文明城市创建工作会议上的讲话

在全县文明城市创建工作会议上的讲话

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻全省精神文明建设工作表彰大会、市文明委全体会议暨创建全国文明城市工作会议精神，总结近年来全县文明城市创建工作，部署新一轮文明城市创建工作任务，动员全县各级进一步明确目标、扎实工作，坚决打赢新一轮创城攻坚战，为全市争创全国文明城市做出积极贡献。刚才，韩鹏同志传达了市文明委全体会议暨创建全国文明城市工作会议精神；孟青同志代表县创城领导小组与城阳街道、县教育局、住建局、食品药品监管局、交警大队签订了创城目标责任书，其他部门单位的责任书会后签订。签了责任书就是立了军令状，大家要结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，认清差距，切实增强做好创城工作的紧迫感、责任感

文明城市是含金量高、群众关注度高的综合性荣誉称号，体现着一个城市整体发展水平和市民文明素质，也是推动全县经济社会提质提效提速发展的重要引擎。近年来，全县各级坚持把文明城市创建作为建设富裕和美莒县的重要内容，作为提升市民文明素质和城市文明程度的有力抓手，深入扎实做了大量卓有成效的工作，初步形成了多方参与、共建共享的良好局面。今年，我县再次被省委、省政府表彰为“省级文明县”。经过这几年的持续创建，全县城乡面貌明显改善，一些长期得不到整治、群众反映强烈的“老大难”问题得到有效解决。群众文明素质显著提升，“大义莒县”、“大爱义莒”等凝聚社会正能量的氛围加速形成。目前，全县推荐的中国好人已达16

名，山东好人23

名，各级道德模范200

余名。发展环境更加优化，持之以恒深化作风建设，加大“庸懒散慢拖瞒”整治力度，窗口单位服务质量、服务效能明显提高。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照广大群众的期望要求，对照创城测评体系标准，全县创城工作还存在很多薄弱环节和突出问题。主要表现在：1、环境卫生方面，城区背街小巷和农村路旁、桥下、村头、沟渠仍然存在卫生死角，积存垃圾清理不彻底，前清后乱、边清边反弹的现象经常发生。2、市容秩序方面，城区主干道、重点区域违章搭建、无证摊点、探头市场、占道经营、闯红灯、车辆乱停乱放等现象依然存在，部分城区路段交通秩序较乱；沿街经营业户落实“门前三包”不到位，商业街、居民小区等店外经营屡禁不止，严重影响了城市形象。3、“五小”行业管理方面，有些经营性场所证照不全，部分从业人员没有持证上岗。4、社区建设方面，社区物业管理不规范、不到位，公共服务用房普遍缺乏，公共消防设施数量不足，社区未成年人活动场所等基础设施配套不完善，社区志愿服务活动不能经常化开展。5、工作机制方面，有的职能部门监管措施未形成常态化，存在搞大呼隆、搞突击的现象，没有真正做到经常抓、抓经常；有的部门职能交叉、职责不清、推诿扯皮；有的部门创建氛围不够浓厚，门面上光鲜亮丽但内部环境脏乱差，公益广告数量不达标，等等。

对存在的这些问题，全县各级各部门单位要高度重视，坚持抓早抓小、有的放矢，采取有效措施切实加以解决，以创城工作的实际成效让人民群众生活得更美好、更和谐、更文明。

二、突出重点，把握关键，抓细抓实创城各项任务

根据文明城市测评要求和我县实际，全县深化文明城市创建要牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，坚持“以创城推动工作、让创城造福百姓”的根本宗旨，全面优化推进“八大环境”建设，不断提升市民文明素质和城市文明程度，努力把莒县建设成为环境优美、秩序优良、服务优质、人民满意的文明城市。

（一）要深入培育和践行社会主义核心价值观。

人的文明是城市的核心和灵魂。深化文明城市创建，要紧紧抓住培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，以“人人讲文明、处处见文明”为目标，推动各项创建任务落到实处。一要深化“德润港城·善行日照”主题道德实践活动，打造“大义莒县·厚德善行”道德品牌。精心创设活动载体，突出创建主题，广泛开展“身边好人”推荐评议活动，开展道德模范巡回宣讲和最美人物、模范人物系列评选活动，大张旗鼓地推树一批群众身边可学、可亲、可敬的道德典型。要着力在细化实化“善行义举四德榜”建、管、用各个环节上下功夫，让道德成为规范公民行为的重要力量。要一手抓教育，一手抓治理，对违反公共秩序、破坏公共设施等行为坚决予以曝光。二要深化文明创建活动。积极开展文明单位、文明乡镇、文明窗口创建，进一步优化政务服务环境。深入开展文明社区、文明家庭、文明小区等基础性创建活动，引导市民参与，在潜移默化中提升市民的文明素质。要建好用好“莒县发布”微信、“文明莒县”微信、莒州网等主流网络媒体，持续推送网上正能量信息，营造良好网络生态。深化美丽文明乡村行动，广泛开展“新农村新生活”培训，充分发挥村居文化大院、街头公园、文化广场等阵地宣传教育作用，推动农村生活方式更加文明。今年年中全省城乡环卫一体化农村群众满意度电话调查，我县成绩大幅提升，分别比去年年底、年中提高了5.2、17.5

个百分点。各乡镇街道、县直有关部门单位要认真总结工作经验，坚持问题导向，以群众不满意村庄为工作重点，坚持抓两头带中间，在巩固提升、拓展深化上下功夫，在实现常态长效上下功夫，确保今年年底取得更好的成绩。三要加快推进志愿服务制度化。积极推进党员、团员干部志愿服务常态化，抓好公共场所、窗口单位及社区志愿服务站建设，建立覆盖全区的志愿服务队伍，广泛开展助老、助残、助学、助困、文明劝导等公益活动，形成团结互助、平等友爱、共同进步的人际关系和社会氛围。志愿服务要接地气，符合实际，更多投向社会弱势群体。我县志愿服务打出了自己的品牌，得到了省、市文明委的充分肯定，县文明委要持之以恒地抓下去，促进志愿服务制度化、长效化，巩固好这个品牌。四要大力推进诚信建设。县文明委要从“诚信”的角度，着重从道德层面加强诚信教育、培育诚信观念、弘扬诚信风尚。县发改局等部门要着重从“征信”的角度，牵头构建覆盖全社会的征信体系，定期发布“红黑榜”，形成鲜明的褒奖惩戒机制，在全社会营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。

（二）要深入开展突出问题专项整治。

打造文明环境绝非朝夕之功，环境整治必须“反复抓、抓反复”。一要加大环境卫生整治力度。坚持把群众反映强烈、整治难度大、经常反复的问题作为重点，针对城乡结合部、主要街道、集贸市场、商业街、餐饮店、背街小巷、社区村居等，持续开展垃圾乱倒、污水乱排、摊点乱设、车辆乱放、小广告乱贴等“五乱”问题整治。要严格落实属地管理责任，明确责任划分，实行网格化管理。县住建局、城管局等管理部门要担负起监管责任，确保城市规划建设到哪里，管理就延伸到哪里，并严格落实好“门前三包”。二要加大交通秩序整治力度。深入开展交通违法行为集中整治行动，倡导文明行车、文明乘车、文明停车，对不文明交通行为该曝光的坚决曝光，该处罚的坚决处罚，营造文明有序、安全顺畅的交通秩序。对重点区域停车实行规范管理，交通秩序综合整治专项组要督促沿街单位在门前统一施划停车泊位，切实解决乱停车问题。三要加大市场秩序整治力度。尽快对现有集贸市场进行改造升级，配套健全市场管理机构，发挥监管作用。县工商局、食品药品监管局等部门要加强日常管理，着力解决集贸市场环境脏乱差、秩序混乱、无证经营等问题，坚决遏制制售假冒伪劣商品、欺行霸市等行为。县文化市场综合执法局要加强对网吧、电子游戏厅、文化娱乐场所的日常监管，规范文化市场秩序。四要加大治安秩序整治力度。着力整治社会治安突出问题，加强流动人口等重点人群服务管理，严厉打击“两抢一盗”等刑事犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。五要加大旅游环境秩序整治力度。从改善基础设施、整治景区环境、提供优质服务、营造浓厚“文明旅游”氛围入手，积极引导各旅游风景区、旅游从业人员和游客遵守社会公德，切实维护旅游市场秩序和文明环境。

（三）要着力夯实基层基础。

一方面，要突出城市精细化管理这个重点。精细化管理是城市发展的基本要求，也是市民普遍关注的问题。要以国家智慧城市试点为契机，完善系统网络，扩大管理范围，尽快建成覆盖城区的数字城市管理信息系统，形成统一高效的城市管理指挥和监督体系。要从细处着眼、小处着手，切实抓好公共设施改造维护，着力做好城市净化、绿化、亮化、美化工作，完善提升城市功能。健全完善城市公共服务设施、交通基础设施和市政设施，加强对住宅小区、背街小巷、农贸市场等重点区域薄弱环节的维修改造，为市民提供更舒适便捷的工作生活环境。另一方面，要抓实社区这个基础。社区是城市的细胞，是文明城市创建的主要阵地，是市民参与创建的基础平台。要全面开展社区场所、管理、设施规范化建设，切实增强社区管理和服务功能。要建好用好社区志愿服务站，发挥社区志愿者带动作用，为社区居民提供内容丰富、形式多样的志愿服务活动。

（四）要着力深化未成年人思想道德建设。

今年，中央和省文明委继续把未成年人思想道德建设作为文明城市测评的前置条件和必查内容，未成年人思想道德建设测评成绩低于85

分，直接取消文明城市参评资格。要进一步加大工作力度，加强未成年人思想道德建设，及时做好相关档案材料申报和现场完善工作，确保未成年人思想道德建设测评取得好成绩。县教育局等部门要坚持用社会主义核心价值观引领知识教育，充分发挥校园文化熏陶作用，做好家风家教工作，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系。要广泛开展“美德少年”、“好家风家训伴我成长”等青少年思想道德主题宣传教育活动，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强校园周边秩序整治，努力为未成年人健康成长提供良好的社会环境。

（五）要着力提升群众满意度。

文明城市创建是接地气、连民心的群众性实践活动。要充分认识到，背街小巷与群众的日常生活最为紧密，群众最为关心，也最能体现一个地方的文明程度。要坚持工作重心下移，向基层延伸、向群众身边延伸，多办群众关心、社会关注、雪中送炭的好事实事，提升群众的幸福指数和生活品质。要善于搭建群众乐于参与的平台，积极开展群众普遍受惠的活动，激发群众创建热情，进一步夯实创建工作的群众基础。对群众反映的突出问题，要立行立改、即知即改，能解决的马上解决，一时解决不了的要解释清楚，给群众一个满意的答复。特别是城乡环卫一体化工作，要真正让群众参与进来，在共同整治环境中提升群众满意度。

三、加强领导，精心组织，确保创建工作取得实效

市委、市政府对创城工作高度重视，明确提出到2017

年进入“全国文明城市”行列的创建目标。今年也是我县新一轮文明城市创建的第一年，我们不仅承担着全市创建“全国文明城市”的工作任务，还要做好“省级文明县”迎查测评，工作责任大、任务重。全县各级各部门单位要密切配合、真抓实干，以严实作风推动各项工作落实，确保创城工作取得优异成绩。

1、领导力量要再加强。全县各级各部门单位要把创建文明城市摆上重要议事日程，与经济社会发展、重点工作一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查，健全完善县委、县政府统一领导，县创城办统筹协调，创建责任单位各负其责，全社会共同参与的领导体制和工作机制。今年，根据市创城工作领导小组和专项工作组调整安排，我们相应调整了创城工作领导小组成员，增设了政务环境与效能督导组、优秀文化传播组两个专项工作组，进一步理顺领导体制机制，配齐配强了工作力量。创城工作领导小组组长、副组长要切实发挥作用，带领部门单位真抓实干；牵头部门要认真履职尽责，牵头把承担的工作开展好。要狠抓各项制度落实，促进创建工作常态化、长效化，真正实现由集中突击向长效管理转变，推动文明创建工作走上规范化、科学化、制度化的轨道，确保创城工作取得实实在在的成效。

2、责任措施要再落实。通过这些年的创城工作，标准和要求大家都很熟悉了，关键要聚力抓落实。从7

月份开始，市创城办每月组织开展测评检查，每半年开展创城群众满意度调查。全县各专项工作组、各职能部门、各乡镇街道必须高度重视，迅速开展整改整治行动，确保整治一处、达标一处。各专项工作组要切实发挥作用，按照创建任务要求，建立健全工作机制，每周总结上报创城工作情况，每月至少召开一次现场督导调度会；各专项工作组组长要发挥好牵头抓总作用，深入一线，靠前指挥，抓好重点难点问题解决。县创城办要充分发挥统筹协调、任务分解、日常调度和督导考核职能，对照新版《文明城市测评体系》，细化责任清单，建立项目化工作台账，制定明确的时间表、路线图、任务书，紧盯重点难点，抓好督促落实。全县各级各部门单位主要领导同志要认真地直接研究部署、直接督导调度，确保各项工作落到实处。

3、宣传发动要更广泛。宣传发动的主要目的，是向市民讲清楚创城让城市树形象、百姓得实惠的道理，讲明白创城过程中每位市民应担负的责任和义务，让广大群众理解支持、积极参与、自觉遵守。县电视台、《今日莒州》要开设专题专栏，及时报道创建工作动态，宣传先进典型和先进经验，介绍文明礼仪知识和文明生活常识。同时，对创城的死角漏洞、市民的不文明行为、工作不力的单位要及时曝光。要充分利用传统媒体和互联网、手机短信、楼宇电视等新兴媒体，开展深入持久的宣传，让文明的基本遵循家喻户晓、人人皆知，促进群众自我教育、自我约束。

4、创建活动要更扎实。创城工作是一项复杂的系统工程。全县各级各部门单位要统筹兼顾、协调推进以创建文明县为龙头的卫生县城、双拥模范县、文化强省建设先进县、城乡环卫一体化等创建活动，进一步形成工作合力。必须明确，我们的每项创建工作都是创建文明县的重要内容，都能够给莒县带来好的变化，都能够给群众带来实实在在的好处，都能够促进全县经济社会持续健康发展，要不折不扣地把各项创城工作落到实处，以我们扎实的工作保障文明创建取得群众满意的成效。

5、督查考核要再强化。要切实加强对创城工作的全面督查和专项督导，加大日常考核力度，考核结果要在全县范围内通报。对工作不力、延误整体创建工作进程的部门单位要予以通报批评，并将市月度测评成绩纳入精神文明建设目标考核和文明单位、文明乡镇、文明社区管理考核。凡是影响全市、全县创城测评成绩的，或连续两次在市月度测评中扣分最多的部门单位，要对主要负责人进行约谈问责。各创城责任单位要对本系统、本行业下属单位进行自查和督查，真正做到一级抓一级，层层抓落实。县创城政务环境和效能督导组要尽快制定督导问责办法，措施要实，力度要大，可操作性要强，真正做到好用、管用。

同志们，文明城市创建头绪多、任务重，全县各级要认真对待，以严实作风把各项工作做细做透、做扎实做到位，确保达到目标要求并持久保持下去，努力把我们的家园建设得更美好，让人民群众的生活更幸福！