年全省移民脱贫搬迁工作现场经验交流暨推进会议领导讲话例文5篇

第一篇：年全省移民脱贫搬迁工作现场经验交流暨推进会议领导讲话例文

全省移民（脱贫）搬迁工作现场经验交流暨推进会议领导讲话范文

在省第 xx 次党代会刚刚闭幕不久，省委、省政府决定召开全省移民（脱贫）搬迁工作现场经验交流暨推进会议，充分表明省委、省政府对脱贫攻坚特别是易地扶贫搬迁工作的高度重视。召开这次会议主要基于三方面考虑：一是移民搬迁是我省在全国率先开展的一项民心工程和发展工程，顺应群众期盼，工作成效显著，必须一张蓝图干到底、一锤接着一锤敲。二是易地扶贫搬迁是党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的一项重要举措，是‚五个一批‛工程的重要组成部分，这项工作我省积累了一些经验，走在了全国前列，今后理应做得更好，继续保持全国领先。三是我省扶贫开发工作在去年国家考核中成绩不理想，特别是易地扶贫搬迁工作存在明显薄弱环节和短板不足，需要我们认真深刻反思，采取有力举措尽快予以改进和加强。

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻 xx 的重要指示精神，全面落实全国部分省份易地扶贫搬迁工作推进会要求和省第 xx 次党代会部署，查找存在问题，狠抓整改落实，切实提升我省移民搬迁工作质量和成效。为开好这次会议，xx 书记专门作出指示，要求把问题找准、把措施定实，确保取得实效。昨天大家赴 xx、xx 和 xx 三市进行了现场观摩，既是看成绩，也是找差距，既是加油鼓劲，也是督促鞭策。刚才，省国土资源厅汇报了全省移民搬迁工作，并就提交会议审定的移民搬迁安置总体规划和移民搬迁集中安置社区标识方案作了说明，xx、xx 和 xx 市政府作了发言。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定做好移民搬迁工作的信心

省第 xx 次党代会报告指出，过去五年‚特别令人欣慰的是‛，‚扶贫避灾生态移民搬迁让 xx 万群众过上了安居乐业的新生活‛，对这项工作给予了充分肯定。去年，各地各部门把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重中之重，按照‚系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢‛的思路开展工作，推动移民搬迁取得了新的进展，今年初，汪洋副总理来陕调研时对我省这项工作给予了充分肯定。1 ．形成了完善的政策体系。相继出台了《xx 省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》以及 20 多份配套文件，形成了一整套符合我省实际的政策体系，为实现工作的制度化、规范化和精细化奠定了坚实基础。各地各部门也结合实际狠抓建章立制，完善组织机构，对搬迁政策、资金管理、组织保障等作了优化完善，促进中省决策部署有效落实。2 ．搭建了高效的融资平台。组建了具有现代法人治理结构的 xx移民（脱贫）搬迁开发集团有限公司，去年筹措资金 xx 亿元，今年一季度下拨资金 xx 亿元。统筹相关涉农资金、社会捐助资金及搬迁节余资金等，建立了易地扶贫搬迁脱贫保障基金，收益用于兜底性保障和产业扶持。搭建了易地扶贫搬迁结余建设用地指标交易平台，为还款创造了条件。3 ．凝聚了强大的工作合力。去年 x 月全省移民搬迁工作座谈会以来，各级领导干部特别是市县主要负责同志对移民搬迁工作重视程度越来越高，工作积极性、主动性显著提升，讲客观困难的少了，创造性推进工作的多了，‚关键少数‛的示范引领作用越来越明显。截至今年一季度，20xx 年下达的移民搬迁任务，累计完成建房投资 xx 亿元，开工建设安置房 xx 万户、开工率 xx%，竣工 xx 万套、竣工率 xx%。今年的搬迁任务完成建房投资 xx 亿元，开工建设安置房 xx 万户、开工率 xx%。

在开局之年取得这样的成绩实属不易，我代表省委、省政府向奋战在移民搬迁一线的同志们表示感谢！

今年是我省移民搬迁工作的攻坚克难之年，省第 xx 次党代会对这项工作作出了最新部署，明确指出：‚易地搬迁是推进脱贫攻坚的有效举措，也是促进城乡一体化发展的有力抓手，必须立足实际、区分情况、分类施策。在 xx 山区、xx 山区，要加大易地搬迁力度，帮助群众‘挪穷窝’‘斩穷根’，彻底解决‘一方水土养不活一方人’问题。在黄河沿岸土石山区，要把易地搬迁和交通基础设施建设等结合起来，引导群众向特色小镇、旅游景点聚集。在关中等自然条件较好的地区，要遵循发展规律、尊重群众意愿，完善公共服务设施，改善群众居住条件，推进城乡一体化发展。‛各地各部门一定要进一步增强责任感和紧迫感，认真贯彻落实党代会决策部署，稳扎稳打做好移民搬迁工作。

二、坚持问题导向，认真分析原因和准确把握政策

近期，中央对 20xx 年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况进行了通报，指出我省易地扶贫搬迁存在脱贫不实、面积超标、项目进度缓慢、后续措施没有跟进等问题。从省国土厅、发改委、扶贫办近一个月的逐县逐点联合督查情况看，对象不精准、住房面积超标、部分搬迁户大额举债、安置区选址不合理、项目资金管理不规范、后续脱贫措施不落实等全国共性问题，在我省不同程度存在。主要有以下四个方面：1 ．易地扶贫搬迁对象识别不精准、有偏差。有的符合条件但未被纳入，有的已经纳入但不符合政策要求，还有的被录入系统但信息不一致。同时易地扶贫搬迁对象的退出也不精准，省市县有关部门缺乏有效的衔接，基层干部易地扶贫搬迁底数不清、脱贫要求不清。一些镇村干部政策理解存在偏差，错误认为动工就是完成、建成就是入住、入住就是脱贫，甚至还没有入住就宣布脱贫。2..易地扶贫搬迁政策执行不严格、有松动。对‚住房不举债‛要求理解不够、重视不够、执行不严，存在面积超红线、自筹超上限的问题，利用存量商品房安置群众越线问题在 98 个县区普遍存在。对‚脱贫有保障‛的要求落实不力、措施不实，热衷搞就近就地分散安置，甚至占用搬迁指标搞原址重建，违背了搬迁初衷，给后续产业发展和基础设施配套带来困难。还有一些地方利用公租房、廉租房等已补助投资建设的住房安置易地扶贫搬迁群众，违反相关政策规定。3 ．易地扶贫搬迁后续措施跟进不及时、有懈怠。部分市县在搬迁后续脱贫措施配套上存在大概齐、大呼隆现象，对易地扶贫搬迁对象的安置意愿、就业需求、能力状况掌握不全面、不精准，有的甚至弄虚作假。个别县区安置房建设与产业配套不同步，没有落实到户到人的精准脱贫措施。有的地方没有制定旧房拆除和旧宅基地腾退复垦补助实施办法和工作措施，以群众愿不愿意腾退代替该不该腾退，影响了复垦土地增减挂钩节余指标的流转交易工作。4 ．移民搬迁项目管理不规范、有漏洞。少数县区违反工程设计和施工技术标准，擅自调整项目建设地点、内容和规模，甚至存在安全隐患。资金到位情况与工程进度严重脱节，通过省农发行资金监管系

统发现，全省有大量资金沉淀在县级账户上，资金拨付进度慢的现象广泛存在，个别县资金管理混乱，没有做到专款专用。还有一些地方报送数据与实际进度差距较大，混淆中央和省上计划任务，导致统计数据混乱、省市县三级信息不对称。

以上四个方面，是我省工作中比较突出、带有普遍性的问题。出现这些问题主要有以下原因。一是搬迁工作衔接不够。我省在 20xx年就启动以避灾为主的移民搬迁工作，先后出台一系列政策措施，20xx年底中央作出易地扶贫搬迁决策部署后，有些地方没有区分开我省自主实施的搬迁与国家易地扶贫搬迁的关系和差异，仍然按照原有思路和模式推进工作。国家在实施易地扶贫搬迁中，明确提出要以脱贫为引导推进同步搬迁，部分地方在推进搬迁中没有把易地扶贫搬迁作为重中之重。二是搬迁对象衔接不够。我省实施的移民搬迁对象，既包括生活在‚一方水土养不活一方人‛地区的贫困人口，也包括因避灾、生态、工程等搬迁的非贫困人口，而国家实施的易地扶贫搬迁只针对农村贫困人口。我省有的地方在工作中搞‚一锅煮‛，把国家考核的易地扶贫搬迁对象与其他类型搬迁对象混淆在一起，没有处理好重点与一般的关系。三是搬迁政策衔接不够。易地扶贫搬迁与我省自主实施的其他类型搬迁是两套政策体系，政策标准不尽相同，一些地方没有深入研究政策，没有领会精神实质，将其他类型搬迁的政策措施与易地扶贫搬迁政策混为一谈。比如，有的地方把非贫困户纳入易地扶贫搬迁范围；有的地方把应该就地进行危房改造的贫困户也纳入易地扶贫搬迁‚一搬了之‛。这些问题，都是因为没有把中省的搬迁政策领会好、衔接好。四是脱贫措施衔接不够。机械理解‚五个一批‛措施，就搬迁抓搬迁，没有把易地扶贫搬迁与其他‚几个一批‛有机结合起来，没有认识到一些贫困户搬迁后要脱贫，必须同步加强产业就业、教育、政策兜底等帮扶措施。

毛泽东同志指出，‚政策和策略是党的生命‛。各地各部门要准确把握和深刻领会中央政策实质，紧紧围绕存在问题举一反三，制定针对性强的政策措施，着力打出一套行之有效的工作‚组合拳‛，确保按照中央要求完成脱贫任务。

三、加强系统谋划，抓好整改落实各项工作

做好移民搬迁整改工作，必须着眼长远、立足当前，在系统谋划的基础上集中力量整改存在的问题。

工作中，要特别注意做到‚四个坚持‛：一是坚持不忘初心。认真践行以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，始终把群众利益放在首要位置，真正让贫困群众通过搬迁改善生产生活条件，为实现脱贫奠定基础。二是坚持分类施策。自觉将精准、精确、精细要求贯彻易地扶贫搬迁全过程各方面，因地制宜，因人施策，在准确区分不同区域的搬迁类型基础上精准发力、抓好整改，坚决避免‚眉毛胡子一把抓‛‚有病没病都吃药‛。三是坚持脱贫导向。搬迁是手段，脱贫是目的，要坚决纠正‚重搬迁，轻脱贫‛的倾向，紧盯‚两不愁、三保障‛的整体目标，以产业就业为重点做好后续帮扶工作，不断增强贫困搬迁群众的自我发展能力。四是坚持服务跟进。切实加强搬迁后的基层治理和社会服务工作，积极推广融合安置、互帮互扶的搬迁经验，高度重视做好迁入地污染防治和迁出地生态恢复，避免两头落空、生态损害。

当前，各地各部门要对症下药，靶向治疗，扎实稳妥做好整改工作。1 ．强化精准识别和退出，夯实易地扶贫搬迁工作基础。目前，我省正在开展扶贫对象数据核实与清洗工作，要尽快把易地扶贫搬迁对象核实准，保持搬迁规模基本稳定。要建立健全信息共享互通机制，真正把‚一方水土养不活一方人‛地区的建档立卡贫困户识别出来，确保 x 月底前完成数据清洗和核查工作。要继续开展入户调查，做好‚三项协议‛和‚一户一档‛资料完善和协议签订工作。要纠正‚入住即脱贫‛的倾向，规范搬迁对象脱贫退出认定工作，保证退出精准。2。

．严守住房面积和筹资标准，切实降低举债风险。国家明确规定，易地扶贫搬迁建房面积人均不超过 25平方米，群众自筹资金户均不超过 1 万元。要制定针对性强的措施，先易后难、分类解决住房面积越线问题，特别是对已经入住的要通过过渡性周转方式稳妥解决。要严格按照程序收取群众自筹资金，决不能以‚保证金‛‚押金‛等形式提前收取，同时避免举债搞扶贫和盲目兜底，保障贫困地区可持续发展。3 ．统筹集中和分 散安置方式，提高搬迁安置规范化水平。坚持集中安置为主，按照‚市域统筹、县为主体、群众自愿、后续跟进‛的原则稳步推进集中安置，将安置社区建设与重点示范镇、文化旅游名镇、县域产业园区、美丽乡村、新型农村建设有机结合起来，提高集中安置率。摆正移民搬迁与‚去库存‛的关系，完善存量商品房安置工作，决不能把库存风险转嫁到移民搬迁特别是易地扶贫搬迁上。规范分散安置，破解群众难搬迁、政府难管理、脱贫难保障问题。4 ．强化资金和项目监管，实现廉洁搬迁和稳定脱贫。严格落实分

类筹措、依规拨付、专户归集、专款专用、封闭运行、强化监管的原则，实施动态监控，管好用好各类搬迁资金，确保资金规范、安全使用。要加快解决资金滞留问题，集中曝光和严肃查处挤占挪用、截留贪污、违规招投标等负面典型。要严把项目安全选址关，全面开展项目点安全隐患排查，积极探索工程总承包制，严格执行建设标准。要加强项目质量监管，落实质量终身责任制。

四、落实各级责任，确保移民搬迁顺利推进

移民搬迁是一项重要的政治任务，也是一个系统工程，必须按照中省的部署狠抓落实，确保工作按期完成。1 ．要把主体责任夯实。较真碰硬落实脱贫攻坚工作责任，不断健全‚省负总责、部门配合、市级统筹、县抓落实‛的推进机制。省国土厅要发挥牵头抓总作用，深入督促指导，根据实际情况继续完善政策，举全系统之力抓好移民搬迁。省扶贫办要加强统筹协调，整合各方资源，围绕脱贫目标综合施策。相关责任部门和有关单位要牢固树立‚一盘棋‛思想，在各负其责、分兵把守的同时，与移民搬迁同心同力、同步同向，形成工作合力。各市要切实担当统筹责任，该市级负责的一定要负起责任，不能把包袱甩下去。市县领导特别是主要领导要党政同责、齐抓共管、亲自挂帅，主动担当‚一线总指挥‛，强化一级抓一级、层层抓落实的责任体系。2 ．要把督查考核 抓实。移民搬迁督查考核工作一定要加强，不能缺位。要发挥考核的指挥棒作用，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩立起来，把考核压力一级一级传递下去。要加强日常督查和专项督查，把移民搬迁特别是易地扶贫搬迁列入年度专项督查范围。

要推进暗访暗查常态化、暗访力量多元化，尽快建立第三方评估机制，切实保障脱贫质量。要落实省委‚三项机制‛，对高质量按时完成搬迁任务的予以表彰，对进度缓慢、未按期完成搬迁任务的予以通报，对政策执行走偏，问题整改不力的单位和个人要予以批评，严重的还要问责。3 ．要把宣传引导做实。移民搬迁特别是易地扶贫搬迁是搬迁群众一辈子的大事，要充分发挥媒体作用，多形式、多层次、多方位宣传政策、解答问题、回应关切，真正把好事办好、实事办实。要借助‚互联网+政务服务‛搭建交流平台，实现信息公开，接受社会监督，广泛宣传搬迁的好经验、好做法，特别要大力宣传脱贫致富的先进典型，引导搬迁群众自力更生、艰苦奋斗，激发他们的内生发展动力。要不断扩大移民搬迁这件好事的影响力，营造全社会重视、参与、支持的良好氛围。

同志们，易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的标志性重大工程，是必须打赢的脱贫攻坚头号战役，我们要在中央和省委的坚强领导下，扎实推进，久久为功，确保如期高质量完成移民搬迁特别是易地扶贫搬迁任务，为实现追赶超越目标，全面建成小康社会作出新的更大贡献！

第二篇：(脱贫)移民搬迁工作推进会领导讲话

(脱贫)移民搬迁工作推进会领导讲话稿

县xx次党代会胜利闭幕，今天我们就召开全县移民搬迁工作推进会，主要任务是贯彻落实县xx次党代会、县委xx届x次全会和全市移民搬迁工作点评会议精神，围绕省市近期关于移民搬迁的新部署、新要求和县委全力夺取脱贫攻坚新胜利的目标任务，对我县移民搬迁工作进行再动员、再部署、再安排、再推进，动员全县上下对照目标找差距，聚焦问题添措施，奋力攻坚克难，狠抓工作落实，加快移民搬迁，促进脱贫攻坚。

x月上旬，按照xx书记安排，xx书记、xx县长分片召开了脱贫攻坚推进会，县考评办组织开展了脱贫攻坚专项督查，县国土局、搬迁办对各镇移民搬迁工作进行了全面系统的摸底。综合这些情况，会前我和xx县长带领相关部门到一些镇调研，星期一召开了专题座谈会，研究加快推进移民搬迁的具体措施。刚才，xx县长传达了全市移民搬迁点评会精神，通报点评了全县移民搬迁工作进展情况，对下一阶段工作从九个方面做了周密安排，提出了很好的意见建议，县国土局、扶贫局和xx镇、xx镇分别做了发言，请大家围绕会议安排部署，认真抓好落实。下面，我再强调几个方面的问题。

一、认清形势、找准差距，树立坚决打赢移民搬迁这场硬仗的坚定信心

今年以来，全县上下认真贯彻落实省市部署要求，扎实推进移民搬迁工作，省、市移民搬迁工作会和x月x日全县移民搬迁工作推进会召开后，县上研究出台了加快移民搬迁的七条措施，印发了移民搬迁工作实施办法，虽然近两个月移民搬迁工作力度明显加强，进度明显加快，但受主客观因素影响，全县移民搬迁工作异常滞后，在全市处于后进位次。刚才xx县长通报了各镇移民搬迁工作进展情况，也指出了工作当中存在的问题，任务重、难度大，问题多、统筹弱、推进十分缓慢的工作现状，必须引起我们的高度警觉，正视问题和差距，认清当前面临的严峻形势，以决战冲刺最后一季度的决心，坚决拿下搬迁攻坚战。

我把全市移民搬迁点评会、近期县上督查检查和xx县长刚才通报指出的问题归纳起来，主要有以下六个方面：一是思想认识有差距。关于移民搬迁的重要性、艰巨性、紧迫性，从上到下反复讲，但是一些镇和部门思想认识仍然不到位，没有引起足够重视，没有把移民搬迁作为当前工作的重中之重，没有作为一项重大的民生工程，没有把感情、心思和精力真正投入到这项工作当中，主要领导没有上手，分管领导责任没有落实，工作跟进不及时;相关单位支持配合不积极、不主动，相互推诿，没有形成合力;镇村干部普遍存有畏难情绪，抱着等待观望、应付差事的态度，行动十分迟缓，破解难题方法不多。二是前期工作进展慢。一些镇对移民搬迁工作缺乏系统安排，研究谋划不深，情况掌握不准，落实以户定建不力，项目没有一次规划设计到位，前期工作基础不实、推进缓慢。相关部门主动作为意识、服务意识不强，履行职责不主动，工作衔接不到位，项目建设手续办理难，工程招标慢，影响工程开工建设。截至目前，各镇完成以户定建xx户，占搬迁总任务的xx%，x月份追加下达的搬迁任务，过去了x个半月基本上还未落实。xx个集中安置点还处在前期规划设计阶段。三是工程建设欠账大、进展缓慢。今年我们既要完成20xxxx户竣工验收，还要抓好20xxxx户搬迁安置工作，是实施搬迁以来任务最重的一年。目前，去年搬迁安置房还有xx户没有达到入驻条件，今年规划的xx个集中安置点，房建主体完工的仅有2个，还有xx个尚未启动建设，占安置点总数的xx%，住房达到入住条件只有xx套，仅占总任务的xx%。特别是今年要脱贫的xx个村当中，一些脱贫户距离住房保障验收标准还有很大差距。四是规范管理不到位。一些镇、部门缺乏统筹谋划，只图修房子完成任务，安置点选址不合理，规划水平不高，用地面积、房屋面积、建房成本控制不严，基础和公共服务配套项目不切合实际，造成铺张浪费，分散安置缺乏规范管理，留下复制贫困、二次搬迁的隐患。五是政策宣传不深入。一些镇、部门没有认真研究移民搬迁政策文件，宣传不到位，解读不准确，群众不清楚政策，搬迁主动性不强。为了推进脱贫攻坚，县政府先后印发了《xx县移民(脱贫)搬迁实施办法》《关于加快推进20xx年脱贫攻坚工作有关事项的通知》等政策性文件，真正做到了用地放开、工作放权、政策放活，但一些镇、部门负责同志没有认真学习文件，运用这些政策创新破解搬迁难题，仍然在组团安置、民营资本引入等方面裹足不前，让政策文件躺在抽屉里睡觉。六是工作作风不扎实。有的镇拎不清移民搬迁主体责任，抓工作停留在口头上，没有做到用心用情用力，上面热热闹闹，下面冷冷清清，工作层层转办，压力层层递减，措施不得力，工作经不起看、经不起问、经不起查。针对这些问题和差距，各镇、各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，牢固树立困难面前不低头、责任面前敢担当的意识，拿出舍得一身剐、誓将任务拿下马的决心和气魄，聚焦今年任务，想尽千方百计加快推进搬迁，确保在四季度扭转局面、迎头赶上。

习总书记x月x日在xx考察时强调，易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。x月x日，全国异地扶贫搬迁现场会在贵州召开，李克强总理批示指出，易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键。省市把移民搬迁作为打赢脱贫攻坚战和实现追赶超越的重要举措，自x月以来先后召开了x次高规格会议，精心安排部署移民搬迁工作，要求立足当前“挪穷窝”，着眼长远“谋全局”，统筹推进扶贫、避灾、生态和其它类型搬迁，奋力实现城乡治理、新型城镇化、美丽乡村和生态建设一举多赢。x月x日，省委、省政府召开全省移民搬迁工作座谈会，xx书记、xx省长出席会议并作了重要讲话，明确新时期全省移民搬迁工作的理论依据是“顺应规律”，思想灵魂是“系统谋划”，核心要义是“四化同步”，实现路径是“统筹推进”，工作目标是“一举多赢”，要求各级把移民搬迁作为“三项机制”试点示范的主战场和切入点，夯实责任、完善机制、加强督查，推进移民搬迁取得新的成效。

xx是xx移民搬迁工作的策源地、受益区、示范县，经过x年多的创新实践，我们探索总结出了很多好的做法和经验，破解了一系列县域发展中的重大问题，取得了良好的民生、社会和生态效益。过去移民搬迁是我们避险防灾、改善人居条件、加快新型城镇化的重要举措，当前移民搬迁已经远远超出了这些功能定位，成为我们践行“五大发展理念”，统筹解决脱贫攻坚、投资增长、统筹城乡、住房改善、产业发展、基础建设、生态保护等问题的系统工程，也是我县实现追赶超越、绿色崛起的重大机遇。各镇、各部门一定要提高认识、认清形势、把握趋势，切实把思想和行动统一到中省市的指导思想、决策部署和系列要求上来，统一到县委、县政府的工作部署和具体要求上来，坚定信心决心，抢抓政策机遇，加快搬迁步伐，坚决打赢移民搬迁这场硬仗。

二、立足当前、着眼长远，采取超常举措推进移民搬迁

现在距离年底只有x个月了，完成搬迁任务时间非常紧迫。我们既要有压力，更要有信心，坚持目标导向和问题导向，紧扣搬得出、稳得住、能致富这个根本要求，紧扣今年脱贫目标和搬迁任务，突出工作重点，狠抓关键环节，采取超常举措，集中组织开展移民搬迁“百日大会战”，确保全面完成搬迁任务。

(一)加快建设进度。欠账大、进度慢是全县移民搬迁最主要的问题。各镇、各有关部门要算好时间账、任务账，拿出硬措施，拼出加速度，确保搬迁快速推进。

要率先完成脱贫村住房保障任务。针对今年拟脱贫的xx个村、xx户群众住房保障问题，要组织“聚力冲刺月”，全力加快进度，xx月底前必须全部实现住房保障。省市将于xx月对我县进行第三方评估，住房有保障是评估验收的首要标准，没有任何条件可讲。各镇党政主要领导必须直接上手，资金项目优先安排，干部力量优先集中，将任务落实到户到房到点，以“白加黑”、“五加二”、“711”的工作状态，加快节奏全力抓，跟踪督促盯着干。新建安置房必须保证xx月底前建成，xx月底前全部入住。参与今年旧房改造的对象，都是家庭比较困难的群众，国家虽然补助了一万元，群众自己还要投入一两万元，要切实把老百姓的事情办好，实实在在把旧房改造工作做细做实，一次性改造彻底，严禁搞面子工程，不能把好事做成表面文章，确保达到评估验收标准。对未按期完成任务、影响评估验收的，要严格兑现“一票否决”，并追究镇联村主要领导、分管领导和相关人员责任。县搬迁办、扶贫局和各镇要按照精准到户的要求，详细掌握xx个脱贫村住房保障情况，x月xx日前统计汇总报县政府。

要加快集中安置点建设。紧盯今年xx个集中安置点，全力抓开工、抓进度、抓建成。特别是对xx个未开的集中安置点，要组织“集中开工周”，利用国庆假期迅速完成前期工作，收假后1周内必须全部开工。国庆期间，xx个未开工安置点所在镇主要领导、分管领导和包联干部，县搬迁办和发改、国土、水利、住建、环保、扶贫、招标等涉及项目前期工作部门的相关人员一律取消休假。由县搬迁办统一组织安排，集中深入各镇现场办公，逐点落实推进措施，解决影响开工的问题。除地灾、洪灾等涉及选址安全的关键性前期手续必须先办后建，其他手续边建边办、逐步完善。所有未开工的安置点，要按照缺啥补啥、差啥赶啥的要求，假期内招标不停、进度不停，收假后成熟一个、开工一个。相关取消休假人员待项目开工后轮流安排补休。对未落实取消休假要求、未按时完成前期工作、安置点未按时开工的，县纪检监察部门要严格追究相关人员责任。对xx个在建的集中安置点，要把握时间节点，努力赶超进度。达到入住条件的，要及时组织验收，完善相关手续，方便群众搬迁入住。20xx年移民搬迁全县还有xx户未达到入住条件，xx户任务未完成，xx个镇xx户入住信息未录入，要优先安排现房安置，xx月底前必须完成这些欠账任务，确保顺利通过省市验收。要完善配套设施，坚持实用节约、量力而行，与安置点同步规划设计、一次招标、一体建设，优先配套路水电等基础设施，从实际出发配建公共服务设施，保证搬迁群众正常生活需求，严禁贪大求洋、盲目铺摊子。

要用好用活搬迁政策。要有效利用县城和重点镇存量现房，对符合搬迁安置条件的房源，可以一次性回购用于移民搬迁安置。县搬迁办要会同发改、财政、住建部门，迅速摸清底子，确定回购标准，x月x日前拿出具体方案。县政府办xx号文件已经明确各类搬迁安置方式和补助标准，允许民营资本参与安置房建设。各镇和有关部门要用活政策，按照相关建设程序和要求严格管理，严禁将未取得合法手续的小产权房纳入移民搬迁。请xx县长牵头，县国土、发改、住建等部门负责，借鉴其他县区成功经验，结合实际制定民营资本参与移民搬迁工程实施办法，明确民营资本参与移民搬迁的方式、政策和路径，近期提交县政府常务会议研究实施。对民营资本参与移民搬迁，在安置点有产业配套、发展劳动密集型产业的，要给予更加优惠的政策和更大力度的支持。

(二)加强规范管理。要加快规划编制。坚持把“十三五”搬迁专项规划作为引领移民搬迁的关键，按照一次规划、分步实施、多规融合、统筹推进的原则，高起点抓好规划编制，系统谋划移民搬迁工作。今后两年的移民搬迁，要把握城镇化发展趋势，甚至打破行政区划，围绕县城、重点镇和旅游重点区域规划布局，与县城重点区域开发、重点镇建设及特色小镇建设相结合，集中规划一批体量大、功能全、就业有支撑的大中型社区，在有条件的重点镇规划建设xx户以上的安置社区，在有条件的旅游重点区域规划建设xx户以上的安置社区，尽可能减少分散安置。要坚持“多元文态、旅游业态、传统形态、宜居生态”四态同步发展，与土地利用、产业发展、特色小镇和美丽乡村等规划相衔接，与交通道路、水利环保、教育卫生、电力通信等行业规划相配套，将每个移民安置社区作为精品景点来打造，提升核心吸引力，积极培育新业态，绘制出一幅幅产城融合、浸透乡愁的康庄画卷。要严格政策标准。坚持安全、适用、够用的原则，合理确定建设标准，严格控制建房面积，确保贫困户人均不超过xx平方米，绝不能让群众因搬迁再致贫。配套设施要按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求，根据项目实际情况合理安排。今年全县xx户分散安置指标要优先保证脱贫村，各镇要做好政策解释，坚持相对集中，规范分散安置。要强化资金监管。目前移民搬迁账户趴窝资金x亿元，对已经实施的项目，x月底前要全部拨付到位;对达到进度的在建项目，要按照形象进度迅速下拨资金。县财政要按照下达的项目计划，将资金拨付到各镇专户，由各镇负责管理使用，按合同及时支付，尽量减少中间环节，促进项目建设快速推进。要严格管理移民搬迁资金，完善管理制度，实行审计“全覆盖”，严防违规违纪问题发生。

(三)注重有业安置。省市要求，移民搬迁不仅要“搬得出”，还要“稳得住”、“能致富”。在解决“能致富”的问题上，过去我们探索出了一些好路子、好做法。比如，xx的xx安置社区，被省市作为移民搬迁“一区一策、一户一法”的试点样本。红椿镇在集镇搬迁安置点引进锯源鞋服有限公司，让xx余名移民搬迁群众在家门口找到了稳定工作。但总体来看，大部分镇在促搬迁群众就业增收方面，办法不多、路子不宽、差距较大。各镇要在加快搬迁的同时，同步考虑配套的园区、就业的出路、发展的空间，立足富硒、生态等优势，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，大力发展富硒茶、魔芋等特色农业和劳动密集型产业，积极培育壮大龙头企业、合作社和小微企业，加快发展美丽乡村、农家乐等生态旅游业，加强免费技能培训和有组织劳务输出，确保搬迁群众有家业、有就业、有产业。

(四)统筹谋划明年。省上明确要求易地扶贫搬迁“五年任务，两年启动”，并据此提前下达20xx年搬迁任务。预计全市明年将搬迁x万户，我县要搬迁xx户左右。任务仍然非常艰巨，推进将会更加困难。县搬迁办要按照“三年建设任务、一次规划到位、逐年分步实施”的要求，坚持“集中安置向有条件的集镇、县城开发区布局，交钥匙工程在镇村布局，尽可能减少分散安置”的思路，会同涉关部门深入各镇，提前做好安置点建设规划、灾害评估、用地预审及各类手续报批等基础性工作。各镇、各涉关部门要做足思想准备，提早谋划安排，尽快落实明年搬迁安置对象，xx月上旬前要完成以户定建，xx月上旬前要完成所有前期工作，为明年工作赢得主动。

三、加强领导、夯实责任，确保全面完成移民搬迁任务

要进一步强化组织领导。健全统筹推进移民搬迁的工作机制，调整充实县移民搬迁工作领导小组，在县搬迁办的基础上，抽调相关部门工作人员组建移民搬迁工作联合工作组，由县搬迁办具体牵头，对安置点选址、基础设施配套、设计、规划等统一组织论证，统一调度各方资源和力量，系统组织移民搬迁各项工作。各镇是移民搬迁工作的实施主体，要严格落实主体责任，全力抓好本镇移民搬迁安置工作。县国土局是移民搬迁工作的牵头组织单位，要切实履行牵头抓总、指导协调、督查监管等职责，抓好具体工作推进落实。县移民搬迁工作领导小组成员单位要牢固树立“一盘棋”的思想，分工负责，加强协作，确保移民搬迁工作顺利推进。各县级领导要在移民搬迁上多花时间督促、指导、协调，各镇各部门主要负责人要投入主要精力，做到重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问。国庆收假后，联镇县级领导、包村部门要第一时间深入包联镇村，集中促开工、抓冲刺，指导“百日大会战”，共同推进移民搬迁工作，确保完成目标任务。

要进一步强化政策宣传。县扶贫局要整理制作移民搬迁政策明白卡，收假后要尽快分发到群众手中。各镇各部门主要负责人要深入研究、吃透政策，进一步解放思想、创新实干，善于发现问题，带头破解难题。要加强镇村干部政策培训，组织干部进村入户宣传，引导群众转变故土难离、故园难舍的旧有观念，积极动员符合条件的群众搬迁。要全方位、多层次宣传搬迁新政策，宣传移民搬迁工作中的好经验、好做法，宣传自力更生、艰苦奋斗的先进典型，不断扩大移民搬迁工作的影响力，营造全社会重视、参与、支持移民搬迁的良好氛围，真正把好事办好、实事办实。

要进一步强化投入保障。各级各部门要从政策、资金、项目等方面支持移民搬迁，相关责任单位要主动对接，积极配合，全程做好服务。县财政、发改、扶贫、搬迁等部门要加快移民搬迁项目资金拨付，强化资金管理责任，提高资金使用效益，尽快完善移民搬迁资金使用管理办法，提交县政府常务会议研究。金融机构要兑现脱贫攻坚信贷资金承诺，加大贫困户搬迁贷款投放力度，帮助搬迁群众解决资金困难问题。

要进一步强化督查考核。县脱贫攻坚指挥部办公室、县督查考评办、县委督查室、县政府督查室要组成联合督查组，每半月对各镇脱贫攻坚特别是移民搬迁工作进展情况开展一次全面督查，重点对各镇推动情况、部门配合情况、领导组织协调和解决问题情况进行督查，及时通报督查结果，采取任务派遣单的形式预警督办。县考评办要结合《xx县超常推进脱贫攻坚十条措施》，修改制定我县脱贫攻坚考核办法，为实现脱贫攻坚首战告捷提供坚强保障。我们不希望任何一个镇、部门和干部被问责，但是对在移民搬迁工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，纪检监察部门要坚决严肃处理，从严追责问责。

同志们，加快推进移民搬迁，是能否全面完成脱贫攻坚任务的关键所在，是事关全县人民福祉的头等大事，是推进我县城乡统筹发展的有力抓手。只要我们凝心聚力、主动作为，加压紧逼、担当实干，就一定能够啃下硬骨头，打赢攻坚战，为全面建成小康xx做出更大的贡献!

第三篇：全县移民(脱贫)搬迁工作推进会领导讲话

全县移民(脱贫)搬迁工作推进会领导讲话

县xx次党代会胜利闭幕，今天我们就召开全县移民搬迁工作推进会，主要任务是贯彻落实县xx次党代会、县委xx届x次全会和全市移民搬迁工作点评会议精神，围绕省市近期关于移民搬迁的新部署、新要求和县委全力夺取脱贫攻坚新胜利的目标任务，对我县移民搬迁工作进行再动员、再部署、再安排、再推进，动员全县上下对照目标找差距，聚焦问题添措施，奋力攻坚克难，狠抓工作落实，加快移民搬迁，促进脱贫攻坚。

x月上旬，按照xx书记安排，xx书记、xx县长分片召开了脱贫攻坚推进会，县考评办组织开展了脱贫攻坚专项督查，县国土局、搬迁办对各镇移民搬迁工作进行了全面系统的摸底。综合这些情况，会前我和xx县长带领相关部门到一些镇调研，星期一召开了专题座谈会，研究加快推进移民搬迁的具体措施。刚才，xx县长传达了全市移民搬迁点评会精神，通报点评了全县移民搬迁工作进展情况，对下一阶段工作从九个方面做了周密安排，提出了很好的意见建议，县国土局、扶贫局和xx镇、xx镇分别做了发言，请大家围绕会议安排部署，认真抓好落实。下面，我再强调几个方面的问题。

一、认清形势、找准差距，树立坚决打赢移民搬迁这场硬仗的坚定信心

今年以来，全县上下认真贯彻落实省市部署要求，扎实推进移民搬迁工作，省、市移民搬迁工作会和x月x日全县移民搬迁工作推进会召开后，县上研究出台了加快移民搬迁的七条措施，印发了移民搬迁工作实施办法，虽然近两个月移民搬迁工作力度明显加强，进度明显加快，但受主客观因素影响，全县移民搬迁工作异常滞后，在全市处于后进位次。刚才xx县长通报了各镇移民搬迁工作进展情况，也指出了工作当中存在的问题，任务重、难度大，问题多、统筹弱、推进十分缓慢的工作现状，必须引起我们的高度警觉，正视问题和差距，认清当前面临的严峻形势，以决战冲刺最后一季度的决心，坚决拿下搬迁攻坚战。

我把全市移民搬迁点评会、近期县上督查检查和xx县长刚才通报指出的问题归纳起来，主要有以下六个方面：一是思想认识有差距。关于移民搬迁的重要性、艰巨性、紧迫性，从上到下反复讲，但是一些镇和部门思想认识仍然不到位，没有引起足够重视，没有把移民搬迁作为当前工作的重中之重，没有作为一项重大的民生工程，没有把感情、心思和精力真正投入到这项工作当中，主要领导没有上手，分管领导责任没有落实，工作跟进不及时;相关单位支持配合不积极、不主动，相互推诿，没有形成合力;镇村干部普遍存有畏难情绪，抱着等待观望、应付差事的态度，行动十分迟缓，破解难题方法不多。二是前期工作进展慢。一些镇对移民搬迁工作缺乏系统安排，研究谋划不深，情况掌握不准，落实以户定建不力，项目没有一次规划设计到位，前期工作基础不实、推进缓慢。相关部门主动作为意识、服务意识不强，履行职责不主动，工作衔接不到位，项目建设手续办理难，工程招标慢，影响工程开工建设。截至目前，各镇完成以户定建xx户，占搬迁总任务的xx%，x月份追加下达的搬迁任务，过去了x个半月基本上还未落实。xx个集中安置点还处在前期规划设计阶段。三是工程建设欠账大、进展缓慢。今年我们既要完成20xxxx户竣工验收，还要抓好20xxxx户搬迁安置工作，是实施搬迁以来任务最重的一年。目前，去年搬迁安置房还有xx户没有达到入驻条件，今年规划的xx个集中安置点，房建主体完工的仅有2个，还有xx个尚未启动建设，占安置点总数的xx%，住房达到入住条件只有xx套，仅占总任务的xx%。特别是今年要脱贫的xx个村当中，一些脱贫户距离住房保障验收标准还有很大差距。四是规范管理不到位。一些镇、部门缺乏统筹谋划，只图修房子完成任务，安置点选址不合理，规划水平不高，用地面积、房屋面积、建房成本控制不严，基础和公共服务配套项目不切合实际，造成铺张浪费，分散安置缺乏规范管理，留下复制贫困、二次搬迁的隐患。五是政策宣传不深入。一些镇、部门没有认真研究移民搬迁政策文件，宣传不到位，解读不准确，群众不清楚政策，搬迁主动性不强。为了推进脱贫攻坚，县政府先后印发了《xx县移民(脱贫)搬迁实施办法》《关于加快推进20xx年脱贫攻坚工作有关事项的通知》等政策性文件，真正做到了用地放开、工作放权、政策放活，但一些镇、部门负责同志没有认真学习文件，运用这些政策创新破解搬迁难题，仍然在组团安置、民营资本引入等方面裹足不前，让政策文件躺在抽屉里睡觉。六是工作作风不扎实。有的镇拎不清移民搬迁主体责任，抓工作停留在口头上，没有做到用心用情用力，上面热热闹闹，下面冷冷清清，工作层层转办，压力层层递减，措施不得力，工作经不起看、经不起问、经不起查。针对这些问题和差距，各镇、各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，牢固树立困难面前不低头、责任面前敢担当的意识，拿出舍得一身剐、誓将任务拿下马的决心和气魄，聚焦今年任务，想尽千方百计加快推进搬迁，确保在四季度扭转局面、迎头赶上。

习总书记x月x日在xx考察时强调，易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。x月x日，全国异地扶贫搬迁现场会在贵州召开，李克强总理批示指出，易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键。省市把移民搬迁作为打赢脱贫攻坚战和实现追赶超越的重要举措，自x月以来先后召开了x次高规格会议，精心安排部署移民搬迁工作，要求立足当前“挪穷窝”，着眼长远“谋全局”，统筹推进扶贫、避灾、生态和其它类型搬迁，奋力实现城乡治理、新型城镇化、美丽乡村和生态建设一举多赢。x月x日，省委、省政府召开全省移民搬迁工作座谈会，xx书记、xx省长出席会议并作了重要讲话，明确新时期全省移民搬迁工作的理论依据是“顺应规律”，思想灵魂是“系统谋划”，核心要义是“四化同步”，实现路径是“统筹推进”，工作目标是“一举多赢”，要求各级把移民搬迁作为“三项机制”试点示范的主战场和切入点，夯实责任、完善机制、加强督查，推进移民搬迁取得新的成效。

xx是xx移民搬迁工作的策源地、受益区、示范县，经过x年多的创新实践，我们探索总结出了很多好的做法和经验，破解了一系列县域发展中的重大问题，取得了良好的民生、社会和生态效益。过去移民搬迁是我们避险防灾、改善人居条件、加快新型城镇化的重要举措，当前移民搬迁已经远远超出了这些功能定位，成为我们践行“五大发展理念”，统筹解决脱贫攻坚、投资增长、统筹城乡、住房改善、产业发展、基础建设、生态保护等问题的系统工程，也是我县实现追赶超越、绿色崛起的重大机遇。各镇、各部门一定要提高认识、认清形势、把握趋势，切实把思想和行动统一到中省市的指导思想、决策部署和系列要求上来，统一到县委、县政府的工作部署和具体要求上来，坚定信心决心，抢抓政策机遇，加快搬迁步伐，坚决打赢移民搬迁这场硬仗。

二、立足当前、着眼长远，采取超常举措推进移民搬迁

现在距离年底只有x个月了，完成搬迁任务时间非常紧迫。我们既要有压力，更要有信心，坚持目标导向和问题导向，紧扣搬得出、稳得住、能致富这个根本要求，紧扣今年脱贫目标和搬迁任务，突出工作重点，狠抓关键环节，采取超常举措，集中组织开展移民搬迁“百日大会战”，确保全面完成搬迁任务。

(一)加快建设进度。欠账大、进度慢是全县移民搬迁最主要的问题。各镇、各有关部门要算好时间账、任务账，拿出硬措施，拼出加速度，确保搬迁快速推进。

要率先完成脱贫村住房保障任务。针对今年拟脱贫的xx个村、xx户群众住房保障问题，要组织“聚力冲刺月”，全力加快进度，xx月底前必须全部实现住房保障。省市将于xx月对我县进行第三方评估，住房有保障是评估验收的首要标准，没有任何条件可讲。各镇党政主要领导必须直接上手，资金项目优先安排，干部力量优先集中，将任务落实到户到房到点，以“白加黑”、“五加二”、“711”的工作状态，加快节奏全力抓，跟踪督促盯着干。新建安置房必须保证xx月底前建成，xx月底前全部入住。参与今年旧房改造的对象，都是家庭比较困难的群众，国家虽然补助了一万元，群众自己还要投入一两万元，要切实把老百姓的事情办好，实实在在把旧房改造工作做细做实，一次性改造彻底，严禁搞面子工程，不能把好事做成表面文章，确保达到评估验收标准。对未按期完成任务、影响评估验收的，要严格兑现“一票否决”，并追究镇联村主要领导、分管领导和相关人员责任。县搬迁办、扶贫局和各镇要按照精准到户的要求，详细掌握xx个脱贫村住房保障情况，x月xx日前统计汇总报县政府。

要加快集中安置点建设。紧盯今年xx个集中安置点，全力抓开工、抓进度、抓建成。特别是对xx个未开的集中安置点，要组织“集中开工周”，利用国庆假期迅速完成前期工作，收假后1周内必须全部开工。国庆期间，xx个未开工安置点所在镇主要领导、分管领导和包联干部，县搬迁办和发改、国土、水利、住建、环保、扶贫、招标等涉及项目前期工作部门的相关人员一律取消休假。由县搬迁办统一组织安排，集中深入各镇现场办公，逐点落实推进措施，解决影响开工的问题。除地灾、洪灾等涉及选址安全的关键性前期手续必须先办后建，其他手续边建边办、逐步完善。所有未开工的安置点，要按照缺啥补啥、差啥赶啥的要求，假期内招标不停、进度不停，收假后成熟一个、开工一个。相关取消休假人员待项目开工后轮流安排补休。对未落实取消休假要求、未按时完成前期工作、安置点未按时开工的，县纪检监察部门要严格追究相关人员责任。对xx个在建的集中安置点，要把握时间节点，努力赶超进度。达到入住条件的，要及时组织验收，完善相关手续，方便群众搬迁入住。20xx年移民搬迁全县还有xx户未达到入住条件，xx户任务未完成，xx个镇xx户入住信息未录入，要优先安排现房安置，xx月底前必须完成这些欠账任务，确保顺利通过省市验收。要完善配套设施，坚持实用节约、量力而行，与安置点同步规划设计、一次招标、一体建设，优先配套路水电等基础设施，从实际出发配建公共服务设施，保证搬迁群众正常生活需求，严禁贪大求洋、盲目铺摊子。

要用好用活搬迁政策。要有效利用县城和重点镇存量现房，对符合搬迁安置条件的房源，可以一次性回购用于移民搬迁安置。县搬迁办要会同发改、财政、住建部门，迅速摸清底子，确定回购标准，x月x日前拿出具体方案。县政府办xx号文件已经明确各类搬迁安置方式和补助标准，允许民营资本参与安置房建设。各镇和有关部门要用活政策，按照相关建设程序和要求严格管理，严禁将未取得合法手续的小产权房纳入移民搬迁。请xx县长牵头，县国土、发改、住建等部门负责，借鉴其他县区成功经验，结合实际制定民营资本参与移民搬迁工程实施办法，明确民营资本参与移民搬迁的方式、政策和路径，近期提交县政府常务会议研究实施。对民营资本参与移民搬迁，在安置点有产业配套、发展劳动密集型产业的，要给予更加优惠的政策和更大力度的支持。

(二)加强规范管理。要加快规划编制。坚持把“十三五”搬迁专项规划作为引领移民搬迁的关键，按照一次规划、分步实施、多规融合、统筹推进的原则，高起点抓好规划编制，系统谋划移民搬迁工作。今后两年的移民搬迁，要把握城镇化发展趋势，甚至打破行政区划，围绕县城、重点镇和旅游重点区域规划布局，与县城重点区域开发、重点镇建设及特色小镇建设相结合，集中规划一批体量大、功能全、就业有支撑的大中型社区，在有条件的重点镇规划建设xx户以上的安置社区，在有条件的旅游重点区域规划建设xx户以上的安置社区，尽可能减少分散安置。要坚持“多元文态、旅游业态、传统形态、宜居生态”四态同步发展，与土地利用、产业发展、特色小镇和美丽乡村等规划相衔接，与交通道路、水利环保、教育卫生、电力通信等行业规划相配套，将每个移民安置社区作为精品景点来打造，提升核心吸引力，积极培育新业态，绘制出一幅幅产城融合、浸透乡愁的康庄画卷。要严格政策标准。坚持安全、适用、够用的原则，合理确定建设标准，严格控制建房面积，确保贫困户人均不超过xx平方米，绝不能让群众因搬迁再致贫。配套设施要按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求，根据项目实际情况合理安排。今年全县xx户分散安置指标要优先保证脱贫村，各镇要做好政策解释，坚持相对集中，规范分散安置。要强化资金监管。目前移民搬迁账户趴窝资金x亿元，对已经实施的项目，x月底前要全部拨付到位;对达到进度的在建项目，要按照形象进度迅速下拨资金。县财政要按照下达的项目计划，将资金拨付到各镇专户，由各镇负责管理使用，按合同及时支付，尽量减少中间环节，促进项目建设快速推进。要严格管理移民搬迁资金，完善管理制度，实行审计“全覆盖”，严防违规违纪问题发生。

(三)注重有业安置。省市要求，移民搬迁不仅要“搬得出”，还要“稳得住”、“能致富”。在解决“能致富”的问题上，过去我们探索出了一些好路子、好做法。比如，xx的xx安置社区，被省市作为移民搬迁“一区一策、一户一法”的试点样本。红椿镇在集镇搬迁安置点引进锯源鞋服有限公司，让xx余名移民搬迁群众在家门口找到了稳定工作。但总体来看，大部分镇在促搬迁群众就业增收方面，办法不多、路子不宽、差距较大。各镇要在加快搬迁的同时，同步考虑配套的园区、就业的出路、发展的空间，立足富硒、生态等优势，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，大力发展富硒茶、魔芋等特色农业和劳动密集型产业，积极培育壮大龙头企业、合作社和小微企业，加快发展美丽乡村、农家乐等生态旅游业，加强免费技能培训和有组织劳务输出，确保搬迁群众有家业、有就业、有产业。

(四)统筹谋划明年。省上明确要求易地扶贫搬迁“五年任务，两年启动”，并据此提前下达20xx年搬迁任务。预计全市明年将搬迁x万户，我县要搬迁xx户左右。任务仍然非常艰巨，推进将会更加困难。县搬迁办要按照“三年建设任务、一次规划到位、逐年分步实施”的要求，坚持“集中安置向有条件的集镇、县城开发区布局，交钥匙工程在镇村布局，尽可能减少分散安置”的思路，会同涉关部门深入各镇，提前做好安置点建设规划、灾害评估、用地预审及各类手续报批等基础性工作。各镇、各涉关部门要做足思想准备，提早谋划安排，尽快落实明年搬迁安置对象，xx月上旬前要完成以户定建，xx月上旬前要完成所有前期工作，为明年工作赢得主动。

三、加强领导、夯实责任，确保全面完成移民搬迁任务

要进一步强化组织领导。健全统筹推进移民搬迁的工作机制，调整充实县移民搬迁工作领导小组，在县搬迁办的基础上，抽调相关部门工作人员组建移民搬迁工作联合工作组，由县搬迁办具体牵头，对安置点选址、基础设施配套、设计、规划等统一组织论证，统一调度各方资源和力量，系统组织移民搬迁各项工作。各镇是移民搬迁工作的实施主体，要严格落实主体责任，全力抓好本镇移民搬迁安置工作。县国土局是移民搬迁工作的牵头组织单位，要切实履行牵头抓总、指导协调、督查监管等职责，抓好具体工作推进落实。县移民搬迁工作领导小组成员单位要牢固树立“一盘棋”的思想，分工负责，加强协作，确保移民搬迁工作顺利推进。各县级领导要在移民搬迁上多花时间督促、指导、协调，各镇各部门主要负责人要投入主要精力，做到重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问。国庆收假后，联镇县级领导、包村部门要第一时间深入包联镇村，集中促开工、抓冲刺，指导“百日大会战”，共同推进移民搬迁工作，确保完成目标任务。

要进一步强化政策宣传。县扶贫局要整理制作移民搬迁政策明白卡，收假后要尽快分发到群众手中。各镇各部门主要负责人要深入研究、吃透政策，进一步解放思想、创新实干，善于发现问题，带头破解难题。要加强镇村干部政策培训，组织干部进村入户宣传，引导群众转变故土难离、故园难舍的旧有观念，积极动员符合条件的群众搬迁。要全方位、多层次宣传搬迁新政策，宣传移民搬迁工作中的好经验、好做法，宣传自力更生、艰苦奋斗的先进典型，不断扩大移民搬迁工作的影响力，营造全社会重视、参与、支持移民搬迁的良好氛围，真正把好事办好、实事办实。

要进一步强化投入保障。各级各部门要从政策、资金、项目等方面支持移民搬迁，相关责任单位要主动对接，积极配合，全程做好服务。县财政、发改、扶贫、搬迁等部门要加快移民搬迁项目资金拨付，强化资金管理责任，提高资金使用效益，尽快完善移民搬迁资金使用管理办法，提交县政府常务会议研究。金融机构要兑现脱贫攻坚信贷资金承诺，加大贫困户搬迁贷款投放力度，帮助搬迁群众解决资金困难问题。

要进一步强化督查考核。县脱贫攻坚指挥部办公室、县督查考评办、县委督查室、县政府督查室要组成联合督查组，每半月对各镇脱贫攻坚特别是移民搬迁工作进展情况开展一次全面督查，重点对各镇推动情况、部门配合情况、领导组织协调和解决问题情况进行督查，及时通报督查结果，采取任务派遣单的形式预警督办。县考评办要结合《xx县超常推进脱贫攻坚十条措施》，修改制定我县脱贫攻坚考核办法，为实现脱贫攻坚首战告捷提供坚强保障。我们不希望任何一个镇、部门和干部被问责，但是对在移民搬迁工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，纪检监察部门要坚决严肃处理，从严追责问责。

同志们，加快推进移民搬迁，是能否全面完成脱贫攻坚任务的关键所在，是事关全县人民福祉的头等大事，是推进我县城乡统筹发展的有力抓手。只要我们凝心聚力、主动作为，加压紧逼、担当实干，就一定能够啃下硬骨头，打赢攻坚战，为全面建成小康xx做出更大的贡献!

第四篇：XX全区移民(脱贫)搬迁工作推进会讲话稿

XX全区移民（脱贫）搬迁工作推进会讲

话稿

同志们：

这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议，会议将针对移民（脱贫）搬迁市级考核存在问题整改，迎接省上目标责任考核，全面完成区级考核工作任务等当前重点工作进行专题安排部署。

刚才，区扶贫局李杰同志就第二批易地扶贫搬迁任务的计划落实和迎接国家脱贫攻坚评估工作作出了具体安排，区移民办张宁同志宣读了《xx区XX移民（脱贫）搬迁工作目标责任考核方案》，一会儿大会结束后，各镇办分管领导和扶贫、移民搬迁业务干部还要留下来，区移民办小宏同志和区扶贫局姚超同志就移民（脱贫）搬迁“一户一档”业务知识再次进行专题培训，请大家一并认真抓好落实。

下面，我就移民（脱贫）搬迁当前有关重点工作再强调以下三点：

一、要强化认识

（一）强化问题意识。前段时间，区委、区政府就迎接省市考核筹备和“一户一档”建档工作召开了多次会议，但从工作完成情况来看，我们一些镇办主要领导在思想认识和工作落实上还存在一些问题，主要表现在：一是贯彻会议精神不力。我们一镇办主要领导沟通不到位，工作安排不到位，工作落实不到位，一些重点工作任务到市上考核前还没有按照时间节点要求完成到位，甚至个别镇办书记对区上关于移民（脱贫）搬迁考核工作不知情。二是工作存在问题严重。新时期移民（脱贫）搬迁政策宣传不深入，新政策、新要求还没有全面传达到群众中，还有一部分群众对新政策不知晓、不明白；“一户一档”建档不规范，市考核组依据国办精准扶贫管理平台对我区一个镇办的XX55户易地搬迁对象精准识别进行了核查，32户集中搬迁对象中有7户信息存在问题，其中：3户信息查不到，4户信息中出现多2人、少2人的现象；x户分散搬迁对象中有5户信息存在问题，其中：1户信息未查到，4户信息中出现多6人、少2人的现象。部分镇办没有按照要求组建工作队与搬迁群众面对面调查、取照、签订协议，一些镇办的入户调查照片为纸质打印，一些镇办将夏季入户照片张贴应付了事，一些镇办在申报、审批环节没有按照村、镇、区三级公示的时序要求填写申报、审批时间，“三项协议”与申请审批表出现逻辑错误、内容前后矛盾，全区“一户一档”普遍存在涂改、不整洁现象。工程手续不到位，个别镇办的移民搬迁项目主体建设已经竣工，但用地手续仍然是预审批复；一些镇办不主动与住建部门对接，项目的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证没有按照项目管理程序办结；个别镇办主体责任落实不力，没有很好地组织竣工验收、决算审计，集中安置项目竣工验收备案、决算审计工作还有明显差距。三是思想认识麻痹大意。一些镇办的领导在工作推进中前瞻性不够，统筹性不够，协调度不够，工作只顾当前、不谋长远，没有站在全局、全盘的高度系统谋划、统筹推进；工作要求的标准不高，只求工作任务完成，没有深究工作完成的质量倒底如何。

（二）强化目的认识。当前安排的几项工作非常重要，因此，大家一定要弄清楚做好这些重点工作的目的。建好“一户一档”的目的是精准识别，精准确定“十三五”期间的搬迁对象；做好房屋清查的目的是为了去库存，区政府已经通过区长办公室专题研究决定，通过查清XX-XX年移民搬迁集中安置空置房源专门用于安置易地扶贫搬迁对象；项目清查的目的是为了清理问题，我们还有一些项目手续不完善，工程结算留有尾巴，项目清查就是为了解决这些问题；选址规划的目的是为了打牢基础，做好新规划项目的选址工作，才能为完成XX年所有安置点建设任务，所有搬迁群众在2018年全面入住奠定坚实基础；项目启动的目的是推动进度，我们追加了第二批易地扶贫搬迁任务，这些任务对应的安置房建设工作已经滞后于全市其他各县区，只有加快项目启动，我们的工作才不会又陷入被动局面。

（三）强化时效认识。当前，各镇办各项工作任务叠加，面临各类考核，我们今天安排的各项工作任务，时间紧、任务重、标准高，各镇办领导一定要迅速扎实安排，有效统筹人力，严格工作标准、严格工作要求，逐项落实工作责任，集中时间、集中精力，对标《xx区XX移民（脱贫）搬迁工作目标责任考核方案》和相关工作要求，切实开展自查自纠、整改完善。

二、要把握重点

（一）关于“一户一档”工作。一是要准确，所有的易地搬迁对象必须是全区建档立卡贫困户，家庭成员信息必须和贫困户信息库信息相一致，对第二批易地搬迁任务要以市上25个市级重点特困村为主，通盘统筹考虑面上所有搬迁意愿的贫困户。易地扶贫搬迁计划任务落实和完成情况只计划人数的安置数，计划户数是参考值，最终户数由安置人数来确定。二是程序要规范，要严格户申请、审批程序，调查入户必须由包村干部、村干部和搬迁户面对面进行，入户照片必须是包村干部、村干部和搬迁户在旧房前的当季照片，照片要能印证入户调查，“三项协议”必须在调查入户时一次性签订。三是书写要规范，为了纠正前期“一户一档”存在问题，这次会议安排移民办再次做专门的业务辅导，请大家严格对照培训要求，规范建立“一户一档”。四是审查要到位，各镇办要严格按照精贫扶贫信息库信息核查、填写“一户一档”相关信息，区扶贫局做好核查。国土xx分局、水务局要依照审批文件，做好对象审定。区环保局按照各镇办生态搬迁对象申报文件，做好生态搬迁对象的审核。五是建档要完整，要按照要求，区镇两级分别建立“十三五”易地搬迁和同步搬迁对象的纸质和电子档案。

（二）关于房屋核查工作。一要明确范围，本次核查房屋安置情况为XX-XX年所有集中安置点的搬迁安置房屋。二要真实核查，切实按照安置房分配、入住真实情况逐安置点如实填写房屋落实、空置情况统计相关表册（由区移民办会后制定专门表册并上传工作群）。三要精准安置，库存安置房要严格按照人均住房不超过25平方米，人均自筹不超过2500元、户均不超过1万元的红线标准落实易地搬迁对象。四要报送申请，要逐安置点造册完善相关表册专文上报区移民办。五要做好财务核查，由区移民办、财政局、审计局要逐安置点按照安置情况和政策规定进行资金核算。对腾出的生态搬迁指标，由区移民办统筹安排补建。

（三）关于项目清查工作。一要把握对象，各镇办要对XX-XX年所有集中安置项目的手续办理扎实开展“回头望”。二要明确任务，各镇办要及时对接有关部门，完善、补齐所有项目的用地、环评、选址意见书、建筑用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、竣工验收等手续资料。三要建档报送，要按照工程项目资料备案要求，全面完成XX-XX移民搬迁项目决算审计工作，逐安置点建齐项目档案并报送区移民办备案。今后，将项目前期手续办理作为项目建设管理的前置条件，由区移民办把好关口，对手续办理不到位的镇办，停止拨付建设资金。

（四）关于选址规划工作。一要精准安置对象，各镇办要改变先前“先房后人”的错误做法，按照省市要求，精准搬迁对象，切实做到“以户定建”。二要因地制宜选址，各镇办要充分考虑镇办实际情况，严格按照“四避开、四靠近、四达到”标准，因地制宜做好新规划项目选址工作。三要把握政策红线，各镇办要突出市级重点特困村，统筹辖区面上的易地扶贫搬迁对象，严格落实省市《细则》关于集中安置率不低于80%、城镇安置率不低于60%的刚性要求。四要联合审核把关，国土xx分局、区移民办、设计单位要配合深入镇办新规划选址进行现场踏勘，确定选址符合要求。

（五）关于项目启动工作。一要把握节点，对“十三五”规划中已确定、未开工的集中安置项目，由有关镇办按照新政策、新要求，加快修正施工图设计，进一步完善前期手续，加快推进招投标步伐，确保未开工项目在XX年2月底前动工建设。对追加任务新规划的项目必须在XX年3月底前动工建设。二要加快手续办理，各镇办要合理选择规划、设计单位，尽可能在城镇建设规划范围内规划新项目。加快新规划安置项目的测绘、设计和项目前期手续的办理，加快已确定项目的图纸调整和招投标进程，严格项目招投标程序，从优选择实力强、口碑好的大型建筑企业投身项目建设。三要强化部门配合，各有关职能部门要继续服从大局，立足职能职责，强化配合，做好项目前期手续办理服务工作。

（六）关于考核工作。省上的目标责任考核从元月5日开始，各镇办要按照区移民（脱贫）搬迁领导小组印发的《xx区XX移民（脱贫）搬迁工作目标责任考核方案》及今次会议要求，扎实做好第一批x户、第二批x户易地扶贫搬迁对象及XX避灾、生态搬迁对象的建档工作，同步做好房屋清查、项目清查、选址规划、项目启动等工作。从元月3日至15日这一段时间，留给大家做好有关资料的完善和考核前的各项准备，区上将在元月16-20日分五组对各镇办、有关部门进行目标责任考核。

三、要抓好落实

（一）迅速安排部署。会后，各镇（办）、各部门主要领导要立即行动，迅速传达会议精神，对安置房清查、十三五”易地扶贫搬迁精准识别及“一户一档”建档、“十三五”规划项目选址、手续办理、项目启动和目标责任考核等重点工作全面做出安排部署，确保各项任务、工作责任落实，确保任务到天、责任到人，各镇办要将安排部署情况书面报告区政府督查室。

（二）强化督促检查。由于各镇办主要领导近期在区上参加“两会”，请镇办主要领导根据安排情况，亲自督查各项工作任务完成情况。区政府督查室要会同区移民办对会议落实情况做好跟踪督查，促进各项工作按照既定的时间节点高效推进。

（三）搞好培训指导。会后，由区移民办领导带队，划分若干业务指导组，分赴各镇办开展实地业务指导，对各项工作及时跟进。

（四）严格考核问效。对当前安排的各项工作内容，既作为四季度考核的主要内容，又作为全年考核的主要内容。春节放假前全区考核要全面到位并严格奖惩兑现，对考核排名第一位的镇（办）和第一名的部门，在季度点评会上由主要负责人介绍经验，授予流动红旗，在目标责任考核中加5分，给予工作奖励10万元；对排名最后一位的镇（办）和部门，在季度点评会上由主要负责人做大会检讨，给予黄牌警告，在目标责任考核中扣5分。

第五篇：商洛市移民(脱贫)搬迁工作实施细则

商洛市移民（脱贫）搬迁工作实施细则

第一章 总 则

第一条 为加快我市移民（脱贫）搬迁步伐，全面打赢脱贫攻坚战，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和《陕西省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》（陕政办发〔2016〕66号）等相关规定,结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 按照“遵循规律、系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢”的总体思路，把移民（脱贫）搬迁作为治本性的民生工程、全局性的发展工程、关键性的生态工程，实现移民搬迁、脱贫攻坚、城乡治理、新型城镇化、美丽乡村建设和生态治理协同推进。

第三条 到“十三五”末，全市完成全部移民搬迁任务。2016年完成避灾移民搬迁任务；2018年完成建档立卡易地扶贫搬迁任务；2020年完成其他同步统筹移民搬迁任务。第二章 规划计划

第四条 依据“十三五”国民经济和社会发展规划，按照纵向贯通、横向衔接的要求与土地利用总体规划、城乡建设规划相衔接，融合交通、水务、住建、电力等部门专项规划，同步编制搬迁安置建设规划、基础公共服务设施规划、脱贫致富规划 “三规合一”的移民(脱贫)搬迁总体规划。

第五条 各县（区）政府依据移民(脱贫)搬迁总体规划和分步实施计划，组织发改、国土、扶贫等相关部门编制本行政区域《移民（脱贫）搬迁工作实施方案》，经市政府初审、省移民（脱贫）搬迁工作领导小组审定后，下达任务，作为资金拨付和目标责任考核的依据。

第六条 集中安置社区建设规划编制的技术规范和审查办法，按照省国土厅和省住建厅《关于规范移民搬迁集中安置社区建设有关问题的通知》(陕国土资〔2016〕55号)执行，实行“四避开”，即避开地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、生态保护区和永久基本农田；做到“四靠近”，即靠近城镇、中心村、农村新型社区和产业园区(旅游景区)；实现“四达到”，即达到房产能保值、增收有保障、基础配套强、公共服务好的要求，增强吸引力，实现可持续。第三章 搬迁对象

第七条 按照“统一规划、统筹安排，同步搬迁、共建共享，整合资源、集中融合，分类指导、区别对待”的原则，统筹易地扶贫、避灾生态及其他类型搬迁。

（一）易地扶贫移民对象是建档立卡贫困户中需要易地搬迁的农村人口。

（二）避灾移民主要对象是生活在工程措施难以有效消除灾害隐患的地质灾害隐患点、山洪灾害频发区的农村人口。

（三）生态移民主要对象是生活在省级以上自然保护区的核心区和缓冲区、生态环境脆弱区内，对生态环境影响较大的农村人口。

（四）其他移民对象是因国家及省级公路、铁路、水利等重点工程建设需搬迁的农村人口，以及推进新型城镇化、镇村综合改革、特色小镇、美丽乡村、旅游景区、地质遗址公园等建设需要搬迁的农村人口。第八条 对象识别

（一）易地扶贫移民，由扶贫部门提供精准到户名册，镇(办)负责与各户签订《陕西省易地扶贫搬迁协议》。

（二）避灾生态移民，按照户申请、组评议、村初审、公示；镇（办）复审、公示；县区相关部门认定；县（区）政府审定的程序，由镇(办)与各户签订《陕西省避灾生态移民搬迁协议》。其中地灾户由国土部门认定；洪灾户由水务部门认定；生态户由环保部门认定。

（三）省级以上重点工程和各县（区）推进城镇化、镇村综合改革等需要搬迁的其他移民对象由征迁部门提供精准到户名册，镇村填写《陕西省其他类搬迁对象基本情况统计表》。第四章 安置方式

第九条 坚持集中安置为主，规范分散安置。通过完善“交钥匙”工程，对建档立卡贫困户中的特困群众实行住房兜底保障。第十条 以县(区)为单位，集中安置率不低于80%，城镇安置率不低于60%。

（一）进城入镇安置。依托城镇（包括中心城市、县城、建制镇等）规划建成区，新建或续建集中安置点。

根据省国土厅和省住建厅《关于移民搬迁安置房与库存商品住房结合有关问题的通知》(陕国土资发〔2016〕57号)，利用城镇建成区库存商品房用于移民搬迁安置房的，按集中安置对待，执行集中安置建房补助，纳入集中安置考核范围。具体按照《商洛市移民（脱贫）搬迁安置房与库存商品房结合实施办法》执行。

（二）依托中心村、农村新型社区、产业园区、旅游景区等连片新建的集中安置社区，原则上应当依托规模较大、公共基础和配套服务相对完备、后续发展条件较好的地方选址集中融合式安置。“十三五”期末，新老住户一般不低于200 户，其中新安置的移民搬迁户不低于50 户。

（三）难以实施融合式安置、按照“四靠近”原则新规划选址的新建集中安置点和在已有安置点基础上续建的集中安置点。移民搬迁总户数不低于100 户。因立地条件极差、选址用地稀缺、产业发展空间受限、无法实施跨行政区域整体搬迁等因素制约的山区，达不到上述规模，确需适当降低条件实施集中安置的，应在做好基础和公共设施配套的前提下，经市、县移民搬迁领导小组严格审查后，报省移民办批准，原则上不得低于 50 户。

（四）跨区域安置。对环境承载差、资源支撑弱、需要实施人口减量的县（区）和镇(办)，按照《商洛市跨区域移民（脱贫）搬迁安置办法》规定，稳妥推进跨区域集中安置。

第十一条 分散安置严格按照中、省相关规定和《商洛市移民（脱贫）搬迁分散安置管理办法》执行。

第十二条 对易地扶贫搬迁特困群众，由政府通过配建型、改建型、共建型“交钥匙”工程实施住房兜底保障，按照中、省相关规定和《商洛市移民（脱贫）搬迁“交钥匙”工程安置办法》执行。

第五章 安置房建设 第十三条 房屋设计参考省国土厅和省住建厅推广使用的《陕西省特色民居设计图集》，结合各县（区）建筑居住文化，按照全市特色小镇、民俗村落的地域建筑特色做好建筑设计，确保质量安全，注重经济适用，做到绿色美观。第十四条 安置房面积

（一）易地扶贫移民搬迁安置严格落实中省关于易地扶贫搬迁投融资、资金使用、搬迁群众建房、贫困户自筹资金限额等政策，原则上以 60㎡、80㎡、100 ㎡户型为主，最大户型建筑面积不得超过 120㎡，严格执行以户为单位人均住房建筑面积不超过 25 ㎡的政策“红线”。

鳏寡孤独、残疾人等特困单人户和 2 人户，符合集中供养条件的，县(区)政府通过实施共建型 “交钥匙”工程，按人均住房建筑面积20 ㎡的标准提供住房，纳入迁入地敬老院等养老机构，由民政部门实行集中供养；有一定劳动能力的特困群众，通过实施配建型和改建型“交钥匙”工程，提供最大住房建筑面积不超过 60 ㎡的免费住房。

（二）避灾生态移民及其他移民搬迁安置在严格执行省定用地定额标准及建房补助标准不变的前提下，由搬迁对象根据家庭经济状况，坚持实用够用，合理确定住房面积。

第十五条 新建、续建集中安置项目和“交钥匙”工程安置项目，项目责任主体是县（区）政府，实行统规统建，县（区）政府可以委托相关机构或镇(办)政府作为建设单位实施。列入当年计划的新建、续建集中安置房、共建型和配建型“交钥匙”工程安置房次年年底前交房入住；列入当年计划的改建型“交钥匙”工程安置房、去库存商品房、分散安置房当年年底前交房入住。

第十六条 资金补助按照搬迁类型和安置方式，分类确定补助方式和标准。同一移民搬迁户属多种搬迁类型的，按“就高不就低、不重复享受”的原则兑现建房补助资金，具体按照中、省相关规定和《商洛市移民(脱贫)搬迁资金筹集及补助办法》执行。第六章 配套设施建设

第十七条 集中安置社区配套的基础和公共服务设施分为“小配套”和“大配套”两类： “小配套”建设内容包括安置社区规划红线之内、单体建筑物2米之外的供水、排水、燃气、电力、道路、通讯、电视、绿化、亮化、安防、停车场所、垃圾收集转运、生产工具存储用房等设施。

“大配套” 建设内容包括围绕安置社区配建的公共基础设施和公共服务设施。其中公共基础设施包含堤防工程、护坡挡墙等安全类，路、桥、电、水、讯等功能类，污水垃圾收集处理等环保类设施；公共服务设施包含医疗、教育、托老、社区物业服务及文化、体育、商贸、殡葬、公墓等设施。

第十八条 集中安置点基础和公共服务设施项目建设标准，根据省住建厅关于移民搬迁公共设施的建设标准和建设内容，按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的原则建设。对于靠近城镇的集中安置点，充分利用现有设施，不搞重复建设。

第十九条 集中安置点基础和公共服务设施中的“小配套”设施，由各集中安置点所在的县(区)政府负责统筹补助资金，建设单位负责建设。

集中安置点基础和公共服务设施中的“大配套”设施，按照省发改委和省国土厅《关于做好移民搬迁集中安置点基础设施和公共服务设施建设工作的通知》（陕发改代赈〔2016〕1393号），坚持“科学规划、分步实施，因地制宜、分类指导，广开渠道、多元融资，明确责任、多方协作”的原则，由相关部门按照省上明确的职责分工负责建设。

第二十条 集中安置点“小配套”设施应与安置房项目同步设计、同步招标、同步实施、同步验收，确保搬迁群众按期入住。

小型集中安置社区“大配套”设施当年建设到位；中型集中安置社区“大配套”设施两年内建设到位；大型集中安置社区“大配套”设施三年内建设到位。

第二十一条 易地扶贫移民搬迁的基础和公共服务设施按人均2万元标准补助到县(区)；避灾生态类同步移民搬迁的 “小配套”设施按每户2万元标准补助到县(区)。基础和公共服务设施补助资金由县(区)政府统筹使用。第七章 资金筹集 第二十二条 按照“建房不举债”的规定，易地扶贫移民搬迁建设资金由中央预算内投资、省级债券注入资本金、专项建设基金、长期贷款等四部分资金构成，其中中央预算内投资按每人0.8万元标准筹集拨付到县(区)，其余资金由省级移民(脱贫)搬迁投融资平台按照“统筹统贷、分级负担”的办法统一筹集，县(区)政府承借使用。

第二十三条 按照省财政厅和省国土厅《关于印发〈陕西省避灾生态移民搬迁补助资金管理办法〉的通知》(陕财办建〔2016〕231号)，避灾生态移民搬迁建房补助资金按照集中安置每户4.5万元标准(上楼安置奖励每户0.5万元)、分散安置每户3万元标准筹集，集中安置小区“小配套”设施补助资金按每户2万元标准筹集。其中集中安置户建房补助资金按中省每户3.5万元、市级0.3万元、县级1.2万元标准分担；分散安置户建房补助资金按中省每户1.5万元、市级0.3万元、县级1.2万元标准分担；集中安置点“小配套” 设施补助资金由省财政负担。中省资金由省财政厅统筹下达预算，市、县(区)财政部门依据分担比例筹集本级财政资金，按照国库集中支付制度使用资金。

第二十四条 工程移民、城镇化建设和镇村综合改革移民等其他工程类移民搬迁，纳入移民（脱贫）搬迁规划统筹搬迁，由各县（区）负责筹集资金。对吸纳搬迁农户进城入镇落户达到一定规模的，省财政从鼓励农民进城有关资金中按每户1万元给予奖励性补助，用于本地基础和公共服务设施建设。第八章 规范管理

第二十五条 移民搬迁安置项目严格执行建设工程相关法律法规，做好项目建设管理工作，严格按照工程建设强制性标准进行勘察、设计、施工、监理、验收。严格履行基本建设程序报批建设，依法取得土地使用、规划、施工等许可文件，不得未批先建、擅自改变项目规模和用途。

第二十六条 移民搬迁安置项目质量安全管理按照省住建厅和省国土厅《关于加强移民(脱贫)搬迁建设工程质量安全管理的通知》(陕建发〔2016〕222)号)，严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案、决算审计等建设程序，未经竣工验收和决算审计的项目不得拨付全额工程款。全面落实建设、勘察、设计、施工、监理等单位项目负责人的质量终身责任。建立健全书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度，主动接受社会监督。第二十七条 各县(区)在确保移民搬迁安置工程质量安全的前提下，通过用地保障、税费减免、低成本设计、限价招标、科学管理等措施合理控制安置房成本造价，减轻搬迁户自筹负担。易地扶贫搬迁严格执行人均自筹资金不超过0.25万元的政策“红线”。

第二十八条 按照省财政厅和省国土厅有关规定，各类移民搬迁资金实行分类管理、专户储存、专款专用、专帐核算、物理隔离、封闭运行，有关资金管理主体对移民搬迁资金实时进行动态监控，确保资金规范、安全使用。审计部门对移民搬迁政策、项目和资金管理及使用情况实行监督。纪检监察、检察机关严肃查处贪污、挪用、挤占、截留移民搬迁资金的违纪违法行为。

第二十九条 按照省国土厅《关于做好移民（脱贫）搬迁用地保障的指导意见》（陕国土资发〔2016〕48 号），坚持“规划引领、应保尽保、节约集约、规范高效、占新腾旧”的原则，保障移民搬迁安置用地。

第三十条 移民搬迁户旧宅基地按照建新腾旧、先腾后奖的步骤进行腾退复垦。镇（办）政府在落实移民搬迁安置计划时，与搬迁户签定《陕西省易地扶贫(或生态避灾)搬迁旧宅基地腾退协议》，除避灾搬迁户旧宅基地实行即建即搬即拆之外，其他移民搬迁对象旧宅基地腾退过渡期不超过3年，宅基地腾退复垦办法另行制订。

第三十一条 各县区按照《商洛市移民（脱贫）搬迁精细化管理指导意见》的要求，规范集中安置区项目备案、搬迁户分类档案（台账）、安置项目工程档案、安置小区管理档案等管理。逐步建立移民搬迁对象到户信息管理系统、搬迁指挥系统、查询服务系统、监督考评系统，并与“扶贫开发信息系统”有效衔接，实现信息互通共享。第九章 脱贫致富

第三十二条 按照“易地扶贫移民保就业脱贫、避灾生态移民促增收致富”的要求，由国土部门负责，相关部门配合，统筹做好易地扶贫移民搬迁群众的产业发展、就业扶持、教育、医疗、生态和兜底保障等衔接落实工作。县(区)政府作为移民脱贫致富的责任主体，统筹运用产业扶持、大病救治、教育资助、生态补偿、最低生活保障等各类扶贫综合措施，制定衔接紧密、精准到户的施策方案，在搬迁安置的同时，逐户签订《陕西省易地扶贫移民搬迁就业脱贫协议》或《陕西省避灾生态移民搬迁增收致富协议》，把责任落实到人、措施精准到人，确保按期实现脱贫就业和增收致富的目标。

第三十三条 按照省上关于建立易地扶贫移民脱贫保障金的规定，各县(区)按照户均 5 万元的资金规模，建立“易地扶贫移民搬迁户脱贫保障金”，所需资金从搬迁节余资金和落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22 号）整合的资金中统筹。脱贫保障金实行资本统一运作，实现保值增值，股权量化、收益分红到户，为易地扶贫搬迁对象如期脱贫提供基本收入保障。

第三十四条 严格按照安置小区与脱贫产业同步规划、一体建设、整体推进的思路，统筹使用各类产业扶持资金，通过开展有组织的劳务输出、发展种植养殖业和二三产业、土地林地使用权流转等方式，增加搬迁群众的收入；充分利用新型工业园区、现代农业园区、城镇商业街区、精品旅游景区创造产业型就业岗位，开发整合公益岗位资源，为搬迁贫困户提供公益性就业岗位，实现搬迁群众充分就业，优先保证具有自我发展能力的易地扶贫移民户至少有一人有稳定收入来源；整合各类培训项目，掌握各类搬迁户的技能需求，有针对性地开展培训，确保每个移民搬迁户主要劳动力至少掌握1至2项实用技术，提高搬迁户的就业创业能力和新环境适应能力。第十章 优化服务

第三十五条 按照移民安置社区规模分级标准，分别成立独立型、融合型、挂靠型移民安置社区。各级组织部门指导建立社区党组织，支持社区阵地建设；民政部门做好移民安置社区的设立、管理和指导工作。各县(区)按照“政府主导、公司运作、群众参与、保本经营、合理收费、互惠共赢”的思路，探索创新移民安置社区物业服务模式，既保证搬迁群众的物业费用负担在可承受范围之内，又能使搬迁群众遇事有人管、就近可保障，公平享受基本公共服务。

第三十六条 充分发挥基层组织的引领作用，教育引导搬迁群众养成良好的行为方式和生活习惯，提高对新生活环境和新生活方式的适应能力。积极开展移民搬迁文明社区创建活动，加强社会主义核心价值观宣传教育，经常组织开展文体娱乐活动，加深彼此了解，亲近邻里关系，建设和谐文明、兼容包容的移民新家园，推进搬迁群众心理融合、情感融合、文化融合。第三十七条 按照“搬出地管理林和地、迁入地管理房和人”的基本思路，切实保障搬迁户在原集体经济组织的耕地、林地承包经营权及相关权益。鼓励搬迁户在自愿、有偿前提下，流转承包地、林地经营权；深化户籍制度改革，推行居住证制度，保障搬迁群众在迁入地平等享有基本养老、低保、就业、就医、教育等权利，提高搬迁群众在新安置社区的身份认同感。第十一章 保障措施

第三十八条 按照省上建立“省负总责、部门配合、市级统筹、县抓落实”的工作推进机制，市委、市政府成立由市委书记任第一组长、市政府市长任组长、相关分管副市长任副组长、有关部门负责人为成员的移民（脱贫）搬迁工作领导小组，具体负责全市移民（脱贫）搬迁工作的组织领导和统筹协调工作。领导小组办公室设在市国土局（市移民办），具体承办领导小组的日常工作。

各县（区）政府承担移民(脱贫)搬迁主体责任，具体负责搬迁对象宣传动员与审查确定、安置区选址、安置用地落实、实施方案编制等前期工作；推进项目实施、开展项目管理和资金监管、完成建设任务；做好土地和住房分配、迁出区生态修复和土地复垦、户籍迁移、子女入学、社会保障、社会管理等工作。

第三十九条 市国土局（市移民办）负责做好移民（脱贫）搬迁政策文件的起草、规划计划编报、阶段工作安排、日常监督管理、数据信息统计、经验总结推广、检查考核验收等工作。相关部门依据职责要求，在实施搬迁后，应将产业、教育、就业、生态、医疗等脱贫攻坚的其他政策措施继续惠及搬迁群众，协同做好移民（脱贫）搬迁规划编制、对象认定、项目配套、工程监管、资金管理、权益保护、产业发展、就业扶持、教育医疗、兜底保障等衔接落实工作。

第四十条 健全和落实移民（脱贫）搬迁工作“县（区）委书记担责、县（区）长挂帅、常务副县（区）长主抓”的领导机制；相关部门联合督查的落实机制；“季度督查通报、半年考核点评、年终考核验收”的工作推进机制；“红旗奖励、黄牌警告、流动管理”的奖惩兑现机制。

第四十一条 依据省上关于加强移民(脱贫)搬迁工作考核的要求，运用《商洛市党政干部鼓励激励办法(试行)》《商洛市党政干部容错纠错办法(试行)》《商洛市党政干部能上能下办法(试行)》等“三项机制”，市、县(区)移民（脱贫）搬迁工作领导小组应将移民（脱贫）搬迁工作计划落实情况、政策执行情况、项目管理情况、资金使用情况、后续服务情况、脱贫摘帽情况、群众满意情况纳入平时、半年和年终工作考核。建立第三方评估机制，按照脱贫攻坚责任书，对易地扶贫搬迁工作成效和搬迁对象脱贫任务完成情况实行考核验收，并将有关结果纳入各县（区）、相关部门目标责任考核内容予以奖惩。第十二章 附 则

第四十二条 移民（脱贫）搬迁工作优惠政策继续按照《陕西省人民政府关于印发省移民搬迁安置税费优惠政策的通知》（陕政办发〔2012〕4号）执行。

第四十三条 本实施细则自2017年1月10日实施，至2022年1月9日废止。以前有关政策规定与本实施细则不符的，以本实施细则为准。商洛市移民（脱贫）搬迁分散安置管理办法

一、适用范围

分散安置适用于主要靠传统农业生存、无法离土离乡、又不具备集中安置条件的搬迁户。分散安置比例以县（区）为单位，控制在搬迁计划任务的20%以内。

二、申报程序

按照户申请、组评议、村初审公示、镇（办）审核公示、县（区）审批公开的程序确定。

三、安置途径

分散安置主要通过搬迁对象自主建房进行安置。

四、安置选址

分散安置选址严格执行“五不准”：不准在不通水、电、路、讯的地方建房，不准在不安全的地方建房，不准单庄独户建房，不准在原址重建，不准在未经规划选址的地方建房。应当选择在具有一定人口聚集规模、公共基础及公共服务设施相对较好、有增收致富条件的川道中心村建房。具体选址由镇村及辖区国土所负责审查，并报相关部门审批。

五、建房用地保障

分散安置建房用地按照国土部门有关规定执行。

六、建房面积

易地扶贫搬迁群众，每户人均建房面积不超过25平方米，搬迁户人口在5人及以上的，最大建房面积不超过120平方米。生态避灾搬迁和其他搬迁在严格执行省定宅基地面积标准的前提下，由搬迁户根据家庭经济状况，按照实用够用原则，合理确定建房面积。

七、建房要求

自主建房的质量安全由搬迁户自行负责，县、镇两级做好质量监管。列入当年计划的分散安置房应在当年年底前达到入住条件。

八、资金兑付

分散安置房经县（区）组织验收合格后，由搬迁对象提供《宅基地使用证》等相关资料，县(区)按照《商洛市移民（脱贫）搬迁安置房建设补助办法》规定的补助标准，将建房补助资金兑付至搬迁对象个人账户。