突发公共卫生事件应急预案&全县创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治活动动员大会上讲话（样例5）

第一篇：突发公共卫生事件应急预案&全县创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治活动动员大会上讲话

最新突发公共卫生事件应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理我校突发公共卫生事件，将各类突发公共卫生事件对我校师生造成的危害降低到最低程度，在属地卫生健康委员会有关部门的指导下，结合我校实际，制定本预案。

一、总则 （一）编制目的 确保我校师生的健康与生命安全，保证正常的教学和生活秩序，维护校园稳定。

（二）编制依据 《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》 《普通高等学校传染病预防控制指南》 《教育系统突发公共事件应急预案》 《XX 省突发公共事件总体应急预案》《XX 省教育系统突发公共事件应急预案》等法规和文件。

（三）适用范围 本预案适用于我校各校区及教职工住宅区等应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作，包括发生在学校内以及学校所在地区发生的、可能对学校教职工健康造成危害的重大传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件的应急处置工作。

（四）学校突发公共卫生事件的分级 根据《教育部教育系统突发公共事件应急预案》，学校突发

公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（I 级）、重大（II 级）、较大（III 级）和一般（IV 级）四级。

XX 特别重大突发公共卫生事件（I 级）

（X）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、SARS、人感染高致病性禽流感、新冠肺炎、群体性不明原因疾病、我国尚未发现的疾病以及我国已消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定特别重大突发公共卫生事件标准的疾病；（X）发生在学校的，国务院、省卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

XX 重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）

（X）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过 XXX 人并出现死亡病例，或出现 XX 例及以上死亡病例；（X）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例或血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（X）学校发生 SARS、人感染高致病性禽流感、新冠肺炎疑似病例；（X）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（X）群体性不明原因疾病扩散到学校以外；（X）因实验室、校医院有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在 XX 人以上，或者死亡 X 人以上；（X）发生在学校的、经省级以上卫生行政部门认定的其他

重大突发公共卫生事件。

XX 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）

（X）学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数XXX人以上，或出现死亡病例；（X）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例及血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；（X）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在学校内，发病人数达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；（X）在校内发现群体性不明原因疾病；（X）因实验室、校医院有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在 XX-XX 人，或出现死亡病例，但死亡人员在 X 人以下；（X）发生在学校的、经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

XX 一般突发公共卫生事件（IV 级）

（X）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数 X-XX 人，无死亡病例；（X）学校发生腺鼠疫、霍乱病例或血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到区级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；（X）因实验室、校医院有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在 XX 人以下，无死亡病例；

（X）发生在学校的、经市级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

XX 预防为主、及时控制。在学校广泛宣传，普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，争取早发现、早报告、早控制、早解决，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

XX 依法管理、统一领导。根据《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》规定，成立由学校主要领导任组长的突发公共卫生事件防控工作领导小组，严格执行国家有关法律法规，负责突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作，实行依法管理；组织、指挥、协调与落实校内突发公共卫生事件的防治工作。

XX 分级负责、属地管理。由于我校校区分散，学校突发公共卫生事件的应急处置工作实行条块结合、以块为主和属地管理的原则。有关单位要在学校突发公共卫生事件应急领导小组、当地政府的统一领导下，开展应急处置工作。

XX 快速反应、运转高效。各单位突发公共卫生事件应急处置工作机构要形成应对突发公共卫生事件的快速反应机制。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

二、组织机构和职责 （一）成立学校突发公共卫生事件防控工作领导小组

组

长：

副组长：

成员：学校各职能部门负责人、各学院党政负责人。

职责：领导小组负责落实上级关于突发公共卫生事件的工作部署；统一指挥和研究、部署学校突发公共卫生事件防控工作；听取工作汇报，研究解决突发公共卫生事件防控工作中的重大问题。

领导小组下设防控工作办公室，办公室设在党委办公室、校长办公室。

办公室主任：

办公室副主任：

成员：

（二）成立学校突发公共卫生事件防控工作专项工作组 X、综合协调组 组长：

责任部门：

职责：负责与上级部门和校内各单位的沟通协调，及时将上级部门的最新防控工作精神传达到校内各单位，及时向省教育厅、高新区管委会报告学校防控情况。

X、卫生防治组 组长：

责任部门：

职责：做好病人的救治工作；加强与附近医院的联系和沟通，做好转诊转院工作；加强与属地卫生健康部门、疾控部门

的沟通和协调，建立联防联控机制；开展健康教育，根据不同季节和情况，宣传呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒等突发公共卫生事件的预防保健知识，减少此类疾病的发生；对学生宿舍、教室、食堂、图书馆等公共区域的消毒提供技术支持等。

X、安全保卫组 组长：

责任部门：

职责：加强学校和生活区门卫值班，维护正常生活、工作秩序，密切关注社会动态，加强校园、生活区治安工作。

X、后勤保障组 组长：

责任部门：

职责：负责必要的物资、工程、服务的保障；定期组织开展校园环境整治，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生和消毒工作；要确保学生食品安全、饮水安全。

X、教职工工作组 组长：

责任部门：

职责：加强在职教职工的宣传教育，做好全体教职工防控工作。

X、学生工作组 组长：

责任部门：

职责：加强学生的宣传教育，做好学生防控工作。要建立学生因病缺课登记制度和传染病流行期间的晨午检制度，及时掌握学生的身体状况，发现有疑似传染病早期表现的学生，应及时督促其到指定医院就诊，并向学校突发公共卫生事件防控工作领导小组办公室报备，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

X、离退休人员工作组 组长：

责任部门：

职责：加强离退体员工的宣传教育，做好离退休员工的防控工作。

X、教学工作组 组长：

责任部门：院 职责：根据事态发展情况及上级工作要求，适时调整教学排。

X、东校区工作组 组长：

责任部门：

职责：全面负责统筹协调东校区防控工作。

XX、宣传信息组 组长：

责任部门：

职责：做好舆情监测，做好正面舆论引导和宣传报道，要利用校园网站、学校官方微博、学校官方微信公众号、展板等媒体广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高广大师生的科学防治能力。

XX、督导执纪组 组长：

责任部门：

职责：做好督导检查，督促各级党组织发挥好政治核心和战斗堡垒作用，引导党员领导干部积极主动履职。加强监督执纪，对在疫情防控中不履行工作职责、疫情防控措施落实不到位、造成疫情扩散和恶劣社会影响的，依规依纪严肃追究相关单位和人员责任。

三、信息报告 各单位党政一把手是信息报告的第一责任人，要及时将突发公共卫生事件的发生、发展、处置情况向学校防控工作办公室报告。防控工作办公室要确保每天及时将信息报告省教育厅和属地卫生健康部门。特殊情况时要确保信息在半小时以内报告到省教育厅和属地卫生健康部门。

各单位要指定一位处级干部为本单位突发公共卫生事件防控工作联系人（见附件 X）。报告联系人电话要保持 XX 小时开通，及时收集防控工作信息，每天两次上报，突发应急情况随时上报。

报告的信息包括事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系

人及通讯方式等。

尽可能报告的信息包括事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能发展趋势等。

四、学校突发公共卫生事件应急反应和终止 （一）应急反应原则 学校发生突发公共卫生事件时，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。

学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

学校未发生突发公共卫生事件的单位接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时部署和落实本单位预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本单位内发生。

（二）应急反应措施 XX 一般突发公共卫生事件（IV 级）的应急反应 一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职工应立即将有关情况通知本单位突发公共卫生事件责任报告人，责任报告人应立即将有关情况报告学校突发公共卫生事件防控工作领导小组办公室。学校相关领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施应急处置。

（X）综合协调组将有关情况报告上级教育行政部门和当地卫生行政部门。

（X）卫生防治组立即组织医疗救治并联系附近医院，做好转诊。

（X）资产与后勤处、后勤服务中心负责追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品。控制或切断可疑水源。

（X）学生工作部负责与中毒或患病学生（特别是病情严重者）家长进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。

（X）后勤部门负责配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对传染病人的密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施。

（X）校长办公室负责对学校不能解决的问题及时报告教育、卫生行政部门，并请求支持和帮助。

（X）党委办公室负责在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生的预防与自我保护意识。

XX 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）的应急反应 学校除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求组织实施应急措施以外，还应按照属地教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。

XX 重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）的应急反应 学校除按照较大突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，按照要

求认真履行职责，落实有关控制措施；学校突发公共卫生事件防控工作领导小组办公室指定的信息报告人（见附件 X）每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息报告。

XX 特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）的应急反应 学校除按照重大突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，学校突发公共卫生事件防控工作领导小组办公室指定的信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息报告。

XX 其他未达到一般事件（IV 级）的学校公共卫生事件应急反应 鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，未达到IV级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件，均按照 IV 级突发公共卫生事件进行应急反应。

（三）突发公共卫生事件应急反应的终止 按分级响应权限，由学校突发公共卫生事件防控工作领导小组向有关部门提出终止应急响应与处理的建议，报批后宣布应急响应处理结束。

五、善后处理 突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和科研秩序。

（一）调查及评估 学校突发公共卫生事件防控工作领导小组办公室会同有关

部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，认真总结分析应急处理经验教训，对事件的处理工作进行总结，分析事件原因和影响因素，提出防范和处置建议，完成工作总结报告，报上级主管部门。

（二）人员善后 根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和单位应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。

（三）责任追究 根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任；对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，学校视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

（四）整改 针对突发公共卫生事件反映出的相关问题，卫生防治组要对存在的卫生隐患问题及上级有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发公共卫生事件的再次发生。

（五）恢复教学秩序 对因传染病流行而致暂时集体停课的，后勤部门必须在对教室、图书馆、食堂、宿舍楼、家属区、公共厕所等学习、生活场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，经有关卫生部门确定没有传染性并经校医院认定签字后方可复学。

六、保障措施

（一）加强组织保障 学校防控工作办公室负责组织实施各项防控措施，并为防控工作提供必要的经费保障。根据事态发展情况适时召开专项会议，研究部署工作，确保各项防控措施落实到实处。各专项工作组要按照责任分工和领导小组的要求，推进各项工作任务的落实并及进将相关情况上报防控工作办公室。

（二）加强信息技术保障 各单位党政一把手是信息报告第一责任人。学校各单位要指定专人负责突发公共卫生事件信息报送工作，学校突发公共卫生事件防控工作领导小组办公室指定专人负责疫情报告，同时建立相关工作制度，明确责任。

（三）加强物资经费保障 财务处应安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

（四）加强宣传教育保障 各单位要通过多种形式开展健康教育工作，普及公共卫生知识，结合季节性、突发性传染病的预防，大力宣传、普及防治突发公共卫生事件的相关知识，开展食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，督促和组织师生加强体育锻炼，提高师生的公共卫生意识和防治突发公共卫生事件的能力。

全县创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治活动动员大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治动员大会，凝聚全县人民力量，迅速打响一场城乡环境综合整治攻坚战，狠下决心，强力推进，认真解决群众反映强烈的环境突出问题，营造干净、整齐、优美、文明的城乡环境, 全面打造美丽 X，为加快推进旅游产业发展“二次创业”提供强劲支撑。

一、直面环境现状，实施城乡环境综合整治已刻不容缓、势在必行 近年来，X 经济不断发展，城镇不断扩张，乡村不断变化。在旅游产业的带动下，旅游县城建设加速推进，县城建成区面积已达到 X平方公里，较 20XX 年相比扩大了近X 倍。一批特色小城镇迅速崛起，集聚效应得到充分发挥。全县城镇管理水平不断提高，城乡面貌焕然一新。连续两次被评为省级文明县城，今年我县又被评为全国绿化模范县，X 镇、白沙镇先后被评为湖南省特色旅游名镇。从总体上来看，全县生态文明建设与经济发展基本同步，城乡环境治理成效明显。但不能回避的是，县内重发展、轻环境的思想观念还在延续，重建设、轻管理的工作模式仍在推行，重城镇、轻乡村的投入差距不断加大。在发展过程中，曾经以 X 申遗为中心，强力实施环境综合整治所创下的辉煌业绩正在逐步消退；曾经让县人为之骄傲，感叹周边县市大不如我的县城环境有所滑坡。城乡环境问题日益突出，表现在：交通无序，县城塞车变成家常便饭；有城无市，大街摆摊设点随心所欲；管理混乱，过路乡镇成为交通梗阻；垃圾乱飞，农村各类污染触目惊心；无视法纪，违法占地建设肆无

忌惮，等等所有这些城乡环境暴露出的问题，人民群众多有怨言，上级领导颇有不满，我和在座各位一样，也深感不安、压力巨大。

直面现实讲出问题、找准矛盾，就是要让大家对全县城乡环境的现状有一个清醒的认识，真正意识到创建省市卫生县城和城乡环境综合整治工作的重要性和紧迫性。特别要从以下几个方面进一步认识到开展城乡环境综合整治是树立形象、促进发展，惠及民生、造福后代的大事、好事，自觉把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策部署上来。

（一）上下同心，建设生态文明是大势所趋。党的十八大把生态文明建设摆在了更加突出的位置，融入“五位一体”，构成推进和发展社会主义事业的总布局。省委、省政府制订了《绿色湖南建设纲要》，提出要着力加强生态环境保护，实现人与自然的和谐相处、和谐发展，把城乡环境整治列为十大环保工程之一，在全省“一盘棋”统筹实施。市委、市政府继 201X 年全面启动城乡环境综合整治大行动后，连续了开展城市管理综合整治、市区交通秩序专项整治和限摩限电专项活动，环境治理已成为全市一项长期性的重点工作，邵阳市区的变化有目共睹，堪称古城换新容。上级党委、政府围绕生态文明建设做出了一系列重大战略部署，组织实施了一系列重大专项活动，针对县市区的城乡环境综合整治提出了一系列的明确要求，并采取明查暗访、重点抽查、评估排队等举措来抓落实，推动力度越来越大。X 生态优势十分明显，但我们的生态建设没有实现全覆盖、工作长效机制不完善，导致城乡环境在全市的排名几度靠后。

为此，县委、县政府多次召开会议专题研究，充分准备，把开展城乡环境综合整治作为贯彻落实十八大精神的直接体现，作为参与“四化两型”湖南建设的具体行动，这也是迅速扭转我县城乡环境治理工作在全市排名落后局面的重大举措。

（二）两手同抓，营造优美环境是发展所需。X 是 X 的骄傲，一张靓丽的名片，这是上天的恩赐，是大自然的杰作。而营造优美环境、建设美丽 X 则是在座你我的神圣使命。在 X 发展爬坡越坎、激流勇进的关键时刻；在 X 旅游乘势而起、攀登高峰的大好时机，我们必须一手抓经济建设，一手抓环境整治，要把 X 最美的形象向世人呈现，让更多的游客、更多的老板留恋 X、投资 X、发展 X。一方面，这是推动旅游发展二次创业的需要。二次创业的龙头是旅游，旅游的基础在环境，环境的改观靠整治。目前，旅游发展二次创业已形成共识，“双创”工程进入决战阶段，文化旅游特色县项目建设全面启动。实施城乡环境综合整治是巩固和深化“旅游立县”战略的重要举措。要通过大整治，让游客在欣赏美景的同时感受城市文明和乡村巨变，不能让暴露的垃圾、横流的污水、拥挤的道路影响游客的心情，破坏旅游的形象。一方面，这是开放搞活吸引投资的需要。大汉集团老总傅胜龙跟我讲，他之所以看中 X，不是因为在这里能赚大钱发大财，而是 X 的青山绿水、古城胜景吸引了他。青山绿水也是金山银山,环境保护也出生产力。大集团、大商家之所以放弃大城市的便捷交通、多样服务和无限商机来投资 X，就是心仪 X 的美景、舒适的环境。如果我们不把城市管理好，不把环境整治好，而任其无序发展、肆意破坏，没有了环境红利，我们凭什么去吸引投资、拿什么去开放搞活、又靠什么去推动发展。

（三）城乡同治，构建美丽 X 是群众所盼。建设美丽 X，大家都能喝上放心水、呼吸新鲜空气、出行顺畅、心情舒畅，这是民之所向、民之所求、民之所盼。县委、县政府决定城区和农村的环境整治同步进行，安排经费同等对待，工作责任同时下达，这是对群众呼声的最好回应。前天，在凝秀社区“三联三送”恳谈会上，一位居民感情至深地跟我说：“虽然城管部门很努力，县城垃圾清扫员也很辛苦，但是街上垃圾还是很多，希望政府立即实行“门前三包”，这样才能从根本上解决脏乱差问题”。在这些话语中，我们不但能听出群众对解决环境卫生问题的期盼，更能领会到老百姓对党委、政府工作寄予的厚望。

二、着眼长远发展，实施城乡环境综合整治应突出重点，稳步推进 城乡环境综合整治是一项抓当前、利长远的系统工程。大家不要简单认为，这又是一次轰轰烈烈的走过场运动，应付检查、粉饰门面的形象工程。而是要通过扎实的基础工作，科学施策，全民参与，统筹推进，有效整治，不但要确保 2015 年成功创建省级卫生县城，更要给群众一个百分百的满意答案。主要把握四个重点环节。

（一）实行铁腕整治，改变旧面貌。铁腕整治就是要用铁手段、铁队伍、铁纪律来治理城乡环境的顽疾、清扫城乡卫生的死角、改变群众生活的陋习，彻底扭转城乡环境脏乱差的局面，实现“三大提升”，即城乡面貌整体形象显著提升、广大群

众环境意识显著提升、城乡环境管理水平显著提升。当务之急要推进六大行动。一是保洁大清扫。迅速组织全县所有机关事业单位、群团组织、学校医院、社区（村）和企业等干部职工分段分区包干，对城区以及各乡镇所在地进行一次集中卫生清扫，由责任单位出人、出钱、出力在责任区域内彻底清运垃圾、清理污沟、清除杂物，为下一步推行“门前三包”，规范日常保洁，整治突出问题打基础、造气氛。二是市容大整治。组织两支精干队伍，集中一段时间，统一安排调度，由县级领导带队，在城区内开展一次市容秩序大整治活动，彻底解决主城区和主干道占道经营、违规搭建、渣土飞扬、广告乱挂等等突出问题。三是交通大整顿。合理设置停车场，规范停车点，组织警力上街整治交通秩序，打击“三无”车辆，处罚违规行为，保持道路畅通，维护交通安全。四是市场大清理。坚持疏堵结合、管建并举，实行划线经营、划行归市，集中取缔“马路市场”、流动摊担和流动烧烤摊，全面规范夜市场所。五是控违大拆除。严厉打击非法用地和违法建设行为，通过联合执法、集中行动，斩除一批非法占地行为，拆除一批违法建筑，处理一批违纪人员。六是乡村大整容。按照属地管理的原则，采取以点带面、以乡镇带村组的形式，结合生态示范县和新农村示范村建设，开展农村环境大整治，全面改善镇容村貌。

（二）建立长效机制，管出好效果。一场运动整不出“美丽 X”，只有加快实现城乡环境治理的常态化、规范化和制度化，才能保持优美的环境和良好的生态。要广泛征求意见，借鉴先进经验，制订出台X县城市管理办法和农村环境卫生管理办法。

以此为纲，建立两支队伍、形成两项制度，推行精细化的定置管理。一是建立一支高效运作、管理有序的保洁队伍。通过定人员、定模式、定区域、定经费，使城区卫生保洁步入规范化管理，并逐步向市场化运作的方向发展。二是建立一支依法依规、严格监督的城区巡逻队伍。依照法律程序出台对破坏城区环境行为进行处罚的相关规定，由政府授权指定专业巡逻队伍，上街执勤处罚破坏环境的违章违纪行为。三是实行县城和重点镇所在地“门前三包”制度。由门店、住户和指定责任单位共同承担责任区内的“包卫生、包绿化美化、包市容秩序管理”的“三包”职责，明确责任单位、责任人和工作标准，实行长效管理。四是实行城乡环境整治目标责任管理。将城乡环境卫生和部门“三包”责任纳入“三重点”工作和绩效文明考核范围，进行目标考核，实行责任追究。

（三）倡导城市文明，形成新风尚。开展城乡环境整治要带来环境之变，更要引导群众实现观念之变和习惯之变。对此，我们要在“X 是我家，我把 X 夸”活动中，增加“X 是我家，环境靠大家”内容，全面启动“改陋习、美 X、我先行”专题宣传，在机关单位、社区、重点村设立城乡环境综合整治专栏，在全县范围内持续进行流动宣传。在媒体设置曝光台，开通市民热线，对不文明行为进行检举曝光。创新开展文明卫生示范户、示范店、示范单位评比活动，组织开展城乡环境整治百日竞赛，评选标兵模范单位和市民积极分子。发动全民参与，在体验过程中增强讲文明、树新风的自觉性。充分发挥环保志愿者、青年文明号、党团模范先锋队的带头示范作用，影响和引导广大

人民群众提高文明素养。

（四）加快提质升级，打造靓家园。实施城乡环境综合整治要立体纵深推进，既要抓清理整顿和规范管理，又要抓设施配套和提质升级。以此次整治活动为契机，整合各部门资金，明确责任分工，配套建设一批改善城乡环境、方便群众生产生活的重点设施，加快专业停车场、垃圾中转站、畜禽专业批发市场、大街小巷灯化硬化绿化、农村集中饮水工程等项目进度，实现同步整治、同步建设、同步见效。加快新型城镇化步伐，执行城市规划，以招商引资为主要手段，加快引进大汉集团等战略投资者，迅速启动沿江风光带、旧城改造、高速公路连接线等一系列提升县城规模和档次的大项目。在整治活动中，要打击一批影响城市项目建设的不法行为，解决城市建设过程中征地拆迁难、施工环境不优等老大难问题，加快项目进度，让群众真正感受到城市在发展、环境在改善、幸福指数在提高。

三、面对艰巨任务，实施城乡环境综合整治要强化责任，攻坚克难 县委、县政府推行“三重点”考核办法，建立了完善的“三重点”议事规则，这是我们推进全县各项工作的基本思路和重要举措。开展城乡环境综合整治就是要集合全县党员干部的心思和精力，以“三重点”管理为主要手段，抓住经济社会发展的主要矛盾，解决难点热点问题，带动和促进各项工作上水平、出成绩、见实效。

（一）把城乡环境综合整治作为提振干部精神的一次大检阅。近年来，社会传闻、大家猜疑，X 的干部到底在干什么？面

对拷问，大家就要振作精神、拿出干劲，在城乡环境综合整治行动中体现 X 干部的真本色。一是在落实重点工作中提升执行力。把干部下沉到工作一线，推到城乡环境综合整治的最前沿，让每个单位的每个干部职工负责一项或几项重点工作，并将工作成效和干部的待遇挂钩，全面激发广大干部的工作积极性和主动性。通过抓重点工作的落实，强化干部的执行力，让干部的能力得以发挥、充分体现。二是在解决重点问题中提升创新力。干部的创新力从哪里来？就是从解决问题的实践中来。城乡环境综合整治涉及到很多久拖未解的棘手难题，面对众多复杂的社会诉求，大家只有拓展思维，主动思考问题的解决办法，才能圆满完成县委、县政府下达的工作任务，这是一种考验，更是一场历练。三是在加快重点项目中提升推动力。把重点项目建设作为干部的试金石，要让干部在创建省市卫生县城和城乡环境综合整治的具体项目建设中建功立业，建立完善干部推进重点项目的考核工作机制，形成强大的工作推动力。

（二）把城乡环境综合整治作为实践群众路线的一个大平台。城乡环境综合整治活动要坚持群众路线，必须充分发动群众、依靠群众、服务群众，通过集中整治活动，进一步密切党群、干群关系。一是抓整治要为群众着想。始终围绕群众关心的问题去开展工作，从群众的角度去思考问题的解决办法。不论是制定整治方案，还是出台处罚措施，都要考虑到群众的切身利益。特别是城区环境整治这块，对“马路市场”和流动摊贩的整治，实现入市经营，首先要为他们提供合适的场地和优质的服务，确保经营户的合法利益不受损害。二是抓整治要让

群众参与。群众对环境整治工作是绝对拥护和支持的。在工作中我们要尊重人民群众的首创精神，发挥群众力量，激发群众参与。现在有很多好办法值得我们去总结和推广，比如城区义务巡逻队、金石镇社区网格化管理、山立花园业主管委会等等都是管理城乡环境的好作法。三是抓整治要给群众实惠。整治活动搞得好与坏，不但要看环境有无变好，更重要的是要看群众满不满意。开展卫生县城创建和城乡环境整治，必须舍得投入，优先解决好群众反映强烈的环境问题，给群众看得见、摸得着的实惠。

（三）把城乡环境综合整治作为提升工作水平的一场大战役。卫生县城创建和城乡环境整治是一场规模巨大的战役，各级各部门和领导干部要有敢打硬仗的思想、会打硬仗的本事、打赢硬仗的作风，攻坚克难，全力实现预期目标。

一是打硬仗，领导干部要冲锋在前。城乡环境综合整治各级领导干部要一马当先，发挥好表率作用，既要精心部署作好掌舵者，更要直面问题当好划桨手。特别是与城乡环境综合整治密切相关的职能部门，要迎难而上，勇当啃“硬骨头”的先锋，全力以赴解决好整治活动中遇到的重点难题。二是打硬仗，严明纪律要执行到位。严明的纪律是我们做好一切工作的重要保证。在集中行动中，要严明纪律，言必行、行必果。各级各部门要严格按照方案要求，管好自己的人，做好自己的事。特别包社区和路段的各个单位，一定要把自己负责的路段和社区环境整治好、管理好，确保整治活动取得实效。三是打硬仗，检查督促要奖罚分明。县委、县政府督查室和城乡环境综合整治领导小组办

公室要不定期派出工作督查组，加强对各单位工作实施情况进行明察暗访，定期通报结果。对工作积极主动、成绩优异的单位和个人要进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、影响活动进程的单位和部门，不但要在全县通报批评、公开曝光，而且要对有关责任人进行严格追责。

同志们，开展城乡环境综合治理，是一项长期的工作，事关民生、事关发展，任务艰巨、责任重大。希望各级各部门和广大党员干部齐心协力、攻坚克难，为建设我们共同的美好家园作出新的更大的贡献!

第二篇：全县创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治活动动员大会上的讲话

全县创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治活动动员大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治动员大会，凝聚全县人民力量，迅速打响一场城乡环境综合整治攻坚战，狠下决心，强力推进，认真解决群众反映强烈的环境突出问题，营造干净、整齐、优美、文明的城乡环境,全面打造美丽X，为加快推进旅游产业发展“二次创业”提供强劲支撑。

一、直面环境现状，实施城乡环境综合整治已刻不容缓、势在必行

近年来，X经济不断发展，城镇不断扩张，乡村不断变化。在旅游产业的带动下，旅游县城建设加速推进，县城建成区面积已达到X平方公里，较20XX年相比扩大了近X倍。一批特色小城镇迅速崛起，集聚效应得到充分发挥。全县城镇管理水平不断提高，城乡面貌焕然一新。连续两次被评为省级文明县城，今年我县又被评为全国绿化模范县，X镇、白沙镇先后被评为湖南省特色旅游名镇。从总体上来看，全县生态文明建设与经济发展基本同步，城乡环境治理成效明显。但不能回避的是，县内重发展、轻环境的思想观念还在延续，重建设、轻管理的工作模式仍在推行，重城镇、轻乡村的投入差距不断加大。在发展过程中，曾经以X申遗为中心，强力实施环境综合整治所创下的辉煌业绩正在逐步消退；曾经让县人为之骄傲，感叹周边县市大不如我的县城环境有所滑坡。城乡环境问题日益突出，表现在：交通无序，县城塞车变成家常便饭；有城无市，大街摆摊设点随心所欲；管理混乱，过路乡镇成为交通梗阻；垃圾乱飞，农村各类污染触目惊心；无视法纪，违法占地建设肆无忌惮，等等所有这些城乡环境暴露出的问题，人民群众多有怨言，上级领导颇有不满，我和在座各位一样，也深感不安、压力巨大。

直面现实讲出问题、找准矛盾，就是要让大家对全县城乡环境的现状有一个清醒的认识，真正意识到创建省市卫生县城和城乡环境综合整治工作的重要性和紧迫性。特别要从以下几个方面进一步认识到开展城乡环境综合整治是树立形象、促进发展，惠及民生、造福后代的大事、好事，自觉把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策部署上来。

（一）上下同心，建设生态文明是大势所趋。

党的十八大把生态文明建设摆在了更加突出的位置，融入“五位一体”，构成推进和发展社会主义事业的总布局。省委、省政府制订了《绿色湖南建设纲要》，提出要着力加强生态环境保护，实现人与自然的和谐相处、和谐发展，把城乡环境整治列为十大环保工程之一，在全省“一盘棋”统筹实施。市委、市政府继201X年全面启动城乡环境综合整治大行动后，连续了开展城市管理综合整治、市区交通秩序专项整治和限摩限电专项活动，环境治理已成为全市一项长期性的重点工作，邵阳市区的变化有目共睹，堪称古城换新容。上级党委、政府围绕生态文明建设做出了一系列重大战略部署，组织实施了一系列重大专项活动，针对县市区的城乡环境综合整治提出了一系列的明确要求，并采取明查暗访、重点抽查、评估排队等举措来抓落实，推动力度越来越大。X生态优势十分明显，但我们的生态建设没有实现全覆盖、工作长效机制不完善，导致城乡环境在全市的排名几度靠后。为此，县委、县政府多次召开会议专题研究，充分准备，把开展城乡环境综合整治作为贯彻落实十八大精神的直接体现，作为参与“四化两型”湖南建设的具体行动，这也是迅速扭转我县城乡环境治理工作在全市排名落后局面的重大举措。

（二）两手同抓，营造优美环境是发展所需。

X是X的骄傲，一张靓丽的名片，这是上天的恩赐，是大自然的杰作。而营造优美环境、建设美丽X则是在座你我的神圣使命。在X发展爬坡越坎、激流勇进的关键时刻；在X旅游乘势而起、攀登高峰的大好时机，我们必须一手抓经济建设，一手抓环境整治，要把X最美的形象向世人呈现，让更多的游客、更多的老板留恋X、投资X、发展X。一方面，这是推动旅游发展二次创业的需要。二次创业的龙头是旅游，旅游的基础在环境，环境的改观靠整治。目前，旅游发展二次创业已形成共识，“双创”工程进入决战阶段，文化旅游特色县项目建设全面启动。实施城乡环境综合整治是巩固和深化“旅游立县”战略的重要举措。要通过大整治，让游客在欣赏美景的同时感受城市文明和乡村巨变，不能让暴露的垃圾、横流的污水、拥挤的道路影响游客的心情，破坏旅游的形象。一方面，这是开放搞活吸引投资的需要。大汉集团老总傅胜龙跟我讲，他之所以看中X，不是因为在这里能赚大钱发大财，而是X的青山绿水、古城胜景吸引了他。青山绿水也是金山银山,环境保护也出生产力。大集团、大商家之所以放弃大城市的便捷交通、多样服务和无限商机来投资X，就是心仪X的美景、舒适的环境。如果我们不把城市管理好，不把环境整治好，而任其无序发展、肆意破坏，没有了环境红利，我们凭什么去吸引投资、拿什么去开放搞活、又靠什么去推动发展。

（三）城乡同治，构建美丽X是群众所盼。

建设美丽X，大家都能喝上放心水、呼吸新鲜空气、出行顺畅、心情舒畅，这是民之所向、民之所求、民之所盼。县委、县政府决定城区和农村的环境整治同步进行，安排经费同等对待，工作责任同时下达，这是对群众呼声的最好回应。前天，在凝秀社区“三联三送”恳谈会上，一位居民感情至深地跟我说：“虽然城管部门很努力，县城垃圾清扫员也很辛苦，但是街上垃圾还是很多，希望政府立即实行“门前三包”，这样才能从根本上解决脏乱差问题”。在这些话语中，我们不但能听出群众对解决环境卫生问题的期盼，更能领会到老百姓对党委、政府工作寄予的厚望。

二、着眼长远发展，实施城乡环境综合整治应突出重点，稳步推进

城乡环境综合整治是一项抓当前、利长远的系统工程。大家不要简单认为，这又是一次轰轰烈烈的走过场运动，应付检查、粉饰门面的形象工程。而是要通过扎实的基础工作，科学施策，全民参与，统筹推进，有效整治，不但要确保2015年成功创建省级卫生县城，更要给群众一个百分百的满意答案。主要把握四个重点环节。

（一）实行铁腕整治，改变旧面貌。

铁腕整治就是要用铁手段、铁队伍、铁纪律来治理城乡环境的顽疾、清扫城乡卫生的死角、改变群众生活的陋习，彻底扭转城乡环境脏乱差的局面，实现“三大提升”，即城乡面貌整体形象显著提升、广大群众环境意识显著提升、城乡环境管理水平显著提升。当务之急要推进六大行动。一是保洁大清扫。迅速组织全县所有机关事业单位、群团组织、学校医院、社区（村）和企业等干部职工分段分区包干，对城区以及各乡镇所在地进行一次集中卫生清扫，由责任单位出人、出钱、出力在责任区域内彻底清运垃圾、清理污沟、清除杂物，为下一步推行“门前三包”，规范日常保洁，整治突出问题打基础、造气氛。二是市容大整治。组织两支精干队伍，集中一段时间，统一安排调度，由县级领导带队，在城区内开展一次市容秩序大整治活动，彻底解决主城区和主干道占道经营、违规搭建、渣土飞扬、广告乱挂等等突出问题。三是交通大整顿。合理设置停车场，规范停车点，组织警力上街整治交通秩序，打击“三无”车辆，处罚违规行为，保持道路畅通，维护交通安全。四是市场大清理。坚持疏堵结合、管建并举，实行划线经营、划行归市，集中取缔“马路市场”、流动摊担和流动烧烤摊，全面规范夜市场所。五是控违大拆除。严厉打击非法用地和违法建设行为，通过联合执法、集中行动，斩除一批非法占地行为，拆除一批违法建筑，处理一批违纪人员。六是乡村大整容。按照属地管理的原则，采取以点带面、以乡镇带村组的形式，结合生态示范县和新农村示范村建设，开展农村环境大整治，全面改善镇容村貌。

（二）建立长效机制，管出好效果。

一场运动整不出“美丽X”，只有加快实现城乡环境治理的常态化、规范化和制度化，才能保持优美的环境和良好的生态。要广泛征求意见，借鉴先进经验，制订出台X县城市管理办法和农村环境卫生管理办法。以此为纲，建立两支队伍、形成两项制度，推行精细化的定置管理。一是建立一支高效运作、管理有序的保洁队伍。通过定人员、定模式、定区域、定经费，使城区卫生保洁步入规范化管理，并逐步向市场化运作的方向发展。二是建立一支依法依规、严格监督的城区巡逻队伍。依照法律程序出台对破坏城区环境行为进行处罚的相关规定，由政府授权指定专业巡逻队伍，上街执勤处罚破坏环境的违章违纪行为。三是实行县城和重点镇所在地“门前三包”制度。由门店、住户和指定责任单位共同承担责任区内的“包卫生、包绿化美化、包市容秩序管理”的“三包”职责，明确责任单位、责任人和工作标准，实行长效管理。四是实行城乡环境整治目标责任管理。将城乡环境卫生和部门“三包”责任纳入“三重点”工作和绩效文明考核范围，进行目标考核，实行责任追究。

（三）倡导城市文明，形成新风尚。

开展城乡环境整治要带来环境之变，更要引导群众实现观念之变和习惯之变。对此，我们要在“X是我家，我把X夸”活动中，增加“X是我家，环境靠大家”内容，全面启动“改陋习、美X、我先行”专题宣传，在机关单位、社区、重点村设立城乡环境综合整治专栏，在全县范围内持续进行流动宣传。在媒体设置曝光台，开通市民热线，对不文明行为进行检举曝光。创新开展文明卫生示范户、示范店、示范单位评比活动，组织开展城乡环境整治百日竞赛，评选标兵模范单位和市民积极分子。发动全民参与，在体验过程中增强讲文明、树新风的自觉性。充分发挥环保志愿者、青年文明号、党团模范先锋队的带头示范作用，影响和引导广大人民群众提高文明素养。

（四）加快提质升级，打造靓家园。

实施城乡环境综合整治要立体纵深推进，既要抓清理整顿和规范管理，又要抓设施配套和提质升级。以此次整治活动为契机，整合各部门资金，明确责任分工，配套建设一批改善城乡环境、方便群众生产生活的重点设施，加快专业停车场、垃圾中转站、畜禽专业批发市场、大街小巷灯化硬化绿化、农村集中饮水工程等项目进度，实现同步整治、同步建设、同步见效。加快新型城镇化步伐，执行城市规划，以招商引资为主要手段，加快引进大汉集团等战略投资者，迅速启动沿江风光带、旧城改造、高速公路连接线等一系列提升县城规模和档次的大项目。在整治活动中，要打击一批影响城市项目建设的不法行为，解决城市建设过程中征地拆迁难、施工环境不优等老大难问题，加快项目进度，让群众真正感受到城市在发展、环境在改善、幸福指数在提高。

三、面对艰巨任务，实施城乡环境综合整治要强化责任，攻坚克难

县委、县政府推行“三重点”考核办法，建立了完善的“三重点”议事规则，这是我们推进全县各项工作的基本思路和重要举措。开展城乡环境综合整治就是要集合全县党员干部的心思和精力，以“三重点”管理为主要手段，抓住经济社会发展的主要矛盾，解决难点热点问题，带动和促进各项工作上水平、出成绩、见实效。

（一）把城乡环境综合整治作为提振干部精神的一次大检阅。

近年来，社会传闻、大家猜疑，X的干部到底在干什么？面对拷问，大家就要振作精神、拿出干劲，在城乡环境综合整治行动中体现X干部的真本色。一是在落实重点工作中提升执行力。把干部下沉到工作一线，推到城乡环境综合整治的最前沿，让每个单位的每个干部职工负责一项或几项重点工作，并将工作成效和干部的待遇挂钩，全面激发广大干部的工作积极性和主动性。通过抓重点工作的落实，强化干部的执行力，让干部的能力得以发挥、充分体现。二是在解决重点问题中提升创新力。干部的创新力从哪里来？就是从解决问题的实践中来。城乡环境综合整治涉及到很多久拖未解的棘手难题，面对众多复杂的社会诉求，大家只有拓展思维，主动思考问题的解决办法，才能圆满完成县委、县政府下达的工作任务，这是一种考验，更是一场历练。三是在加快重点项目中提升推动力。把重点项目建设作为干部的试金石，要让干部在创建省市卫生县城和城乡环境综合整治的具体项目建设中建功立业，建立完善干部推进重点项目的考核工作机制，形成强大的工作推动力。

（二）把城乡环境综合整治作为实践群众路线的一个大平台。

城乡环境综合整治活动要坚持群众路线，必须充分发动群众、依靠群众、服务群众，通过集中整治活动，进一步密切党群、干群关系。一是抓整治要为群众着想。始终围绕群众关心的问题去开展工作，从群众的角度去思考问题的解决办法。不论是制定整治方案，还是出台处罚措施，都要考虑到群众的切身利益。特别是城区环境整治这块，对“马路市场”和流动摊贩的整治，实现入市经营，首先要为他们提供合适的场地和优质的服务，确保经营户的合法利益不受损害。二是抓整治要让群众参与。群众对环境整治工作是绝对拥护和支持的。在工作中我们要尊重人民群众的首创精神，发挥群众力量，激发群众参与。现在有很多好办法值得我们去总结和推广，比如城区义务巡逻队、金石镇社区网格化管理、山立花园业主管委会等等都是管理城乡环境的好作法。三是抓整治要给群众实惠。整治活动搞得好与坏，不但要看环境有无变好，更重要的是要看群众满不满意。开展卫生县城创建和城乡环境整治，必须舍得投入，优先解决好群众反映强烈的环境问题，给群众看得见、摸得着的实惠。

（三）把城乡环境综合整治作为提升工作水平的一场大战役。

卫生县城创建和城乡环境整治是一场规模巨大的战役，各级各部门和领导干部要有敢打硬仗的思想、会打硬仗的本事、打赢硬仗的作风，攻坚克难，全力实现预期目标。一是打硬仗，领导干部要冲锋在前。城乡环境综合整治各级领导干部要一马当先，发挥好表率作用，既要精心部署作好掌舵者，更要直面问题当好划桨手。特别是与城乡环境综合整治密切相关的职能部门，要迎难而上，勇当啃“硬骨头”的先锋，全力以赴解决好整治活动中遇到的重点难题。二是打硬仗，严明纪律要执行到位。严明的纪律是我们做好一切工作的重要保证。在集中行动中，要严明纪律，言必行、行必果。各级各部门要严格按照方案要求，管好自己的人，做好自己的事。特别包社区和路段的各个单位，一定要把自己负责的路段和社区环境整治好、管理好，确保整治活动取得实效。三是打硬仗，检查督促要奖罚分明。县委、县政府督查室和城乡环境综合整治领导小组办公室要不定期派出工作督查组，加强对各单位工作实施情况进行明察暗访，定期通报结果。对工作积极主动、成绩优异的单位和个人要进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位、影响活动进程的单位和部门，不但要在全县通报批评、公开曝光，而且要对有关责任人进行严格追责。

同志们，开展城乡环境综合治理，是一项长期的工作，事关民生、事关发展，任务艰巨、责任重大。希望各级各部门和广大党员干部齐心协力、攻坚克难，为建设我们共同的美好家园作出新的更大的贡献!

第三篇：暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

政府县长杨洪在“四城联创”暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

发布者：系统管理员发布时间：2008-04-11 08:45:02点击率：2

3在“四城联创”暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

政府县长 杨洪

（二ＯＯ八年四月十日）

同志们：

这次会议，是全面开展城乡环境综合整治和引深“四城联创”的动员会、誓师会、促进会。会议采取电视直播的形式，就是希望将县委、县政府开展“四城联创”和综合整治城乡环境的决心、态度和工作部署，在第一时间传递全县，动员和号召全县上下迅速行动起来，大力推进城乡环境综合整治，进一步加快全国文明城市、卫生城市、园林城市、优秀旅游城市的创建步伐，进一步加快新农村建设的步伐。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识实施城乡环境综合整治和“四城联创”的重要意义

全力推进全国文明城市、卫生城市、园林城市、中国优秀旅游城市“四城联创”，是县委、县政府根据市里的安排部署，结合我县实际，基于实现可持续发展、跨越式发展而作出的一项重大决策。围绕“四城联创”目标，当前我们最重要、最基础、最关键的任务和措施，是要继续推动城乡环境综合整治。为此，各乡镇、各部门要把思想认识高度统一到县委、县政府的部署上来，以这次城乡环境综合整治为契机，迅速行动起来，以饱满的热情和积极的姿态，把环境综合整治向纵深推进，力争早日实现“四城联创”的目标。

第一，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是优化灵石投资环境的迫切需要。科学发展、跨越发展是我县“十一五”时期的重大任务，落实好这一任务，很大程度上决定于对外开放、招商引资的规模和效益。良好的环境是一笔巨大的无形资产，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。只有设施完备了，环境优美了，城乡漂亮了，服务优质了，形象提升了，才能吸引投资、兴办实业，才能留住人才献策出力。可以说，这次城乡环境综合整治是我县全局工作的一个重要突破口，必须下大决心，加大力度，全力以赴抓紧抓好，全面提升灵石整体发展层次，确保取得预期的效果。

第二，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是建设宜居城市的主要抓手。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是我们各项工作的出发点和落脚点。“四城联创”的最终目的是提高人民群众生活质量和水平。古人讲，“食必常饱，然后求美；衣必常暖，然后求丽”，随着经济社会快速发展，人民群众生活水平不断提高，势必会对生存环境质量、精神文化生活提出新的要求。广大人民群众不光要求吃饱穿暖，而且要求有更优美的居住环境、更优良的公共服务、更稳定的社会秩序、更浓厚的文化氛围。虽然近年来我县连续开展了环境整治，但从实际情况来看，与广大人民群众的期盼相比，与先进县市相比，还有很大的差距，城乡环境脏乱差、交通秩序混乱、管理缺少章法等等，都已成为群众反映强烈的难点和热点问题。作为一级党委、政府，我们有义务、有责任为老百姓创造一个良好的生活居住环境。第三，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是建设社会主义新农村的重要内容。党中央提出建设社会主义新农村的二十字方针，其中一项就是“村容整洁”。建设干净整洁、环境舒适的乡村，既是新农村建设的重要内容，是体现新农村建设成果的重要标准，同时也是对我们广大农村居民整体素质、良好风尚的一个反映。目前，我们在全县实施的城乡环境综合整治，目的就是要通过整治城乡面貌，健全管理制度，为全县人民创造良好的人居环境。因此，我们必须从建设社会主义新农村的高度，充分认识实施城乡环境综合整治和“四城联创”的重大意义，切实把以“创三优”为主要内容的环境整治作为新农村建设的一项重要内容来抓，尤其是针对我县农村面貌与新农村建设的要求相比差距甚远的实际，进一步加大领导力度，强化工作措施，狠抓环境整治，努力实现“村容整洁”，切实为广大农村居民创造良好的生活环境。第四，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是提高城市文明程度的重大举措。全国文明城市、卫生城市、园林城市、中国优秀旅游城市的创建过程，是强化全县干部群众文明卫生意识、城市意识的过程。开展“四城联创”并不是为了争取荣誉，其目的是要通过这种有效的载体，更好地为民办实事、办好事，进一步提高广大干部群众的文明程度，树立灵石对外良好的形象，以便构筑更为宽阔的发展平台和发展优势。我们就是要通过这次综合整治，把群众的热情和积极性转化为改善生活环境、提高文明程度的实际行动，继而为“四城联创”创造有利的条件。所以，我们决不能把这次综合整治当作一般性的卫生突击活动来对待，而要当作一项综合性的工程来抓，必须乘势而上，顺势而为，扎实工作，确保整治和创建工作顺利有效推进。

二、找准差距，切实增强开展城乡环境综合整治和“四城联创”的紧迫感

“四城联创”的特点，决定了它是一场攻坚战。“四城”的测评体系庞大，指标繁多；“城”与“城”之间既有不同内容的指标体系，又有相互交叉的考核内容。我县的创建工作刚刚起步，对照创建标准，目前我们还存在很大的差距：在卫生城市创建方面：《国家卫生城市标准》分10大项目、65个指标，我县有19项不达标，《山西省县城检查评比标准（试行）》分11大项目、60个指标，我县有27项不达标。其中有4项硬指标，按国家、省级创建标准，生活垃圾和粪便无害化处理率分别要求达到80%和60%，城市生活污水集中处理率达到50%，而我县垃圾处理场、污水处理厂都还未建成；人均公共绿地面积要求达到7.5平米、5平米，我们为3.7平米；按国家级创建标准，全年二级以上天数占全年天数比例要达到70%，2007年我县为238天，占全年天数的67.8%。在园林城市创建方面：《国家园林城市标准》分8大项、60个指标，其中主要指标20项，我县有12项不达标；《全省园林城市标准》主要指标33项，我县有20项不达标。按国家、省级创建标准，要求城市绿化的三项基本指标为：城市绿化覆盖率38%、建成区绿地率34%、人均公共绿地面积8.5平米，我县分别为28%、24.6%、3.7平米，如果这三项达不到，国家就根本不予验收；而其他像园林式居住区、万人拥有公共交运车辆、人均拥有道路面积等均比创建标准低40%、1.5辆、0.5平米。在优秀旅游城市创建方面：《中国优秀旅游城市检查标准（修订本）》为20大项、183个评分点，按千分制考核，800分达标，我们初步测算了一下，目前也就只能达到630分左右。旅游业总收入占本地区GDP比重、旅游业外汇收入、旅游行业精神文明建设、旅游景区开发、旅游购物等等这些都是我们的弱项。在文明城市创建方面：全国文明城市是目前我国综合评价城市现代化建设水平的最高荣誉，是最具价值的无形资产和城市品牌。创建全国文明城市的数据指标有67项，其中主要指标31项,目前我们有16项还没有达到要求，《山西省文明和谐城市测评体系》中的主要指标有35项，我县有15项不达标。在创建中很重要的文体设施指标，我们现有的基础非常薄弱,每百人公共图书馆藏量24.93册,每个街道室内文化活动场所总面积每万人62.5平米,远远低于国家级创建标准的160册和500平米；我县目前人均拥有公共体育设施0.1005平米，低于省级创建标准的0.8平米。以上这些差距，是对照“四城”标准找出的差距，是数字性和综合性的表述，我们要对照标准，逐项加以落实、弥补和完善。当务之急，我们的任务是把城乡环境来一次集中的、综合的整治，使之尽快地彻底加以改变，而后实施长效管理，保持其整洁舒适的效果，在这样的基础上，我们再按“四城”标准加以提升。

近几年来，我们在城乡环境综合整治方面下了不少功夫，有一些效果，但存在的问题更多。在城市环境整治方面，发展很不平衡，往往是重中心轻外围、重大街轻小巷、重硬件轻软件，一些地方治理不够彻底，脏乱差的现象还十分严重；环境整治标准还不够高，一些干部思想认识不足，精品意识不强，工作创新不大，满足于一般的清理卫生，对从根本上解决环境问题研究不够、办法不多、效果不好；管理非常滞后，管理机制形同虚设，管理办法没有效果，管理措施没有力度，从而使环境整治的成果未得以巩固，抓一阵好一阵，不抓就面貌依旧，县城主干道都是这样，次干道和小街小巷就更不用多说。在农村环境综合整治方面，虽然这几年在新农村建设中，通过示范村、推进村的建设，“五清五规范”（“五清”是指清垃圾、清煤堆、清粪堆、清路障、清杂物。“五规范”就是要加强对“五清”问题的规范化管理，对此要做到两条：一是针对“五清”建立管理制度，主要包括清理目的、清理范畴、清理措施和处置办法；二是把“五清”工作纳入专职保

洁队伍的职责范围，加强日常监管，确保村内垃圾、煤堆、粪堆、杂物和路障不乱堆乱放和乱搭乱建，保持村容村貌的持续整洁）、“四化四改”（“四化”是指街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化，“四改”是指改水、改厨、改圈、改厕）的实施，个别村有了初步的效果，但在农村，脏乱差仍然是我们的主要问题，黑色仍然是我们灵石农村的主要色调。垃圾、煤泥、杂物等乱堆乱放，村民住房挤路占地、随意搭建，农村道路路障严重、通行不畅，河流杂物飘浮、沿岸垃圾遍地，广告标语胡乱涂刷、公共设施破旧不堪、残缺不全······如此等等，在我们乡村，可以说是普通现象。正视现实和问题的同时，我们也应看到我们自己的优势和条件。从思想认识上看，通过连续几年的城市环境综合整治，特别是去年启动“四城联创”以来，群众的文明卫生意识得到初步强化，积极性已被有效调动起来；从城市战略上看，我县城市建设的思路定位进一步明确，重地域特色、重人文关怀等理念进一步确立；从队伍建设上看，去年我县组建了市政局，为加强市政管理提供了组织保证。所有这些都为我们推进“四城联创”和城乡环境综合整治奠定了良好的基础。只要我们全县上下齐心协力，迅速行动起来，抓紧时机，真抓实干，就能够确保城乡环境综合整治取得明显的成效，就能够确保创建目标的如期实现。

三、抓住关键，全力推进城乡环境综合整治和“四城联创”

今年我县的“四城联创”活动要在去年启动的基础上，实现良好开局。我县“四城联创”的总体目标是：“今年打好基础，明年初见成效，后年基本达标”。具体来说就是，今年年内，突出抓好城乡环境综合整治，通过两个“百日会战”，向奥运会献厚礼，同时要顺利通过省级园林县城的验收；到2009年底，完成卫生城市和优秀旅游城市省级创建标准；到2010年底，卫生城市和优秀旅游城市创建工作再上台阶，完成国家级创建标准，文明城市完成省级创建标准。需要说明的是，按照市里的总体部署，我县属于“四城联创”分层次推进的“146”（1是指市城区，4是指介休、平遥、昔阳、左权四个县市，6是指其余六县）级次中的第三级次，也就是说对我们灵石在“四城联创”时间要求上是最后一个批次。对此，我们专门召开党政联席会议研究，在充分分析县情的基础上，决定自加压力，冲刺第二级次，并据此制定了全县的总体目标。

无论城乡环境综合整治，还是“四城联创”，都要目标明确，重点突出，措施得力，才能取得预期的效果。在这方面，根据外地的经验和我们的体会，我认为，要抓好“四城联创”，宣传教育是前提，综合整治是基础，硬件建设是保证，全民共建是关键。在下一步的推进过程中，我们要特别注意在这四个方面创造性地做好工作：

第一，要加大宣传教育力度，营造浓厚的综合整治和“四城联创”氛围。广大人民群众是城乡环境综合整治和“四城联创”工作的主体，如果缺少他们的参与，综合整治和“四城联创”便无从谈起。因此，必须开展各种宣传教育活动，把城乡环境综合整治和“四城联创”的好处摆清楚、讲明白、说到位，赢得理解、求得共识，并转化为广大群众的自觉行动，才能取得实实在在的成效。各乡镇、各社区、各部门、各村委和企业单位要充分利用刷写标语、流动宣传、固定专栏等一切宣传形式，做好宣传动员工作。要在社区、单位、学校、乡村广泛开展“争当文明灵石人、争创全国文明城”等主题活动，积极推进文明和谐单位、文明和谐社区、文明和谐家庭、文明和谐乡村创建活动。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，通过开展丰富多样的群众性文化活动，引导广大群众牢固树立热爱灵石、建设灵石、奉献灵石的责任意识，引导广大群众始终以主人翁的姿态积极主动地投身创建活动、支持创建活动，充分调动社会各方面的积极性，形成强大的创建合力。宣传部门和新闻媒体要加大宣传报导力度，开辟专栏专题，大力宣传城乡环境综合整治和“四城联创”的意义、措施、步骤及成效，增强人民群众对这项工作的了解，做到家喻户晓、人人皆知，共同营造人人参与“四城联创”，人人为城市增光添彩的良好氛围。同时，电视台要加强舆论监督，加大宣传和曝光力度，认真总结推广好经验、好做法、好典型，对突出问题和典型案例公开曝光，通过正面的宣传教育，反面的处罚曝光，不断提高广大群众的环境意识、卫生意识、文明意识、主体意识，努力使每一个人都能坚持从自身做起，从小事做起，从一言一行做起，以自己的实际行动建设好我们的温馨家园。

第二，要突出重点，全面整治，综合推进。实施综合整治，建立长效机制，对城乡环境的好坏、市容市貌的整洁起

着决定性作用。今年，我们要在全县范围内针对人民群众反映突出的“脏、乱、差”问题，突出抓好四个方面的整治，并建立长效机制。一要抓好中心城区整治。市政部门要切实搞好城市主次干道、广场等重要部位的彻底清扫和全日制保洁，做好市政设施的维护和管理；同时，要加大督查力度，确保城区各个部门、临街住房户、商家门面门前“五包”责任制落实到位。工商部门要加强对临街门店广告牌匾和建筑立面的整饰，依法取缔主要街道影响市容市貌的各种流动摊点、店外店。城建部门要坚持疏堵结合与便民的原则，尽快合理规划新建一批有一定规模、配套设施齐全、功能完善的集贸专业市场，确保城区秩序良好、卫生整洁。在整治工作中要充分树立精品意识，在建设街道景观、改造临街店铺、整饰建筑立面、实施亮化工程时，既要把握好整体性，又要突出个性，做到形式多样，新颖大方，体现灵石特色。二要抓好农村环境整治。“城中村”、城乡结合部和农村是我县环境卫生管理的薄弱环节，从今年开始，我们要在全县广大农村广泛开展以创建优美环境、优良秩序、优质管理为主要内容的“创三优”活动。各乡镇、社区要在综合推进的同时，把重点放在乡镇所在地、城乡结合部、公路沿线村庄、新农村建设试点村和推进村上。国省干道、县乡路沿线两侧、重点村镇要彻底清除垃圾杂物，消灭卫生死角。要以集中整治农村市场秩序和交通秩序为重点，努力规范农村公共秩序，清理村庄乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，使农户房前屋后整齐干净。要彻底清理河道的垃圾杂物，加强河道管理，坚持定期清淤疏通河道，坚决制止向河道内倾倒垃圾的不良行为，确保河道畅通。要深入开展严厉查处违法占地违法建设行为专项行动，对影响乡村建设规划、违法占地、突破控制红线等违法违规行为必须严厉查处，并建立长效监管机制，严防反弹。三要抓好交通秩序整治。公安、交警、交通、公路等部门要抓好各类车辆管理，重点加大对无牌无证、假牌假证机动车上路行驶等严重违法行为的整治力度，发现一起、查处一起；要加强对途经县城的载重车辆的管理，确保无抛洒、无噪音；要整顿县城主干道交通秩序和机动车停放秩序；要以治理超限超载为突破口，继续引深无缝隙、拉网式集中治理超限超载综合行动，确保治理行动不走过场，取得实实在在的成效。同时，要进一步完善城乡客运网络建设，加快县城汽车客运站和建制镇汽车站建设，规范客运市场。四要抓好旅游环境的整治。奥运会“赛在北京、游在山西”活动已经启动，届时，众多的海内外宾朋、商界精英以及慕名而来的八方游客将云集而至，这对我县的旅游服务水平将是一次全方位的考验。所以，从现在开始，我们就要对静升古镇、王家大院、资寿寺等主要景点景区进行20天的综合整治，确保“五一”假期景区卫生环境水平和卫生管理水平真正达到一个规范的标准。同时，要严厉打击黑社、黑导及无照经营、强买强卖、欺诈游客等行为，对县城区和旅游区的宾馆、饭店、购物点进行规范和管理，规范旅游市场。

第三，要多方投入，进一步完善和提升城乡基础设施的服务功能。城乡基础设施是所有经济活动和社会活动的载体。围绕“四城联创”的目标，我们今年一要完善城乡交通路网。积极配合做好108国道一级路改造，投资4亿元实施总长165公里的15条城乡道路改造，全面完成东夏线和三双路一级路改造工程，铺开夏木路等二级路改造，完成90公里的通畅工程，拓宽高速马和出口道路，进一步增强公路交通支撑全县经济社会发展的能力。二要提升城市综合功能。启动集中供热二期工程，扩大城区热电联供和集中供气的覆盖面，覆盖率达到90%以上；完善城市功能，提升文化品味，新建综合性、多功能的文化艺术中心；抓好新城区马和片集中供热供气、城区“三桥四路”、翠峰公园入口道路拓宽改造等一批城建配套工程；加快推进污水处理厂和垃圾处理场建设，年底投入使用。三要深入开展城市绿化工作。牢固树立“把森林引进城市，把城市建成森林”的理念，以县城区、永吉大道、大运高速公路、厂矿区、私开取缔区域等为重点进行造林绿化；按照“见缝插绿、靠墙栽绿、就地起绿、拆墙透绿”的原则，加快园林式单位、园林式小区、园林式企业的建设步伐，全面完成城区的九块绿地广场建设，启动“环城游园”，改造退化绿地，使城区绿化率提高10个百分点，达到省级园林城市要求的标准。四要建立农村环境卫生管理长效机制。各乡镇要紧密结合新农村建设的实际，加快制定农村环境卫生管理规划，配备相对固定的环卫保洁人员，建立工作责任制度和监管制度。要继续抓好以“五清五规范”、“四化四改”为主要内容的村庄治理，配套建设公共厕所、垃圾填埋点、简易路灯、村内道路、景观绿化等基础设施，村内主要道路实现硬化，大力发展以农村户用沼气为主的清洁能源建设，逐步推进农村生产生活方式变革。

第四，要全党动员，全民参与，大打一场环境整治和“四城联创”的攻坚战役。城乡环境综合整治和“四城联创”

工作是一项庞大而复杂的系统工程，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，必须加强领导，明确责任，精心组织，协调推进，形成全社会齐抓共管的整体合力，才能确保圆满完成各项目标任务。为了确保此项工程顺利开展，县委、县政府专门成立了开展“四城联创”推进城乡环境综合整治工作领导组，由我任组长，县委、政府9名领导任副组长，城建、市政等21个部门的负责人和各乡镇、社区的党政一把手为成员，领导组下设办公室和六个工作组，分别负责方方面面的工作内容。办公室和各工作组会后要对照方案要求，进一步对各项任务进行细化分解，详细安排部署，要切实担负起统一领导、组织协调和管理服务等职责，及时研究解决整治和创建过程中出现的情况和问题。各乡镇、社区和涉及到的部门和单位是落实活动的主体，要成立相应的组织机构，由主要领导亲自抓，负总责，按照“条块结合，以块为主，责权统一，属地管理”的原则，将各项工作任务进行层层分解，层层细化，落实到各个村、股室、站所，落实到人头，确保每一项工作、每一个地段、每一个细节，都有人抓、有人管，做到一级抓一级、层层抓落实。各部门要顾大局，识大体，既各负其责，各司其职，完成好各自的任务，又统一步调，大力协作，打好总体战，特别是工作职责有交叉的部门，更要加强协作，不争论、不指责、不推诿、不扯皮，形成上下联动、左右协调、优质高效的工作格局。各条管单位、全县范围内的厂矿企业都要以“热爱灵石、建设灵石”为己任，积极主动地配合城乡环境整治工作，落实好“门前五包”、“门内达标”等社会化管理制度，为“四城联创”做出应有的贡献。大家一定要牢固树立“全县一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮等各种不良现象，真正形成齐抓共管的工作格局。

同志们，开展城乡环境综合整治和“四城联创”是全县人民的共同愿望和共同责任。我们要立即行动起来，以争创一流的精神面貌、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，把各项任务措施落到实处，迅速掀起城乡环境综合整治和“四城联创”的高潮，尽快把我县建成一个宜于对外开放、宜于创业发展、宜于生活居住的现代化文明城市，推动我县经济社会又好又快发展。

谢谢大家！

第四篇：在全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎验动员大会上的讲话

在全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎验动员大会上的讲话

在全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎验动员大会上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎验动员大会，主要是贯彻落实上级有关会议精神，安排部署工作任务，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，营造气势、形成氛围，迅速行动、快见成效，以崭新的城乡面貌，迎接今年两次全市科学发展大检查和创建国家级生态示范区考核验收，并确保我县“创模”任务的全面达标。就此，孙书记还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，按照县委、县政府研究的意见，我先讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，进一步提高对城乡环境综合整治及生态示范区建设工作重要意义的认识

近年来，我县围绕建设现代化山水园林城市，认真落实科学发展观，不断提高城镇化水平，优化发展环境，增强可持续发展能力，城乡面貌有了很大改观。在城市建设管理方面，坚持以规划为龙头，一手抓建设，一手抓管理，基础设施日趋完善，容貌形象明显改观。特别是去年下半年以来，各级各部门各单位以迎接全市科学发展观大检查为契机，精心组织，迅速行动，全面开展了城乡环境综合整治活

动，并取得重要阶段性成果。投资近6000万元，新建了锦东新区平石路、济西工业园二期道路，实施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安装更换路沿石3.2万米，铺装慢车道、人行道近8万平方米，改造整修破损路面1.5万平方米；清理乱搭乱建400多处，拆迁面积1万多平方米，粉刷沿街建筑物近5万平方米；新增公共绿地面积28万平方米，相当于县城原有公共绿地面积的一半多；安装路灯360盏，交通信号灯、警示灯、警示牌12套，新划交通标示线1.6万平方米，12家沿街单位实现了楼体亮化，县城面貌局部实现重大改观，道路通行功能明显改善。各乡镇也按照整治活动的要求，不同程度地完善了基础配套设施，整治了镇容村貌，改善了生产生活环境。在全市组织的检查评比中，我县获得了第二名的好成绩。在环保工作方面，坚持以经济建设为中心，以落实环保目标责任制为总抓手，不断加强污染防治和生态建设与保护，取得了显著成绩。全县50余家重点工业企业实现污染物达标排放，排污申报面不断扩大；严查行动不断深入，关停“十五土”和“新六小”企业、地瓜淀粉和三石生产企业200余家，查处各类环境违法案件50余件，全县环境安全进一步得到保障；污水处理厂等一批重点工程相继建成运行，县城新饮用水源地正式启用；城镇环境质量明显改善，居民的生产生活质量得到新的提高。去年8月份，我县创建国家级生态示范区工作顺利通过了省政府预验收。应该指出的是，在城乡环境综合整治和创建国家级生态示范区活动中，县有关领导同志高度重视，认真落实分

工责任制，及时解决整治和创建过程中存在的困难和问题。县建设局和环保局积极发挥牵头作用，不等不靠，克服困难，积极组织协调开展各项工作。县文明办、综合执法、公安交警、交通、公路、水务、国土、卫生、经贸、财办、工商等部门努力发挥职能作用，卓有成效地推进各自承担的工作。各乡镇、办事处特别是县城驻地镇、村围绕环境综合整治和生态示范区建设做了大量艰苦细致的工作，县直有关部门、有关企事业单位以及沿街业户也做出了很大贡献，确保了环境综合整治和生态示范区创建活动的扎实开展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题。一是城乡环境脏乱差的问题还比较突出。部分道路年久失修，路面破损严重，不仅影响通行，而且常常尘土飞扬；在一些背街小巷、城中村、城乡结合部、住宅小区、河道等处，垃圾成堆，污染严重；乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、马路市场、出租车乱停乱放和随意调头等现象屡禁不止；城镇门前“五包”责任制落实还不够到位；农村“三大堆”问题仍然比较普遍的存在。二是基础设施配套不完善。城区停车场、农贸市场、公共厕所、垃圾转运站等设施数量少，规划不合理，建设标准低；公共活动场所偏少，主要建筑物布局拥挤，减少了居民活动的空间。三是群众的城市意识、文明意识和环境意识不够强。宣传教育大多限于某些特定的时间和特定的人群，宣传的深度、广度和力度不够，社会生活中破坏公共设施的现象时有发生，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、违章闯红灯等不文明的行为还大量存在。四是有些

部门和单位对城乡环境综合整治、生态示范区建设的认识不到位，缺乏大局观念，工作积极性不高、主动性不强，对所承担的任务没有落实到位，影响了整体工作的开展；部分工程动手比较晚，错过了施工的黄金季节，影响了工程质量。五是资金投入渠道还比较单一，远远不能满足城乡建设的需要。这些问题都迫切需要我们认真研究，采取切实可行的措施加以解决。

今年是全省开展的三年城乡环境综合整治活动的第二年。2月17日，市委、市政府召开了全市城乡环境综合整治动员大会，要求全市上下进一步集中行动，推动这项工作实现全方位突破，基本完成各项整治任务，明年集中力量抓好巩固提高，实现城乡面貌大改观。为了打好我县的城乡环境综合整治攻坚战，县委、县政府特别加大了今年城建投入力度，并将环境综合整治列为今年建设工作的五大重点之一。同时，今年也是我县创建国家级生态示范区工作迎接国家验收、“创模”工作迎接全市考核的决胜之年，这既是对我县近年来环保工作的一次大检验，也是充分展示平阴形象、打造平阴品牌、优化发展环境的一次重要机遇。城乡环境综合整治和生态示范区建设两项工作一体两面，相互促进，搞好这两项工作是我们贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要手段，是建设现代化山水园林城市的关键举措，是进一步改善人民群众生产生活条件的客观需求，是优化投资环境、推进招商引资的必要保证，也是促进经济社会可持续发展的重要内容，关系到经济发展、改革开放和

社会稳定，直接代表了广大人民群众的根本利益。全县各级各部门各单位一定要统一思想，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，以高度负责的态度、扎实有效的工作，确保全面完成综合整治和迎验考核任务。

二、明确目标，突出重点，全面落实城乡环境综合整治和生态示范区建设的各项任务

按照上级部署和考核验收标准，结合我县实际，这次会上印发的有关文件，分别明确了综合整治、生态示范区迎验和“创模”工作的目标要求、责任单位和责任人。各级各部门各单位要认真总结去年的工作经验，围绕今年确定的目标任务，制定切实可行的工作措施，排出详细的工作进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。具体工作中，要突出抓好以下五个重点：

（一）大力抓好城市基础设施建设项目。要保持去年建设工作的良好势头，继续实施一批城市建设项目，大力抓好道路硬化、绿化、亮化、美化工程。第一，加快城区道路建设。对青龙路、黄河路、东关街和五岭路、榆山路南段等县城主干道路进行大修改造，改造主路面，铺设人行道，配套建设地下管网，完善灯饰照明和交通信号、标示标线等道路附属设施，全面提高通行能力。在抓好重点道路改造的基础上，平阴镇和县城驻地村也要充分发挥主观能动性，结合实际版权所有确定几条背街小巷进行重点改造，确保国庆节前全面完成任务。第二，搞好道路沿线片区改造和配套建设。结合城区道路建设，按规划依法引导组织群众对十里铺、尹庄、于庄、东关等片区进行旧村改造，同时规划建设完善地下垃圾收集设施，加快县城无害化垃圾处理场建设，增强城市服务功能。第三，高标准实施城区道路绿化。按照“重要节点改造提升、一般地段充实提高、大部地段调整梳理”的原则，大力开展以“增加绿量、丰富品种、提升景观、完善功能”为主要内容的城区道路绿化整治，提升城市品位，改善生态环境。加强对公共绿地、绿化带的管理，及时搞好苗木的养护、补植、浇水，严厉打击各种破坏和占压绿化带的非法行为，确保苗木成活率。对街道两旁缺植的行道树要立即补植，力争一棵不少；对倾倒的行道树和绿化苗木，要落实责任，及时扶正，确保整齐划一。第四，实施城市亮化工程。在完善现有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程。对青龙路等路段的路灯进行全部更换；对城区广场、主要街道两侧照明设施及时进行维护和完善；对城区主要沿街建筑进行灯光装饰，确保全部亮起来，切实提升夜晚街景观瞻效果。楼体亮化工程由产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方案，不折不扣地抓好落实。

（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道经营。由县综合执法局牵头，有关职能部门配合，取缔青龙路、榆山路、五岭路、翠屏街、府前街、振兴街等县城主要街道以及广场、公园等主要活动场所违章占道经营的固定摊点、流动商贩，查处占道经营、店外加工、乱堆乱放、露天烧烤行为，取缔占道的修车点、洗车点、售煤点、废品回收点等，退路还民，确保街巷道路畅通。二是集中清理乱停乱放。县

公安、交通、综合执法等部门要坚持重点巡查和日常管理相结合，建立长效管理机制，严防车辆乱停乱放现象出现反弹。三是集中清理广告牌匾和乱贴乱画。县建设、综合执法等部门要严格履行职能，认真组织清理各类广告牌匾，清除空中“蜘蛛网”和城市“牛皮癣”，严肃查处乱扯乱挂、乱贴乱画等行为，特别要重点打击随处贴画“小广告”的违法行为，彻底消除城市视觉污染。并依照户外广告设置技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一标准，对城区主要街道两侧的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等实行规划管制，达到整齐划一的标准。四是集中粉刷建筑立面。按照统一规划、分段实施、因地制宜、格调清新、和谐美观的要求，清洗、粉刷、美化县城主次干道两侧建筑和小区楼房立面。五是集中清除卫生死角。县建设部门要加强对沿街建设项目工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染；强化垃圾、渣土运输管理，严厉查处违章乱倒和沿途撒漏现象；认真组织有关单位搞好市容环境日常卫生保洁，做到主次干道一日三清扫，全日保洁，垃圾日产日清；背街小巷、居民小区一日两清扫，无卫生死角。各驻地村（居）要按照属地管理的原则，全面抓好城乡结合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，彻底清除卫生死角、积存的垃圾和乱堆的杂物。同时，对由于客观原因，暂时无法清除或改造的破旧建筑和生产、居住场所，要采取围挡等办法予以隔离，尽量减少视野内不良景观。六是严格落实“门前五包”责任制，充分发动沿街单位和业户参与环境整治和城市管

理，建立全民管理、长效管理的良好机制。版权所有

（三）大力整治违法违规建设。违法违规建筑不仅影响城市形象，更重要的是严重干扰了城市规划，必须严格控制，依法查处。县综合执法部门要担当整治违法违规建设的主力军，认真履行职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，加大对无规划许可、施工许可等建设手续的新建、改建、扩建建筑的查处力度。对临时搭建和影响市容环境的破损建筑、残墙断壁，责成有关单位和业户限期拆除；对不影响城市规划的违章建筑，在补缴规费、严厉处罚的前提下完善手续、确权发证；对严重违反城市规划的，要予以强制拆除，决不姑息迁就。平阴镇、济西办事处和有关村（居）要积极配合，提供良好的执法环境，教育引导居民积极配合支持执法部门的工作。拆迁工作中涉及到群众的切身利益，各级各部门一定要高度重视，慎重对待，把工作做深、做细、做扎实，要依照法律和政策办事，保护好群众的合法权益，绝不允许因工作不细致、不到位，影响社会稳定。

（四）大力整治镇村容貌。各乡镇、办事处要借助这次城乡环境综合整治的大环境，结合新农村建设，在去年对中心镇、重点镇和国道沿线乡镇驻地环境实施综合整治的基础上，今年要向所有乡镇驻地和乡镇驻地周围、县乡道路沿线村庄全面推开。各乡镇要超前编制村镇布局规划，加快小城镇基础设施建设，解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供排水、垃圾处理等热点难点问题，不断提高小城镇

承载能力。具体实施过程中，要注意与新农村建设紧密结合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改厕）为重点，深入开展乡村环境综合整治活动。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村内主要街道，逐步实现硬化、亮化。二是加强环境卫生管理。完善垃圾收集设施，大力推行卫生厕所和清洁能源，改善居民生活环境。三是开展绿化美化。重点整治破损山体，修补破损植被，搞好山体绿化；搞好县城和风景名胜区周围绿化；搞好高速公路、国道、省道和县乡道路沿线可视范围荒山和疏林地的造林绿化；搞好沿黄沿汇林网建设；搞好村内“四旁”植树和庭院绿化。四是规范集贸市场。主要是消除道路坑洼不平、污水横流、垃圾遍地现象，严格治理乱占道路打场晒粮、堆放“三大堆”、焚烧秸秆等行为，改善镇容村容环境。通过多措并举，彻底改变农村“脏、乱、差”现象，进一步改善和提高农村居民人居生活质量。

（五）大力抓好环境保护工作。推进环境综合整治，提升城市环境质量、品位和档次，必须高度重视和切实抓好环境保护工作，这也是创建国家级生态示范区和落实“创模”任务的基本要求。自20xx年我县被批准为第七批国家级生态示范区建设试点单位以来，经过各级各有关部门的不懈努力，去年顺利通过省级预验收，今年5月份要迎接国家验收。这项工作已到了决战的关键时刻，能否顺利通过国家验收，关键要看近两个月的努力。为积极做好迎接国家验收的各项准备工作，各有关单位要按照任务分工要求，集中精力认真

抓好落实。一是强化以大气污染和水污染为重点的污染防治工作。加强黄河、汇河、浪溪河、南水北调工程重点流域污染治理，抓好工业点源控制，建立有效的水污染治理监督管理机制；完善污水处理管网建设，加强对饮用水源地的保护力度；继续深入开展大气污染防治，进一步巩固县城烟控区、噪声达标区创建成果；结合环境综合整治，持续加强城区大气、机动车尾气、餐饮业、建筑噪声和扬尘的污染防治，全面提高大气质量。二是继续加大环保执法力度。严格落实环保第一审批权，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，大力推行清洁生产，加快调整优化产业结构，引导循环经济发展，保证新上项目符合国家产业政策和环保要求，避免新污染源的产生。三是做好迎验的各项准备工作。进一步修正完善档案资料，布置准备好验收现场。各责任单位要认真落实好《国家级生态示范区建设验收准备工作明细表》中的各项要求和省专家组验收时提出的改善意见，确保做到大环境整洁有序，验收项目达标规范。另外，市政府与我县签订的20xx—20xx创建国家环境保护模范城市责任书各项任务今年要全面达标。县政府已经下发了《关于落实济南市“20xx－20xx”创建全国环境保护模范城市的实施方案》，将“创模”任务重点确定为实施蓝天、碧水、安静、固废治理、绿化美化、绿色创建等六项环保工程，具体任务指标已分解到相关责任单位。下一步，要把完成环保目标责任、生态示范区创建与落实济南市“创模”指标这三项任务有机结合起来，实施同分解、同调度、同考核，加强组织调度，狠

抓工作落实，确保生态示范区建设与“创模”工作目标的圆满完成。

三、加强领导，协调配合，确保各项任务目标圆满实现

无论是环境综合整治活动，还是生态示范区建设和“创模”工作，都是实实在在的硬任务，时间紧、任务重。为圆满完成既定的各项任务目标，各级各部门各单位一定要高度重视，迅速行动，认真落实各项工作措施。

（一）要加强领导，精心组织。要充分发挥城乡环境综合整治和生态示范区创建工作领导小组的作用，定期召开专题会议，加强督促调度，重大事项及时报县委、县政府研究，具体问题立即在现场解决。各成员单位特别是重要职能部门，要抽调专门人员集中办公，加强业务指导，快速推进工作落实。各级各部门要建立健全相应的组织机构，加强领导，制定具体工作方案，合理搭配人员，安排好内部责任分工、时间进度和标准要求，确保各项工作有人管、具体业务有人抓。要继续落实督导检查机制，实行一天一巡查，一周一督导，对工作进度快、工程质量好、效果明显的及时通报表扬；对工作进度慢、举措不扎实、延误工期的单位，要予以通报批评和曝光。

（二）要密切配合，形成合力。完成好各项工作任务，仅靠几个职能部门的力量是不够的，需要各级各部门和社会各界的齐抓共管，共同参与。建设、环保、综合执法、公安交警、国土资源、交通、公路、卫生、水务、工商等有

关部门在这几项工作中责任重大，要明确职责，按照各自职能，实行联合执法，形成工作合力。其他部门和企事业单位，都要增强大局意识，主动地支持配合好工作。政法机关要给予鼎力支持，对无理取闹，干扰工程建设和执法人员行使公务的行为要严厉打击，努力创造良好的工作环境。要进一步健全完善城市建设管理、生态环保工作体制和机制，建立条块结合，横到边、竖到底的工作管理体系，认真研究并明确赋予乡镇（办事处）、村（居）两级对所辖区域进行管理的相应责任和权力，并充分发挥和依托乡镇建设办、派出所、工商所等基层单位的主体作用，协助搞好城乡建设和管理工作。

（三）要强化教育，搞好宣传。要强化对广大群众文明意识、卫生意识的教育。近年来，虽然群众的文明意识不断增强，但是存在的问题也比较突出，一些不文明行为还时有发生。在街道、绿化带和花坛内乱倒垃圾、乱泼污水、毁坏花草树木的现象屡禁不止；部分村居不按规划乱划宅基地、乱搭违章建筑，经常出现路修到哪里，违章建筑就建到哪里的现象；在农村普遍存在着“只管门里，不管门外”的问题，往往是每家每户院内干干净净，街上却柴草乱堆、垃圾乱扔、脏乱不堪。这些问题反映了我县部分群众的文明意识、卫生意识和公德意识亟待提高。要深入开展多种形式的精神文明创建活动，强化教育引导，以全面提高城乡居民的思想道德素质和现代文明素质为重点，把群众教育与城市管理有机结合起来，在加大对不文明行为处罚力度的同时，积

极开展生动活泼、健康向上的宣传教育活动，引导广大群众树立城市建设的主人翁意识，增强文明意识和卫生意识，从落实“门前五包”责任制抓起，培养文明习惯。要强化新闻舆论宣传和监督，电台、电视台要加大宣传力度，开辟专栏，大力宣传建设美化城市、争做文明市民的先进典型。同时，要组织专门力量，搞好明查暗访，及时发现损坏公共设施、乱摆摊点、乱扔垃圾、乱搭乱建等不文明行为，予以公开曝光，充分发挥舆论监督作用，在全社会形成有利于城市建设管理、有利于城乡环境整治的舆论氛围。文明委及文明办要发挥牵头抓总作用，按照“宣传教育、管理监督、评比奖惩”三位一体、利益挂钩的要求，认真研究城市建设管理中的市民道德规范、管理办法，为文明创建工程奠定基础。

（四）要筹措资金，确保投入。落实好各项任务，资金是关键。要广开筹资渠道，破解资金不足的难题，为城乡建设和环境综合整治提供资金保障。对城市基础设施和重点工程建设，继续健全推广以市场融资为主、财政投入为辅的投融资机制。要进一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分调动社会各方面的积极性，参与城市建设和城乡环境综合整治活动。对重点路段的建设工程，可以借鉴去年综合整治的经验，财政投资与社会融资相结合，道路路面整治以财政资金为主，其他整治以社会资金为主，充分调动沿街单位和业户的积极性，千方百计筹措资金，确保完成建设整治任务。同时，在工程建设中，要大力宣传和严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，通过施工图审

查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对工程建设的监督检查，确保各项工程建设进度和质量。同志们，搞好城乡环境综合整治和生态示范区建设，是执政为民的具体体现，是提升城乡形象、推动经济社会可持续发展的有效手段。各级各部门要立即行动起来，齐心协力，狠抓落实，共同营造适宜创业发展和生活居住的城乡环境，合力开创构建和谐社会、加快率先突破的新局面。

第五篇：在全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎验动员大会上的讲话[定稿]

在全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎验动员大会上的讲话

同志们：

县委、县政府召开这次全县城乡环境综合整治暨生态示范区迎验动员大会，主要是贯彻落实上级有关会议精神，安排部署工作任务，动员全县上下进一步统一思想、提高认识，营造气势、形成氛围，迅速行动、快见成效，以崭新的城乡面貌，迎接今年两次全市科学发展大检查和创建国

家级生态示范区考核验收，并确保我县“创模”任务的全面达标。就此，孙书记还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，按照县委、县政府研究的意见，我先讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，进一步提高对城乡环境综合整治及生态示范区建设工作重要意义的认识

近年来，我县围绕建设现代化山水园林城市，认真落实科学发展观，不断提高城镇化水平，优化发展环境，增强可持续发展能力，城乡面貌有了很大改观。在城市建设管理方面，坚持以规划为龙头，一手抓建设，一手抓管理，基础设施日趋完善，容貌形象明显改观。特别是去年下半年以来，各级各部门各单位以迎接全市科学发展观大检查为契机，精心组织，迅速行动，全面开展了城乡环境综合整治活动，并取得重要阶段性成果。投资近6000万元，新建了锦东新区平石路、济西工业园二期道路，实施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安装更换路沿石3.2万米，铺装慢车道、人行道近8万平方米，改造整修破损路面1.5万平方米；清理乱搭乱建400多处，拆迁面积1万多平方米，粉刷沿街建筑物近5万平方米；新增公共绿地面积28万平方米，相当于县城原有公共绿地面积的一半多；安装路灯360盏，交通信号灯、警示灯、警示牌12套，新划交通标示线1.6万平方米，12家沿街单位实现了楼体亮化，县城面貌局部实现重大改观，道路通行功能明显改善。各乡镇也按照整治活动的要求，不同程度地完善了基础配套设施，整治了镇容村貌，改善了生产生活环境。在全市组织的检查评比中，我县获得了第二名的好成绩。在环保工作方面，坚持以经济建设为中心，以落实环保目标责任制为总抓手，不断加强污染防治和生态建设与保护，取得了显著成绩。全县50余家重点工业企业实现污染物达标排放，排污申报面不断扩大；严查行动不断深入，关停“十五土”和“新六小”企业、地瓜淀粉和三石生产企业200余家，查处各类环境违法案件50余件，全县环境安全进一步得到保障；污水处理厂等一批重点工程相继建成运行，县城新饮用水源地正式启用；城镇环境质量明显改善，居民的生产生活质量得到新的提高。去年8月份，我县创建国家级生态示范区工作顺利通过了省政府预验收。

应该指出的是，在城乡环境综合整治和创建国家级生态示范区活动中，县有关领导同志高度重视，认真落实分工责任制，及时解决整治和创建过程中存在的困难和问题。县建设局和环保局积极发挥牵头作用，不等不靠，克服困难，积极组织协调开展各项工作。县文明办、综合执法、公安交警、交通、公路、水务、国土、卫生、经贸、财办、工商等部门努力发挥职能作用，卓有成效地推进各自承担的工作。各乡镇、办事处特别是县城驻地镇、村围绕环境综合整治和生态示范区建设做了大量艰苦细致的工作，县直有关部门、有关企事业单位以及沿街业户也做出了很大贡献，确保了环境综合整治和生态示范区创建活动的扎实开展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题。一是城乡环境脏乱差的问题还比较突出。部分道路年久失修，路面破损严重，不仅影响通行，而且常常尘土飞扬；在一些背街小巷、城中村、城乡结合部、住宅小区、河道等处，垃圾成堆，污染严重；乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营、马路市场、出租车乱停乱放和随意调头等现象屡禁不止；城镇门前“五包”责任制落实还不够到位；农村“三大堆”问题仍然比较普遍的存在。二是基础设施配套不完善。城区停车场、农贸市场、公共厕所、垃圾转运站等设施数量少，规划不合理，建设标准低；公共活动场所偏少，主要建筑物布局拥挤，减少了居民活动的空间。三是群众的城市意识、文明意识和环境意识不够强。宣传教育大多限于某些特定的时间和特定的人群，宣传的深度、广度和力度不够，社会生活中破坏公共设施的现象时有发生，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、违章闯红灯等不文明的行为还大量存在。四是有些部门和单位对城乡环境综合整治、生态示范区建设的认识不到位，缺乏大局观念，工作积极性不高、主动性不强，对所承担的任务没有落实到位，影响了整体工作的开展；部分工程动手比较晚，错过了施工的黄金季节，影响了工程质量。五是资金投入渠道还比较单一，远远不能满足城乡建设的需要。这些问题都迫切需要我们认真研究，采取切实可行的措施加以解决。

今年是全省开展的三年城乡环境综合整治活动的第二年。2月17日，市委、市政府召开了全市城乡环境综合整治动员大会，要求全市上下进一步集中行动，推动这项工作实现全方位突破，基本完成各项整治任务，明年集中力量抓好巩固提高，实现城乡面貌大改观。为了打好我县的城乡环境综合整治攻坚战，县委、县政府特别加大了今年城建投入力度，并将环境综合整治列为今年建设工作的五大重点之一。同时，今年也是我县创建国家级生态示范区工作迎接国家验收、“创模”工作迎接全市考核的决胜之年，这既是对我县近年来环保工作的一次大检验，也是充分展示平阴形象、打造平

阴品牌、优化发展环境的一次重要机遇。城乡环境综合整治和生态示范区建设两项工作一体两面，相互促进，搞好这两项工作是我们贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要手段，是建设现代化山水园林城市的关键举措，是进一步改善人民群众生产生活条件的客观需求，是优化投资环境、推进招商引资的必要保证，也是促进经济社会可持续发展的重要内容，关系到经济发展、改革开放和社会稳定，直接代表了广大人民群众的根本利益。全县各级各部门各单位一定要统一思想，提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，以高度负责的态度、扎实有效的工作，确保全面完成综合整治和迎验考核任务。

二、明确目标，突出重点，全面落实城乡环境综合整治和生态示范区建设的各项任务

按照上级部署和考核验收标准，结合我县实际，这次会上印发的有关文件，分别明确了综合整治、生态示范区迎验和“创模”工作的目标要求、责任单位和责任人。各级各部门各单位要认真总结去年的工作经验，围绕今年确定的目标任务，制定切实可行的工作措施，排出详细的工作进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。具体工作中，要突出抓好以下五个重点：

（一）大力抓好城市基础设施建设项目。要保持去年建设工作的良好势头，继续实施一批城市建设项目，大力抓好道路硬化、绿化、亮化、美化工程。第一，加快城区道路建设。对青龙路、黄河路、东关街和五岭路、榆山路南段等县城主干道路进行大修改造，改造主路面，铺设人行道，配套建设地下管网，完善灯饰照明和交通信号、标示标线等道路附属设施，全面提高通行能力。在抓好重点道路改造的基础上，平阴镇和县城驻地村也要充分发挥主观能动性，结合实际好范文版权所有确定几条背街小巷进行重点改造，确保国庆节前全面完成任务。第二，搞好道路沿线片区改造和配套建设。结合城区道路建设，按规划依法引导组织群众对十里铺、尹庄、于庄、东关等片区进行旧村改造，同时规划建设完善地下垃圾收集设施，加快县城无害化垃圾处理场建设，增强城市服务功能。第三，高标准实施城区道路绿化。按照“重要节点改造提升、一般地段充实提高、大部地段调整梳理”的原则，大力开展以“增加绿量、丰富品种、提升景观、完善功能”为主要内容的城区道路绿化整治，提升城市品位，改善生态环境。加强对公共绿地、绿化带的管理，及时搞好苗木的养护、补植、浇水，严厉打击各种破坏和占压绿化带的非法行为，确保苗木成活率。对街道两旁缺植的行道树要立即补植，力争一棵不少；对倾倒的行道树和绿化苗木，要落实责任，及时扶正，确保整齐划一。第四，实施城市亮化工程。在完善现有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程。对青龙路等路段的路灯进行全部更换；对城区广场、主要街道两侧照明设施及时进行维护和完善；对城区主要沿街建筑进行灯光装饰，确保全部亮起来，切实提升夜晚街景观瞻效果。楼体亮化工程由产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方案，不折不扣地抓好落实。

（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道经营。由县综合执法局牵头，有关职能部门配合，取缔青龙路、榆山路、五岭路、翠屏街、府前街、振兴街等县城主要街道以及广场、公园等主要活动场所违章占道经营的固定摊点、流动商贩，查处占道经营、店外加工、乱堆乱放、露天烧烤行为，取缔占道的修车点、洗车点、售煤点、废品回收点等，退路还民，确保街巷道路畅通。二是集中清理乱停乱放。县公安、交通、综合执法等部门要坚持重点巡查和日常管理相结合，建立长效管理机制，严防车辆乱停乱放现象出现反弹。三是集中清理广告牌匾和乱贴乱画。县建设、综合执法等部门要严格履行职能，认真组织清理各类广告牌匾，清除空中“蜘蛛网”和城市“牛皮癣”，严肃查处乱扯乱挂、乱贴乱画等行为，特别要重点打击随处贴画“小广告”的违法行为，彻底消除城市视觉污染。并依照户外广告设置技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一标准，对城区主要街道两侧的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等实行规划管制，达到整齐划一的标准。四是集中粉刷建筑立面。按照统一规划、分段实施、因地制宜、格调清新、和谐美观的要求，清洗、粉刷、美化县城主次干道两侧建筑和小区楼房立面。五是集中清除卫生死角。县建设部门要加强对沿街建设项目工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染；强化垃圾、渣土运输管理，严厉查处违章乱倒和沿途撒漏现象；认真组织有关单位搞好市容环境日常卫生保洁，做到主次干道一日三清扫，全日保洁，垃圾日产日清；背街小巷、居民小区一日两清扫，无卫生死角。各驻地村（居）要按照属地管理的原则，全面抓好城乡结合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，彻底清除卫生死角、积存的垃圾和乱堆的杂物。同时，对由于客观原因，暂时无法清除或改造的破旧建筑和生产、居住场所，要采取围挡等办法予以隔离，尽量减少视野内不良景观。六是严格落实“门前五包”责任制，充分发动沿街单位和业户参与环境整治和城市管理，建立全民管理、长效管理的良好机制。好范文版权所有

（三）大力整治违法违规建设。违法违规建筑不仅影响城市形象，更重要的是严重干扰了城市规划，必须严格控制，依法查处。县综合执法部门要担当整治违法违规建设的主力军，认真履行职责，全面摸清城区内违章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，加大对无规划许可、施工许可等建设手续的新建、改建、扩建建筑的查处力度。对临时搭建和影响市容环境的破损建筑、残墙断壁，责成有关单位和业户限期拆除；对不影响城市规划的违章建筑，在补缴规费、严厉处罚的前提下完善手续、确权发证；对严重违反城市规划的，要予以强制拆除，决不姑息迁就。平阴镇、济西办事处和有关村（居）要积极配合，提供良好的执法环境，教育引导居民积极配合支持执法部门的工作。拆迁工作中涉及到群众的切身利益，各级各部门一定要高度重视，慎重对待，把工作做深、做细、做扎实，要依照法律和政策办事，保护好群众的合法权益，绝不允许因工作不细致、不到位，影响社会稳定。

（四）大力整治镇村容貌。各乡镇、办事处要借助这次城乡环境综合整治的大环境，结合新农村建设，在去年对中心镇、重点镇和国道沿线乡镇驻地环境实施综合整治的基础上，今年要向所有乡镇驻地和乡镇驻地周围、县乡道路沿线村庄全面推开。各乡镇要超前编制村镇布局规划，加快小城镇基础设施建设，解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供排水、垃圾处理等热点难点问题，不断提高小城镇承载能力。具体实施过程中，要注意与新农村建设紧密结合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改厕）为重点，深入开展乡村环境综合整治活动。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村内主要街道，逐步实现硬化、亮化。二是加强环境卫生管理。完善垃圾收集设施，大力推行卫生厕所和清洁能源，改善居民生活环境。三是开展绿化美化。重点整治破损山体，修补破损植被，搞好山体绿化；搞好县城和风景名胜区周围绿化；搞好高速公路、国道、省道和县乡道路沿线可视范围荒山和疏林地的造林绿化；搞好沿黄沿汇林网建设；搞好村内“四旁”植树和庭院绿化。四是规范集贸市场。主要是消除道路坑洼不平、污水横流、垃圾遍地现象，严格治理乱占道路打场晒粮、堆放“三大堆”、焚烧秸秆等行为，改善镇容村容环境。通过多措并举，彻底改变农村“脏、乱、差”现象，进一步改善和提高农村居民人居生活质量。

（五）大力抓好环境保护工作。推进环境综合整治，提升城市环境质量、品位和档次，必须高度重视和切实抓好环境保护工作，这也是创建国家级生态示范区和落实“创模”任务的基本要求。自2002年我县被批准为第七批国家级生态示范区建设试点单位以来，经过各级各有关部门的不懈努力，去年顺利通过省级预验收，今年5月份要迎接国家验收。这项工作已到了决战的关键时刻，能否顺利通过国家验收，关键要看近两个月的努力。为积极做好迎接国家验收的各项准备工作，各有关单位要按照任务分工要求，集中精力认真抓好落实。一是强化以大气污染和水污染为重点的污染防治工作。加强黄河、汇河、浪溪河、南水北调工程重点流域污染治理，抓好工业点源控制，建立有效的水污染治理监督管理机制；完善污水处理管网建设，加强对饮用水源地的保护力度；继续深入开展大气污染防治，进一步巩固县城烟控区、噪声达标区创建成果；结合环境综合整治，持续加强城区大气、机动车尾气、餐饮业、建筑噪声和扬尘的污染防治，全面提高大气质量。二是继续加大环保执法力度。严格落实环保第一审批权，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，大力推行清洁生产，加快调整优化产业结构，引导循环经济发展，保证新上项目符合国家产业政策和环保要求，避免新污染源的产生。三是做好迎验的各项准备工作。进一步修正完善档案资料，布置准备好验收现场。各责任单位要认真落实好《国家级生态示范区建设验收准备工作明细表》中的各项要求和省专家组验收时提出的改善意见，确保做到大环境整洁有序，验收项目达标规范。另外，市政府与我县签订的2003—2007创建国家环境保护模范城市责任书各项任务今年要全面达标。县政府已经下发了《关于落实济南市“2003－2007”创建全国环境保护模范城市的实施方案》，将“创模”任务重点确定为实施蓝天、碧水、安静、固废治理、绿化美化、绿色创建等六项环保工程，具体任务指标已分解到相关责任单位。下一步，要把完成环保目标责任、生态示范区创建与落实济南市“创模”指标这三项任务有机结合起来，实施同分解、同调度、同考核，加强组织调度，狠抓工作落实，确保生态示范区建设与“创模”工作目标的圆满完成。

三、加强领导，协调配合，确保各项任务目标圆满实现

无论是环境综合整治活动，还是生态示范区建设和“创模”工作，都是实实在在的硬任务，时间紧、任务重。为圆满完成既定的各项任务目标，各级各部门各单位一定要高度重视，迅速行动，认真落实各项工作措施。

（一）要加强领导，精心组织。要充分发挥城乡环境综合整治和生态示范区创建工作领导小组的作用，定期召开专题会议，加强督促调度，重大事项及时报县委、县政府研究，具体问题立即在现场解决。各成员单位特别是重要职能部门，要抽调专门人员集中办公，加强业务指导，快速推进工作落实。各级各部门要建立健全相应的组织机构，加强领导，制定具体工作方案，合理搭配人员，安排好内部责任分工、时间进度和标准要求，确保各项工作有人管、具体业务有人抓。要继续落实督导检查机制，实行一天一巡查，一周一督导，对工作进度快、工程质量好、效果明显的及时通报表扬；对工作进度慢、举措不扎实、延误工期的单位，要予以通报批评和曝光。

（二）要密切配合，形成合力。完成好各项工作任务，仅靠几个职能部门的力量是不够的，需要各级各部门和社会各界的齐抓共管，共同参与。建设、环保、综合执法、公安交警、国土资源、交通、公路、卫生、水务、工商等有关部门在这几项工作中责任重大，要明确职责，按照各自职能，实行联合执法，形成工作合力。其他部门和企事业单位，都要增强大局意识，主动地支持配合好工作。政法机关要给予鼎力支持，对无理取闹，干扰工程建设和执法人员行使公务的行为要严厉打击，努力创造良好的工作环境。要进一步健全完善城市建设管理、生态环保工作体制和机制，建立条块结合，横到边、竖到底的工作管理体系，认真研究并明确赋予乡镇（办事处）、村（居）两级对所辖区域进行管理的相应责任和权力，并充分发挥和依托乡镇建设办、派出所、工商所等基层单位的主体作用，协助搞好城乡建设和管理工作。

（三）要强化教育，搞好宣传。要强化对广大群众文明意识、卫生意识的教育。近年来，虽然群众的文明意识不断增强，但是存在的问题也比较突出，一些不文明行为还时有发生。在街道、绿化带和花坛内乱倒垃圾、乱泼污水、毁坏花草树木的现象屡禁不止；部分村居不按规划乱划宅基地、乱搭违章建筑，经常出现路修到哪里，违章建筑就建到哪里的现象；在农村普遍存在着“只管门里，不管门外”的问题，往往是每家每户院内干干净净，街上却柴草乱堆、垃圾乱扔、脏乱不堪。这些问题反映了我县部分群众的文明意识、卫生意识和公德意识亟待提高。要深入开展多种形式的精神文明创建活动，强化教育引导，以全面提高城乡居民的思想道德素质和现代文明素质为重点，把群众教育与城市管理有机结合起来，在加大对不文明行为处罚力度的同时，积极开展生动活泼、健康向上的宣传教育活动，引导广大群众树立城市建设的主人翁意识，增强文明意识和卫生意识，从落实“门前五包”责任制抓起，培养文明习惯。要强化新闻舆论宣传和监督，电台、电视台要加大宣传力度，开辟专栏，大力宣传建设美化城市、争做文明市民的先进典型。同时，要组织专门力量，搞好明查暗访，及时发现损坏公共设施、乱摆摊点、乱扔垃圾、乱搭乱建等不文明行为，予以公开曝光，充分发挥舆论监督作用，在全社会形成有利于城市建设管理、有利于城乡环境整治的舆论氛围。文明委及文明办要发挥牵头抓总作用，按照“宣传教育、管理监督、评比奖惩”三位一体、利益挂钩的要求，认真研究城市建设管理中的市民道德规范、管理办法，为文明创建工程奠定基础。

（四）要筹措资金，确保投入。落实好各项任务，资金是关键。要广开筹资渠道，破解资金不足的难题，为城乡建设和环境综合整治提供资金保障。对城市基础设施和重点工程建设，继续健全推广以市场融资为主、财政投入为辅的投融资机制。要进一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分调动社会各方面的积极性，参与城市建设和城乡环境综合整治活动。对重点路段的建设工程，可以借鉴去年综合整治的经验，财政投资与社会融资相结合，道路路面整治以财政资金为主，其他整治以社会资金为主，充分调动沿街单位和业户的积极性，千方百计筹措资金，确保完成建设整治任务。同时，在工程建设中，要大力宣传和严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准，通过施工图审查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节，加强对工程建设的监督检查，确保各项工程建设进度和质量。

同志们，搞好城乡环境综合整治和生态示范区建设，是执政为民的具体体现，是提升城乡形象、推动经济社会可持续发展的有效手段。各级各部门要立即行动起来，齐心协力，狠抓落实，共同营造适宜创业发展和生活居住的城乡环境，合力开创构建和谐社会、加快率先突破的新局面。