第一篇:审计整改动员会议讲话
审计整改动员会议讲话 1 同志们:
局党组决定召开这次会议,主要任务是通报市委审计委员会办公室、市审计局对我局×年预算执行和其他财政财务收支审计及局长×同志任中经济责任履行审计情况,安排部署审计整改工作。刚才,局党组成员、总经济师×同志通报了这次审计的情况,代表局党组就审计报告提出问题的整改任务分解到局机关有关科室和局属有关单位。为按期完成审计整改任务,下面我讲四点意见:
一、统一思想,提高认识
审计监督是《宪法》和《审计法》规定的一项重要制度,是保障经济健康运行的重要手段。加强审计发现问题的整改工作,是推进依法行政的重要举措。审计发现的问题能否得到彻底整改,直接关系到政府部门的执行力与公信力。对此,全局上下要高度重视审计整改工作,不折不扣地完成审计整改任务。
第一,要深刻认识审计问题整改的重要性。抓好审计整改是维护审计严肃性和政府公信力的关键举措,是推动重大政策措施落实、提升政府现代化治理水平的重要保障。局直各单位、机关各科室务必要从讲政治、守纪律、守规矩的高度,深刻认识审计整改工作的重要性,加大审计整改力度,使审计反馈的问题切实得到纠正、管理漏洞切实得到堵塞、制度缺陷切实得到修补。
第二,要深刻认识审计反馈问题的严肃性。这次审计反馈的问题,我们经细化分解为×项、×个具体问题,涉及到政府目标任务、政策执行、财政管理、项目建设、国有资产监督管理、落实中央八项规定等八大方面。这些问题的发生,不仅影响了正常的财经秩序,而且降低了资金的使用效益,如不尽快解决,就可能会小问题变成大问题。对此,我们必须引起高度警醒,深刻反思,从中吸取教训。
第三,要深刻认识加快推进整改的紧迫性。从整改时间看,根据市审计局要求,×月×日之前要上报整改报告,时间紧、任务重。从×年对我局×年预算执行和其他财政财务收支审计及局长任中经济责任情况履行审计发现问题整改情况看,到目前为止仍有一些单位没有动静,既没有解决问题,也没有落实整改的工作计划和时间表。这表明,一些同志对审计整改工作思想不重视、责任不明确,消极应对、应付了事。各单位、各科室必须吸取教训,引以为戒,这次审计整改的工作量大、时间紧,必须按时按要求完成审计发现问题的整改任务,我们大家要认识到紧迫性。
二、明确任务,精准整改
和以往审计相比,这次审计范围广,审计了局机关及全部局属二级单位包括工会和粮食行业协会等,审计内容全面,包括贯彻落实上级决策部署及目标任务完成情况,重大经济事项的决策和内控制度建设情况,财政财务收支和项目、资金的效益情况、项目建设情况,落实党风廉政建设责任制和编制使用管理情况以及以往审计发现问题的整改情况,可以说,是对市粮食和物资储备系统×-×年全面工作的审计检查。经梳理,这次审计发现问题主要有:一是在贯彻落实上级决策部署及目标任务完成情况方面存在有未履行发展规划职责、粮食质量安全监管不到位、粮食流通行政执法不规范、粮食质量安全检验监测体系建设不完善、机构改革职能移交不到位等六个问题。二是在财政财务收支方面存在有预决算编制不规范、非税收入未实行“收支两条线管理”、应缴未缴税费等问题;三是在财政资金效益管理方面,有网络平台建设未发挥效用、采购质检设备未投入使用等问题;四是在国有资本、国有资产管理方面,有国有资本投资经营不规范、国有资产管理不到位的问题,尤其是出租房私自转租的问题;五是在项目建设方面,存在有未批先建、先施工后招标和项目建设迟缓的问题;六是在违反中央八项规定精神方面,存在违规列支津贴补助、未经核定发放奖金补助及公务接待费管理不规范的问题;七是在其它财务收支方面,存在有往
来账款未及时清理、支出未执行会审会签、工会经费管理不规范的问题;八是其它关注类问题,主要是国有粮食企业改革推进迟缓、职工保障困难,粮食出库盈亏真实性存疑等问题。对上述问题相关科室和单位要在整改落实上下功夫,严格落实市审计局提出的整改要求,积极主动、明确责任,精准整改。
三、采取措施,落实责任
(一)要严格落实市审计局提出的整改要求。积极主动、明确责任,牢固树立“旧官不欠账、新官理旧账”思维,不回避、不遮掩、不护短,逐一拉出清单,落实整改措施,细化到具体部门、具体各单位人员,确保坚决整改到位,避免“小错酿大错、大错酿大祸”
(二)要统筹安排,把整改工作列入重要议事日程。在当前工作繁忙的情况下统筹安排好审计发现问题的整改工作。被审计单位和部门要把审计整改工作纳入重要议事日程,倒排时间表,主要负责人要亲自负责,及时部署整改工作,指导督办整改事项;要合理安排好工作,使整改工作有时间上、精力上的保障,切实把整改工作落到实处
(三)要明确审计整改的责任。必须明确相关单位、部门及人员的责任。被审计单位和部门的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人,单位和部门自身存在的问题,由主要负责人负责落实整改工作;各单位和部门要将整改任务层层落实,明确到人,并研究提出书面整改材料。局班子成员要负责做好分管科室和局属单位审计整改工作的指导和协调,确保整改工作按期完成。
(四)要按时保质完成整改任务。相关单位和部门必须按照局统一要求,认真完成整改工作。在×月×日前,完成整改并上报书面整改意见,书面整改意见由主要负责人审签并加盖公章并经分管局领导审阅后送局财务科。在整改质量上要做到高标准,凡能立即改正的必须立即改正;对暂时不能整改到位的,要制定整改计划和具体措施,列出时间表,限期完成整改。局财务科要主动做好面上指导工作,并对疑难“个案”进行帮助辅导;对不符合要求的“整改报告”,要坚决退回,责成重新起草。确保整改工作保质保量完成。
(五)要举一反三,全面排查整改。这次审计有的单位虽然没有被点到类似的问题,但也可能不同程度的存在,所以我们不要有侥幸思想,不要坐等,要把握主动,着眼规范,提早整改;请各单位负责人会后马上组织人员进行排查,发现类似的问题要立即整改。
四、借力审计,规范管理
近几年来,在局党组的统一领导下,局机关局属单位全体干部职工紧紧围绕工作大局,克服困难,努力工作,确保了局直系统的稳定和发展。但随着经济社会形势的不断发展,粮食和物资储备工作也在不断推进,我们要因势而动,主动作为。
一是建立健全并严格执行制度。各单位会后要立即对本单位业务管理制度、财务管理制度进行修改完善,要眼光向外,及时发现其他单位好的经验做法,学以致用。特别是要把纪委、审计、财政等相关部门新的管理要求吸纳进去,制度制定后不是一成不变的,要跟上形势的发展变化,确保我们的管理行为不滞后;既规范工作,又保护干部。
二是要落实监督。局财务科要加强对局属各单位财务工作的指导、监督。尽快修改完善对局属单位财务管理办法,使其具有更好的可操作性;对不服从不配合指导监督、工作差错率高、审计等检查发现严重违规行为的要依规依纪严肃处理。以审计整改工作为契机,全面推进管理工作规范化,使我局的财务和业务管理服务水平有一个大的提升。
在全市审计整改动员大会上的讲话 2 同志们:
市委、市政府决定召开这次全市审计整改动员大会,主要是通报审计情况,安排部署整改工作,进一步严明财经纪律,加大资金监管力度,建立完善资金管理的长效机制,保障全市经济社会持续健康发展。前面,** 同志通报了省政府对 ** 县政府套取挪用财政支农专项资金问题的处理情况及省审计厅对 * 书记在市政府任职期间履行经济责任的审计情况。下面,我就如何做好整改工作再讲三点意见。
一、深刻认识整改审计问题的重要性和紧迫性
去年以来,国家审计署京津冀特派办对我市财政支农资金进行了审计,重点对 ** 县涉农专项资金使用情况进行了专项审计,发现了严重的问题。为了尽快整改存在的问题,市政府于去年 9 月 27 日召开了全市严肃财经纪律加强资金管理工作会议,就如何整改审计发现的问题,进一步严明纪律、强化监管提了明确的要求。会议之后,各县区和有关部门在监察、审计、财政等部门的督促之下,针对自身存在的问题,积极进行整改,做了大量艰苦细致的工作,整改工作收到了明显成效。
** 县撤销了 1998 年以来开设的 5 个整合资金帐户,积极筹措归位资金 2524 万元,废止了项目资金管理办法,重新制定了财政专项资金管理办法,配套出台了加强政府投资项目评审意见,在财政全额拨款部门试点推行了会计委派和财务集中核算,对各乡镇、部门一把手进行了全面经济责任审计和财政知识法规培训。市财政局制定出台了《专项资金管理暂行办法》、《强农惠农专项资金支付管理暂行办法》、《加强政府采购管理工作的意见》、《重新核定市直机关公务用车编制的意见》等一系列意见、办法,规范预算编制行为,成立了非税收入局,加强了政府采购和车辆编制管理、财政专项资金管理、国有资产管理、财政监督管理。市审计部门制订了审计工作五年发展规划,紧紧围绕落实国家宏观调控政策、转变经济发展方式、改善民生、廉政勤政等重点领域和关键环节,深入开展了预算内资金、专项资金、政府投资、经济责任、抗震救灾等审计,特别是进一步加强了对各类财政资金的审计监督力度,发现和解决了一大批资金运行过程中的问题。月 25 日 至 4 月 20 日,受省委组织部的委托,省审计厅派出审计组对肖书记在市政府任职期间经济责任履行情况进行了全面审计,并延伸审计了市属及所辖 4 县区的 40 多个相关部门和重点项目的执行情况,并形成了两个审计报告。这两个审计报告,在充分肯定成绩的同时,客观地指出了我市财政资金管理中一些应收未收、应缴未缴、虚列虚报、套取挪用、违规收费、公款私存等问题,并立足于促进工作、促进发展,提出了具有很强针对性、建设性和可操作性的整改意见。可以说,查出的问题很具体,定性很准确,处理也很宽容、很恰当。大家要深切理解审计组“治病救人”的良苦用心,深刻认识审计存在问题的严重性和危害性,采取得力措施进行整改。
深入分析审计查出的这些问题,既有客观方面的因素,也有主观方面的原因。从客观方面讲,主要是我们市经济发展落后,财政保障能力弱,运转财力严重不足,在财政资金调度困难的情况下,部分县区和部门出现了“打酱油的钱用来买醋”的问题,发生了滞留、挤占、挪用专项资金的现象。从主观方面讲,还是财经制度执行不严格,财经纪律观念淡薄,监督检查严重缺位。审计发现,有的县区财政预算管理弱化,预算执行随意性大;有的单位财经制度不健全,不能严格遵守预算管理、政府采购、收支两条线管理等制度,使财经制度不能发挥应有的作用;有的领导干部存在侥幸心理,制度观念和法律意识淡薄;有的财会人员业务素质低,纪律观念淡薄,有章不循,有规不守,不作为、不勤政,财务帐务管理混乱,等等。问题审计出来后,相关县区、部门也提出了整改措施,但整改不彻底,使审计的作用大打折扣,有些问题甚至屡查屡犯,边改边犯,使国家财经法规政策得不到有效执行。这次审计中反映的问题,都是由这方面的原因造成的。
经济责任审计是加强领导干部监督管理,促进领导干部勤政廉洁、从源头上预防和治理腐败的重要举措。各级各部门一定要深刻认识审计存在问题的严重性和危害性,切实提高搞好审计整改工作重要性的思想认识。首先,审计整改是立党为公的迫切要求。一方面,如果我们对审计发现的问题置若罔闻,大量的农业专项、教育专项和民生资金不能落实,就使党的政策不能落到实处,严重损害了党在人民群众中的形象和威望。另一方面,我们市是一个经济欠发达地区,财政支撑经济发展的能力十分有限,90% 的可用财力都是国家的转移支付和专项
资金,只有管好用好这些资金,才能赢得国家和省里的支持,也才能争取到更多的项目资金,加快经济社会发展步伐。其次,审计整改是执政为民的迫切要求。我们支配的各类资金,都来自于纳税人,其本质是人民群众劳动积累的结晶。人民群众看我们,主要是看我们是不是清正廉洁,是不是把取之于民的钱用之于民,为他们谋利益、办实事。我们务必清楚,大家权力都是人民赋予的,必须为人民执好政,掌好权,管好钱,造好福,否则人民不答应。第三,审计整改是依法行政的迫切要求。依法行政是贯彻依法治国方略、落实依法执政要求、维护最广大人民群众利益的重要体现。政府部门掌握着大量的权和钱,如果随心所欲,想怎么干就怎么干,就必然会给国家和人民造成巨大的损失。因此,我们政府的一切工作都必须严格依法办事,以对法律、对历史、对社会、对人民高度负责的精神,切实增强做好整改工作的政治责任感和历史使命感,促进全市经济平稳较快发展。
二、明确目标,突出重点,扎扎实实整改存在的各类问题
对省审计厅审计过程中查出的重大问题,市委、市政府高度重视,* 书记于 5 月 19 日 召集相关部门听取情况汇报,落实整改责任,要求必须在 5 月底前整改完毕。月 26 日,* 书记再次主持召开专题会议,听取了重点单位审计整改情况汇报。今天的这个会议,既是审计情况的通报会,更是问题整改的誓师会,各县区和有关部门、单位必须采取更加有力的措施,认真纠正审计查出的问题,切实提高依法行政、依法理财水平。
一要加强组织领导。市县区要进一步建立完善审计监督联席会议制度,由政府主要领导任组长,分管领导任副组长,组织、监察、审计、财政、人事、公安、税务等相关部门为成员单位,及时研究解决审计决定执行、审计整改和审计成果利用中的重大问题,督促被审计单位和部门严格执行审计决定。各县区政府主要领导和相关单位主要负责人是整改工作的第一责任人,要负总责、亲自抓,按照审计决定书的要求,亲自制定整改方案,亲自督促落实,并向新闻媒体公开承诺,确保整改工作按期完成。各级领导干部要以身作则,把抓落实放在第一位,对本县区、本部门、本单位以及分管工作领域的整改工作,亲自过问、亲自研究、亲自督查,带头抓好查纠整改工作,促进面上整改工作的顺利进行。
二要明确整改目标。市委、市政府对这次审计存在问题整改工作总的要求就是坚持“审计 — 整改 — 规范 — 提高”这条主线,采取得力措施全力以赴进行整改。各级各部门对审计出来的问题,要紧盯不放,督促整改,做到事事有回音、件件有落实,使审计决定落实率达到 100%,审计问题整改率达到 100%,跟踪回访率达到 100%,最终实现审计一个单位、整改一个单位、规范一个行业、发展一方经济的目标。要建立审计整改消号制度,涉及单位要在一周之内制定出切实可行的整改方案,经过审计、监察、财政三部门联合审核后进行整改,9 月 10 日 前全部整改完毕,整改结果报市政府。
三要落实整改措施。根据审计存在问题的性质研究制定和落实好各项整改措施,被挤占挪用的专项资金必须限期归位;被转移、截留的预算收入必须限期缴库;违规收取的各种款项该退的必须按期退还,该上缴的必须按期上缴;私设账外账、小金库、顶风乱发钱物、乱购车辆和严重渎职失职造成国有资产损失的违纪问题必须严肃追究。要落实审计跟踪回访制度,整改结束后,审计、监察、财政三部门要对被审计单位的整改情况进行检查核实,并形成专题报告上报市委、市政府,市上将专题向省委组织部、省审计厅、省监察厅汇报整改情况。
四要强化督促检查。审计、监察、财政等部门要加强协调配合,组织精干力量,盯紧审计检查中发现的重点问题不放,跟踪监督,确保问题得到解决。对督查中发现的重大问题,要及时提交审计监督联席会议研究解决,督促相关部门落实,确保各项整改措施落实到位。审计部门要对审计决定书落实情况进行跟踪督办,并与纪检、检察、公安等部门建立经济案件移送处理制度,对拒不执行审计决定、拒不落实审计意见的部门和单位,要依照有关法律法规,追究相关领导和有关人员的责任。对违反党纪政纪的要按程序移送纪检监察机关处理,有犯罪嫌疑的要移送司法机关依法查处。
五要严格考核奖惩。对这次审计决定落实情况和审计问题整改情况,市委、市政府将进行严格考核,对整改不力的领导班子和领导干部进行通报批评,性质严重的给予党政纪处分。实行审计信息公开是审计工作发展的迫切要求和必然趋势。温总理 7 月 1 日 主持召开了国务院常务会议,专题部署了 20XX 年度中央预算执行审计查出问题的整改工作,要求抓紧研究和修订预算法,改进和完善
预算编制办法,不断提高预算的约束力和严肃性。并要求加大预算公开力度,加强对重点领域和关键环节权力运行的监督,坚决纠正行政不作为和乱作为。我们要按照这一要求,积极推行审计公告,切实加大预算公开力度,在坚持和完善审计工作报告及其整改情况向社会公告的基础上,逐步实行审计结果单项公告制度,扩大公告范围。要充分利用新闻媒体,将重点部门、重点项目、重点资金和关系群众切身利益的民生项目资金的审计结果向社会公告,接受人民群众的监督,促进问题的整改。
三、抓点带面,举一反三,积极探索建立加强资金监管的长效机制
整改问题,堵塞漏洞是治表之方,建章立制,完善机制则是治本之策。要严肃财经纪律,促进全市经济社会持续健康发展,必须举一反三,严明纪律,深化改革,完善制度,加快建立加强资金监管的长效机制。
一要严明财经纪律,强化资金监管力度。审计存在的问题,究其根源还是相关单位负责人和工作人员无视财经纪律、疏于监管造成的。个别部门、单位年年审、年年犯,屡禁
不止,屡查不改,使正常的财经管理秩序受到了严重破坏,这也充分暴露出我们在执行财经纪律方面还有一些不容忽视的薄弱环节,特别是在责任追究方面力度还不够大,行政问责有时流于形式,失之于宽、失之于软,惩戒和警示作用发挥的不够好。要确保审计存在问题整改到位,监察部门必须重拳出击,加大对大案要案的查处力度,严厉惩处相关责任人,以严明的纪律保证财经秩序规范有序。
二要完善制度法规,依法管理财政资金。没有规距不成方圆。这里所说的规距就是制度,或者叫约束人们行为的规则。审计查出的这些问题,一方面是制度本身的缺失,另一方面则是制度监管的缺失。此前,市政府就资金管理研究制定了一系列规章制度,但从审计情况看,许多单位负责人没有按照这些规章制度办事,随心所欲,我行我素。今天我在这里重申,这些制度必须不折不扣地落实到位,不能走过场、打折扣。同时,相关部门要根据变化了的新形势,不断探索和研究依法理财、科学理财的有效机制,对市一级层面出台的这些规章制度进行修订完善。重点要制定完善政府债务管理办法,加强对政府举债项目的绩效评估,做到借、用、还相统一,防范、降低和化解债务风险;完善政府采购、收支两条
线管理制度,健全政府非税收入监督检查机制,切实加强和规范政府非税收入监督管理,杜绝隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用现象发生;完善财务管理“一支笔”审批制度,明确责任,规范财务支出行为;完善专项资金管理办法,全面执行各类补助和专项资金限时拨付制度,提高资金使用效率;完善财政监督体系,强化监管手段,创新监管方法,积极推行跟踪问效管理;完善国有资产管理办法,将国有资产处置收益纳入预算管理,严格执行收支两条线规定,切实加强对国有资产和各类资金使用情况的全过程、全方位监督检查;完善领导干部离任交接制度,进一步强化对领导干部权力的约束,不断促进各类资金管理走向规范化、制度化、科学化。同时,各单位特别是各预算执行单位要按照有关法律、法规的要求,建立健全内部控制制度,使人、财、物置于有效的管理监督之下,促进规范管理和正常运行。财政、发改、水务、农牧、城建、国土等资金管理部门要制定完善具体的规章制度,健全“报账制”、“国库集中支付”、“国有资产收益”等管理办法,加强对财政预算内外资金的监管。审计部门要研究建立审计整改情况的回访和检查核实制度,定期对被审计单位进行回访,检查并督促其整改;建立审计整改工作结果的披露制度,使审计整改结果透明化。
三要强化教育培训,提升理财工作能力。组织、人事部门要将财经法规、财经纪律的学习培训纳入领导干部年度培训计划。财政部门要将市级层面修订出台的管理制度和相关部门的管理制度编印成册,配合组织、人事部门加大对县区长、市直各部门一把手和各类财会人员的培训教育力度。市县区财政、审计部门要结合业务工作实际,有计划、分步骤、有重点地加强对财会人员的培训教育,切实提高财会人员的业务素质和思想素质,充分发挥领导依法理财、依法决策的参谋助手作用,努力造就一支坚持原则、廉洁自律、业务精通、严谨细致、恪尽职守的财会干部队伍,确保财经管理科学规范。通过教育培训,使领导干部带头学法、懂法、守法、依法理财,使各类财会人员严格按照纪律规定办事,为领导把好关,为单位管好钱,为自己负好责,从源头上有效防控腐败问题的产生。要严格执行财会人员持证上岗制度,对不具备从业资格的会计人员,必须进行调整;对发生严重违纪违法行为的财会人员,要坚决取消从业资格。
四要转变工作作风,提升资金监管实效。从审计发现的问题看,有一些问题与我们现行的体制有关系,但大部分问题却与我们的干部作风有密切的关系。
如资金拨付方面,专项资金被滞留、挤占、挪用,有些是万不得已,而有些是由于工作效率、工作作风原因造成的,部门间的协调、运转上存在隔一堵墙就象隔一座山一样的情况,发改与财政部门不通气或通气不够,项目建设与资金拨付衔接不紧密等,既影响了发展,又使部门之间互相推诿、互相扯皮的现象加剧,这些都需要我们去认真的反思。要结合正在开展的科学发展观学习实践活动,大力整改机关工作作风,纠正在观念、工作协调等方面的不足,把这方面的问题彻底解决好。在切实整顿机关作风的同时,要大力转变干部工作作风。审计发现的许多问题,都与我们的财务人员记帐、进出不规范有关,有些是懒惰造成的,有些是业务不熟悉,有些是不负责任,有些是由于私心或是留有“小算盘”,必须整顿财会人员工作作风。每个县区、每个部门都应该研究几个典型案例,具体分析,到底是主管领导在工作指导方面的问题,还是财务人员业务素质上的问题,通过具体分析,使我们的各项管理都规范起来。
同志们,管好用好财政公共资金,是政府的重要职责,是廉政建设的重中之重。我们一定要牢固树立科学发展观和正确的政绩观,提高思想认识,统一行动目标,扎扎实实整改审计问题,加快建立财政资金科学管理的长效机制,努力营造风清气正的良好环境,促进经济社会持续健康发展。
第二篇:在2020年局审计整改动员会议上的讲话
在2020年局审计整改动员会议上的讲话
同志们:
局党组决定召开这次会议,主要任务是通报市委审计委员会办公室、市审计局对我局×年预算执行和其他财政财务收支审计及局长×同志任中经济责任履行审计情况,安排部署审计整改工作。刚才,局党组成员、总经济师×同志通报了这次审计的情况,代表局党组就审计报告提出问题的整改任务分解到局机关有关科室和局属有关单位。为按期完成审计整改任务,下面我讲四点意见:
一、统一思想,提高认识
审计监督是《宪法》和《审计法》规定的一项重要制度,是保障经济健康运行的重要手段。加强审计发现问题的整改工作,是推进依法行政的重要举措。审计发现的问题能否得到彻底整改,直接关系到政府部门的执行力与公信力。对此,全局上下要高度重视审计整改工作,不折不扣地完成审计整改任务。
第一,要深刻认识审计问题整改的重要性。抓好审计整改是维护审计严肃性和政府公信力的关键举措,是推动重大政策措施落实、提升政府现代化治理水平的重要保障。局直各单位、机关各科室务必要从讲政治、守纪律、守规矩的高度,深刻认识审计整改工作的重要性,加大审计整改力度,使审计反馈的问题切实得到纠正、管理漏洞切实得到堵塞、制度缺陷切实得到修补。
第二,要深刻认识审计反馈问题的严肃性。这次审计反馈的问题,我们经细化分解为×项、×个具体问题,涉及到政府目标任务、政策执行、财政管理、项目建设、国有资产监督管理、落实中央八项规定等八大方面。这些问题的发生,不仅影响了正常的财经秩序,而且降低了资金的使用效益,如不尽快解决,就可能会小问题变成大问题。对此,我们必须引起高度警醒,深刻反思,从中吸取教训。
第三,要深刻认识加快推进整改的紧迫性。从整改时间看,根据市审计局要求,×月×日之前要上报整改报告,时间紧、任务重。从×年对我局×年预算执行和其他财政财务收支审计及局长任中经济责任情况履行审计发现问题整改情况看,到目前为止仍有一些单位没有动静,既没有解决问题,也没有落实整改的工作计划和时间表。这表明,一些同志对审计整改工作思想不重视、责任不明确,消极应对、应付了事。各单位、各科室必须吸取教训,引以为戒,这次审计整改的工作量大、时间紧,必须按时按要求完成审计发现问题的整改任务,我们大家要认识到紧迫性。
二、明确任务,精准整改
和以往审计相比,这次审计范围广,审计了局机关及全部局属二级单位包括工会和粮食行业协会等,审计内容全面,包括贯彻落实上级决策部署及目标任务完成情况,重大经济事项的决策和内控制度建设情况,财政财务收支和项目、资金的效益情况、项目建设情况,落实党风廉政建设责任制和编制使用管理情况以及以往审计发现问题的整改情况,可以说,是对市粮食和物资储备系统×-×年全面工作的审计检查。经梳理,这次审计发现问题主要有:一是在贯彻落实上级决策部署及目标任务完成情况方面存在有未履行发展规划职责、粮食质量安全监管不到位、粮食流通行政执法不规范、粮食质量安全检验监测体系建设不完善、机构改革职能移交不到位等六个问题。二是在财政财务收支方面存在有预决算编制不规范、非税收入未实行“收支两条线管理”、应缴未缴税费等问题;三是在财政资金效益管理方面,有网络平台建设未发挥效用、采购质检设备未投入使用等问题;四是在国有资本、国有资产管理方面,有国有资本投资经营不规范、国有资产管理不到位的问题,尤其是出租房私自转租的问题;五是在项目建设方面,存在有未批先建、先施工后招标和项目建设迟缓的问题;六是在违反中央八项规定精神方面,存在违规列支津贴补助、未经核定发放奖金补助及公务接待费管理不规范的问题;七是在其它财务收支方面,存在有往来账款未及时清理、支出未执行会审会签、工会经费管理不规范的问题;八是其它关注类问题,主要是国有粮食企业改革推进迟缓、职工保障困难,粮食出库盈亏真实性存疑等问题。对上述问题相关科室和单位要在整改落实上下功夫,严格落实市审计局提出的整改要求,积极主动、明确责任,精准整改。
三、采取措施,落实责任
(一)要严格落实市审计局提出的整改要求。
积极主动、明确责任,牢固树立“旧官不欠账、新官理旧账”思维,不回避、不遮掩、不护短,逐一拉出清单,落实整改措施,细化到具体部门、具体各单位人员,确保坚决整改到位,避免“小错酿大错、大错酿大祸”(二)要统筹安排,把整改工作列入重要议事日程。
在当前工作繁忙的情况下统筹安排好审计发现问题的整改工作。被审计单位和部门要把审计整改工作纳入重要议事日程,倒排时间表,主要负责人要亲自负责,及时部署整改工作,指导督办整改事项;要合理安排好工作,使整改工作有时间上、精力上的保障,切实把整改工作落到实处(三)要明确审计整改的责任。
必须明确相关单位、部门及人员的责任。被审计单位和部门的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人,单位和部门自身存在的问题,由主要负责人负责落实整改工作;各单位和部门要将整改任务层层落实,明确到人,并研究提出书面整改材料。局班子成员要负责做好分管科室和局属单位审计整改工作的指导和协调,确保整改工作按期完成。(四)要按时保质完成整改任务。
相关单位和部门必须按照局统一要求,认真完成整改工作。在×月×日前,完成整改并上报书面整改意见,书面整改意见由主要负责人审签并加盖公章并经分管局领导审阅后送局财务科。在整改质量上要做到高标准,凡能立即改正的必须立即改正;对暂时不能整改到位的,要制定整改计划和具体措施,列出时间表,限期完成整改。局财务科要主动做好面上指导工作,并对疑难“个案”进行帮助辅导;对不符合要求的“整改报告”,要坚决退回,责成重新起草。确保整改工作保质保量完成。(五)要举一反三,全面排查整改。
这次审计有的单位虽然没有被点到类似的问题,但也可能不同程度的存在,所以我们不要有侥幸思想,不要坐等,要把握主动,着眼规范,提早整改;请各单位负责人会后马上组织人员进行排查,发现类似的问题要立即整改。四、借力审计,规范管理
近几年来,在局党组的统一领导下,局机关局属单位全体干部职工紧紧围绕工作大局,克服困难,努力工作,确保了局直系统的稳定和发展。但随着经济社会形势的不断发展,粮食和物资储备工作也在不断推进,我们要因势而动,主动作为。
一是建立健全并严格执行制度。
各单位会后要立即对本单位业务管理制度、财务管理制度进行修改完善,要眼光向外,及时发现其他单位好的经验做法,学以致用。特别是要把纪委、审计、财政等相关部门新的管理要求吸纳进去,制度制定后不是一成不变的,要跟上形势的发展变化,确保我们的管理行为不滞后;既规范工作,又保护干部。二是要落实监督。
局财务科要加强对局属各单位财务工作的指导、监督。尽快修改完善对局属单位财务管理办法,使其具有更好的可操作性;对不服从不配合指导监督、工作差错率高、审计等检查发现严重违规行为的要依规依纪严肃处理。以审计整改工作为契机,全面推进管理工作规范化,使我局的财务和业务管理服务水平有一个大的提升。第三篇:学习科学发展观整改阶段动员会议讲话
同志们:我校深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已经圆满结束,经请示省委学习实践活动领导小组办公室同意,从今天开始,我校的学习实践活动进入整改落实阶段。此次会议的主要任务是,进一步贯彻中央和省委学习实践科学发展观活动的有关要求,回顾总结分析检查阶段的工作,对整改落实阶段工作进行动员部署。省委第十一指导检查组组长李青同志和全组成员专程到会指导,稍后李青同志将作重要讲话,我们要认真学习贯彻。下面,我代表学校党委和学习实践活动领导小组讲三点意见。
一、分析检查阶段工作的简要回顾学习实践活动进入分析检查阶段以来,学校党委按照中央和省委统一部署,紧密联系学校实际,突出重点,抓住关键,精心组织,扎实推进,认真开展各项活动,取得了预期成效。一是继续深化学习,夯实分析检查工作的思想基础。我们坚持把深化理论学习、提高思想认识贯穿学习实践活动的始终,继续组织党员干部紧密联系工作实际,深入学习中央领导同志关于科学发展的重要论述,学习习近平同志在北京高校调研时的重要讲话,学习中央和省委应对当前经济形势的一系列决策部署和政策措施,贯彻落实中央巡回检查组领导视察黑大、齐大和石油学院时的讲话精神、全国高校学习实践活动视频会议精神,邀请黑龙江省欧美同学会郑志成副会长做了题为《世界前沿科技发展现状与未来》的专题辅导报告,副校长宋来田教授为全校科以上干部、教师代表、老干部代表和学生代表做了题为《学习实践科学发展观,努力创建节约型校园》的专题辅导报告,促进师生员工不断加深对科学发展观的理解。同时,学校先后通过开展“五四”文艺汇演、民族音乐会、体育运动会、诗歌朗诵会、国学讲座、走访慰问大庆市军队离退休干部休养所、大学生自主创业事迹报告会、大学生心理健康日、参加大庆市区环境卫生清理、大型义务献血、为残疾儿童捐款、毕业生文明离校教育等活动,进一步提高了师生对“三型校园”建设的思想认识,推动建设进程,切实增强贯彻落实科学发展观与构建和谐校园的自觉性和坚定性。二是广泛征求意见,找准领导班子贯彻落实科学发展观存在的突出问题。我们坚持广开言路,集思广益,把广泛征求各方面的意见和建议充分体现于分析检查活动的各个环节。在学校领导班子举行专题民主生活会前,专门召开座谈会,进一步征求对领导班子的意见和建议。这些意见和建议都在领导班子和班子成员个人的分析检查报告中得到了充分反映,形成了分析检查人人参与、查找问题人人献计、促进发展人人出力的良好氛围。三是围绕活动主题,开好高质量的领导班子专题民主生活会和组织生活会。为了保证民主生活会的质量和效果,会前学校各级党组织按照要求都做了比较充分的准备,除广泛征求意见外,还积极开展了深入广泛的谈心交心活动,认真撰写了民主生活会发言材料。在此基础上,围绕活动主题,紧密结合各单位工作实际,认真对照群众意见,开诚布公地查找问题,剖析主客观原因,特别是深刻分析主观原因,明确今后努力的方向,达到了沟通思想、增进团结、形成共识、共同提高的目的。校领导班子民主生活会于5月25日召开,省委第十一指导检查组刘吉昌副组长和杨世军同志参加会议。同时,校领导班子成员还分别参加了所联系基层单位的领导班子民主生活会,听取意见,加强指导。四是深入分析检查,形成高质量的分析检查报告。民主生活会后,我们及早着手准备领导班子分析检查报告的起草工作。校院两级党组织高度重视,党政主要负责人全程主持,班子成员全程参与,严把报告质量关,全校共形成分析检查报告17篇。校领导班子分析检查报告起草完成后,先后召开了班子全体会议、党委扩大会,专题研究讨论,反复修改完善,在认真查找问题、深入剖析原因、科学制定对策上下功夫,先后三易其稿,第三稿已经下发,继续征求意见和建议。群众评议后,我们将及时在校内公布评议结果和分析检查报告,进一步接受群众监督,将为制订整改落实方案奠定良好的基础。五是坚持边学边改,着力解决突出问题。我们坚持边学边查、边查边改,以学习实践活动推动当前工作,解决一些影响学校科学发展的突出问题。一是继续深化课程体系改革,优化人才培养方案,出台实验示范中心管理实施意见,优化实验教学体系,突出人才培养特色。二是千方百计促进就业,出台并落实对到垦区、到基层就业和参加三支一扶计划的毕业生的奖励政策,引导毕业生利用好国家优惠政策,鼓励毕业生入伍参军或自主创业。三是倡导建立优良学风,细化学生管理,安排部署毕业生离校工作,加强感恩、诚信教育,积极营造文明和谐、母校情深的离校氛围。四是不断加大人才队伍培养力度,启动选拔推荐青年骨干教师进行重点培养工作。五是在全校范围内开展资产清查、单位“小金库”专项治理工作,加强财务、资产管理。六是扎实推进了房屋产权证办理、宽带网络使用费用补贴等教职员工关心的实事。六是突出实践特色,积极为垦区和地方经济社会发展服务。积极主动承担垦区和地方经济社会发展重大科技问题的研究,特别是水稻植质钵育技术先后在大庆市、垦区、密山市和绥化市进行示范推广,得到了专家的充分肯定,该技术符合我国粮食发展的主方向,将为垦区乃至黑龙江省的粮食生产发挥出巨大的作用。农学院、工程学院、动科院、信息技术学院、继续教育学院和科技处等单位和部门先后到垦区和大庆周边市县区,开展送科技下乡活动,寻求各种合作,服务垦区和地方经济发展。近期学校先后举办了垦区测土配方施肥技术、垦区晋升中级资格人员等培训班,切实加强了服务垦区工作。总体来看,我校学习实践活动第二阶段工作,通过各级党组织精心组织实施,取得了显著成效。同时,我们也注意到,第二阶段的工作中还存在着一些问题和差距。一是少数单位查找问题还不够深入,重点还不够突出,分析检查报告缺乏深度;二是个别单位出现了松劲现象,投入学习实践活动的时间和精力还不够。对于这些问题,我们要高度重视,在下一步的工作中认真加以解决。下一页
二、整改落实阶段的工作任务整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段,也是最为关键的一个阶段。既是集中时间、集中精力,集中力量解决问题的阶段,也是抓落实、抓深化、见实效的阶段,是广大党员干部群众最为关注的阶段。这一阶段的主要任务是:明确目标、制定措施、健全制度、落实整改,重点包括制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。为切实抓好整改落实阶段的工作,校党委研究制订了《整改落实阶段工作方案》,会前已下发各基层党组织,请各单位认真抓好贯彻落实,这里我再强调四个方面的问题:第一,要坚持深化理论学习,做到学以致用、用有所成。按照把学习理论贯穿始终的要求,继续在深化学习、提高思想认识上下工夫。当前,特别要紧密联系国际国内形势的发展变化,进一步抓好中央领导同志有关讲话精神的学习,把思想和行动统一到中央对当前形势的判断和做出的决策部署上来,统一到中央和省委对抓好稳定工作的新要求上来,统一到校党委推进学校科学发展的各项任务上来,使科学发展观真正成为推动学校科学发展的牢固理念和思想源泉。第二,要精心制定整改方案,做到措施具体、责任到位。制定整改落实方案是第三阶段的基础性环节。必须紧密结合实际,按照中央“四明确一承诺”的要求,以分析检查报告为依据,把提出的整改思路和措施、解决问题的途径和办法目标化、具体化、责任化,突出针对性、实效性和可操作性,使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。在工作中,要做到“五个突出”,即突出抓好对问题的全面分析和归类梳理,突出抓好整改落实进度的统筹安排,突出抓好解决问题具体措施的制定和落实,突出抓好建立健全整改落实责任制,突出抓好整改落实工作重要事项的公开承诺,使整改工作切实取得成效。第三,要着力解决突出问题,做到竭尽全力、群众满意。学习实践活动开展得怎么样,解决问题是根本,多办实事是关键。学习实践活动开展以来,我们坚持边学边改,已经解决了一些问题,但这只是初步的,还需要继续努力,切实抓好整改方案的贯彻落实。一要突出重点,选准突破口和切入点,从最迫切需要解决的事情做起,以重点问题的解决带动其他问题的解决,达到事半功倍的效果;二要整体联动,建立协调各部门、各单位联动机制,加强沟通协作,形成工作合力,认真谋划、循序渐进,统筹安排、整体推进;三要落实责任,建立整改台帐,明确责任领导、承办部门,加强督查检查,搞好成果验收;四要实事求是,坚持从实际出发,充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,既考虑必要性、尽力而为,又考虑可行性、量力而行,坚决避免形式主义;五要营造氛围,各单位要围绕整改任务和工作重点,大力开展宣传活动,充分展示整改成效,努力营造党组织高度重视、党员干部发挥带头作用、师生员工主动参与的良好氛围。第四,要推进体制机制完善,做到导向鲜明、规范有效。完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。近两年,学校已经对各个工作领域的管理制度进行了修改完善,打下了较好的工作基础。当前要根据发展需要,进一步做好政策制度的废、改、立工作,要坚持做到“四个统一”:一是把完善制度与解决问题统一起来,以制度创新促进问题解决,并将在解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来;二是把完善制度的继承性与创新性、现实性与前瞻性统一起来,既要继承完善已有的行之有效的制度,又要大胆进行制度创新;三是把完善制度的时间要求与质量要求统一起来,既要考虑制度出台的成熟程度,积极推出创新成果,又要注意制度形成的质量,防止草率出台;四是把制定制度与执行制度统一起来,在制定制度时充分考虑制度执行的可行性,及时完善配套措施,确保各项制度行得通、管得住、用得好。在做好以上工作的基础上,各单位要按照要求认真做好学习实践活动总结,总结报告要做到情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明,全面反映学习实践活动的基本情况。同时,采取适当方式向党员群众通报,并认真组织好群众满意度测评工作,确保学习实践活动取得实实在在的效果。
三、做好整改落实阶段工作的几点要求整改落实阶段工作要求高,任务重,干部关心,群众关注。我们要进一步提高认识,精心组织,有序推进,确保整改落实阶段各项工作取得实效。为此,再提几点要求:一要切实加强组织领导。整改落实工作能否搞好,关键在领导。学校学习实践活动领导小组要加强总体策划,及时掌握工作动态,有针对性地抓好督促指导。各单位党政负责人要继续履行第一责任人的职责,统筹谋划整改工作,合理安排整改进度,把这一阶段的工作切实抓紧抓好。各级领导干部要继续发挥带头作用,带头搞好学习,带头制定整改措施,带头解决实际问题,自觉接受群众监督。二要坚持做到统筹兼顾。当前临近学期结束,各单位工作头绪多、任务重,越是在这种情况下,越要坚持统筹兼顾,正确处理学习实践活动与抓好当前各项工作的关系,努力找准结合点,实现学习实践活动与推动当前工作的良性互动。既要一如既往地把学习实践活动各项工作做实、做细,又要统筹抓好各项业务工作,以解决实际问题和促进各项工作的实际效果,来衡量和检验学习实践活动的成效,真正做到两手抓、两不误、两促进。三要更加注重工作实效。中央和省委反复强调,开展学习实践活动要讲求实效,杜绝形式主义。在整改落实阶段,我们要进一步坚持求真务实,突出重点,抓住关键,把眼睛盯在实践上、行动放在实干上、重点落在实效上。要切实改进工作作风,拿出更多的时间研究解决带有全局性、战略性的重点问题,花费更多的精力深入基层研究解决难点、热点问题,真正办成一批群众迫切希望的实事。要认真贯彻群众路线,充分发扬民主,真诚接受群众监督,使学习实践活动成为务求实效、群众满意的活动。四要继续强化舆论引导。要继续坚持正确的舆论导向,充分运用校内宣传媒体,号召全体党员积极投身学习实践活动,及时发现和挖掘先进典型,认真总结提炼鲜活经验,不断扩大宣传和交流,努力将学习实践活动向广度和深度推进。同时,要更加重视对外宣传,及时宣传我校学习实践活动整改落实进展情况、先进典型和实际效果,进一步展示活动成效。同志们,经过近三个月的紧张工作,学习实践活动已经进入最后攻坚阶段,能否抓好这一阶段的工作,对整个学习实践活动能否取得实践成果和制度成果至关重要。
第四篇:整改阶段动员讲话
省委副书记、省长张左己主持会议,并就贯彻会议精神提出了明确要求。
宋法棠指出,在中央督导组的指导和全省各级党组织和广大党员的共同努力下,我省先进性教育分析评议阶段工作思想发动比较深入,征求意见比较广泛,查摆分析比较透彻,专题组织生活会和专题民主生活会质量比较高,工作总体是好的。在即将开始的整改提高阶段,要从实际出
发,着重抓好四个环节的工作。一要制定好整改方案。每个党员、基层党组织和领导班子、领导机关都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见,以及自我剖析中查找出的问题,认真制定整改方案和整改措施。二要认真进行整改。对具备整改条件的问题,要马上整改;对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题,要限期整改;对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,要向群众说明情况,采取措施逐步解决。三要向群众公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后,要在一定范围内公布党组织、领导机关和领导班子的整改情况,听取群众意见,接受群众监督。四要谋划并搞好群众满意度测评工作。要坚持走群众路线,“开门”搞教育。
宋法棠强调,要明确整改重点,着力解决突出问题。一是解决影响本地区本单位改革发展稳定的突出问题;二是解决党员和党组织自身存在的突出问题;三是解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题;四是解决涉及群众切身利益方面存在的突出问题。
要研究和探索保持党员先进性的长效机制,结合整改深入开展调查研究,对先进性教育活动中的经验和做法、整改突出问题的有效措施、具有行业和部门特点的党员保持先进性的具体要求,要进行总结、研究、完善、提高,以制度形式固定下来。
要加强领导,抓好工作落实。各级党委(党组)及其先进性教育活动领导小组、督导组要加强对整改提高阶段工作的领导和督查指导,落实领导责任和工作责任。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,投入主要精力抓整改提高,领导班子其他成员要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高,把整改提高工作抓细、抓实。各级督导组要充分发挥作用,积极帮助、指导派驻单位制定整改方案,加强对整改措施落实的督促检查,协助党委(党组)把整改提高阶段工作抓实抓好。
包俊臣指出,要深入领会和认真贯彻中央精神,扎扎实实、善始善终地抓好分析评议阶段工作。在先进性教育活动中,要牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线,紧紧围绕改革发展稳定开展教育活动,务必保证先进性教育活动取得实效。坚持求真务实,明确整改重点,确保先进性教育活动取得实效,使其成为群众满意工程。要坚持理论武装,进一步激发广大党员的政治热情和内在动力;坚持求真务实,着力于解决好存在的突出问题;坚持领导班子、领导机关、领导干部带头,为各级党组织搞好整改发挥表率作用;坚持制度建设,在建立完善长效机制上下功夫;坚持正面教育为主的方针,深入研究教育活动中遇到的政策性问题。要坚持标准,加强督查,认真负责地履行好督导组的各项职能。要突出工作重点,进一步改进工作方法。
张左己说,整改提高阶段是整个先进性教育活动的着眼点和落脚点。各级党委,各个党支部,每一名党员领导干部,每一名党员都要树立一种敢于抓整改、善于抓整改的精神,形成一种抓整改的气势,让广大群众看到整改的决心和坚决态度,认认真真办好每一件事情。各级党组织和广大党员要发扬求真务实的精神,牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线,结合本地区本部门本单位本人的实际,有针对性地制定好整改方案和措施。努力方向要明确具体,符合实际;措施要操作性强,切实可行;行动要自觉,要处处体现求实效、见成果。在整改提高的过程中,既要立足解决当前存在的突出问题,又要着眼保持党的先进性的长远建设,把制定和落实整改措施与建立长效机制结合起来,从制度和机制上保证把党的先进性建设不断推向前进。
刘玉浦在讲话中指出,我省第一批先进性教育活动分析评议阶段的工作一是广开言路听意见,依靠群众找准问题;二是深入开展谈心活动,交流思想增进团结;三是认真进行党性分析,自我剖析具体深刻;四是切实拿起批评武器,民主生活会质量高;五是坚持边议边做边改,解决问题推进工作。能取得这样的成效关键在于各地各部门始终做到了坚持不断提高思想认识,坚持巩固和运用好学习成果,坚持加强检查指导和督导,坚持加强宣传引导。
见,把群众意愿作为整改的第一信号,把群众满意作为整改的第一追求,把群众评判作为整改的第一标准。第四,要加强制度建设,建立健全长效机制。要针对查找出来的问题,从制度上加强管理,堵塞漏洞,建立健全党员永葆先进性的长效机制。第五,要加强组织领导,扎实推进整改工作。各级党委(党组)要加强组织领导,加强督促指导,落实领导责任和工作责任。党支部书记是先进性教育活动的直接责任人,在整改工作中要为其他党员做出表率。督导组要重点督促指导各地各单位制定和落实好整改方案。
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第五篇:整改落实动员讲话
耀子村学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段动员讲话
刘月明
同志们:
根据镇党委学习实践科学发展观活动领导组的统一部署,我村深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已顺利结束,现转入整改落实阶段。今天我们在这里召开全村学习实践科学发展观活动第三阶段工作部署会议,主要任务是传达镇党委实践活动领导组相关精神,对第二阶段的工作进行全面总结,对第三阶段的工作进行具体部署。下面,我代表党支部讲几点意见:
一是认真对照科学发展观的要求,紧密联系我村实际,重点查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题与薄弱环节,梳理汇总并研究解决办法。二是广泛听取了群众的意见和建议,通过各种形式和方法广泛征求对通过向村民代表、两委成员、党员群众等社会各界人士发放了征求意见表30余份,同时对这些宝贵的意见进行了认真的梳理、归类。三是深入开展领导班子成员与村民小组负责人及领导班子成员之间谈心活动。对互相一年来的思想、工作情况进行了交流,着重指出了个人存在的缺点和问题,在此基础上每位成员都认真撰写了民主生活会发言提纲。四是在做好前面工作,充分准备的基础上,于12月4日召开了专题民主生活会。会议邀请了村民代表、党员干部和群众参加,镇学习科学发展观指导组成员参加会议并进行了具体指导。会上大家对照开展科学发展观活动的具体要求,联系思想和工作实际,开展了积极的批评和自我批评。会议开得非常成功,达到了提高认识,总结工作,查找问题,分析原因,明确方向,推动工作的目的。五是在民主生活会的基础上,按照“站位要高、定位要准、思路要清”的要求,围绕找准不适应不符合科学发展观要求的思想观念、找准影响和制约我村发展的体制机制等方面的突出问题,剖析原因,理清科学
发展思路,形成了分析检查报告初稿,并进行了群众评议,根据群众评议提出的意见,认真进行了修改,形成了针对性强、质量较高的分析检查报告。
二、明确任务,突出重点,扎实推进整改落实阶段的各项工作
第二阶段活动结束后,马上要转入第三阶段,第三阶段的主要工作是制定落实整改措施,这是整个活动的关键,是检验活动成果的重要阶段,我们要继续加强领导,扎实抓好第三阶段的各项工作,坚持两手抓两不误的原则,在人员少,工作忙的情况下,将第三阶段活动工作做好做实,圆满完成镇党委统一部署的深入学习实践科学发展观活动的各项工作。
在充分肯定成绩的同时,我们也要看到,第二阶段的工作中还存在着一些问题和不足,由于大家平时工作普遍比较繁忙,在抓学习实践活动上有所松懈,班子成员在分析检查中结合实际贯彻落实科学发展观研究还不够,提出的措施还没有马上得以具体落实,机制创新工作尚需进一步加强等等。对这些问题,我们一定要在下一阶段工作中加以解决。
镇党委学习实践活动领导组召开的全镇学习实践活动分析检查阶段工作小结暨第三阶段工作动员会议,对下一步工作进行了周密部署。我们要认真学习贯彻会议精神,做好整改落实工作。整改落实阶段从1月上旬开始至2月中旬结束,这是学习实践活动的最后一个阶段,也是最为关键的一个阶段。既是集中时间、集中精力,集中力量解决问题的阶段,也是抓落实、抓深化、见实效的阶段,是广大党员干部群众最为关注的阶段。能否抓好这一阶段的工作,对整个学习实践活动能否取得实践成果和制度成果至关重要。要充分认识做好第三阶段工作的重要性,切实增强责任感和紧迫感,扎实开展好第三阶段的活动。这一阶段的主要任务是:突出实践特色,着力做好制定整改落实方案,集中解决突出问题,完善体制机制三个环节的工作,明确目标,落实责任,扎实整改,确保取得推进科学发展
观的实践成果和制度成果;要严格按照第三阶段工作方案的要求,认真贯彻落实,确保学习实践活动有始有终,取得圆满成功。
第一,要精心制定工作方案,明确整改落实的目标任务。整改落实方案是第三阶段的基础性环节,一定要在领导班子分析检查报告的基础上研究制定。要把解决突出问题和完善体制机制的工作进一步明确化、具体化、责任化,使整改落实工作目标更清晰,要求更具体、责任更明确,为整个整改落实工作打下良好基础。整改落实方案要做到“四明确一承诺”,即明确整改落实项目,明确整改落实目标和时限要求,明确整改落实措施,明确整改落实责任,对整改落实作出公开承诺。在制定方案时,要抓好三个环节:一是梳理好整改落实项目,细化整改落实的具体措施。对查摆出来的突出问题和需要建立与完善的制度,要进行全面的分析和归类梳理,一项一项列出来,使整改落实工作有章可循,群众满意测评有据可依。要逐项分析研究,拿出解决问题的有效措施和具体办法。对需要整改落实的重点问题,要从明确责任、加强协调,完善监督等方面提出工作步骤和办法,增强整改落实的实施性;二是明确目标,时限要求和落实责任。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,明确什么时间达到什么目标责任制,既要有近期目标,又要有中长期安排。在整改落实方案形成后,要主动听取,广泛吸纳各方面的意见建议,进一步修订完善方案。尤其要把需要解决的突出问题、整改的时限,责任两委和责任人向群众公布,并作出承诺,接受大家监督。
第二,要切实体现实践特色,努力解决突出问题。在前两个阶段中,我们边学习边查找,边解决了一些问题,但是还远远不够。在整改落实阶段,需要下更大工夫解决突出问题。围绕解难题,见成效,促发展,各处室要集中力量解决农民群众反应强烈,影响和制约科学发展的问题,特别是要解决与贯彻落实科学发展观要求“不符合,不适应,不到位,不敏感”
问题。“不符合”,主要是思想观念不符合科学发展观要求,改革创新和开放合作的意识不强,信心不足,思路不清,状态不佳,不符合科学发展,加快发展,跨越发展的要求。“不适应”,主要是能力素质与时代发展不适应,与履行工作职责,落实重大部署不适应,与构筑新高地,打造新一极的新要求不适应,破解难题,打开工作局面的本领不强。“不到位”,主要是服务发展、服务基层、服务群众不到位,为基层着想和帮助解决问题不够。“不敏感”,主要是对时刻发展变化的形势不敏感,对新情况新问题缺乏分析判断,工作缺乏前瞻性,预见性和主动性,发现、抓住和用好机遇的把握力不强。
我们要进一步落实坚持以人为本的要求,坚持贯彻落实全面协调可持续发展的要求,强化战略思维和全局观念,提高统揽全局,合作办事能力。要研究解决工作思路不新,方法不活,领导班子和干部队伍思想作风素质、领导能力与形势发展不协调不适应的问题,切实加强干部队伍建设,加强领导班子和干部队伍思想、组织、作风和廉政建设,进一步提高对贯彻落实科学发展观重要性的认识。
第三,完善体制机制,为贯彻落实科学发展观提供有力保证。我们要充分借鉴学习调研成果,运用领导班子的分析检查报告,从立足长远,促进科学发展的要求,突破制约科学发展的体制机制,积极稳妥地推进重点项目和关键环节的改革创新;要坚持改革创新,勇于破除制约科学发展的体制机制障碍,突出建立健全保障和促进农村管理工作科学发展的体制机制和规章制度,积极稳妥地推进制度建设和体制创新,为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策环境。
三、加强领导,落实责任,确保学习实践活动取得切实成效
整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段。越是到最后,越要严格要求,防止虎头蛇尾,要再接再厉,再加一把劲,推进学习实践活动取得更大成效。
一是要切实加强组织领导。目前年终的各项工作都比较忙,要努力把学习实践活动与推进各项工作结合起来,坚持“一手抓学习,一手抓工作”,切实做到“两不误两促进”。支委和村委要发挥带头引领作用,要本着认真负责的态度,对存在的问题要心中有数,对整改的重点要统筹谋划,对整改的进度要合理安排,务必把整改落实工作牢牢抓在手上。
二是要继续深化思想认识。学习实践活动是一个不断学习、不断深化认识、不断用新的认识推动实践的过程。因此,在整改落实阶段,仍然要把理论学习抓紧抓好,不能松懈。
三是要进一步抓住重点环节。在整改落实阶段,要集中精力,整合资源,在解决问题,完善制度两个环节上狠下功夫。
同志们,学习实践活动越到后期,要求越高,责任也越大。大家一定要坚持高标准,严要求,防止松懈情绪,以高度的责任感和良好的工作作风,把党员干部受教育、科学发展上水平,人民群众得实惠的总要求落实到实处。