市长在全市传达学习贯彻落实省第X次党代会精神会议上的讲话

市长在全市传达学习贯彻落实省第X次党代会精神会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市干部大会，旨在传达学习贯彻省第X次党代表大会精神，并结合我市实际，安排部署当前重点工作。刚才，X书记为我们传达了省第X次党代会精神，大会全面总结了过去五年的发展历程，鲜明提出了全方位推动高质量发展的目标要求，对今后五年工作进行了前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，为XX在转型发展上率先蹚出一条新路来指明了方向，提供了遵循，凝聚了力量。各位副市长对当前安全生产、护林防火、信访稳定、优化营商环境、疫情防控、村“两委”换届、国资国企改革等工作进行了工作部署。全市上下要提高政治站位，强化责任担当，把学习好、宣传好、贯彻好省第X次党代会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，确保省党代会精神在我市全面准确有效贯彻落实，奋力谱写XX全方位推动高质量发展新篇章。下面，我讲十方面的具体意见：

一、聚焦聚神聚力，在全市掀起学习宣传贯彻省党代会精神热潮

省第X次党代会是在全省喜迎百年华诞、实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。全市上下要深刻理解、准确把握省党代会的重大意义和主题主线、XX转型发展的方向路径、优化区域发展布局的决策部署和对党员干部精神状态提出的要求，深入理解全方位推动高质量发展目标要求的丰富内涵，推动省委各项部署要求在XX落地生根、开花结果。各级各部门要迅速行动、周密部署，及时跟进、层层传达，要原原本本学、持续深入学、结合实际学，把学习理论的成果转换为解决问题、推动工作的思路举措，学出新本领、学出新气象、学出新成效；要丰富宣传宣讲形式，统筹做好传统媒体和新媒体宣传，加强理论研究阐释，营造学习贯彻的浓厚氛围，推动省党代会精神家喻户晓、深入人心。大家要把深入贯彻省党代会部署与全面落实XX市党代会部署贯通起来，与当前各项工作紧密结合起来，与落实“十四五”规划结合起来，以实际工作成果彰显贯彻省市党代会精神的成效。

二、抢抓发展机遇，全方位推进高质量发展

此次党代会把XX定位为XX城镇圈的“与太原和雄安新区发展，加快南拓东进，提升基础设施和产城融合水平，建设开放发展前沿城市”，这是省委赋予XX的重要任务，也为XX发展标注了新方向。最让人振奋的是报告在“优化区域发展布局，集聚高质量发展新动能”这一部分，重点提到了“把建设XX经济区作为区域发展的重大战略”，建设XX经济区，是省委构建“一群两区三圈”城乡区域发展布局、深度融入京津冀协同发展、打造经济增长新引擎的重大举措，为我市带来全新的发展机遇。省党代会期间，XX省长参加了XX代表团讨论，对XX整体发展进行把脉会诊，开出“药方”。我市作为XX经济发展的重要支撑和XX经济区建设的重要县市，要抓住推动XX经济区建设的重要机遇，进一步增进与太原、XX及周边县区的深度融合协同发展，聚力打造我市“一核三园三走廊”现代多元的产业新格局，确保各项工作一体谋划、一体部署、一体推进，实现与XX市发展同频共振、同向发力。一要聚焦宜居宜业，明晰发展路径。要立足XX转型发展实际，坚持系统观念，大力实施“四梁八柱”产业提升战略，围绕“五大片区”建设以及雄忻、集大原高铁、108国道、忻定原快速道的建成，规划城区周边功能区，大力发展符合国家政策的劳动密集型产业；实施城市更新行动和主城区提质升级行动，积极探索城乡融合发展、促进共同富裕新路径，进一步拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品质，推动滨河新区扩容和旧城改造齐头并进，常态长效推进文明城市创建，努力打造高质量城镇圈先行市，把我市打造成XX省融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊。二要狠抓招商引资，持续优化营商环境。树立“项目是第一支撑、开发区是第一阵地、营商环境是第一保障”的理念，紧盯漏点、堵点，进一步优化营商环境，狠抓重点领域改革，创新市场监管机制方式，促进市场主体数量倍增、质量提升；开展全民招商、全员招商、全年招商，千方百计引进优质企业，不断做强实体经济；不断深化“承诺制＋标准地＋全代办”“一枚印章管审批”改革，做好土地、能耗、环评、电力、供水供热、污水处理、道路建设等要素保障，提高综合承载力和辐射带动力；突出“8＋6”产业集群定位，整合区域创新资源，着力培育壮大新能源、新材料、生物医药、节能环保、通用航空等新兴产业集群，重点打造节能环保新材料、煤化工、煤机智能制造三个百亿产业集群。三要聚焦绿色发展，抓好生态环保。严格分类处置“两高”项目，实施好碳达峰XX行动，扎实推进沙河生态修复治理，做好大气、水、土壤污染防治，深入开展散煤治理、锅炉综合整治，强化秸秆禁烧管控，加强扬尘综合管控，配合中荷水务、轩岗、崞阳、开发区四个污水处理厂做好工作，狠抓中央生态环保督察问题整改，打好秋冬季大气污染防治攻坚战。四要以高质量论英雄，健全抓落实机制。要将高质量发展落实到目标、标准、任务上，布局重大项目，打通产业链条，突出万星智能制造集装箱建设、志诚纤维素、同德化工、XX新石清洁能源等大项目引领作用，进一步优化产业结构，争创国家级经济技术开发区，不断提升产业发展的含金量、含新量、含绿量；要把狠抓落实作为鲜明工作导向，建立健全常态化对接、定期会商等机制，打通政策落实、工作落实的“最后一公里”，推动XX经济区建设成为我市新的经济增长极，把党代会报告绘就的宏伟蓝图变为美好现实。

三、紧盯全年目标任务，狠抓第四季度经济运行

前三季度，我市经济运行稳中向好，有3项指标XX市排名前八，但部分行业仍存在一些短板和不足。第四季度是经济工作的决战阶段，各级各部门要认真检点、查缺补漏，挖潜增效、全力冲刺，一要坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大两手抓，推动煤、电、铝等传统产业低碳高效集约发展，抓好物流仓储、网络货运平台、煤炭销售等重点工作，做大做强经济基本盘。二要切实抓好能源保供和工业稳定运行，统筹保障生产用能、群众生活和冬季取暖用能需要，引导重点企业稳产增产，稳住工业基本盘。三要切实抓好服务业提质增效和消费促进工作，大力发展生产性服务业，挖潜升级生活性服务业，高水平开发优质文旅资源，积极发展互联网＋等新业态。

四、精准谋划项目，狠抓项目建设不放松

前三季度我市已入项目储备库84个，总投资274.7亿元，年度计划投资109.4亿元。其中，新开工项目60个，总投资187.1亿元，年度计划投资69.5亿元；续建项目24个，总投资87.6亿元，年度计划投资39.9亿元。接下来要切实抓好重大项目重点工程建设，强化要素保障，加快项目建设，及早谋划明年“三个一批”活动，加大招商引资力度，抓好签约项目落地，推动在建项目投产达效。各级各部门要紧扣“十四五”国家重大战略和规划实施，强化项目谋划包装，围绕乡村振兴、产业项目、交通运输、生态治理、城市景观、文旅融合、社会民生等重点领域，认真谋划一批符合产业政策、“双碳”目标和转型发展要求的好项目，分级分类谋划一批大项目、好项目，以争取更多政策和资金支持。同时，利用好剩余两个月时间继续抓好项目包装入库。各市委常委、副市长和各部门单位负责人都要抓好省第X次党代会和即将召开的党的十九届X中X会精神的学习宣传贯彻工作，认真落实党中央及省委部署要求，按照XX市第五次党代会确定的目标任务，强化对形势的分析研判，做好与分管领域省直、XX市直部门的对接沟通，建立项目工作台账，积极争取政策、资金、项目支持，11月底前精心谋划一批2022年的项目，争取为明年的项目建设奠定坚实基础。

五、巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴

XX市作为全省乡村振兴先行示范县之一，目前，我市正在积极谋划争取国家乡村振兴局试点示范项目。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴重要论述，全面落实中央、省、市决策部署，加强统筹谋划，坚持用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，坚决贯彻“四个不摘”政策举措，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一要盯紧重点任务，聚焦一个目标，抓住两个重点，紧盯三类户，持续培育壮大特色产业，持续抓好劳动技能培训，持续优化乡村环境，抓紧抓实后评估准备工作、因灾返贫动态监测帮扶、产业就业、易地扶贫搬迁后续扶持等，确保高质量完成乡村振兴各项任务。二要深化问题整改，围绕防止返贫、“三保障”和饮水安全、人居环境、驻村帮扶等方面，开展全领域、全方位、全覆盖排查出的11方面36个问题，要进一步查漏补缺、查短补齐、查弱补强，确保问题整改到位。三要加强组织保障，压紧压实市农村工作领导小组及成员单位的责任，加大政策、资金扶持力度，做实做细驻村帮扶，形成一盘棋部署、一体化推进的工作格局，以优异成绩迎接国家后评估。

六、集中时间精力，圆满完成村（社区）“两委”换届

刚才，XX副市长已做了具体的安排部署，各乡镇（街道）要扛牢扛实责任，紧盯时间节点，确保在11月底前圆满完成村（社区）“两委”换届。各基层党组织要以本次换届为契机，坚持好中选优、优中选强，切实加强村（社区）“两委”班子建设，提升村（社区）“两委”班子开展基层治理的能力和水平，为确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定提供坚强的组织保障。一要突出重点，认真抓好换届选举各项工作的落实。要坚持党建引领，突出政治导向，把坚持和加强党的全面领导落实到全方位全过程，保证村（居）民委员会换届工作始终沿着正确方向进行；要充分发扬民主，保障民主权利，让群众在村（居）民委员会换届中充分参与民主协商、民主议事，选出群众满意的人选；要提前谋划，合理安排，统筹做好乡人大政府换届选民登记与村（居）民委员会换届选民登记工作，确保登记“全覆盖”；要严格依法依规，落实重点任务，坚持履行程序不走样，遵循步骤不减少，执行法规不变通，严格按照规定的时间节点全面完成换届选举工作。二要强化责任落实，确保选举各项任务圆满顺利完成。要加强组织领导，继续推进对村（居）委会换届程序、现场组织、前期遗留问题解决的督促指导，及时受理和妥善解决因换届选举引发的各类群众来信来访，把矛盾和问题化解在基层；要做好分类指导，把力量压到最前沿，把工作抓到最末梢，深入调查摸底，全面分析研判选情，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处理，实行“一村（社区）一策”；要强化疫情防控措施，制定疫情防控预案，坚决防止在换届工作中出现聚集性疫情。三要营造良好氛围。大力宣传村（居）民委员会选举的法律法规和相关政策，宣传选举中涌现出的好经验好做法，做到教育在先、警示在先、预防在先，努力营造良好的选举氛围。

七、深化国资国企改革，做大做强国有企业

我们要认真贯彻习近平总书记关于国资国企改革的重要论述精神，牢牢把握改革正确方向，按照中央、省、市统一部署，坚决坚定推进改革。一要持续深化国资国企改革。就企业公司制改制情况，要坚持目标导向、效果导向、问题导向，实现精准突破。尽快完成剩余9户企业的改制和剩余1户（种子公司）企业的注销工作。就“僵尸企业”处置情况，要按照市政府出台的《XX市市属企业处置“僵尸企业”工作方案》等文件精神，对所属“僵尸企业”进行分类，逐户提出处置思路和方案，积极稳妥，有序推进。对于资产负债率高的企业依法实施破产。原主管单位做好收尾工作。二要推动资产经营公司有效运营。对于新成立的5家资产经营公司要理顺体制机制，完善管理体系，使其尽快展开工作，推进企业改革和发展。各资产经营公司对划入企业开展清产核资，摸清家底，同时按照“九个一批”的模式，初步拟定所属企业改革发展规划。积极开展招商引资，进行资产重组整合，盘活做优国有资本，推动企业改革发展。三要持续推动国企改革三年行动重点任务落地落实。相关责任单位负责人要把三年行动作为重大改革任务，亲自抓、带头干，逐级压实责任，层层传导压力；聚焦重点任务，确保按序时进度完成改革任务；统筹有序抓好三年行动重点要求进章程、进制度工作，推动改革成果制度化。

八、补短板强弱项，高质量完成年度目标责任考核

年度目标责任考核是对全市经济社会发展各项工作的全面体检，是对全年工作最直接、最形象、最权威的评判和总结。根据忻办发【2021】12号文件要求，我市党建工作考核6项定性指标和3项定量指标，产业转型、项目建设、创新驱动、资源环境、综合质效、乡村振兴七方面工作考核32项指标，营商环境考核四方面18项指标，市直单位专项工作考核33项指标。各相关部门要高度重视，树立“台上一分钟台下十年功”的理念，树立“千钧重担人人挑，人人肩上有指标”的责任意识，严格对照各自领域各项指标年度考核任务，逐项对照、全面检点，紧盯目标、找准差距，采取针对性举措，挖潜增效提质，全力争先进位。一要牢固树立“全市一盘棋”的思想，强化“小分值大责任、小数字大担当”的争先进位意识，从小处着眼、从细处入手，出实招、务实功、求实效。二要紧紧围绕市委、市政府的工作部署和年度目标任务，对照任务指标，层层分解、层层落实，确保任务不落空、责任不软化、工作不缺位、进度不落后，对承担的各项考核指标做到心中有数、底清数明。三要结合分解的目标任务，认真研究考核内容，吃透精神、掌握方法，明确方向重点，突出关键环节，抓好协调对接，做到领导有责任、部门有目标、干部有任务，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作态势和“众人拾柴火焰高”的生动局面。

九、做好民生实事，用心用情保障改善民生

要坚定不移践行以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题，办好省政府各项民生实事。一要加快推进清洁取暖改造工作，在人力、物力和资金投入上采取超常举措，克服一切困难，加快改造进度，及时回应和解决人民群众关于供暖的合理诉求，确保群众温暖过冬；要精准预判极端天气和元旦、春节等高峰时段供需形势，完善保供方案、应急预案，确保上下衔接、供应充足，把好事办好、实事办实。二要抓好防汛救灾和灾后恢复重建，做好受灾作物理赔工作，分类开展水毁住房修缮翻建，加快将军水库等水利、交通等基础设施排险抢修；抓好秋粮“双减双抢”和农产品生产供应，确保秋粮颗粒归仓，发展设施农业和冷链物流，稳定生猪生产，做好秋冬果蔬生产供应。三要千方百计增加农民收入，强化稳就业保就业政策措施落实，提前制定明年“人人持证、技能社会”全民技能提升工程培训目标。四要加快构建公平优质教育体系，落实“双减”政策，规范办学行为、提升教学质量、升级课后服务、整治培训机构；要加快普惠性幼儿园建设；推进义务教育优质均衡发展，科学规划城区小学布局，新建1—2所小学，深化联盟办学，一小和四小、三小和十小、十三小和平德中学开展结盟，尝试轮岗交流；高标准打造示范初中，启动实验中学南扩项目；鼓励普通高中多样化发展，范中名校品牌化、原中普惠特色化；加快青年街示范小学新建综合教学楼、原中学生宿舍楼危房改造、示范幼儿园危房改造等重点工程建设；继续与清华大学、中国地质大学（武汉）、太原理工大学等高校深化市校合作，打造创新人才集聚平台。五要全面推进健康XX建设，加快公立医院高质量发展，纵深推进医疗卫生一体化改革，积极融入XX经济区中医联盟，改革完善疾病预防控制体系，为群众提供高品质的全生命周期卫生健康服务。

十、坚守安全底线，确保全市社会大局稳定

牢固树立安全发展理念，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，时刻绷紧安全这根弦，加强社会治理，着力做好风险隐患防范化解工作，切实为党的十九届X中X会营造安全稳定的社会环境。一是抓好安全生产。近期全国发生多起燃气爆炸事故，损失惨重，我们一定要引以为戒。各级各部门要按照“三管三必须”工作要求，严格落实“543”工作机制，做好“一保两迎”安全防范工作，积极排查化解各类风险隐患，实现问题隐患排查、登记、报告、整改、复查验收全过程管理，坚决把安全生产责任和措施落实到每个部位、每个环节，坚决防范较大以上生产安全事故发生。特别是在煤矿、非煤矿山、危化品、燃气等方面，采取务实管用措施，压实监管责任和企业主体责任，推进安全防范措施全面落实到位。二是抓好信访稳定。党的十九届X中X会即将召开，大家要守土有责、守土负责、守土尽责，对重复信访积案要源头化解、综合施策、深挖彻查，起底问题背后的问题，最大限度把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态，不断以信访工作提升治理效能。三是慎终如始做好疫情常态化防控。当前多地零星爆发的疫情已波及14个省份，加之又是秋冬季节呼吸道疾病传染的高峰期，防控形势复杂严峻。各部门要坚决杜绝麻痹松懈思想，扎实做好“外防输入、内防反弹”各项工作，加强基层防控摸排力度，对重点地区来原返原人员进行全覆盖、起底式大排查，严防漏管失控；要继续加强疫苗接种，全力做好新冠病毒疫苗加强针和新人群常规疫苗的接种工作；要做好重点场所、关键环节、重点人群的疫情防控，做好集中隔离场所的管理和居家隔离人员的管控，加强资金、人员、物资保障。截至目前，我市集中隔离37人，累计居家隔离77人，大家思想上要高度重视。四是抓好今冬明春的护林防火。10月27日西藏察隅县发生森林火灾，火情持续数天，损失惨重，我市西镇乡后沙城、大林乡下申村相继发生秸秆焚烧火情，过火面积800余平方米。各乡镇各部门一定要引以为戒，从保护人民群众生命财产安全、服务全市高质量发展大局的需要出发，扎实抓好护林防火的宣传教育、隐患排查、火源管控、扑火队伍建设、防火设施物资、科学扑救火灾等工作措施落实，确保打好今冬明春护林防火攻坚战。五是抓好校园安全问题。教育部门要早动手、早整改，对校园安全隐患开展大排查大整治行动，确保学校教育环境安全有序。同时还要进一步做好突发事件处理、土地卫片执法、打击私采滥挖、补充养老保险、农民工欠薪追缴、农村抗震房收尾、农房节能改造等工作。

同志们，书写奋斗华章，开创崭新业绩，这是时代赋予我们XX难得的历史机遇！方向明确，目标明确，任务明确，归根结底就一个词——落实！全市上下要在全面深刻领会省党代会精神的基础上，找准与XX工作的结合点、切入点和着力点，切实把学习贯彻省党代会精神体现到圆满完成全年目标任务和科学谋划好明年的工作之中，始终保持昂扬奋进姿态，事不避难、义不逃责，扑下身子干、挺起脊梁扛，真抓实干、久久为功，团结奋斗、持续奋斗，努力在XX全方位推动高质量发展中奋勇争先、建功立业。

我就讲这些，谢谢大家！