鲍志强同志在全市城乡环境综合整治动员部署大会上的讲话（推荐）

第一篇：鲍志强同志在全市城乡环境综合整治动员部署大会上的讲话（推荐）

鲍志强同志在全市城乡环境综合整治动员部署大会上的讲话

（2005年7月19日）

同志们：

今天召开的全市城乡环境综合整治动员大会，主要任务是按照全省统一要求，安排部署我市城乡环境综合整治工作。这次综合整治，是深入贯彻省委、省政府坚持科学发展观的总体部署，推动经济、社会、生态、人文协调发展的一项重大举措。市委、市政府对这项工作高度重视，多次召集有关部门做了深入研究和精心策划，统筹城乡、统筹整治与发展建设，形成了搞好这次综合整治工作的指导意见。会上大明同志还要做重要讲话。我就开展城乡环境综合整治的工作安排讲几个问题。

一、明确任务目标，把握八项整治重点

6.26会议以来，我市进入了高起点、大规模展开新一轮城市规划建设的重要时期，按照省委、省政府的部署要求，我市始终坚持以人为本的执政理念，坚持三高方针的有机统一，在加强城市规划建设同时，开展综合整治，加强城市管理，努力为经济社会发展和城乡人民生活提供良好的环境。两年来，围绕突破体制机制性障碍，破解城市管理的难点，积极推进城市管理重心下移，相对集中城管执法处罚权；认真开展了土地“双查”和建设“双清”，对各类违法建设用地、违法建设项目和违规建设行为集中展开清理整顿；以创建文明城市为抓手，以治理脏乱差为重点，组织实施了一系列专项整治活动，对城市主次干道、交通干线和上千条背街小巷进行综合整治改造，重点区片和沿路面貌明显改观。总体上看，城市面貌一年比一年好，管理水平一年比一年高。但是，也必须清醒地看到，我市城市管理还比较薄弱，一些地方脏乱差状况还很严重，违法建设、违章建筑屡禁不止，城市容貌、人居环境差强人意，与先进城市相比还有明显的差距。当前，随着城市空间拓展，基础设施和公共设施增加，城市资源越来越丰富，高效能管理优化配置城市资源，高水平发挥城市服务功能的任务更加繁重；随着全省经济社会加速发展，人民群众对省会城市建设管理的期望和要求越来越高；从我市城市管理的实际看，改善城市面貌和提高管理水平确有很大的提升空间。为此，市委、市政府决定，在前阶段城市环境综合整治活动的基础上，扩大覆盖范围，丰富整治内涵，用三年时间，在全市城乡范围开展一次大规模的环境综合整治活动。

这次城乡环境综合整治总的要求是：认真贯彻落实“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的内在要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的方针，以显着改善城乡面貌、提高服务效能为目标，以管理重心下移、健全长效管理机制为重点，紧紧抓住事关经济社会发展和群众生活热点、难点问题，深化改革、创新机制、统筹城乡、协同推进，动员全社会力量，打一场城乡环境综合整治攻坚战，实现城乡面貌根本改观，生态和人居环境全面提升，城市管理长效机制基本确立，城乡群众文明素质明显增强，为创建文明城市、构建和谐济南营造良好氛围。

我市城乡环境综合整治行动，突出抓好以下八个重点：

（一）实施道路街巷整治，提升城市整体形象。突出城市道路整治，对市区内全部道路和街巷整治改造一遍，达到景观优良、设施完好、功能完备。对重要道路实施三拆三改两建，主次干道实行重点整治，重塑道路形象，提升道路功能，坚决取缔马路市场。对168条支路实行道路整修，拆除违章建筑、完善环卫设施、灯饰照明、拆墙透绿，同步开展清理乱贴乱画、乱摆乱放、占道经营，规范门头店面、广告牌匾，实现绿化、净化、亮化，做到整治一条，见效一条，形成一个亮点，提升一片形象。完成背街小巷综合整治，从根本上解决群众反映强烈的“路不平、水不畅、灯不亮”问题，实现社区街巷人居环境的全面改观。落实沿街单位“门前五包”（包卫生、包绿化、包容貌、包设施、包秩序），巩固集中整治成果。

（二）实施重点区域整治，打造展示泉城新形象的窗口。重点整治车站机场、铁路沿线、城市出入口、泉池溪渠、水系河道、景区山体、绿地广场。景区、车站、机场等窗口部位要通过绿化美化，清除垃圾死角，整治乱搭乱建、摆摊设点和尾追兜售商品现象，规范载人拉客，着力搞好容貌景观和公共秩序。铁路沿线在前一阶段“拆旧、绿化、遮挡、清洁、净化”为重点实施整治的基础上，以修建两侧道路、高标准绿化和综合开发建设为主要内容进行第二阶段整治，使之成为功能完善的新型社区和景色优美的绿色长廊。城区及近郊山体要加强开山采石管理，补栽破损植被，恢复地质地貌。按照“清淤、截污、蓄水、增绿、造景”的要求，对市区河道分批综合整治，加快构筑绿水回环、翠带绕城的优美水系。泉水地下涵养区实施封井保泉工程。泉城特色标志区实施景观容貌提升整治，形成历史遗存、自然风貌、现代景观的有机协调。

（三）实施违规建设整治，规范城乡建设秩序。结合道路及重点区域整治，以规划执法为龙头，开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处，规范项目报审和建设程序，追缴城建规费，对违法建筑和违规行为，在调查清理的基础上，依据有关法规政策，实行分类归集、甄别处理，依法追究越权审批、违法建设单位的责任，加大违法工程查处和违章建筑拆除力度。对具备保留条件的建筑按统一规定尽快办理确权手续。加强建设秩序动态监控，对严重违反城市规划的违章建筑，发现一起、查处一起、拆除一起、曝光一起，严肃追究当事人责任。从根本上遏制违法建设行为，维护城市正常的建设秩序。

（四）实施城市村居整治，营造优美居住环境。以治脏、治乱、治破、治暗为重点，在城乡结合部、城中村和开放式居民小区全面开展治理脏乱差活动，清除乱堆乱放、乱搭乱建，解决群众反映强烈的内涝积水、污水冒溢、屋顶漏雨等功能质量问题。合理设置花坛绿地、健身器材、环卫设施，建设集贸市场、停车场地、休闲场所，开展提高居民城市意识、环境意识的各项活动，规范和加强物业管理，逐步建立以居民自助为主的社区管理制度，为群众提供舒心和谐的生活环境。

（五）实施交通秩序整治，创建和谐交通环境。开展“建设文明济南、创建安全文明和谐交通环境”主题行动，实施畅通工程，创建“平安大道”。规范动态交通秩序。加强主要道路和路口的交通规划及交通设施建设，完善城市交通诱导系统，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用，改善交通枢纽、学校周边、窗口单位等重点部位的交通管理，查纠机动车无照行车、非法营运、超限超载、违章行车、拉客宰客等交通违法行为。整治静态交通秩序，完善停车场规划和建设，整治停车场地违法占（挪）用，恢复停车功能，规范标志标线，查处机动车随意停靠。通过整治，确保城市交通有序、安全、高效、舒适。

（六）实施生态环保整治，提高城市环境质量。结合创建国家环保模范城市、卫生城市、生态园林城市活动，对市区各类气、水、固体、噪音污染源进行全面控制和治理，使城乡环境

质量得到明显改善。开展安全文明型工地创建活动，落实扬尘污染防治措施；取缔市区燃煤小锅炉，关停绕城高速公路以内所有的水泥立窑生产线。加快城市污水收集、处理系统和中水设施建设，实现水环境全面解决和水生态环境良性循环。加强生活垃圾源头管理，逐步实现生活垃圾分类收集。提高规范市区垃圾临时存放点，清除垃圾死角；加强工业固废、医疗垃圾的收集、运输和处置；治理垃圾、渣土等各类散装物料运输沿途撒漏、肆意倾倒的行为。努力增加绿地，加快道路绿化、居民区绿化及庭院绿化，提高绿地管理水平，保证城市绿地整洁美观。

（七）实施交通沿线整治，塑造道路两侧景观。在高速公路、国道、省道等交通干线开展以安全、畅通、整洁、美观为主要内容的整治行动。拆除违法违规建设和破旧废弃建筑，粉刷修饰保留建筑；清理乱贴乱画、白色树挂，规范广告牌匾，遮挡不良景观，消除视觉污染。完善道路交通设施建设，强化山区公路、急弯陡坡、临路村庄、交叉道口等危险路段安全整治和监管，查处破坏防护设施、攀越围栏及占路摆摊、打场晒粮行为。加快道路两侧绿化及节点景观建设，不断提高绿量及绿化档次。

（八）实施村镇容貌整治，改善农村人居环境。以城市基础设施和管理向农村延伸覆盖为基础，开展村镇容貌整治。全面推进新一轮小城镇和村庄规划，年内8个全国重点镇和13个省级重点乡镇的总体规划完成率要达到100%。中心镇以主要街道和居民小区为重点，集中开展硬化、绿化、净化、亮化整治，规范集贸市场，基本消除路面破损、排水不畅、设施残缺、乱搭乱建、占道经营现象，逐步完善垃圾、污水处理等基础设施。一般村镇突出解决路不平、灯不明、供水排水不畅问题及乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏乱差现象；家禽家畜实行圈养，人畜粪便有效管理；推广使用沼气、秸秆气化、可降解塑料袋和农用地膜，防止大量焚烧作物秸秆，控制白色污染。加强居住地绿化美化，推广乡村园林建设，进一步保护好田园风光资源。城市近郊和高速公路、铁路等主要交通干道两侧500米视野内的村镇要高标准整治，形成良好的视觉景观。

二、精心组织实施，有序推进综合整治

这次集中整治是历年来覆盖范围最广、规模和力度最大的一次行动，基础条件差别较大，是一项十分复杂的系统工程。要按照“总体策划、有序推进、分类实施、重点突破”的思路，严密组织，扎实有效地推进。

总体策划。搞好整治策划，是达到整治预期效果的前提和基础。要站在科学发展全局的高度,统筹城乡各类资源，高起点、高标准、高质量进行策划，制定具有科学性、指导性、可操作性的整治方案与标准。整治方案的策划要注意做好四个衔接：一是整治策划与城市规划相衔接。紧密结合城市规划、村镇规划和土地规划，体现区域的特点和优势，整治效果要与区域的功能定位、建设风格相统一，达到风格协调、亮点突出、特色鲜明的效果，形成良性互动。二是整治策划与开发建设相衔接。当前我市正在启动沿经十路、沿铁路线、沿小清河、沿黄河滞洪区开发建设，要做好结合文章，使总体策划与之协调统一。要充分考虑正在实施的重点工程建设和近期要开发建设的项目，按照综合开发步骤，统筹建设和整治，防止整治与建设脱节，造成浪费。综合整治与开发建设要注重空间功能整合，规划与区域相匹配的园林绿化和功能设施。三是整治策划与生态环境建设相衔接。要以有利于当地的长远发展为出发点，以合理的环境容量为前提策划整治工作，重点保护南部山区、黄河生态区、河网、水系、山体、植被、泉水补给区等自然环境。充分考虑城乡的大环境绿化，大力提高绿化标准，全面提升整体绿化水平。四是整治策划与长效管理机制相衔接。在开展环境综合整治的同时，就要十分注重由集中整治向长效管理转变，在城市管理机制体制建设上求得突破，确保整治一片，规范一片，巩固提升一片。

有序推进。环境综合整治工作要有计划、有步骤地扎实推进。这次综合整治工作分三步实施。第一步是从现在起到今年年底，为启动阶段。重点搞好总体策划、标准制定、组织落实，构建整个行动的运作推进框架。同时，抓好全面启动，按照《2005年全市城乡环境综合整治工作要点》明确的重点和要求，展开双违查处、道路环境、背街小巷、交通秩序、铁路沿线、封井保泉、垃圾清运、居民小区、破损山体、旅游景区、门前“五包”、村镇容貌等12项专项整治，全面推进城乡环境治理，年底12项专项整治要初见成效，脏乱差现象要有明显改观。第二步是2006年1月到2006年12月，为攻坚阶段。围绕八大重点，展开集中整治，严格标准、战役组织、协调联动、有声有势，明年底，市区和有条件的县（市）基本完成重点整治任务，其它地方也要确保主要任务完成，脏乱差现象基本消除，城乡整体面貌实现重大改观，车站机场、城市主干道、交通沿线、重要出入口等重点部位要形成良好景观。第三步是2007年1月到2007年12月，为巩固提高阶段。在巩固整治成果的基础之上，强化薄弱环节，提升重点部位，形成新的亮点。城市管理重心下移配套制度全面到位，基本构建起城市管理长效机制。到2007年底，全面实现综合整治总目标，打造出一个特色鲜明、景观优美、生态良好、管理有序、文明和谐、适宜创业居住的城乡环境。

分类实施。坚持从实际出发，加强分类指导，重视功能性、景观性和经济性的有机统一，根据不同区位、不同功能、不同基础条件，提出分类实施的标准要求。主要分两类：一是示范性标准。城市主干道、重点区域等重点部位，着眼于根本性整治，瞄准同类城市一流水平，按照经十路的环境标准，舍得下大气力策划，舍得投入人财物力，高标准进行整治，着力打造新的亮点，使之成为泉城特色突出、代表济南形象的标志性区域。县（市）驻地的主要街道和重点区片参照示范性标准实施整治。二是达标性标准。一般区域、道路及片区，主要依据整治的基本要求，以提升基本功能、改善容貌环境、方便群众生活为重点，因地制宜，实事求是地进行整治改造。一般村镇的整治按照这个标准，以显着改善群众的生产、生活条件为基本出发点。整个综合整治都要尊重群众意愿，坚持从实际出发，既要高标准展开综合整治，又要按照建设节约型社会的要求，集约用地，节约资金，确保把钱花在刀刃上。重点突破。环境综合整治要紧紧抓住群众反应强烈的热点难点问题，在六个方面实现重点突破。一是在“双清”治理上重点突破。近两年我市开展了“双清”专项整治，已初见成效，取得了阶段性成果。下一步要继续加大“双清”力度，加快对各类违法建设行为和违规建筑的处理。对确实严重影响城市规划的违规建筑，要坚决依法实施拆除。对依据相关规定可以保留的建筑，在查处的基础上，尽快完善手续。要完善部门协调联动的“双清”处理机制，公开政策、公开程序、公开结果，接受社会监督。达到惩戒违法违规，促进各类建设规范有序的目的。二是在提高绿化水平上重点突破。市里已经决定，每年拿出一定数量的专项资金，用以奖代补的办法，鼓励相关权属单位，对重点区域、城市主次干道、城市出入口等，按照经十路的标准，展开城市大规模集中绿化。通过三年治理，使我市绿化水平有一个质的飞跃。三是在擦亮城市窗口上重点突破。城市出入口、城市主次干道、商业集中区、车站、机场等是展示城市形象的重要部位。要集中力量对这些窗口区域进行美化亮化，加强市容管理，拆除违章建筑，完善基础设施，提升灯饰层次，彻底消除脏乱差现象，改善周边环境，展示城市良好的外在形象。四是在规范道路交通秩序上重点突破。市区重点在94条主次干道实施畅通工程，规范动态静态交通管理，完善诱导系统和标志标线，加强以新建、改建道路为重点的城市道路交通规划和设施建设。郊区开展道路安全整治，完善交通设施，实施危险路段改造，消除事故隐患。统一规划停车设施，整顿规范停车秩序。五是在广告牌匾管理上重点突破。

抓紧修订沿街广告牌匾的设置规范。按照统一的规范要求，进行专项整治，保持整洁美观，与周围环境相协调，达到良好的视觉效果。六是在环境污染治理上重点突破。突出抓好大气扬尘和水污染治理。市区所有建筑工地都要符合环保要求，造成扬尘污染的，责令其限期改正，对拒不改正的，依法从严从重处罚；加大道路保洁力度，通过检查督查制度的完善，提高保洁质量，最大限度地减少道路扬尘。严格控制水污染，继续实施河道截污工程，加快污水处理和中水利用进程。

三、健全完善四个机制，确保整治取得实效

完善以“两级政府、三级管理、四级网络”为核心的城市管理体制，推进城市管理重心下移，逐步建立条块结合、责权统一、政府主导、社会参与、市场运作、依法管理的新机制，既是搞好这次综合整治的制度保障，也是这次综合整治的重要目标。立足于有效推进综合整治，着眼于提升巩固城市管理水平，当前要重点健全和完善四个机制：

（一）完善目标责任机制

继续坚定不移地推进城市管理重心下移，明确市、区各自的目标责任。市级是组织的主体，主要管决策、规划、协调、标准、督导。整治期间，重点抓好五件事，包括制定方案，明确各阶段的任务目标、实施步骤、时限要求，为综合整治提供基本依据；统一标准，按照行业类别制定道路保洁、绿化养护、垃圾处理、市政养护、治理违规、户外广告设置、建筑施工管理等整治标准，为综合整治提供技术依据；组织协调，分解整治任务，落实责任权利，为综合整治提供执行依据；检查督导，定期调度情况，协调解决难点问题，为综合整治提供支持服务；评比验收，制定验收办法，组织测评公示，巩固扩大综合整治成果。区县是实施主体，对辖区内综合整治负全责。按照属地管理的原则，对辖区内综合整治实行统一领导，制定具体实施方案，落实纵到底、横到边的目标责任体系，细化区、街、居和驻地单位的任务目标，动员组织社会各界和居民群众广泛参与，抓好各项推进保障措施的落实。

（二）完善市场化运作机制

大力度、大规模推进城乡环境综合整治，进而形成科学有效的运作机制，根本出路在于市场化运作。区、县（市）政府要加快两个转变，把握好四个环节。即加快由管理作业一体向管作分离转变，由管理人财物向管理项目转变。把握好项目策划的环节，按照综合整治的标准，提出项目的具体要求，合理测算整治项目的成本，确定整治的具体实施方案。把握好项目发包环节。面向市场公开招标，择优选定队伍，通过竞争降低项目造价，保证工期质量，原则上所有项目都要通过招标发包，所有队伍包括植树队伍都要通过竞争获得项目。把握好监督管理环节，区、县（市）主管部门承担监理检查责任，按照合同要求和安全技术规范，加强全过程跟踪监督，搞好验收，并做好与日常管护的衔接。把握好融资运作环节。充分利用城市资源，按照谁出资谁受益的原则，推进项目招商，实现互利共赢。

（三）完善协调互动机制

综合整治的根本目的是提升城市运行效能，改善人居环境，整治的成果惠及整个社会，搞好综合整治是全社会共同的责任，需要各级各界协调互动，人民群众广泛参与，构建一个密切协作、共建共管的运作机制。各级机关、企事业单位、驻济部队要积极参与综合治理，按照统一的部署和要求，落实“门前五包”责任，整治和维护好本单位周边的环境，形成各级各部

门互动。办镇、村居要充分发挥综合整治的基础作用，发动群众积极参与社区环境整治，教育引导居民遵守城乡管理法规，自觉维护居住环境的良好秩序，形成社区互动。依托12319热线，发挥城市公共服务快速反应系统的作用，形成专业队伍互动。各新闻单位要充分发挥媒体宣传优势，大力宣传城乡环境整治的重大意义，跟踪报道整治活动的进展情况，搞好舆论监督，营造有利于综合整治的良好氛围，形成舆论互动。结合开展保持共产党员先进性教育成果及创建文明城市工作，发动党员、团员和社会志愿者队伍积极参与环境综合整治，实现全社会良性互动。

（四）完善指挥督导机制

为加强综合整治的组织领导，市委、市政府对城乡环境综合整治工作机构进行了调整和充实，在原城市环境综合整治领导小组的基础上，成立了由22个部门和各县（市）区组成的城乡环境综合整治领导小组，由鲁豫同志牵头负责。各县（市）区和各部门也要相应成立或调整工作机构，在市城乡环境整治领导小组集中统一领导下，按照“以区为主、分区实施”的原则，充分调动各方面的主动性和积极性，发挥主力军作用，各级领导要靠前指挥、特事特办、急事急办、会审会办，认真抓好各项工作的落实；领导小组办公室要充分发挥协调调度职能，落实例会制度、督查制度等一系列行之有效的规章制度，做好综合协调和统筹安排；各有关部门要积极支持配合工作，加强业务指导，配合解决综合整治中遇到的难点问题。完善激励约束机制。对整治的进度和质量，要及时调度检查，阶段性检查和年度检查，要按照统一的标准逐一验收。检查验收要以群众的满意度为标准，对整治成果进行社会公示，广泛征求人民群众的意见和评价，奖优罚劣，总结推广先进经验。

同志们，城乡环境综合整治是一项事关科学发展、惠及千家万户的民心工程，省委、省政府和广大人民群众对我们寄予深切厚望，各级各部门要树立求真务实的作风，扎实抓好推进落实，创造性开展工作，把“以人为本”的执政理念贯穿到综合整治当中。驻济部队、机关和企事业单位长期以来对省城的建设给予了极大支持，省城建设的每一项成果都凝结着大家的心血，希望一如既往地关心支持参与综合整治行动。广大人民群众是城市的主人，是综合整治的中坚力量，要进一步增强省会意识和大局意识，弘扬“诚信、创新、和谐”的城市精神，积极投身综合整治活动中。让我们同心协力、攻坚破难，优质高效地完成好各项整治任务，努力打造特色鲜明、气息浓郁、景观优良、适宜人居的城乡环境，实现城乡环境面貌的全面提升，为建设我们共同美好的家园而努力奋斗。

第二篇：周先来同志在全市城乡环境整治工作大会上的讲话

周 先 来 同 志

在全市城乡环境整治工作大会上的

讲 话

（2011年8月12日）

同志们：

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：贯彻落实省、孝感市城乡市容市貌专项整治工作会议精神，安排部署我市城乡环境整治工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，明确目标，迅速掀起城乡环境整治的新高潮，使我们的城市更加靓丽，环境更加优美。下面，我就城乡环境整治工作讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，切实增强抓好环境整治工作的紧迫感和责任感

城乡环境最能代表一个地方的形象，最能体现一个地方的文明进步程度和人的精神状态。近年来，我市高度重视城乡环境治理，以城市设施改造和新农村建设为抓手，扎实开展环境治理工作，城乡面貌发生了实质性变化，先后被授予“湖北省卫生城市”、“孝感市文明城市”称号。近期，在城区开展了一系列环境整治行动，加大对路面保洁管理力度，提高机械化清扫水平，开展城区暴露垃圾、卫生死角清理活

动，城区环境面貌明显改善。但是，客观地讲，我市城乡的环境状况还有许多不尽人意的地方，管理水平总体上仍落后于建设速度，城市管理中还存在不少问题与困难。全市上下要进一步统一思想，认清形势，切实增强抓好城乡环境整治工作的紧迫感和责任感，把提升管理水平，改善城乡环境作为刻不容缓的首要任务，抓紧、抓牢、抓到位。

（一）开展环境整治工作，是推进新型城镇化的“发展工程”。新型城镇化是农村人口不断向城乡转移，第二、三产业不断向城乡聚集，城乡人口数量增加，城乡规模不断扩大的一种历史过程。近年来，随着经济的快速发展，我市城镇化步伐不断加快，城镇人口变多了，面积变大了，但是管理仍是老办法，观念仍是旧思想，环境卫生、交通秩序、建设秩序、市容市貌等城镇管理中的老问题仍然存在，新问题不断暴露。如果不能有效解决这些问题，群众势必会对我们的工作能力、执政能力产生怀疑。因此，各地各部门要从政治的高度看待这项工作，通过城乡环境治理这一有效手段，统筹协调各部门行政职能，加大管理力度，完善管理制度，实现城乡面貌根本改观、生态和人居环境全面提升、城市管理长效机制基本确立、城乡群众文明素质明显提高，确保新型城镇化稳步推进。

(二)开展环境整治工作，是改善人居环境的“民心工程”。环境的好坏，直接关系居民的生活质量，特别是随着

经济社会的发展，群众对环境的关注度越来越高。目前，一些区域特别是公共场所清扫保洁不及时，果皮、纸屑随处可见；一些社区、市场和单位内部环境卫生较差，污水沿街横流，垃圾乱堆乱放；一些餐饮店卫生状况还不符合标准，操作间内蚊蝇乱飞、油烟满墙；有的村庄道路坑洼不平、尘土飞扬，粪土、柴草、垃圾随意堆放；农村饮用水源污染严重等等，这些不仅影响着全市的形象，而且直接侵害着广大群众的身心健康。因此，开展城乡环境整治，必须从与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，全面开展交通秩序、市场秩序、环境卫生等专项整治，切实为群众创造良好的人居环境和生产条件，不断提高广大群众的满意度和幸福感。

（三）开展环境整治工作，是解决当前城乡管理突出问题的“紧迫工程”。目前，我市的城乡环境与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的要求比，还存在明显差距，与经济社会快速发展的需要还不相适应，有些问题还非常突出，主要可以归结为五个字：脏、乱、破、暗、差。集中体现在环境卫生脏、交通秩序乱、公用设施破、夜景照明暗、城乡街道容貌差。尤其是市场区域交通堵塞、混乱的现象较为突出；广告牌、马路市场、流动摊贩、夜市排挡以及路边加工点、修理点、洗车点、收购点等老大难问题依然存在；城市保洁水平不高，还存在盲区；城区公用配套设施与城市发展水平还不相符合等等。这些极大地影响了

群众正常的生产生活秩序，影响了市委、市政府在群众心目中的威信。当前，省委、省政府要求各地对城乡环境来一次革命性的整治行动，并于8月下旬开展全面检查。各地各部门要以这次迎检和我市创建省级园林城市活动为契机，正视存在的问题，紧急行动起来，以刻不容缓的紧迫感，抓紧抓好本地本部门的环境整治工作。

（四）开展环境整治工作，是优化经济发展环境、提升城市核心竞争力的“引力工程”。环境是一种资源、一种优势、一种生产力。近年来，我市招商引进工作之所以能不断取得重大突破，一个重要原因就是客商看好我市的政策环境、服务环境，有投资信心。但是，客商愿意来安陆投资，却不愿意在安陆居住，这说明我市的硬环境还不到位，不能满足客商的生活需要，卫生环境还不是很好，没有达到宜居的条件。实践证明，任何客商都不愿意在脏、乱、差的地方投资兴业，任何人都不愿意在脏、乱、差的地方居住消费。因此，环境不仅关系着园林城市创建的成败、关系着群众的身心健康，还关系着安陆的未来发展。全市上下一定要高度重视这次环境整治活动，切实增强工作责任感和使命感，不仅要把硬件设施、服务环境搞好，还要用真心、动真情、出实招，把我市的城乡环境整治好。要通过城乡环境整治，使我市的城乡面貌发生根本性变化，用良好的环境吸引外力、激活内力、推进发展、促进和谐。

二、明确目标，突出重点，全面落实整治活动的各项任务

刚才，新明同志宣读了《城乡环境整治活动实施方案》，明确了活动的实施步骤、具体任务、责任分工和时限要求。各地各部门要紧紧围绕确定的目标任务，扎实开展环境整治工作。

（一）要下大力抓好城区环境卫生整治工作。这次整治活动是促进我市城镇管理提档升级的一项重大举措，也是我们改善城市面貌、美化城市环境的一个突破口。重点要抓好以下六个方面工作：

一是强化城区街道卫生清扫保洁。加强环卫专业保洁，市环卫局要加快提高主次道路机械化清扫率，冲刷洒水率达到95%以上。特别是对碧涢路、解放大道、太白大道等城区主干道和繁华路段，要实行24小时保洁，增加垃圾收集次数，确保垃圾日产日清。对支路、街巷实行定时保洁，并向花坛绿地、城区河道延伸，消除清扫保洁盲区。要实行人性化洒水、洗路、清洗交通护栏作业，尽量做到夜间清洗道路、白天人少时雾洒降尘，避免扰民和阻碍交通。固定公厕要免费开放，做到清洁标准不降低。从严打击在禁鞭区燃放烟花爆竹的行为。各街道办事处、开发区要根据本辖区的实际情况，合理安排保洁力量，科学划分保洁区域，确保每条街道、每个沿街门店都有人抓、有人管，做到全天候保洁，不留任

何死角。要督促各沿街企事业单位、商业门店严格落实门前“四包”责任制，定期清洗门窗、门头牌匾和门前地面，切实做到文明经营、整洁经营。对不落实门前“四包”责任的，有关部门要采取必要的强制措施，确保整治到位。

二是做好“点”上的环境整治工作。前期，我市的环境整治工作主要是街面，还未延伸到单位、社区、建筑工地和城中村去。这些区域平时不容易看到，也容易被忽视。要通过各种渠道，组织城区各单位、社区、小区、楼栋，积极开展环境卫生大整治活动，集中清理院内垃圾、杂草，清除楼道广告，积极推行垃圾袋装化，彻底清除卫生死角。要健全卫生管理制度，明确专人负责保洁。对无物业管理的老居民区，要落实管理人员和管理经费，确保小区内垃圾有人清扫和清运。要加强建筑工地管理，建立“准入许可、源头专控、运输专线、消纳专点、管理专责”的建筑渣土管理工作机制。要与每个开工工地签订承诺书、责任状，杜绝建筑渣土运输超高、超载、漏撒等现象，杜绝建筑工地不设围栏作业，杜绝工地车辆带泥土上街。抓好城中村卫生管理，对即将改造的城中村，要加快拆迁步伐，及时做好建筑垃圾清运工作；对暂时没有启动的，要做好卫生保洁、占道经营和乱搭乱建整治工作；对未列入改造计划的城中村，要结合城市创建工作要求，动员群众积极做好门前、院内的环境卫生，并落实专门的清扫保洁人员，做好街道和公共场所的环境保洁工

作。

三是抓好市容街景整治工作。对主次干道、主要节点节口、城市进出口要实施“穿衣戴帽”工程。按照“谁拥有、谁治理”的要求，督促产权单位或经营户对陈旧、污损的建（构）筑物、门前步砖进行一次全面清洗粉刷，美化房屋立面，拆除乱搭乱盖的阳台、无烟灶台，清洁卷闸门，规范设臵雨阳蓬和空调外机。加强亮化建设和管理，城区主干道所有标志性建筑物、小街小巷都要安装亮化设施，新建楼宇及广告标牌一律配臵亮化设施，要按照统一时间全部开放亮化设施。加强户外广告管理，对主次干道及沿街门面招牌进行一次全面整治，实行一店一牌、规范协调。清理、规范沿街户外广告、店招店牌以及各单位的牌子，拆除违规、超期、低档以及设臵不规范的户外广告。全面清除楼体墙面广告，逐步减少楼顶广告，控制设臵电杆广告和布标条幅，禁止在主干道悬挂过街横幅，整治规范施工围挡广告，提高广告设臵档次。对“六小”门店的店内卫生、店容店貌和人员持证上岗情况要定期进行检查，对不符合要求的，坚决“先关门、再整顿”，绝不允许“带病”经营。

四是重拳治理市场混乱问题。按照“主干道严管、次干道严控、小街小巷规范”的要求，切实加强占道经营管理，真正做到划行归市、流商归摊、坐商归店。对不允许占道经营的路段，要坚决予以取缔；对允许占道 经营的路段，要

做到规范管理、占道不下坎；早点摊群、夜市排档要按规定的地点经营，不准乱摆乱放、乱扔乱倒；坚决取缔主次干道游商游贩和占道冲洗车辆。集中清理整治各类占道亭棚，采取疏堵结合的办法，引导占道经营户退路入室。规范管理便民利民市场，实现主次干道无违法占道、背街小巷占道经营有序控管。加强窗口部位环境整治，突出开展火车站、汽车站、城市出入口等重点地段的整治，着力治理乱丢垃圾、乱摆摊点、乱贴广告等问题，力求所有窗口地带容貌整洁、秩序良好、靓美和谐。

五是大力治理道路拥堵现象。提升道路维护管理水平，对全市道路进行拉网式普查，对破损道路和人行道及时修复。加强井盖管理，对道路窨井逐一编号登记，及时更换破损井盖、补齐缺失井盖。严格道路挖掘管理，已经开挖的路面，要在最短时间内完成恢复工作。加大停车场建设力度，缓解城区停车难问题。搞好城区交通布局，在中心城区合理设臵单行线路，提高主次干道和背街小巷道路的利用率，确保车流通畅。加强交通执法管理，加大对违章占道、随意调头、车辆乱停乱靠乱放、乱穿马路等违章行为的纠察力度，强化重点地段、重点时段管理，禁止板车、麻木、无证三轮摩托进中心城区，维护城市正常的交通秩序，确保城市交通“畅通有序”。合理设臵停车位臵，完善停车标识，切实解决好车辆乱停乱放问题。对各类交通违章行为，要通过电视

台、网站及时予以曝光。

六是加快省级园林城市创建步伐。绿地率、绿化覆盖率达标是创建省级园林城市的基本条件。要通过“规划建绿、见缝插绿、立体布绿、全民植绿、创建保绿、政策兴绿”等多种方式，切实提高城市绿地率、绿化覆盖率。要加强公共绿化建设，对主次干道、公共绿地的绿化缺失，能补植的要尽快补植，该修剪的要修葺一新。对花坛、街头园林建筑小品等绿化设施缺损的，要及时补齐。加大绿化巡查力度，提高绿化养护管理工作水平。要加强单位小区庭院和开发小区绿化建设，进一步开展绿化达标单位、绿化先进单位、花园式单位创建评比活动，建立庭院绿化建设、管理的长效机制。采取市场化的办法，解决好开发小区绿化、路灯、地下工程等公共项目配套问题。要加大绿化执法力度，对损绿、毁绿、占绿行为，要进行严肃查处。建立古树名木档案，确保城区古树名木不受损害。

（二）要下大力抓好农村环境整治工作。农村环境整治是新农村建设的一项重要内容。这次整治活动，就是要以卫生有人管、垃圾有处倒、污水有处流、“三堆”有处放为目标，彻底改变乡村主干道路“脏乱差”的问题，为群众创造一个干净舒适的生活环境。重点抓好以下四个方面：

一是加强城乡结合部的整治。城乡结合部的村很多，这些村除了本村的人口之外，还聚集着大量的外来人口，加上

村的主要街道、村口散布着马路市场，卫生环境差，管理难度大，是这次整治活动的重点和难点。城乡结合部环境整治的结果，决定着这次全市集中整治的效果，大家务必高度重视。各乡镇处特别是府城、南城、开发区要把这些村作为重点，抽调精兵强将包抓这些重点村。对影响环境的问题进行全面排查，有针对性地制定整治方案。处在城乡结合部的村，要按照全市的总体部署，尽快把整治活动抓起来。要逐村、逐组、逐户地做好群众发动工作，动员和引导群众自觉拆除乱搭乱建的建筑物，自觉清理门前堆积的垃圾杂物，自觉清扫门前卫生。要抓好马路市场整治工作，坚决取缔占道经营，落实专人清扫保洁。同时，要加强外来人员的宣传教育，使其自觉规范经营行为。对不服从管理的外来人员，要采取必要的强制措施。

二是加强村容村貌整治。长期以来，由于传统的生活习惯，农村村容村貌整治反复较大，加之乡镇处、村组疏于管理，成果很难巩固下来。各乡镇处、村（社区）要从清理门前“三堆”入手，组织群众全面清理沿街堆放的粪堆、土堆、建筑材料及房前屋后的柴草堆、杂物，清除道路两边和排水沟的杂草，动员群众搞好自家的庭院卫生，切实做到道路畅通、院落整洁；要全面清理各户门前的乱搭乱建；积极探索农村环境卫生长效管理机制，逐步推行农村保洁员制度和垃圾集中处理制度，实行粪堆、柴草集中堆放和垃圾无害化处

理，切实改善农村环境面貌。各村组干部要充分发挥自己的作用，把这件事牢牢地抓在手中，一方面，要做好群众的组织发动，让大家都来积极参与整治活动；另一方面，要建立长效管理机制，用制度规范行为，不仅使农村的村容村貌尽快有一个显著的变化，而且使我们的整治成果要长期地巩固下来。同时，市建设局、规划局、国土局和各乡镇处要加强农村建房管理，严格审批，坚决杜绝乱建乱占现象。乡镇规划由市规划局统一管理，各乡镇处不得再审批建房规划。凡是未经审批和乱搭乱建的，要坚决依法予以拆除；对屡犯不改的，要依法严厉处罚，从源头上杜绝违法乱建现象发生。

三是做好集镇街道整治工作。集镇的形象代表着乡镇的形象。客观地说，我市有的集镇太脏、太乱、太差。有的乡镇市场就设在路上，不仅经常发生交通堵塞，而且垃圾清理不及时，环境卫生也非常差。对这些问题，虽然各地也在整治，但过后往往出现反弹。对此，各乡镇务必高度重视，抽调专人组成整治工作组，做好集市管理和环境整治工作。要坚决取缔“以路设市、占道为集”的现象，引导集市进场入院、退市让路，确保交通畅通。同时，要加大集镇道路的清扫保洁力度，动员沿路单位和群众清洗、刷新沿街建筑立面，规范门头牌匾，营造干净整洁的集镇环境。

四是做好乡村主干道路沿线整治工作。近几年来，我们抢抓机遇，加快农村公路建设，农村的通行环境得到切实改

善。“道路三分建设七分管理”，养护至关重要。这些路修好以后，有的村民却不知道爱惜，房屋向路边建、柴草向路边堆、垃圾向路边倒，导致既无形象，又不安全，积水无法排放，路面损坏严重。市交通、规划、建设等部门及各乡镇要积极组织开展道路环境专项整治活动，集中清理路面积存垃圾和道路两侧的杂草、积水，各村还要成立专门的护路队，做好通村路的养护工作，动员群众自觉爱路、护路，确保道路沿线干净、整洁。

三、加强领导，狠抓落实，确保整治活动取得实效

这次整治活动能否取得实效，关键在于抓好组织落实。在实际工作中，各地各部门要精心组织，周密安排，强化措施，狠抓落实，切实做到“五个到位”。

一是组织领导要到位。市委、市政府高度重视城乡环境治理工作，将成立“安陆市城市综合管理委员会”，统一领导、统筹协调城市管理工作。城市综合管理委员会下设办公室，具体负责全市城市管理的协调、督办、考核工作。各地各部门也要成立相应的机构，由主要负责同志挂帅，抽调有关人员组成专门班子，切实加强对城乡环境整治的组织领导。

二是责任落实要到位。《城乡环境整治活动实施方案》已经对工作任务、单位责任、时间要求予以明确，市直各部

门要按照《市人民政府关于加强市容市貌管理的通告》、《市委办公室、市政府办公室关于加强城镇环境整治的紧急通知》的总体要求，结合各自职责，认真制定切实可行的整治方案，对自身承担的任务逐项进行细化、量化，任务到人、责任到人。各乡镇办事处要坚持属地管理的原则，采取主要领导包片、分管领导包村，以及各村（社区）干部包楼幢、包住户的方式，对每一项整治任务层层进行分解，层层落实人员，层层夯实责任，层层明确时限和要求，一级抓一级，确保各项整治任务全面完成。

三是宣传发动要到位。这次环境整治活动是一次全民性的行动，要确保取得实效，离不开广大群众的参与。各地各部门要进村组、进小区、进单位、进企业、进门店，各村（社区）要进楼幢、进住户，多层次、多角度的宣传发动，教育引导辖区单位、城乡群众增强文明意识、卫生意识、环境意识，积极支持和自觉参与到这次环境整治活动中来。市教育局和团委要有计划地组织中小学生，利用节假日开展整治环境卫生志愿者活动；工商局要组织发动沿街门店、个体工商户积极主动地参与到活动中来，扎实做好门前环境卫生整治。各乡镇处要把辖区单位发动起来，把干部的积极性调动起来，在全市形成人人支持、个个参与整治工作的良好氛围。

四是协调配合要到位。这次环境整治活动涉及范围广，工作量大，单纯靠几个部门是无法完成的，需要各地各部门以及全市上下的通力协作、相互配合。要构建城管执法队员、13

环卫保洁员、“门前四包”管理员、各辖区管理员、沿街业主单位负责人“五位一体”的城市管理责任体系。各地各部门一定要强化大局意识，在具体工作中，坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难多沟通、多协调，相互之间多支持、多帮助，绝不能推诿扯皮、相互掣肘。特别是建设、规划、环保、卫生、工商、公安等部门，要在整治乱搭乱建、拆除违章建筑、清理出店占道经营等方面加强协作、紧密配合，积极开展联合执法行动。凡是配合不积极、消极应付的，要对相关单位和个人作出严肃处理，绝不姑息迁就。

五是督查考核要到位。强有力的督查是落实整治工作任务的有效手段。市委办、市政府办要联合成立环境整治督查组，采取明察暗访、重点巡查、现场督查等办法，坚持半月一检查，一月一评比，跟踪问效，促进整治任务的全面落实。要将城市综合管理工作纳入全市目标管理考核体系，将城乡环境整治工作内容按责任纳入各有关部门、乡镇、办事处、开发区责任目标。制定考核奖惩办法，对市容环境卫生、控制和查处违法建设、集贸市场建设管理等内容实行专项检查考评。建立科学合理的督查考评奖惩机制，实行“以奖代补”，奖优罚劣，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对工作滞后、整治不力的，要下发督办单，限期整改；对工作不负责任、推诿扯皮、没有成效的，要在全市通报批评，并追究相关领导的责任。

同志们，这次城乡环境整治活动意义重大，任务艰巨。让我们立即行动起来，以饱满的工作热情、扎实的工作作风，14

全力打好这场攻坚战，为营造良好的城乡环境、推动滨河园林名市建设作出积极贡献。

第三篇：城乡环境综合整治讲话

同 志

在全区城乡环境综合整治动员大会上的讲话

（年 月日）

同志们：

这次全区城乡环境综合整治动员大会，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，对新一轮城乡环境综合整治进行全面动员和安排部署，号召全区上下积极行动、全民参与，迅速掀起城乡环境综合整治的高潮，推动经济社会更好更快发展。刚才，于良区长代表区委、区政府作了讲话，讲得非常全面、非常具体、非常到位，大家要认真抓好落实。下面，我再讲两点意见，供大家参考。

一、要站在“爱我市中、树我形象、美化家乡”的角度，统一思想、提高认识，切实增强深入开展城乡环境综合整治的紧迫感和责任感

（一）意义十分重大，深入开展城乡环境综合整治势在必行。首先，开展城乡环境综合整治，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程。一个地方的脏乱差不是小事，事关群众的工作和生活，事关群众的安全和健康。实施城乡环境综合整治，就是从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，开展全面整治、综合治理，为群众创造良好的人居环境和生产生活条件。其次，开展城乡环境综合整治，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程。城乡管理水平决定着城镇的承载功能。大力开展城乡环境综合整治，就是立足于市中区— 1 —的可持续发展，完善城市整体功能和综合配套功能，进一步把城市、乡村打造得更加优美，更加整洁有序和富有特色，不断增强市中区的凝聚力和辐射力。第三，开展城乡环境综合整治，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境是党和政府形象最直接的折射和窗口。我们的干部是不是干事、是不是为民、是不是负责，从城乡环境上最能清楚地看出来。加强城乡环境综合整治，这不仅是工作问题，也是形象问题，更是作风问题。

（二）发展大势所需，深入开展城乡环境综合整治时不我待。城乡环境是一个地方的“脸面”，是宣传市中、展示市中、提升市中的一张靓丽名片，更是区域综合竞争力的重要体现。一个城市的环境越美、品位越高，就越能集聚人气、吸引财气、提升商气，引来更多的人流、物流、资金流和信息流。可以说，抓城乡环境综合整治就是为了优化发展环境、加快经济社会发展，塑造良好的城市形象就是在创造发展优势、提升城市的竞争力。特别是市里还将举行全市转方式调结构现场观摩会，这既是对各区（市）项目建设、科学发展的大检阅，更是城乡建设环境的一种展示、比拼。各级各部门各单位要高度重视起来，立即行动起来，自觉把城乡环境综合整治作为一项硬任务、硬要求，进行全方位、多层面、宽领域的综合整治，使与会领导眼前为之一亮、精神为之一振，留下一个深刻、美好的市中印象。

（三）问题值得反思，深入开展城乡环境综合整治迫在眉睫。从刚才的专题片来看，我区城乡环境存在的问题还很多，形势十分严峻。为什么我们的工作会这样，值得大家深刻反思！一是要深刻反思我们的各级干部到底重不重视？有的单位舍不得投入人力、物力和财力，对突出问题久拖不办，城乡环境整治不力、面貌依旧；个别干部甚至认为环境卫生是小事，不—2 —

影响发展大局，不屑一顾，不值一提。二是要深刻反思我们的机制到底管不管用？有的干部认为环境整治就是一阵风，领导来了，突击性搞一搞，检查一过就恢复原状，领导一走就马上反弹，没有真正从体制、机制、队伍及设施等方面建立一套管用的长效机制。三是要深刻反思我们的力度到底减没减弱？一些干部对城乡环境综合整治工作总存在畏难情绪，一说就是没有资金、基础设施落后、群众素质低，但是我们到底想了多少办法，克服了多少困难，发挥了多少主观能动性？四是要深刻反思我们的宣传教育到底到没到位？有的地方和单位对居民群众的环境卫生知识和文明卫生习惯养成的教育还较少，多角度、全方位、深层次、广覆盖地宣传还不够，群众的知晓度、参与度较低，没有形成“人人参与城乡环境综合整治”的强大声势。五是要深刻反思我们的责任到底落没落实？有些干部还认为，城乡环境综合整治只是城管部门和分管领导的事，任务不明确、工作不到位、“一岗双责”的责任不落实，甚至有时还出现推诿扯皮、各自为政的现象。这些问题值得我们深刻反思，更需要我们迅速行动、立即整改。

二、要牢固树立“只有开端、没有结束，只有更好、没有最好”的理念，把握关键环节、注意工作方法，坚决打赢这场城乡环境综合整治的“人民战争”

（一）要把宣传作为整治纵深推进的号角，大张旗鼓、强势宣传，凝聚“众人划浆开大船”的强大合力。新闻宣传部门特别是市中电视台、市中新报、区政府网站，要抓住群众的“兴奋点”做好宣传发动，采取灵活多样的形式，进行多侧面、多层次、多角度的宣传，营造全社会广泛参与的浓厚氛围，使广大群众进一步增强城市意识、文明意识和社会公德意识，积极支持城乡环境综合整治工作，主动参与城乡环境综合整治活动，形成“政府为群众着想、群众为政府分忧”的良好互动局面。— 3 —

（二）要把治理作为整治纵深推进的根本，突出重点、标本兼治，彻底解决城乡环境突出问题。要重点抓好“三治一提”。一是“治脏”。要坚持短期突击与建立长效机制相结合。在短期突击整治上，要管住“面”，把脸面洗干净，在全区定期组织开展大扫除、大清理，清除道路两侧、居民社区、集贸市场、城乡结合部等堆存的垃圾、渣土和各种废弃物；要卡住“点”，把污染源控制住，坚持杜绝废气、废水、废渣随意排放，努力从源头上净化城乡环境。在长效机制建设上，要认真落实“门前五包”责任制，强化网格化管理，真正做到保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖；要开动脑筋，多想办法，探索市场化运作机制，吸引外力参与我区城乡建设管理。二是“治乱”。在治理乱摆摊设点上，要加强力量、全面清理，确保所有店外经营全部回店；在整治占道摊点、马路市场上，要疏堵结合，在严治严管的同时，引导街头摊点入市经营，真正“还路于民、还路于行”。在治理交通秩序上，要进一步完善道路交通安全设施，规范道路交通秩序；要规划好停车位和停车场，确保所有车辆停放有序。在治理户外广告上，要结合现代化广告展示手段，依托洪海广告设备制造公司的优势，实行市场化运作，提升档次和水平，使之成为美化市容、繁荣经济的一道靓丽风景。三是“治违”。要按照区委、区政府《关于进一步加强城乡环境长效综合管理的意见》的职责划分和工作要求，讲究策略，创新招数，在全区进行一次拉网式大排查，凡是影响市容的违章建筑、违章棚舍和乱搭乱建行为，坚决予以拆除和制止。四是“提质”。就是提升市民素质，市民素质是城市的主体和灵魂。要在全区唱响“三种意识”，即唱响讲公德、树新风的文明意识，唱响“城市为我服务、我为城市添彩”的责任意识，唱响“人人争当志愿者、我为城市做贡献”的奉献意识，教育引导居民群众从自身做起，从具体事情做起，树立文明、和谐的城市新风。—4 —

（三）要把和谐作为整治纵深推进的底线，严格执法、文明执法，确保干成事、不出事。一是管理执法要到位。各级各有关部门要按照各自的职责深入推进整治工作，不能回避矛盾，更不能上交矛盾，要统一执法口径，统一政策标准，统一指挥调度，在做好解释说服工作的同时，坚决执法到位。执法部门要严格执法，不管整治对象涉及到哪一个部门、涉及到哪一个干部、涉及到哪一个摊点、涉及到哪一个业主，都要一视同仁，绝不允许特殊单位、特殊干部、特殊摊点、特殊居民的存在。二是要敢于碰硬。这次城乡环境综合整治，工作量大、任务艰巨。要进一步增强责任意识，自我加压，高点定位，以不怕苦、肯吃苦、能吃苦的扎实作风，不言难、不怕难、不畏难的坚强意志，靠前指挥，身先士卒，始终做到认识不动摇、工作不松劲、力度不减弱，特别是对于一些难事、硬事，要敢抓敢管、敢于叫真，不怕碰硬、不怕得罪人，以过硬的作风抓好工作落实。三是要讲究工作方法。两句话：有情操作、无情管理。有情操作，就是要带着对工作的热情、对人民群众的感情看问题、办事情，敢于、肯于踏下心来做艰苦细致的工作，融入群众、团结群众、依靠群众；无情管理，就是要始终严格按法律、政策和制度办事，用法律、政策和制度去管理人、约束人、处罚人。“有情”和“无情”，看似矛盾，实则一致，要很好地运用到这次城乡环境综合整治活动中来，既要保证整治活动扎实推进，又要保持社会和谐稳定。

（四）要把奖惩作为整治纵深推进的动力，严格管理、强化考核，全面提升城乡环境综合整治的实效。这次会上，印发了《关于进一步加强城乡环境长效综合管理的意见》、《市中区城乡环境长效综合管理工作考核办法》、《市中区“奋战70天，打好城乡环境综合整治攻坚战”活动实施方案》等有关文件，措施非常具体，要求非常明确，特别是建立了日常暗访考核、— 5 —

加减分考核和月点评、季考核、综合考核评比，以及奖惩、问责等一系列制度，大家要认真抓好落实。要充分发挥社会舆论的监督作用，学习外地的好经验、好做法，鼓励广大居民群众对城市不文明行为，通过拍照、拍DV等方式进行举报，确认属实的在市中电视台以及重要路口的LED显示屏上进行滚动播放。要着眼于体制机制创新，按照“解决一个问题、跟进一项制度”的思路，不断总结整治经验，有效探索管理办法，积极构建具有市中特色的常态化管理机制。

同志们，开展城乡环境综合整治是一场持久战、攻坚战，是一项长期而艰巨的任务。各级各部门各单位要进一步统一思想、提高认识，持之以恒、常抓不懈，发动全社会参与，凝聚各方面力量，吹响冲锋的号角，努力夺取城乡环境综合整治的全面胜利，为建设“**”做出新的更大的贡献！

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第四篇：在全市环境综合整治在动员大会上的讲话

在全市环境综合整治在动员大会上的讲话

同志们：

从X

月X

日环保工作会议之后，全市的环境整治工作掀起了一个小的高潮。总的来讲，各有关部门、单位都有所安排，有所动作，也有所成效。但是，就目前的情况看，力度还不够，成效还不大，差距还不小。经过多年的环境治理，我们在环保工作上取得的成绩是不小的，这应当肯定。但是存在的问题也还很多，很突出，这也是毋容臵疑的，需要我们全市上下务必高度重视，痛下决心狠抓环境综合整治。今天的会议，对环境综合整治工作的目标、任务和要求，已经进行了明确部署，关键是要按照《实施意见》和任务安排，不折不扣地抓好落实，见到成效。

下面，围绕抓落实的问题，我再着重强调三点。

一、认识要进一步提高

关于认识问题，过去我们也讲了不少，但是不是我们每个同志都真正认识到了?有些同志对环保工作仍然只停留在口头上讲讲而已，并没有在头脑里牢固树立起正确的观念，并没有把环境保护上升到全局的高度。因而在抓工作上，总是时紧时松，不能一以贯之。

从全局的高度来看。环境保护是一项基本国策，保持经济、社会和环境协调发展，是我国现代化建设的一个重大方针。环境工作直接关系我国现代化建设的大局，如果这项工作做得不好，做得不得力，很可能导致我们既定的目标不能如期实现。因此，这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。

从当前的形势来看。“X

环保行”即将来我市进行检查，这既是对我市环境治理工作成效的一次全面检验，也是对我市环保工作的一次整体促进。我们要把迎接“X

环保行”的检查，作为展示我市环保成果，展示我市良好形象的一次机会，这就需要我们下大力气做好各方面的准备工作。就我市的城市形象而言，虽然我们有过“X

精神”的辉煌，但多年来给外界的印象却并不尽如人意。因此，我们要十分珍惜这次机会，借这次“X

环保行”的东风，广泛宣传我市目前的变化，展示X的新形象、新风貌，努力改变我市在外界人们心目中的印象。

从长远的发展来看。环境保护工作能不能做好，直接关系到当前和今后我市的整个经济结构调整。彻底淘汰高污染、高能耗、低质量、低产出的土小企业和落后工艺，大力发展高、新、精、尖、特产业和产品，是我市今后经济结构调整的必然选择。我们只有下决心堵死过去那种先污染、后治理的发展模式，努力解决好生态环境与经济发展相脱节的问题，才能带动全市整个经济结构调整步入良性发展的轨道，才能走出一条环境保护和经济建设协调发展的新路子。

所以说，环境保护工作不仅事关当前，而且事关长远，事关全局；做好环保工作，不仅有很强的经济意义，而且有很强的社会意义、政治意义。全市上下务必要高度重视，着眼长远，狠抓当前，全力以赴把这项工作做好。

二、力度要进一步加大

今天的再动员大会，主要是为了有效促进当前开展的环境综合整治工作，全面巩固和扩大全市“一控双达标”成果，整体上使我市的环境状况有一个明显的改观，环境质量有一个显著的改善。对于会议确定的各项任务，有关单位要立即付诸行动，抓紧落到实处。

一是环境整治力度要加大。

要严格标准，严格执法，对不符合新的环保要求的，该查的坚决查、该封的坚决封。特别是死灰复燃的土小企业，要坚决取缔，全部铲除，决不允许再出现新的污染源。通道整治、河道整治等方面，所有有碍观瞻废弃物、废旧厂址要彻底清理，要做到不留下任何隐患，不放过任何死角。各生产企业，在抓好控制污染的同时，要切实加强厂容厂貌的整治，尽快改变“脏、乱、差”的面貌。

二是环境建设力度要加大。

抓好治理，控制污染，是一个十分重要的方面，而搞好环境建设，是更为重要的一个方面。要把环境治理与环境建设紧密结合起来。这正如一个人要给人以美好的形象，仅仅洗掉脸上的污泥是不够的，还要做做美容才行。所以，在通道绿化方面、市容美化方面、生态建设方面的工作，都要跟上来，形成全方位的环境建设格局。

三是环保宣传力度要加大。

要十分重视环保宣传工作，采取形式多样的方式，大张旗鼓宣传，造成宣传声势，形成良好氛围。市属新闻媒体要加大环境保护工作的宣传力度，特别是要强化舆论监督，对环保工作做得好的单位要进行表扬，对环保工作做得不好的单位要进行曝光。要进一步抓好环保教育，增强全民环保意识，使环境保护的观念深入人心，形成全社会积极参与和支持环保工作的局面。

三、责任要进一步明确

抓好各项任务的落实，关键一点是要强化责任意识，做到责任到位。责任心不强是当前抓落实方面存在的一个突出问题。有些单位的干部，尤其是领导干部，对工作不愿负责、不敢负责，甚至推诿扯皮、敷衍塞责，这对我们的工作是十分有害的，必须坚决克服。现在，任务已经敲定，责任也已明确。既然定了任务，就要不折不扣地完成；既然明确了责任，就要尽职尽责做好。

市环保局作为主管部门、职能部门，要自觉履行职责，坚决执行国家的环保政策和有关法律法规，强化环保监督手段，加大环保执法力度，严格执法，公正执法，文明执法，坚决杜绝有法不依、执法不严的现象发生。计委、经委、土地、供电、工商、税务、金融、政法等有关部门，要充分发挥自身的职能作用，与市环保局形成统一、协调的工作机制，做到既有分工，又有协作，密切配合，齐抓共管。不能把这项工作当作仅仅是环保部门一家的事情，更不能依次为借口而不管不问，一推了之。

各乡镇、街道，各企业要把加强环境综合整治作为当前的一项重点工作来抓，党政一把手要高度负责，对各自辖区内、各自企业内的环境整治工作，要亲自部署，亲自检点。各项任务要落实到人，责任到人，一项一项落实。

态度要坚决，行动要迅速，措施要得力，效果要保证。要扎扎实实地干，实实在在地抓，不能走形式，摆样子，不能敷衍了事，虚于应付，更不能弄虚作假，蒙混过关。

市级四大班子领导要自觉起到好的带头作用，经常深入到所包联的乡镇、街道和企业中，检查指导督促工作，及时发现和处理问题，确保所包乡镇环境整治工作的顺利开展并取得实效。环境综合整治领导组的成员，要随时了解整治工作的情况，把握工作全局，搞好组织协调和督促检查，保证这次环境综合整治工作顺利推进，取得成效。同志们，环境保护工作事关全局，责任重大。开展全市范围内的环境综合整治，是市委市政府的重要工作部署，也是全市人民热切拥护的事情。必须抓紧，也必须抓好。全市上下一定要统一思想，集中精力，下大力气，狠抓落实，打好打胜这次环境综合整治攻坚战，使我市的环境保护工作再上新台阶，再创新局面。

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第五篇：暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

政府县长杨洪在“四城联创”暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

发布者：系统管理员发布时间：2008-04-11 08:45:02点击率：2

3在“四城联创”暨城乡环境综合整治动员会上的讲话

政府县长 杨洪

（二ＯＯ八年四月十日）

同志们：

这次会议，是全面开展城乡环境综合整治和引深“四城联创”的动员会、誓师会、促进会。会议采取电视直播的形式，就是希望将县委、县政府开展“四城联创”和综合整治城乡环境的决心、态度和工作部署，在第一时间传递全县，动员和号召全县上下迅速行动起来，大力推进城乡环境综合整治，进一步加快全国文明城市、卫生城市、园林城市、优秀旅游城市的创建步伐，进一步加快新农村建设的步伐。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深刻认识实施城乡环境综合整治和“四城联创”的重要意义

全力推进全国文明城市、卫生城市、园林城市、中国优秀旅游城市“四城联创”，是县委、县政府根据市里的安排部署，结合我县实际，基于实现可持续发展、跨越式发展而作出的一项重大决策。围绕“四城联创”目标，当前我们最重要、最基础、最关键的任务和措施，是要继续推动城乡环境综合整治。为此，各乡镇、各部门要把思想认识高度统一到县委、县政府的部署上来，以这次城乡环境综合整治为契机，迅速行动起来，以饱满的热情和积极的姿态，把环境综合整治向纵深推进，力争早日实现“四城联创”的目标。

第一，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是优化灵石投资环境的迫切需要。科学发展、跨越发展是我县“十一五”时期的重大任务，落实好这一任务，很大程度上决定于对外开放、招商引资的规模和效益。良好的环境是一笔巨大的无形资产，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。只有设施完备了，环境优美了，城乡漂亮了，服务优质了，形象提升了，才能吸引投资、兴办实业，才能留住人才献策出力。可以说，这次城乡环境综合整治是我县全局工作的一个重要突破口，必须下大决心，加大力度，全力以赴抓紧抓好，全面提升灵石整体发展层次，确保取得预期的效果。

第二，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是建设宜居城市的主要抓手。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是我们各项工作的出发点和落脚点。“四城联创”的最终目的是提高人民群众生活质量和水平。古人讲，“食必常饱，然后求美；衣必常暖，然后求丽”，随着经济社会快速发展，人民群众生活水平不断提高，势必会对生存环境质量、精神文化生活提出新的要求。广大人民群众不光要求吃饱穿暖，而且要求有更优美的居住环境、更优良的公共服务、更稳定的社会秩序、更浓厚的文化氛围。虽然近年来我县连续开展了环境整治，但从实际情况来看，与广大人民群众的期盼相比，与先进县市相比，还有很大的差距，城乡环境脏乱差、交通秩序混乱、管理缺少章法等等，都已成为群众反映强烈的难点和热点问题。作为一级党委、政府，我们有义务、有责任为老百姓创造一个良好的生活居住环境。第三，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是建设社会主义新农村的重要内容。党中央提出建设社会主义新农村的二十字方针，其中一项就是“村容整洁”。建设干净整洁、环境舒适的乡村，既是新农村建设的重要内容，是体现新农村建设成果的重要标准，同时也是对我们广大农村居民整体素质、良好风尚的一个反映。目前，我们在全县实施的城乡环境综合整治，目的就是要通过整治城乡面貌，健全管理制度，为全县人民创造良好的人居环境。因此，我们必须从建设社会主义新农村的高度，充分认识实施城乡环境综合整治和“四城联创”的重大意义，切实把以“创三优”为主要内容的环境整治作为新农村建设的一项重要内容来抓，尤其是针对我县农村面貌与新农村建设的要求相比差距甚远的实际，进一步加大领导力度，强化工作措施，狠抓环境整治，努力实现“村容整洁”，切实为广大农村居民创造良好的生活环境。第四，开展城乡环境综合整治、推进“四城联创”，是提高城市文明程度的重大举措。全国文明城市、卫生城市、园林城市、中国优秀旅游城市的创建过程，是强化全县干部群众文明卫生意识、城市意识的过程。开展“四城联创”并不是为了争取荣誉，其目的是要通过这种有效的载体，更好地为民办实事、办好事，进一步提高广大干部群众的文明程度，树立灵石对外良好的形象，以便构筑更为宽阔的发展平台和发展优势。我们就是要通过这次综合整治，把群众的热情和积极性转化为改善生活环境、提高文明程度的实际行动，继而为“四城联创”创造有利的条件。所以，我们决不能把这次综合整治当作一般性的卫生突击活动来对待，而要当作一项综合性的工程来抓，必须乘势而上，顺势而为，扎实工作，确保整治和创建工作顺利有效推进。

二、找准差距，切实增强开展城乡环境综合整治和“四城联创”的紧迫感

“四城联创”的特点，决定了它是一场攻坚战。“四城”的测评体系庞大，指标繁多；“城”与“城”之间既有不同内容的指标体系，又有相互交叉的考核内容。我县的创建工作刚刚起步，对照创建标准，目前我们还存在很大的差距：在卫生城市创建方面：《国家卫生城市标准》分10大项目、65个指标，我县有19项不达标，《山西省县城检查评比标准（试行）》分11大项目、60个指标，我县有27项不达标。其中有4项硬指标，按国家、省级创建标准，生活垃圾和粪便无害化处理率分别要求达到80%和60%，城市生活污水集中处理率达到50%，而我县垃圾处理场、污水处理厂都还未建成；人均公共绿地面积要求达到7.5平米、5平米，我们为3.7平米；按国家级创建标准，全年二级以上天数占全年天数比例要达到70%，2007年我县为238天，占全年天数的67.8%。在园林城市创建方面：《国家园林城市标准》分8大项、60个指标，其中主要指标20项，我县有12项不达标；《全省园林城市标准》主要指标33项，我县有20项不达标。按国家、省级创建标准，要求城市绿化的三项基本指标为：城市绿化覆盖率38%、建成区绿地率34%、人均公共绿地面积8.5平米，我县分别为28%、24.6%、3.7平米，如果这三项达不到，国家就根本不予验收；而其他像园林式居住区、万人拥有公共交运车辆、人均拥有道路面积等均比创建标准低40%、1.5辆、0.5平米。在优秀旅游城市创建方面：《中国优秀旅游城市检查标准（修订本）》为20大项、183个评分点，按千分制考核，800分达标，我们初步测算了一下，目前也就只能达到630分左右。旅游业总收入占本地区GDP比重、旅游业外汇收入、旅游行业精神文明建设、旅游景区开发、旅游购物等等这些都是我们的弱项。在文明城市创建方面：全国文明城市是目前我国综合评价城市现代化建设水平的最高荣誉，是最具价值的无形资产和城市品牌。创建全国文明城市的数据指标有67项，其中主要指标31项,目前我们有16项还没有达到要求，《山西省文明和谐城市测评体系》中的主要指标有35项，我县有15项不达标。在创建中很重要的文体设施指标，我们现有的基础非常薄弱,每百人公共图书馆藏量24.93册,每个街道室内文化活动场所总面积每万人62.5平米,远远低于国家级创建标准的160册和500平米；我县目前人均拥有公共体育设施0.1005平米，低于省级创建标准的0.8平米。以上这些差距，是对照“四城”标准找出的差距，是数字性和综合性的表述，我们要对照标准，逐项加以落实、弥补和完善。当务之急，我们的任务是把城乡环境来一次集中的、综合的整治，使之尽快地彻底加以改变，而后实施长效管理，保持其整洁舒适的效果，在这样的基础上，我们再按“四城”标准加以提升。

近几年来，我们在城乡环境综合整治方面下了不少功夫，有一些效果，但存在的问题更多。在城市环境整治方面，发展很不平衡，往往是重中心轻外围、重大街轻小巷、重硬件轻软件，一些地方治理不够彻底，脏乱差的现象还十分严重；环境整治标准还不够高，一些干部思想认识不足，精品意识不强，工作创新不大，满足于一般的清理卫生，对从根本上解决环境问题研究不够、办法不多、效果不好；管理非常滞后，管理机制形同虚设，管理办法没有效果，管理措施没有力度，从而使环境整治的成果未得以巩固，抓一阵好一阵，不抓就面貌依旧，县城主干道都是这样，次干道和小街小巷就更不用多说。在农村环境综合整治方面，虽然这几年在新农村建设中，通过示范村、推进村的建设，“五清五规范”（“五清”是指清垃圾、清煤堆、清粪堆、清路障、清杂物。“五规范”就是要加强对“五清”问题的规范化管理，对此要做到两条：一是针对“五清”建立管理制度，主要包括清理目的、清理范畴、清理措施和处置办法；二是把“五清”工作纳入专职保

洁队伍的职责范围，加强日常监管，确保村内垃圾、煤堆、粪堆、杂物和路障不乱堆乱放和乱搭乱建，保持村容村貌的持续整洁）、“四化四改”（“四化”是指街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化，“四改”是指改水、改厨、改圈、改厕）的实施，个别村有了初步的效果，但在农村，脏乱差仍然是我们的主要问题，黑色仍然是我们灵石农村的主要色调。垃圾、煤泥、杂物等乱堆乱放，村民住房挤路占地、随意搭建，农村道路路障严重、通行不畅，河流杂物飘浮、沿岸垃圾遍地，广告标语胡乱涂刷、公共设施破旧不堪、残缺不全······如此等等，在我们乡村，可以说是普通现象。正视现实和问题的同时，我们也应看到我们自己的优势和条件。从思想认识上看，通过连续几年的城市环境综合整治，特别是去年启动“四城联创”以来，群众的文明卫生意识得到初步强化，积极性已被有效调动起来；从城市战略上看，我县城市建设的思路定位进一步明确，重地域特色、重人文关怀等理念进一步确立；从队伍建设上看，去年我县组建了市政局，为加强市政管理提供了组织保证。所有这些都为我们推进“四城联创”和城乡环境综合整治奠定了良好的基础。只要我们全县上下齐心协力，迅速行动起来，抓紧时机，真抓实干，就能够确保城乡环境综合整治取得明显的成效，就能够确保创建目标的如期实现。

三、抓住关键，全力推进城乡环境综合整治和“四城联创”

今年我县的“四城联创”活动要在去年启动的基础上，实现良好开局。我县“四城联创”的总体目标是：“今年打好基础，明年初见成效，后年基本达标”。具体来说就是，今年年内，突出抓好城乡环境综合整治，通过两个“百日会战”，向奥运会献厚礼，同时要顺利通过省级园林县城的验收；到2009年底，完成卫生城市和优秀旅游城市省级创建标准；到2010年底，卫生城市和优秀旅游城市创建工作再上台阶，完成国家级创建标准，文明城市完成省级创建标准。需要说明的是，按照市里的总体部署，我县属于“四城联创”分层次推进的“146”（1是指市城区，4是指介休、平遥、昔阳、左权四个县市，6是指其余六县）级次中的第三级次，也就是说对我们灵石在“四城联创”时间要求上是最后一个批次。对此，我们专门召开党政联席会议研究，在充分分析县情的基础上，决定自加压力，冲刺第二级次，并据此制定了全县的总体目标。

无论城乡环境综合整治，还是“四城联创”，都要目标明确，重点突出，措施得力，才能取得预期的效果。在这方面，根据外地的经验和我们的体会，我认为，要抓好“四城联创”，宣传教育是前提，综合整治是基础，硬件建设是保证，全民共建是关键。在下一步的推进过程中，我们要特别注意在这四个方面创造性地做好工作：

第一，要加大宣传教育力度，营造浓厚的综合整治和“四城联创”氛围。广大人民群众是城乡环境综合整治和“四城联创”工作的主体，如果缺少他们的参与，综合整治和“四城联创”便无从谈起。因此，必须开展各种宣传教育活动，把城乡环境综合整治和“四城联创”的好处摆清楚、讲明白、说到位，赢得理解、求得共识，并转化为广大群众的自觉行动，才能取得实实在在的成效。各乡镇、各社区、各部门、各村委和企业单位要充分利用刷写标语、流动宣传、固定专栏等一切宣传形式，做好宣传动员工作。要在社区、单位、学校、乡村广泛开展“争当文明灵石人、争创全国文明城”等主题活动，积极推进文明和谐单位、文明和谐社区、文明和谐家庭、文明和谐乡村创建活动。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，通过开展丰富多样的群众性文化活动，引导广大群众牢固树立热爱灵石、建设灵石、奉献灵石的责任意识，引导广大群众始终以主人翁的姿态积极主动地投身创建活动、支持创建活动，充分调动社会各方面的积极性，形成强大的创建合力。宣传部门和新闻媒体要加大宣传报导力度，开辟专栏专题，大力宣传城乡环境综合整治和“四城联创”的意义、措施、步骤及成效，增强人民群众对这项工作的了解，做到家喻户晓、人人皆知，共同营造人人参与“四城联创”，人人为城市增光添彩的良好氛围。同时，电视台要加强舆论监督，加大宣传和曝光力度，认真总结推广好经验、好做法、好典型，对突出问题和典型案例公开曝光，通过正面的宣传教育，反面的处罚曝光，不断提高广大群众的环境意识、卫生意识、文明意识、主体意识，努力使每一个人都能坚持从自身做起，从小事做起，从一言一行做起，以自己的实际行动建设好我们的温馨家园。

第二，要突出重点，全面整治，综合推进。实施综合整治，建立长效机制，对城乡环境的好坏、市容市貌的整洁起

着决定性作用。今年，我们要在全县范围内针对人民群众反映突出的“脏、乱、差”问题，突出抓好四个方面的整治，并建立长效机制。一要抓好中心城区整治。市政部门要切实搞好城市主次干道、广场等重要部位的彻底清扫和全日制保洁，做好市政设施的维护和管理；同时，要加大督查力度，确保城区各个部门、临街住房户、商家门面门前“五包”责任制落实到位。工商部门要加强对临街门店广告牌匾和建筑立面的整饰，依法取缔主要街道影响市容市貌的各种流动摊点、店外店。城建部门要坚持疏堵结合与便民的原则，尽快合理规划新建一批有一定规模、配套设施齐全、功能完善的集贸专业市场，确保城区秩序良好、卫生整洁。在整治工作中要充分树立精品意识，在建设街道景观、改造临街店铺、整饰建筑立面、实施亮化工程时，既要把握好整体性，又要突出个性，做到形式多样，新颖大方，体现灵石特色。二要抓好农村环境整治。“城中村”、城乡结合部和农村是我县环境卫生管理的薄弱环节，从今年开始，我们要在全县广大农村广泛开展以创建优美环境、优良秩序、优质管理为主要内容的“创三优”活动。各乡镇、社区要在综合推进的同时，把重点放在乡镇所在地、城乡结合部、公路沿线村庄、新农村建设试点村和推进村上。国省干道、县乡路沿线两侧、重点村镇要彻底清除垃圾杂物，消灭卫生死角。要以集中整治农村市场秩序和交通秩序为重点，努力规范农村公共秩序，清理村庄乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，使农户房前屋后整齐干净。要彻底清理河道的垃圾杂物，加强河道管理，坚持定期清淤疏通河道，坚决制止向河道内倾倒垃圾的不良行为，确保河道畅通。要深入开展严厉查处违法占地违法建设行为专项行动，对影响乡村建设规划、违法占地、突破控制红线等违法违规行为必须严厉查处，并建立长效监管机制，严防反弹。三要抓好交通秩序整治。公安、交警、交通、公路等部门要抓好各类车辆管理，重点加大对无牌无证、假牌假证机动车上路行驶等严重违法行为的整治力度，发现一起、查处一起；要加强对途经县城的载重车辆的管理，确保无抛洒、无噪音；要整顿县城主干道交通秩序和机动车停放秩序；要以治理超限超载为突破口，继续引深无缝隙、拉网式集中治理超限超载综合行动，确保治理行动不走过场，取得实实在在的成效。同时，要进一步完善城乡客运网络建设，加快县城汽车客运站和建制镇汽车站建设，规范客运市场。四要抓好旅游环境的整治。奥运会“赛在北京、游在山西”活动已经启动，届时，众多的海内外宾朋、商界精英以及慕名而来的八方游客将云集而至，这对我县的旅游服务水平将是一次全方位的考验。所以，从现在开始，我们就要对静升古镇、王家大院、资寿寺等主要景点景区进行20天的综合整治，确保“五一”假期景区卫生环境水平和卫生管理水平真正达到一个规范的标准。同时，要严厉打击黑社、黑导及无照经营、强买强卖、欺诈游客等行为，对县城区和旅游区的宾馆、饭店、购物点进行规范和管理，规范旅游市场。

第三，要多方投入，进一步完善和提升城乡基础设施的服务功能。城乡基础设施是所有经济活动和社会活动的载体。围绕“四城联创”的目标，我们今年一要完善城乡交通路网。积极配合做好108国道一级路改造，投资4亿元实施总长165公里的15条城乡道路改造，全面完成东夏线和三双路一级路改造工程，铺开夏木路等二级路改造，完成90公里的通畅工程，拓宽高速马和出口道路，进一步增强公路交通支撑全县经济社会发展的能力。二要提升城市综合功能。启动集中供热二期工程，扩大城区热电联供和集中供气的覆盖面，覆盖率达到90%以上；完善城市功能，提升文化品味，新建综合性、多功能的文化艺术中心；抓好新城区马和片集中供热供气、城区“三桥四路”、翠峰公园入口道路拓宽改造等一批城建配套工程；加快推进污水处理厂和垃圾处理场建设，年底投入使用。三要深入开展城市绿化工作。牢固树立“把森林引进城市，把城市建成森林”的理念，以县城区、永吉大道、大运高速公路、厂矿区、私开取缔区域等为重点进行造林绿化；按照“见缝插绿、靠墙栽绿、就地起绿、拆墙透绿”的原则，加快园林式单位、园林式小区、园林式企业的建设步伐，全面完成城区的九块绿地广场建设，启动“环城游园”，改造退化绿地，使城区绿化率提高10个百分点，达到省级园林城市要求的标准。四要建立农村环境卫生管理长效机制。各乡镇要紧密结合新农村建设的实际，加快制定农村环境卫生管理规划，配备相对固定的环卫保洁人员，建立工作责任制度和监管制度。要继续抓好以“五清五规范”、“四化四改”为主要内容的村庄治理，配套建设公共厕所、垃圾填埋点、简易路灯、村内道路、景观绿化等基础设施，村内主要道路实现硬化，大力发展以农村户用沼气为主的清洁能源建设，逐步推进农村生产生活方式变革。

第四，要全党动员，全民参与，大打一场环境整治和“四城联创”的攻坚战役。城乡环境综合整治和“四城联创”

工作是一项庞大而复杂的系统工程，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，必须加强领导，明确责任，精心组织，协调推进，形成全社会齐抓共管的整体合力，才能确保圆满完成各项目标任务。为了确保此项工程顺利开展，县委、县政府专门成立了开展“四城联创”推进城乡环境综合整治工作领导组，由我任组长，县委、政府9名领导任副组长，城建、市政等21个部门的负责人和各乡镇、社区的党政一把手为成员，领导组下设办公室和六个工作组，分别负责方方面面的工作内容。办公室和各工作组会后要对照方案要求，进一步对各项任务进行细化分解，详细安排部署，要切实担负起统一领导、组织协调和管理服务等职责，及时研究解决整治和创建过程中出现的情况和问题。各乡镇、社区和涉及到的部门和单位是落实活动的主体，要成立相应的组织机构，由主要领导亲自抓，负总责，按照“条块结合，以块为主，责权统一，属地管理”的原则，将各项工作任务进行层层分解，层层细化，落实到各个村、股室、站所，落实到人头，确保每一项工作、每一个地段、每一个细节，都有人抓、有人管，做到一级抓一级、层层抓落实。各部门要顾大局，识大体，既各负其责，各司其职，完成好各自的任务，又统一步调，大力协作，打好总体战，特别是工作职责有交叉的部门，更要加强协作，不争论、不指责、不推诿、不扯皮，形成上下联动、左右协调、优质高效的工作格局。各条管单位、全县范围内的厂矿企业都要以“热爱灵石、建设灵石”为己任，积极主动地配合城乡环境整治工作，落实好“门前五包”、“门内达标”等社会化管理制度，为“四城联创”做出应有的贡献。大家一定要牢固树立“全县一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮等各种不良现象，真正形成齐抓共管的工作格局。

同志们，开展城乡环境综合整治和“四城联创”是全县人民的共同愿望和共同责任。我们要立即行动起来，以争创一流的精神面貌、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，把各项任务措施落到实处，迅速掀起城乡环境综合整治和“四城联创”的高潮，尽快把我县建成一个宜于对外开放、宜于创业发展、宜于生活居住的现代化文明城市，推动我县经济社会又好又快发展。

谢谢大家！