第一篇:巡察整改动员会议上讲话
在最新巡察整改动员会议上的讲话
一、提高站位、端正态度, , 深刻认识巡察整改工作的重大政治意义
二、担当履责、传导压力,坚决确保整改责任落细落小
三、整体联动、标本兼治,推动巡察反馈问题全面彻底整改到位
四、统筹兼顾、推动发展,切实以整改成效促进各项工作提质增效
同志们:
*月**日上午,***区党委第三巡察组在我区召开了反馈会议,向全区通报了巡察情况,提出了整改落实的具体要求。今天召开这次会议,就是要对巡察组反馈意见的整改工作进行全面动员部署,扎实做好巡察“后半篇”文章,坚决把问题全面彻底整改到位。下面,我讲四点意见:
一、提高站位、端正态度, , 深刻认识巡察整改工作的重大政治意义
开展巡察工作,是***区党委在准确把握中央和***区党委有关精神和决策部署基础上,结合**区新形势、新任务、新要求做出的一项重大制度安排,体现着**区党委在全区构建党内监督全覆盖新格局的高
位谋划,体现着大力推进**区全面从严治党不断向基层延伸的工作理念,更体现着***党委在新时代大背景下不断厚植党的执政基础的坚定决心。我们作为***区党委的下一级党组织,要深刻领会好上级意图,深刻认识巡察工作的极端重要性,全力以赴推进巡察整改工作。
第一,要将巡察整改作为当前最首要的政治任务。习近平总书记指出:巡察整改是检验“四个意识”的试金石,也是检验“两个责任”的重要标尺,整改不落实,就是对党不忠诚。就我们自身来讲,巡察组反馈的意见,代表着**区党委的意见和要求,是必须不折不扣落实的政治任务,没有任何讨价还价的余地!大家要站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度,切实把整改工作作为一项政治责任、政治任务,主动扛,深入查,扎实改,认认真真、老老实实地抓好整改落实,确保改彻底、改到位。
第二,要将巡察整改作为全系统党员干部最重大的政治考验。巡察组反馈的意见,客观、真实、全面地反映了我处几年来各项工作中存在的诸多问题。大家要清醒认识到这些问题的危害性和严重性,决不能再站在过去的成绩上沾沾自喜,决不能再用因循守旧的眼光看待问题,决不能再以轻描淡写的态度把整改一带而过。可以说,这次巡察整改的结果,就是我们在座领导干部是否真履职、党员干部是否真合格、**地区领导班子是否真担当的一次最明显、最直接的检验,大家务必要本着对组织负责、对工作负责、对自己负责的态度阅好题、答好卷,真正让整改的过程成为自我改进、自我完善、自我提高的过程。
第三,要将落实巡察整改任务作为最紧迫的政治要求。巡视整改是刚性任务,有严格的时限要求。就我们当前需要做的工作来讲,时间非常紧,任务非常重,而且必须要按照巡察组提出的标准和要求来进行落实。对此,大家一方面要趁热打铁,迅速行动,把一些苗头性、倾向性问题扼杀在萌芽状态,防止小问题变成大问题,小隐患酿成大事件;另一方面要全面发力、整体推进,坚决杜绝整改走过场、敷衍了事、蒙混过关心理,确保整改任务高质高效逐项完成。
二、担当履责、传导压力,坚决确保整改责任落细落小
巡察整改能否到位,关键在于整改责任是否到位。刚才**处长已经宣读了**地区党委对巡察反馈意见整改的责任分解方案,确定了整改工作的责任领导、责任部门和具体责任人。大家要把巡视整改当做一项系统工程,自加压力、主动担责。一是要以坚实的领导带动责任落实。按照巡察整改要求,我处党委已经成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组。大家要履好自己的责、管好自己的事,按照巡察反馈意见和整改分解方案抓好落实。班子成员要按照分工以,上率下、带头反思、带头整改,确保分管领域问题如期清仓清零。各科室、各部门要结合各自实际对号入座,把自己的问题研究透、办法谋划实、整改落到底;二是要以问题的指向明确责任落实。各科室、各部门要对照巡察反馈意见和整改责任分解方案,进一步细化整改问题清单、任务清单、责任清单,保证每一个问题、每一条整改意见都做到任务到人、责任到岗、要求到位、时限到天。同时,要结合整改要求,明确具体负责人员和联络人员,对接**处党委整改办公室,形成群策群力、上下联动、聚力攻坚的整改格局;三是要以有力的督导推动责任落实。整改期间,要扎实做好定期反馈调度,严格实行周调度、周督查、周报告制度,通过跟踪问效及时掌握总体进展,逐级传导工作压力。同时,要加强对整改落实情况的督促检查,对整改完成情况进行严格把关、销号管理,坚决做到对问题不查清的不放过、问题整改不到位的不放过、相关制度不健全的不放过;四是要以严肃的问责倒逼责任落实。巡视整改是一次攻坚战,要啃下硬骨头、完成硬指标,必须亮出纪律这个强力武器。今天,我也把话说在前面,对在巡视整改中打折扣、搞变通、企图蒙混过关的,推诿拖拉、落实不力想要应付交差的,甚至弄虛作假、拒不整改的单位和个人,**处党委将按照纪律处分条例和相关规定,从严、从重、立即进行处理。在当前这种形势下,如果还有人把巡察整改当儿戏、走过场,那我们就要在纪律见真章、动真格。大家也要真正把巡察整改工作重视起来,拿出刀刃向内的勇气、动真碰硬的魄力,确保巡视整改任务全面完成。
三、整体联动、标本兼治,推动巡察反馈问题全面彻底整改到位
巡视整改是一项重大政治任务,是**处党委向***区党委立下的“军令状”,必须迅速采取果断措施,坚决落实、坚决完成。一是明确整改要求。这次巡察是政治巡察,整改也首先要明确政治要求,整改过程中要紧扣巡察“六围绕一加强”总体要求,真正把巡察反馈问题的整改作为学习贯彻习近平总习近平新时代中国特色社会主义思想的重要行动,作为检验对党忠不忠诚、“四个意识”强不强、全面从严治党措施硬不硬的具体体现,坚持从政治上认真对标对表,从政治上认识、推进和检验整改工作。要明确质量要求,坚持全面整改、彻底整改,按照巡察反馈问题整改“七到位”原则,逐项对照,逐条落实,做到压实责任到位、问题认领到位、原因分析到位、制度建设到位、纠错纠偏到位、追责问责到位、群众满意到位,确保问题整改不落一件、不虛一事。要明确时限要求,整改时间只有两个月,要切实增强“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感,相关科室和部门要迅速研究专题整改方案和具体措施,按照既定时间期限倒排工期,确保在规定时限内将各项清单全面整改到位;二是强化整改举措。要以巡察发现问题为依据制定任务清单,并根据问题的不同症结根源,分类制定整改措施,明确整改事项的完成标准、具体措施、进度安排,确保整改举措真管用、能落地、可量化、可检查。要加快建章立制。针对反馈和自查的问题,既推进当下“改”的举措,也健全长久“立”的机制,最大限度堵塞制度漏洞,从源头上防止类似问题反复发生。同时,整改过程中既要就事论事、盯牢盯死,又要举一反三、触类旁通,查找类似问题,切实解决好与全面从严治党要求不相符,与**地区改革发展不适应的一切问题,着力实现标本兼治,取得长效;三是加强沟通协调。要避
免出现“关门整改”情况,各专业部门要主动向上对接,就巡察反馈问题整改与上级指导督办部门加强协调沟通,共同商定具体有效的整改措施,实现多方统筹发力,共同推动整改工作抓细抓实抓出成效。处整改办公室要加强与上级巡察办、巡察组的请示汇报,积极寻求对整改工作的指导、帮助和支持,坚决按照有关整改要求,认真负责、一丝不苟地做好工作。在这里我也强调一下,大家要树立大局意识和“一盘棋”思想,凡是整改工作需要临时抽调、借用的人员,无论涉及到谁,都要不讲条件、不找借口,坚决服从组织安排,切实把巡察整改作为头等大事;四是坚持公开透明。要加强正面宣传,充分利用各类媒体发布巡察整改工作信息,主动导引舆论,扩大宣传效果,让职工群众看到问题、看到成效,以巡察整改的有力推进不断传递正能量。同时,要按照***区党委整改领导小组的统一安排,进一步完善整改公开机制,定期公开整改措施、整改结果和进展情况,对职工群众关心、社会普遍关注的整改任务,要以适当方式对巡察整改情况在党内通报、向社会公开,积极主动接受党内和职工群众的监督。
四、统筹兼顾、推动发展,切实以整改成效促进各项工作提质增效
巡察既是一次发现问题、解决问题的政治体检,更是推动工作、促进发展的良好机遇,要将整改过程变为对标对表、迎头赶上的过程,切实强化整改成果运用,把巡察整改工作的成效体现在推动工作发展的成效上。
一是要借力整改加强政治引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作的重要指示批示精神摆在首要位置,把坚决做到“两个维护”,强化“四个意识”,坚定“四个自信”作为巡察整改工作的根本政治任务,推动理论学习真正往深里走、往实里走、往心里走。要通过问题的整改,进一步深刻理解、准确把握中央、和***区党委加强党的政治建设的部署和要求,紧盯政治职能和政治责任,让全系统党员干部自觉把握政治方向、主动担负政治责任、始终不忘初心使命,不断把思想和行动统一到党中央和***区党委的重大部署要求上来。
二是要借力整改落实管党责任。把巡察整改工作作为推进全面从严治党的有力抓手,牢牢把握新时代党的建设总要求,进一步严肃党内政治生活、加强党内监督、驰而不息纠正“四风”,扎实推进党风廉政建设,旗帜鲜明维护意识形态安全,确保党的各项建设更加坚实有力。要不断加强党的全面领导,进一步改进弱项、补齐短板,推动管党治党和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,彻底纠正党建、业务“两张皮”和“重业务、轻党建”情况。要不断强化地区各级党组织战斗堡垒作用,严格落实基层党组织工作条例、干部选拔任用条例等制度规定,把好基层组织换届关、干部选拔任用关和党员发展关,切实
增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
三是要借力整改强化规矩意识。要结合巡察问题整改,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,进一步严肃工作纪律和日常监督管理,坚决摒弃不合规矩、不守纪律的做法。整改期间,所有人员不得擅自离岗,不得随意外出,确因公、因私需外出的必须严格履行请销假手续。***党 委将借巡察整改之机,大力纠正制度执行不严、规矩定了不守问题,对“踩红线”、“越底线”、“闯雷区”的行为进行严肃追责问责。同时,要根据巡察发现问题不断加强和完善对国有资产管理、安全生产管理、项目建设管理和财务、人事管理等重点部门、关键环节的监管,确保刚性落实各类制度规定,在全系统上下牢固树立按程序、按规矩办事的思想。
四是要借力整改提振担当精神。进一步增强担当作为的政治自觉和行动自觉,坚决向陋习“开火”,向积弊“开刀”,全面整治“慢”“散”“懒”“庸”“差”等顽瘴痼疾,不断强化担当意识、提高担当能力,加快形成以“敢担当、善作为”为荣、以“不担当、不作为”为耻的浓厚干事创业氛围。要以强烈的担当精神,聚焦存在问题主动研究谋划、认真落实整改,有针对性地提出解决实际问题、推动高质量发展的新思路、新办法、新举措,确保将巡察整改成效转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。
五是要借力整改激活发展潜能。巡察组反馈的意见,不但指出了我们在党的各项建设、全面从严治党方面需要改进和加强的方向,也对规范基本建设程序、强化内部管理、落实***任务责任以及提升****工作能力等方面提出了整改要求。对此,大家要充分认识到抓好巡察整改与抓好***区党委工作部署的落实,目标是一致的、要求是贯通的,把落实整改任务同做好保稳定、促改革、惠民生、防风险等各项具体工作结合起来,同***区党委的 整体部署和**系统当前工作结合起来,正确把握政治和业务的关系,更好发挥***地区两级机关把方向、管大局、做决策、保落实的重要作用,以强有力的整改行动,促进各项工作取得新成效。
同志们,今年是全面建成小康社会决胜之年、“十三五”规划收官之年,也是实现**地区“***” 五年计划的落地之年,再加上新冠疫情影响,工作开展较晚,各条战线千头万绪,每一项工作都容不得丝毫大意,巡视整改工作更是重中之重的“硬任务”,时间紧、难度大、要求高,但是不管困难多大,我们都要下决心、下狠心,坚决按照森***区党委巡察工作领导小组要求,以敢于担当的精神、奋发有为的状态、求真务实的作风,全力以赴、按
时保质、不折不扣地完成各项整改任务,为实现年度各项工作目标、加快推进**地区各项事业高质量发展提供坚强的政治保障、组织保障和作风保障,也要以巡察整改的良好成效,向***区党委和地区广
大职工群众交.上一份满.意的答卷。
第二篇:经济开发区巡察动员会议上的讲话通稿
在巡察经济开发区局党工委
工作动员会议上的讲话
同志们:
根据县委决定,从今天开始,县委第X巡察组对XX经济开发区党工委正式开展巡察工作。我们召开这次动员会议,主要任务是对巡察工作进行安排部署、提出要求。市委对本轮巡察高度重视,派出市委第X指导督导组对巡察经济开发区党工委全程跟进、规范指导,我们要对标市委指导督导组的有关要求,提高政治站位,强化责任担当,优质高效、严谨规范完成本轮政治巡察各项任务。刚才,县委第X巡察组组长XXX同志通报了这次巡察任务和工作安排。下面,根据县委巡察工作领导小组要求,我讲三点意见。
一、提高政治站位,坚定不移深化政治监督
开展巡察监督是巡视工作的基层的拓展和延伸,是推进全面从严治党、加强基层党风廉政建设的内在要求,起到了发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展的作用。大家一定要提高政治站位,充分认识到开展巡察监督的重要意义。
(一)开展巡察监督是加强各级党组织领导核心作用发挥的重要举措。习近平总书记指出,办好中国的事情,关键在党,核心就是加强党的领导。党的领导主要是通过党组织来实现的,抓住党组织就抓住了关键。对巡察工作来讲就是要紧紧围绕加强党的领导这个根本目的,着眼全面从严治党、服务中心工作,通过巡察监督推动被巡察党组织切实担负起全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩,不折不扣地落实中央和省市委的决策部署,切实发挥好党组织的领导核心作用。
(二)开展巡察监督是强化党内监督的重要方式。
从我县前几轮巡察发现的问题来看,一些党组织仍然存在主体责任落实不到位、党组织领导核心作用发挥不明显、党委(党组)书记职责弱化、党内政治生活不规范、财务管理不严格等问题,“四风”问题隐形变异、反弹回潮仍然存在,侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍有发生。这些问题的发生,根子在于全面从严治党主体责任的缺位,监督责任的缺失,管党治党宽松软。县委开展巡察工作,就是为了优化监督格局、延伸监督触角,强化自上而下的组织监督,促使被巡察党组织党员干部特别是领导干部,自觉做到有权必有责、有责必担当,用权受监督、失责必追究,以巡察监督推动党内监督,真正让严的要求、实的举措贯穿到被巡察党组织思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设之中。(三)开展巡察监督是提高升经济开发区党工委管党治党能力的重要机遇
对经济开发区党工委进行巡察,是对经济开发区党工委各项工作的全面体检和有力促进,也是对党员干部一次精神上的“集中补钙”,这对领导干部更是一种最好的关心、爱护和保护。从我县前几轮巡察的效果来看,各个被巡察单位都通过巡察整改全面进行查漏补缺、正风肃纪,及时找出管党治党、党风廉政建设以及党内政治生活中的问题和不足,并有针对性地加以改进,极大地促进了各个单位党组织的自身建设,经济开发区党工委和党员领导干部一定要高度统一认识,切实端正态度,正确对待监督,虚心接受监督,把巡察工作当成加强自身建设、改进工作的一个重要措施、重要机遇。
二、坚守巡察政治定位,扎实稳妥开展政治巡察
巡察是政治监督,根本目的是为了夯实党长期执政的政治基础。我们在巡察工作中要把握好三点:
一要突出政治巡察定位。习近平总书记多次强调巡视是政治巡视,不是业务巡视,要坚定不移深化政治巡视。县委巡察机构要深刻理解政治巡察的内涵,深刻领会党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益,什么是必须要坚定维护的立场,进一步增强做好巡察工作的政治责任感和使命感。要准确把握巡视巡察政治监督的本质要求,把政治标准、政治要求贯穿巡察工作全过程,坚定政治方向,保持政治定力,做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松,紧扣被巡党组织职责职能,突出“三个聚焦”,做深做细做实巡察工作,追根溯源发现和查找政治上的偏差,并及时推动问题得到解决,督促党组织和党员干部自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以实际行动做到“两个维护”。
二要突出巡察震慑作用。全面从严治党永远在路上,要充分发挥巡察工作“利剑”作用,要强化对执行政治纪律和政治规矩情况的监督,突出抓好“四查四看”,即查政治建设,看党的创新理论武装,推动学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想;查政治判断力、政治领悟力、政治执行力,看贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、省市县委决策部署情况,推动政令畅通、令行禁止;查履职尽责和担当奋进,看专项整治情况,推动取得扎实成效;查作风和纪律,看政治纪律和政治规矩执行情况,推动严守法纪底线。要紧紧抓住领导干部这个关键少数,严格落实责任制度,全面提升党风廉政建设水平。要强化贯彻新时代党的组织路线情况监督,全面督查领导班子建设、民主集中制执行、选人用人和干部队伍建设,机关党建建设情况,推动经济开发区党工委形成正确用人导向,夯实基层组织基础。
三要坚持实事求是精神。巡察中,要树立正确的监督政绩观,把实事求是的原则贯穿巡察工作始终,既不能脱离实际、扩大标准歪曲事实、显示“权威”追求“成果”,也不能回避问题、缩小标准隐瞒事实、影响巡察工作“成色”。要把“严、实、深、细”的作风贯穿于发现问题、线索的全过程,真正做到“真”发现问题和发现“真问题”。精准发现问题后要如实报告问题、推动解决问题,确保巡察经得起历史和实践检验。防止出现巡察工作不扎实,既没有发现重要问题和“关键少数”问题线索,也没有找到群众最关心、反映最强烈的重点问题,报告反映均为“鸡毛蒜皮”的小问题,影响巡察的信誉和权威。
三、密切协作配合,共同完成好县委交给的巡察任务
做好巡察工作,既是落实党委主体责任的重要体现,也是县委巡察组和开发区党工委共同的政治责任。这次巡察时间紧任务重,巡察组与经济开发区党工委要相互支持、相互配合,保证在有限的时间内高质量完成巡察任务。
一要充分信任巡察组。县委巡察组受县委委派,背负县委的权威和信用。希望经济开发区党工委和全体同志要充分信任巡察组,作为一次党性锻炼的过程,强化自觉接受监督的意识,切实担负起全面从严治党的主体责任,特别是要做好巡察“后半篇文章”,不折不扣地落实好整改的主体责任,即知即改、立行立改、全面整改,推动压力层层传导、责任层层落实,切实把经济开发区党工委管党治党工作的整体水平提升到一个新台阶。
二要坚决支持配合巡察组顺利开展工作。巡察组加强对经济开发区党工委的监督检查,是党的一种自我纠偏机制的具体体现,与经济开发区党工委加强自身建设、履行对党员教育管理监督职责在本质上是一致的,双方一定要同心同向做好工作。经济开发区党工委要加强组织协调,积极支持配合,营造良好的监督氛围,鼓励和支持干部群众反映与巡察组有关的问题和情况;要成立专门的联络组,按照职责承担好相关任务,为巡察组顺利开展工作、全面履行职责提供必要保障;要妥善处置巡察舆情,安排专人进行监测监看,重要情况及时通报巡察组,防止发生重大舆情事故或群体性事件;对巡察组提出的工作要求及时予以回应,并抓好落实;对巡察组要求提供的文件资料,要快速完整精准。
三要搞好相互监督。信任不能代替监督。县委巡察组代表县委开展巡察工作,既是信任,也是考验。县委巡察组的各位同志要严明纪律,认真履职,紧紧依靠经济开发区党工委依纪依规开展工作,加强与党工委主要负责同志沟通,在工作中密切联系群众,广泛听取各方面意见,着力发现问题,实事求是向巡察领导小组汇报巡察情况。特别要严守政治纪律、廉洁纪律和保密纪律,决不能出现以巡谋私和跑风漏气的现象。经济开发区党工委在自觉接受巡察组的监督的同时,也要积极行使党章赋予的权利,加强对巡察组的监督,确保共同完成好这次巡察任务,以优良的工作成绩向县委交上一份合格的答卷!
我就讲这些,谢谢大家。
第三篇:xxx纪委书记在巡察整改集中督查动员部署会议上的讲话
xxx纪委书记在巡察整改集中督查动员部署会议上的讲话
【内容提要】要客观公正、不偏不倚,看待问题要全面深刻,反映情况要喜忧兼报,评价工作要实事求是。对该完成而未完成的整改事项,责成被督查单位写出情况说明或约谈其主要负责人;对整改效果不明显,问题出现反弹的,再次提出整改要求,并向巡察办通报。同时,对督查中发现的新情况、新问题应当及时向巡察工作领导小组报告。
同志们:
今天召开这次会议,xxxx我们针对市委上轮巡察的xxx个单位整改落实情况开展集中督查,既是贯彻市委决策部署、落实xx书记指示的实际行动,也是确保对xxxx市委所有轮次的巡察整改情况督查一遍的具体举措。刚才,同志宣读了集中督查实施方案,这个方案是经市委巡察工作领导小组研究同意的,请各督查组认真贯彻执行。xxxx下面,我就做好此次集中督查工作讲四点意见。
一、提高政治站位,旗帜鲜明讲政治
巡察发现的所有问题,归根到底是由于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党内政治生活不严肃、不健康造成的。如果这些问题整改不到位、纠正不彻底,将直接影响被巡察党组织的战斗力和公信力,影响党的路线方针政策和决策部署落实,甚至影响党的执政基础。因此,开展巡察整改督查,是保证党的路线方针政策、市委的重大决策部署贯彻落实的重要举措,是巩固和扩大巡察监督成效的重要手段,与集中巡察、巡察“回头看”和巡察反馈整改工作同等重要,必须作为一项政治任务、政治责任来认识和看待,不能当成一般性的业务督查。要以“四个意识”为政治标杆,以政治建设为统领,坚定不移深化政治巡察,紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态,重点督促检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路……按照市县巡察工作统一安排,经县委研究同意,今天我们召开中共柞水县第十八届县委第二轮巡察工作动员会,主要任务是深入贯彻省、市巡视巡察工作会议精神,全面落实省委、市委关于市县巡察工作决策部署,回顾总结首轮巡察工作,对我县第二轮巡察工作进行动员部署,旨在进一步统一思想认识,提高政治站位,明确目标任务,夯实工作责任,推动我县巡察工作扎实有序开展,推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。刚才,胡部长传达了省、市巡视巡察有关会议精神,宣布县委授权第二轮巡察组长、副组长及参与第二轮巡察的组员名单和任务分工;被巡察单位党组的主要负责人作了表态发言;宣读了第二轮巡察实施方案。下面,根据会议安排,我讲四方面意见,希望大家深刻领会,抓好落实。
一、正视成绩,振奋精神,切实增强做好巡察工作的信心和决心
自x月x日全县首轮巡察工作启动以来,在县委的坚强领导下,紧紧围绕全面从严治党这个中心,紧盯“三个问题”、“六大纪律”和“九个重点”,以发现问题,形成震慑为主要任务,扎实开展了对曹坪镇、县科协、县档案局、县水务局、县司法局、县经贸局的政治巡察工作,达到了预期效果。回顾总结首轮巡察工作,主要有以下几个特点。
一是组织领导有力。
县委高度重视巡察工作,专题召开县委常委会议、县委“五人小组”研究巡察工作,把巡察工作摆上重要议事日程。县委陈书记亲力亲为,亲自动员部署,多次听取首轮巡察工作的开展情况,并就巡察工作中出现的新情况、新问题进行部署安排。县委巡察工作领导小组及其办公室认真抓好巡察日常工作,制定了《巡察工作实施方案》,指导、协调x个巡察组开展巡察工作。县委巡察工作领导小组x次专题听取各巡察组工作进展情况的汇报,巡察办每周五汇报本周工作进展情况,及时掌握各巡察组工作动态,对存在的困难和问题及时协调处理。县组织、人社部门采取“硬抽人、抽硬人”的措施,从纪检、政法、审计、信访等部门抽调原则性强、素质过硬的xx名同志组成x个巡察组,为巡察工作高效、顺利开展提供了坚强的组织保证,为全县首轮巡察开好局、起好步奠定了良好基础。二是保障措施有力。
县政府领导及时协调有关部门,调配巡察办公用房xx间,为各巡察组配备了办公桌椅、台式及笔记本电脑、保密文件柜、打印机、传真机、照相机、碎纸机、录音笔、U盘等办公设施及装备,增加了工作经费,确保了有场所、有设施、有经费。接通了各个巡察组办公室的网络及电话,为每个巡察组配备了一部移动电话,搭建了完备的巡察信息平台,保证巡察信访渠道畅通。县委巡察办扎实做好巡察工作人员的学习培训,开展巡察工作集中培训x次xx余人次。同时还编印了《柞水县巡察工作手册》、《柞水县委巡察工作党内法规汇编》,这些都为巡察工作顺利开展提供必要的保障,确保了巡察工作扎实有效开展。三是舆论宣传有力。
在开展首轮巡察工作过程中,我们把舆论宣传作为巡察工作全面推进的重要方法,及时在县广播电视台、乾佑清风网站发布巡察公告、巡察反馈意见等,接受广大群众监督;在商洛日报、柞水政府信息在线、乾佑清风网等媒体,对巡察工作进行宣传报道,刊发巡察工作信息稿件xx余篇,编发《柞水巡察工作动态》x期;积极构筑巡察宣传阵地,将巡察宣传标语、工作流程、长效机制等内容制成宣传牌,营造浓厚的巡察舆论氛围。四是工作纪律严明。
制定了严明巡察工作纪律,明确了巡察干部“十严禁、十不准”纪律要求,督促每名巡察干部在巡察期间,决不允许接受巡察对象的任何形式的宴请,决不允许接受任何形式的馈赠,决不允许跑风漏气泄漏秘密,决不允许发生任何假公济私的行为;每名巡察工作人员在履行职责、遵守纪律、严守秘密等方面庄严向组织进行承诺。通过严明的纪律,保证了巡察工作取得较好的成果。五是巡察效果明显。
在巡察工作中,紧扣政治巡察定位,发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用,紧盯重点人、重点事、重点问题,聚焦被巡察单位党组织,以及党员领导干部这一重点,着力查找党的组织弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党性观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题。共召开干部职工、村(社区)干部、站所负责人、“两代表一委员”、群众代表参加的座谈会xx场次,发放调查问卷xxx余份,谈话xxx人次,随机走访群众xxx人次;重点调阅了“x镇x部门”的“三公经费”、项目建设、惠农资金发放等账务,共发现xx个方面xxx个问题,收集移送问题线索xx个。目前,已向各巡察单位进行了反馈,各单位针对反馈意见各单位已制定整改方案,正在整改。同志们,首轮巡察工作我们是在“摸着石头过河”,在学中干、在干中学,取得初步成效,得到市、县的肯定。能取得这样的成绩,一个是县委高度重视,一个是巡察干部尽职尽责、认真负责,一个是被巡察单位积极协作、密切配合。我们要认真总结借鉴在首轮巡察取得经验和成绩的基础上,进一步统一思想,提高认识,明晰思路,把握重点,不断把第二轮巡察工作做深做细做实,力争取得更好成果。同时,我们应清醒地认识到,在开展首轮巡察工作中,还存在一些问题和不足:一是个别被巡察单位对巡察工作重视程度不够,认识不到位,政治站位不高,对巡察工作的配合不够积极主动;二是在巡察工作中查找的问题不够准,重点问题不够突出,巡察的方法方式有待改进;三是广大党员、群众参与巡察工作的积极性还不高,等等。这些问题,我们要在今后的巡察工作认真研究加以提高。
二、统一思想,提高认识,深刻理解开展巡察工作的重要性和必要性
开展巡察工作,构建巡视巡察监督网络格局,是以习近平同志为核心的十八届党中央,着眼坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党向基层延伸作出的重大决策。党的十八届六中全会和十八届中央纪委六次、七次全会均对市县巡察工作作出重要部署。《中国共产党党内监督条例》进一步明确了省区市党委要推动市县党委建立巡察制度。新修改的《中国共产党巡视工作条例》,明确指出“党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,设立巡察机构,对所管理的党组织进行巡察监督。”x月xx日中办印发了《关于市县党委建立巡察制度的意见》,这些都为开展巡察工作提供了重要遵循。x月xx日和x月xx日,省委、市委先后召开了全省巡察工作推进会和四届市委第二轮巡察工作动员部署会,强调要切实抓好市县巡察工作。大家要进一步统一思想,提高政治站位,一定要站在厚植党的执政基础这个高度,充分认识市县巡察工作的重要意义,坚决贯彻落实中央部署和省市要求,切实用好巡察“利器”,营造风清气正的政治生态。
一要深刻认识开展巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的有效方式。基础不牢,地动山摇。强化基层党的领导,加强基层党的建设,促进基层全面从严治党,筑牢党执政的政治基础,是全面从严治党向基层党组织延伸的核心要义。巡察工作正是落实全面从严治党向基层延伸的制度利器,通过巡察压实基层党委管党治党的政治责任,把基层党的领导核心作用凸显出来,激活基层党组织细胞,优化基层政治生态,努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。
二要深刻认识开展巡察工作是密切基层党群干群关系的有效途径。十八大之后,中央打虎拍蝇。习近平总书记指出:“相对于‘远在天边’的老虎,群众对近在眼前‘嗡嗡乱飞的’的蝇贪”感受更为真切。“苍蝇腐败”是百姓切肤之痛。习近平总书记指出,“微腐败”也可能成为“大祸害”,它损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。巡察最大的优势是贴近群众,剑指群众身边的不正之风和腐败问题,着力解决基层群众关心关注的突出问题、与群众利益密切相关的重点问题,发现和惩处群众身边的“苍蝇”,让群众获得受益感,赢得人民群众对党的信任,进一步厚植党的执政基础。
三要深刻认识开展巡察工作是落实“三个助力”要求的有力抓手。落实省委书记娄勤俭在省纪委十二届七次全会上提出的“三个助力”要求,是当前各级各部门重要的政治责任和工作任务。精准扶贫脱贫、生态环境保护、市场环境规范这三个方面与群众利益密切相关,在我县也不同程度地暴露出了问题。巡察工作围绕中心、服务大局、剑指问题,正是发现和解决这些方面问题的有效抓手。当前,我们要以落实“三个助力”为抓手,以政治巡察为切入点,紧盯脱贫攻坚等领域存在的突出问题,剑有所指、持续发力,以巡察工作的实际成效,为全县打赢“五大攻坚战”、实追赶超越提供坚强的政治保证。
三、突出重点,狠抓关键,全力完成二轮巡察各项工作任务
从今天开始,标志着县委第二轮巡察工作正式启动。本轮巡察共设立x个巡察组,巡察的对象为一镇七部门,进驻时间一个月左右。在巡察工作中,我们要提升起点、聚焦中心、灵活方式、扎实推动巡察工作有序开展。
(一)提升起点,抓好整体谋划。
巡察工作一定要高标准起步、周密谋划、做细做实基础工作,确保逐步深入、渐次开展、压茬推进。一要精心做好准备。巡察之前,巡察组要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案,明确基本流程和工作方法,做好各类情况的处置预案。巡察办要列出函询清单,及时协调县纪委、县委组织部、县检察院、信访局、编办、审计局、统计局等部门,提供被巡察单位及领导班子成员党风廉政建设和有关方面的情况,为巡察组综合分析研判提供参考,确保巡察组“带着问题去巡察、目标明确搞巡察”,让巡察真正成为“千里眼”“顺风耳”和“侦察兵”。
二要加快配套制度机制建设。实现巡察功效的最大化,离不开各种监督力量和相关部门的密切配合。近年来,中、省明确和规范了巡视工作的相关制度机制,这些都是多年来巡视工作经验的梳理总结。我们要认真学习借鉴,尤其是巡察办和巡察组的同志要结合工作实际,不断丰富完善巡察工作各项制度和机制。要建立与纪委和组织部门的协调机制,形成工作对接,做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批;要建立与审计部门的协作机制,实现信息共享、成果互用;要建立与公检法司等单位的配合机制,加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合。在制度机制建设上,巡察工作领导小组要加强领导和具体指导,巡察办要主动协调,相关单位和部门要密切配合,切实做到巡察监督与其他监督方式有机结合,相互促进,形成合力,最大限度提升巡察的震慑力。
三要形成巡察联动格局。县委巡察机构要强化大局观念,牢固树立“一盘棋”思想,围绕巡察重点和任务,既讲职责分工,更讲协作配合,努力形成巡察工作整体合力。要主动做好与上级巡察机构的组织对接、制度对接和工作对接,确保上下联动,工作不走偏、不走弯路。要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制,对于全局性或系统性、区域性的重大问题,要统一部署行动。对上级巡视巡察提出的整改意见和移交事项,要跟踪了解,及时报告,做好回访督查工作。
(二)聚焦中心,坚持问题导向。
坚持问题导向是巡察工作的基本定位,也是事关巡察工作方向性和生命力的重大原则。一要准确定位。巡察工作要始终聚焦全面从严治党这个中心,围绕“四个着力”,深入发现和查找问题,负责任地报告问题,下功夫推动问题解决。通俗讲,巡察就是要瞪着眼睛看、竖起耳朵听、顺着线索查,努力做到发现问题深、准、实,坚决防止把巡察当成一个筐、什么都往里面装的错误倾向。这个导向一定要鲜明,定位一定要把准,不能偏移、不能散光、不能泛化。
二要突出重点。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题,突出被巡察单位党组织和领导班子成员,特别是一把手的监督。所谓“重点人”,就是党的十八大、中央八项规定、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育后仍不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部;所谓“重点事”,就是败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事;所谓“重点问题”,就是基层党组织和党员干部在纪律、作风、腐败、选人用人等方面存在的突出问题。对科级以下党组织领导班子及其成员,要侧重解决损害群众切身利益的突出问题。同时,突出重点就是围绕大局、围绕中心工作。脱贫攻坚是以习近平同志为核心的党中央高度关注的头等大事,是一项政治任务,更是一项严肃的政治责任。要围绕这个大局工作,认真贯彻落实中省市纪委强化扶贫领域监督执纪问责的新部署新要求,充分运用巡察手段着力发现和纠正脱贫攻坚工作,聚焦查处扶贫领域“三类重点”情况:聚焦贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位问题;聚焦以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题;聚焦扶贫领域贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺的问题,更加有效地推动脱贫攻坚工作,更好地服务全县工作大局。三要彻底整改。巡察不是目的,解决问题才是根本所在,坚决防止重巡察、轻整改现象。对巡察反馈的整改建议,巡察机构要建立台账,抓好“报账、交账、转账、查账、销账”的完整链条。巡察报告是“报账”,巡察反馈是“交账”,巡察移交是“转账”,巡察督办是“查账”,巡察整改是“销账”。被巡察单位主要负责人要签字背书,严格按照时限要求抓好整改、清空账户,不能出现挂账、呆账。对重点问题的人和事要提出具体处置要求,不能只是点个卯、表个态。巡察组要加强对巡视整改情况的督办检查,适时杀个“回马枪”,发挥巡察的震慑、遏制和治本作用。被巡视党组织要按照《条例》规定,对巡察反馈的意见,要以严肃认真的态度,务必抓好整改落实。全县首轮巡察的x个单位,已全面进入问题整改阶段。整改情况要在党内严肃通报,并以适当方式向社会公开,接受社会和群众监督。
四要善用成果。发现问题最终是为了解决问题,巡察工作的落脚点关键是用好巡察成果。要围绕成果运用最大化,坚持巡察与执纪审查无缝对接,与加强基层党组织建设和做好干部工作有序对接,对巡察发现的问题线索分类处置、优先办理,充分利用监督执纪“四种形态”,在件件有着落、事事有回音上集中发力,实现标本兼治。
(三)灵活方式、创新巡察方法。
巡察工作对我们来说是一个全新的课题,也没有现成的路子可走。一是要坚持常专结合、以专为主的巡察方式。
要紧密结合实际,在干中学、学中干,勇于实践、大胆创新。在有计划、有步骤开展常规巡察的基础上,更多研究探索专项巡察的新途径。要把握专项特点,突出专项重点,不搞面面俱到,可以围绕一件事、一个人、一个项目、一笔资金、一个下属机构,循着问题线索而去,简化程序,加快节奏,定点清除,精确打击,扩大覆盖面。同时,要注重把常规巡察与专项巡察有机结合起来,在常规巡察时对被巡察单位的下属机构进行专项巡察,既突出监督重点,又相互印证、相互推动,增强机动性和震慑力。二是要综合运用各种巡察手段。
腐败问题具有很大的隐蔽性,反腐败斗争是极为复杂的,不能期望一种办法、一次交锋就解决问题。一定要树立多向思维,坚持多策并举。要根据巡察工作各个环节的不同要求,综合运用函询、谈话、核查、问卷、暗访、审计、“下沉一级”等多种手段,通过深入了解、对比、印证、研判,达到发现问题的目的。三是要积极探索切合基层实际的新措施。
县级巡察主体和对象的特定性,决定了巡察工作不能完全套用巡视办法。在学习借鉴中央和省、市巡视巡察工作方式方法的同时,要从实际出发,在实践中探索创新。在依纪依规的前提下,只要有助于发现和解决问题,可以尝试一些新举措、新办法,不拘泥于固定的程式。比如,针对县、镇、村人情关系复杂的情况,要严格实行任职回避、地域回避和公务回避,对巡察组统一调配,任务统一安排,最大限度摆脱“关系网”“说情风”。再比如,对于村委会、居委会属于自治组织,有的村干部既不是党员也不是行政监察对象,巡察工作怎么开展、如何实施有效监督,等等。这些问题都需要我们认真思考,在具体巡察工作中探索解决,及时总结,逐步形成一套务实管用的巡察办法,不断把巡察工作引向深入。四、严守纪律,提高站位,以严的要求和过硬作风抓好落实
全县二轮巡察的任务已经明确,关键靠铁的纪律和过硬的作风抓好落实。巡察工作肩负着县委的重托,代表着县委的形象,在全面从严治党中担负着重要监督职责。王岐山书记强调,严管就是厚爱,信任不能代替监督,越是肩负重要使命,越要强化自我监督。
一要牢记责任。各巡察组必须牢固树立“重大问题应该发现而没有发现是失职,发现问题没有如实报告是渎职”的观念,始终牢记政治使命,坚持把敢于发现问题、查出问题、推动问题解决作为巡察干部党性原则的集中体现。本轮巡察x个组,每个组都有x名同志,特别是商州区抽调了x名同志也参与到我县本次巡察工作之中,为我们工作添了新的动力。作为巡察组组长,既要担负起发现问题的第一责任人职责,又要担负起本组巡察干部教育、监督、管理之责。各参与巡察的同志都要听从指挥,团结协作,履职尽责,勇挑重担。巡察期间,所有巡察干部要与原单位工作脱钩,集中精力搞好巡察,未经批准不得擅自离岗。
二要提升能力。巡察工作是一项政策很强的工作,做好巡察工作,不仅要有政治观念,讲政治、守纪律,还要有强烈的责任心、事业心。巡察中不仅要熟悉纪律检查、组织工作,还要熟悉经济、财会、法律、农业等多方面的专业知识。这就需要我们加强学习,增强担当履职的能力,带着问题学,学思践悟,在实践中增长才干。要随着“两学一做”的常态化制度化、系列重要讲话的不断丰富,及时校准巡察的目标和途径。巡察组的“金刚钻”就是党章党规和系列重要讲话精神,学习得越深、掌握得越准,发现问题的能力就越强。
三要严守纪律。巡察纪律就是政治纪律。要严格执行各项制度,跑风漏气、打探说情的,一律记录在案,都要追究责任。巡视组组长要以身作则、以上率下,管好干部、带好队伍。
四要提高站位。巡察干部要提高政治站位和政治觉悟。检查别人的政治站位,首先自己的站位就要高,要牢记使命,不负重托,敢于瞪眼黑脸,敢于亮剑交锋,充分发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”的作用。被巡察单位要高度重视,要把巡察当作份内之事和应尽之责,密切协作配合,主动接受监督,实事求是向巡察组报告工作、反映问题、说明情况,全力配合巡察组开展工作,切实形成步调一致,同频共振的强大合力。
同志们,巡察工作责任重大,使命光荣,让我们在县委的坚强领导下,振奋精神,坚定信心,扛起责任,扎实把巡察工作开展好,努力为建成“三个柞水”营造风清气正的政治生态提供坚强的保障。今天,我们召开区委巡察工作暨首轮巡察动员部署会,主要任务是贯彻落实市委巡视巡察工作会议精神,对我区巡察工作进行全面动员和部署。刚才,占辉同志部署了首轮巡察工作的主要任务;行刚同志宣布了区委巡察组组长和副组长的授权任命,大家要结合自身工作实际,按照相关部署抓好落实。下面,就做好巡察工作,我再强调四点意见:
一、提高政治站位,切实扛起巡察工作的政治责任
党的十八大以来,中央将巡视工作作为推进全面从严治党的重要举措,取得了一系列重要成果。新一届市委高度重视巡视巡察工作,x月xx日召开了全市巡视巡察工作会议,蔡奇书记作了重要讲话,着重强调了巡视巡察工作的重大意义,并就各区做好巡察工作提出了明确要求。我们一定要站在全面从严治党的高度,以“四个意识”抓好各项巡察工作任务,为区域改革发展提供坚强的政治保障。
一要深刻认识巡察工作的重大意义。巡视巡察工作具有政治性、综合性、权威性、独立性,是强化党内监督的重要举措和制度创新,在加强党内监督、提高党的执政能力、密切党同人民群众的血肉联系、保持党的先进性等方面发挥着不可替代的作用。新形势下市委集中部署全市的巡视巡察工作,就是要全面加强对基层党组织和党员干部的监督,厚植党执政的政治基础。结合怀柔实际来看,我们要在首都新一轮发展中抢抓机遇、加快发展,更加需要风清气正的政治生态作为保障。全区各级党组织要充分认识开展巡察工作的必要性、重要性和紧迫性,主动向中央和市委的要求对标对表,坚决落实好巡察工作各项任务,努力为建设高品质宜业宜居示范区提供坚强的政治保障。
二要牢牢把握巡察工作的政治定位。巡察与巡视一样,是政治巡察,不是业务检查。蔡奇书记特别强调,全市上下要以更加鲜明的政治态度、更加准确的政治定位、更加有力的政治担当,切实做好巡视巡察工作。落实好这一要求,关键要牢牢把握巡察工作的政治定位,准确认识其中蕴含的政治方向、政治立场和政治原则,善于从政治上发现问题、解决问题,切实发挥政治“显微镜”和“探照灯”的作用。要坚持以政治标准衡量党组织和党员干部行为,重点看被巡察党组织和领导干部是否始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,能否始终坚持正确的政治方向,能否严守政治纪律和政治规矩,能否坚决维护党中央权威和集中统一领导。要深刻把握政治和业务的关系,把巡察工作与怀柔发展大局紧密联系起来,重点围绕“两贯彻一落实”、迎接党的十九大,以及科学城规划建设、雁栖湖国际会都扩容提升、疏解整治促提升、浅山区违建治理、美丽乡村建设、棚户区改造、低收入增收等重点工作,督促被巡察单位提高政治站位、强化政治担当,不折不扣地落实好中央、市委和区委的各项决策部署。
三要坚决落实全覆盖的工作原则。党内监督没有禁区、没有例外。x月新修改的《中国共产党巡视工作条例》,明确提出市县党委要对所管理的党组织进行巡察监督,实现新一届任期内巡察全覆盖。按照市委要求,今年年底前我们要完成两轮巡察任务,2018年至2021年要实现巡察全覆盖。我们要主动向市委巡视组的工作标准看齐,认真学习借鉴先进经验,加强统筹谋划,科学调配力量,努力探索实现全覆盖的有效途径,灵活运用常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”等多种手段,务实高效开展巡察工作。要增强巡察监督的针对性和实效性,坚持进度服从质量、形式服从内容,把全面从严治党要求落实到巡察工作全过程。在抓好任务落实的同时,要提前研究未来一个时期的巡察计划,确保在本届区委任期内实现巡察工作全覆盖的目标。
二、落实从严标准,务必将巡察工作抓深抓细抓实
巡察工作是区委履行全面从严治党主体责任的重要抓手,肩负着组织的信任和重托。各巡察组一定要牢记职责使命,坚持把纪律和规矩挺在前面,不断提高发现问题的能力,高标准完成各项任务。
一要坚持问题导向。巡察工作的主要任务就是发现问题、反映问题、督促问题解决。要始终坚持问题导向,把发现问题、形成震慑作为衡量工作的重要标准,贯穿到巡察的各个环节。要科学把握各领域工作特点,坚持用纪律的尺子衡量被巡察党组织和党员领导干部的行为,紧扣党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等重点领域,认真查找和推动解决党的领导核心作用发挥不够、履行管党治党责任不到位、贯彻党的路线方针政策不力等突出问题。要善于抓要害、抓本质,将各类问题拎到政治巡察的高度去归纳、分析和研究,以点带面、举一反三,切实形成高质量的巡察工作成果。
二要抓住关键少数。政治巡察就是要在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党。落实好这样的要求,关键要盯紧党员领导干部这个“关键少数”。要引导党员领导干部遵纪守法、履职尽责,对“为官不为”“为官乱为”问题要严肃查处,对涉嫌违法犯罪的行为要坚决移交公安司法机关依法处理,努力营造依法遵纪守规的干事创业氛围。要认真监督检查被巡察单位领导班子和领导干部是否认真学习、宣传、贯彻党的路线方针政策,坚决贯彻落实党中央、市委和区委的决策部署;是否能够充分发挥党委(党组)领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;是否尊崇党章、执行党规党纪,对易发腐败风险的领域进行有效监管;是否严格遵守“六项纪律”,做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。要以党的纪律为尺子,重点检查政治纪律执行情况,找准被巡察党组织在纪律、作风和选人用人等方面的突出问题,更好发挥巡察工作震慑、遏制、治本的作用。
三要突出基层一线。基层党组织离群众最近,一旦出现问题,直接影响党在群众心目中的形象,影响到党在基层的执政基础。我们的巡察工作一定要紧密围绕群众关心的问题,将各镇乡、街道和直接服务群众的窗口单位作为重点,推动各项工作向基层延伸。要盯住重大项目、民生政策,盯住“微腐败”、“小官巨腐”等损害群众利益现象,准确掌握问题线索。特别是要认真检查被巡察党组织对侵害群众利益行为能否及时觉察、足够重视,是否存在查究不力、疏于监管的现象,严肃追究管党治党不力的主体责任,不断净化基层政治生态,切实增强群众获得感。
三、坚持巡改并重、标本兼治,确保巡察工作取得实效
巡察发现问题是基础,解决问题是关键。我们要注重运用巡察成果,坚决防止“重巡察、轻整改”的现象,把强化成果运用作为衡量巡察成效的关键标准,确保各类问题条条要整改、件件有着落。
一要坚决抓好问题整改。对巡察组移交的各类问题,区纪委和组织部门要及时研究处理;被巡察单位要高度重视巡察组反馈问题,制定详实的整改方案,明确责任人和整改时限;巡察办要及时做好回访督查、跟踪督办,确保事事有回音、件件有着落。对发现的违纪违法问题要做到铁面执纪,对巡察反馈的整改建议要紧盯不放,督促被巡察党组织即知即改、立行立改、整改彻底。
二要全面扎紧制度笼子。要建立健全巡察整改督查督办制度,加强对整改落实和移交事项办理情况的督促检查,推动巡察成果落实。要注意围绕授权、用权、制权等关键点,强化对关键岗位、重要人员特别是主要领导干部的监督管理,努力实现用机制规范行为,用制度管人管事。
三要重视巡察经验总结。要着眼于巡察全覆盖的任务目标,统筹谋划、系统安排,坚持长期规划与阶段目标相结合,坚持问题导向与靶向施策相结合,一锤接着一锤敲、一环接着一环拧,形成持续发力的工作态势。要注意总结巡察工作中的经验做法,加强对各类问题的剖析,通过抓好反馈、整改、督办、公开、处置等各个环节,将巡察成果固化为长期成效,不断推动全面从严治党向纵深发展。
四、强化责任落实,确保巡察工作顺利开展
抓好巡察工作是落实主体责任的重要体现,强化责任落实是巡察工作顺利开展的关键。区委巡察工作领导小组、各巡察组和各单位要落实落细自身职责,认真抓好各项任务,保障巡察工作扎实高效推进。
一要压紧压实主体责任。区委巡察工作领导小组要加强对巡察工作的领导。刚才,我们向各巡察组组长进行了授权,这是组织的信任,更是庄严的责任。大家要认真履行第一责任人的职责,敢于坚持原则、敢于较真碰硬,做到重点情况亲自了解、关键人员亲自谈话、重要材料亲自阅研,认真审核巡察报告和线索,确保按时按质完成工作任务。
二要严格落实整改措施。被巡察党组织负责人要高度重视反馈问题,亲自研究制定整改方案,逐级压实整改责任,确保横向到边、纵向到底,确保整改任务落到实处。相关班子成员要坚决把自己摆进去,主动认领责任,带头落实整改。对巡察反馈问题敷衍整改、整改不力、拒不整改的,纪检部门和组织部门要严肃问责。
三要强化部门协调联动。巡察工作不仅仅是巡察组的任务,组织、财政、审计、信访等相关部门都要及时跟进、做好配合。巡察办要充分发挥统筹协调作用,加强对巡察组工作的协调联络,加大对被巡察党组织整改落实情况的督促检查。各相关部门要加强与巡察组沟通配合,确保对接紧密、形成合力。
四要加强巡察队伍建设。要选优配强巡察队伍,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,加强思想教育和业务培训,提高巡察干部政治素质、理论功底和工作能力。巡察组的干部来自全区各部门,都是经过组织考察筛选的精兵强将,能力、作风方面都很出色。希望大家珍惜巡察工作的机会,在实践中进一步锻炼提升政治品格和能力素质,努力在新的岗位上创造出一流工作业绩。
同志们,巡察工作任务艰巨、责任重大。我们要时刻牢记职责使命,不断强化政治担当,以扎实作风推进各项工作,营造风清气正的政治生态,为加快建设高品质宜业宜居示范区提供坚强的政治保障,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
第四篇:在全县新一轮巡察动员部署会议上的讲话
在全县新一轮巡察动员部署会议上的讲话
同志们:
刚才,我们传达学习了全国和省、市巡视巡察工作会议精神;XX党委、XX党委和XX党组的负责同志作了交流发言,这三个单位都是去年接受了常规巡察的单位,他们的发言集中体现了大家认真对待巡察工作的思想自觉和高度重视巡察反馈问题整改的行动自觉,交流发言中的好做法、好经验,希望各级各部门认真学习借鉴。XX同志宣读了十五届县委第六轮巡察组长授权任职及分工通知文件,请相关人员尽快到位开展工作。下面,我就认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神及省、市决策部署要求,进一步做好我县巡察工作,讲几点意见。
一、切实提高政治站位,正确认识巡察工作
开展巡视巡察,是党中央着眼推进全面从严治党向纵深发展作出的重大决策部署。作为党内监督的重要制度安排,巡察本质上是政治监督,我们一定要站在旗帜鲜明讲政治的高度,充分认识巡察工作的重大意义。一要从做到“两个维护”的高度认识巡察工作。“两个维护”是党的十八大以来我们取得历史性成就、发生历史性变革的根本保证,更是新时代应对百年未有之大变局、实现中华民族伟大复兴的必然要求。做好新时代巡察工作,就要牢牢抓往“两个维护”这个“纲”和“魂”,把坚定政治立场、保持政治忠诚、履行政治责任、净化政治生态作为重中之重,着力发现和纠正政治偏差,特别是要把贯彻落实党中央和省、市委决策部署、推进高质量发展等情况作为巡察监督的重点内容,坚持问题导向,强化底线思维,找准病根、开出药方,推动破解一批发展中的难题、体制机制上的弊端,努力为高质量发展加油鼓劲、保驾护航。二要从完善党内监督制度的高度认识巡察工作。巡察监督作为党内监督的重要举措,同其他监督既有联系又有区别,其政治性、政策性、权威性是其他监督方式所比不了的。我们要紧紧围绕健全党的监督体系这一目标,促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通,促进党内监督同外部监督协调衔接,形成全覆盖的权力监督格局,让公权力在严密监督下运行,让党员干部和行使公权力的人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三要从保障改善社会民生的高度认识巡察工作。民心是最大的政治,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决有力纠正。要落实以人民为中心的发展思想,推动全面从严管党治党责任传导到党组织的神经末梢,推动解决关系群众切身利益的突出问题,让群众感受到全面从严治党就在身边、正风反腐就在身边。四要从提高基层治理能力和治理水平的高度认识巡察工作。如何实施有效监督,是全面从严治党的重大课题,也是深入贯彻党的十九届四中全会精神,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。巡察既体现党内监督、又体现群众监督,能更好发挥组织优势和群众优势。要坚持党内监督和群众监督紧密结合,畅通群众反映问题渠道,充分调动群众有序参与监督的积极性,切实提高基层监督能力、增强基层治理实效。
二、始终坚持问题导向,着力补齐巡察短板
近年来,县委高度重视巡察工作,积极稳妥推进巡察工作五年规划实施,巡察覆盖率达到XX%,巡察中发现和整改了一批突出问题,处置了一批重大问题线索,巡察在全面从严治党中的“探照灯”“显微镜”“利剑”等作用日益凸显。但是,从前几轮的巡察情况来看,一些党组织在全面从严管党治党中仍然存在一些突出问题。在政治建设方面,有的党组织集体领导不够有力,议大事、谋大事作用发挥不明显;有的贯彻落实党中央重大决策部署和省、市、县委工作安排的自觉性、坚定性、执行力不够。在思想建设方面,一些党组织理论学习不认真、走过场;有的意识形态工作责任制落实不到位,宣传思想和意识形态工作抓常抓细不够。组织建设方面,有的党组织发展党员程序不严谨,“三会一课”开展不规范;有的民主集中制落实不严格;有的对党员干部教育管理不严格,宽松软现象比较普遍;有的班子不团结,软弱涣散。在作风建设方面,有的党组织和行业形式主义、官僚主义问题依然存在。在纪律建设方面,有的党员领导干部自律意识差,表率作用发挥不够;有的干部法纪观念淡漠,个别党员干部酒驾、醉驾,造成不良影响;有的单位“微腐败”问题屡禁不止等等。这些问题,虽然只发生在个别单位、个别干部身上,表现也不尽相同,但都影响着自治县各项事业的发展,同时也警示和提醒我们,全面从严治党永远在路上。全县各级、各部门要切实强化责任担当,把巡察工作摆在更加突出的位置,接照全覆盖要求扎实推进巡察工作,突出高质量标准不断提升巡察水平,为全县各项事业持续健康发展提供有效保障。
三、聚焦政治巡察定位,切实找准新时代巡察工作着力点
习近平总书记强调,巡视是政治巡视,不是业务巡视。我们要牢牢把握巡察工作的政治定位,自觉把“两个维护”作为巡察的根本政治任务,把贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署情况作为重要内容,督促各级党组织强化管党治党政治责任,推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署不折不扣地全面贯彻落实。一要聚焦落实“两个维护”这一根本任务抓巡察。巡察工作最根本的是要承担起“两个维护”的重大政治责任。开展巡察,就要重点监督检查党的路线方针政策和党中央决策部署在基层的落实情况,监督检查习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻落实情况,监督检查习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神落实情况,监督检查打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、加强生态环境保护、实施乡村振兴战略、保障和改善民生、开展扫黑除恶专项斗争、全面从严治党等重点任务的落实情况,发现和推动解决上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等问题,督促各级各单位和广大党员干部以实际行动做到“两个维护”。二要聚焦推动各级党组织履行政治责任抓巡察。一个单位的工作和风气怎么样,党组织的履职尽责状态发挥着决定性作用。一些工作不落实或者落实不到位,党组织软弱涣散、发挥作用不力,党员干部作风飘浮、不担当不作为,乡镇的发展没有明显变化,部门的工作没有大的起色,说到底都是党组织的政治责任没有履行好,一把手的第一责任没有落实到位。抓巡察,就要把党组织负责人特别是主要负责人作为关键,重点监督检查传达学习、贯彻落实党中央决策部署情况,贯彻民主集中制、执行“三重一大”事项决策程序情况,监督检查各类问题整改落实情况,监督检查履行全面从严治党主体责任情况,督促各级党组织和党组织负责人担好肩上的政治责任,以应有的政治自觉推动本乡镇本部门健康发展。三要聚焦坚决维护政治纪律和政治规矩抓巡察。政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律规矩。抓巡察,就要加强对各级党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查,重点看遵守党章党规党纪是不是坚决、严格、彻底,政治上有没有摇摆不定、离心离德,思想上有没有腐化堕落、蜕化变质,组织上有没有拉帮结派、搞团团伙伙,行动上有没有阳奉阴违、欺上瞒下,着力发现与“七个有之”相关的人和事,坚决维护政治纪律和政治规矩的权威性。四要聚焦整治形式主义官僚主义问题及群众身边的腐败和作风问题抓巡察。形式主义、官僚主义是目前干部队伍中存在的突出矛盾和问题,也是阻碍“两个维护”和党中央重大决策部署贯彻落实的“中梗阻”。群众身边的腐败和作风问题,严重败坏党和政府的形象,严重侵蚀党的群众基础,必须加大监督力度,严肃进行惩治。抓巡察,就要抓住党和人民血肉联系这个作风建设的关键,紧盯贯彻落实中央重大决策部署和省、市、县委工作安排中存在的形式主义、官僚主义问题,从群众反映最强烈的方面抓起,加大“小官大贪”、侵吞挪用、克扣抢占、优亲厚友、与民争利等侵害群众利益问题的发现和督办力度,着力发现和推动查处涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的问题,着力发现和推动查处扶贫资金、涉农资金使用和管理方面存在的问题,着力发现和推动查处“不落实”“假落实”“慢落实”“机械落实”“应付式落实”等突出问题,深挖形式主义、官僚主义根源,推动整改落实,传导责任压力。五要聚焦基层党组织软弱涣散、组织力不强的问题抓巡察。基层党组织是我们党全部战斗力的基础,是党的肌体的“神经末梢”。基层党组织战斗堡垒作用强不强,直接关系到党中央大政方针政策和省市县委工作部署的落地落实,直接关系到人民群众的切身利益。抓巡察,就要着力解决党组织软弱涣散,凝聚力战斗力不强等问题,通过发现问题,解决问题,进一步强化党组织政治功能。
四、抓实巡察关键环节,加快推动巡察工作高质量发展
去年以来,国家和省、市相继召开了全国市县巡察工作推进会、全省巡视巡察工作会、全省巡视巡察工作推进会和全市巡察工作会议,对做好市县巡察工作提出明确要求,为推动市县巡察工作高质量发展指明了方向。我们要认真学习贯彻这一系列会议精神,全面对标党中央和省委、市委关于巡察工作的新部署新要求,坚守政治巡察定位,保持政治巡察定力,用好巡察监督利剑,坚定不移推动巡察工作高质量发展。一要把发现问题作为主要任务。发现问题是巡察工作的生命线,巡察质量高不高,关键看是不是真正发现了一些问题。要始终坚持问题导向,始终把“真发现问题、发现真问题”贯穿巡察全过程、各环节,注重从具体问题中发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题,善于从政治的高度洞察问题,着力发现表象背后的实质性、根源性问题,把业务与政治、问题与责任有机联系起来,客观分析,准确辨别,形成高质量的巡察成果。二要把整改问题作为根本目的。发现问题的目的是为了解决问题做好巡视“后半篇文章”关键是在整改上发力。去年以来,全县上下认真整改落实省委巡视和市、县委巡察反馈的问题,取得了一些成效,但是离上级的要求和群众的期望还有一定的距离。我们要持续跟进做好省委巡视和市、县巡察反馈意见整改落实情况的检查评估,及时开展整改工作“回头看”,坚决防止纸上整改、敷衍整改、拖延整改、虚假整改和半截子整改等现象,确保整改落实全面见底到位。县纪委监委、组织部、宣传部和巡察办等部门要把督促整改作为日常监督重要任务,持续跟踪督办,推动巡视、巡察整改落实见效。要把巡视、巡察整改与建章立制结合起来,既注重治标更注重治本,在整改落实中不断扎牢制度笼子,真正用制度管住人、管住权、管住事。三要把成果应用作为有效措施。对巡察发现的问题线索,要认真梳理,及时处置,凡是反映集中、性质恶劣的人和事,都要提级办理、限期办结,做到发现一批、移交一批、查处一批。纪检、组织、检察、审计等部门要密切配合,深入了解被巡察单位的有关情况,及时向巡察机构提供问题导向参考,推动解决存在的问题,形成巡察整改有力联动格局。组织部门要将巡察结果和巡察整改情况作为干部评价考核、任用、奖惩的重要依据,在相关工作中注意听取巡察机构意见。四要把队伍建设作为重要保障。巡察是政治性、专业性极强的工作,巡察干部既要政治过硬,也要本领高强。组织部门要把巡察队伍建设作为重要基础性工作来抓,选好配齐巡察机构人员,建设好专业巡察队伍;巡察办要会同纪委监委和组织部门进一步健全完善巡察“人才库”,坚持专兼结合、盘活存量。要加强巡察组、巡察办干部日常监督和管理,严格执行各项工作纪律,落实“十不准”规定,坚决防止“灯下黑”。各部门各单位要舍得选派优秀干部参加巡察工作,将综合素质好、敢于担当的干部放到巡察平台进行锻炼,通过实战检验能力水平和责任担当,把巡察岗位打造成锻炼和检验干部的重要平台。
五、创新方法机制,不断拓展巡察广度和深度
要综合运用专项巡察和机动式、点穴式巡察,不断拓展巡察的深度和广度,提高巡察的针对性、实效性。一要坚持深入基层、深入群众,与时俱进创新工作方法。要坚持从群众中来、到群众中去,特别是巡察乡镇和村(社区)时,要把听取汇报与座谈交流相结合,把问卷调查与召开群众会、深入服务对象和群众家中走访了解结合起来,通过与群众“拉家常”,了解掌握群众关心关注的问题,着力发现侵害群众利益的人和事,增强监督的针对性。要进一步拓宽信访渠道,在用好电话、信箱、接访等传统手段的同时,注重运用微信公众号、网络、手机APP等新媒体,方便群众反映问题。二要坚持实事求是、精准施策,提高巡察针对性实效性。要坚持因地制宜,分类施策,根据不同类型、不同性质的巡察对象,优化工作流程,灵活开展联动巡、交叉巡、机动式巡、点穴式巡,推动巡察从“固定探头”向“移动探头”延伸。同时,要严格按照法律法规和政策规定,客观公正分析、看待、判断问题,实事求是解决问题;要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,落实“三个区分开来”的要求,注意保护和调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。三要坚持一体推进、联动融合,切实增强巡察工作整体合力。巡察工作领导小组要按照省委《关于建立巡视巡察上下联动监督网的意见》和《关于加强市县统筹提高巡察质量的意见》要求,统筹规划巡察任务,统筹整合巡察力量,统筹组织业务培训,稳步实现一届党委任期内巡察监督全覆盖。要健全工作机制,认真组织实施好每轮巡察,推动县委巡察有力有序有效开展。纪监、组织、宣传、政法、巡察、财政、审计、信访等部门既要加强横向联动,也要重视力量统筹、成果共享,使各方面监督与巡察监督衔接贯通、深度融合。
第五篇:巡察工作动员讲话
巡察工作动员讲话
同志们:
刚才,X同志宣读了《中共X县委关于建立巡察制度的意见》,X同志宣布了首轮被巡察单位和巡察组名单,这是经县委常委会研究同意的。下面,我就做好全县巡察工作,讲三点意见:
一、充分认识开展巡察工作的重大意义
巡视工作是全面从严治党的利器。十八大以来,中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”,多轮巡视形成强烈震慑。在全县开展巡察工作,是贯彻落实习近平总书记关于“推动巡视向纵深发展,探索市县巡察,完善巡视工作网络格局”指示要求的实际行动,也是我们贯彻落实省委、市委要求,推动全面从严治党向基层延伸的具体行动。
1、开展巡察工作是落实全面从严治党责任的重大举措。全面从严治党,关键在于牵牢党委主体责任这个牛鼻子,层层传导压力、层层落实责任。十八大以来,中央发挥巡视监督作用的实践证明,新的历史时期,巡视作为党内监督的战略性制度安排,是逐级强化主体责任、落实全面从严治党要求的重要抓手。开展巡察工作,正是借鉴上级巡视经验、发挥巡察威力,有效破解“两个责任”落实不力问题,落实全面从严治党责任的关键举措。
2、开展巡察工作是贯彻巡视工作方针、实现巡视监督全覆盖的迫切需要。“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,围绕‘四个着力’,发现问题、形成震慑,做到巡视全覆盖”,这是中央确立的巡视工作方针,也是十八大以来巡视实践的科学总结,更是新时期巡视工作总的遵循。目前,中央和省委巡视工作已基本实现了对省市县的全覆盖,但县以下仍是巡视监督的空白。开展巡察工作,就是要进一步拓展延伸巡视监督视野,填补县以下巡视监督盲区,构建起完整的中央省市县四级巡视巡察监督体系,开辟党内监督新路径,形成上下联动新格局。
3、开展巡察工作是加强基层党风廉政建设、促进经济社会健康发展的现实选择。当前,我县面临全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的艰巨任务,迫切需要全县上下凝心聚力、务实进取。但从我县的实际看,一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够,一些党员干部作风形象不好,基层不正之风和侵害群众利益的问题时有发生。有的故意刁难、吃拿卡要,有的失职渎职、欺压百姓,有的虚报冒领、优亲厚友,有的贪污侵占、截留私分等等,广大群众对此深恶痛绝。开展巡察,解决基层存在的突出问题,增强党组织的凝聚力、战斗力,促进全县经济社会健康发展具有重要意义。
总而言之,巡察工作是一项政治性、政策性、专业性、纪律性都很强的工作,大家一定要充分认识做好这项工作的重大意义,从讲政治、讲党性的高度,本着对党负责、对人民负责、对事业负责、对自己负责的态度,领会好、贯彻好会议精神,确保全县巡察工作各项要求不折不扣落到实处。
二、准确把握巡察工作的总体要求
中央对巡视工作的定位,概括起来讲就是“两四一聚三紧”,即:增强“四个意识”,联系“四个全面”,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力),紧抓“三个重点”(重点人、重点事、重点问题)。在巡察工作中,我们要着重抓好五个方面。
一要把“政治意识”放在第一位置。县委巡察组在县委安排下开展巡察,必须讲政治、重规矩,明确政治定位。巡察组无论走到哪里,首先检查被巡察党组织从思想认识到具体行动是否尊崇党章、执行党规党纪,是否落实管党治党政治责任,不仅要盯少数有严重问题的干部,更要落实全面从严治党的要求,唤醒“大多数”党员的党章党规党纪意识,让纪律和规矩成为不可触碰的底线。对巡察中发现的问题,要放到政治纪律和政治规矩的高度去审视和度量,对问题的排查要站上高度、彰显力度,让被巡察单位党组织和党员领导干部接受一次实实在在的政治体检。
二要把落实习总书记系列重要讲话精神作为根本遵循。习近平总书记系列重要讲话精神,是我们做好各项工作的思想武器和行动指南。巡察各乡镇、各单位,要检查是不是把全面从严治党主体责任牢记于心,落实在工作中;巡察扶贫单位,要检查是否认真贯彻中央、省市关于脱贫攻坚的安排部署,是否认真落实中央脱贫攻坚政策;巡察民生领域单位,要检查是否解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,持续办好利民惠民实事好事。要通过巡察,严明政治纪律、确保政令畅通。
三要把坚持问题导向作为核心任务。开展巡察工作,一定要坚持“问题导向”,瞪大眼睛、竖起耳朵,瞄着问题去,追着问题走,盯着问题查,剑指问题,不讲情面,做到不偏移、不散光、不泛化。对违纪违法问题要早发现、早报告。有重大问题应当发现而没有发现就是失职,发现问题没有如实报告就是渎职,这既是巡察工作的基本要求,更是我们开展巡察的一个底线。在巡察工作中,要巡出实情、查出问题、开出良方,做到发现问题、反映问题、解决问题。
四要把突出巡察重点作为基本方法。巡察要注意区分层次,对乡科级党组织领导班子及其成员,要侧重发现落实“两个责任”和“六项纪律”方面的问题和“四风”方面的问题;对村级党员干部,要侧重发现处事不公平、履职不尽责、作风不民主、行为不守纪、信息不公开等损害群众利益的问题。同时,要根据基层存在的薄弱环节和突出问题,牢牢盯住重点人、重点事、重点问题,即:重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的各级领导干部;重点关注败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益等违纪违法问题;重点关注发生在扶贫领域的违纪违规的问题,重点关注优亲厚友、挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等方面的问题,充分发挥好巡察工作的震慑作用。
三、确保巡察工作取得实实在在的效果
抓好巡察工作,是落实主体责任的具体化。责任落实是否到位,是决定巡察工作能否取得实效的关键。
一要强化组织领导责任。建立巡察制度、开展巡察工作,是中央、省市的一项重大决策部署,也是全县政治生活中的一件大事,事关全县政治生态的重建。各级党组织特别是党组织书记,要真正把巡察工作摆上重要议事日程,按照县委统一部署,尽快健全组织、尽快建章立制、尽快开展工作,高标准做好开局起步工作,力争※月※日前各巡察组全部到位。纪委、组织部门要按照素质高、作风正、人品好的要求选好配好巡察干部。要用好用足“四种形态”,真正把“四种形态”落到具体工作中,严抓严管、小过即问、小错即纠,综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式,把纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。
二要强化巡察组的责任。巡察组是“钦差”,拿着“尚方宝剑”,这既是权力,更是责任。这里,我提四点要求。第一,要认真学习巡视巡察有关规定。巡察组要组织学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、县委关于开展巡察工作的新部署、新要求。第二,要严格按照工作职责权限开展巡察工作。巡察工作只能在授权范围内行使职权,不能突破和滥用。要及时请示汇报,不得先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。其他部门选调人员对巡察掌握的情况,只对巡察组负责报告,严禁向所在单位汇报。第三,要严守巡察工作纪律。巡察人员要严格执行“十不”纪律,不干预被巡察乡镇、单位和村正常工作;不处理被巡察乡镇、单位和村具体业务问题;不履行执纪审查职责;不对重要情况和重大问题作个人表态;不留滞谈话对象;不直接收缴违纪款物;不接受被巡察乡镇和单位宴请和礼金、礼品、土特产品等;不在被巡察乡镇、单位和村单独行动;不泄露、不扩散巡察工作秘密;不虚报、瞒报发现的问题。巡察人员在开展工作前要签署回避承诺和守纪承诺。谁受不了这些约束,可以主动请辞,谁踩踏这些底线,就要坚决清除和惩处。这是硬杠杠,没有讨价的余地,没有下不为例的宽容。第四,要做好巡察人员的培养、使用。要及早建立组长库、工作人员库和专业人员库,并把这些干部放到巡察工作中去锻炼、检验,对巡察工作中敢于发现问题、敢于坚持原则和敢于担当的干部要重用。
三要强化被巡察党组织的责任。被巡察党组织和党员干部是否主动支持配合、自觉接受监督,是一个十分严肃的政治问题。巡察对象必须无条件接受巡察监督,真正把巡察监督当作教育、关心、考验和爱护,变成自觉行动,不能消极对待,置身于巡察监督之外。要积极配合开展巡察工作,重点要做好几件事:一是被巡察单位要确定一名班子成员为总联络员,与巡察组搞好对接。二是被巡察单位主要负责人要做表态发言或书面承诺。三是巡查过程中,要实事求是地反映情况和问题,客观公正地提出意见和看法,确保巡查组了解真情况、发现真问题。四是积极认真进行整改。党组织书记是第一责任人,整改落实没有退路,不允许讨价还价。对巡察组反馈的意见建议、发现的问题,要及时研究制定具体整改方案,强化跟踪督办。要严守纪律,保证巡查工作顺利进行。凡出现隐瞒不报、故意提供虚假情况、拒绝或不按要求提供文件材料,或者逃避巡视监督、甚至公然对抗等干扰、阻挠巡察工作的,发现一起,坚决查处一起。凡出现履行责任失职,不掌握情况、不主动采取措施或整改不力的,要严肃追究有关党组织和领导干部的责任。
四要强化巡察办和有关部门协同配合的责任。开展巡察工作不单是巡察办、巡察组的事情,离不开相关部门的支持和配合。各级各部门要强化大局观念,既讲职责分工,更讲协作配合,努力形成巡察工作整体合力。要准确提供信息。充分借鉴上级巡视工作经验,建立纪检、组织、检察、信访、审计等部门提供有价值信息制度。巡察前,巡察办要以函询形式要求以上五个单位如实、准确、及时提供被巡察单位领导班子及其成员的有关情况。对巡察需要的信息,相关部门要主动配合、及时提供,决不能找客观理由推托。要加强巡察指导。县委巡察办要充分发挥总揽协调的作用,加强对巡察组工作的业务指导,加强对巡察工作的督促指导,及时掌握巡察进度,适时向县巡察领导小组汇报。要优先办理巡察移交线索。巡察发现的问题线索可查性强,来之不易,必须及时转化为有腐必惩、有贪必肃的震慑力。相关职能部门和被巡察单位收到移交的问题线索后,应及时办理,并按要求上报巡察办。纪委要优先办理巡察移交的问题线索,做到发现一批、移交一批、查处一批,实现巡察效果的最大化。
同志们,此次巡察是对全县各级领导班子及其成员一次全面的“政治体检”,是我县全面落实党要管党、从严治党要求的一次新机遇。希望大家以高度的政治自觉和政治担当,认真组织、扎实推进,巡出声威、形成震慑,不负县委的期望,不负群众的重托,努力把各级党组织“两个责任”的螺丝拧得更紧,把各级干部的作风发条上得更足,让人民群众看到我们从严治党的新作为和新成效。