法”、“每周督查进度，后续项目前移”；“排除常见问题、限时有地可供”，全力抓好批地、征地、配套等环节，只有这样才能确保为5亿、10亿以上的大项目提供熟地。
二是同向给力招商选资。要紧紧围绕25亿招商任务，坚持招商引资“一号工程”、“一把手抓”、“一票否决”不动摇，坚持把工业、现代农业和服务业全面推进起来抓招商突破不动摇。重点解决三个问题：一是招什么商。重在招大引强。农业招商要突出招引农业龙头企业和农产品加工企业；工业招商要突出“产业导向、亩产导向、税收导向、规模导向”，在有限的土地上培育出 “大金娃娃”，积极引进一批对区域发展带动力强、影响深远的龙头型好项目、大项目和关联性、配套型项目。服务业招商要把城市项目招商作为重点，力求在引进带动人气、商气能力强的项目上有新突破。二是怎么招商。坚持全员招商与专业招商相结合的办法不动摇，更加突出专业招商，专业招商队伍要在原有基础上人员扩大一倍、经费增加一倍。强化以商招商，鼓励企业家加入招商队伍，对以商招商的引进者在土 地、税收等方面予以更大优惠。三是如何考核。今年招商引资的考核办法正在修改完善，主要有三个特点：①总和分相结合，既有三次产业考核办法，又有抓总的考核办法，也就是说招商引资的考核办法是“1+3”的考核办法；②定性和定量相结合，即招商部门的任务既有量上的要求，也有对特定项目招商的要求，诸如汽车客运东站、农贸城、中央商务区、贸粮大楼、教育“三百工程”等看在眼里、抓在手上的项目就要定性考核；③突出大项目的考核导向。
三是同向给力项目推进。要按照发展工作项目化的要求，用项目统筹经济社会发展。一要多谋项目。我区经济发展特别是投资能否持续增长，关键在于后续项目能不能跟上、新项目能不能及时补充。这就需要我们多谋项目，围绕宏观政策、产业规划、重点领域、区域特色、功能配套等，创新项目生成机制，时时谋项目、事事谋项目，确保项目库不断流，做到规划一批、论证一批、实施一批。二要快建项目。要按照“目标倒逼、时间倒逼”的要求，严格落实区级领导联系重大项目、“一线工作法”、“挂图作战法”等工作机制，全面开展“千名干部联项目”活动，每个季度开展一次集中签约、集中开工、集中竣工的“三集中”活动加快项目建设进度，力求早开工、早竣工、早投产、早见效。三要做好前期。建立健全重大项目快速协商机制、项目落地联合审批制度和全程办事代理制，加快重点项目的前期工作进度。凡列入省重点和投资超过亿元以上的项目，要建立由区领导牵头的专门协调小组，加快 项目前期各项工作，做到早审批、早落地、早开工。
四是同向给力产业升级。要把产业高端化、集群化、低碳化发展作为我区工业经济转型升级的主攻方向，努力打造“三大百亿”产业。一是高端化。产业高端化既包括由生产制造业向研发设计和品牌营销等最高端产业转移提升，也包括由生产制造业中最低端的一般加工制造向关键零部件、原材料和中间产品生产等环节转移提升。由于我区制造业远未做大，要更加注重后一种转移提升，积极抢占制造业的高端环节，拉伸工业产业链，提升产品附加值，增强企业竞争力，真正让产业曲线“微笑”起来。二是集群化。坚持以龙头企业带动、核心技术支撑，引领企业集聚、产业集群发展，重点培育高档特种纸和装备制造两大主导产业集群发展，争取列入市级特色产业发展综合配套改革试点和省现代产业集群转型升级示范区。同时，积极探索“一区多园”产业布局道路，尝试组建高新技术产业园区、高档特种纸业园区、机械装备制造业园区、传统特色产业园区等多元化的产业园区。三是低碳化。要牢固低碳工业化的发展理念，从生态文明建设的要求出发，部署发展低碳经济，严格落实环保第一审批权、环保一票否决制。同时，充分发挥政策的撬动作用，建立支持低碳产业发展的政策体系，重点在财政、金融、税收、用地等方面对低碳工业予以扶持。
五是同向给力发展环境。“企业唱戏、政府搭台”是地方经济发展的基本要求。要加大企业帮扶力度，以优良 的发展环境激发全社会的创业热情，提高投资创业环境的吸引力。一要牢固树立“企业唱戏、政府搭台”的意识。要强化“对待企业亲如父母、对待客商亲如兄弟、对待项目亲如子女”的“三亲”理念，树立所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员的意识，发扬“四皮五干”精神（“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮，黑天当作白天干、雨天当作晴天干、节日当作平时干、三天当作两天干、二件当作一件干”），加大服务企业力度，推进企业服务制度化、常态化。同时，要强化服务问责，对企业、客商等经济主体投诉的各类问题，必须做到有诉必查、有查必果。二要全面启动“三企工程”。从4月份开始，区委区政府将全面启动以“倾听企业需求、调处企业难题、快办涉企事项”为主要内容的“三企工程”，深化开展百名局长联百企活动和龙头企业壮大、低效企业提质、中小企业培育工程，突出帮助企业解决用工、用地、用电、融资、信息化等问题。三要着力提高服务效能。加快“一办三中心”建设，探索项目审批流程的优化再造，进一步减少审批事项、减少审批环节、减少审批部门、减少审批时间，积极破解项目落地中存在的难题，不断提高服务项目、服务企业、服务群众的能力和水平。
三、解放思想，狠抓落实，在全区凝聚工业率先突破的强大合力
时事催人，时不我待。全区各级各部门要牢固树立工 业首位意识，更具体、更深入、更持久、更有效地深化“工业立区”主战略，调动一切可以调动的因素，吐故纳新，兴利除弊，较真求真，进一步形成主攻工业的强大合力。
1、解放思想贵在吐故纳新“解放思想、黄金万两；观念创新，万两黄金”。要围绕“一切皆有可能、一切立足干成、一切在于较真”，把思想解放期深化为吐故纳新期，着力破除自满自足、因循守旧、畏难惧艰、四平八稳的思想，确立乘势发展、创新发展、追赶发展、科学发展的观念；把解放思想落脚点放在破解难题上，克服平台建设抓抓停停、招商引资畏首畏尾、项目推进怕苦怕难、转型升级患得患失、服务企业效率不高等问题；把解放思想的成果体现在目标定位、工作重点、务实操作、督查考核、队伍激励上，优质高效推进区委、区政府提出的各项工业经济工作任务和举措的落实。
2、持续突破贵在兴利除弊。要把持续突破的重点放在兴利除弊上，集聚加快工业发展的有利条件，破除阻碍工业发展的不利因素。兴利除弊，需要思想上向工业统一、精力上向工业集中、措施上向工业倾斜，坚决排除阻碍工业发展的支流。各级领导干部特别是主要领导和分管领导学工业、懂工业、钻工业，提高解决实际问题的能力和引领工业发展的水平。需要配强配优工业战线上的干部，把熟悉工业经济、有开拓创新精神的优秀干部充实到工业部门，放到工业园区和招商引资工作的第一线，实绩突出的干部要提拔重用。需要进一步突出工业工作在综合考核中 的权重，加强对工业发展目标进度的督查，每季度通报一次，切实做到“能换思想不换人、不换思想就换人，干出成果不换人、没有成果就换人，忠于职守不换人、敷衍失职就换人”。
3、务实操作必须较真求真。抓落实反映能力和水平，更体现作风和意志。在抓落实上，关键是要硬化措施，需要较真求真，真正“沉”下去抓工作。实践证明，工作“沉”不下去，不能较真求真，就发现不了问题，落不到实处。问题不逐项梳理解决，继续拖下去，就会拖延企业的生产，拖掉投资商的信心，拖坏政府的形象。因此，各级各部门要牢记“不拉高标杆就拉开距离，不高点定位就没有地位，不积极有为就问责缺位”，紧紧围绕区委、区政府确定的重点工作、重大任务，明确时限，责任到人，较真求真，攻坚克难，重点突破。要建立“以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、督查倒逼落实”的倒逼工作机制，逼出干部潜能，逼出工作落实，逼出跨越发展。特别是对平台建设、重大的招商引资项目、重大工业技改项目，要一以贯之、全力以赴地抓紧、抓实。区委督查指挥部、区两办督查室和有关职能部门要强化对重点工作的督查，抓不落实的人，抓不落实的事，确保各项工作措施真正落到实处。
同志们，推进衢江经济社会追赶跨越发展，关键在工业，突破口也在工业，任务艰巨，责任重大，广大干部、企业家要坚定信心，抢抓机遇，立足新起点，瞄准新目标，谋求新跨越，在科学发展观的指引下，进一步发扬只争朝夕的拼搏精神、奋发有为的工作作风，为开创衢江“十二五”新局面做出更大的贡献！
第四篇：在全市民政工作现场观摩推进会上的讲话
在全市民政工作现场观摩推进会上的讲话
同志们：
刚才，会议表彰了
2018民政工作先进县区、集体和个人，五个县区作了工作经验交流发言，全面总结了去年民政工作，对今年民政工作做了周密安排。去年工作总结很全面、很客观，今年工作安排很具体、很到位，我完全赞同。请大家做好今年工作任务落实。
2018年，全市民政系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实市委、市政府各项重大决策部署，坚持围绕中心、服务大局，取得了优异成绩。在兜底保障、社会福利、减灾救灾、社会事务、基层政
权建设、双拥优抚安置、社会组织和区划地名管理等方面做了大量卓有成效的工作。在提高社会救助水平、加快养老服务体系建设、加强城乡社区治理、推动殡葬事业发展等改革创新工作中取得了新的成绩。为推进深化改革、强化民生保障、促进社会和谐稳定做出了突出贡献。
这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、各相关部门大力支持、民政部门广大干部职工辛勤奋斗的结果。借此机会，我代表市政府向全市民政战线的广大干部职工以及关心支持民政事业发展的各级各部门表示衷心的感谢！
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年，市县两级民政部门机构改革将全部到位，民政工作主责更加聚焦、职能更加明确、机构更加优化、任务更加繁重、标准更加严格、地位更加重要。因此，各级政府、各有关部门，要更加重视民政工作，支持民政部门。民政部门要进一步突出主责主业，深化改革创新，更好地践行“以人民为中心”的发展理念，着力推动解决政府关心、社会关注的一些重点问题，进一步巩固脱贫攻坚成果，切实增进民生福祉。
下面，根据市委、市政府对今年民政工作的安排部署，结合今年民政工作安排，我就推进新时期民政事业高质量发展讲几点意见：
一、要践行民政为民、民政爱民的工作理念
民政工作直接服务人民群众，特别是困难群众。事关百姓福址，事关社会和谐稳定与文明进步，事关巩固党的执政基础，最能体现党的根本宗旨，体现社会主义制度优越性，体现党和政府对困难群众的关心帮助。
习近平总书记对做好民生民政工作有一系列重要论述，突出强调“要坚持以人为中心的发展思想”、“民心是最大的政治”、“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”、“对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，千方百计帮助他们排忧解难”、“民政工作是菩萨事业，做菩萨事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心”。“民政为民、民政爱民”的工作理念，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想对民政工作核心要求，明确了民政工作者应有的爱民情怀和职业操守。
我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于民政工作的重要论述，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终恪守为民之责，深怀爱民之情，多
办利民之事。切实把党的关心和温暧送到困难群众心坎上。
二、要紧盯追赶超越，狠抓重点工作落实
尽管去年我市民政工作进步明显，但民生领域仍有不少薄弱环节。群众对美好生活的需求在不断增多，今年中省市对做好民政工作提出许多新要求，形势逼人，不进则退。必须进一步增强追赶超越、加快发展的紧迫感，搞好民政工作。
当前，要突出抓好六项重点工作：一是要抓好兜底保障工作。巩固脱贫攻坚成果，必须织密兜底脱贫“保障网”。而中央脱贫攻坚专项巡视组指出“全市建档立卡贫困户人均收入在4020元以下的贫困户有3245户9485人，享受低保、五保的比例为30.35%。针对这个问题，市民政局已经下发了整改通知，各区县要组织扶贫、民政部门逐人逐户认真细致甄别核查，对符合条件的要全部纳入兜底保障，做到应保尽保，坚决克服怕麻烦、简单化的问题。二是要做好新时代文明实践中心试点。健全完善自治法治德治相结合的乡村治理体系。发挥村规民约作用，坚决整治婚丧嫁娶大操大办、盲目攀比、聚众赌博、封建迷信等陈规陋习，引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是启动养老服务提升年计划。拟建设380个农村互助幸福院、20个社区居家养老服务中心，在每个县区规划建设1个区域性养老服务中心。在宝塔区建设5个融合发展社区、15个社区共享餐厅。四是要建立乡镇临时救助预备金制度，支持社会力量开展农村留守儿童关爱服务。加快市社会福利院和市殡仪馆迁建和三个殡仪服务中心建设。尽快完成项目选址、征地拆迁和前期手续办理，耐心细致做好思想工作，同步制定项目建设运营方案，确保项目早日开工建设、早日惠及人民群众。五是抓好志丹县困境儿童分类保障制度试点和农村社区建设试点。
以上工作，市委、市政府有明确要求，要安排专人负责，组织得力人员，集中精力抓落实，并及时报告工作进展情况，确保按时完成。
三、要围绕“三最一专”创新，构建“五大体系”
为了切实履行好民政工作“三最一专”（最底的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理）的职责要求，今年我们要着力构建社会救助体系、养老服务体系、基层社会治理体系、社会福利体系、社会服务体系。五大体系涵盖了民政工作的方方面面，每个体系都是一篇大文章。
如何构建这五大体系？一是要深入调查研究。没有调查就没有发言权，没有调查就不能有的放矢做工作。要广泛开展“下基层、大调研、促落实”活动，市县分管民政工作的领导和业务科室要根据职责分工，“点对点”联系服务对象，开展“解剖麻雀”式蹲点调研，切实把“五大体系”建设的现状底数搞清楚，把矛盾困难搞清楚，把思路对策搞清楚，形成有分析、有数据、有质量的调研报告。二是要建立标准规范。市上已先后出台加强社会救助管理、推动殡葬改革、残疾儿童康复救助等制度文件，上半年还要制定下发《加强乡镇政府服务能力建设实施方案》《加强和完善城乡社区治理的实施方案》《加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理实施意见》等文件，为我们开展工作提供遵循和依据。下一步要围绕“五大体系”建设目标、主要内容、具体任务、阶段任务、措施要求等，分门别类制定指导性意见，把各项指标具体化，促进民政工作标准化、规范化、制度化。三要列出工作清单。就是要对标对表制度规范，坚持目标导向和问题导向，全面梳
理“五大体系”建设具体内容、存在的不足和问题短板，建立任务清单、问题清单、责任清单、整改清单和工作台帐，从做好具体工作、解决具体问题入手推进体系化建设。四是要培育亮点特色。省民政厅提出要在五个方面打造十个创新亮点。我们要结合构建“五大体系”，抓试点、抓典型、抓亮点、抓特色，每个县区都要结合实际选准创新新点，力争至少有一项工作走在全市乃至全省前列。五要制定考核办法。对照标准规范，对“五大体系”建设情况进行达标考核、定期考核、随机考核，把考评结果作为评选先进的依据，好的进行表彰奖励，差的进行追责问责，形成争先创优的深厚氛围。
同志们，一分部署九分落实，一打纲领不如一个行动。我们要按照市委、市政府的部署要求，奋进新时代，担当求作为，不断提升民政工作服务社会经济发展的能力，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献更大力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
第五篇：在全旗生猪产业推进暨补贴兑现大会上的讲话
同志们：
这次全旗生猪产业推进暨补贴兑现大会是旗十三次党代会二次会议以来，旗委、政府决定召开的一次规模较大的重要会议，在全旗生猪产业推进暨补贴兑现大会上的讲话。会议的主要任务是兑现2008年养猪补贴政策，总结过去一年全旗生猪产业化工作，安排部署今年生猪产业发展任务。刚才，森林书记通报了旗委、政府兑现2008年养猪补贴的决定，倪光助理宣读了我旗2009年若干指导性、政策性文件，明确了工作目标，落实了责任，我完全同意。下面，我讲四个问题。
一、统一思想，切实凝聚生猪产业发展的合力
我旗的生猪产业不仅是扎旗农牧业产业化的一个优势产业，也是全盟甚至全区的一项重要产业，对增加农牧民收入、壮大农村经济、推进新农村建设具有重要意义。
近年来，旗委、政府按照连续推动的工作思路，实现生猪产业从无到有、由弱到强，取得了显著成效。在生猪产业发展中，我们走过艰辛曲折、充满心酸的道路，有过收获的喜悦，也有过深刻的教训，多年养猪的实践让群众更加理性和成熟，接受程度、心理基础、技术水平、防范意识越来越高，生猪产业在整个农牧民收入中所占的比例逐年攀升，生猪产业开始步入了一个良性发展的轨道。
我旗生猪产业的快速发展壮大，吸引了国家级专家、教授和各大养猪企业的关注，得到了盟委行署、自治区党委政府主要领导、分管领导和相关部门的一致认可和高度重视。一个旗县特别是象我们这样的国家级贫困旗，能够把一项产业在短短几年时间做大做强，能够发展到今天实属不易，目前正值我旗生猪产业进入规模生产期，也是能否进入全国生猪调出大县的关键年，生猪产业需要全社会的合力攻坚，需要各级领导给予大力关爱和呵护，只有我们争得国家项目资金扶持才能谋求更大的发展、更大的跨越。尽管我旗生猪产业发展态势很好，但毕竟是刚刚起步，与哈尔滨、通辽、湖南等经营几十年的地区相比，还处于产业发展的初级阶段，在发展中必然存在一些这样那样的问题，这也是产业发展进程中十分正常的现象，特别是生猪数量的增长问题，更需要一个逐步发展的过程，对此，我们应该有一个正确的认识。一些人以个别猪场存量不足来以偏概全，夸大其词，不负责任地散布“有圈无猪”的错误言论，已给我旗生猪产业造成不良影响。我们当前研究的不是生猪产业做不做、好不好的问题，而是需要各级领导深入研究和探讨做好、做实、做大、做强生猪产业的问题，这就要求我们全旗上下，特别是旗四大班子领导，要统一思想，提高认识，同唱一台戏，拧成一股绳，坚定不移地推进生猪产业。今后，全旗各级领导干部要多为生猪产业争项目、出主意、想办法，坚决反对在生猪产业发展问题上，散布杂音、制造障碍，给生猪产业制造不良影响的现象。总之，各地、各部门一定要珍惜这来之不易的产业基础，要把思想认识统一到旗委、政府的重大决策和部署上来，加大领导力度，强化推进措施，积极引领村组干部和群众发展生猪产业，切实凝聚生猪产业发展的强大合力。
二、总结成果，进一步坚定发展生猪产业的信心
2008年，旗委、政府坚持把生猪产业作为首要的主导产业，持续推进，使生猪产业得到快速提升。全旗生猪饲养量达235万头，比上年增长17.5%，实现产值14亿元，占第一产业总产值的35%。养猪户从生猪产业中实现人均增收600元，占农牧民人均纯收入的22%。生猪产业已经成为农民增收、农村小康建设的一个重要经济支撑点。
一是养殖规模不断扩大。坚持推行标准化小区带动，发展适度规模养殖，有效提高了生猪的综合生产能力。2008年，全旗新建1000平方米以上标准化养猪小区192处、200平方米以上标准化猪舍547处，新建和扩建5000平以上种猪扩繁场5处，50头以上规模养猪户达到1万户。全旗生猪饲养量达235万头，其中出栏143万头、存栏92万头，可繁母猪存栏12.1万头、优良种公猪6050头，连续两年被评为自治区生猪调出大旗。在基地建设中，杏花山蒙猪牧业有限公司不断巩固发展，现有猪舍面积4.8万平方米、存栏基础母猪470余头，按照规划建成后每年可向社会提供二元母猪1.5万头、商品猪3.2万头，将成为全区单体总量最大的种猪扩繁场；努文木仁蒙良豚种猪扩繁场，每年可向社会提供二元母猪3000头、出栏商品猪1万头，是我旗唯一一处国家活体猪储备场；好力保、巴岱、五家户等地规模养殖企业陆续建成运营，充分发挥小区示范带动作用，促进了全旗生猪产业快速发展。
二是龙头企业同步推进。始终坚持龙头和基地同步谋划、同步建设的产业化方向，着力加快龙头企业培育步伐。通过多年努力，成功引进中国500强的雨润集团落户我旗，实施的200万头生猪屠宰加工项目已经开工建设；源龙源集团60万头生猪屠宰项目即将启动生产；内蒙古新浩基农牧业公司18万吨饲料加工、5万头种猪养殖项目开始进行前期准备工作。现有广益、永胜等中小加工企业实现满符荷运转，在规模企业上马前，发挥着调解旗内生猪流通市场作用，延长了生猪产业化链条。
三是资金投入力度加大。我们积极争取生猪产业化项目和扶持贷款，通过编制项目可研、协调贷款手续等前期工作，共争取到位上级产业化扶持资金725万元、盟人民银行支农养猪再贷款7000万元，协调自治区开行5000万元生猪产业基地贷款即将到位。旗委、政府在财政非常紧张的情况下，坚持拿出1000万元兑现养猪补贴，实现了资金投入多元化。同时，强化银行贷款和项目资金的使用和管理，杜绝挤占、挪用现象发生，并深入养殖户了解贷款的使用和经营效益情况，确保贷款全部用于生猪产业发展，切实提高养殖户的经营管理水平，规避了金融风险，提高了贷款的使用效益。
四是营销渠道实现拓展。以加工企业、农民经纪人、营销大户、专业合作组织为主的市场营销体系逐步形成。2008年，全旗外销生猪占出栏总量的60%以上。有近20个生猪贩运大户在广东、湖南、湖北、甘肃、新疆、黑龙江等地建立了各自的销售网络。同时，通过搞活市场流通，引进培育雨润、源龙源等加工企业，我旗生猪年加工量将有更大突破。
五是经营水平明显提高。从良种繁育到养殖销售，从市场培育到加工增值，从一产业到二三产业延伸，生猪产业的链条不断拉长，增值环节不断增多，各行业联动的局面开始形成。值得推广的是，在实践中探索并形成了干部股份、大户联合、招商引资、仓储和养殖于一体的多种经营模式，吸引各种经济成份参与生猪产业发展，为生猪产业注入了新的活力。
六是科技推广步伐加快。继续聘请国内知名专家教授来我旗开展生猪养殖培训工作，成功举办生猪疫病防治、饲料配方、经营管理、种猪繁育、养殖技术指导等各类培训班和报告会10次，培训畜牧技术人员和养殖人员2000多人次，切实提高了生猪养殖技术水平。引进北京浩邦公司在我旗设立了猪人工授精指导服务站，深入开展良种猪扩繁改良工作，加快了良种繁育体系建设步伐。引进推广发酵床养猪技术，实施绿色、环保养殖，有效降低了养殖成本，增加了养殖效益，提高了生猪产品质量，为打造“绿色生猪”品牌构建了坚实的科技平台。
七是保障机制逐步完善。旗畜牧防疫部门经常深入小区大场指导防疫、生产、经营、管理等各项工作，落实包村包场服务制度，健全旗、乡、村、屯四级防疫服务联动体系。严格落实国家能繁母猪补贴和保险政策，旗乡两级财政部门将补贴资金及时足额发放到户，能繁母猪参保率达到100%。建立了全旗生猪产业协会，积极筹建信息服务平台，逐步完善饲料、兽药购销和生猪市场营销工作，为养殖户提供产前、产中和产后的各项服务，有效提高了养殖户的组织化程度，实现了养殖户与市场的有效对接。
八是宣传效应开始显现。通过网络、电视、报纸等媒介，对全旗生猪产业政策、地域和资源优势、产业发展动态等进行广泛宣传，在全旗设立了60余处宣传广告牌，从直观上营造出生猪养殖大旗的氛围，演讲稿《在全旗生猪产业推进暨补贴兑现大会上的讲话》。经过精心策划编排，制作了具有前瞻性、科学性、指导性的生猪产业宣传片和防疫光盘，编印扎赉特旗生猪产业百家大场宣传画册。内蒙古日报、内蒙古广播电台、电视台、兴安日报、兴安电视台也对我旗生猪产业做了各项专题报道。通过这些形式多样、内容丰富的宣传活动，逐步扩大了我旗生猪产业的知名度。
回顾过去一年生猪产业所取得的成绩，得益于盟委行署的正确领导、旗人大政协的大力支持和监督，得益于各相关部门的密切配合，得益于各地生猪生产一线同志们的锐意进取、团结实干。在此，我谨代表旗委、政府，向所有关心支持生猪产业发展的领导、同志们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，生猪产业仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是产业化发展资金不足，基地建设资金十分短缺。尽管通过盟旗各级领导的努力争取到一定的项目和贷款资金，但小区、大场建设贷款及无偿扶持资金到位缓慢，在一定程度上影响了产业化推进速度；二是我旗已建成的小区、大场尚有80余处未安装动力电，供电设备材料、电价和安装费用过高，已成为制约猪场发展的重要因素；三是部分小区、大场养殖科技含量不高，后续经营管理不善，导致不能达产达效；四是安全水平不高，还面临着多种疫病对生猪生产的威胁，个别猪场由于防范管理措施不当，发生死亡现象；部分乡镇防疫体系没有建立健全长效机制，防疫措施没有落实到村屯、养殖户，很难应对突发重大疫情；五是加工环节滞后，现有屠宰加工企业不多、规模不大，竞争力十分脆弱；随着2009年生猪饲养量的提升及市场价格的波动，生猪市场营销仍存在较大困难。这些问题有待我们在今后的工作中认真加以解决。
三、明确目标，认真落实生猪产业推进任务和措施
今年是我旗实施“十一五”规划的关键一年，也是抢抓机遇、加快发展的重要一年，推进生猪产业快速发展，进而推进整个农牧业产业结构优化升级，意义十分重大。我旗发展生猪产业的总体要求是：致力于打造全国生猪调出大旗，以推进生猪生产规模化、标准化、集约化、产业化为方向，努力形成依托基地、龙头带动、科技支撑、品牌引导的产、加、销相互衔接的生猪产业体系，提升生猪产业整体竞争力，使生猪产业成为发展现代农牧业的重要增长点、调整优化农业结构的重要内容、促进群众增收的重要产业。2009年生猪产业发展的目标是：全旗生猪饲养量达到260万头，其中存栏102万头、出栏158万头；引进优良种猪1.5万头以上，能繁母猪存栏达13万头以上。全旗养猪户达到5.2万户，新发展50头以上的规模养猪户3000户，实现生猪销售产值17亿元，促进农牧民人均增收950元左右。
为实现上述发展目标，当前和今后一段时期，我们必须把握“五个原则”，落实“七项措施”：
把握五个原则：
一是效益优先原则，要注重发挥规模养猪效益，提高基地建设质量，降低生产成本，以低投入、高产出，达到高效益；二是良种为本原则，要把普及良种作为生猪产业发展的重要内容，积极引进优良品种，健全品种改良体系，突出生猪品牌培育；三是防疫第一原则，要加强无规定疫病区建设，健全和完善防疫体系，确保生猪生产安全；四是加工带动原则，要立足现有基础，加大对龙头企业的扶持力度，形成一批创新能力、竞争能力和带动能力强的规模企业，实现整个生猪产业的结构优化和升级；五是流通搞活原则，要以市场为导向，处理好生猪生产、产品开发、市场经营的关系，以开发促生产，以生产促发展。
落实七项措施：
（一）立足基地建设，提高生猪产业集约化程度。基地是实现农牧业产业化的基本环节。目前，我旗生猪产业基地建设已初具规模，但是规模生产和集约化程度不够，而且南部地区土地资源紧缺，建设标准化小区大场的空间不足，因此，从今年开始，东南乡镇要重点发展200平方米以上的规模养猪户，1000平方米以上标准化小区建设要由南部乡镇逐步向西部和北部延伸。各苏木乡镇场、工作部要进一步调动农牧民养猪的积极性，按照生猪产业发展规划和结构布局，继续扩大规模化、标准化猪场建设。2009年，全旗要新建小区大场88处，其中1000平方米以上标准化养猪小区80处、5000平方米以上种猪扩繁场8处，小区大场总数达到375处；新建200平方米以上猪舍380处，总数达到1045处；新增50头以上规模养猪户3000户。同时，要抓好已建成小区大场的生产经营和管理，帮助杏花山蒙猪牧业公司理顺企业并购、法人变更等相关事宜，促其加快完善基础建设，尽快达产达效。要对2008年新建的小区大场和规模户进行跟踪指导，未引猪的要抓紧进行引猪，提高基础母猪的存栏量，确保实现全年饲养260万头生猪的目标，争取进入全国生猪调出大县行列。
（二）立足企业服务，充分发挥龙头带动效应。龙头企业是提高生猪市场开拓能力最重要的竞争主体。今年将是我旗生猪加工龙头企业取得重大突破的一年，我们要围绕“服务企业”这个重心，积极为企业提供电力、交通、土地、气象、通信等全方位服务。要举全旗之力，推进雨润集团200万头生猪屠宰加工项目，确保年内完成土建工程，力争达到试生产状态。加大内蒙古新浩基农牧业公司18万吨饲料和5万头种猪养殖项目推进力度，成立专项工作组、安排专人全力配合，力争9月末竣工投产。加快推进源龙源集团60万头生猪屠宰、15万吨饲料生产线建设，实现满负荷运转。继续鼓励永胜屠宰厂、广益定点屠宰厂实施技术改造，通过挂靠、联合、兼并等手段，实现低成本扩张，增强企业自身实力。通过龙头带动，整体提高我旗生猪加工生产能力，不断提高生猪产业综合效益。
（三）立足政策引导，激发产业发展最大潜力。优惠政策是促进产业快速发展的强大动力。我旗已经连续三年制定并兑现了发展生猪产业优惠政策和奖励办法，2009年要继续加大政策的引导力度。在资金扶持上，今年旗财政还要预算1000万元，用于生猪养殖补贴，切实做到扶持力度只增不减、群众受益面只扩不缩。要继续争取金融部门贷款支持，今年要争取自治区开发银行中长期贷款5000万元、人民银行支农养猪再贷款6000万元。旗直有关部门要继续争取生猪产业扶持资金1200万元以上，多渠道增加生猪产业资金投入。在政策引导上，除原有优惠项目外，还要鼓励全旗干部群众到北部苏木镇场、工作部从事养猪业，北部地区要给予足够的优惠政策；允许养猪户在非基本农田中建设简易棚舍，解决土地资源紧缺地区猪场建设空间不足的问题；引导养猪户采用成本低、性能好的氧化镁锌建筑材料建设猪舍，相对提高其补贴标准。各地、各有关部门要广泛宣传这些生猪产业优惠政策，激发群众养猪的积极性，促进生猪产业快速发展。
（四）立足利益调节，健全生猪产业发展机制。建设相对完备的服务体系是推进生猪产业化发展的前提。要坚持走“龙头＋基地＋协会”的产业化发展之路，在抓基地、建龙头的同时，积极扶持发展各种形式的养猪专业合作组织，支持农村基层干部、技术人员、养殖大户领办和创办专业合作社，为农民解决资金、技术、信息等方面的问题。旗供销联社要抓紧健全信息服务组织，通过通讯、科技等部门积极配合，加快猪业信息网络平台建设，及时、准确地向养猪户提供各类市场信息。要大力培育农民经纪人队伍和各种形式的民间流通组织，积极发展订单、合同养殖，努力降低和尽量规避农民的市场风险。
（五）立足疫病防治，确保生猪产业健康发展。防疫体系是畜牧业发展的命脉，各级政府和业务部门必须严把这条防线，不得有半点差错。要坚决贯彻“预防为主”的方针，强化对生猪重大疫病的防治和监控。进一步充实各级防治重大疫病指挥机构，建立健全有效的工作机制，完善重大疫病防治应急预案，提高重大疫病应急处置能力。要重点抓好高致病性猪蓝耳病等生猪重大疫病的强制免疫及生猪常见病的常规免疫工作，确保生猪重大疫病免疫密度达到100%，免疫效果保持较高水平。要强化疫情监测和检疫监督，坚持开展长期性的疫情普查工作，随时掌握疫情动态，切实加强生猪交易市场、定点屠宰场的监督管理，严格市场准入制度。要积极推行生猪保险业务，商品猪要达到“应保尽保”，能繁母猪要实现100%参保，确保出现问题时使养殖户的损失降低到最小，努力规避农民发展生猪产业的风险。
（六）立足科技推广，提升产业发展质量和效益。随着生猪产业逐年壮大，科技支撑作用越来越重要，直接决定产业发展的质量、效益和前景。因此，各地、各有关部门必须根据养猪专家的指导意见，坚持办好养猪技术培训班，广泛推广科学饲养、营养技术、防疫技术、生产管理、消毒技术、猪病诊断等方面适用技术，提高广大养猪户的养殖水平。同时，要继续鼓励科技人员到生产一线搞技术研究，在猪人工授精、品种改良、疫病诊治等技术上取得突破，并大力推广取得的技术成果，广泛应用发酵床养猪法和秸秆转化代粮技术，鼓励养殖户采用氧化镁锌新型材料建设猪舍，从根本上实现生猪生产节能提质增效。
（七）立足搞活流通，提高生猪产业的关联度。市场是所有产业的载体，只有搞活流通才能保证产业健康发展。我旗生猪产业通过几年的培育，养殖基地不断壮大，但是生猪产品流通领域狭窄、流通形式单一，大部分仅限于活体销售，产业带动效果不明显。因此，要采取有效措施，活跃市场流通体系，依托雨润、源龙源等龙头企业，打响我旗绿色、有机猪肉品牌，开拓全国猪肉市场。同时，商务、供销、工商、工商联等部门要充分发挥职能优势，为发展饲料、兽药、仓储、运输等相关产业提供有效服务，努力促进就业、发展产业、繁荣经济，实现经济社会又好又快发展。
四、强化责任，切实加强对生猪产业化工作的领导
大力发展生猪产业是旗委、政府从实际出发作出的一项重大决策，是加快现代农牧业发展的一项战略举措，各级各部门要切实加强对生猪产业化工作的领导，为生猪产业发展创造一个多聚力、强士气、少猜疑的发展环境。
（一）进一步完善机制，专项推进。要强化生猪产业专项推进组职能和作用，今年，盟委、行署把生猪产业专项推进领导小组下放到我旗，并重新调整了组织机构。旗委、政府将继续充实生猪产业化办公室人员力量，增加办公经费，为各专项推进工作组开展工作创造条件。旗生猪产业领导小组下设的八个工作组要紧紧围绕养猪基地建设、龙头企业培育、生猪项目申报等专项工作，加大调查研究、协调解决问题、项目盯跑的力度，确保实现生猪产业化工作的各项既定目标。
（二）进一步加强协作，增强合力。通过几年的强势推动，目前我旗生猪产业不仅仅是一个单一的畜牧业产业，而是已经成为一个农牧业产业化体系，开始发挥一、二、三产联动的效应。因此说，生猪产业化工作是一项系统工程，涉及多个部门，财政、土地、建设、规划、环保、畜牧、统计、供销、农业、科技、农机、扶贫、商务、电力、工商等相关部门，都要各司其职，密切协作，形成合力。工作中要讲求方法，本着“放活”的原则，“用活”政策，要用发展的思维正确认识和解决产业发展中的问题，坚持在产业发展起步时期极力培育壮大产业，运用正确的方式方法进行逐步完善，不能“管死”产业，要因地制宜，在办理审批手续上允许各地“边建设、边申报、边审批”，共同推动我旗生猪产业快速协调健康发展。
（三）进一步落实责任，强化考核。各苏木乡镇场、工作部必须高度重视生猪产业化工作，要建立长效运转的工作机制，继续坚持“一把手”为推进工作的第一责任人，真正落实一组稳定的责任领导和工作人员，专项推进生猪产业化工作。旗直各部门特别是涉农部门、经济综合部门和行政审批部门，要在资金、项目、统计、审批等方面全力支持生猪产业发展，特别是统计部门要指导生猪统计专项组，做好生猪数量统计上报工作，各苏木乡镇场、工作部必须按月及时上报，各地行政正职和分管副职在报表上签字后方可上报，必须确切掌握每个小区大场每月甚至每天生猪生产、销售或引进的数量，做到有据可查，坚决杜绝隐报、瞒报和漏报现象，如果出现生猪数量上报不实，造成严重后果的，旗委、政府将严肃追究各地主要领导及分管领导责任。同时，旗委继续将各地生猪产业化工作纳入年终目标考核责任状，坚持“一票否决”制，保持旗委决策的延续性和严肃性。
同志们，生猪产业化工作是当前我旗经济发展的重头戏，事关全旗产业结构调整、农牧民增收致富和社会主义新农村建设，责任重大，意义深远。各地各部门一定要进一步解放思想，扎实工作，加快生猪产业转型升级，开创我旗生猪产业科学发展的新局面！
点击咨询 