2020年在市级行政事业单位国有资产管理动员部署会上的讲话范文合集

第一篇：2020年在市级行政事业单位国有资产管理动员部署会上的讲话

同志们：

这次市级行政事业单位国有资产管理动员部署会，主要任务是分析市级行政事业单位国有资产管理面临的形势和存在的问题，动员各部门各单位进一步统一思想、明确任务、夯实责任，认真组织实施资产清查、事业单位产权登记、不动产集中管理工作，切实加强和规范国有资产管理，不断提高资产管理水平和使用效益。刚才，××同志详细安排了有关工作，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、转变思想观念，充分认识做好行政事业单位国有资产管理工作的重要性

行政事业单位国有资产是政府履行社会管理和公共服务职能的重要物质基础。近年来，随着我市经济社会的快速发展，国民经济和各项社会事业发生了巨大变化，财政对行政事业单位的保障力度不断加大，行政事业单位资产占有国有资产数量逐年增加。根据今年一季度有关部门统计，市级行政事业单位资产总量达到xx亿元，预计在这次资产清查后，总量还会有一定幅度增长。这些资产，是我市国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职责、提供公共服务、促进各项事业发展的重要物质基础。加强这部分资产的管理，显得尤为重要，特别是现阶段，我市行政事业单位国有资产管理工作还存在许多问题和不足。比如，随意配置、擅自处置资产问题；

比如，使用效率不高的问题，不少单位存在着大量闲置资产；

比如，资产流失问题，以土地房屋方面的问题最为突出。这些问题，造成大量的国有资产浪费。新形势下，中省相继出台了一系列国有资产管理的新政策，对国有资产管理提出了新要求。特别是面对经济增速趋缓、下行压力加大的现实，财税增收难度增加，但社会事业对经费的需求逐年提升，财政支出刚性增长。在这种情况下，进一步加强和规范行政事业单位国有资产管理，不仅是我市资产管理工作的现实需要，更是适应经济发展新常态的重要举措，有利于提高财政资金和国有资产的使用效益，降低行政成本。

二、坚持问题导向，全面做好行政事业单位国有资产管理工作

行政事业单位国有资产，包括固定资产、流动资产和无形资产等。这部分资产体量大、高度分散，管理任务艰巨。管好用好这些资产，既是各部门各单位、各级领导干部的管理责任，更是一项严肃的政治任务。具体来讲，当前要着力抓好以下几方面工作。

（一）建立全方位、多层次的资产监管体系。要进一步强化层级管理责任。财政部门要充分发挥国有资产“管总”的职能作用，建立资产管理与预算管理、财务管理结合的有效机制，通过经费支出约束手段进行有效管理和控制。机关事务管理部门受市政府委托和授权，行使市级机关事业单位国有资产代表者的职责，要加强具体指导，建立资产从“入口”到“出口”各个环节全周期管理新体系。各业务主管部门要结合行政管理改革的要求，推进行政绩效、行政成本的考核机制和制度建设，对其所属单位国有资产实施监管。行政事业单位依法享有和行使国有资产占有使用职责，承担资产安全使用、有效运营的责任，要建立单位资产从投入、使用到处置全过程的监督约束机制。

（二）坚持资产管理与预算管理相结合，规范资产配置。行政事业单位资产配置，要按存量实行严格的计划管理，完善资产配置标准，细化资产配置预算。市级行政事业单位资产购置预算的编制，必须与各单位实际占有国有资产相结合，强化预算约束，真正使资产配置与预算编制有机结合起来，实现资产公平合理配置。部门预算编制必须落实到每个单位，落实到具体的预算项目，减少二次分配，基本支出预算不仅要实现定员定额管理，而且要实行实物定额管理。市财政、机关事务管理部门要按照行业、类型、层次，分别制定科学可行的市级行政事业单位资产配置标准。

（三）坚持资产管理与财务管理相结合，规范资产使用和处置。各单位要严格执行有关规定，建立资产使用定期清查制度，做到账卡相符、账实相符、账账相符。事业单位对拟占有、使用的国有资产对外出租、出借、投资、担保的，必须按程序报机关事务主管部门审批。要严格资产处置审批，严禁私自、随意处置，也不得随意对外捐赠。

（四）加强经营性资产管理，规范资产收入收缴。长期以来，一些行政事业单位利用部分资产开展创收活动，弥补经费不足。下一步，必须强化对这方面的管理，重点抓好两项工作：一是要认真完成经营性资产管理改革任务。去年，市上出台了《市级行政事业单位国有资产管理改革方案》，对开展经营性资产管理改革工作提出了明确的任务和要求，相关部门和单位要按照《方案》认真组织安排，确保改革任务如期完成。二是要加强办公用房出租出借管理。2014年以来，我市开展了办公用房出租出借专项清理整治，逐步实施了由市机关事务管理部门统一招租的管理模式，租金收入全额上缴财政，但一些单位态度消极，租期到期的出租房不收回，欠缴的房租不催缴，造成国有资产流失。这里要严肃强调，各单位对出租的房屋土地，从收益收缴到日常监管，负有不可推卸的责任，要切实维护国有资产安全和完整，看好“家”门，管好“家”业。

三、抓住工作重点，如期完成资产清查、产权登记、不动产产权集中管理三项任务

根据财政部统一部署，今年在全国开展行政事业单位资产清查和事业单位产权登记工作，我市同时部署市级行政事业单位房屋土地不动产产权集中管理工作，这是今年资产管理工作的重要任务，各部门各单位要立即安排，夯实责任，开展工作。

（一）扎实组织资产清查，全面摸清“家底”。要全面进行财务和财产清查清理，保证账证相符、数据真实，确认单位的真实资产状况。要突出房产、地产以及用于经营资产的清查，对本单位土地、房屋的权属、价值、使用状况、使用方向，包括闲置、出租、出借以及收入情况，进行彻底查清，如实反映。要研究和解决疑难、复杂问题。对清查中涉及的重点疑难、复杂问题，要积极提出有针对性的政策建议和措施，加快研究解决。要针对资产清查中暴露出的问题，加快健全完善内部管理和资产管理制度，进一步堵塞漏洞，规范管理。

（二）有序推进事业单位产权登记。产权登记是事业单位国有资产管理的一项重要基础性工作。由于各种原因，这项工作我们落后了，今天全面启动实施，各事业单位、各业务主管部门要强化责任意识，加强领导，全面细致地组织好各项工作，确保登记工作取得实效。

（三）推进房地产产权集中管理。我市于2015年12月出台了《市级党政机关办公用房及土地管理办法》，要求对各单位房屋土地产权、××办公业务用房、办公业务用房调剂使用、办公用房出租、办公用房维修改造等五个方面，由市机关事务管理部门实施“五统一”集中管理。由于资产清查、产权登记、不动产集中管理有很大关联性，为了提高工作效率、节约人力物力，市上决定在资产清查工作基础上开展不动产产权集中管理工作，也就是将各行政事业单位管理的房屋所有权证、国有土地使用证，变更、登记到机关事务主管部门集中统一管理，把过去分散管理变为政府委托机关事务管理部门统一管理，形成“政府统一所有，职能部门集中监管，单位占有使用”的行政事业单位国有资产运行机制，市直各单位对资产享有占有、使用、管理权，但不享有所有权、处置权。各部门要强化大局意识、全局意识，吃清政策，转变观念，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，积极主动地做好房地产产权清查和移交工作，确保房地产产权集中管理取得实效。

同志们，行政事业单位国有资产管理涉及面广、工作量大，各部门各单位一定要按照市上的统一部署，加强领导，落实责任，扎实做好各项工作，为提升市级行政事业单位国有资产管理水平做出积极贡献！

谢谢大家。

第二篇：在市级行政事业单位国有资产管理动员部署会上的讲话

在市级行政事业单位国有资产管理动员部署会上的讲话

同志们：

这次市级行政事业单位国有资产管理动员部署会，主要任务是分析市级行政事业单位国有资产管理面临的形势和存在的问题，动员各部门各单位进一步统一思想、明确任务、夯实责任，认真组织实施资产清查、事业单位产权登记、不动产集中管理工作，切实加强和规范国有资产管理，不断提高资产管理水平和使用效益。刚才，××同志详细安排了有关工作，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、转变思想观念，充分认识做好行政事业单位国有资产管理工作的重要性

行政事业单位国有资产是政府履行社会管理和公共服务职能的重要物质基础。近年来，随着我市经济社会的快速发展，国民经济和各项社会事业发生了巨大变化，财政对行政事业单位的保障力度不断加大，行政事业单位资产占有国有资产数量逐年增加。根据今年一季度有关部门统计，市级行政事业单位资产总量达到XX亿元，预计在这次资产清查后，总量还会有一定幅度增长。这些资产，是我市国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职责、提供公共服务、促进各项事业发展的重要物质基础。加强这部分资产的管理，显得尤为重要，特别是现阶段，我市行政事业单位国有资产管理工作还存在许多问题和不足。比如，随意配置、擅自处置资产问题；比如，使用效率不高的问题，不少单位存在着大量闲置资产；比如，资产流失问题，以土地房屋方面的问题最为突出。这些问题，造成大量的国有资产浪费。新形势下，中省相继出台了一系列国有资产管理的新政策，对国有资产管理提出了新要求。特别是面对经济增速趋缓、下行压力加大的现实，财税增收难度增加，但社会事业对经费的需求逐年提升，财政支出刚性增长。在这种情况下，进一步加强和规范行政事业单位国有资产管理，不仅是我市资产管理工作的现实需要，更是适应经济发展新常态的重要举措，有利于提高财政资金和国有资产的使用效益，降低行政成本。

二、坚持问题导向，全面做好行政事业单位国有资产管理工作

行政事业单位国有资产，包括固定资产、流动资产和无形资产等。这部分资产体量大、高度分散，管理任务艰巨。管好用好这些资产，既是各部门各单位、各级领导干部的管理责任，更是一项严肃的政治任务。具体来讲，当前要着力抓好以下几方面工作。

（一）建立全方位、多层次的资产监管体系。

要进一步强化层级管理责任。财政部门要充分发挥国有资产“管总”的职能作用，建立资产管理与预算管理、财务管理结合的有效机制，通过经费支出约束手段进行有效管理和控制。机关事务管理部门受市政府委托和授权，行使市级机关事业单位国有资产代表者的职责，要加强具体指导，建立资产从“入口”到“出口”各个环节全周期管理新体系。各业务主管部门要结合行政管理改革的要求，推进行政绩效、行政成本的考核机制和制度建设，对其所属单位国有资产实施监管。行政事业单位依法享有和行使国有资产占有使用职责，承担资产安全使用、有效运营的责任，要建立单位资产从投入、使用到处置全过程的监督约束机制。

（二）坚持资产管理与预算管理相结合，规范资产配置。

行政事业单位资产配置，要按存量实行严格的计划管理，完善资产配置标准，细化资产配置预算。市级行政事业单位资产购置预算的编制，必须与各单位实际占有国有资产相结合，强化预算约束，真正使资产配置与预算编制有机结合起来，实现资产公平合理配置。部门预算编制必须落实到每个单位，落实到具体的预算项目，减少二次分配，基本支出预算不仅要实现定员定额管理，而且要实行实物定额管理。市财政、机关事务管理部门要按照行业、类型、层次，分别制定科学可行的市级行政事业单位资产配置标准。

（三）坚持资产管理与财务管理相结合，规范资产使用和处置。

各单位要严格执行有关规定，建立资产使用定期清查制度，做到账卡相符、账实相符、账账相符。事业单位对拟占有、使用的国有资产对外出租、出借、投资、担保的，必须按程序报机关事务主管部门审批。要严格资产处置审批，严禁私自、随意处置，也不得随意对外捐赠。

（四）加强经营性资产管理，规范资产收入收缴。

长期以来，一些行政事业单位利用部分资产开展创收活动，弥补经费不足。下一步，必须强化对这方面的管理，重点抓好两项工作：一是要认真完成经营性资产管理改革任务。去年，市上出台了《市级行政事业单位国有资产管理改革方案》，对开展经营性资产管理改革工作提出了明确的任务和要求，相关部门和单位要按照《方案》认真组织安排，确保改革任务如期完成。二是要加强办公用房出租出借管理。2014年以来，我市开展了办公用房出租出借专项清理整治，逐步实施了由市机关事务管理部门统一招租的管理模式，租金收入全额上缴财政，但一些单位态度消极，租期到期的出租房不收回，欠缴的房租不催缴，造成国有资产流失。这里要严肃强调，各单位对出租的房屋土地，从收益收缴到日常监管，负有不可推卸的责任，要切实维护国有资产安全和完整，看好“家”门，管好“家”业。

三、抓住工作重点，如期完成资产清查、产权登记、不动产产权集中管理三项任务

根据财政部统一部署，今年在全国开展行政事业单位资产清查和事业单位产权登记工作，我市同时部署市级行政事业单位房屋土地不动产产权集中管理工作，这是今年资产管理工作的重要任务，各部门各单位要立即安排，夯实责任，开展工作。

（一）扎实组织资产清查，全面摸清“家底”。

要全面进行财务和财产清查清理，保证账证相符、数据真实，确认单位的真实资产状况。要突出房产、地产以及用于经营资产的清查，对本单位土地、房屋的权属、价值、使用状况、使用方向，包括闲置、出租、出借以及收入情况，进行彻底查清，如实反映。要研究和解决疑难、复杂问题。对清查中涉及的重点疑难、复杂问题，要积极提出有针对性的政策建议和措施，加快研究解决。要针对资产清查中暴露出的问题，加快健全完善内部管理和资产管理制度，进一步堵塞漏洞，规范管理。

（二）有序推进事业单位产权登记。

产权登记是事业单位国有资产管理的一项重要基础性工作。由于各种原因，这项工作我们落后了，今天全面启动实施，各事业单位、各业务主管部门要强化责任意识，加强领导，全面细致地组织好各项工作，确保登记工作取得实效。

（三）推进房地产产权集中管理。

我市于2015年12月出台了《市级党政机关办公用房及土地管理办法》，要求对各单位房屋土地产权、××办公业务用房、办公业务用房调剂使用、办公用房出租、办公用房维修改造等五个方面，由市机关事务管理部门实施“五统一”集中管理。由于资产清查、产权登记、不动产集中管理有很大关联性，为了提高工作效率、节约人力物力，市上决定在资产清查工作基础上开展不动产产权集中管理工作，也就是将各行政事业单位管理的房屋所有权证、国有土地使用证，变更、登记到机关事务主管部门集中统一管理，把过去分散管理变为政府委托机关事务管理部门统一管理，形成“政府统一所有，职能部门集中监管，单位占有使用”的行政事业单位国有资产运行机制，市直各单位对资产享有占有、使用、管理权，但不享有所有权、处置权。各部门要强化大局意识、全局意识，吃清政策，转变观念，把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，积极主动地做好房地产产权清查和移交工作，确保房地产产权集中管理取得实效。

同志们，行政事业单位国有资产管理涉及面广、工作量大，各部门各单位一定要按照市上的统一部署，加强领导，落实责任，扎实做好各项工作，为提升市级行政事业单位国有资产管理水平做出积极贡献！

谢谢大家。

第三篇：在市级行政事业单位国有资产管理体制改革动员大会上的讲话

在市级行政事业单位国有资产管理

体制改革动员大会上的讲话

同志们: 市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻国家和省关于进一步深化国有资产管理体制改革的指示精神，落实市委、市政府《关于改革市级行政事业单位国有资产管理体制的意见》，部署当前和今后一段时间我市市级行政事业单位国有资产管理体制改革工作，动员各有关部门和单位进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，全力推进这项改革工作的顺利实施。会前，市政府组织有关部门对行政事业单位国有资产管理体制改革的相关问题进行了深入调查研究，提出了改革的初步意见，XX书记、XX市长几次专门听取汇报，提出明确要求，市委常委会、市政府常务会作了专题研究，同时征求了市人大、市政协及各方面的意见，形成了广泛的共识。目前，推进这项改革的条件已经具备，从现在起进入实施阶段。刚才，XX同志传达了市委、市政府《关于改革市级行政事业单位国有资产管理体制的意见》,XX同志传达了改革领导小组《关于印发〈XX市市级行政事业单位国有资产管理体制改革工作实施方案〉的通知》。希望大家一定要结合实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据市政府常务会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好行政事业单位国有 1 资产管理体制改革的责任感、紧迫感

全面推进市级行政事业单位国有资产管理体制改革是转变政府职能、加快行政体制改革的重要内容，是我市继政府机构改革、政府资金管理制度改革、福利补贴制度改革之后，实施的又一重要改革举措，对于建立健全国有资产统一监管体制，深化经济体制改革，促进政府职能转变，构建廉洁高效的政府，都具有十分重要的意义。

首先，政府作为国有资产的所有者，有责任、有义务监督管理和运营好国有资产。据不完全统计，截止去年底，全市国有资产总量107亿元，其中行政事业单位国有资产68亿元，占63.6%。这部分国有资产是政府多年来持续投入而积累、存续下来，由行政事业单位占有、使用和管理，但所有权是政府的，多年来，政府对这部分国有资产的监管是弱化的、不到位的。随着国有资产管理体制改革的深化，政府对这部分资产应当管、必须管。所谓应当管，是指政府作为行政事业单位国有资产的产权所有者，有责任对这部分资产加强监管，使其有效利用和处臵，同时也有利于解决政府管理缺位和不到位的问题。所谓必须管，主要有三层含义：一是中央有明确要求，党的十六大指出要“继续探索有效的国有资产经营体制和方式”；二是外地有成功的经验，有的地方不仅将行政事业单位国有资产收归政府统一管理，还通过授权国资公司整合资源作为招商引资和融资的平台，有效地激活了国有存量资产，取得了巨大的经济效 2 益；三是我们有现实的教训，一段时期，许多行政事业单位利用国有资产兴办经营实体，由于经营管理水平有限，不仅没有创造经济效益，而且给政府造成了严重的人员包袱和债务包袱。因此，必须下决心对行政事业单位国有资产管理体制进行改革，切实把这部分国有资产管理好、监督好、运营好。

其次，现行的国有资产管理体制已经与新形势新要求不相适应。新中国成立以来，行政事业单位国有资产管理体制经历了三次变革，其管理模式也相继经历了各部门分别管理、财政部门统一管理与职能化管理三个阶段。应当说，几次改革都有效地推动了国有资产的迅速发展，但是在目前市场经济高度发展的情况下，旧的管理模式、管理方式和运行办法，逐渐暴露出许多与市场经济发展不相适应的弊端，阻碍了国有资产有效地保值增值和进一步的发展壮大。特别是长期以来，很多机关事业单位自办后勤，形成了“大而全”、“小而全”的管理格局，为改善办公条件和后勤服务投入了较多的人力、物力、财力和精力，造成了国有资产的严重浪费。从我市情况看，一是国有资产的集约利用度还不够高。2001年，我市对党政机关实行了集中统一办公，但由于条件限制，仍有相当一部分单位没有进入市政大楼办公，这部分单位大多还保留着一套门类齐全、自成一体的后勤服务机构、队伍和设施，有一套相对独立的后勤管理服务体系，许多服务设施、设备利用率低，甚至处于闲臵状态，不能充分发挥社会效益和经济效益。二是资产管理不规范。由于政府资产所有权与部门 3 使用权一体化，许多单位将非经营性资产转为经营性资产，兴办各种实体、办公房改门头房，甚至办公楼整体出租等，财务核算不健全，存量不清、帐实不符，有的甚至私下交易、私设小金库等，造成财政资源的大量流失。三是运营效益较低。从对我市行政部门投资兴办的经营性事业单位经济运行情况看，多数单位资产规模小，经营管理理念陈旧，管理运营差、效益低。如果不将行政事业单位国有资产剥离出来，继续沿袭以往的管理模式，有可能给政府形成新的债务负担。因此，必须加快推进行政事业单位国有资产管理体制改革，使机关事业单位集中精力做好该做的工作，办好该办的事情，这既有利于降低行政管理成本，提高行政效能，又有利于扭转国有资产分散管理、无序管理的局面，提高资产使用效益。

第三，改革现行行政事业单位国有资产管理体制是从源头上预防和治理腐败的重要措施。当前，由于现行体制机制上存在的一些问题，各部门、各单位占有的行政资源不同，各种开支执行标准不一，致使有些部门和单位把相当一部分精力放到了争资金、比福利、搞创收上，影响了正常工作的开展和应有职能的发挥。个别部门和单位利用手中的权力和掌握的行政资源，谋取小团体和个人利益，严重影响了依法行政和公正执法，影响了政府的形象，同时也滋生了一些腐败现象。因此，对行政事业单位国有资产管理体制实施改革，改变党政机关既当管理者又当经营者、既当“裁判员”又当“运动员”的错位行为，4 从制度上规范资产管理行为，以有效防止部门将行政资源利益化、将公共资源部门化，从根本上解决这些领域的违规违纪行为，铲除易于产生腐败的土壤，同时也有利于避免部门滥用资源配臵权与民争利，促进公平、公正的市场竞争环境的形成。

二、精心组织，分类实施，积极稳妥地推进行政事业单位资产管理体制改革的各项工作

改革市级行政事业单位国有资产管理体制，实行资产集中统一监督管理，在我市是一次全新的探索，必须认真贯彻上级指示精神，学习借鉴外地经验，紧密结合XX实际，精心组织，周密安排，积极稳妥地加以推进。

（一）要明确这次改革的总体要求和主要任务。这次国有资产管理体制改革的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，认真贯彻执行国家有关法律、法规，改革现行的资产管理运行方式，制定和完善各项制度，进一步规范购置、使用、运营和处置行为，切实加强市级行政事业单位国有资产的监督管理，尽快建立健全“监管有力、处置规范、安全完整、有效利用”的管理机制和“政府决策、部门使用、分类监管、考核奖惩”的运行机制，全面提高行政事业单位国有资产管理水平。

主要任务是，对市级行政事业单位占有、使用的不动产及相关联的其他资产以及在建工程、对外投资等资产进行清查摸底，5 进一步建立健全规章制度，通过产权直接管理、备案管理、委托管理、授权管理等措施和方式，实现资产的所有权、监督管理权与使用权相分离，防止国有资产和收益流失，保障资产的安全和完整，最大限度地发挥资产效用，力争到2007年2月底前全部完成资产的清查、界定和新制度的建立，初步建立起新型的行政事业单位国有资产管理体制。

（二）要切实把握好改革中的几个重要环节。一是抓好清产审核工作。清产审核是这次行政事业单位国有资产管理体制改革的基础性环节。凡是纳入范围的部门、单位，都要按照统一的时间安排和有关规定，认真细致地做好相关资产的清查工作，如实反映本部门、本单位的资产管理和经营情况。有关职能部门要对各部门、单位自查情况进行认真地审查核实，确保数据的准确性，为改革的顺利推进奠定坚实基础。二是抓好资产处臵运营工作。对市级行政事业单位国有资产处臵运营是对资产管理模式的一种积极探索和尝试，国资委要按照新的行政事业单位国有资产管理体制，根据资产的不同情况、不同类型研究制定不同的运行模式，做好产权界定、分类管理等工作，保证资产运营工作的健康有序进行。要按照上级有关指示精神，认真学习借鉴外地成功经验，制定资产整合、处臵意见，尽快组建我市市级行政事业单位资产管理运营平台，运用市场化手段组织好运营。三是抓好资产管理制度建设。要抓紧建立健全相关的管理制度和办法，形成完整的产权界定、资产评估、直接管理、备案管理、委托监管、授 6 权运营、效绩考核和监督检查制度体系，真正建立起政府授权、集中管理、市场运营、国资监督的长效机制。四是抓好资产监管队伍建设。市国资委作为市政府特设机构，要按照市委、市政府赋予的职能要求，切实加强领导班子和队伍建设，不断提高依法行政的能力、科学管理的能力、服务保障的能力、开拓创新的能力、协调发展的能力，更好地履行“监督、管理、保障、服务”的职能。其他被授权、委托和备案管理的部门单位也要按照新的体制机制要求，加强资产监管及其队伍建设，使其尽快适应新的工作要求。

（三）要着力处理好改革中的几个关系。这次市级行政单位事业资产管理制度改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂。工作中，要认真研究解决遇到的焦点和难点问题，妥善处理好四个关系。一是处理好改革、发展与稳定的关系。坚持从实际出发，认真分析研究改革中的各种矛盾，既要积极推进，又要慎重从事，重视解决好改革过程中的疑难问题，保证改革顺利进行。二是处理好改革中资产及债权债务的关系。对改革过程中涉及到的国有资产实行资产临时管制措施，暂停办理市级机关事业单位所有不动产的出租、调拨、转让和对外投资等事宜，确需办理的，必须报领导小组批准后方可进行。要依法处臵债权、债务，对清查核实的债权、债务，暂时维持原债权、债务关系不变，仍由原单位负责。三是处理好行政手段配臵资源与市场机制配臵资源的关系。除行政事业单位资产内部调剂可以运用行政手段外，其他经 7 营性资产的购臵和处臵，必须引入竞争机制，走招标、拍卖的路子，以充分发挥资产的整体效能，实现资产收益的最大化。四是处理好管理运营与加强监督之间的关系。市国资委作为行政事业单位国有资产的监管部门，要认真履行职责，切实加强国有资产的监督管理和考核，及时掌握国有资产运营情况。授权管理部门作为授权范围内的资产产权代表，要大胆负责，搞好协调，行使好投资主体职能，与具体运营单位形成良好的产权和管理关系，多出主意，多想办法，齐心协力，促进国有资产保值增值，为全市经济发展和地方财力壮大做出应有的贡献。

三、加强领导，形成合力，努力为市级行政事业单位国有资产管理体制改革提供坚实的组织保障

行政事业单位国有资产管理体制改革是一项事关全局的重要工作。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，坚决推进，确保质量。

第一，要加强组织领导。市里专门成立了市级行政事业单位国有资产管理体制改革领导小组，由贾市长任组长，高书记任副组长，有关部门负责同志为成员，具体负责这项改革的组织领导工作。领导小组办公室要切实负起责任，从改革总体方案的制定，到相关制度建设、具体操作办法实施等，都要深入研究论证，加强指导协调，精心组织实施，确保积极稳妥推进。市直各部门、各单位要按照这次会议精神和领导小组的部署要求，切实把这项工作摆上重要议事日程，一把手负总责，并明确一名负责同志靠 8 上抓，明确任务，责任到人，切实抓好各项工作的落实。

第二，要形成推进改革的强大合力。市级行政事业单位国有资产管理体制改革，不仅是政府及有关职能部门的事情，涉及到市级所有机关事业单位，而且工作量大、情况复杂，触及的问题也非常深刻。希望市直各部门、各单位要增强大局观念，正确处理好局部利益和全局利益的关系，切实做好干部职工的思想工作，引导大家正确对待利益格局的调整，真正把思想统一到市委、市政府的决策上来，热情支持改革，积极参与改革，全力配合改革。市几大班子办公室要在这次改革中充分发挥带头作用。市级行政事业单位国有资产管理体制改革工作领导小组各成员单位，要充分发挥职能作用，抽调精干人员组成专业办公室，各司其职，团结协作，切实抓好各项工作的落实。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，为推动改革营造良好的舆论氛围。各县（市）区也要参照市里的做法做好资产管理制度改革措施的深化延伸。

第三，要严肃纪律。各有关部门和单位要坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，自觉维护政令统一，决不允许以任何理由顶着不办或自行其是。要按照规定及时清查资产，不得隐瞒。实施直接管理的国有资产要按规定时间办理产权、产籍资料移交手续，不得拒绝移交。自今日起，各部门、各单位停止各类资产处臵、变更或变更资产用途。市纪检、监察、审计部门要认真履行职能，依照各自职责对市级机关事业单位的执行情况进行全过程的监督检查，对违反纪律的要依法、依纪追究责任。

同志们，行政事业单位国有资产管理体制改革时间紧，任务重，政策性强。希望各部门、各单位本着对党和人民事业高度负责的态度，齐心协力，精心组织，密切配合，共同做好各项工作，确保改革顺利推进，取得圆满成功。

第四篇：在征兵动员部署会上的讲话

在征兵宣传工作动员部署会上的讲话 同志们：

刚才，部长讲评了2010征兵工作，介绍了今年的兵役登记情况，政委安排部署了征兵宣传工作，我完全同意，希望各相关单位对照要求认真抓好贯彻落实。下面，就贯彻好此次会议精神，扎实推进相关工作开展，我讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好新形势下征兵工作的责任感和使命。

党的十七届五中全会指出，“要加强国防和军队现代化建设，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力”。征兵是国防和军队现代化建设的一项基础性工作，是党、国家和人民赋予地方各级政府的一项重要职责。我们要从讲政治的高度，从国防和军队现代化建设的大局出发，充分认识新形势下做好征兵工作的重大意义，把征兵工作作为一项严肃的政治任务来完成，作为贯彻落实党的十七届五中全会和全面贯彻科学发展观的具体行动，摆上重要位置。《中华人民共和国宪法》第五十五条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中中华人民共和国每一个公民的神圣职责。”“依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”这些规定，体现了保卫祖国人人有责的思想，体现了公民在服兵役问题上有着同等的权利和义务，实行义务兵制就是公民的基本权利和义务在保卫国防方面的具体体现。兵役义务不是一般的，它关系着国家的安

危，民族的存亡，是国家和民族利益在法律上的体现，是法律赋予公民的神圣职责，是不能以个人意志为转移的。每一个达到服兵役年龄的公民，都必须按规定和要求依法应征服役，履行自己应尽的义务。

二、加强宣传，广泛动员，切实加强新形势下增兵工作的舆论导向和社会氛围

一是要扎实搞好宣传动员，营造良好的征兵氛围。要正视当前部分适龄青年参军的积极性有所下降和家庭、单位、社会对青年参军的支持程度不如以前的现实，认真分析查找原因，有针对性地做好思想政治工作，尤其是深入做好宣传发动。各村要运用各种行之有效的手段，结合全民普法和国防教育，广泛深入地开展兵役法规的宣传，使广大群众真正从思想上关注征兵工作，从行动上配合征兵工作，提高广大适龄青年应征入伍的自觉性，形成全镇关心支持国防和军队建设的良好氛围。

二是要加大现行兵役法规的执法力度。在新形势下，征兵工作面临许多新情况新问题。如部分群众国防观念和依法服兵役的意识日渐淡薄；广大青年人生选择呈现多样化，增强了征集高素质兵员的难度；少数单位和个人违反兵役法规，拒绝、逃避兵役登记、体格检查等。这些问题的出现，对依法开展征兵工作提出了新的更高的要求。这就要求我们必须进一步加大兵役法规执法力度，严格按照《国防法》、《兵役法》、《征兵工作条例》的要求来开展征兵工作。各相关部

门要进一步强化执法意识，加大依法征兵力度，做到政府依法征兵，公民依法履行兵役义务，各村依法完成征兵任务。派出所要紧紧围绕保证新兵质量，严格征兵政策规定，提高工作标准，切实承担起为部队选好兵、送精兵的社会责任。

三是要认真抓好廉洁征兵。加强征兵廉政建设是维护兵役机关形象、提高兵员质量的重要保证。在征兵过程中，征兵工作人员要切实树立廉洁征兵的思想，严格执行标准，要坚持原则，弘扬正气，真正做到以公开求公正，以公开保证质量，以公开赢得信誉，树立好政府形象，维护好部队声誉。

三、加强领导，密切配合，确保按时完成征兵任务征兵工作是一项硬性的政治任务。各级必须加强领导，精心组织，科学筹划，齐抓共管。

一是切实加强组织领导。各级各部门要把征兵工作作为当前的重点工作，列入议事日程。相关单位一把手要亲自抓，亲自管，亲自安排部署征兵任务，做到重要环节亲自把关，重要问题亲自处理，保证不折不扣地完成市征兵办分配的征兵任务。

二是明确责任，密切配合。按照职责分工，各司其职，各负其责，通力合作。公安部门要抽调思想政治好、作风纪律严的同志参加政审工作，严把政审关；卫生部门要抽调责任心强、业务精的医务人员参加征兵初检工作，确保新兵身体质量关；民政部门要切实做好优扶安置工作，对优抚安置政策的落实情况搞好检查。

三是积极探索和改进工作方法。今冬征兵工作与去年相比，虽然没有什么明显变化，但这并不等于我们高忱无忧，绝不能掉以轻心，放松工作标准和要求。要坚持与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题。要把工作想得复杂些，把问题和困难估计得大些，把解决的方法想得多些、想得全面些。各级各部门要认真搞好调查研究，善于发现问题和解决问题，特别是及时发现和解决影响制约新兵质量的“瓶颈”问题和深层次问题，始终盯着问题做工作，盯着薄弱环节抓落实，以创新的思维、前瞻的眼光，创造性地抓好今冬征兵工作。

同志们，做好新形势下的征兵工作，使命光荣，责任重大。我们要以科学发展观为指导，在县委、县政府和县人武部的领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，高标准、高质量地完成今年的征兵任务，为加强国防和军队现代化建设做出新的贡献。

第五篇：在全市环境保护动员部署会上的讲话

在全市环境保护动员部署会上的讲话

同志们：

今天，市政府召开

20xx

年全市环境保护动员部署会议，主要任务是全面总结

20xx

年环保工作取得成绩，分析当前存在的差距问题，启动全市蓝天保卫战春季攻势，对扬尘污染专项整治工作进行再鼓励、再动员、再部署、再落实。

刚刚过去的20xx

年，为破解大气污染防治难题，大家在实际工作中，群策群力、互相学习，形成了很多好经验、好做法。具体来讲，以下六个方面具有很好的借鉴和推广意义。一是注重加强协调联动。市中心城区扬尘污染六大专项整治行动，由市政府各位分管副市长分别牵头，主管部门具体负责，把责任落实到县区政府、细化到社区，为专项整治行动顺利开展提供了强有力的组织保障，破解了过去扬尘污染防治按部就班、环保部门一家单打独斗的局面。二是找准症结、精准发力。在深入调研的基础上，开展大气颗粒物来源解析，有针对性地开展六大专项行动，逐个行业进行专项整治，加强扬尘污染过程和源头管控，最大限度控制和减少了扬尘污染排放。三是以示范项目引领带动。坚持“一地一企、打造样板、示范推广”的原则，选取

X

等X

个施工工地进行样板打造，并召开现场会示范推广，迅速带动了全市建设工地施工扬尘管控水平整体提升。四是加强重点天气应急处置。制定市中心城区轻中度污染天气应急管控方案，降低应急响应门槛，完善污染天气应急管控机制，对可能出现污染天气的时段，及时采取应急管控措施，将污染天气消灭在了萌芽状态。五是加大资金投入力度。为保障扬尘污染防治工作的有序开展，在财政支出压力加大的情况下，市里和各县市区共拿出X

亿元，投入到大气污染防治工作中；X、X、X

等重点行业企业主动担当、主动作为，投入治理资金X

亿元。六是注重铁腕执法。专项行动开展以来，我们对所有涉及大气污染的环境违法行为，一律从严从重处罚，目前共处罚扬尘污染企业超过X

多家次、罚款X

多万元，形成了强有力的震慑。在推进扬尘污染六大专项整治行动中，全市各级各部门、各企业主动作为，为扬尘污染防治工作付出了大量的时间和精力，作出了突出贡献。

可以说，过去一年扬尘污染六大专项整治行动取得的成绩，凝聚了全市各级各部门和社区、企业的心血和汗水，是大家苦干实干、辛勤劳动的结果。通过去年大气环境污染防治工作实践来看，蓝天保卫战取得突破性进展，充分证明环保工作只要下力气抓、只要抓得法，一定会有成效。我们要咬定目标，保持定力，鼓足干劲，坚决巩固提升大气污染防治成果。

污染防治攻坚战特别是蓝天保卫战是党中央、国务院作出的重大决策部署。党的十九大报告提出，“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。”在20xx

年全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，“要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。”对我市来说，持之以恒推进蓝天保卫战，巩固去年的胜利战果，具有特殊意义。在去年的基础上，今年再战告捷，建立大气污染防治管根本、管长远的机制就有了好的开端、有了坚实基础；相反地，若是出现厌战情绪、松懈心理，则有可能出现污染反弹回潮、努力付诸东流的情况。我们要以习近平生态文明思想为指引，通过深入开展蓝天保卫战春季攻势，最大限度控制污染天气的出现，确保市中心城区环境空气质量进一步改善、稳定达到国家二级标准，坚决完成省下达我市的环境空气质量改善任务。

第一，要继续实施好扬尘污染六大专项整治行动。去年X

月X

日之后，市中心城区未出现

天污染天气，证明我们采取的扬尘污染六大专项整治行动措施切实可行、卓有成效，证明大气污染是能够治理好的。今年，要在已有成效的基础上，再接再厉、再战再捷，持续深入开展扬尘污染六大专项整治行动，把好的做法和经验坚持下去，不断巩固并形成长效机制，坚决打赢蓝天保卫战。当前，针对春季大气污染的特点，要突出重点，分析查找污染源，找准薄弱环节，扎实开展蓝天保卫战春季攻势。这里，有三个方面的工作要引起高度重视。一是建筑工地施工扬尘污染防治。住建部门要督促建筑企业抓好落实，不能讲得多就抓得好，讲得少就懈怠、出现反弹。大家要进一步深化认识，主动对标文明施工“X

个

100%”标准，强化施工工地现场管理，持之以恒抓好建筑工地扬尘污染防治，切实巩固扬尘专项整治成果。二是餐饮油烟污染防治。在要加大市中心城区流动餐饮摊点、露天烧烤、大排档等的整治力度，进一步加强规范管理，从源头上控制餐饮油烟污染。要督促餐饮企业安装油烟净化设施并完善在线监控设备，已安装在线监控设备的要保证正常运行，切实发挥作用。三是烟花爆竹污染防治。要加大宣传力度，进一步细化明确可以燃放烟花爆竹的时间、禁止燃放的区域等，在营造欢乐祥和的过节氛围的同时，引导市民有序、规范燃放烟花爆竹，最大限度减少烟花爆竹燃放对大气环境的影响。

第二，要围绕去年一季度环境污染成因加强防治工作。去年我市

X

天污染天气全部出现在一季度，今年若能保持好去年后三个季度的治理成果，同时有效管控好今年一季度的大气污染，我们的空气质量还将会取得一个大的进步。天气影响这一原因我们并不否认，但应对空气污染问题不能只是靠天吃饭，重点还是要通过自身努力做实工作，抓住主要矛盾和问题，有针对性地加以解决，从源头上减少污染物。一是关于二氧化硫污染的问题。我市二氧化硫主要来源为化石燃料固定燃烧源，占全市二氧化硫排放量的%，其中电力生产和供应占

x%。要大力推进煤电产业清洁高效发展，加快燃煤机组超低排放改造进度，确保年底前完成改造任务。二是关于PM2.5

达标问题。根据原省环保厅提供的源解析材料显示，我市PM2.5的主要贡献源为建筑尘、工业粉尘、燃煤尘、机动车尾气尘、道路扬尘和生物质燃料，其中，建筑尘、工业粉尘、机动车尾气尘、道路扬尘治理已纳入扬尘污染六大专项整治行动，要按照既定部署稳步推进。对燃煤尘污染防治，要严格落实限制燃煤区和禁止燃煤区的有关措施，加大市中心城区“以气代煤”工作力度，加强天然气配套管网建设，全面提高燃气入户率，着力减少燃煤等低矮面源污染对市中心城区环境空气质量的影响。

第三，加强大气污染应急管控。环保部门要用好X的预测预报数据，加强与气象部门的协调沟通，更加精准地研判大气污染情况，适时启动应急管控措施，做到提前介入、提前布臵。特别是针对X

节等重要节假日和易出现污染天气的时段，市、县和社区要加强无缝对接、上下联动，根据管控等级，通过加大街道清扫冲洗频次、企业错峰减排、车辆限行绕行等措施，切实把污染天气消灭在萌芽状态。如发生污染天气，要认真进行分析，找准原因、找出差距，举一反三做好下一步大气污染防治工作。

第四，强化政府属地责任和企业主体责任。对各级政府来说，主要领导是本行政区域污染防治的第一责任人，要把打赢蓝天保卫战、改善环境空气质量放在重要位臵，亲力亲为、主动作为。要持之以恒、善始善终、善做善成，持续巩固扬尘污染六大专项整治行动成果，确保扬尘污染不反弹、不恶化，切实改善城市环境空气质量。各部门要坚持“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的原则，密切配合，协调联动，严格执法，确保蓝天保卫战春季攻势取得好的成效。宣传部门要组织新闻媒体，深入企业和项目现场开展暗访，并在电视、报纸的重要时段、重要版面开设曝光专栏，及时曝光环境违法行为，执法部门要第一时间跟进处罚。今天参会的社区负责人，回去后要加强对春季攻势的宣传，广泛发动市民参与，增强市民的环保意识，打好蓝天保卫战的“人民战争”。对于企业来说，要认真落实“谁污染谁治理”的原则，切实把污染防治各项工作做扎实，决不能以牺牲生态环境为代价换取经济效益。

同志们，一年之计在于春。从今天开始，全市蓝天保卫战春季攻势正式打响。大家要认真贯彻本次会议精神，严格落实市委、市政府关于大气污染防治的安排部署，以蓝天保卫战春季攻势的全面胜利，确保今年大气污染防治工作再战告捷，实现环保工作的全面丰收，让X

天更蓝、空气更清新，让全市人民享有更多的蓝天白云！