在全市工业经济发展暨招商引资项目建设工作会议的讲话

在全市工业经济发展暨招商引资项目建设工作会议的讲话

同志们：

今天的会议十分重要，主要任务是回顾总结2021年全市工业经济暨招商引资项目建设工作，安排部署2022年工作。市委、市政府对这次会议非常重视，为开好这次会议，相关部门进行了充分准备，市委常委会专门听取情况汇报，就有关重大问题进行了分析研究，提出了具体意见。刚才，我们表彰了2021年度先进单位和先进个人，邹市长全面客观地总结了2021年全市工业经济和招商引资项目建设工作，对2022年的工作作了具体部署和安排。我完全同意，请各级各部门结合自身实际，抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲以下几点：

一、要充分肯定2021年全市工业经济发展和招商引资项目建设取得的成绩，增强进一步加快发展的信心和决心

对我市工业经济和招商引资项目建设工作来说，2022年是创新举措破危局、逆势而上保发展的重要一年。面对国际金融危机的严重冲击，全市上下按照“工业强基求突破”的工作思路，以“保增长、保民生、促和谐”为主线，以开展“企业服务年”活动为载体，知难而进，迎难而上，较好地完成了年度各项目标任务。主要体现在：一是工业经济回升向好。面对一季度规模以上工业增加值同比下降19个百分点的严峻形势，我们认真贯彻上级“决战二季度”、“大干三季度”、“决胜四季度”等一系列决策部署，连续召开三次经济运行协调会议，从帮助企业解决资金困难、支持企业开拓市场、促进企业强化管理、完善中小企业服务体系等方面入手，及时出台相关政策，落实贷款贴息、财政补助、优惠电价，促进了重点区域、重点行业、重点企业的产能恢复，有效遏制了下滑势头。全年实现工业增加值98．6亿元，同比增长14．4％，占GDP的比重达58％。总体来看，全年工业经济运行呈现出“一季度走低、二季度回升、三季度爬坡、四季度走高”的特点，实现了企稳回升。二是产业集聚区建设步伐明显加快。坚持高起点、高标准、高水平，科学制定了产业集聚区总体发展规划。创新投融资渠道，完善集聚区路网和雨污管网结构，实施绿化美化，建设了一批标准化厂房，产业集聚区建成面积不断扩大，公共服务功能明显增强。加快项目进驻园区步伐，引导22家企业相继签约入驻产业集聚区。其中，xx蜀中制药年产2亿支头孢粉针剂项目、昊宁制药头孢类原料药项目、泰瑞丰针织服装项目、信德成品皮加工项目成效显著。产业集聚区的加速发展，进一步拓宽了我市工业经济的发展平台。三是招商引资项目建设收到实效。经过各级各部门的努力，全年共完成招商引资新建、续建项目89个，实际到位资金17亿元。其中工业项目25个，实际到位资金64347万元；农业项目11个，实际到位资金16144万元；商贸流通项目7个，实际到位资金11029万元；基础设施建设项目2个，实际到位资金2060万元；其他项目6个，实际到位资金50300万元。利用境外资金1200万美元，占省下达目标任务的110％；实际到位资金3000万以上的新开工项目8个，到位资金7.4亿人民币。这些资金和项目分布于各个行业各个领域，大大增强了我市经济社会发展后劲。总而言之，过去一年全市工业经济和招商引资项目建设取得的成绩令人欣慰，值得充分肯定和倍加珍惜。

在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到工作中的突出矛盾和问题。一是产业结构不合理。结构层次低，产业链条短，自主创新能力弱，深加工产品比重低，结构性矛盾突出，新兴产业发展相对滞后，高耗能企业所占比重较大。二是产业集聚区建设受土地、资金等方面的制约较多，发展的实际水平与上级要求差距较大，与赶超型、跨越式发展的要求还不相适应，与周边县区相比发展速度明显滞后，需要我们加倍努力，迎头赶上。三是新上重大项目少，工业项目少，招商引资项目建设需要进一步加大力度，在增强实效上下功夫。破解难题加快发展，当前我们有非常难得的机遇和有利条件。从政策层面看，一是今年国家继续保持宏观经济政策的连续性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重调结构促进经济发展方式的转变，加快发展战略性支柱产业，将为我市工业结构调整带来重大机遇。二是今年国家着力改善民生，扩大居民消费需求，培育经济增长的内生动力，将在很大程度上带动消费品原材料工业的发展，这对我市拉动工业经济增长起到积极作用。三是省委、省政府提出“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的工作要求，为我市工业发展带来了政策机遇。从我市本身看，一是市委、市政府加快推进新型工业化进程，全面启动产业集聚区建设，将对拓展工业发展空间、优化空间布局、提升资源优势和培育新兴产业起到积极作用。二是我们储备了59个工业项目，从中筛选确定的蜀中制药、市纺织公司迁建等十项重点工业项目，将对我市工业的长远发展起到重要的拉动作用。三是经过金融危机的重新洗牌，我市主导行业和骨干企业抗风险能力逐步提高，规模以上企业户数呈现了持续增加、增速加快的良好势头。我们要全面客观地认识和分析当前形势，进一步坚定发展信心，坚持抓早、抓实、抓好，大力“转方式、调结构”，推动我市工业向产业结构高级化、发展集聚化、竞争力高端化发展，不断实现招商引资项目建设量的突破和质的提高。

二、突出重点，创新工作，全面做好2022年工业经济和招商引资项目建设工作

第一，明确三项要求。要突出项目带动，坚定不移地抓投资增长，力争工业投资占固定资产投资比重达到45％以上，坚定不移地抓项目建设，不仅要抓好已经确定的省、市重点项目，而且要储备一批涉及长远发展的前瞻性项目；要注重工业增长质量和效益，正确处理发展速度与经济效益的关系，正确处理发展速度与污染治理的关系，做到人与自然和谐相处；要着眼于未来发展，科学制定工业转型发展近期目标和远期规划，着眼于资源的合理开发，实现可持续发展。

第二，抓住四个关键。一是促进产业优化升级，提高工业经济竞争力。要进一步优化工业结构，转变经济增长方式，促进工业经济由粗放型向集约化转变，由资源原料外延扩张型向延长产业链、科技内涵型转变。着力建设“食品、纺织、皮革、医药”四大支柱产业，努力提升板经济质量，做大做强现有骨干企业。对今年列入的市重点企业，要从资金、土地、环评等方面给予倾斜。二是加快推进产业集聚区建设，培育工业经济增长极。我省经济发展思路的核心内容，简言之，就是“三个体系一个载体”。三个体系就是现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系，一个载体就是产业集聚区。所谓产业集聚区，按照省政府的定义，就是是以若干特色主导产业为支撑，产业集聚特征明显，产业和城市融合发展，产业结构合理，吸纳就业充分，以经济功能为主的功能区。其主要内涵是：企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建。最近，省政府出台了《关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见》，这是产业集聚区建设工作的重要遵循。我们要在工作中全面体现指导意见的要求，大力开展“产业集聚区建设加速年”活动，进一步明确产业定位，创新管理体制，加快基础设施和标准化厂房建设。要坚持生产要素向集聚区集中，提高投资强度和产出效益，全面考虑入驻产业的关联性，用好促进产业集聚区发展的土地、环境容量、电价、税收等各项政策，提高集约化水平。三是加大引进项目力度，借助外力加快发展。要在坚持两眼向内，最大限度地激活本市社会投资的同时，坚持两眼向上，努力争取更多的国家项目和资金；要坚持两眼向外，招引外部资金项目进入XX经济发展各个领域。要突出招商重点，加强与“长三角和珠三角”等发达地区企业的沟通与对接，积极开展战略合作。要创新招商引资方式，充分发挥企业招商的主体作用，做到“五个围绕”：即围绕资源优势，积极承接产业转移；围绕优势产业，开展产业链招商；围绕市外大企业，抓好项目对接；围绕我市现有企业，开展以商招商；围绕商会、民间组织，开展委托招商。要在积极参加省市组织的各类招商活动的同时，筹办好我市自办的招商活动。要加强对招商队伍的教育培训，着力提高招商人员的分析研判能力，做到“知己”、“知彼”、“知路”；着力提高招商人员的商务谈判能力，做到充分准备、注重形象、把握分寸。要严格招商引资项目准入，加大签约项目跟踪落实，提高招商的质量和实效。要实行重大项目总协调人机制。对列入省、XX市重大招商引资项目，由市主要领导负责协调；投资额在亿元以上项目和3000万元以上工业项目，由主管副市长负责协调；各乡镇也要建立招商引资项目协调人机制，推进项目落实。四是积极推进企业自主创新。各级各部门要千方百计帮助企业进行技术创新、产品创新和生产工艺、生产装备的创新。一要鼓励企业加强与科研院所、高等院校的合作，加大科技投入，建立研发中心和工程技术中心；二要引导企业积极引进先进管理思想和经营理念，不断提高企业科学化、现代化管理水平；三要立足市场需求新变化，审时度势，扬长避短；四要把打造名牌作为提升竞争力的重要手段，大力实施品牌战略；五要建好企业家队伍。在市场经济条件下，企业家是稀缺资源，全社会都要尊重企业家、支持企业家，形成有利于企业家成长的浓厚氛围。企业家们要加强学习，使自己拥有宽广的世界眼光、战略思维的能力、创新思维的水平；要进一步强化发展意识，抓住机遇，加快发展。各级党委、政府要积极帮助企业家开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，千方百计建设一支高素质的企业家队伍。

第三，着力优化发展环境。要巩固“企业服务年”活动成果，继续深入开展企业服务工作，为企业发展提供更加优质的服务、创造更加良好的环境。各级各部门要把为企业搞好服务作为一项重要职责和重要任务，千方百计为企业发展创造环境、创造条件，支持企业快速发展。要进一步提高行政效能，不断完善和深入推行联审联批、绿色通道、全程代办、特事特办等服务措施。要加大财税政策扶持力度，做好土地、资金、用电、环保等要素保障。要认真兑现对投资者的各项优惠承诺，努力创造促进外来投资的诚信环境，形成重商、亲商、爱商、活商的浓厚氛围。对那些置企业发展于不顾、故意干扰和破坏发展环境的人和事，要坚决依法依纪从严查处。

第四，高度重视和认真抓好安全生产。要强化安全生产意识，树立“安全生产大于天”、“安全就是效益”的理念，做到安全生产工作常抓不懈，一时一刻也不能放松。要强化安全生产管理，切实抓好各项制度和措施的落实，确保安全管理工作无盲区、无死角。要抓好对安全隐患的经常性排查，及时发现和解决存在问题，切实保证国家和人民的生命财产不受损失，保证企业生产经营的正常进行。

三、完善工作机制，进一步加强对工业经济发展和招商引资项目建设工作的领导

一要继续实行市四大班子领导分包联系重点企业、重点项目制度，每月听取一次汇报，每季度进行一次工作评议。二要完善工业经济分析例会制度，建立工业部门与各乡镇、办事处联动机制，及时帮助企业协调解决实际困难和问题；工业部门要加强企业调研，及时形成高质量的调研报告，为市委、市政府科学决策提供可靠依据。三要健全考核奖励机制，实行工业经济发展目标定期考核评比制度，市工业经济发展领导小组办公室负责考核工作，每季度进行一次督促检查，半年进行一次考评，年终召开工业经济发展总结表彰大会，严格奖惩，确保加快工业经济发展的政策措施落到实处。

同志们，做好今年的工业经济和招商引资项目建设工作，意义深远，责任重大。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，切实提升服务企业、服务项目建设的能力和水平，努力提高工业经济增长的质量和效益，为我市经济社会平稳较快发展做出积极贡献！

谢谢大家。