在市政府全体扩大会议暨廉政工作会议上的讲话[五篇范文]

第一篇：在市政府全体扩大会议暨廉政工作会议上的讲话

一、提高抓落实的政治站位

关于今年工作，近期召开的市委全委会暨经济工作会、市委农村工作会议、市人代会以及各类专题会议，已经作了全面部署，接下来关键是要抓好落实，这也是我们逢会必讲、反复强调的老问题。大家要从思想深处充分认识抓落实的极端重要性和现实紧迫性，切实把“落实”内化于心、外化于行，主动自觉抓落实、心甘情愿抓落实、扑下身子抓落实，在全市上下形成狠抓落实的强烈意识、浓厚氛围和工作常态。

首先，要把抓落实作为树牢“四个意识”的具体体现。习近平总书记强调：“抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”。这充分说明抓落实不仅是个工作方法和态度问题，更主要的是个政治和纪律问题。我们常讲牢固树立“四个意识”、与中央保持高度一致、维护习近平总书记核心地位，不能是嘴上表个态、唱个高调就行了，而是要真正体现在贯彻落实中央、省委和市委决策部署的实际行动和效果上。我们抓一些具体工作的落实，首先要提高政治站位，从讲政治、守纪律的高度来把握，从检验忠诚、衡量党性的角度来审视，始终保持抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动事关全市发展大局的工作任务一件一件地付诸实践、取得实效。

其次，要把抓落实作为履职担当尽责的实际行动。“干部干部，干字当头”。我们在座的各位，是嘉峪关发展的决策者和推动者。党和人民把我们放在领导岗位上，我们的责任和使命就是把中央、省委的方针政策和决策部署贯彻好，积极发挥主观能动性和创造性，努力把嘉峪关的事情办好、把老百姓的困难解决好。如果在一个地方、一个岗位上工作几年下来还是山河依旧、面貌不改，如何对得起党和人民的重托？我们每一名领导干部都要深刻反思“当官为什么、在任干什么、身后留什么”的问题，经常掂一掂肩上的担子有多重，想一想担负的责任有多大，时刻把抓落实放在心上、抓在手上。老百姓心里有杆秤，形象工程、政绩工程是经不起实践、历史和人民考验的。要坚持科学谋划、一张蓝图绘到底，尽可能多做一些实实在在、打基础、利长远的事情。成功的路只有一条，就是扎实苦干；

失败的例子五花八门，千万不要只琢磨、走捷径，还是要静下心来踏实干。

第三，要把抓落实作为推动发展的根本方法。发展是干出来的、奋斗出来的，是长期、艰辛、曲折、复杂的过程，不是敲锣打鼓、纸上谈兵就能得来的。特别是作为政府层面，我们的工作最讲究实干，最需要抓落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，只能是镜中花、水中月。去年，我市经济发展遇到重重困难，生产总值、固定资产投资、工业增加值增速等没有完成年初确定的目标。这里面有外部环境和客观因素的制约，但也有抓落实的韧劲、狠劲、巧劲不足的影响，我们在抓贯彻、抓落地、抓见效上做得还不够到位。正如省委书记林铎所说：“不少干部在抓落实上出现了不该有的态度和行为，有的动力不足不愿干，有的能力不足不会干，有的魄力不足不敢干”。正是这样的心态和作风，导致一些工作悬了空、打了折，效果跟预想的出现了不小差距。落实也是奋斗的过程，有苦有甜，干成一件事是有成就感、获得感。政府系统各部门要把抓落实作为今年工作的生命线，坚持低调务实、工作靠实、业务做实，把不落实、落不实作为重点要解决的问题，一切工作都以落实来衡量和检验，用行动说话、以实绩取信于民。

二、聚焦抓落实的重点难点

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。实现今年改革发展稳定各项目标，任务非常繁重，工作千头万绪。我们要聚焦已经确定的目标任务，既结合面上工作整体推进，又区分轻重缓急精准发力，排出任务书、时间表、路线图，以钉钉子精神狠抓落实。要重点抓好以下几个方面：

一要以“敢死拼命”的精神抓全面小康。过去几年，嘉峪关的发展情况较好，处于全省领先位置。大家也常说前有标兵、后有追兵，但现在是追兵都变成标兵了，且标兵渐行渐远。浮云一别后，流水十年间。我们不能因胜利而骄傲，因成就而懈怠，因困难而退缩，要把补齐全面小康短板作为今年工作的重中之重，以对嘉峪关发展负责、对子孙后代负责的态度，全力打好率先小康攻坚战。从全省小康监测体系来看，2016年我市小康指数为94.35%，其中五大类、38项一级监测指标中，有31项指标已达到100%，未达标的7项指标都是关键短板、是最难啃的“硬骨头”，最需要举全市之力决战决胜。（7项指标即：科技进步贡献率、文化及相关产业增加值占gdp比重、公共交通服务指数、单位gdp能耗、环境质量指数、工业固体废物综合利用率、基层民主参选率）从省委党校开展的第三方评估来看，市民对我市全面建成小康社会整体满意度较高，五大类指标的满意度均在96%以上，说明我们的工作得到了群众的认可和肯定，但在营商环境、就医环境、居民收入水平、农村卫生厕所、节能降耗等方面的意见还比较集中。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要坚定信心、迎难而上，聚焦关键短板和薄弱环节，既尽最大努力提升指标完成度，更要充分考虑群众的切身感受和现实需要，使全面小康赢得群众认可、经得起历史检验，让人民群众真正有更多获得感、幸福感、安全感。各责任单位要紧盯监测体系和评估反映问题，有针对性地研究制定具体方案，逐条细化分解任务，逐级压实工作责任，倒排工期、挂图作战，按时间节点逐一向前推进。同时，统计、发改等部门要继续深入开展小康短板的分析评估和对策研究，加强指标体系的沟通衔接，把各项工作做细、做在前面，为在全省率先全面建成小康社会打好基础。

二要以“快马加鞭”的劲头抓项目建设。一年之计在于春。现在已经是2月末了，再有不到一个月的时间，各类项目就要全面铺开建设。时间不等人，机会稍纵即逝。各部门各单位一定要强化项目建设的时间概念，把项目工作尽可能往前赶、朝前做，有眉目的早立项，能审批的早审批，能开工的早开工，尽快形成更多的投资量。要按照“干今年、想明年、谋后年”的方法，回看过去的路，比较他人的路，展望前行的路，这样才能把项目看准、看深，才能立于潮头、立于不败。要抓紧项目的对接谋划，安排专人跑项目、跑资金，挖掘一切可以利用的资源，建立起良好的信息渠道，在一季度前与国家和省上有关部门做好对接，能争取到位的到位，到不了位的按规律做前期、盯紧落实到中期，年终才有结果。2月14日，省政府公布了今年的省列重大项目，我市的嘉北污水处理厂及管网建设、天成铝箔材精深加工、峪泉古街、镜铁区戈壁现代农业示范园等4个项目在列，分管领导和相关部门要盯紧抓实，推行清单化管理，明确责任主体，加强督查调度，加快项目实施进度。要进一步完善市级领导包抓项目责任制，总结运用项目全程代办、联审联批、并联审批等有效模式，积极协调解决项目建设中存在的实际困难。要加强招商引资项目的后续跟踪对接服务，对合理合法的优惠政策和约定协议，要想方设法去落实和兑现，切实提高项目落地率和资金到位率。

三要以“功成不必在我”的境界抓高质量发展。推动高质量发展是做好新时代经济工作的总要求，也是今后发展的努力方向。对于嘉峪关来说，过去长期以重工业为主，要实现高质量发展需要一个过程，不可能一蹴而就。同时，现在工业发展的优势在下降，酒钢正处于转型的爬坡过坎期，市上的发展形势也不容乐观，我们没有理由沉溺于过去的辉煌，更不能自暴自弃。这就要求我们各级领导干部要提升“功成不必在我，但功夫必须在我”的境界，树立忧患意识、坚持居安思危、摆脱浮华虚荣，把谋实谋准的工作落下去，把认定看准的事情干下去，久久为功、善做善成，努力构建现代产业体系、促进绿色发展崛起。一方面，要加快传统产业转型升级、“脱胎换骨”。我市与酒钢的发展始终是唇齿相依、息息相关，要把全力服务酒钢作为重大任务，支持企业开展技术改造和产品研发，在项目审批、规划、土地供应、资金筹措等方面切实做好保障。要围绕钢、铝两条主导产业链，加快实施不锈钢铬钢酸洗线、甘肃益工高精度交通用铝板等重点项目，提升产品附加值和核心竞争力，尽快摆脱“傻大黑粗”的初级产业层次。另一方面，要促进新兴产业茁壮成长、“挑起大梁”。围绕省上确定的节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、数据信息、军民融合等十大发展方向，深入谋划对接，尽快推动落实，确保在其中的几个重点领域取得实质性突破。比如，在文化旅游领域，省委省政府近期出台了《关于加快建设旅游强省的意见》，在旅游发展带、主题旅游线路、文化旅游、体育旅游、商务会展旅游等内容中多次提及嘉峪关，措施很实、含金量很高。旅游、文化、体育、交通等部门要逐条逐项研究，进一步开发特色旅游项目，丰富旅游产品供给，更好满足游客的多样化、个性化需求。在数据信息领域，工信委要发挥好牵头抓总作用，整合全市信息化资源，力争年内建成大数据中心。在军民融合领域，去年底和今年初，我带领相关部门到中核集团、中核地质研究院、中核建二三公司上门开展对接洽谈，已就生活基地、研发中心、核环保装备制造产业园等落户我市达成了初步意向，要抓好后续跟踪落实，争取项目尽快落地实施。在通道物流领域，要大力发展通道经济、物流经济，国际港务区建设、嘉峪关机场改扩建等是必须下大力气落实的项目。总之，我们要把推动高质量发展贯穿政府工作的全过程，把产业有市场、企业有利润、政府有税收、环境有改善作为衡量标准，不断提升经济发展的质量和效益。

四要以“攻坚克难”的决心抓深化改革。今年是改革开放40周年，各项改革进入深水区和攻坚期。我们要在统筹做好投融资、财税、农村、金融等领域改革的同时，重点在“放管服”改革和国资国企改革上取得更大突破。在“放管服”改革方面，要积极推进“互联网+政务服务”平台建设，按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，加快部门间政务信息系统的清理、整合与共享，尽快实行“一窗办、一网办、简化办、马上办”，真正以高效便捷的政务服务增进群众获得感。要深入开展“营商环境建设年”活动，健全政府与企业常态化沟通机制，定期召开地企联席会、企业家座谈会，主动当好“店小二”和“星级服务员”，为企业提供全方位优质服务，确保营商环境年内有一个大的改观。要加快构建“亲”“清”政商关系，让大家明白哪些能做、哪些不能做，在与企业交往中既不畏手畏脚、也不突破底线，有交往不交换、有交际不交易，切实做到“亲而有度”“清而无忧”。在国资国企改革方面，要围绕“1+n”制度体系，落实好“一企一策”改革清单，通过公司制改革、脱钩改制、整合重组、发展混合所有制经济等方式，防止国有资产流失，促进国有企业“减负瘦身”，推动国有资本做大、做强、做优。请进平同志牵头，组织财政、工信等部门，筹备好全市深化国资国企改革工作会议，进行专门安排部署。

五要以“群众至上”的情怀抓民生工作。群众利益无小事，民生问题大于天。我们抓落实、促发展的出发点和落脚点，都是为了满足人民日益增长的美好生活需求。去年以来，在经济下行、财政困难的形势下，我们仍然持续加大民生投入，把74.7%的财政支出用于民生领域。今年的《政府工作报告》对教育、医疗、养老、就业、社保等民生工作进行了详细安排，这些工作看起来比较琐碎、涉及部门多，但都很重要，有的一句话、一件事就是一个部门一年要干的，大家要认真抓好落实。从整体层面来讲，要重点抓好四个方面的事情：第一，今年的8件惠民实事，是在反复研究、仔细斟酌、广泛征求意见基础上确定的，相关责任部门要及早谋划，克服困难，抓紧实施，确保让群众早受益，让实事深得群众信赖，提升政府公信力。第二，抓好民生领域重点项目建设，全面加快南市区幼儿园、初中、医院以及实验中学改扩建、中医院二期、镜铁市场改造等重点项目进度。第三，更加关注困难弱势群体生活，做好就业服务、民政优抚、大病救助、残疾人等工作，把群众的冷暖安危时刻放在心上，及时回应和解决好群众的合理诉求。第四，抓好安全生产和环境保护两项基础性任务，确保不出大的问题。群众所盼就是抓落实的重心所在，民生所向就是抓落实的目标所至。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，把造福百姓作为最大政绩，着力解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，真正让发展更有民生温度、更显民生底色。

三、提升抓落实的能力水平

抓落实，既是一种态度，更是一种能力。从工作实践来看，我们的干部不是没有抓落实的愿望和热情，一些工作落不实主要还是因为能力不够、办法不多。要把能力建设摆在更加突出的位置，引导各级干部善于学习、勤于思考、勇于实践，全面提升履职能力和工作水平。

一要强化专业本领。按照习近平总书记提出的“既要政治过硬，也要本领高强”“既要当好领导，又要成为专家”的要求，围绕增强“八个本领”，开展“能力素质”大提升活动。要常怀知识不足、本领不足、能力不足的恐慌感，持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉地武装头脑、指导实践、推动工作。要努力寻求知识的新增长点，广泛涉猎政治法律、金融财政、生态环保、建设管理等多领域知识，提高系统掌握、融会贯通、综合运用的能力，做到“公共课”通、“专业课”精，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手。郑板桥有这样一首诗：“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，对练就做人干事的定力、韧劲都是很有启发的。我们各级干部要争当“敢死队”、不做“仪仗队”，靠真才实干、不靠花拳绣腿，摆脱观望、等待、依靠等心理，通过练就“金刚不坏之身”干出实实在在的业绩。

二要树立全局视野。各部门主要负责同志要按照“俯身抬头”工作法，在作决策时自升三级，从全市发展大局的高度出发，摆脱部门和个人利益，高站位思考谋划工作；

在抓落实时自降三级，争当施工队长、敢死队长，坚持冲锋在前、亲力亲为，带头深入基层一线解决问题、推动落实。要增强战略眼光和前瞻思维，把嘉峪关放在全国、全省发展的大背景下来审视，把各项工作放在区域竞争的大格局中来推进，不断提升工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要结合开展“解放思想大讨论”活动，打破思维定势和固有经验，更好适应新时代的发展要求。

三要注重方式方法。办法总比困难多。我们常说“于法周延、于事简便”，就是要以科学方法抓好工作落实。简单来讲，在抓具体事务中，必须处理好上和下的关系，做到上下联动；

处理好轻和重的关系，做到轻重兼顾；

处理好远和近的关系，做到远近衔接；

处理好表和里的关系，做到表里如一。特别是在对待群众和企业诉求时，不能简单搞一刀切，不能只说干不了，而是要有理有据地把问题“为什么不能干、怎么能干”讲清楚、讲明白，真正让群众信服、让企业信任。

四要做到尽职尽责。市政府班子成员要切实扛起该担的责任，对分管领域工作强化调度协调，敢于较真碰硬，做好督促检查，推动形成责任具体、任务到人、环环相扣的责任链条。各部门各单位要立足职能职责，全面掌握工作情况，对各自承担的任务不等不拖，拿出具体推进计划，按节点抓好落实。主要负责同志要既挂帅、又出征，亲自部署、亲自推动，以任务倒逼时限、以时限倒逼进度，迅速把各项工作全面铺开。尤其是要把副职的作用发挥出来，充分调动班子成员的积极性，以整体合力推动今年目标任务的顺利完成。

四、树立抓落实的廉政形象

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，要重整行装再出发，坚决减存量、重点遏增量，“老虎”要露头就打、“苍蝇”乱飞也要拍，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。我们要清醒认识党风廉政建设的长期性和复杂性，始终把清正廉洁作为从政之要、为政之本，让清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官在政府系统蔚然成风。

一要时刻讲政治守规矩。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝不能犯战略性、颠覆性错误。要始终对党绝对忠诚，严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，不做当面一套、背后一套的“两面人”，不妄议中央、阳奉阴违、只表态不落实。要带头弘扬社会主义核心价值观，明辨是非善恶，心有所戒、行有所止，守住底线，不碰高压线。这里特别强调一下，李忠科书记在市委理论中心组学习会上指出：副处级以上领导干部，凡是离开嘉峪关，必须严格落实请销假制度，严格遵守审批路线、行程和时间，否则严肃处理。这是最基本的纪律和规矩，希望大家严格执行。

二要层层压实主体责任。政府党组成员和各部门领导干部要认真贯彻习近平总书记在十九届中纪委二次全会上的重要讲话精神，要坚决落实从严管党治党的主体责任，认真履行“一岗双责”，对分管领域和本部门、本单位的党风廉政建设工作定期研究、定期检查，构建自上而下、层层落实的责任体系，把责任逐级传导到每一名干部，推动全面从严治党覆盖到“最后一公里”，解决“上热中温下冷”现象。要加强重点领域和重点岗位的廉政风险防控，抓好财政资金、公共资源、工程建设等方面的监督管理，防止干部在各种利益和诱惑面前失守，尽量避免项目建起来、干部倒下去。

三要驰而不息纠正“四风”。认真落实中央八项规定实施细则精神和省市实施办法，以开展“行政效能大提速”活动为契机，坚决打好纠正“四风”持久战。要坚持问题导向，聚焦形式主义、官僚主义新表现，以解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题为重点，坚决整治遇到困难绕着走、碰到问题“踢皮球”等作风顽疾，不断提升政府执行力和公信力。要深入开展调查研究，扑下身子把情况摸准摸透，确保决策精准、措施有效。要进一步精简会议文件，尽量减少会议次数、减少参会人员，腾出更多的时间和精力抓落实。要从靠实分管副市长抓牵头责任做起，减少政府常务会议题，以后凡是不涉及全局性工作的一律不上常务会，由分管副市长以办公会形式研究决定，坚决杜绝责任上推下卸。

四要自觉做到廉洁从政。做人没底气，做事就不硬气。政府系统各级领导干部要严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，严以修身、秉公用权，坚决管好自己、管好班子、管好队伍、管好亲属和身边工作人员，守住为官、做人、用权的底线和红线。要加强对干部的经常性教育，善于运用批评教育、廉政约谈、述责述廉等方式，经常咬耳朵、扯袖子，对存在问题该提醒的提醒、该纠正的纠正，引导各级干部知敬畏、存戒惧，习惯在监督之下用权干事、推进工作。要坚决对腐败行为零容忍，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风，努力营造风清气正的良好发展环境。

第二篇：在区政府全体扩大会议暨廉政工作会议上的讲话

深化改革创新

强化责任担当

为经济强区高质量发展贡献力量

——在区政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开区政府全会暨廉政工作会议，主要是贯彻落实省、市政府全会暨区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议精神，对2020年政府工作暨党风廉政建设工作进行详细安排部署。动员政府系统各级干部进一步深化改革创新，强化责任担当，抓好2020年各项工作落实，为建设经济强区贡献力量。刚才，政府各位领导对分管领域内的工作进行详细安排部署，希望各部门认真抓好落实。下面，我就做好2020年各项工作及加强区政府自身建设强调几个方面的意见。

一、关于加快发展

发展依然是当前XX的主要任务，也是解决XX盘子不够大、结构不够优、民生改善任务重、社会稳定压力大等诸多问题的关键所在。同时，发展也是巩固XX在全市城区中的重要地位、落实XX走在建设副中心城市前列的各项工作任务、实现老工业基地振兴转型的必然要求。全区上下必须把发展作为重中之重，本着统筹兼顾、突出重点的原则，落实好促进发展的各项举措，落实好区委全会、区委经济工作会议、区X届人大X次会议确定的各项目标任务。关于2020年的发展任务，多次会议上已经做了安排部署，今天我就几项重点工作再作以强调。.（一）抓好项目引资。项目引资是经济工作的的重中之重,是加快XX发展的首要任务，必须高度重视并抓出成效。要着力推进重大项目建设。坚持领导分包、进度公示、首席服务官、项目例会等工作制度，及时协调解决项目推进中遇到的问题，重点抓好亿元以上重大项目，特别是突出抓好辖区大企业结构调整、产业升级项目的实施，抓好棚户区改造项目，抓好对XX长远发展具有重要带动作用的重大项目。政府各位领导要切实抓好分管领域内的项目工作，各办事处及项目指挥部要发挥项目主体作用，区直各职能部门要切实做好业务指导和服务工作，发改委要牵头完善项目推进、督促、考核的工作机制。要切实提升招商引资实效。紧紧围绕我区优势产业和重点领域开展招商活动，促进产业集聚发展。深入推进以商招商，发挥好企业在宣传XX、推介XX中的积极作用，依托企业的中介作用，引进一批关联产业入驻。突出城市综合体、高科技产业、新兴现代服务业等产业的招商，不断优化辖区产业结构。重视高层次人才的引进，通过高科技人才的引进培育和发展一批新兴产业。做好金融、保险、现代物流等新兴产业的招商，为经济发展提供基础保障。要积极破解项目引资难题。高度重视项目实施的前期工作及手续办理，把基础工作做扎实,把前期手续办完善，提升项目推进的效率。积极争取上级扶持资金，搭建企业与金融机构、担保机构沟通交流的平台，解决好项目融资问题。

（二）抓好城市更新改造。学习城市创新经验，聘请国内一流的专业机构，对我区的产业发展及空间布局进行规划设计，用科学的规划指导城市更新改造及产业升级。要不断完善城市基础设施。全力做好市属道路涉及的征迁工作，高标准做好秦岭路防洪渠桥扩宽改造工程，对区属道路、县乡村组道路进行精细化维护，尽快启动新建道路工程。做好变电站电力设施建设工程，开工建设XX等工程。加强与供水、供热、燃气等部门的沟通对接，扩大配套设施覆盖范围。要有序推进城市更新改造。加快X个村的安置房建设及商业地块开发，启动X村的改造，稳妥推进其他城中村、城郊村的改造。引导辖区大企业在市、区的科学规划指导下，加快老旧生活区、棚户区改造，重点实施好X等棚户区改造。要持续推进宜居城区建设。高标准做好第三批老旧小区环境综合整治。不断巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，以城管体制改革为突破口，进一步提升城市管理水平。推进城市“绿、亮、净、美、畅”工程，深入推进国家环保模范城市创建，打造生态宜居城区。

（三）抓好服务业提升工程。围绕服务业做大做强目标，推进传统服务业提档升级，培育发展新兴现代服务业，大力推进战略性新兴产业，以服务业的发展调整产业结构，健全现代产业体系。要巩固提升传统服务业。确保X等项目尽快开业，培育壮大X周边商业核心区。加快上百大楼改造升级，引进知名品牌和新型业态，重铸X商圈辉煌。在西部区域适当发展城市综合体，改变我区服务业发展东高西部现状。要大力发展新兴服务业。推进X等项目实施，做好X等项目，抓好X文化创意产业园、X主题公园等文化项目实施。培育发展楼宇经济，重点抓好总部型企业的引进。要积极培育战略性新兴产业。借助X科研院所、高等院校的科教资源优势，依托工业机器人重点企业，大力发展工业设计、智能制造等战略性新兴产业，打造国内有重要影响力的机器人及智能装备研发和生产基地。

（四）抓好工业转型升级。发挥XX工业基础优势，适应产业升级趋势，加快工业转型，促进XX装备制造业基地向高端、高附加值转变。要服务好辖企大企业结构调整项目。充分发挥中科院自动化研究所、欧辰自动化智能技术等企业的作用，引导辖区大企业进行自动化改造，提升工业自动化水平。会同大企业后勤服务部门做好职工社会化管理，积极营造良好环境,服务大企业加快产业升级。要引导重点企业加快发展。支持中实重工、国舰齿轮等企业适应市场研发新产品，提高市场占有率。推进X等项目实施。

（五）抓好产业集聚区建设。以大学科技园晋升国家级园区为契机，加快二期项目建设，再引进一批高科技孵化企业。加强与清华启迪科技园的洽谈合作，争取其尽快确定入驻园区。加快X科技产业园的建设，逐步形成以X科技园为中心的高科技企业孵化基地，形成集群效应，打造全省乃至全国有名的高科技产业孵化基地。进一步深化“腾笼换鸟”工作,结合园区基础设施建设和村庄拆并，综合运用规划、经济等手段，引导产出效益低的低端产业和企业外迁，腾出土地资源，引进高科技产业，切实发挥土地的综合效益。

（六）抓好民营经济发展。抓住精简行政审批、工商登记制度改革、中小企业减免税费等一系列改革利好政策，鼓励民营经济快速发展，特别要帮助、服务好中小微企业及处于创业初期的中小企业发展，进一步提升民营经济活力，提高民营企业对经济发展的贡献率。切实抓好科技创新驱动，鼓励企业加快产业升级步伐，主动适应市场，提高产品科技含量和附加值,提高市场占有率。搭建企业与科研机构、中介组织对接交流的平台，帮助企业用先进技术改造传统产业，提高效率。鼓励企业建立工程技术中心、企业研发中心，支持企业申报高新技术企业，提高自主创新能力。注重引进高科技人才，在发挥好辖区科技人才资源优势的同时，积极引进人才，通过人才的引进,培育和发展一批高新技术产业。加强上级扶持政策的宣传，帮助企业申报创新基金、种子资金、科技项目支持等各类扶持政策。发挥好中小企业金融超市和民间借贷中心的作用，解决中小企业融资难、融资贵问题。

（七）抓好民生改善。始终坚持发展为民、民生优先，持续不断地加大民生投入，使广大群众最大限度地共享改革发展成果。要办好各级惠民实事。进一步明确责任，强化督促，全力抓好省、市政府惠民实事办理。同时，确定一批区政府承诺为群众办的实事工程。今天的会议上下发了区政府民生实事的征求意见稿，充分征求意见进一步完善后，将积极推进。承担任务的各级各部门要站在发展为民的高度，切实抓好民生实事的办理。实事办理工作将纳入目标考核。要积极发展各项社会事业。统筹做好社会保障、就业、文化、教育、卫生、社区建设、养老服务等各项社会事业，特别是抓好教育均衡发展,探索创新推进义务教育的体制机制，巩固XX基础教育高地地位；适应人口老龄化需求，全力做好养老服务工作；以国家公共文化服务体系示范区、国家环保模范城市创建为载体，抓好文化、环保等各项工作。要强化物业管理。加强对辖区物业公司的监督管理，督促其不断提升服务水平。解决好群众反映较多的供水、供电、供暖等问题。积极做好群众工作，稳妥推进老旧小区供水、供电管网改造。要加强社会综合治理。创新社会治理方式，注重从源头治理，注重矛盾纠纷化解，不断提高社会管理的科学化水平。充分发挥治安巡防、监控技防在维护社会治安方面的积极作用，加强对重点区域的治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪行为。

（八）抓好社会和谐稳定。切实增强底线思维，守住底线，不碰红线，营造和谐稳定的社会环境，为经济社会发展奠定基础。要持续加强安全生产。深入广泛宣传安全法律法规，强化政府、部门、企业等各级各部门的责任。重点抓好建筑施工、道路交通、危险化学品储运、人员密集场所等领域的安全隐患排查治理工作。牢固树立安全底线思维，从源头上预防安全事故发生，坚决遏制重大安全事故发生。要妥善解决群众诉求。进一步畅通诉求渠道，落实领导接访、干部下访制度，加强对群众反映问题的办理督查，确保每项诉求都得到妥善解决。开展矛盾排查，及时化解各类纠纷。切实做好历史积案、疑难案件的化解和消除。要切实维护社会稳定。做好重点人员和特殊群体的稳控工作，维护社会稳定。特别要切实做好非法集资引发的信访稳定问题。去年，省内个别地区发生了非法集资引发的阻断铁路等群体性事件，前一时期，我市的部分集资群众在周王城广场聚众，围堵道路，虽然时间不长，但负面影响非常大。全区上下必须高度重视非法集资引发的不稳定因素，各办事处要加强重点人员排查，做好思想疏通工作，坚决避免群体性事件发生；各行业主管部门要加强非法集资类隐患的排查，发现问题及时上报，避免工作被动；各专案组在加快案件侦破的同时，要积极做好案情通报，取得群众的理解和信任。总之,在处置非法集资问题上，必须高度重视，一刻也不能放松，要在力量上再加强，在措施上再完善，在排查化解上再细致，在做好思想工作上再深入。

二、关于优化发展环境

环境是影响区域经济发展的重要因素，良好的发展环境能够吸引资金、人才、技术快速集聚，产生洼地效应。要高度重视营造良好环境，特别要把软环境建设作为重中之重。

（一）服务企业。企业是创造财富的主体，是吸纳就业的主体，对企业的服务要做到精准、主动、有效。精准服务，就是想企业所想，解企业所难，有针对性地做好服务企业工作。对于辖区的大企业、科研院所、高等院校、驻军部队，服务的方向主要是解决好企业职工社会化服务工作，做好子女就学、周边环境保障等工作；对于中小企业来讲，服务的方向主要是解决企业融资难、融资贵问题，积极搭建中小企业与科研单位对接交流的平台，解决企业技术含量低、产品附加值低等问题;对于在建项目的服务，主要是营造良好的施工建设环境；对于外来投资者，服务的方向主要是手续领办代办。主动服务，就是要发挥好项目分包领导、首席服务官、辖区办事处的服务作用，经常主动深入企业了解生产经营情况、了解生产经营中遇到的问题，千方百计予以解决。有效服务，就是对于企业反映的问题要快速高效办理，要注重办理的实际效果。企业院所局要定期与辖区大企业沟通，收集需要解决的问题，建立台账，跟踪落实；发改委、工信局、服务业局等职能部门也要经常深入所属企业，收集解决存在问题；区优化办要加强对企业反映问题办理情况的跟踪问效。关于服务企业，我想在这里通报一个情况：曾经听到辖区的一家企业负责人说过，遇到省、市项目观摩时，区里的领导三番五次到项目现场，平时也不见你们来一次。这可能是个特例，但却可以说明两个问题，一是我们的领导、我们的部门，深入企业、深入项目现场解决问题还不够，服务企业的层次和水平还不高；另一方面也显示出企业对我们服务的渴望。在座的各位，我们大家都应该深入反思这个问题，真真切切地把首席服务官、分包领导等制度落到实处，让企业真正感受到政府的服务，感受到XX的环境。

（二）提升效率。发展软环境很大程度上体现在政府服务的效率上。要从发展大局出发，从方便群众、有利于客商出发,着力转变不适应、不符合又好又快发展要求的审批观念、审批节奏、审批流程。承担审批事项的职能部门，要树立“审批不是权力，而是责任，更是服务”的新理念，真正寓审批于服务之中。通过与客商换位思考，从思想认识上解决服务观念不到位的问题；通过整合审批流程，从机制上解决部门之间职能交叉的问题；通过精简审批事项，从根本上解决审批效率慢的问题。要结合政府机构改革及职能转变，对各类审批、核准、备案、许可等行政事项进行梳理，承诺办理时限及服务标准，限期办结。要发挥好首席服务官、服务联络小组的作用，为外来投资者提供领办代办服务，真正让外来投资者感受到政府的贴心、高效服务。

（三）法制保障。为辖区企业及外来投资者营造公平公正的市场秩序，严厉打击破坏生产经营的违法违规行为。积极开展企业周边治安、交通环境整治工作。对影响厂矿企业发展、群众反映强烈、治安混乱的区域，及时组织进行重点治理；定期组织开展交通秩序大整治行动，为企业发展打造和谐畅通的交通环境。区政府将协调政法部门，深入推进“平安企业”“平安工地”创建活动，严厉打击涉企违法犯罪行为，对市场经济秩序实行最严格的保护。特别是对涉黑涉恶、敲诈勒索、垄断市场、强买强卖、索要“保护费”等违法犯罪行为，一经发现，坚决从重从快查处，实现涉企案件“零积案”。将严厉打击破坏投资环境和市场环境的职务犯罪，重点打击行政执法机关、经济管理等部门工作人员滥用职权、以权谋私、索贿受贿、设卡刁难等违法犯罪行为。

三、关于廉政建设

认真贯彻落实省市政府廉政工作会议精神及区纪委全会精神，全力做好政府系统党风廉政建设和反腐改工作，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，为抓好各项工作落实提供廉政环境保障。今天这个廉政会议，也算是对政府系统各个部门及负责人的集体廉政谈话。

（一）坚持领导带头，落实“一岗双责”。各单位主要负责人对本单位内的党风廉政建设负全面领导责任，为第一责任人,不仅自身要率先垂范、严格自律，而且要管好班子、带好队伍,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各单位主要领导要落实“一岗双责”，既对本部门本单位的业务工作负总责，也对廉政建设工作负总责。

（二）不断学习提升，增强廉政意识。采取集中学习和自学相结合，专题讲座和民主讨论相结合等多种形式，组织学习贯彻中央、省、市、区关于反腐倡廉的重大部署、重要文件和规定制度，进一步增强政府系统各级干部的廉政意识。

（三）强化作风建设，提升行政效能。坚持把对党员干部和机关工作人员的宗旨教育、职业道德教育、纪律教育贯穿作风建设的始终，努力增强党员干部和机关工作人员的服务意识、大局意识，进一步提高执行力。进一步规范工作流程，努力提高工作效率。不断深化和拓展群众路线教育实践活动，持续不断地查摆问题，进一步解决机关工作人员服务意识和遵章守纪方面存在的突出问题。加大检查力度，对责任心不强、服务意识差等行为实行责任追究，严肃查处吃、拿、卡、要等违纪行为。

（四）持续巩固提高，建立长效机制。逐步健全完善拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、作风建设长效机制、从严治腐惩处机制为主要内容的惩防体系基本框架，全面落实惩防体系建设各项任务。

同志们，2020年的各项工作已经明确，关键在于抓好落实。让我们认真落实区委全会、区委经济工作暨目标管理工作会议、区X届人大X次会议精神，进一步加压奋进，深化改革创新，强化责任担当，为走在全市经济建设前列、加快XX转型跨越发展而努力奋斗！

第三篇：在市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议的主要任务是，深入贯彻国务院和省政府廉政工作会议精神，按照树立和落实科学发展观的要求，研究部署新形势下加强和改进政府自身建设及廉政工作的任务措施。刚才，我们一起观看了《作风建设察访录》电视片；喜忱同志宣读了市政府《关于表彰2003政府工作创新项目的通报》，并对17项政府工作创新获奖项目进行了表彰；会上还印发了市政府《关于加强自身建设的若干规定》的征求意见稿。下面，我根据市长办公会议研究的意见，讲五个问题。

一、主动适应新形势、新任务的要求，切实增强抓好政府自身建设的紧迫感和自觉性

在市十五届人大一次会议上，市政府郑重地向全市人民作出了“建设干事创业政府，做到创业有为；建设一心为民政府，做到为民有绩；建设务实高效政府，做到工作有效；建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的承诺。一年来，全市各级政府和政府各部门按照承诺要求，始终把干事创业、加快发展作为政府工作的第一要务，坚持以干事创业的实绩论干部、以发展论英雄，开拓创新、团结实干，形成了想干事、敢干事、能干成事的良好环境，实现了发展上的高速度、高效率；始终把公开、公平、公正作为政府工作的基本准则，坚持以提高政府工作的透明度、扩大人民群众的知情权为目标，大力实施政府工作“阳光工程”，既实现了政务公开、科学决策，又从机制上探索了廉政建设的新路子；始终把创新作为破解难题、加快发展的根本动力，坚持以市场化为导向，紧紧围绕健全完善社会主义市场经济体制，大力推进各项改革创新，催化了政府行政理念的更新，提高了驾驭市场经济的能力；始终把执政为民作为政府工作的根本目的，认真组织实施五项“为民工程”，真心实意地为群众解难事、办实事、做好事，切实维护群众利益，赢得了全市人民的信任和支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府自身建设也还存在一些问题和不足。目前我们的干部队伍主流是好的，但作风不正、不实的问题在局部领域、少数人身上也还程度不同地存在。像刚才电视片中反映的少数单位和个人执法不规范、行政不作为、推诿扯皮、效率低下、作风简单粗暴、违规乱收费乱罚款等侵害人民群众合法权益的行为时有发生；个别人员以权谋私、贪污受贿等违法违纪问题仍然存在；特别是胡锦涛总书记在中纪委三次全会上列举的不思进取、得过且过，作风漂浮、工作不实，好大喜功、急功近利，随心所欲、自搞一套，心态浮躁、追名逐利，弄虚作假、欺上瞒下，明哲保身、患得患失，贪图享受、奢侈浪费，以权谋私、与民争利，高高在上、脱离群众等十个方面的突出问题，在政府机关工作人员中也都程度不同地存在。如果听任这些不良风气蔓延，势必会严重削弱干部队伍的战斗力，势必会严重损害干群关系，势必会严重阻碍日照跨越发展目标的实现。对此，我们要引起高度重视，始终保持清醒头脑，进一步提高对加强政府自身建设的重要性和紧迫性的认识，自觉抓好政府自身建设不放松。

最近一段时间，中央反复强调树立和落实科学发展观的问题，这是以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央立足中国、放眼世界、未雨绸缪、高瞻远瞩的重大决策，是对毛泽东、邓小平、江泽民三代中央领导核心关于发展重要思想的继承、创新和发展，标志着我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化，具有重大的现实意义和深远的历史意义。树立和落实好科学发展观，要求政府工作人员必须迅速提高自身素质和工作能力、工作水平，要求各级政府必须全面加强自身建设。为此，在这次会议上市政府专门印发了《关于加强自身建设的若干规定》（征求意见稿），希望大家认真讨论研究，提出修改意见，以便下发执行。加强政府自身建设总的想法是：以“为民、务实、清廉”为目标，以兑现落实本届政府提出的“四建四有”的承诺为抓手，坚持标本兼治、综合治理，努力把政府自身建设提高到一个新水平。各级各部门要紧紧围绕这一总的要求，坚持从各自的实际出发，在自身建设上增强主动性，迎接新挑战，把握新机遇，务求新成效，为实现跨越发展的目标提供强有力的保证。

二、大力弘扬求真务实精神，切实加强思想作风建设

求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。胡锦涛总书记在中纪委第三次全体会议上明确提出，要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，就是求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。去年，我们圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务，一些主要经济指标创历史最好水平，许多事关全局的工作取得重大突破，实现了跨越发展的良好开局，最根本的就是我们结合日照实际，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，解放思想、干事创业、真抓实干。因此，我们一定要深刻认识在新时期大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，把其作为政府自身建设的首要任务，以求真务实的作风切实抓好各项工作的落实，扎扎实实地把改革开放和现代化建设事业推向前进。从我市实际出发，坚持求真务实，主要是树立四种观念、发扬三种作风。

“四种观念”：一是树立科学发展观，全力加快日照经济社会发展。对如何树立和落实科学发展观问题，市委、市政府结合我市实际，在全市领导干部会议上提出了坚持做到“三个不变”和“八个不动摇”的要求，得到了全市上下的一致认同，省委办公厅《今日信息》、《山东信息》和省政府办公厅《山东政务信息》分别予以刊发。从最近一段各区县、各部门的反映看，全市领导干部会议精神起到了统一思想、振奋精神、坚定信心、加快日照经济社会持续快速协调健康发展的作用，符合党中央、国务院和省委、省政府的指示精神，符合我市的实际情况。全市各级各部门要继续按照全市领导干部会议的要求，切实抓好各项工作的落实，真正做到把广大干部群众的思想统一到树立和落实科学发展观上来，统一到加快发展、干事创业上来。要紧密结合各自实际，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，做到在发展思路上充分体现，在工作部署上自觉贯彻，在具体工作中认真落实。要进一步加大舆论宣传力度，在全社会营造风正、气顺、心齐，团结、和谐、稳定，开拓、创新、发展的良好氛围，引导干部群众把心思放在工作上，把精力集中到加快发展上。近期，市委、市政府将组成调研检查组，到各区县及市直部门，对学习贯彻落实情况进行督促检查，同时围绕事关全局的重大问题，开展调查研究，为统一思想、坚定信心、推动跨越发展提供科学的决策依据。

二是树立正确的群众观，始终把人民群众的利益放在首位。各级政府和政府广大公务人员特别是各级领导干部，要始终坚持立党为公、执政为民，按照“为民、务实、清廉”的要求，把为人民群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。做到群众拥护、支持、赞成的，就要不遗余力地去做；群众不高兴、不满意、不支持甚至反对的，就坚决不做，努力把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。今年，市政府根据社会各界的建议，决定为人民群众办十六件实事，这十六件实事都是与人民群众生产生活密切相关，是群众迫切需要解决的。各责任单位要采取得力措施，做到工作任务、领导责任、保证措施三落实，确保按时、保质、保量地圆满完成任务，以实际行动实践正确的群众观，为人民群众谋实实在在的利益。

三是树立正确的权力观，始终坚持责任与权力的统一。权力观是领导干部的世界观、人生观、价值观的集中体现。对于领导干部来说，树立正确的权力观，首先要明确权力与责任的关系，做到有权必有责。权力意味着责任和义务，权力越大，责任也就越大。如果一个领导干部忘记了自己手中的权力是人民给的，是用来为人民服务的，就不能代表人民的利益，就会导致滥用权力。因此，各级领导干部必须始终把责任放在第一位，坚持党和人民的利益高于一切，做到既要勇于负责又要慎用权力，绝不能把权力当作捞取个人私利的资本。其次，要坚持科学民主决策。各级政府承担着物质文明、政治文明、精神文明三大文明建设的任务，肩负着一个地方经济和社会发展的历史重任，实行科学民主决策至关重要，因为决策失误是最大的失误。因此，各级各部门要以科学民主决策为目标，进一步完善和落实专家咨询制度、重大事项社会公示和社会听证制度及人民群众建议征集制度，努力提高科学民主决策水平。第三，要强化对权力的监督。各级各部门和政府全体公务员都要自觉接受党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督，始终把自己手中的权力置于党和人民的监督之下，形成权力正确行使的有效机制。

四是树立正确的政绩观，把维护发展党和人民的利益作为评价政绩的唯一尺度。政绩是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献，是领导干部德才素质在实践中的综合体现。各级领导干部必须坚持马克思主义的立场、观点、方法，按照“三个代表”重要思想的要求，全面准确地理解和把握正确的政绩观。第一，要用群众的观点看政绩。始终把为人民服务作为人生的最大追求，把实现最广大人民群众的根本利益作为创造政绩的最高目的，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为最根本的评判标准。有句话叫“金杯银杯不如群众的口碑”是很有道理的。作为一个领导干部，是否带领人民群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，是否为日照的发展做出实实在在的贡献，群众心里最清楚，评价最客观、最公正。第二，要用历史的观点看政绩。我们每个干部都在历史的长河中创造着历史，我们的政绩必须经得起历史和实践的检验。要坚决防止为图虚名、搞脱离实际的“政绩工程”，坚决防止急功近利、搞损害群众利益的“形象工程”，坚决防止做表面文章、搞损害群众利益的达标活动。要坚持把眼前发展和今后发展、把“显绩”和“潜绩”有机结合起来，做到既要对日照今天的发展负责，更要对日照的明天负责，对日照的历史负责。第三，要用全面的观点看政绩。科学发展观的内涵是全面、协调、可持续发展，看待干部的政绩也应该按科学发展观的要求，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。要健全和完善政绩评价机制，形成正确的导向，在各级干部中形成勤政为民、甘于奉献、踏实苦干的浓厚风气。

“三种作风”：一是实事求是的作风。坚持一切从实际出发，自觉认识规律、把握规律、遵循和运用规律，按客观规律办事，使我们的各项工作能够更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。二是真抓实干的作风。坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，坚决克服形式主义和官僚主义。对确定的每一项工作任务，都要坚持立说立行，干就干好，一抓到底，无论困难有多大，都要咬紧牙关干上去，不达目的誓不罢休。三是勇争一流的作风。大力倡导不怕困难怕落后、做一流的工作、创一流业绩的思想，对先进敢学、敢比、敢超，对落后敢抓、敢管，勇于和善于变后进为先进，对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，在全市形成有红旗就扛，有第一就争，你追我赶、奋勇争先的良好局面。

三、积极推进政府工作创新，努力做到以创新促创业、促发展

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是树立和落实科学发展观、做好当前各项工作的迫切要求。各级领导干部必须要学会按社会主义市场经济规律和要求办事，坚持用发展的办法解决前进中的问题、坚持用市场经济的手段抓经济工作、坚持用创新的精神培植发展新优势。从去年的实践看，政府工作之所以能够涌现出这么多在全省乃至全国都有影响的“亮点”，关键在于改革创新。特别是市政府《关于对政府工作部门创新成果进行申报评定的意见》出台后，各部门按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，解放思想，更新观念，大胆创新，涌现出一大批政府工作创新项目，先后有31个部门和单位申报创新成果71项，取得了良好的经济和社会效益。像市场化运作经济适用房政策、建立土地要素市场、改革城市建管体制、大型会展的市场化运作等等，都充分体现了开拓进取、与时俱进的创新精神，也使我们真真切切地尝到了改革的甜头、创新的甜头。在今天的会议上，我们对17个创新项目授予“政府创新奖”，并进行通报表彰，目的是为了在全市进一步形成改革创新的浓厚氛围，进一步坚定改革创新的决心和信心，使全市各级政府和政府各部门继续坚持以改革求发展、以创新促创业，深入推进改革创新，不断提高政府工作水平，推动全市经济社会跨越发展。

一要坚持市场化取向的改革方向。要按照十六届三中全会的要求，以完善社会主义市场经济体制为目标，全力抓好各项改革。企业改革要重点抓好符合市场经济要求的多元化市场主体的培植。生产要素市场的改革要着眼于更大程度上发挥市场对各类资源的基础性配置作用。要继续搞好事业单位改革试点，加快推进经营性事业单位事改企、企改制步伐。

二要突出体制、机制创新。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级一定要围绕健全完善社会主义市场经济体制，进一步解放思想，勇于创新，自觉改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，努力为跨越发展提供制度保障。特别是要全面深化干部人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制；推行和完善公开选拔、竞争上岗等制度，形成充满生机和活力的用人机制和体制。

三要形成鼓励创新的浓厚氛围。全市各级政府和政府各部门都要把创新当作转变职能、提高绩效、圆满完成各项工作任务的重大举措，继续深化和提高工作创新水平，确保在观念创新、体制创新、机制创新、环境创新、效率创新、管理创新、服务创新等方面有明显进展。要把创新的举措和成效作为考核领导班子、领导干部能力和业绩的重要依据，加大考核力度，努力提高创新的层次、效果和水平，使我们的各项工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。

四、转变政府职能，进一步优化发展环境

近年来，各级各部门主动适应入世要求、跨越发展的要求，大力推进政府工作提速，加快政府职能转变，工作效率明显提高，机关作风明显改进，各级政府机关和广大公务员精神面貌发生了明显变化，发展环境明显改善。今年，我们要以建设阳光政府、责任政府、服务政府、法治政府为目标，继续推动政府职能转变，进一步规范行政行为，优化发展环境。

一是全面推进政务公开，大力建设阳光政府。围绕“权、钱、人”的管理和使用，以基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项为重点，以依法行政、公正便民和廉政勤政为基本要求，全面推行和深化各级行政机关的政务公开，以公开促公正。要坚持政府工作以公开为原则、不公开是例外，只要不涉及保密规定的事项一律及时公开，使其成为各级行政机关的一项基本工作制度。最近，市政府常务会议原则通过了《日照市政府信息公开办法（草案）》，近日将下发，各级各部门一定要认真执行。医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位也要认真落实办事公开制度。要加强对各级政府、政府各部门政务公开情况的督促检查，使政务公开真正成为促进政府依法行政、方便群众监督的重要措施。

二是深化行政管理体制改革，大力建设责任政府。要以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，进一步创新行政管理方式，切实解决政府管理越位、缺位和错位问题。继续深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为。全面推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，深化部门预算改革，搞好国有资产管理体制改革。最近，市行管局和财政局正在研究以所有权与使用权分离为重点的市直公有用房管理改革办法，有关部门和单位要密切配合，待正式出台后，认真组织实施。大力推进投资融资体制改革，加快建立适应市场经济要求的企业贷款担保公司，规范政府投资行为，为企业发展提供良好的金融环境。

三是进一步提高行政效率，大力建设服务政府。紧紧围绕加快发展这个第一要务，以“小政府、大社会”为目标，强化政府服务功能。要充分发挥行政服务中心的作用，对涉及经济发展、社会事务管理以及与群众关系密切的基本建设、技术改造、房地产开发、外商投资、企业注册登记及相关的综合性服务事项，涉及两个及两个以上部门联合办理的事项，都要全部进入服务中心。对进服务中心的审批服务事项，要本着一条龙服务、一个窗口办结、按承诺办好的要求，实行集中、公开办理。各级各部门尤其是与基层和群众生产生活密切相关的部门，要认真履行服务承诺，积极开展行政效能监察，完善行政效能考核评议办法，切实提高服务质量和效率。

四是严格规范行政执法行为，大力建设法治政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作纳入法制化、规范化轨道。加强行政执法队伍建设，全面推行行政执法责任制、过错追究制、评议考核制和行政赔偿制，促进严格执法、公正执法、文明执法，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。要强化法治政府是有限政府的理念，进一步完善经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场等“四项制度”，规范建设工程和政府信息化工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。继续严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违法违规用地行为。健全产权交易规则和监管制度，规范产权交易市场，加强对资产评估行业的监管力度。要认真贯彻《政府采购法》，进一步扩大政府采购的范围和规模，切实加强规范化管理。要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，凡是通过市场能够解决的问题，由市场自身去解决；需要政府管理的问题，要依法行政，在法律规范下运行。

五、紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，认真抓好政府廉政工作

去年，我们按照“建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的要求,从建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系入手，狠抓政府廉政建设，取得了明显成效。据有关部门问卷调查，社会各界的满意率达到97%，特别是在优化经济发展环境、纠正部门和行业不正之风、推进体制机制创新、强化对权力的监督制约等方面取得了明显进展，为促进改革发展稳定发挥了积极作用。但也要清醒地看到，廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，正如胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出的那样，“现在一些腐败现象仍然比较突出，导致腐败现象易发多发的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势仍然是严峻的，反腐败斗争的任务仍然是繁重的。”对此，我们必须始终保持清醒头脑，站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，站在推进日照跨越发展的高度，站在建设“为民、务实、清廉”的人民政府的高度，进一步提高对廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，正确处理好加快发展与反腐倡廉之间的辩证关系，做到越是政治经济形势好，越要高度重视反腐倡廉，越是加快经济发展，越要加大反腐倡廉力度，越是发展任务繁重，越要抓好反腐倡廉这个政治保证。

（二）要坚持标本兼治、惩防并举，从源头上预防腐败。深入开展反腐倡廉必须坚持标本兼治、惩防并举，建立健全从源头上预防和治理腐败的工作体系。第一，要加强反腐倡廉教育，使之不想腐败。要以强化各级领导干部人生观、价值观、权力观教育为重点，加强理想信念教育；以《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规学习教育活动为重点，加强纪律教育，严格执行“四大纪律”、“八项要求”；要贴近干部的思想和工作实际，积极探索行之有效的教育方式，增强教育的针对性和有效性，使党员干部特别是领导干部进一步提高思想政治素质，增强拒腐防变的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。第二，要加强监督，使之不能腐败。要围绕重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，抓住易于滋生腐败的重点部位和重点环节，加强事前、事中、事后监督，将监督贯穿于权力运行的全过程。要充分发挥行政投诉监察中心的作用，采用“焦点访谈”的形式，有计划地、定期不定期地对一些行业和领域进行明察暗访，切实增强监督的效果。第三，要加大案件查处力度，使之不敢腐败。各级监察机关要严肃查处领导干部失职渎职行为，严肃查处影响和破坏经济发展环境的行为，严肃查处侵害群众利益的案件，严肃查处违纪违法案件，既要处理直接责任人，又要追究领导者的责任。

（三）要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。一个地方的廉政建设状况如何，关键在各级领导班子和主要领导。各级领导班子的主要领导同志要严于律已、以身作则、做出表率，同时要对本部门、本单位的廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员要对分管部门和单位的反腐倡廉工作负直接领导责任。要搞好责任分解、责任考核，抓好责任追究，对反腐倡廉方面的失职行为，要坚决依据有关规定追究责任。市直各责任部门对全市廉政工作负有重要职责，要切实增强政治意识和大局意识，对市委、市政府分工的廉政建设和反腐败工作任务，主要领导要亲自负责，抓好部署安排，落实工作措施，保证工作落到实处。各级政府要进一步加强领导，及时研究解决他们工作中遇到的问题和困难，为他们履行职责排除干扰和阻力。各级监察机关要进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，严以律已、以身作则，坚持原则、秉公执纪，切实履行好党和人民赋予的职责。

同志们，今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面贯彻十六届三中全会和全国“两会”精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，解放思想，开拓创新，团结一致，真抓实干，为推动日照跨越发展做出新的贡献！

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第四篇：在市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议的主要任务是，深入贯彻xx和省政府廉政工作会议精神，按照树立和落实科学发展观的要求，研究部署新形势下加强和改进政府自身建设及廉政工作的任务措施。刚才，我们一起观看了《作风建设察访录》电视片；喜忱同志宣读了市政府《关于表彰～政府工作创新项目的通报》，并对17项政府工作创新获奖项目进行了表彰；会上还印发了市政府《关于加强自身建设的若干规定》的征求意见稿。下面，我根据市长办公会议研究的意见，讲五个问题。

一、主动适应新形势、新任务的要求，切实增强抓好政府自身建设的紧迫感和自觉性

在市十五届人大一次会议上，市政府郑重地向全市人民作出了“建设干事创业政府，做到创业有为；建设一心为民政府，做到为民有绩；建设务实高效政府，做到工作有效；建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的承诺。一年来，全市各级政府和政府各部门按照承诺要求，始终把干事创业、加快发展作为政府工作的第一要务，坚持以干事创业的实绩论干部、以发展论英雄，开拓创新、团结实干，形成了想干事、敢干事、能干成事的良好环境，实现了发展上的高速度、高效率；始终把公开、公平、公正作为政府工作的基本准则，坚持以提高政府工作的透明度、扩大人民群众的知情权为目标，大力实施政府工作“阳光工程”，既实现了政务公开、科学决策，又从机制上探索了廉政建设的新路子；始终把创新作为破解难题、加快发展的根本动力，坚持以市场化为导向，紧紧围绕健全完善社会主义市场经济体制，大力推进各项改革创新，催化了政府行政理念的更新，提高了驾驭市场经济的能力；始终把执政为民作为政府工作的根本目的，认真组织实施五项“为民工程”，真心实意地为群众解难事、办实事、做好事，切实维护群众利益，赢得了全市人民的信任和支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府自身建设也还存在一些问题和不足。目前我们的干部队伍主流是好的，但作风不正、不实的问题在局部领域、少数人身上也还程度不同地存在。像刚才电视片中反映的少数单位和个人执法不规范、行政不作为、推诿扯皮、效率低下、作风简单粗暴、违规乱收费乱罚款等侵害人民群众合法权益的行为时有发生；个别人员以权谋私、贪污受贿等违法违纪问题仍然存在；特别是胡锦涛总书记在中纪委三次全会上列举的不思进娶得过且过，作风漂涪工作不实，好大喜功、急功近利，随心所欲、自搞一套，心态浮躁、追名逐利，弄虚作假、欺上瞒下，明哲保身、患得患失，贪图享受、奢侈浪费，以权谋私、与民争利，高高在上、脱离群众等十个方面的突出问题，在政府机关工作人员中也都程度不同地存在。如果听任这些不良风气蔓延，势必会严重削弱干部队伍的战斗力，势必会严重损害干群关系，势必会严重阻碍日照跨越发展目标的实现。对此，我们要引起高度重视，始终保持清醒头脑，进一步提高对加强政府自身建设的重要性和紧迫性的认识，自觉抓好政府自身建设不放松。

最近一段时间，中央反复强调树立和落实科学发展观的问题，这是以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央立足中国、放眼世界、未雨绸缪、～远瞩的重大决策，是对毛泽东、邓小平、江泽民三代中央领导核心关于发展重要思想的继承、创新和发展，标志着我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化，具有重大的现实意义和深远的历史意义。树立和落实好科学发展观，要求政府工作人员必须迅速提高自身素质和工作能力、工作水平，要求各级政府必须全面加强自身建设。为此，在这次会议上市政府专门印发了《关于加强自身建设的若干规定》（征求意见稿），希望大家认真讨论研究，提出修改意见，以便下发执行。加强政府自身建设总的想法是：以“为民、务实、清廉”为目标，以兑现落实本届政府提出的“四建四有”的承诺为抓手，坚持标本兼治、综合治理，努力把政府自身建设提高到一个新水平。各级各部门要紧紧围绕这一总的要求，坚持从各自的实际出发，在自身建设上增强主动性，迎接新挑战，把握新机遇，务求新成效，为实现跨越发展的目标提供强有力的保证。

二、大力弘扬求真务实精神，切实加强思想作风建设

求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。胡锦涛总书记在中纪委第三次全体会议上明确提出，要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，就是求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。去年，我们～完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务，一些主要经济指标创历史最好水平，许多事关全局的工作取得重大突破，实现了跨越发展的良好开局，最根本的就是我们结合日照实际，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，解放思想、干事创业、真抓实干。因此，我们一定要深刻认识在新时期大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，把其作为政府自身建设的首要任务，以求真务实的作风切实抓好各项工作的落实，扎扎实实地把改革开放和现代化建设事业推向前进。从我市实际出发，坚持求真务实，主要是树立四种观念、发扬三种作风。

“四种观念”：一是树立科学发展观，全力加快日照经济社会发展。对如何树立和落实科学发展观问题，市委、市政府结合我市实际，在全市领导干部会议上提出了坚持做到“三个不变”和“八个不动冶的要求，得到了全市上下的一致认同，省委办公厅《今日信息》、《山东信息》和省政府办公厅《山东政务信息》分别予以刊发。从最近一段各区县、各部门的反映看，全市领导干部会议精神起到了统一思想、振奋精神、坚定信心、加快日照经济社会持续快速协调健康发展的作用，符合党中央、xx和省委、省政府的指示精神，符合我市的实际情况。全市各级各部门要继续按照全市领导干部会议的要求，切实抓好各项工作的落实，真正做到把广大干部群众的思想统一到树立和落实科学发展观上来，统一到加快发展、干事创业上来。要紧密结合各自实际，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，做到在发展思路上充分体现，在工作部署上自觉贯彻，在具体工作中认真落实。要进一步加大～宣传力度，在全社会营造风正、气顺、心齐，团结、和谐、稳定，开拓、创新、发展的良好氛围，引导干部群众把心思放在工作上，把精力集中到加快发展上。近期，市委、市政府将组成调研检查组，到各区县及市直部门，对学习贯彻落实情况进行督促检查，同时围绕事关全局的重大问题，开展调查研究，为统一思想、坚定信心、推动跨越发展提供科学的决策依据。

二是树立正确的群众观，始终把人民群众的利益放在首位。各级政府和政府广大公务人员特别是各级领导干部，要始终坚持立党为公、执政为民，按照“为民、务实、清廉”的要求，把为人民群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。做到群众拥护、支持、赞成的，就要不遗余力地去做；群众不高兴、不满意、不支持甚至反对的，就坚决不做，努力把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。今年，市政府根据社会各界的建议，决定为人民群众办十六件实事，这十六件实事都是与人民群众生产生活密切相关，是群众迫切需要解决的。各责任单位要采取得力措施，做到工作任务、领导责任、保证措施三落实，确保按时、保质、保量地～完成任务，以实际行动实践正确的群众观，为人民群众谋实实在在的利益。

三是树立正确的权力观，始终坚持责任与权力的统一。权力观是领导干部的世界观、人生观、价值观的集中体现。对于领导干部来说，树立正确的权力观，首先要明确权力与责任的关系，做到有权必有责。权力意味着责任和义务，权力越大，责任也就越大。如果一个领导干部忘记了自己手中的权力是人民给的，是用来为人民服务的，就不能代表人民的利益，就会导致滥用权力。因此，各级领导干部必须始终把责任放在第一位，坚持党和人民的利益高于一切，做到既要勇于负责又要慎用权力，绝不能把权力当作捞取个人私利的资本。其次，要坚持科学民主决策。各级政府承担着物质文明、政治文明、精神文明三大文明建设的任务，肩负着一个地方经济和社会发展的历史重任，实行科学民主决策至关重要，因为决策失误是最大的失误。因此，各级各部门要以科学民主决策为目标，进一步完善和落实专家咨询制度、重大事项社会公示和社会听证制度及人民群众建议征集制度，努力提高科学民主决策水平。第三，要强化对权力的监督。各级各部门和政府全体公务员都要自觉接受党内监督、国家专门机关监督、群众监督和～监督，始终把自己手中的权力置于党和人民的监督之下，形成权力正确行使的有效机制。

四是树立正确的政绩观，把维护发展党和人民的利益作为评价政绩的唯一尺度。政绩是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献，是领导干部德才素质在实践中的综合体现。各级领导干部必须坚持马克思主义的立尝观点、方法，按照“三个代表”重要思想的要求，全面准确地理解和把握正确的政绩观。第一，要用群众的观点看政绩。始终把为人民服务作为人生的最大追求，把实现最广大人民群众的根本利益作为创造政绩的最高目的，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为最根本的评判标准。有句话叫“金杯银杯不如群众的口碑”是很有道理的。作为一个领导干部，是否带领人民群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，是否为日照的发展做出实实在在的贡献，群众心里最清楚，评价最客观、最公正。第二，要用历史的观点看政绩。我们每个干部都在历史的长河中创造着历史，我们的政绩必须经得起历史和实践的检验。要坚决防止为图虚名、搞脱离实际的“政绩工程”，坚决防止急功近利、搞损害群众利益的“形象工程”，坚决防止做表面文章、搞损害群众利益的达标活动。要坚持把眼前发展和今后发展、把“显绩”和“潜绩”有机结合起来，做到既要对日照今天的发展负责，更要对日照的明天负责，对日照的历史负责。第三，要用全面的观点看政绩。科学发展观的内涵是全面、协调、可持续发展，看待干部的政绩也应该按科学发展观的要求，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。要健全和完善政绩评价机制，形成正确的导向，在各级干部中形成勤政为民、甘于奉献、踏实苦干的浓厚风气。

“三种作风”：一是实事求是的作风。坚持一切从实际出发，自觉认识规律、把握规律、遵循和运用规律，按客观规律办事，使我们的各项工作能够更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。二是真抓实干的作风。坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，坚决克服形式主义和官僚主义。对确定的每一项工作任务，都要坚持立说立行，干就干好，一抓到底，无论困难有多大，都要咬紧牙关干上去，不达目的誓不罢休。三是勇争一流的作风。大力倡导不怕困难怕落后、做一流的工作、创一流业绩的思想，对先进敢学、敢比、敢超，对落后敢抓、敢管，勇于和善于变后进为先进，对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，在全市形成有红旗就扛，有第一就争，你追我赶、奋勇争先的良好局面。

三、积极推进政府工作创新，努力做到以创新促创业、促发展

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是树立和落实科学发展观、做好当前各项工作的迫切要求。各级领导干部必须要学会按社会主义市场经济规律和要求办事，坚持用发展的办法解决前进中的问题、坚持用市场经济的手段抓经济工作、坚持用创新的精神培植发展新优势。从去年的实

践看，政府工作之所以能够涌现出这么多在全省乃至全国都有影响的“亮点”，关键在于改革创新。特别是市政府《关于对政府工作部门创新成果进行申报评定的意见》出台后，各部门按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，解放思想，更新观念，大胆创新，涌现出一大批政府工作创新项目，先后有31个部门和单位申报创新成果71项，取得了良好的经济和社会效益。像市场化运作经济适用房政策、建立土地要素市尝改革城市建管体制、大型会展的市场化运作等等，都充分体现了开拓进娶与时俱进的创新精神，也使我们真真切切地尝到了改革的甜头、创新的甜头。在今天的会议上，我们对17个创新项目授予“政府创新奖”，并进行通报表彰，目的是为了在全市进一步形成改革创新的浓厚氛围，进一步坚定改革创新的决心和信心，使全市各级政府和政府各部门继续坚持以改革求发展、以创新促创业，深入推进改革创新，不断提高政府工作水平，推动全市经济社会跨越发展。

一要坚持市场化取向的改革方向。要按照十六届三中全会的要求，以完善社会主义市场经济体制为目标，全力抓好各项改革。企业改革要重点抓好符合市场经济要求的多元化市场主体的培植。生产要素市场的改革要着眼于更大程度上发挥市场对各类资源的基础性配置作用。要继续搞好事业单位改革试点，加快推进经营性事业单位事改企、企改制步伐。

二要突出体制、机制创新。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级一定要围绕健全完善社会主义市场经济体制，进一步解放思想，勇于创新，自觉改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，努力为跨越发展提供制度保障。特别是要全面深化干部人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制；推行和完善公开选拔、竞争上岗等制度，形成充满生机和活力的用人机制和体制。

三要形成鼓励创新的浓厚氛围。全市各级政府和政府各部门都要把创新当作转变职能、提高绩效、～完成各项工作任务的重大举措，继续深化和提高工作创新水平，确保在观念创新、体制创新、机制创新、环境创新、效率创新、管理创新、服务创新等方面有明显进展。要把创新的举措和成效作为考核领导班子、领导干部能力和业绩的重要依据，加大考核力度，努力提高创新的层次、效果和水平，使我们的各项工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。

四、转变政府职能，进一步优化发展环境

近年来，各级各部门主动适应入世要求、跨越发展的要求，大力推进政府工作提速，加快政府职能转变，工作效率明显提高，机关作风明显改进，各级政府机关和广大公务员精神面貌发生了明显变化，发展环境明显改善。今年，我们要以建设阳光政府、责任政府、服务政府、法治政府为目标，继续推动政府职能转变，进一步规范行政行为，优化发展环境。

一是全面推进政务公开，大力建设阳光政府。围绕“权、钱、人”的管理和使用，以基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生～的事项为重点，以依法行政、公正便民和廉政勤政为基本要求，全面推行和深化各级行政机关的政务公开，以公开促公正。要坚持政府工作以公开为原则、不公开是例外，只要不涉及保密规定的事项一律及时公开，使其成为各级行政机关的一项基本工作制度。最近，市政府常务会议原则通过了《日照市政府信息公开办法（草案）》，近日将下发，各级各部门一定要认真执行。医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位也要认真落实办事公开制度。要加强对各级政府、政府各部门政务公开情况的督促检查，使政务公开真正成为促进政府依法行政、方便群众监督的重要措施。

二是深化行政管理体制改革，大力建设责任政府。要以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，进一步创新行政管理方式，切实解决政府管理越位、缺位和错位问题。继续深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为。全面推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，深化部门预算改革，搞好国有资产管理体制改革。最近，市行管局和财政局正在研究以所有权与使用权分离为重点的市直公有用房管理改革办法，有关部门和单位要密切配合，待正式出台后，认真组织实施。大力推进投资融资体制改革，加快建立适应市场经济要求的企业贷款担保公司，规范政府投资行为，为企业发展提供良好的金融环境。

三是进一步提高行政效率，大力建设服务政府。紧紧围绕加快发展这个第一要务，以“小政府、大社会”为目标，强化政府服务功能。要充分发挥行政服务中心的作用，对涉及经济发展、社会事务管理以及与群众关系密切的基本建设、技术改造、房地产开发、外商投资、企业注册登记及相关的综合性服务事项，涉及两个及两个以上部门联合办理的事项，都要全部进入服务中心。对进服务中心的审批服务事项，要本着一条龙服务、一个窗口办结、按承诺办好的要求，实行集中、公开办理。各级各部门尤其是与基层和群众生产生活密切相关的部门，要认真履行服务承诺，积极开展行政效能监察，完善行政效能考核评议办法，切实提高服务质量和效率。

四是严格规范行政执法行为，大力建设法治政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作纳入法制化、规范化轨道。加强行政执法队伍建设，全面推行行政执法责任制、过错追究制、评议考核制和行政赔偿制，促进严格执法、公正执法、文明执法，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。要强化法治政府是有限政府的理念，进一步完善经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场等“四项制度”，规范建设工程和政府信息化工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。继续严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违法违规用地行为。健全产权交易规则和监管制度，规范产权交易市场，加强对资产评估行业的监管力度。要认真贯彻《政府采购法》，进一步扩大政府采购的范围和规模，切实加强规范化管理。要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，凡是通过市场能够解决的问题，由市场自身去解决；需要政府管理的问题，要依法行政，在法律规范下运行。

五、紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，认真抓好政府廉政工作

去年，我们按照“建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的要求,从建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系入手，狠抓政府廉政建设，取得了明显成效。据有关部门问卷调查，社会各界的满意率达到97%，特别是在优化经济发展环境、纠正部门和行业不正之风、推进体制机制创新、强化对权力的监督制约等方面取得了明显进展，为促进改革发展稳定发挥了积极作用。但也要清醒地看到，廉政建设和反～工作还存在一些问题，正如胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出的那样，“现在一些～现象仍然比较突出，导致～现象易发多发的土壤和条件还存在。反～斗争的形势仍然是严峻的，反～斗争的任务仍然是繁重的。”对此，我们必须始终保持清醒头脑，站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，站在推进日照跨越发展的高度，站在建设“为民、务实、清廉”的人民政府的高度，进一步提高对廉政建设和反～工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，正确处理好加快发展与反腐倡廉之间的辩证关系，做到越是政治经济形势好，越要高度重视反腐倡廉，越是加快经济发展，越要加大反腐倡廉力度，越是发展任务繁重，越要抓好反腐倡廉这个政治保证。

（一）要从讲政治的高度，切实解决损害群众利益的突出问题。温家宝总理在xx第二次廉政工作会议上强调，解决好损害群众利益的突出问题是今年政府廉政建设的重中之重。对此，各级一定要思想上高度重视，工作上重点做到“四个坚决纠正”、抓好“四个专项治理”。“四个坚决纠正”：一是坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严肃查处违反规定乱批滥占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费等问题；二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为；三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题；四是坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，加强监督检查，保护农民工的合法权益。“四个专项治理”：一是继续治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度。二是继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。三是进一步做好减轻农民负担工作。规范农业税费征管，坚决制止规定之外的任何摊派和收费，建立预防和查处涉农负担案件的有效机制。四是强化安全生产专项治理。严格执行安全生产标准和安全生产责任制，坚决杜绝特大安全事故的发生，重大事故的死亡人数要确保下降5%。凡年内发生1起一次死亡10人以上特大生产安全事故或2起重大生产安全事故的，有关区县政府要向市政府作出检查。

（二）要坚持标本兼治、惩防并举，从源头上预防～。深入开展反腐倡廉必须坚持标本兼治、惩防并举，建立健全从源头上预防和治理～的工作体系。第一，要加强反腐倡廉教育，使之不想～。要以强化各级领导干部人生观、价值观、权力观教育为重点，加强理想信念教育；以《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规学习教育活动为重点，加强纪律教育，严格执行“四大纪律”、“八项要求”；要贴近干部的思想和工作实际，积极探索行之有效的教育方式，增强教育的针对性和有效性，使党员干部特别是领导干部进一步提高思想政治素质，增强拒腐防变的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。第二，要加强监督，使之不能～。要围绕重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，抓住易于滋生～的重点部位和重点环节，加强事前、事中、事后监督，将监督贯穿于权力运行的全过程。要充分发挥行政投诉监察中心的作用，采用“焦点访谈”的形式，有计划地、定期不定期地对一些行业和领域进行明察暗访，切实增强监督的效果。第三，要加大案件查处力度，使之不敢～。各级监察机关要严肃查处领导干部失职渎职行为，严肃查处影响和破坏经济发展环境的行为，严肃查处侵害群众利益的案件，严肃查处违纪违法案件，既要处理直接责任人，又要追究领导者的责任。

（三）要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。一个地方的廉政建设状况如何，关键在各级领导班子和主要领导。各级领导班子的主要领导同志要严于律已、以身作则、做出表率，同时要对本部门、本单位的廉政建设和反～工作负总责，领导班子其他成员要对分管部门和单位的反腐倡廉工作负直接领导责任。要搞好责任分解、责任考核，抓好责任追究，对反腐倡廉方面的失职行为，要坚决依据有关规定追究责任。市直各责任部门对全市廉政工作负有重要职责，要切实增强政治意识和大局意识，对市委、市政府分工的廉政建设和反～工作任务，主要领导要亲自负责，抓好部署安排，落实工作措施，保证工作落到实处。各级政府要进一步加强领导，及时研究解决他们工作中遇到的问题和困难，为他们履行职责排除干扰和阻力。各级监察机关要进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，严以律已、以身作则，坚持原则、秉公执纪，切实履行好党和人民赋予的职责。

同志们，今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面贯彻十六届三中全会和全国“～”精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，解放思想，开拓创新，团结一致，真抓实干，为推动日照跨越发展做出新的贡献！

第五篇：在市政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次市政府廉政工作会议的主要任务是，按照中纪委三次全会、国务院和省廉政工作会议、全省学习贯彻两个《条例》电视电话会议以及市纪委五次全会的要求，紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，一手抓发展，一手抓队伍，部署今年全市政府系统廉政工作。我们原计划就贯彻《行政许可法》、推进政务公开、做好当前信访工作要召开专题会议，由于近期工作头绪多，任务重，考虑几项工作有紧密的内在联系，为精简会议，我们把相关内容结合起来，在今天的会议上一并布置。下面，我根据市政府常务会议讨论的意见，讲三个问题。

一、从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识维护好群众根本利益的极端重要性

维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是政府工作的根本出发点和落脚点。在市委正确领导下，政府系统的工作总体上是好的，同志们按照服务经济、服务大局、服务基层、服务老百姓的要求，工作是努力的，成绩也是显著的。但是，我们也清醒地看到，当前我们的任务仍很艰巨，人民群众还有许多不满意的地健Ｎ录冶ψ芾碓诠裨毫ぷ骰嵋榻不爸辛芯俚牡鼻八鸷θ褐诶娴陌烁龇矫娴耐怀霰硐郑谖沂幸恍┑胤胶筒棵湃杂胁煌潭鹊拇嬖凇６源耍颐且欢ㄒ凑罩醒搿⑹『褪形囊螅咏舱巍⒔泊缶值母叨龋羁倘鲜对谛滦问葡挛ず萌褐诟纠娴募酥匾裕盐ず萌褐诟纠孀魑幌钍种匾羝鹊娜挝褡ズ谩?br>第一，维护好群众根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想、坚持执政为民的要求。贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，要求我们时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，在工作中将人民群众的利益放在首位，从关心和解决涉及人民群众切身利益的问题做起。当前，群众在征地、拆迁、改制等过程中群访、集访、越级上访事件时有发生，在一定程度上也向我们传递了群众的呼声。据统计，2003年征地、拆迁信访量占全市信访总量的25.2%；企业改制中隐匿、侵占国有资产的问题在局部地方也不同程度的存在，教育乱收费的问题还没有从根本上解决，在一些地方还比较突出，等等。经过分析，这些问题有的与领导干部群众观念淡薄、工作不实不细有关，有的群体性上访事件则是由损害群众利益引发的。群众利益无小事。各级政府和全体工作人员要以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

第二，维护好群众根本利益，是建设人民满意政府、实现“两个率先”的要求。加快富民强市步伐，争当全省江北“两个率先”排头兵，是我们新的发展阶段的新目标。实现这一目标，需要良好的经济社会环境和“为民、务实、清廉”的政府作保证。政务环境是最重要的发展环境，政府工作面广量大，与人民群众利益密切相关。政府系统出现以权谋私、贪污受贿等腐败问题，不仅会损害广大人民群众的切身利益，挫伤群众加快发展的积极性，而且也会影响社会稳定，恶化投资环境。因此，我们只有紧紧围绕争创全省最佳办事环境的要求，坚持对人民负责，为人民谋利，坚决反对和防止腐败，维护好群众根本利益，才能形成好的政风，推进依法行政，提高行政效能，树立良好的政府形象，营造良好的发展环境，为加快“两个率先”提供有力保障。

第三，维护好群众根本利益，是树立科学发展观和正确政绩观的要求。科学的发展观要求我们坚持一切按照客观规律办事，在加快发展过程中，正确处理好经济发展与社会发展的关系，正确处理好人与自然的关系，正确处理好当前利益与长远利益的关系，绝不能急功近利，使发展陷入误区，从而损害人民群众的根本利益。树立与科学发展观相适应的政绩观，就是要把加快发展、造福人民作为创造政绩的目的，脚踏实地，艰苦奋斗，求真务实，真抓实干，做出让人民满意的实绩，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，使各项政绩都经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。树立科学的发展观和正确的政绩观，本质和核心在于以人为本。我们必须把人民群众拥护不拥护、满意不满意、答应不答应作为检验政府工作的根本标准，努力实现好人民群众的根本利益，不断满足人民群众的多方面需求。

二、采取切实有效措施，从源头上治理和解决损害群众利益的突出问题

今年全市政府系统廉政建设工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理方针，惩防并举、注重预防，求真务实、从严治政，重点解决好损害群众利益的突出问题，全面推进廉政建设和反腐败工作，为跨越发展提供有力保障。各级、各部门要围绕建设服务型、法治型、责任型政府的要求，下更大的决心，采取更有力的措施，切实解决损害群众利益的突出问题，使由此引发的群体性事件明显下降，让人民群众切实感受到廉政建设的成效，感受到改革开放和现代化建设带来的实惠。重点是抓好七个方面工作。

（一）深入开展纠风治理工作。对于损害群众利益的一些突出问题，国家和省已经提出了“四个坚决纠正”和加大“五项工作”力度要求，明确了坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题，以及进一步加大治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、安全生产管理和事故责任追究、行政监督等工作力度。各级、各部门要对照上级部署要求，认真分析本地区、本部门存在的损害群众利益的突出问题，找出问题的症结，认真加以解决。要切实维护好征用土地中的农民利益。要继续加强建设用地的管理，严格执行基本农田保护“五个不准”规定；认真落实征地补偿政策，决不允许拖欠、截留、挪用、克扣土地补偿费用等“伤农”行为；进一步落实被征地农民基本生活保障制度，切实维护农民利益。要切实维护好城镇拆迁中的居民合法利益。严格规范拆迁管理行为，坚决杜绝粗暴拆迁、野蛮拆迁；依法查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等不正当行为。加强对拆迁补偿资金运作的监管，确保城镇拆迁居民利益得到保障，不受侵害。要切实维护好改制企业职工的合法权益。要认真落实有关政策规定，在企业改制重组和破产清算中坚持阳光操作、规范操作；对反映较多、矛盾突出的改制企业要进行“回头看”，依法维护好国家利益，依法保护好企业和职工的合法权益。要进一步治理教育乱收费。各级、各部门一定要根据国家、省和市治理教育乱收费会议的部署要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，把治理教育乱收费的责任和任务层层分解、逐级落实。对国家明文禁止的教育收费项目和行为，特别是义务教育阶段禁止的收费行为，要坚决果断地予以清理；对引入市场化运作机制的教育收费行为，要严格按照有关法规予以规范。要进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。各地、各部门要加强对药品集中招标采购工作的监督和管理，建立健全考核、激励和惩戒机制，促进卫生行风建设，切实解决医务人员医疗服务中“开单提成”、索要和收受回扣、“红包”问题；要进一步整治药品生产流通和医药价格秩序，通过加大综合治理力度，努力为人民群众提供质量较高、费用较低的医疗卫生服务。此外，对于维护农民工的合法权益、减轻农民负担、加大安全生产管理和事故责任追究力度等其他各项工作，各地也要积极研究制定有针对性的措施和办法，认真抓实抓好，抓出成效。各级、各部门要对照《2004年全市纠风专项治理工作任务和责任分工表》，认真执行，狠抓落实。同时，深入开展民主评议政风行风活动，进一步完善评议制度，规范评议行为，确保民主评议的公平、公正。

（二）严格规范行政执法行为。建设服务型政府，必须依法行政。现在，一些地方发生的损害群众利益的问题，很多是由于一些基层干部不依法办事、不按政策办事造成的。解决损害群众利益的问题，必须规范执法行为。最近，国务院原则通过了《全面推行依法行政实施纲要》，我们要根据依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建设法治政府的进程。各级、各部门要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。要加快完善城市管理综合执法体制，积极推进农业管理领域综合执法试点，全面推行价格决策、行政处罚、行政许可等领域的听证制度，推进政府决策与治理的科学化、民主化。要全面推行行政执法责任制，依法确定执法机构和执法岗位的职责权限、执法标准、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他组织对违法和不当行政决定的申诉、检举制度，及时发现、纠正损害群众利益的行政行为。要保障人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，维护自己的合法权益。各级政府机关必须认真接待和受理人民群众符合法律规定的行政复议申请，要从行政复议中查找执法中存在的问题，并依法公正作出行政复议决定，对违法和不当的行政决定要坚决予以撤销或变更。广大的行政执法人员直接与群众打交道，激励和约束他们尤其要注重提高自身的业务素质和工作水平。认真落实行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，严格执法、公正执法、文明执法。对极少数政治素质差、徇私枉法、欺压百姓、严重损害机关形象的执法人员，要坚决清除出去，确保执法队伍的纯洁性。

（三）以贯彻《行政许可法》为契机加快行政审批制度改革。行政审批所涉及的事项多数直接与人民群众的利益相关，很多损害群众利益的问题都发生在审批环节上，必须加快行政审批制度改革。《行政许可法》将于今年7月1日起正式实施。这部法律确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅是对行政许可制度本身的规范和重大改革，也是对整个政府工作的进一步规范，对政府管理理念、管理体制、管理方式等，都将产生重大而深远的影响。目前，距这部法律的实施已不到4个月，还有大量的准备工作要做。各级、各部门一定要进一步提高认识，精心组织，周密部署，确保贯彻实施的各项工作紧张有序地进行。要继续深入开展行政许可法的学习、宣传和培训。全体政府工作人员，特别是各级领导干部要带头认真学习、准确理解行政许可法，深刻领会行政许可的立法宗旨和意义，掌握行政许可的概念和范围，熟悉行政许可的内容和程序，做到首先在学透上下功夫，促进依法行政能力和水平的提高。各级法制工作部门和各部门法制工作机构要认真履行职责，会同组织、人事部门具体组织好各级领导干部、行政许可实施人员、清理工作人员和行政执法监督人员四个层次的培训工作，使大家尽快熟悉和掌握行政许可法的有关规定。要抓紧做好有关行政许可规定和行政许可实施机关的清理工作。根据行政许可法的规定，不少现行行政许可规定需要进行修改和废止，行政许可实施机关也需要进行规范。目前，市级清理工作进展较快，年初完成了初步审核，形成了清理方案。根据市政府常务会议的审议意见，最近市审改办又对照省的清理方案进行了复核论证，基本确定削减行政审批287项，保留行政审批198项（含新增23项），市政府进一步审核后即将对外公布。各县（市）区也要按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，实行制定机关负责制，抓紧审批事项清理工作，该废止的要坚决废止，该修订的要抓紧修订，该加强管理的要加强管理。要注重做好行政许可法与国家新出台法律法规、行政许可清理与行政审批制度改革中行政审批事项清理的衔接工作。要做好取消审批事项的跟踪监管。对取消的审批事项要注意搞好衔接，加强事前指导，完善后续监管；对涉及社会秩序、公共安全、环境保护等方面的事项，决不能错误地认为取消审批就等于取消管理，不审批就可以不作为，各地、各部门的相关工作要迅速跟上去，认真研究在新形势下如何改进管理方式，更好地在市场经济条件下切实履行好监督管理的责任，防止失控和无序；对保留的许可事项要规范操作，简化审批程序，提高工作效率，方便基层和群众办事，不得违反规定在审批环节中乱收费。要尽快制定实施行政许可法的有关配套制度。行政许可法规定的许多制度，包括行政许可的设定制度、相对集中行政许可权制度等，都是重要的制度创新。各级、各部门都要严格执行这些制度，并结合实际，抓紧建立相关配套制度。同时，要把行政审批事项的清理作为一个循序渐进、不断探索和深化的过程，要看到这次审批清理只是一个阶段，清理还有潜力。要通过不断深化行政审批制度改革，进一步推动行政管理体制改革，促进政府职能转变，政府按照完善社会主义市场经济的要求，做到有所为有所不为，将不该管的放掉，将应该管的管到位，切实优化发展环境，维护良好的市场经济秩序。

（四）进一步推行政务公开。要全面推进政务公开。要着力把抓好乡镇政务公开的巩固和深化，作为一项基本制度全面落实；要抓好市县两级机关各部门政务公开的规范和提高；机关各部门要抓好本系统所属单位的政务公开；有关主管部门要抓好与群众利益密切相关的公用事业单位，如学校、医院以及水、电、气等公用事业单位的办事公开。要突出政务公开的重点部门、重点部位、重点事项，把掌握人财物的权力部门、具有行政管理职能的公用服务行业和办事的窗口，把群众最为关心、最想了解的规划、拆迁、社保、增收等问题和专项经费的分配使用、学校招生、公务员录用、公用事业收费、价格调整等事项作为政务公开的重点，确保应公开的内容及时公开，应解决的问题及时解决，增强公开的针对性和有效性。要完善和创新政务公开的形式，做到与完善政府运行机制、与贯彻《行政许可法》相结合，普遍推行政务公开栏、政务发布会、听证论证会、通报质询会、办事指南等形式。要按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，加快电子政务建设。市级机关要结合行政机关搬迁，全面提升电子政务水平，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、便捷、高效的公共服务。要量化对政务公开工作监督检查的考核标准，确保监督检查结果的客观和公正。

（五）加强行政监督。少数地方和部门之所以出现损害群众利益的现象，与监督制度不够完善、监督机制不够健全、监督措施不够到位有很大关系。解决这些突出问题，必须抓住监督这个重要环节，切实加强对政府工作人员特别是领导干部的监督，真正做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。前不久，党中央先后颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是党内监督理论与实践发展的重要成果和加强党的纪律建设的重大举措。昨天下午，省委又召开了全省学习贯彻两个条例的电视电话会议，紧接着市委又作了动员部署。各级、各部门要按照省委、市委要求，认真学习贯彻两个条例精神，进一步加强对领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。各级领导干部要切实增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。政府机关工作人员要以对党和人民利益高度负责的精神，正确行使监督权力，坚决同腐败现象和损害群众利益的行为作斗争。要加强层级监督。监察、审计、法制等部门要严格履行监督职责，深入开展各种督促检查工作。要把组织监督和群众监督、社会监督结合起来，进一步拓宽人民监督渠道。认真受理、及时核查群众反映的各种问题，保障人民群众对行政机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权力，使群众更好地监督政府的工作；重视新闻舆论监督和社会监督，努力形成监督合力。

（六）切实抓好信访工作。稳定是发展的前提和保障。我市社会稳定的形势总体是好的，但由于当前正处于体制转轨、社会转型的重要时期，各种矛盾比较集中，维护稳定的任务十分繁重。为此，各级领导一定要十分重视并妥善处理好人民内部矛盾，站在讲政治的高度切实加强信访工作，努力把已经出现和可能出现的损害群众利益的问题解决好。一是认识要统一到位。2月19日至3月14日省和全国“两会”期间，我市信访驻京工作组接待个访16批31人次，信访驻宁工作组接待集访7批86人次、个访21批34人次。对这些在体制转轨、社会转型时期出现的信访问题，各级、各部门要有充分的思想准备，既要看到出现这些问题是发展过程中由于结构调整、利益调整带来的问题，同时也要看到这些问题的出现也是与我们工作的好坏、水平高低紧密联系在一起。这些问题能不能解决好，对发展至关重要，千万不可掉以轻心。各级政府要以“群众利益无小事”的责任感，全力做好工作，维护社会稳定。这就要求我们不能把信访工作作为一般工作，不能用“推、拖、让”的办法来对待，而要更多地靠改进作风、做好工作，变被动为主动，把群众反映的合理、合法的问题解决好，努力使各种矛盾纠纷在基层得到依法、及时、妥善地解决。二是责任要明确到位。要坚持一级对一级负责，严格执行信访工作责任制和责任追究制度。对由于作风不实、工作不力等主观原因而发生集访和群体性事件的，或由于工作拖拉、贻误时机致使事态扩大，造成不良后果的要相应追究相关责任人责任。三是措施要落实到位。要完善政策，从源头上减少信访问题。在政策制订时一定要广泛征求各方面的意见和建议，履行严格的程序，做到慎而又慎，万万不可粗枝大叶。要抓早、抓小，切实做好初信初访的处理工作，把好处理初信初访的第一道关，千万不能一转了之，不问结果。初信初访往往是集访的苗头，处理好了，可以从源头上发现和解决问题，避免群众集访。特别对群众联名信反映的群体性问题要限时妥善处置。要抓快、抓实，及时掌握可能引发群众集访的苗头性信息，把工作做在前面，快速反应和介入，把可能出现的问题解决在萌芽状态、解决在内部、解决在基层。对需要研究的新问题要抓紧制定措施，不可久拖不决；对群众思想认识的问题，要耐心细致地做好说服疏导和理顺情绪的工作，不可使矛盾扩大和激化；对上访中个别人违法寻衅闹事的，要依法予以处理，不可姑息纵容。要不断加强基层基础工作，充分发挥基层党政组织的战斗堡垒作用，主动加强信息沟通，畅通信访渠道，有效预防和妥善处置各种突发事件。

（七）严肃查办严重损害群众利益的案件。查办严重损害群众利益的案件是从严治政、端正政风的有效手段。国务院、省政府已经把纠正和查处严重损害群众利益的不正之风作为今年廉政工作的重点。各级、各部门一定要按照既要坚决又要稳妥的要求，进一步加大对严重损害群众利益案件的查处力度，努力提高办案水平，保证案件查处依纪依法进行。对连续发生严重损害群众利益导致恶性事件的地区和部门，不仅要追究直接责任人，而且要追究领导者的责任。要通过剖析典型案件，总结教训，完善制度，充分发挥警示和教育作用。各级监察部门要依法履行职责，集中力量纠正和查处严重损害群众利益的不正之风，务求取得明显成效。

三、大兴求真务实之风，狠抓廉政建设各项工作的落实

今年政府系统加强廉政建设工作的总体要求和工作重点已经明确，各地、各部门要紧扣重点，强化领导，全面推进以解决损害群众利益突出问题为重点的廉政建设工作，把上级的要求和市委、市政府的部署落到实处。

第一，要大力弘扬求真务实精神，加强政风建设。大兴求真务实之风，是做好今年政府系统廉政工作，维护好群众利益的关键所在。各地、各部门一定要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实加强政风建设，把求真务实的要求落实到政府工作的各个方面。一是要以求真务实的精神谋发展。牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观是求真务实谋发展的根本要求。要摸实情，加强调查研究。没有调查就没有发言权。各级领导干部要深入基层，深入农户，多与基层干部接触，多与广大群众接触，就人民群众在想什么、关注什么、盼望政府为之做什么以及发展中碰到的困难和问题进行调查了解，把工作的推进情况搞明白，把群众的意愿搞清楚。针对加强调查研究的问题，市政府办公室已经下发了《关于印发近期调研课题的通知》，各部门要集中精力，搞好调研，迅速提出切合工作实际、针对性和操作性强的解决办法和措施。要办实事、求实效，出实绩、讲实情，坚持一是一、二是二，鼓励讲实话，勇于讲真话，做到既报喜又报忧。要注重把握经济社会发展和矛盾的规律性并指导工作，增强工作的预见性，提高决策的科学性，增强工作的实效性。二是要以求真务实的精神抓好工作。抓工作就是要扎实细致，力戒大而化之，上下一样粗。从重大决策的出台到重点工作的推进，从政策制订到热点问题的处理都来不得半点浮躁，必须静下心来、扑下身子去把情况吃透，把政策搞准，把基础工作做细，对人民群众负责，对历史负责。对社会热点、难点问题的处理，更要见微知著，及时采取对策，扎扎实实解决好问题，不留后遗症。三是要以求真务实的精神为群众谋利益。凡是为民造福的事要竭尽全力做，凡是与民争利的事坚决不做，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。

第二，要加强制度建设，构建反腐倡廉的制度体系。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。要把落实党风廉政建设责任制作为深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。要严格执行党风廉政建设责任追究制度、报告制度和检查考核制度，做到责任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政谈话和领导干部述职述廉制度，增强针对性，提高实效性。要进一步加强反腐法规制度建设，严厉查处违反法规制度的行为，做到令行禁止，违者必究。要进一步深化财政管理制度、投资体制和干部人事制度等改革，严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，从源头上预防和治理腐败。推行重点项目“办事直通卡”制度、机关服务企业发展联系点制度，健全损害软环境责任追究制度，努力创新各种服务方式。要完善纠偏治乱的工作机制，切实解决乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，切实纠正执法不公、吃拿卡要和刁难群众的问题。要建立健全控访息诉的长效机制。严格落实信访首问负责制、“一岗双责”制度、领导接待日制度、领导包案责任制度和重大信访案件会审制度。严格把握交办、督办、反馈、审查、回访等基本环节，每个信访案件都要做到事实清、政策清、意见清、责任人清、时间清、信访人清。此外，还要创新民主决策机制，建立专家咨询研究制度、社会公示和公证制度、决策责任制度等，用机制的作用保证廉政建设目标的实现。

第三，要坚持从严治政，加强公务员队伍的教育和管理。省委李源潮书记在全省学习贯彻两个《条例》电视电话会议上作了十分重要的讲话，指出：“发展上不去，人民群众不会满意；队伍带不好，人民群众也不会满意。有些地方的领导班子在考核中评价不高，不是抓发展不力，而是队伍没带好；有的干部被查处撤职，不是工作出了问题，而是廉政出了问题。”讲得十分深刻，我们要引以为戒。抓公务员队伍建设首先要抓领导班子和一把手的自身建设，尤其是党员领导干部一定要按照两个《条例》的要求，严格要求自己，不断警省自己，做到能干事又不出事，为广大公务员树立良好榜样。同时要通过言传身教，抓好广大公务员队伍的建设。

廉政为了发展，只有发展才能更好地维护群众的利益。我们在抓好廉政建设的同时，务必把廉政和勤政紧密结合起来，一着不让抓好当前工作。要紧紧围绕市十二届人大二次会议所确定的各项目标任务，按照市政府全体（扩大）会议提出的“落实的意识要更强，落实的要求要更高，落实的措施要更到位”的要求，全面落实市委、市政府的各项部署，全力推进当前改革发展稳定的各项工作。今年以来，我市各项工作开局良好，经济增长势头强劲，工业经济、利用外资、固定资产投资等主要指标顺利实现“开门红”。但我们要看到，一季度即将过去，对照全年的目标任务，抓落实的时间更紧，任务更重。各地、各部门要始终保持积极向上的精神状态，咬住目标，一鼓作气，乘势而上，大干当前，保持好当前经济发展的好势头，确保上半年“时间过半、任务超半”。当前，要按照市政府排出的全年工作重点，采取有力措施，扎实加以推进；要抓紧推进江海开发、接轨上海、重大项目工作；要按照上半年全面完成国有企业改革任务的要求，倒排进度，保证质量，加快推进；要加紧做好“五城同创”组织推进和“首届世界大城市带高层论坛”筹办两件大事；要抓紧招商引资、民营经济、城市建设等重大工作，务求首战必胜，全年丰收。对当前经济发展中不同程度出现的用地、用电、原材料紧张或短缺等瓶颈制约，要积极应对，搞好配置，逐个化解；对今后可能面临的资金、运输等瓶颈制约，要高度重视，超前谋划，制订预案，从而不断优化经济发展的外部条件，保持经济快速增长的良好势头。要继续抓好安全生产的各项工作，落实措施，消除隐患，确保人民生命和财产安全。

同志们，做好今年政府系统廉政工作担子重、责任大。我们要在省委、省政府和市委的领导下，突出工作重点，着力抓好落实，坚定不移地把我市廉政建设和反腐败工作推向深入，为推进全市经济社会跨越发展、实现“两个率先”的目标作出新的贡献！