在全市招商引资项目建设推进大会上的讲话

在全市招商引资项目建设推进大会上的讲话

今天会议的主要任务是，客观分析我市招商引资和项目推进中存在的问题，进一步明晰今后招商引资和项目建设工作的思路、目标和任务，动员全市广大干部以创造性的工作，推动全市招商引资和项目建设再上新台阶，再掀新高潮，为实现全市经济社会赶超跨越发展注入新动力。刚才，黄市长代表市委、政府做了一个很好的讲话，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、提高认识，切实增强招商引资项目建设的紧迫感和责任感

今年上半年全市完成生产总值102.55亿元，同比增长11.2％。其中，第一产业增加值21.23亿元，同比增长5.4％；第二产业增加值55.68亿元，同比增长12.7％；第三产业增加值25.64亿元，同比增长11.8％；财政一般预算收入完成3.24亿元，同比增长16.6％；城镇居民人均可支配收入7374元，同比增长10.8％；农民人均现金收入2479元，同比增长11.3％。

虽然我市上半年主要经济指标均比上年有一定增长，但除财政收入、批零住餐营业额、居民收入实现时间过半，任务过半外，其它如生产总值、工业增加值、第三产业增加值等主要指标增长速度与年度目标任务相比，与XX其它县市相比，还有较大差距。全市生产总值年初定的目标是13％，上半年实际是11.2％；工业增加值年初定的目标是增长15％，上半年实际是12.5％；第三产业增加值年初定的目标是15.4％，上半年实际是11.8％；全社会固定资产投资年初定的目标是增长25％，上半年实际是16.7％。从我市在XX的位次看，元至五月份，规模以上工业增加值增速占第10位，固定资产投资增速占第10位，社会消费品零售总额增速占第9位，地方财政一般预算收入增速占第7位，各项存款余额占第一位，而贷款余额占第7位。全市财政一般预算收入增长14％，明显低于前三月35％以上的增速，增幅位居全省108个县市第98位，增幅在XX市居县市第9位，比XX全市平均增幅低21.9个百分点。财政一般预算收入规模在全省108个县市排第61位，在XX全市占第4位，xx靠前。我市增值税、营业税、个人所得税等主体税种低幅增长，影响了整体税收比重。我市税收比重为66.6％，比全省平均比重低7.5个百分点、比XX全市平均比重仅高1个百分点，收入质量不高。

从上可以看出，我市上半年经济发展与全省和XX市相比均有一定差距。分析其原因就是差在项目上，差在投资上，没有项目，没有投资，要发展，要壮大，要进步，统统都是空话。项目哪里来，资金怎么办，我看，一靠招商引资，二靠争取项目。因此，我们必须充分提高认识，切实增强招商引资项目建设的紧迫感和责任感，以时不我待的使命感做好招商引资项目建设的各项工作。

第一，加大招商引资和项目建设力度，是我市推进赶超跨越发展的必然选择。当前，我市的经济发展水平还处在投资拉动型阶段，赶超跨越发展的第一支撑还是投资。因此，抓住了招商引资和项目建设，就抓住了实现经济社会发展目标的关键所在，就抓住了影响经济社会发展目标实现的主要矛盾。近年来我市与周边县市相比，新上大项目、新项目、好项目不多，招商引资落地项目少，投资规模小，起支撑和带动作用的项目更少，直接导致了我市经济发展速度的放缓。面对标兵越来越远、追兵越来越近的局面，面对山外有山、竞相发展的压力，面对推进赶超、实现跨越的艰巨任务，要继续保持XX经济社会发展在XX市的领先地位，必须抓住招商引资不放松，咬定项目建设不动摇，通过加强招商引资和项目建设做优存量、做大增量，夯实经济加快发展的基础。

第二，加大招商引资和项目建设力度，是我市调整优化产业结构的客观需要。经济结构调整，主要是传统产业新型化和新兴产业规模化。传统产业新型化，只要有资金，买来技术就可以实现。但要实现新兴产业规模化，就必须实现全方位的对外开放，通过市场机制的作用，在更大的空间内、把更多的生产要素与我市的潜力、优势结合起来，通过扩大对外开放和招商引资，引进资金、技术、管理、市场、人才，实现开放意识、结构调整和项目引进的有机统一。我们要通过大招商、招大商，改造提升我们的传统产业，引进更多的新兴产业；发挥区位、地理、环境的优势，建设区域性商贸物流中心；与商贸业互动发展集休闲、娱乐、度假为一体的文化旅游产业，促进全市经济社会在转型中跨越、在跨越中转型。

第三，加大招商引资和项目建设力度，是我市建设和谐宜居城市的现实要求。城市建设的目标就是既要让人生活的便利、舒适，又让人生活得有档次、有水准；既适合居住，又适宜创业。因此，必须通过改善城市和农村的基础设施，切实解决与人民群众密切相关的问题，提高全市的科技、教育、文化、体育、医疗卫生水平，不仅为全市人民创造良好的生产生活条件，还可以吸引更多的高层次人才到XX来从业、创业，吸引更多的国内外企业来XX投资、发展。我市在基础设施建设方面安排了一批招商引资和重点工程项目，也取得了明显成效。但是要看到，我市城镇化的水平还不够高，城市基础设施与经济社会发展的长远需求仍不相适应。这些城市基本建设的投资都可以通过招商引资来推动。我们不仅要完成经济社会发展的近期目标，而且要给子孙后代留下丰厚的优质资产，为提高居民的幸福指数创造条件、积蓄力量。

第四，加大招商引资和项目建设力度，是我市抢抓产业转移机遇的重要举措。我们要高度重视、认真研究新一轮产业转移呈现出的国际国内相互轮动、产业链整体迁移等特点，抢抓机遇快速培育支柱产业。我国沿海地区传统工业依托上一轮承接产业转移的集聚效应和逐步完善的投资环境，向中西部地区转移的趋势十分明显。主要特点就是以龙头企业和大企业为核心，实行组团式或产业链整体搬迁。但是，我们必须认识到，产业转移的机遇性很强，不会无限期持续下去，留给中西部地区的黄金周期有限。对发展愿望迫切的中西部地区来说，承接产业转移也就三五年的机会，如果不能牢牢抓住这个机会，我们将失去摆在眼前的发展良机。

总之，面对全国、全省各地百舸争流、千帆竞发的发展势态，面对新的形势、新的任务、新的要求，面对我们自身的工作差距，各级各部门必须充分认识招商引资和项目建设的极端重要性和紧迫性，牢固树立“投资是第一拉力，项目是发展基石”的理念，切实把招商引资和项目建设摆在工作的突出位置，把各方面的力量凝聚到大招商、招大商，上大项目，大上项目的实践中，在全市上下形成“千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。

二、注重运作，着力提高招商引资项目建设的成效和水平

“十四五”时期，我市招商引资工作要深入贯彻“招大商、引外资、建集群”的总体方针，转变思路，创新理念，注重运作，切实围绕主导产业，以产业集聚区为载体，大力开展策划式招商和选择性招商，实现招商引资数量、质量和层次的全面提升。要突出抓好四项工作：

（一）招商理念要有新提升

在招商引资理念和思路上，要由单一注重工业领域的招商向兼顾工业、现代农业、商贸物流、城市建设、文化旅游和现代服务业统筹招商转变；由单个传统企业项目招商向注重产业链、产业集群和新兴产业招商转变；由单纯引进资金项目向引进资金、人才、技术和管理相结合转变。首先，要有开放的胸怀。要进一步转变思想观念，营造开放氛围，让开放成为我们的思维方式，让开放成为我们的工作方法。我们要抱着欢迎别人来发财的心态，只有他们发了财，我们的经济社会才能有发展，最终实现互利双赢。特别是要加强与央企、省属大企业的合作，充分发挥他们在加快我市产业结构调整和城市化进程中的作用，实现互促互动，你中有我，我中有你，融合式发展。其次，要有开阔的视野。市场经济就是发挥市场在资源配置中的基础性作用，配置资源的空间越大，市场机制发挥得越充分，配置的效率也就越高。我们要以开放的思维方式，在更高层次、更大空间内去谋划XX，去思考我们的产业。有多大的坐标才能做多大的设计，如果我们连空间的想象力都没有，只是就眼前说眼前，也就只能在眼前的地盘里打圈圈。我们常用“眼高手低”来评价一个人不切实际、好高骛远，实际上，眼必须比手高才能前进。再次，要有开拓的精神。目前我们一些同志还存在着模糊认识，仿佛只有工业项目才是招商，才能招商。当然，工业是我们的优势，是我们加快发展的重要支撑。我们必须坚定不移地把工业产业的招商作为招商引资的主领域，下大力气引进能够提升和带动我市产业升级的工业项目入住。同时我们要以开拓的精神，在更宽的领域，拿出更加优势的资源来招商引资。比如我们的城市建设，就可以通过招商引资来实现借力发展，我们的城南新区就可以按照一个城市综合体来创意、来策划、来打造，通过招商引资来提升和带动我们的城市建设。

（二）项目策划要有新创意

无论是招商引资，还是争取资金，都必须有项目作依托，必须注重项目策划和包装。要做好项目策划，首先要会创意。政府部门要有主动策划项目的意识，为企业的招商引资营造一个前提，推进产业的集聚，使专业化程度进一步提升。政府部门不仅要提高对项目策划的认识，自身也要有创意策划的能力。其次是要借外力。经济社会发展都是一个创意的过程，城市建设要请别人来规划，产业发展要请专家学者来设计，招商引资和项目策划同样也要请别人来设计。要鼓励调动更多、更大范围的社会力量，聘请一流的产业策划团队，谋划XX、设计XX、发展XX。第三是重实效。如果没有前期良好的项目策划、创意、论证对接，那就是讲形式，图热闹、搞作秀。以后参加、举办招商活动要有明确的目标任务，充分做好宣传推介、前期对接、项目洽谈的准备工作，全面掌握了解招商对象的投资意向、发展方向，有针对性和说服力地介绍我市的投资环境，解答投资者关心的问题，力求把工作做细做实，收到实实在在的效果。

（三）引资方式要有新途径

要突破传统方式，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。

一要提倡专业化招商。招商越专业化，目的性越强，针对性也越强，对别人的感召力也越强。我们在产业方面要有基础，在人才方面要有专业队伍、项目推进有专业性的推介。先有充分的前期联络和感情投入，后续进入项目谈判才能提升效果。所以，招商引资先有人之间的沟通，然后推进信息的沟通，再而推进资金、项目、技术的落地。要根据我们既有的产业基础，精心设计好招商项目，搞好针对性的专业化招商。

二要开展区域性定向招商。瞄准一个地方，集中进行招商，全面承接产业转移。要组织专门力量，研究省内外大企业、大集团特别是上市公司的发展动态及投资意向，选准目标，主动上门，加强联系，增强招商的针对性；要在沿海发达省、市派驻小分队常驻招商。今年，我们将在广州、海宁、晋江设立珠三角、长三角、闽东南招商联络处，围绕我市的食品加工、皮革加工、纺织服装三大支柱进行驻地定向招商，要精心准备、扎实工作，力争年底有2－3个关联企业落户我市。

三要注重集群化招商。根据我市的比较优势和产业定位，以满足垂直供需链和横向协作链两个链条为重点，吸引更多的关联企业投资配套与服务。利用我们自己在国内同行业有影响力的企业，有计划地引进配套产品生产企业，形成集聚效应，带动产业的集群式发展。特别是要围绕工业化战略，推进产业集聚区建设，吸引外来投资者到产业集聚区内兴办工业项目，努力使产业集聚区成为我市经济发展的重要增长点。

四要凭借产业链招商。要围绕我市产业发展规划，根据产业发展条件，着眼产业发展趋势，确定招商重点产业和重点项目，建立完善招商项目库；紧扣产业发展链条，全面梳理产业链项目，本着差什么引什么、弱什么补什么的原则，系统筛选全国乃至世界重点招商目标企业，推动聚链招商、补链招商；瞄准招商重点地区、重点企业，主动走出去、积极请进来，开展一对一联系、点对点招商，实现招商新突破。

五要做好项目储备工作。围绕我市产业特点和资源优势，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目。要突出引进战略投资者这一主题，重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目；要积极与国家专利部门、科研院所、大专院校保持联系，从中收集一批已经研究成熟的科技成果，充实到我市项目库中。

（四）对外交往要有新拓展

要构筑合作通道，建立和加强与友好城市间的高层交往与交流，健全和完善工作交流与经贸合作机制，有效发挥政府在经贸合作、产业对接的引领作用。加强与发达地区相关部门、办事机构、行业协会、商会组织的沟通协作。领导干部出访要把招商引资、招才引智、项目洽谈作为重点，与友好交往挂起钩来，做到瞄准项目出去，带着成果回来。市领导在这方面要带头，在出访活动中要有招商引资的内容，利用各种机会搞推介，谈项目，促合作。要交一批朋友，有选择地开展联谊会、同乡会等活动，更好地让他们给提供信息，帮助招商引资。特别要瞄准重点地区、重点人员进行重点攻关，全方位推动我市的对外开放。对重点地区可派驻招商代表或委托招商，并利用友好城市关系招商。

三、强化保障，健全完善招商引资项目建设的服务和推进机制

各级各部门一定要以高度的责任感和强烈的事业心主动适应新形势、新任务的要求，不断提高领导经济社会发展的能力和水平，切实加强领导、优化服务，完善工作机制，凝聚各方力量，形成推动工作落实的强大合力。

第一，要强化领导责任。坚持把招商引资、项目建设工作作为党政“一把手”工程，切实加强领导和协调，研究解决重大问题，保障招商引资和项目建设工作顺利开展。坚持领导带队招商。主要领导年内外出招商5次以上，分管领导外出招商10次以上。实行重大项目领导联系制度。投资5000万元以上的项目，市领导定点联系，为招商项目做好协调、追踪、服务等工作。实行重大项目会商制度。对投资5000万元以上的项目，由行业管理部门主要领导或分管领导牵头，定期组织相关职能部门会商，协调解决项目建设运营中的实际问题。建立市领导招商工作责任制。市政府领导成员按照分工抓好分管领域的招商引资和项目建设，并承担市重点项目招商责任。建立招商引资协调服务机制，充分发挥招商引资领导组的作用，每月召开一次招商项目协调通报会，听取各乡镇、办，市直各部门招商引资工作汇报，分析研究工作中出现的新情况、新问题，制定对策，解决困难，着力推进招商项目落地建设。

第二，要注重政策研究。要把学习作为一种工作态度和工作方式，注重国家政策的学习，做到掌握政策、运用政策、用足政策、用活政策。国家的宏观经济政策和产业发展政策，决定着投资的方向和重点，也是争取项目的“风向标”，推进项目建设必须用足用好上级政策。为此，有关部门要适应形势的发展变化，围绕全市招商引资面临的全局性、战略性、前瞻性重大问题，深入调研，提出意见建议，制定切实可行的政策措施。要着重研究两个“点”，一是“空白点”，就是哪些方面是上级有政策，而我们尚未积极争取和落实的；二是“结合点”，我们XX有哪些方面的要求，可以积极向上呼吁，把政策转化为我们的具体项目。要及时总结工作经验，研究借鉴其他地方的好做法、好经验，把握招商引资工作的特点和规律，指导全市招商引资工作的开展。要加强专业队伍建设，不拘一格选用专业招商、产业招商人才。建立招商人员流动与培训机制。通过外挂、上挂、选送学习、开办培训班等方式，提高招商人员专业素质和招商队伍工作活力。

争取上级资金支持很重要。我们一定要多对口跑，争取国家部委、省级厅局的支持。要把这项工作作为考核部门工作的重要内容，这是推进科学发展的必须之举。上面的资金专项转移都是国家支持的重点项目，如果不去努力争取，就是失职渎职。做工作、干事业，不能怕求人、不愿意求人。为公事求人是责任、是使命，这不是自己的私事、家事，要光明正大、理直气壮、义不容辞地去跑、去争取。这是一份职责，也是一份光荣。

第三，要强化目标管理。一要责任分解到位。要把工作责任落实贯穿于招商引资和项目建设的全过程，每一个项目都要明确责任单位、责任内容，逐项落实工作责任和工作要求。市直部门要强化招商责任，按照综合招商组、工业组、农业组、交通建设组、商贸物流组、现代服务业组、文化旅游组、社会事业组来划分年度任务，细化目标责任，明确任务要求、工作时限，加强分工协作和信息沟通，形成招商合力，确保各项工作有序开展。二要跟踪督查到位。要建立重点招商引资行政监察、政务督查、舆论监督为一体的督促落实机制。今年时间已经过半，面对艰巨繁重的目标任务，单靠一般性工作要求和一般化工作标准是很难落实到位的，必须打破常规，进一步加大督促检查的力度和密度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的时序要求，做到每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排队。按月、按季在媒体公布工作进展情况，真正形成以成果论英雄、看业绩、比能力的督促检查机制。三要沟通协调到位。招商引资和项目建设涉及面广、工作量大，需要社会各界的共同支持与密切协作，才能确保项目的顺利推进。各相关部门既要积极探索、先行先试，又要准确把握报批程序、审批要求和前置条件，为项目的顺利报批奠定基础。需上级审批的项目，各相关部门要积极与本系统的上级沟通衔接，做好配合服务工作，力争早日审批过关。四要考核奖惩到位。目标责任制考核，既是压力，也是动力，应充分发挥其激励、促进作用。通过严格目标考核、落实奖惩措施，推动重点项目顺利实施。要将招商引资工作的成效作为考核各地、各有关部门主要负责同志政绩的重要依据。设立招商引资项目奖励资金，对完成任务的部门和招商引资有直接贡献、突出贡献的人员，按实际到位资金的一定比例给予招商费用补助；凡超额完成招商引资目标任务50％的乡镇办和市直部门，目标管理考核位次可上升一位；未完成任务的，取消其参加评先评优的资格。

第四，创造优良环境。在各地优惠政策都已顶格的今天，优惠政策对外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投资环境。一要营造良好的政务环境。要健全完善领导分工负责制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究等制度，用完善的制度管人管事，推动招商引资和项目建设。进一步清理整顿收费项目，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费行为。市政府每季度召开一次在XX投资企业座谈会，沟通情况，征求意见，协调问题，营造更加浓厚的亲商、安商、富商氛围。二要营造良好的社会环境。所有公务人员一定要把XX的发展与个人的事业、生活联系起来，想法设法为投资者服务、为项目建设开路。我们要通过全市上下的共同努力，使我们的社会服务成本低于周边地区，社会治安优于周边地区，生活环境好于周边地区，为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。三要营造良好的舆论环境。加大宣传力度，让全社会都能够充分认识招商引资和项目建设对经济社会发展的重要意义，在全市上下普遍形成“四人”共识，即：介绍项目、介绍客商，帮助XX招商引资的是“恩人”，要感谢他、表彰他、奖励他；来XX投资发展的老板是“亲人”，要像对待亲人一样关心关怀他们；能打开招商引资局面的干部是“能人”，对招商引资成效显著的干部要旗帜鲜明地加以重用；影响招商引资环境的人是“罪人”，无论哪个部门、哪个人因为工作不到位，影响了外来投资，就要受到相应的处罚。在舆论上营造全社会关心招商引资、支持项目建设的良好氛围。

同志们，今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定未来的发展。各级各部门一定要树立强烈的机遇意识，把招商引资和项目推进作为加快赶超跨越发展的头等大事，不断开创招商引资和项目建设工作的新局面，为实现XX经济社会科学发展新跨越作出新的贡献。