总河长总林长会强调讲话

总河长总林长会强调讲话

今天，我们召开*市*年市级总河长、总林长会议，主要任务是深入贯彻落实生态文明思想和视察*重要讲话精神，全面加强河湖森林管理保护，统筹抓好山水林田湖草系统治理，持续改善全市生态环境，为全市经济社会高质量发展奠定良好的生态环境基础。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，不断增强做好河长制林长制的思想自觉和行动自觉。

第一，要深刻把握做好河长制林长制是践行生态文明思想的具体行动。党的*大以来，以为核心的党中央高度重视生态文明建设，把生态文明纳入新时代“五位一体”总体布局。我们要深刻领悟系列重要讲话精神，增强工作责任感、使命感，坚决守好全市生态环境质量只能变好不能变坏的硬杠杠，把“绿色化”贯穿到高质量发展的方方面面，用实际行动来落实的重要指示批示精神。

第二，要深刻把握做好河长制林长制是满足人民对美好生活向往的重要内容。强调，“良好生态环境是最普惠的民生福祉。”进入新时代，人民美好生活向往不再是简单的物质生活需要，而是全方面多层次的，其中就包括了良好的生态环境。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定要对生态文明建设这个“国之大者”做到心中有数，把河长制林长制作为一项重要的惠民工程来抓，不断满足人民群众追求高品质生活的生态需求，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

第三，要深刻把握做好河长制林长制是巩固生态优势的必然要求。今年4月，中央政治局会议专题研究了碳达峰、碳中和工作，这是继中央经济工作会议、中央财经委提到“碳达峰、碳中和”后，又一高级别会议首次提及减碳。这充分说明了生态环境的极端重要性。

目前，我市森林覆盖率达65%，5条主要河流水质优良比例均保持100%，有各类植物3800多种，其中国家一级重点保护7种，国家二级重点保护42种；有野生动物633种，其中国家一级重点保护7种，国家二级重点保护39种，这些既是我市的生态优势，也是我市后发赶超的比较优势。我们要不断巩固提升生态环境质量，扎实推进市县乡村四级河长制林长制，把生态优势长期保持好、巩固好，为实现高质量发展提供良好的生态环境。

全市各级各部门都要提高政治站位，深学笃用生态文明思想，深入学习贯彻视察*重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，统一到市委市zf的工作安排上来，以践行“两个维护”的政治高度推动河长制林长制工作落地见效。

二、坚持问题导向，持续用力推动河长制工作再上新台阶。

去年以来，通过市县乡村四级干部群众共同努力，全市*名河长、*名河道保洁员履行尽责，全市河长制工作取得了良好成效。在2020年省河长制考核中，“一市一考”我市是优秀，全省排名从连续两年实现提升，纳入省级“一河一考”的*等*条河流全部为优秀。市对*个县（市）区“一县一考”和纳入市级考核的*条河流均为优秀，这个成绩来之不易。

过去的一年里，全市共查出并整改“四乱”问题*个，出动执法人员*万人次，检查企业*家次，立案查处*件，下达处罚金额*万元，移送司法机关*件，申请法院强制执行*件。截止目前，已累计建成投运县城污水处理厂*个、建制镇生活污水处理设施*个，全市城市（县城）污水处理率提高到*%；建成乡镇生活垃圾中转站*个，农村户用卫生厕所*万户。

取得的成绩固然可喜，但存在的问题也不容忽视。这里，我强调一下涉水未完成整改的四个方面的问题。

矿山污染方面：还有*个问题未完成整改，主要是矿山企业矿井水未经处理直排外环境，矿厂无审批手续，无污染防治设施，矿区停产未闭库封场等。比如*煤矿废水治理项目治理工作未开展，煤矿主井、附井均存在废水直排现象。

生活垃圾污染方面：还有*个问题未完成整改，主要是污水处理厂部分收集管网不完善，生活污水未进入污水管网，生活垃圾填埋场有渗漏，一些村寨污水随意排放，生活垃圾没有及时清运等。比如*污水处理厂排出的水总氮、总磷和氨氮，有连续超标排放的情况。

农业面源污染方面：还有*个问题未完成整改，主要是畜禽养殖场处理设施不完善、养殖粪污乱排、涉嫌未批先建，年出栏50头以下的养殖场未建立管理台账，底数不清、管理不到位等。比如*养殖场后期扩建未做环评，雨污不分，粪污随雨水排出，对病死鸡未做无害化处置。对存在的问题，市里已通过各种渠道反馈给了各县（市）区，大家一定要引起重视，认真研究解决。

工业污染方面：还有*个问题未完成整改，主要是企业未按照整改方案要求申领排水许可证，企业污水处理设施不完善或未运行、污水乱排等。比如*企业，存在无组织排放、厂界超标、危险废物存储不规范、含铅粉尘收集不到位的问题。

高质量推进“巡河”工作，是检验我们“两个维护”强不强的重要内容。下一步，我们要聚焦问题、强化措施，着力把河长制各项工作抓得实之又实。

第一，要着力加快问题整改。要认真贯彻省委*书记关于环保问题整改的批示精神，统筹推进中央和省委生态环保督察问题整改、长江流域生态问题专项整治、清“四乱”、各级河长巡河排查发现问题与突出生态环境问题排查整治工作。

持续加大城乡生活源污染、自然保护地、饮用水源地、污水处理、矿山治理、危险废物管理、群众信访投诉件等问题排查，认真落实省里的统一要求，使用“河长助手APP”常态化开展巡河，发现一个问题整改一个问题，绝不留尾巴、不留死角。对2020年省级考核反馈给我市的重点扣分事项，市河长办要会同市委编办、市生态环境局等部门和相关县市，逐项研究对策，逐一整改到位。

第二，要建设完善环保基础设施。要盯紧薄弱环节和短板弱项，加快推进县城污水处理厂、城镇污水收集管网、生活垃圾无害化处理设施、农村卫生厕所等建设。要进一步提高流域、区域、城市防洪除涝标准，加强工程管理，强化除险加固，增强调控能力，发挥好防洪、排涝、输水、灌溉等功能。对于农村污水收集率低的问题，各县（市）区都要着力提高污水收集管网覆盖率，改善相关基础设施和配套设施，积极探索更简便有效的污水处理措施。生态环境、水务、农业农村、住建等部门，要加大跑项目争资金力度，为我市环保设施建设提供充足的“弹药”。

第三，要加大水污染防治力度。各县(市)区要坚持控源截污治本之策，不断优化入河排污口布局，加大对超标、超总量排放处罚力度，坚决取缔非法排污口。要严守“三条红线”，强化河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊。坚决落实工业企业生态环境保护的主体责任，严格执行产业准入、排污许可制度，确保所有工业企业达标排放。要加强农业面源污染治理，加强规模化畜禽养殖场粪便综合利用和污染治理。要持续加强水生态系统修复，不断畅通渠道“活水”，修复功能“养水”。

第四，要做好中央环保督察迎检准备工作。第二轮中央环保督察组将于今年10月份进驻*，我们要抓住两个多月的“窗口期”，加大问题排查整改力度，确保所有问题在中央环保督察组进驻前完成。这里强调一点：对正在整改的问题，市生态环境局要牵头组织责任部门，既要加强整改进度调度，又要提前做好分析预判，一旦发现有可能超期整改的事项，要及时研究推进措施，并立即报市委市zf，决不能临近督察组进驻了，才报告这也完不成、那也完不成。总之，在中央督察期间，市县都不能出现任何疏于监管的问题，更不能发生颠覆性的问题。

第五，要改进综合执法监管。各级执法单位要不断创新执法监管方式，加强联合执法，切实开展跨行政区域互派河长联合巡河、联合执法，着力破解河流上下游、左右岸、跨区域治理难题。要全力推进“严打环境犯罪”执法专项行动，依法从严查处各类环保违法案件，绝不姑息迁就。这里强调一个事，目前*等县河道划界工作滞后，你们要加大工作力度，确保完成50平方公里以上河流河道管理范围划定成果上图及数据录入工作。市河长办要指导各县市于10月底前，完成50平方公里以下河流河道划界工作。对于工作滞后的，要及时提出约谈方案，报市zf对相关领导进行约谈。

三、坚持发展导向，精准发力推动林长制工作落细落实。

第一，要加快完善林长制工作机制。省里明确了省级林长名录及责任区域、责任单位。我们要比照省里的做法，加快完善市县乡村四级林长的责任区域、责任单位，建立起党w领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效机制。

要按照“机构要实、编制要实、人员要实”的要求，组建好工作机构，完善林长制联席会议、巡林巡查、考核等制度，构建权责明晰、管理规范、运行高效、措施有力的森林资源保护发展工作格局。各县（市）区要加强必要的经费保障，完善公共财政支持生态建设的政策措施，发挥财政资金对社会资本的引导作用，鼓励金融机构、社会资本积极投入森林资源保护发展。

第二，要持续加大森林管护和修复力度。加快建立森林资源网络化管理、森林资源监测体系，确保每块林地都有四级林长和护林员负责管理，形成全市森林资源管理“一张图”“一套数”的动态监测。要加强林业生态红线管控，整合优化自然保护地，构建*的区域性生态廊道，促进珍稀濒危物种种群数量恢复。

要搞好森林火灾预防和林业有害生物监测预警工作，发挥好广大护林员的作用，确保森林生态安全。要加强古树名木资源的保护，严厉打击非法改变林地用途、非法砍伐树木、滥伐林木等违法行为。各县市要着力抓好高速公路、高铁等通道和生态廊道、重要风景名胜区、森林公园等重点区域的绿化、美化、彩化、珍贵化工程，实现我市从“绿起来”向“美起来”转变。

第三，要扎实有效开展巡林工作。要结合环保督察发现问题整改等工作，常态化开展责任区域内的巡林工作，通过召开各级林长联席会议等方式，协调解决跨区域、老大难问题。对于重点时期、重要节点、关键区域及问题多发频发的地区，要作为巡林重点，加密巡林频次。各级林长办要发挥好参谋助手作用，履行好组织、协调、分办、督办职责，不定期组织召开总林长会议，督促相关林长、责任单位抓好巡林工作。

第四，要推动林业产业生态效益和经济效益“双提升”。今年2月1日，由生态环境部颁布的《碳排放权交易管理办法（试行）》正式实施，国储林项目建设是增加我市林业碳汇的重要手段,也是我们留给子孙后代的“绿色银行”。各县市一定要以国储林项目建设为抓手，按照去年底签订的责任状，不折不扣完成国储林建设任务。我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。

今后碳排放权交易将是未来规范市场主体排碳行为的重要工具，需要排放多少，就得有多少排放权。我们要通过国储林项目实施，把*的林种结构彻底改变过来，为*生态产品更有价值打下一个坚实的基础。同时，要加强与金融机构合作，探索林业碳汇组合融资模式，促进森林生态效益价值化，推动“绿水青山”变成“金山银山”。要依托森林资源，深挖森林富矿，因地制宜发展油茶、林菌、林药、林鸡、林蜂等产业，着力培育一批林业市场主体，打造一批观光、休闲、养生、体育等特色旅游产品，切实提高森林综合经济效益。

四、压紧压实责任，形成推进河长制林长制工作的强大合力

一要强化工作责任。各级党wzf要担负起主体责任和属地管理责任，“一把手”要履行好第一责任人责任，真正做到*有责、*尽责。市和县级河长、林长要率先垂范，带头深入河道沿线、森林周边协调解决管理保护中的重点难点问题，带动乡村所有河长、林长履职尽责。河长办、林长办要牵好头抓好总，相关部门要按照职责分工，加强配合联动，形成各司其职、齐抓共管工作格局。

二要严格督导考核。目前，河（湖）长制已纳入对市级*家责任单位和市对县级年度目标考核，林长制考核工作也要尽快制定考评方案，纳入考核内容。市县河长办、林长办要加强对河长、林长履职情况的监督和考核，对在工作中敷衍塞责、推进不力、问题整改不到位的，要定期通报，对失职渎职的要严肃追责问责。要采取工作提示、通报、约谈、媒体公开曝光等监督方式，拧紧监督“发条”，促进工作有序有效地开展。

三要加强宣传引导。宣传部门要积极发挥作用，各部门要加强协作配合，多形式全方位宣传河长制林长制工作。要建立河长制林长制信息发布平台，县、乡、村要在显眼处设立河长、林长公示牌，让更多的群众知晓河长制、林长制，形成工作认同。各级河长、林长要做带头人、有心人、推动者、实践者，带领广大群众增强生态保护的行动自觉，形成支持和参与河长制林长制的良好氛围。