在“发挥专门协商机构作用、推动新时代人民政协创新发展”理论与实践研讨会上的讲话（精选合集）

第一篇：在“发挥专门协商机构作用、推动新时代人民政协创新发展”理论与实践研讨会上的讲话

同志们：

刚才，X名同志围绕“发挥专门协商机构作用推动新时代人民政协创新发展”主题，从多个方面、多个角度做了交流发言和热烈讨论。既有理论高度、又有工作案例，讲得都很好，有许多好的经验和做法值得大家互相学习和借鉴，会议主题鲜明、内容丰富，求实务实，达到了深化认识、相互学习、明确思路、再创佳绩的目的，对进一步做好“专门协商”工作起到很好的推动作用，展现了新时代政协工作的新气象、新作为。在此，我代表市政协，对大家的辛勤付出、有效劳动，表示衷心的感谢！下面，在同志们发言的基础上，我讲三点意见。

一、要准确把握新时代人民政协性质定位的新内涵

党的十八大以前，关于政协性质定位，一直是大家所熟悉的“爱国统一战线组织”，“中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，“发扬社会主义民主的重要形式”这“老三条”；

十八大之后，按照习近平总书记关于加强和改善人民政协工作的核心要义，2018年3月15日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议通过《中国人民政治协商会议章程修正案》修订，对政协性质定位，在“老三条”的基础上又加了“新三条”即“政协是国家治理体系的重要组成部分”；

“政协是具有中国特色的制度安排”。“政协是专门的协商机构”。“老三条”强调的是人民政协的性质，“新三条”是从不同角度对它的延伸，不仅强调人民政协的性质，也包含人民政协的定位。尤其是“专门协商机构”这六个字，言简义丰，涵盖了政协的各项职能，彰显了其在国家治理体系中的重要作用；

是“老三条”“新三条”性质定位的综合承载。新形势下，党中央对我国的国家制度和治理体系做了清晰的定位分工，党委是决策机构、人大是立法机构、政府是行政机构、政协是协商机构,所以用一句话来概括人民政协是什么？就是专门的协商机构，我们的理论工作一定要紧紧把握住新时代人民政协性质定位的新内涵，这是一切研究工作的“根与魂”。

二、要准确把握新时代人民政协理论研究的方向

经过多年不断丰富、完善和发展，形成了中国特色人民政协理论体系。进入新的历史阶段，人民政协理论学习、研究的重点在哪里？我理解主要要学习研究十八大以来习近平总书记关于人民政协工作的重要思想。十八大以来，习近平总书记对人民政协事业发展的各个方面都做了深刻阐述，形成了一系列重大理论创新成果。在2019年7月24日全国政协召开的庆祝人民政协成立周年理论研讨会上，汪洋主席指出，人民政协事业进入了新时代，人民政协理论研究必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯时代之问、实践所需，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想领悟好、研究好，把人民政协年的宝贵历史经验总结好、宣传好，把关系人民政协事业发展全局的重大问题从理论上阐释好、回答好，为人民政协制度更加成熟更加定型、更好发挥专门协商机构在国家治理体系中的作用提供理论支撑，努力开创新时代人民政协理论研究工作新局面。作为基层政协，我们的重心不是去研究基础理论、重大理论，这些都是大课题。我们能做得来，做得好的是全面准确把握政协组织的性质和定位，在推动人民政协制度更加成熟更加定型、加强党对人民政协工作的全面领导、发挥政协专门协商机构作用、做好凝聚共识工作、强化委员责任担当等方面加强研究，为政协工作创新实践、为实现基层政协机构的载体和平台功能，作出有益的实践和探索。

三、要准确把握新时代人民政协理论与实践结合的重点

理论的生命在于实践。我们要不断地以理论学习、理论指导、理论实践促进政协工作质量持续提升。在准确把握新时代人民政协理论与实践结合点中要形成三种能力：一是提高政治把握能力。政治把握能力是把握政治方向的能力，主要体现为政治敏锐性、政治鉴别力、政治洞察力。这种能力主要靠学习理论和履职实践去提高。要让学习成为政协一项永恒的主题，尽可能为大家创造良好的学习条件，吃透上情、熟悉下情、了解民情。今后，还要让委员学习形成制度化、常态化。要搞好履职服务，在时间、人员、经费等方面做好协调保障。二是提高调查研究能力。调查研究是做好理论研究的基本前提。要集中优势兵力，主攻重点课题。要有效整合力量，建立政协委员专家人才库，集中统一调配，改变“散打”状态，形成“拳头”优势。要精简调研视察课题，按照“少而精”的原则，选择那些党委政府重视、社会各界关注、能够产生影响、政协有能力介入的重要课题，一抓到底，抓出深度，抓出质量，抓出成效。三是提高联系群众能力。察民情、识民意、保民利、促民生，是政协履职的立足点和出发点。专门委员会要积极组织委员参与协商、视察、调研等活动，及时向有关部门反映相关信息和意见建议。推广各级委员之家、委员联络站、联络点等联系群众的平台作用。建立健全社情民意表达和汇集分析机制，畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道，积极反映社情民意。

同志们：实践发展永无止境，理论创新永无止境。习近平总书记为新时代政协工作指明了方向。我们要充分发挥好人民政协专门协商作用，并在与实际工作结合基础上创造更多更好的专门协商实践形式，为×振兴发展作出新贡献、展现新作为！

第二篇：在人民政协理论研究会会员大会上暨理论研讨会上的讲话

在全安市人民政协理论研究会一届四次会员大会上暨理论研讨会上的讲话

各位会员，同志们：

今天，我们召开全安市人民政协理论研究会一届四次会员大会暨理论研讨会。首先，我代表市政协对全安市人民政协理论研究会2010年论文获奖者表示热烈的祝贺！对长期以来一直关心、支持并热情参与人民政协理论研究工作的各位会员、专家学者和社会各界人士，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

一年来，全安市人民政协理论研究会全体会员，围绕人民政协的重大理论问题和实践问题，积极组织开展课题调研、论文征集、理论研讨和工作探索等活动，取得了一批有深度、有价值、有针对性和指导性的理论研究成果，为推动政协工作开展提供了新的依据和参考。尤其需要肯定的是，一年来，理论研究会的工作体现了积极进取、开拓创新的精神，这集中体现在两个方面：一是围绕“扩大公民有序政治参与、推进社会主义民主政治建设”这一重大课题，联合市政治学会、市社会学学会、市法学会共同召开理论研讨会，多学科、多角度、多侧面地对扩大公民有序政治参与的意义、内涵、思路和途径等开展研讨，特别是对发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用进行了深入探讨，拓展了政协理论研究的深度和广度，取得了良好效果，得到了各方面的好评。二是与复旦大学国际关系与公共事务学院共同举办“政协委员与大学生面对面”活动，围绕“人民政协与我国社会主义民主政治发展”这一主题，政协委员与大学生互动交流，增进了大学生对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及人民政协的了解和认识，为普及政协知识、扩大政协的社会影响探索了新途径。希望理论研究会继续保持和发扬积极进取、开拓创新的精神，在新的一年里取得新的更大的成绩。

2011年是中国共产党成立９０周年、辛亥革命100周年，也是全安从“十一五”迈向“十二五”发展的关键年和起步年，加快创新驱动、转型发展的攻坚年。胡锦涛总书记在今年“两会”党员负责人会议上，对做好今年的政协工作提出了四点要求：进一步夯实团结合作的共同思想政治基础；进一步为“十二五”规划实施献计出力；进一步做好群众工作；进一步提高政协工作科学化水平。市委副书记殷一璀在今年政协全会闭幕会议上对政协工作提出了五点要求：一是要围绕创新驱动、转型发展建言献策；二是要围绕民生改善、城市管理建言献策；三是要进一步畅通政协反映民意渠道；四是要做好团结联谊、凝聚人心的工作；五是要切实加强政协自身建设。市政协理论研究会要认真学习领会和贯彻落实中央和市委对政协工作提出的要求，坚持正确的政治方向，坚持解放思想、开拓创新，坚持理论联系实际，深入研究新形势下政协工作的特点和规律，加大宣传理论研究成果的力度，为提高政协工作

科学化水平、推进人民政协事业的新发展作出积极贡献。在此，我就做好今年的政协理论研究工作，谈四点意见。

一、注重研究政协工作中迫切需要回答的重大问题，推动政协工作创新发展

当前，政协工作中迫切需要回答的重大问题有很多，根据胡锦涛总书记“四个进一步”的要求和省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话中指出的加强和创新社会管理的路径和举措，当前最重要的就是如何发挥政协优势、做好新形势下的群众工作。

去年10月，胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上指出，“各级党委、人大、政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体都要高度重视和主动开展群众工作，同时要支持统一战线各界人士、城乡基层自治组织、社会团体、行业组织、社会中介组织共同做群众工作，形成加强和改进新形势下群众工作的强大合力，共同开创群众工作新局面”。今年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出，“要建立健全诉求表达机制，发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒的社会利益表达功能。”今年3月，胡锦涛总书记在“两会”党员负责人会议上指出，“要牢固树立群众观点，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，总结各级政协组织开展群众工作的好经验好做法，探索开展群众工作的新办法新途径，完善联系群众工作机制，提高群众工作能力和水平。”由此可见，党中央高度重视群众工作。做好群众工作，已经成为人民政协的一项重要任务。市政协理论研究会要组织力量，就如何发挥政协优势、做好群众工作进行深入调查研究。要深入研究人民政协开展群众工作具有的独特优势。人民政协的性质、主题和主要职能都体现了开展群众工作的独特优势。政协是最广泛的爱国统一战线的组织，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是广泛凝聚各方面智慧和力量的重要实现形式。政协工作的主题是团结和民主，加强包括各民主党派、工商联和无党派人士在内的最广大人民群众的团结，充分反映人民群众的意愿和要求，是把握政协工作主题的本质要求。政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。在调查研究基础上，广泛听取群众的意见建议，将群众的意见建议集中起来，通过政协向党委、政府反映，是政协履行职能的基本工作。如何将政协的这些优势充分发挥好，是需要认真研究的一个重要课题。政协委员、政协界别、政协组织也是政协开展群众工作的独特优势。政协工作是党的特殊群众工作。政协委员来自个各界别，与人民群众关系紧密、联系广泛。政协界别涵盖社会各个方面，与社会各界群众息息相关。政协组织在反映社会各方利益诉求和意愿呼声中具有很强的代表性和极大的包容性。在社会结构深刻变化、社会利益主体多元化的新形势下，如何发挥好政协委员、政协界别、政协组织在联系团结社会各界群众中的独特优势，需要我们深入研究。要深入研究政协开展群众工作的着力点。新形势下的群众工作，核心是维护和实现群众利益，关键是协调处理好各种利益关系。因此，政协要把完善社会和群众利益表达功能，作为政协开展群众工作的切入点和着力点。要深入研究政协如何进一步畅通和拓宽社会各界和人民群众利益诉求表达渠道，有序扩大社会各界和人民群众的有序政治参与，使社会各界和人民群众的愿望和要求，在政协这个平台上充分表达和反映出来，相互交流、交锋、交融，通过民主协商、集思广益、增进共识，更好地促进党和政府科学民主决策，更好地维护社会公平正义，更好地促进改革发展成果惠及广大百姓，实现经济发展与改善民生共同进步。还要注重研究如何通过政协这个平台，做好沟通思想、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，有效引导各界群众正确认识和处理改革发展中利益格局的变化及其带来的影响，从而凝聚人心，汇聚力量。

二、注重总结政协工作实践的成功经验和有效做法，推进政协履行职能的“三化”建设

推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，是我国社会主义民主政治建设的重要内容，也是人民政协履行职能的重要保障。比如，加强与人大法工委和市政府法制办联系，凡是地方性法规和政府规章都在政协充分听取意见。本届市政协以来，按照市委提出的探索团结民主和履行职能的方式方法、把政协建设成为交流、交锋、交融的重要平台的要求，积极探索，努力开拓，在工作实践中形成了许多好经验、好做法。如提出了“两个探索”、“两个并重”的工作思路，即探索团结民主的方式方法，探索履行职能的方式方法；开展调研与搭建平台并重，履行职能与团结各界人士并重。在把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效等方面，都有新的进展和制度规范。在加强和改进提案工作、加大反映社情民意力度方面，也进一步完善了工作制度，修订完善了相关工作条例。在发挥各民主党派和无党派人士在政协中的作用方面，也采取了有效措施，完善了相关工作机制，如建立了党员副主席与党外副主席共同分管相关工作的“双岗负责制”。在扩大公民和社会各界有序政治参与、加强政协新闻宣传报道、开展政协公共外交等方面，都进行了新的探索，取得了一定成效。希望政协理论研究会组织专家学者和政协工作者，共同总结这些实践经验和工作方法，并从理论层面加以归纳和提炼，推进政协履行职能的“三化”建设。

三、注重宣传和推广政协理论研究成果，推动理论研究成果的转化和应用

2006年，贾庆林主席在中国人民政协理论研究会成立大会暨首次人民政协理论研讨会上指出：“要注重发挥报刊、广播电台、电视台、互联网等在理论宣传中的作用，做好人民政协理论的宣传普及工作，促进研究成果的转化和应用。”宣传和推广政协理论研究成果，促进理论研究成果的转化和应用，是政协理论研究会的一项重要工作。要把理论研究工作与新闻宣传工作有机地结合起来，进一步加大宣传和推广政协理论研究成果的力度。要着力加强政协理论研究成果的宣传和推广，政协理论研究会要主动积极与新闻媒体沟通联系，充分发挥政协报刊、政协网站的作用，可以通过举办政协理论研究成果新闻发布会等形式，大力宣传近年来政协理论研究成果对推动政协工作创新发展的重要作用。要继续开展“政协委员与大学生面对面”活动，进一步扩大参加这项活动的范围，让更多的政协委员参与这项活动，让更多的大学生了解和认识人民政协的性质、主题、职能以及在我国政治生活中不可替代的作用，了解和认识人民政协在我国各个历史时期特别是在改革开放过程中发挥的独特作用。这项活动不仅对于宣传人民政协、宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有重要意义，而且对于大学生坚持走中国特色社会主义道路，也具有重要的现实意义和深远的历史意义。希望政协理论研究会在原有工作基础上，继续努力，精心谋划和筹备，争取获得更大的成效，并且能够将这项活动打造成为政协理论研究会的一个工作品牌。要继续推动政协理

论列入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学计划。政协理论研究会要与有关部门沟通合作，在宣传推广统一战线和人民政协理论方面作出更大贡献。

四、注重调动各方面积极性，切实加强理论研究会自身建设

加强政协理论研究会的自身建设，是做好政协理论研究工作的基础和保障。要充分发挥广大会员的作用，通过课题研究、论文征集、理论研讨会等形式，把广大会员的主动性、积极性和创造性充分调动起来。要及时将高校、研究机构和社会各方面关注和致力于人民政协理论研究的专家学者和有关人士吸纳为新的会员，不断充实和壮大政协理论研究队伍。要加强与全国政协理论研究会、兄弟省区市政协理论研究会的联系，加强与市委党校、行政学院、社会主义学院、社会科学院、高等院校的联系，加大与有关学会的联系，做到相互支持、相互配合、优势互补、资源共享。要进一步加强工作制度建设，进一步完善工作机制，为开展政协理论研究工作提供制度保障。

各位会员，同志们，人民政协工作面临的新形势、新任务和新要求，对人民政协理论研究工作提出了新的更高的要求。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，奋发有为，扎实工作，为推进人民政协理论建设、推进人民政协事业新发展作出新贡献！

第三篇：郭树清主席在证券公司创新发展研讨会上发表讲话

郭树清主席在证券公司创新发展研讨会上发表讲话

中国证监会 www.xiexiebang.com 时间：2012年07月19日 来源：证监会

积极地、审慎地探索和创造

郭树清

（2012年5月7日）

同志们、朋友们： 大家上午好！

今天召开的证券公司创新发展研讨会，备受各方关注。市场期待了很久，我们也做了充分准备。一个会议如果想要真正取得实效，做充分的准备很重要。陈云同志曾经说过，要用90%以上的时间做调查研究，解决问题不到10%的时间就可以了。为准备这次会议，庄心一同志带领机构部、证券业协会、沪深两家交易所，做了大量调研工作。这次会议下发的文件，会前也广泛征求了意见，文件内容很丰富，希望大家在会议期间继续认真讨论，提出修改意见，把文件改好。会上很多同志要作专题讲话，在座的证券公司老总也会发表非常专业的意见，我就扬长避短，讲几个综合性、一般性的问题。

为什么要开这个会议？经过20多年的快速发展，证券行业现在到了历史上最好的时期。有人将过去的发展概括为“野蛮生长”、“清理整顿”和“规范发展”三个阶段，现在还处于规范发展阶段，希望从这次会议开始，进入到创新发展的新阶段。为什么证券业要创新发展？是为了行业繁荣？为了让公司有更多业务？为了适应市场需求？都有一定道理，但不完全，不充分。真正的大背景是，中央经济工作会议、全国金融工作会议都提出，金融一定要提高为实体经济服务的能力。我们的金融服务业虽然有了很大发展，但仍然是一个瓶颈部门。其表现在于，中国储蓄向投资的转化还不够顺畅、不够理想。

作为一个储蓄大国，中国每年的储蓄占GDP比例高达40%以上，那就是说有大约20万亿元，按现在的汇率计算也有3万多亿美元，位列世界第一。但是资金的闲置、浪费以及重复建设等问题还很突出，很多企业得不到资金。从总量看，储蓄率非常高，但资本配置的效率不够高。从结构看，大量的资本没有配置到最合适的地方，存在严重的浪费。我们必须正视这个现实：全社会的资金配置，不仅不能说是最优，恐怕也不能说是次优，远远没有达到这个水平。要解决这些问题，在很大程度上就是证券行业和资本市场的责任了。第一，“两多两难”是我们民族面临的一个挑战。

“两会”结束后我去浙江调研。浙江的同志说，他们现在最难办的问题就是“两多两难”，即中小企业多，融资难；民间资本多，投资难。金融市场上，需求足够多，供应也足够多，但成交不够多。这个问题，不仅是浙江一个省的问题，也是全国性的问题；不仅是一个金融的问题，也是一个国民经济的问题；不仅是经济的问题，无疑也是一个社会和文化的问题。

世界上似乎还没有出现过这种情况。一方面，我们有极高的储蓄率，按现行统计达到50%左右。2011年底城乡居民银行存款余额达到34.4万亿元，全部银行存款80多万亿元。这和上世纪80年代、90年代的情况完全不一样，那个时候没有钱。我记得90年代初的时候，北京市修了两公里的地铁，由于那个项目没有经国家计委批准，所以被全国通报。现在北京地铁同时开工100多公里，去年有13条线路在建，欧洲人、美国人都觉得不可思议。目前中国外汇储备是最多的，我们的资本输出在给全世界做贡献。

而另一方面，市场体系发育不平衡，劳动力、土地等要素市场存在一些扭曲，金融市场不够发达，资本市场的问题更加严重。这些问题造成的后果是全社会资本的闲置、浪费和风险集聚。当前，国内有的领域资金十分紧缺，比如，中小企业、“三农”、教育、医疗、文化及其他民生服务领域，但有些领域却投资过多，产能过剩，例如许多制造业、重化工业、矿业，在一些地方还包括基础设施、能源交通。至于直接由政府主导的投资，与市场没多少关系，但闲置和浪费更为严重。例如，一些城市兴建了很多体育场馆，每个场馆耗资十几亿、几十亿，但短暂使用之后，许多都长期搁置在那里，这种情况发达国家都极为少见，我们是发展中国家，更不该如此。

此外，还有城乡二元分割问题。农民进城从事非农产业还按农民对待，城乡要素资源不能双向流动，发展不均衡十分明显。北京周边几十公里外的农民年收入不到两千美元，如果把河北省算进来，那就形成一个环北京的贫困带，人均收入才只有2000元人民币，反差相当大。

这里涉及到一个非常深刻的问题，就是资本的稀缺性问题。搞市场经济，无论资本主义也好，社会主义也好，按说资源是稀缺的 —— 现代经济学所有的模型都是以资源稀缺来作为假定前提的，但是在我们这个时代，资本似乎不再那么稀缺。不仅在相对意义上，甚至在绝对意义上似乎也是这样。若按在建房屋的面积来计算，去年中国的房屋建设规模大概是世界的一半，全世界一半的工地在中国。

与此同时，中国的资源浪费问题也很严重，其中既有国有企业，也有民营企业。许多所谓的高科技产业、新兴产业，包括光伏产业、电动汽车、风力发电等在内，重复建设的很多是民营企业。居民个人的浪费也很严重，比如城市居民买了房子不出租，不少进城的农民还在老家建新房，都在那儿闲着，实际等于空置。我们中国人很节俭，很爱储蓄，但是很多人没有贴现、折现、现金流的概念，不知道这是占压了自己的资金，客观上必然会有折旧和利息成本，是损失了机会收益的。所以我说“两多两难”问题是我们整个民族在发展中面临的问题，涉及到经济体制的各个领域，当然重要的是价格、金融、财政体制问题，投融资体制则更为直接。解决这个问题很不容易，但是在座的各位投资银行家义不容辞。

第二，不能创新是中国经济和金融的最大风险。

在讨论中国经济问题时，有人认为要吸收借鉴美国、欧洲金融创新过度导致危机的教训，这无疑是非常必要的，但是得出的结论是金融不要创新了。这与中国面临的情况不符。无论是从全局上说，还是具体到金融体系、金融企业，我们最大的危险是不会创新，不能创新。不要认为创新很容易，胡搞乱来不叫创新，真正的创新并不容易。

胡锦涛总书记在去年“七一”发表的重要讲话中，提出了我们党在新时期面临的“四大危险”：精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。这是政治问题和党的建设问题，但也在一定程度上揭示了经济和金融的一个要害问题，就是能力不足。

从一个角度看，传统的发展经济学理论认为，一个国家的经济增长决定的要素首先是资本，发展中国家都不缺劳动力，土地资源等也可以在国际之间调剂，缺少的是资本。所以资本的多寡，曾经可以解释一切经济发展问题。但在当代的发展实践中，这理论几乎丧失了生命力。

从另外一个角度看，在上世纪30年代，欧美经济学界发生过一场关于资本主义和社会主义、市场经济和计划经济优劣的辩论。对于计划经济的优越性，有许多道理可以支撑和印证。最有力的学说是由奥斯卡·兰格提出来的，他说，中央计划局可以模仿市场的价格信号，使全社会的生产非常高效，同时避免市场的盲目性。批驳计划经济的经济学家，也拿出了许多过硬的论据，例如消费需求的无限多样性，强迫命令难以持续，平均主义分配会导致激励机制的丧失。更重要的是，以米塞斯和哈耶克为代表的奥地利学派认为，没有货币价格或私人财产的存在，正确的经济计算是不可能达成的。但是，对市场经济捍卫最有力的，是熊彼特提出的“破坏性创造”理论。他认为，市场经济的优越性在于不断地创造新技术、新组合、新模式，西方经济确实有危机和周期性，这恰恰是经济有活力和有动力的表现，是其生命力的源泉，因此是一种“破坏性的创造”。经过这么多年，计划经济的试验在一度取得巨大成功后，最终被证明难以持续下去。市场经济也已经不是当年的形态，实践证明自由竞争与宏观调控必须结合起来。然而，一个基本的元素大家都赞同，就是创新。新增长理论的代表人物保罗·罗默认为，对于经济增长贡献最大的是经验、想法和创意，与过去西方经济学中各种增长理论很不一样，那些理论都认为物质、劳动和资本最重要。

总之，从发达国家的经验看，创新推动已经成为现代经济的主流。美国最典型，从最高层次上，占据了全球竞争的优势，占据了现代农业、制造业、服务业所有领域的优势。中国现在是世界上最大的工业国，我们有200多种产品产量全世界第一，钢铁、汽车等制造能力都已远远超过美国，但是我们比较担心，高增长后会出现停滞，或者没有高速度的时候就很快出现停滞，也就是“中等收入陷阱”。因为我们的经济基本上是模仿和学习发达国家，在产业链低端从事生产，没有多少自己的创新和创造，只能跟在人家后面一步一步往前挪动，这种增长模式很难永久持续。这正是实体经济强调创新驱动的重要原因。2006年1月，党中央、国务院正式提出到2020年建成创新型国家的战略目标，可以说是反映了经济社会发展的时代要求。实现这个目标，要靠体制机制，要靠人才，要靠许多条件，这是很不容易的。迄今为止，我们还有很多不足，经济中追求数量的倾向，科研中依靠政府的倾向，教育中追求分数的倾向还非常普遍。因此，我们说，不能创新是发展的最大危险。

中国的金融体系也是这样的问题。创新能力不足，监管能力也不足。强调审批的环节太多，市场准入门槛很高，一旦进入市场后，对行为、过程的监管就缺失了。进入成本很高，违法违规的成本很低，这样的市场无法做到高效。为什么说我们的金融体系最大的威胁是创新不足呢？分析一下金融体系中种种奇怪现象也就清楚了。例如，上市企业不能破产，市场化并购太少，公司信用类债券几乎没有违约，这都是很奇怪的现象。按道理债券违约应该是经常发生的，就象破产和倒闭一样，我们这里也没有，尤其是最近几年没有，很奇怪。但实际上经济活动中的风险既没有化解，也没有消失，既没有分散，也没有转移。在对外开放程度不高的情况下，金融体系的风险在日益积聚。所以，和经济体系一样，创新不足是中国金融体系面临的最大问题。

第三，金融创新迎来了最好的历史时期。这是业界一致的看法，表现为几个方面。

一是我国产业结构调整，转变发展方式的进程在日益深化，这对金融服务实体经济提出了层出不穷的需求，要为不同规模、不同类型、不同发展阶段的企业提供差异化的金融服务。

二是财富管理成为全社会的迫切需要。不仅个人储蓄要保值增值，社保资金、养老基金、住房公积金也面临投资运营的问题。过去10年，地方管理的养老基金平均回报率扣除通胀后是负的0.9%。目前，全国企业存款20多万亿、机构存款20多万亿、个人存款30多万亿，其中很大比例需要通过财富管理实现保值增值。

三是利率和汇率市场化改革正在加速深化，金融产品定价和管理市场风险，成为企业和家庭极为现实和普遍的需求。

四是社会各界对推进新一轮证券行业的改革具有较高期望。当前，我国几乎所有行业都正在经历着新一轮的改革，社会普遍呼唤再次去行政化，对于金融行业尤甚。中国金融业和资本市场的改革从没有停止过。上半年，我们按照温家宝总理在《政府工作报告》中的要求，在新股发行、分红、退市等方面加快改革进程。媒体非常关注，但是有的报刊文章，把这些叫做所谓的“新政”，这不正确，其实这是证监会一直在做的工作。

五是进一步扩大开放和国际化，使得金融创新具有更好的条件。中国企业和居民个人以各种形式走出去的步伐正在加快，如沃尔沃被吉利并购，IBM个人电脑被联想并购，中国人在很多发达国家作为外来居民买房的数量都是数一数二的，这个速度还会加快，世界希望中国有更多的需求，有更多的投资。所以创新也是必然的，否则无法适应需要。例如，我们的证券公司还没有一家能够为海外并购做财务顾问，更多的优势还是在国内，所以我们鼓励大家“走出去”。

六是资本市场已经发育到一定水平，为正常合理的金融创新奠定了坚实基础。经过20多年的改革发展，我国资本市场规模快速扩大，体系不断健全，结构日益优化，监管的有效性切实增强。目前，中国股票市值位居全球第三，债券市场规模世界排名也是第四第五，资本市场已经发育到需要加快创新的阶段了。例如，股票市场因盲目投资和炒作已经付出了巨大的代价，“三炒”的恶劣后果也已尽人皆知，价值投资、长期投资能够得到合理的回报，开始逐步成为大家的共识。

中国证券市场还很不成熟，问题还很多，投资回报率较低，投资费用成本过高。但也要看到，短短10年间，中国股票市场的规模从几万亿扩展到20多万亿元，市盈率从平均的50-60倍变成目前的13、14倍，发生了根本性的变化，这种市场结构的改善，为进一步创新提供了基础。再比如，债券的重要性在行业内得到了普遍的认同。债券的规模应当比股票大，金融市场价格体系、估值体系、风险控制体系要建立在债券市场上。国外经验表明，对于投行业务来讲，将来成长潜力最大、收入最多的可能就是固定收益产品。除公开发行的股票、基金、债券外，今后私募、场外交易、柜台交易等理财、债券和股本类创新产品的规模也将快速增长，证券中介服务的增长潜力必将得到进一步释放。

第四，创新必须紧紧围绕实体经济的需要。

一定要牢记，实体经济的需要是金融创新的源泉，否则就成了无源之水、无本之木。亚洲金融危机，特别是爆发于欧美发达国家的全球金融危机，给全球金融行业带来极大震撼，同时也在深刻地警示我们，只有紧紧抓住国民经济的关键领域和薄弱环节（liuhy：有点空，有点大），才能取得社会各个方面的理解和支持，证券行业的创新才具有强大的生命力。从商业的角度来说，着眼长远，着眼全局，注重投资的联动效应，做好市场渗透，才能赢得客户。美国的投资银行，经常能找到有潜力的小公司，这种小公司有的就办在居民楼的地下室或车库里，给予及时的数量恰当的资金支持。中国资本市场就缺乏这样的筛选机制和服务能力。作为证券行业，应该支持中小微企业、“三农”、文化创意产业、科技企业，还可以通过市场并购等途径促进其加快发展。明显的例证是，我们对于发展现代农业，抓好食品安全的需求很迫切。比如奶制品行业，若没有现代化企业成长起来，面对诸如千家万户养奶牛的无序局面，挤奶、送奶这样的复杂环节，如何控制风险，又如何能够提高产业竞争力，是个很大难题，而这与金融服务不足又有很大的关系。

投资银行里的人都号称是最聪明的人，针对这些问题应该能够找到好的解决方案。我们比较重视“新三板”，重视中小企业私募债，重视各种投资基金，农产品期货，这对证券行业的健康发展非常有好处。两个证券交易所深入实际，到中西部地区、工业园区进行沟通和联系，期货交易所也做得很好，正在研发许多新的产品，拜访了很多客户，这些都是非常重要的。

除了直接的金融服务以外，间接服务于实体经济的产品和工具同样重要。要积极探索利率互换、外汇远期、国债期货、商品期权等金融工具，切实可以提高资源配置效率，降低风险危害，为实体经济提供间接服务。

第五，创新特别需要理解和包容。

像柯达公司这样的世界知名公司、百年老店，即使倒闭了，也值得人们永远怀念。柯达不仅把胶片做到极致，而且正是它发明了为自己带来灭顶之灾的数码相机。经济发展、技术进步，都会导致企业经营困难，这不是柯达公司一家的问题。我们现阶段的金融创新，有相当多的“拿来主义”，很多实际上不是我们的原创。可以充分学习和借鉴发达国家，这是有利的条件，但是也有其危险性，就是容易简单照搬、食洋不化。创新不可能不犯错误，要懂得宽容，但还是要努力避免犯那种可以避免的错误。

首先，要避免重复我们自己的错误。建议大家一定要认真读一读新近出版的《朱镕基讲话实录》，朱总理在这套书里，不少文章和讲稿都提到我国金融领域中，过去曾经出现过的“乱拆借、乱贷款、乱集资”问题，以及证券期货行业挪用客户保证金问题。这些错误警示我们，在创新过程中一定要防止出现一哄而起、一哄而上。永远不要忘记我们曾经有过的“开发区热”、“房地产热”和“股票热”。第二要避免重复西方发达国家的错误。中国证券公司的杠杆率普遍很低，欧美投资银行是我们的10倍，我们的杠杆率可以提高。但我们可能需要谨慎对待直投业务，我们的直接投资业务平均占4%，美国高盛、摩根占1%，我们还是比较高。

推进证券业创新需要把握的原则是：（1）严格区分公募和私募，逐步完善投资者适当性制度。如果区分得当，一多半的风险可以避免。（2）永远不做自己不懂的产品。要将场外交易和柜台交易纳入登记、备案制度，保持一定的透明度。（3）不取不义之财。一定要牢固树立诚信观念，继承优秀的中国金融文化传统，特别是对客户，一定要有充分的风险提示机制，不欺骗客户、蒙蔽客户，这是好的投资银行和差的投资银行的根本区别。（4）风险敞口始终保持在可以控制的范围内。（5）时刻做好经营状况向最坏方向发展的准备，要有逆周期的拨备。

第六，证券公司应该勇敢地承担起自己的责任。

首先是行业的责任。中国的金融创新主要集中在直接金融领域，间接金融领域也有，但不那么多。也就是说，创新主要集中在证券行业、基金行业、期货行业等方面。当然，我理解的证券行业是一个开放的行业，不能局限为就是109家证券公司26万人。金融行业的相互交叉是必然的，关键是要分业监管、行为监管、公平竞争。

证券业要发展必须开放。要坚持自主渐进、互利共赢、风险可控。自主，不是搞自我封闭、自我保护，而是有利于我们学习先进经验和技术。改革开放后的相当长时期内，我们是以“引进来”为主，这是正确的，也是必然的，因为它符合我们的核心利益。外国人来中国办厂设机构，要求我们开放市场，根据对等原则，我们也可以到对方市场设机构。但我们是发展中国家，需要技术和资本，美国等发达国家对我们开放了市场又有多大意义？因为我们的知识和技术要靠间接的学习和利用，所以以我为主，就是从金融业、国民经济发展的最紧迫的需要出发，从我们金融业发展的现实阶段出发。

我相信，只要具备开放的心态，证券业也好，投资银行也好，发展成熟的速度就会大大加快。我在商业银行工作时深有体会。从2004年开始到现在，有几百家外资银行进入中国市场，但市场份额到现在也只有2%左右，这是平等竞争的结果。外资银行网点不如我们多，对当地的文化不了解，怎么能竞争过中国的银行呢？如果中国的银行也使用先进的管理方式、同样的网络、同样的IT、同样的ATM机，肯定比外资银行好，没有什么做不好的。国有商业银行的重组上市过程中，外资银行参股最高的达到将近20%，有人说中国的银行变成外资的提款机了，如今赚钱了要撤了。外资确实赚了钱，但中国的商业银行在对外开放过程中，技术水平进步了，经验方面提高了，人才培养了，最根本的是劳动生产率迅速接近了发达国家银行。

其次是市场责任。你们是市场的组织者、主要参与者，市场是否有秩序，是否公开、公正、公平，投资者权益是否得到足够保护，证监会有责任，你们在座各位都有责任。比如说发行、退市、分红制度的实施，上市公司的治理，都得靠你们去监督，去教育，去培训。

证券公司上市我们都赞成。但为什么有的公司发行市盈率达到40、50倍？如果市场认可、投资者认可，定80倍也没问题，但投行保荐人必须要说出道理来。对企业的定价绝不能建立在搞关系、讲人情、相互交易、送礼等不公平做法上。要建立诚信档案，严格按照法律追究，法律如果没有规定则可以建议推动修法。总之，要采取最严格、最严厉的措施，遇到一单处理一单。把投资者当傻瓜来圈钱的时代一去不复返了。世界上没有免费的午餐，投资银行家应该最清楚这一点。

最后还有社会责任。这次会议印发的《关于推进证券公司改革开放、创新发展的思路与措施》的征求意见稿，专门有一段写社会责任。表面上看这和创新大会关联不大，是我建议写进去的。

证券公司也好，证券行业也好，必须有强烈的社会责任感。牢固树立诚实守信、依法合规、关心国家、热爱人民、扶贫济困、绿色环保的理念。证券公司党组织和管理层也要讨论是不是有精神懈怠的危险，是不是也有能力不足的危险，是不是存在脱离群众、消极腐败的危险？在座的很多人也是下过乡、扛过枪，在工厂里干过活的，任何时候，不管做什么事，都要和国家人民同呼吸共命运，要尽可能地多到社会基层走一走，多和普通群众在一起聊一聊，这样就和社会保持了一种紧密的联系。每一个机构，每一个企业都应当组织更多的专业或业余活动，深入社会实际。

深交所党委开民主生活会时，一些同志在发言中认真分析了美国和欧洲金融危机的经验教训，提出中国绝不能出现像美欧那样，由于少数金融机构向其管理人员，支付与他们的贡献和责任严重脱节的高收入，而造成的对社会的撕裂，即所谓1%和99%的严重对立。我们确实不能也不应该产生这种华尔街式的社会分裂，我们也完全有能力避免这样的结果。

谢谢大家！

第四篇：市人大常委会主任在XX市人大工作创新发展理论研讨会上的讲话

市人大常委会主任在XX市人大工作创新发展理论研讨会上的讲话

同志们：

今天上午，根据省委、市委人大工作会议的要求，XX市人大工作研究会正式成立了。下午的理论研讨会，是XX市人大工作研究会正式成立后的第一次研讨。今年适逢市人大常委会设立30周年，我们以创新发展为主题开展研讨，回顾发展历程，总结宝贵经验，研究发展思路，非常有意义。刚才，大家都作了很好的发言，言简意赅，鼓舞人心，听了之后很受启发。下面，围绕今天会议的主题安排，我借此机会再讲三句话。

一、发展建设的成就鼓舞人心

人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。我市人大一届一次会议于1985年9月14日—16日在XX召开，依法选举产生了市人大常委会，我市人大工作走过了30年不平凡的发展历程。30年来，历届市人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，充分发挥地方国家权力机关职能作用，在推动我市地方经济社会发展和民主法制建设方面取得了显著成绩。可以说，市人大常委会设立的30年，是人民代表大会制度在XX生动实践的30年，是民主政治不断巩固和发展的30年，是XX经济社会发展取得长足进步的30年，也是我市人大工作和制度建设取得令党委满意、政府支持、群众拥护的30年。

一是高举人民民主旗帜，依法保障人民当家作主权利。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。30年来，市人大及其常委会始终坚持一切权力属于人民，积极支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，依法举行会议233次，听取和审议“一府两院”工作报告近600项，作出审议意见340余件，依法任免国家机关工作人员1600多人次，有效保障了人民依法管理国家和社会事务、参与政治生活；始终坚持人民主体地位，密切联系代表和群众，依法审议代表议案、督办代表建议5700多件，督促有关方面处理人民群众来信来访2.2万多件次，有效畅通了人民群众利益诉求表达渠道；始终坚持扩大人民有序的政治参与，积极建设了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，增强决策透明度，作出决议决定230余件，有力推进了决策科学化、民主化。

二是服务改革发展大局，有力推动XX经济社会发展。

历届市人大及其常委会都以服务改革发展大局为己任，全面贯彻市委决策部署，通过认真听取和审议各项报告，就推动经济社会发展、全面深化改革开放、促进民主法治建设、维护社会和谐稳定提出意见建议。如，四届人大常委会专门出台了《关于加强对经济工作监督的决定》，提升了人大监督经济工作的规范化、制度化水平。又如，近年来，围绕“百姓富裕、浙中崛起”总目标，市人大及其常委会积极组织开展网络经济发展、农业“两区”建设、水资源统筹利用等系列重大课题调研，加强对义乌国际贸易综合改革试点、国家现代服务业综合试点、低丘缓坡综合开发利用试点、“四张清单一张网”建设、政府重大投资项目建设等方面工作的监督和推动，并带头领衔开展重点区块攻坚破难，为推进XX赶超发展发挥了积极作用。

三是积极弘扬法治精神，扎实推进依法治市建设进程。

全面推进依法治理、建设一流法治环境是地方各级人大及其常委会的一项重要职责。市人大及其常委会始终坚持站在民主法治建设的第一线，积极弘扬法治精神，牢固树立法治理念，努力运用法治思维推进改革发展，善于运用法治方式维护和谐稳定。从第一届人大常委会开始，连续出台六个人大五年普法决议，有力推进了普法依法治理工作；有计划、有重点地对80多部法律法规开展了执法检查，及时对执法中存在的问题提出纠正意见。监督法实施以来，对227件市政府规范性文件、21件县级人大常委会决议决定进行备案审查，有效维护了法制统一。特别是在五届人大常委会作出《关于建设“法治XX”的决议》的基础上，六届人大常委会审时度势，又作出了《关于全面推进法治XX建设的决议》，为“法治XX”建设进一步深化内容、拓展空间、丰富形式提供了有力保障。

四是创新监督工作机制，不断加强对“一府两院”监督。

人大依法监督是我国民主政治建设的根本内容，而人大监督工作的生机与活力，则来自与时俱进的理论创新和实践创新。30年来，市人大及其常委会不断适应新形势新任务的需要，积极探索增强监督实效的方式方法。坚持从监督法规定的途径，精心选取事关XX发展、人民群众关注的问题开展监督，对生态环保、就业社保、教育医疗、食品药品安全、扶贫济困、公正司法等热点难点问题，持续打好代表视察、执法检查、专项审议等一整套监督“组合拳”。同时，深入开展调查研究，为决策提供充分的事实依据，为热点难点问题的解决提供有价值的参考。特别是近年来，市人大常委会对食品安全采取连续三年跟踪调研、跟踪检查、跟踪督办，对人大任命的干部探索开展履职评议，对食品安全、大气污染防治等探索开展专题询问、满意度测评等，监督内容和形式不断创新，监督广度和深度不断拓展，取得了较好效果。

五是积极回应社会期盼，切实维护人民群众根本利益。

人大是代表人民管理国家和社会事务的权力机关、民意机关。30年来，市人大及其常委会始终坚持群众利益无小事，把改善民生放在更加突出的位置，帮助解决一批群众反映强烈的实际问题，使人大工作更好地体现群众利益和意愿。例如围绕生命之源——水的问题，历届市人大常委会高度关注，一届、二届人大常委会连续发力，有效推动沙畈水库建设的顺利开展；三届、四届持续接力，大力推进沙金兰饮用水水源保护区建设走上制度化、规范化轨道；五届、六届人大常委会继续给力，紧扣水污染治理，上下联动，推进XX江流域的综合整治。可以说，我市群众能享受到优质水资源，历届市人大常委会的努力功不可没。正是在三十年如一日地不懈努力下，在不断地传承创新中，通过办好一桩桩实事、做好一件件好事，有效践行为人民谋利益、为群众谋福祉的根本宗旨，树立了市人大及其常委会为民履职、为民尽责的良好形象。

30年的实践充分证明，XX经济社会发展和民主法制建设的每一个进步，都凝聚着历届各级人大及其常委会的智慧和汗水；我市人民代表大会制度实践和人大工作所取得的每一项进步和发展，都是历届市委高度重视和正确领导的结果，是历届各级人大及其常委会和各级人大代表共同奋斗的结果，是“一府两院”协同配合、全市人民大力支持的结果。在此，我代表XX市六届人大常委会，向为我市人大工作作出贡献的老领导、老同志，向各级人大常委会、各级人大代表、人大工作者，以及关心支持我市民主法制建设和人大工作的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

二、实践探索的经验弥足珍贵

发展历程鼓舞人心，实践经验弥足珍贵。回顾30年人民代表大会制度在XX的生动实践，总结XX人大及其常委会的艰辛付出，我们深深感到，XX人大工作在实践中探索、在发展中创新、在加强中提升，留下了浓墨重彩的光辉篇章，为人大工作长期发展奠定了坚实基础，特别是在实践探索中积累了许多成功经验和创新做法，这是我们做好人大工作、发挥人大作用最为宝贵的政治财富，最需弘扬的历史传承。

一是必须自觉维护核心，始终坚持党的领导这个保证。

坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。历届人大及其常委会始终把坚持党的领导放在首要位置，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和各个时期的重大决策，把围绕中心服务大局作为工作主线，把党委意图经过法定程序变为国家意志作为重要使命，自觉维护党委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位，做到所思所想与党委同心、所作所为与党委同步、所帮所促与党委合拍。实践证明，只有始终把人大工作置于党的领导之下，把主动争取党委支持和发挥人大作用相结合，做到重要工作、重要活动和重大决议决定事先向党委请示汇报，才能使人大及其常委会的工作始终在党委的正确领导下，健康有序地不断向前推进。

二是必须自觉服务中心，始终坚持服务发展这个使命。

围绕中心、服务发展，是地方各级人大及其常委会的重要使命。历届人大及其常委会始终坚持把促进经济发展作为第一要务，牢牢把握做好人大工作与推动经济发展的结合点，把握权力机关服务经济社会发展的着力点，认真讨论决定全市经济社会发展重大事项，充分运用听取专项工作报告、执法检查等监督手段，加强对基础设施、民生事业、主导产业等重大投资项目的监督，不断规范和约束职能部门的执法行为，努力营造全市经济社会发展的良好环境。全市经济社会持续快速发展的实践表明，紧紧围绕经济建设这个中心，善于从全局的高度来思考和谋划人大工作，找准服务全市中心工作的路径和抓手，是做好人大工作的基本要求和重要体现。只有充分发挥人大及其常委会在经济建设中的职能作用，强化人大集智创新、齐心攻坚、聚力突破的独特优势，助力深化改革，推进赶超发展，护航“两美”建设，才能为我市科学发展、赶超发展奠定坚实的基石。

三是必须自觉突出重心，始终坚持依法履职这个根本。

机构法定、职责法定，这是人大的鲜明特点，也是人大工作的根本原则。历届各级人大及其常委会牢固树立法律意识和法制观念，把学习好、贯彻好、运用好法律法规作为做好人大工作的基本前提和当家本领。一方面，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，按照法定的职责，监督法定的对象，做到认真不失职、依法不越位，确保宪法法律得到正确实施，确保行政权、审判权和检察权得到正确行使，确保人民群众的合法权益得到有效保护。另一方面，严格依照议事规则和程序，遵循民主集中制原则，依照法定程序，通过会议形式，集体行使职权，集体决定问题，更好地体现人民的共同意志，做到有法可依、有章可循。事实表明，人大工作法律性、程序性强，人大常委会在行使职权的实践中，必须处处讲程序、事事讲法律，严格依法履职，认真规范履职，这是人大及其常委会工作永恒不变的原则。

四是必须自觉紧贴民心，始终坚持依靠代表这个主体。

人大的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。历届各级人大及其常委会始终把改善民生放在首位，把反映民意、关注民生、实现民愿作为一切工作的出发点和落脚点，自觉当好群众利益的代言人，把人民群众关心的热点难点问题作为常委会工作的重要内容，大力促进广大人民群众根本利益的实现。人大代表工作在各个岗位，分布在各条战线，与群众联系最为密切。做好新形势下的人大工作，必须切实发挥人大代表联系群众、反映民意、解决矛盾的重要民主渠道作用。实践证明，只有始终坚持以人为本、以民为先，始终把维护人民利益作为执政为民的首要任务，把发挥代表主体作用作为推动工作的根本依靠，才能最大限度地凝聚各方面的智慧和力量，使人大工作焕发出蓬勃的生机和活力。这是历史和实践给我们的深刻启示。

三、创新发展的脚步永无止境

实践发展永无止境，探索创新也永无止境。总结历史是为了更好面对现实、开创未来。习近平总书记去年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话，为我们做好新形势下的人大工作指引了前进方向、明确了目标任务、提出了明确要求。今后一个时期，是我们贯彻“四个全面”战略布局的关键时期，也是我们XX推动“两富”、“两美”建设的重要阶段。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实把坚定“三个自信”与贯彻“四个全面”战略布局紧密结合起来，以“三严三实”的作风，以改革创新的精神，不断推动XX人大工作与时俱进。

一是立法工作要开创新局面。

立法工作关系党和人民事业的发展大局。经过积极争取，今年7月，省十二届人大常委会第二十一次会议审议确定了我市开始行使地方立法权。如何用好用足地方立法权，确保我市经济社会发展、重大改革于法有据，是摆在我们面前的一项紧迫课题。要认真学习和深入贯彻习近平总书记9·5 重要讲话精神，坚持从XX实际出发，围绕地方法治需求，切实开展重要领域立法工作，把发展改革决策同立法决策更好结合起来，充分发挥立法的引领、推动和保障作用，在法治轨道上推进XX的各项工作。要坚持把深入推进科学立法、民主立法作为提高立法质量的根本途径，加强立法项目的论证和评估，完善立法体制和程序，健全立法起草、论证、协调、审议、表决机制，扩大公民有序参与，重视网络民意表达，妥善协调利益关系，广泛凝聚立法共识，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

二是依法监督要探索新路子。

人大及其常委会监督“一府两院”工作，是人民代表大会制度的内在要求和制度安排，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。要正确处理监督与支持“一府两院”工作的关系，既敢于监督又善于监督，保证“一府两院”依法行使行政权、审判权、检察权。要进一步突出监督重点，围绕发展主题、事关群众切身利益的民生事业和人民群众关心的热点难点问题、民主法制建设中的薄弱环节开展监督，做到有的放矢。要进一步改进监督方式，建立健全跟踪式、参与式、综合式监督机制，探索完善二次审议、票决制等监督手段，综合运用调研、听取专项工作报告、视察和执法检查等多种监督方式，敢于善于运用询问、质询等刚性手段，不断拓展监督的深度、广度和力度，切实提高监督的针对性和有效性。

三是保障民生要务求新成效。

人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，破解民生问题、维护群众利益是人大工作的重心所在，人大行使权力的根本目的，就是要把人民群众最关心、最突出、最现实的问题解决好。要围绕民生保障与改善，抓准重大民生事项，架好党群“连心桥”，更好地为党委政府问政于民、问需于民、问计于民搭桥铺路，更好地把党和政府的关怀送到群众的心坎上。要畅通民意“直通车”，多与群众进行心与心的交流，了解他们的所思、所盼，倾听他们的所需、所求，通过选题征集、公民旁听、民意沟通、视察调研等形式，使人大民生工作建立在更广泛的民意基础之上。要当好群众“代言人”，始终站在群众的立场上想问题、作决策，把市委、市政府的重大民生举措作为保障推动的重点，把群众反映强烈的问题作为依法监督的重点，努力解决群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的困难，真正做到为民代言、为民谋利、为民尽责。

四是代表履职要善谋新实招。

人大代表是国家权力机关的组成人员。我们要尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，坚持代表来自人民、植根人民的特点和优势，更好发挥代表作用。要不断深化代表履职服务，坚持不懈地创造让代表有时间、有机会参政议政的条件，创造让代表受尊重、受关爱的氛围。要健全常委会组成人员、主任会议成员联系代表制度，加强人大代表联络站建设，总结并推广代表联系重点工程、街道议政会等做法，逐步完善全方位的代表联系网络，为代表依法履职提供更广阔的舞台。要充分利用现代科技手段，创新运用“互联网+”模式，加强人大代表履职信息管理系统建设，探索建立司法案件代表评价系统，健全议案建议督办机制，精心组织开展代表主题活动，推进代表履职向深层次、多方位拓展。要进一步加强乡镇（街道）人大规范化建设，进一步促进人大专职人员职能归位，着力夯实人大工作的基层基础。

五是自身建设要展现新风貌。

加强自身建设，提升履职水平，是做好新形势下人大工作的内在要求。要强化思想政治建设，坚持用“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求武装党员干部头脑，把牢思想和行动的“总开关”，确保人大工作正确政治方向。要强化能力提升，坚持不懈抓好学习型机关建设和履职业务培训，练就做好人大工作的基本功。要强化实干责任，努力践行始终在一线的实干精神，大力提升调查研究的水平，不断提高审议决议的质量，使人大工作更加符合发展的实际和人民的意愿。要弘扬传承创新精神，健全完善人大议事程序和工作制度，组织好人大志的编纂工作，促进人大工作制度化、规范化、法制化、程序化建设。要不断巩固和深化党的群众路线教育成果，严格按照“三严三实”的要求，在为民履职上永不懈怠，在廉政建设上永不偏离，自觉接受人大代表和人民群众的监督，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的良好风貌和实际成效取信于民。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，事业崇高而神圣；发展社会主义民主政治，责任重大而光荣。让我们携起手来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持在中共XX市委的正确领导下，顽强拼搏，锐意进取，奋力推动我市人大工作不断迈上新台阶，为加快建设“两富”、“两美”现代化XX而努力奋斗！

第五篇：在加快某区建设理论与实践研讨会上的讲话

在深入实施“五大战略”加快＊＊建设理论与实践研讨会上的讲话

同志们：

市委之所以同意召开这次研讨会，一是希望大家以创新思维为切入点，围绕“五大战略”的深入实施，深入思考，进一步丰富思路，为建设＊＊注入新的活力和精神动力；二是市委围绕建设＊＊的目标，围绕实施“十一五”规划，围绕实现＊＊经济和社会超常规跨越式发展，听取吸纳

大家的意见和见解。刚才，通过听10位同志的发言和翻阅另外7位同志的研讨材料，感觉到大家为这次研讨作了充分准备。可以说大家的发言观点鲜明、建议中肯、深入浅出、言简意赅、切合实际、针对性强。说明大家确确实实是围绕着“五大战略”的实施，围绕着加快发展的主题，围绕着建设＊＊的目标进行了认真的理性思考。这个思考的过程本身就是一个统一思想的过程，就是一个解放思想的过程，是对“五大战略”再深化、再认识的过程，是对建设****目标再深化、再认识的过程。因此，我觉得这次研讨会开得非常好、非常必要、非常及时。当前＊＊正处在发展的关键时期，建设＊＊需要全市上下共同努力，那么我们的切入点、内在的爆发力在哪里?关键在思维创新、思想解放，这是头道工序。所以通过这次会议，认真总结两年来实施“五大战略”的成功经验，同时站在新的历史发展关口，就“十一五”如何加快实现＊＊＊＊的目标，进一步统一思想，统一认识，有利于真正形成内在的爆发力，来推动各项工作的深入开展。这次会议，真正体现了加快发展的主旋律，真正体现了解放思想、创新思维的时代要求，对于全市上下进一步统一思想、开阔思路、坚定信心，加速＊＊＊＊建设进程必将起到积极的推动、促进作用。会后要把这17位同志的发言、研讨材料进行整理，印制成册，作为市委、市政府今后丰富、补充和完善工作思路的参考，作为各行业各领域同志开展工作的借鉴。下面，就如何进一步解放思想，创新思维，加快建设＊＊＊＊步伐谈几点意见。

一、解放思想、创新思维始终是加快发展的头道工序

这句话是我两年前代表市委在市委常委(扩大)会议上提出来的。把解放思想、创新思维作为加快发展的头道工序，是两年来＊＊发展实践充分证明了的一个真谛。对＊＊这个相对落后的农业地区来说，解放思想、创新思维具有更加重要的现实意义。没有思想的解放和思维的创新就没有近两年＊＊经济“双17”、“双18”的超常规发展，就没有城乡面貌的明显改观；也就不能确定“十一五”超常规跨越式发展的新思路、新目标。所以，建设＊＊＊＊岭目标的提出，“十一五”发展规划的制定，可以说都是思想解放、观念创新的过程。

回顾＊＊发展的历程，可以说每一个发展思路的确定，每一项战略构想的提出，每一步工作重点的突破，无不是解放思想、创新思维的结果。从近两年的发展实践看，可以从以下三个方面得到最明显的证明。一是没有思想解放、思维创新就没有“五大战略”发展思路的形成和确立。两年前，正是由于市委从全国发展大势出发，结合实际，跳出＊＊看＊＊、站在全国看＊＊、放眼未来看＊＊，以更高、更新、更大的参照坐标审视＊＊市情，谋划＊＊未来，才提出了＊＊的“希望在开放、出路在改革、灵魂在创新、富强靠发展”的四大理念，确立了“开放立市、工业强市、城乡统筹、科教兴市、全民创业”的五大战略，强化了“十种意识”，形成了适合市情，促进＊＊发展的总体思路。这一系列的新思路、新目标，是市委总结＊＊历年工作的经验和针对经济、社会发展中存在的问题所提炼出来的，实践证明也是正确的。两年前的今天，市委审时度势地把“开放立市”放在“五大战略”之首，提出＊＊必须打开放旗，走开放路。当初有些同志也不理解。现在回过头看，这两年招商引资和对外开放所带来的巨大成就，足以证明把“开放立市”作为第一位是对的。“五大战略”是总结＊＊历史发展的经验而提炼出来的，也将随着今后经济社会的发展逐渐加以完善、丰富，而不是一劳永逸的。“十一五”期间，我们仍然要坚定不移地实施“五大战略”，这是＊＊发展的一个主题。“五大战略”是相互联系、互为前提、相互依存、不可分割的一个整体。刚才，lO位同志的发言从不同的角度阐明了其中的真谛，认为“五大战略”是正确的，是符合＊＊实际的。“五大战略”的提出本身就是思想解放、观念创新的过程，大家逐渐认识“五大战略”也是思维逐渐创新的过程。包括开放意识、用工业理念谋划农业意识、经营城市意识、诚信意识等“十种意识”也是＊＊今后必须坚持的，这也是思想解放、观念创新的过程。二是没有思想解放、思维创新就没有＊＊＊＊的宏伟构想和科学规划。去年下半年以来，市委、市政府通过对临沂等先进地区的考察，结合制定“十一五”规划，在全市开展了“学临沂、找差距、明方向、促发展”学习实践活动，使干部的思想得到了一次新解放，视野得到了一次新拓展，才在制定“十一五”规划中提出了以“六新五大”为主要内容的建设＊＊＊＊的宏伟蓝图，把全市的思想解放和思维创新推向了一个新境界，为实现＊＊的超常规、跨越式发展明确了更高、更新、更大的目标。如果不学习临沂，没有临沂经验给各位心灵强烈的撞击，就不会有建设＊＊＊＊的气魄，这就是“学临沂、找差距、明方向、促发展”活动的一个结果。当前，有些人对建设＊＊＊＊的目标持怀疑态度，这是正常的。随着时间的推移，随着实践的不断推进，他们会逐渐认识到这个目标的正确性。希望对建设＊

＊＊＊目标认识不足的同志，要认真学习一下市委党校编写的《＊＊＊＊》一书，看一看书中对“六新五大”的诠释，我想会有很大的帮助。三是没有思想解放、思维创新就没有重点工作、难点问题和重大项目的及时推进和有力突破。“沈铁工业走廊”的规划与建设、中心城区扩张的迅速起步、各类工业园区建设的如火如荼、有牵动力的重大项目的有效推进，包括去年以来棚户区改造工程的不断加快、工业经济速度和效益的同步增长、农业产业化水平的进一步提升、“双18”目标的实现、新城区的规划等，如果没有新思路、新创造、新办法，这些成绩的取得是难以想象的。比如工业园区建设，通过学习＊＊＊抓工业园区建设这个典型，推动了其他县(市)区的工作，这本身也是思维创新的过程。沈铁工业走廊建设和17个重点工业园区的蓬勃发展也都印证了我们的思想解放、思维创新。又如，客运人力三轮车的取缔，如果没有思维创新能成功吗?当时，有好多领导干部担心，取缔人力车涉及3000多人，弄不好会捅“马蜂窝”，但市委、市政府结合实际，审时度势地制定了“依法取缔、有情操作、政府买断、帮助就业”的十六字方针，很好地解决了客运人力三轮车问题，这本身也渗透着思想解放、观念创新，如果亦步亦趋、胆小怕事，这些客运人力三轮车能取缔吗?再一个是棚户区改造，105万平方米的棚户区的动迁，采取机关干部包户拆迁的做法，把任务落到各个部门，最后棚户区改造打了一个漂亮仗，这也是一种新理念、新思路。还有城市经营。铁岭目前土地出让金收益达到几个亿，而两年前才2200万元。惠丰园楼房以前每平方米1000多元钱没有人要，可现在每平方米2000多元都抢着买。南马路以前什么状况?那是“一进南马路，司机都打怵，手脚紧忙乎，帽子戴不住”，就那种状况能卖到现在的每平方米10200元吗?这就是经营城市所带来的成果。经营土地、经营城市是一种新的理念。“十种意识”之一就是经营城市意识，＊＊＊风光带、＊＊＊＊新区建设也同样要用这种办法推进。先把环境营造好，土地就会几倍、几十倍地增值。

过去的成就实实在在证明了这样一个真理，就是解放思想、创新思维确实是加快＊＊发展的不竭动力，是永恒主题。同时，这也给了我们一个深刻的启示，那就是在未来＊＊的发展进程中，也必须把解放思想、创新思维作为头道工序抓住不放，贯穿于加快＊＊发展的全过程。

思路决定出路。要想实现今后五年铁岭的超常规、跨越式发展就必须有先进的发展理念和思想观念作保证。特别是建设＊＊＊＊的新目标、新任务更需要我们进一步解放思想、创新思维。一是发展的艰巨任务需要我们在发展理念上创新思维。我市的“十一五”规划确定了到2010年GDP必保实现650亿元，力争达到780亿元，从经济总量上再造两个＊＊的发展目标。今年，作为开局之年，全市GDP和地方财政一般预算收入要实现“双20”的发展目标。可以说指标之高是空前的，这就是自加压力。因此，全市上下必须创新发展理念，树立大发展、快发展的思想，把“能干不干是失职、能快不快是失败”，“抓住机遇是能人、甘居中游是庸人、不争不抢是废人、错过机遇是罪人”的理念贯穿到工作中去，创造一种大上快上的氛围，营造一种你争我赶的环境，使建设＊＊＊＊成为全市人民的共同追求。加快发展本身就是看能不能抓住机遇，社会主义新农村建设是机遇，铁岭现在这种政通人和的局面也是机遇，如果机遇抓不住，就会挫伤全市上下的信心。所以要审时度势，抓住机遇，围绕＊＊＊超常规跨越式发展做好文章。二是超常规的发展举措需要我们在工作方法上创新思维。超常规的发展需要超常规的举措。为实现＊＊＊的目标，我市正在实施“项目年”活动、沈铁工业走廊建设、新城区建设、新农村建设以及和谐＊＊建设等一系列重大举措。这些措施能否取得进展，取得实效，关键在于我们是否能够创造性地开展工作。如何引进大项目，为经济发展提供有力支撑；如何解决土地问题，加速新城区建设和工业园区建设；如何利用好各种资本，解决资金瓶颈；如何进行市场化运作，搞活城市经营；如何加快改革进程，推进机制体制创新；如何加速人才引进，提高自主创新能力；如何加强服务，进一步营造良好发展环境等等一系列问题都需要我们认真思考、大胆实践、不断探索，进行新的尝试。特别是新农村建设，是农村经济社会发展的一个战略举措，不是眼前的措施，而是长远的发展大计。新农村建设需要我们在各项重点工作上，进行方式、方法的创新。三是要取得实实在在的成效需要我们在狠抓落实上创新思维。空谈误国、实干兴邦。解放思想必须和真抓实干统一起来才会起到实实在在的作用。我们过去也学习了很多外地先进经验，之所以收效不是很显著，就是学用脱节，没有把思想解放体现到抓落实上，没有与＊＊的发展实际有机结合。建设＊＊＊＊，关键在于落实。再好的思路和措施没人抓、没人干，没有创新的办法，也会使既定的奋斗目标在一片落实声中落空。学临沂活动就体现了市委、市政府真正抓落实的作风，把临沂的经验与＊＊实际相结合，最后体现在“十一五”规划和建设＊＊＊＊当中，这本身就是务实的表现。四是当前干部群众思想现状需要我们在思想观念上创新思维。建设＊＊＊＊的目标需要全市上下思想高度统一、步调高度一致，同唱一首歌，共举一面旗，形成加快发展的强大合力。然而在一部分干部群众中仍然存在着一些思想障碍需要我们及时清除。例如在发展上的小成即满思想，我们各级领导干部要带头从其中解脱出来，既有的成绩固然可喜，但总沉浸在里面就会束缚我们的手脚，就会禁锢我们的视野。在“九五”期间我们和全省的差距缩小了一些，“十五"末期我们自己和自己比也有了很大发展，但是放在全省的经济大潮当中去比．与全省的差距却拉大了。如果不从自身的喜悦中跳出来，不增强紧迫感、危机感，那差距就会拉得更大。在开放上的“肥水不流外人田”思想，就怕外人到＊＊来赚钱，那能行吗?你不给人家好处，谁能来啊?在工作方法上习惯于按条条、惯例办事的思维惯性、在执法和行政服务上存在的严重个人主义、小团体主义和官僚主义思想等等。这些问题都需要我们通过解放思想、创新思维来克服。否则，＊＊＊＊建设就会受到干扰和阻碍，就会举步维艰，甚至成为水中月、镜中花。

二、围绕建设＊＊＊＊的生动实践，进一步开启创新闸门，突破思维瓶颈

这是我两年前的今天讲话的一个题目：“开启创新闸门，突破思维瓶颈”。建设＊＊＊＊是“十一五”乃至“十二五”期间的宏伟目标。这是一场涉及经济、政治、文化各领域，实现全面振兴的总体战；是全市人民共同参与、充分发挥每个人的积极性和创造力的生动实践。事业刚刚起步，道路上有鲜花绿草，也会有荆棘坎坷。可以预见和不可预见的困难和矛盾在建设＊＊＊＊的过程中会层出不穷。我们必须拿起解放思想、创新思维的利器，大胆探索，勇敢开拓，才能不断有新创造、有新进步。就当前全市的工作和思想状况来看，我们要着力在以下四个方面进一步解放思想、创新思维。

一要进一步破除小成即满的保守思想，树立建设＊＊的雄心壮志。为什么建设＊＊?因为我们的的差距很大、总量很小、收入很低，还处在全省的“第三集团军”，甚至是“第四集团军”的范围之内。＊＊不快发展大发展就会更落后、更贫穷。因此，每个人都要有抢占制高点的责任感、紧迫感、危机感，立大志向、树大目标、谋大发展、求大变化、干大事业，不要谋做大官。要跳出＊＊看＊＊，站在全国看＊＊，放眼世界看＊＊。面对＊＊＊＊的目标，我们不是有些同志还心存疑虑、动摇观望吗?这就是固步自封的表现。

二要进一步破除唯书唯上的思维惯性，树立敢闻敢试敢冒的创新精神。当前，＊＊的建设高潮已经掀起，项目要上，园区要上，新区要上，道路要上，老区的功能也要上。可以说每项工程的开工建设、每项措施的落实都需要创造性地执行政策、都需要用变通的办法来解决问题、都需要创造性地开展工作，否则就会步步是槛，处处是线，如果这个部门卡一下，那个部门划一下，那就是画地为牢，就会被自己框死，什么事情我们也干不成。比如土地问题，如果不能创造性地运用政策法规，什么事我们也别想干。临沂开发区搞了100多平方公里，新城区是43平方公里，起步区是23平方公里，而且在全国介绍经验。这本身不就是工作方法、思维方法的一种创新吗?这就是有创新、有创造、会变通的结果。不解放思想，只能憋死牛。

三要进一步破除无所作为的懒惰思想，牢固树立强烈的机遇意识和市场经济意识。当前，我们面临东北振兴、沿海开放、国办36号文件出台、＊＊中部城市群经济区建设、“十一五”规划实施和国家提出建设新农村等六大机遇。省委对新农村建设，一个是县域经济的政策，一个是新农村建设的意见，应该说对促进当地经济发展都是十分有利的。所以说机遇难得、机不可失、时不再来。我们只有增强机遇意识，发挥后发优势，去抢、去抓、去争、去干，＊＊的腾飞才能最终变成现实。＊＊是落后，但落后也是一种资源。因为认识到自己的落后，幡然猛醒，知耻而后勇，这就是强大的内动力。就是要发挥我们的后发优势，把它变成现实。那么有些同志受计划经济影响，“等”、“靠”、“要”思想严重，缺乏在市场经济条件下抢抓机遇的勇气和魄力。比如新城区建设，最大的问题就是资金问题。资金从哪儿来?我们到南方一看，不就思路大开吗?就是靠举债、靠经营土地。这就是出路，必须以新思路，求新出路。新城区建设不靠融资就难以起步，土地就无法经营，建新城区就会成为泡影。新城区和老城区建设靠举债经营，将来怎么还?思路一变天地宽。必须用发展的理念，发展的观点来解决我们前进中遇到的问题。宣传部和新闻媒体要把这个观点进行大力宣传，党校也要很好地研究一下。对市委四届十次全会总结过去5年经验提出的“六个坚持”，都要认真地加以宣传，用来指导我们解决在引进大项目和城市发展当中所遇到的一些问题、一些难题。解放思想、更新观念从哪儿切入?就从这里切入，这就是新思路、新出路。还有一个就是“要”的意识。“等”、“靠”不足取，但“要”还是要得的。因为在现行体制下，争取上级资金、项目，是地方发展的重要条件，关键是要解放思想，不能一味地哭穷。要会“要”，而且在要来的同时，也要会干，把事干成。要来钱都给花掉了、吃掉了，将来谁还给你钱啊。总之，解放思想、创新思维一定要增强市场运作、资本经营、抢抓机遇、后发制胜的意识和本领，要有这种意识。没有这个本领，也难以建成＊＊＊＊。

四要进一步破除小团体利益至上的狭隘观念，树立一切服从服务于经济建设这个中心，全心全意为经济发展打造优良环境的服务意识。建设＊＊必须有一个良好的发展环境，特别是软环境。去年，经过全市上下的共同努力，市政府获得了省政府的软环境建设工作优胜奖，这对我们来说是个很大的鼓舞。但是还要看到，在软环境建设中我们还有些问题，不能掉以轻心。现在是成绩不小，问题也不少。核心问题是局部利益至上的观念作怪。这是解放思想、创新思维的一个重点。一定要在全社会形成“环境决定发展”的共识，我曾讲过四个决定：“思路决定出路，观念决定贫富，细节决定成败，环境决定发展。”要把“治理环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的观念树立起来，要大力营造“谁破坏环境建设，阻碍全市的经济发展，谁就是＊＊发展的罪人，谁就是＊＊人民的罪人”的舆论氛围。要通过思想解放、思维创新，引导和教育全市的干部群众人人都做投资环境的保卫员，人人争当域外投资者的服务员，这样，＊＊才能成为投资创业的热土，＊＊的发展才有希望。

三、增强主动意识，不断提高解放思想、创新思维的能力和水平

解放思想，创新思维，既是工作的需要，又是干事的能力。抓落实是干部的一种能力，是干部素质的体现，创新思维也是干部能力的体现。这个本领必须依靠自身认识的深化、知识的丰富和素质的提高才能不断得到增强。如果报纸不看、电视不看，整天围着麻将桌转，你素质能提高么?你事业能开拓吗?所以这里我要强调几点要求，就是希望大家做到四个善于：

一要善于查找差距。就是大家都要对号入座，经常查找自身到底还存在哪些不适时宜的旧观念，查找自己在工作中是否存在着因循守旧、墨守成规的问题，是否存在着见硬就回、无所作为的问题，是否存在着部门利益、个人利益至上、大局意识淡薄的问题，在建设新铁岭大铁岭上自己是否尽力了，是否尽全力了，要比照别人的成绩寻找自己还有哪些差距，经常给自己提提醒、敲敲警钟、查找差距和不足。要知耻而后勇，知不足而思进。要查找我们的差距，要看到我们的差距，要在一片赞扬声中保持清醒的头脑。

二要善于研究问题。我们的干部特别是领导干部，要眼里有细活，心中装大事。从大了说要认真研究国情、省情、市情，从小了说要扎扎实实把你所负责的那一摊工作研究透、研究深、研究细。要从小事做起，从小事抓起。天下之事，必做于细，细节决定成败嘛。同志们都知道我对城建工作抓得细。不细能行吗?城市建设与居家过日子一样，考虑不周全就要有漏洞。目前政府的工作态势非常好，各项工作抓得非常紧，咬得非常死，一定要保持这种态势。要经常深入基层、深入一线，调查研究，经常分析钻研业务，把握事物的内在规律。只有这样才能增强工作的预见性和主动性，遇到新问题才能做到心中有数，处乱不惊，找到解决问题的最佳途径。去年，我们在全市县级领导干部中组织开展的大调研活动，就是推进领导干部转变作风、深入基层、研究问题、解放思想的具体举措，也是对全市市情认识的一次深化，为推进思想解放起到了积极作用。今天的研讨会从准备到开会，是一个思想解放、认识深化的过程，是理性思考、认真分析、研究问题的过程，也是素质提高的过程。

三要善于学习提高。新问题需要新知识来解决。现代社会已经进入到信息时代，新知识、新技术更新迅速，不学习新知识，不接受新信息，不开阔新视野，你就会成傻子、聋子、瞎子，遇到问题时只能是束手无策。因此我们需要的干部必须是学习型的干部，必须是把学习当作工作和生存第一需要的干部，必须是有危机感和紧迫感的干部。加速发展关键在人。你到江苏一带走一走，看一看，科长一级的不是硕士就是博士，知识层次很高，人家能不发展吗?再看看我们的干部是不是太安逸了，市场经济你懂不懂，资本经营你懂不懂，和客商谈判你会不会，是不是还沉浸在打麻将、喝大酒里啊。还有的干部连文件、报纸都不看，这样能行吗?这样的干部思想能解放、思维能创新吗?我想这样的干部离被淘汰也不远了，因此我再次建议大家要广学博览、以宽求专，在学习上切实给予高度重视。

四要善于借鉴经验。他山之石可以攻玉。不看不知道、不学不知道、不问不知道、一看、一学、一问吓一跳。先进地区之所以发展快，的确在发展上有着先进的理念、过人的胆识和不同寻常的招法。我赞成大家带着问题走出去，有针对性地学一学，取到真经，运用到我们的工作中，运用到解决各种难点问题上。当前我们市直机关干部出外招商引资本身也是一种借鉴外地经验、学习外地经验的过程，是开拓视野的过程。学临沂给我们思想解放带来的作用之大，是有目共睹的。没有学临沂，就没有＊＊＊的规划目标。当然，学习借鉴的同时也要注意不要空有感触没有行动。不要现场参观时决心态度是“钢条”，回来之后部署工作是“铁条”，到落实的时候是“面条”，最后结果就成“糊涂汤”了，那可不行。不要只看“热闹”，不学“门道”；不要只看枝节，不重细节，要重在学有所得、学以致用。借鉴往往是思想解放、认识飞跃的捷径。模仿只能追随，创新才能跨越。通过借鉴，通过学习，你才能创新，你才能实现新的跨越。

我相信，如果我们的干部特别是领导干部都自觉地做到了以上这几个方面，也包括我在内，与大家共勉，我们全市解放思想、创新思维的水平就会有一个大提升，＊＊建设就会开创一个新局面。

由于时间关系我就讲这么多。希望全市上下都能像今天参加研讨的同志一样，自觉向中心聚焦，主动为发展服务，经常思考问题，积极为建设＊＊建言献策，献计出力，从不同部门、不同角度、不同领域为实现“十一五”＊＊经济的跨越式发展做出新的更大的贡献。