第一篇：绿色某与两型社会建设领导小组全体会议上讲话
在绿色 XX 与两型社会建设领导小组全体会议上的讲话 同志们：
这次会议是绿色 XX 与两型社会建设领导小组第一次全体会议，主要任务是总结阶段性的工作成绩，查找当前工作中还存在的突出问题，进一步安排部署工作。刚才，新春同志通报了前段全市绿色XX与两型社会建设工作情况，对2011年省级“两型”示范单位和项目进行了授牌，领导小组成员单位负责同志都讲了很好的意见。我相信，只要大家把思想及时转化为实际行动，对照要求抓好落实，就一定能够在推动 XX 绿色发展上有所作为。下面，我再讲四点意见。
一、高度肯定前段绿色 XX 和两型社会建设工作
总体来看，通过一年多的探索，全市上下统筹推进绿色XX 与两型社会建设的认识高度统一，措施更加有力，成效逐步显现。
（一）推进机制初步建立。主要体现在三个方面：一是市委市政府高度重视。建设绿色 XX 作为全市“十一五”以来经济社会发展的主旋律，市委市政府无论是决策出台，力
量安排，还是工作部署，都始终没有偏离这一主题。二是市两型办运作有效。市两型办组建以来，致力于“打基础、求实效、创特色”，在培育绿色和两型理念、谋划顶层设计、完善两型体系、开展示范创建等方面做了大量工作，较好地发挥了组织、协调、管理等职能。三是各级各部门配合紧密。在推进绿色 XX 与两型社会建设过程中，领导小组各成员单位工作积极主动，配合紧密，较好地完成了各项工作任务。各区县（市）紧扣市委市政府部署，结合实际创造性地开展工作，涌现了不少亮点。
（二）工作成效初步显现。我们提出绿色 XX 与两型社会建设结合起来抓，目的就是要在更高起点、更高层次、更高水平上强力推进绿色发展战略。去年绿色 XX 与两型社会建设涉及的绿色生产、绿色生态、绿色生活、绿色文明四大类指标，基本完成了目标任务。特别是鱼形山示范区的建设，不仅为全市的两型社会建设搭建了平台，还使 XX 的发展上升到了国家战略层面。今年鱼形山示范区的发展来势不错，今后的发展会更快。
（三）示范创建氛围浓厚。深入开展以两型产业促进城乡建设、生态文明、改革创新、对外开放、民生发展等为重点的“两型”示范工程创建活动，全市已创建 125 个省级园林式单位、455 个市级花园式单位、40 个市级绿色乡镇、414
个市级绿色村庄。特别是近两年，我们将创森与改善生态环境、打造绿色宜居城市结合起来，全面加快创建步伐，成功实现了第一步目标，7 月 9 日“国家森林城市”已正式授牌。
在肯定成绩的同时，一些问题也不容忽视。一是完成目标任务压力大。对照今年绿色 XX 与两型社会建设目标任务，完成四大类指标任务的难度很大，特别是节能减排形势较为严峻。而且，随着“十二五”我市工业化和城镇化建设的加快，资源承载和环境容量压力会进一步加大。二是工作发展不平衡。通过“十一五”的努力，大家都亲身感受到了建设绿色 XX 带来的可喜变化，但区县（市）之间、部门之间、行业之间的工作发展很不平衡。有的工作还停留在召开会议、下发文件的阶段；有的部门口号喊得响，工作却很难落实，如市直部门支持 XX 高新区东部产业园的工作任务，总有单位打欠条；部分区县（市）过于强调眼前利益，没有正确处理好促进发展与保护环境的关系；部分园区、企业还没有主动参与到“两型园区”、“两型企业”创建活动中来。三是工作调度有待加强。这项工作开展一年多来，领导小组成员会议的调度机制才刚刚启动，相对于城市创建、“两大会战”等重点工作，工作调度和督查亟需加强。
二、始终突出工作创新与全面联动
绿色 XX 与两型社会建设，是科学之路，探索之路，也是 XX 实现后发赶超的必由之路，既要坚定不移、持之以恒地走下去，更要从高处着眼，体现 XX 特色。
（一）注重改革创新。改革是推动事物发展的根本动力。在建设绿色 XX 方面，我们积累了许多好的做法和经验。但两型社会建设是一个新鲜事物，全国、全省都还处于探索阶段。好在我们依靠鱼形山示范区这个平台，在全省先行先试，已经快人一步。我们一定要认真总结已有的经验，将绿色 XX与两型社会建设结合起来抓，努力实现在改革创新中寻找出路、谋求跨越。既要注重点上的突破，更要注重面上的推广，既要注重解决问题本身，更要注重解决引发问题的深层次矛盾。特别是鱼形山示范区，一定要用足用好先行先试政策优势，破解发展中的瓶颈制约，着力在资源环境、土地管理、财税、投融资、行政管理改革等方面取得新突破。
（二）注重 XX 特色。全国都在倡导绿色发展，全省都在搞两型社会建设，XX 的两型社会建设在硬件上与长株潭相比存在一定的差距，但我们有山水优势、文化优势、“先发”优势，完全可以创出自己的特色。绿色 XX 建设的率先提出、率先实践，就是我们的“先发”优势，就是我们最大的特色。去年我们把绿色 XX 与两型社会建设结合起来抓，理念和思路更加清晰了，今年要继续深化，进一步整合，协同推进。
市委已将鱼形山示范区列入全市文化产业先导区，示范区在高端三产业区的定位下，已引进和正在引进的江南古城、世纪爱晚工程等项目都有很深的文化内涵，希望在开发建设中不走样。除示范区要突出文化特色外，其他工作也要充分发掘文化资源，与 XX 的区域特色文化发掘有机结合起来，在更高层次上体现 XX 特色。
（三）注重改善民生。建设绿色 XX 与两型社会的精神实质与本质内涵是完全一致的，第一要义都是发展，核心都是以人为本。要始终把发展作为最大的民生，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的资源环境问题，让老百姓感受到绿色 XX 与两型社会建设带来的变化，享受到改革与发展的成果，努力提高群众的幸福指数。总之，绿色 XX 与两型社会建设，不是某个单位、某个园区、某个企业的事，而是战略层面、关系各方的事，我们一定要树立统筹协调的理念，突出各级各方面的工作协同，围绕绿色发展全面联动，在又好又快发展上出成绩。
三、认真抓好绿色 XX 与两型社会建设的重点工作
资源节约、环境保护件件是实事，必须件件见实效。重点要抓好四个方面的工作。
（一）抓绿色生产与两型产业。建设两型产业总的要求是两句话，一是坚守两条底线，即不以牺牲资源、环境为代价换取一时发展，不以牺牲群众利益为代价换取一时发展。二是健全两大机制，即严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等产业准入机制，严格执行产业提升和落后产能退出机制。具体到操作层面，就是大力发展绿色生产，坚定不移地走符合 XX 实际的绿色工业、生态农业和现代服务业发展之路。要认真贯彻落实国家促进产业结构调整暂行规定，大力发展对能源和不可再生资源依赖少、环境污染轻、技术含量和附加值高的绿色工业，大力发展绿色能源、绿色制造业、绿色加工业；要加快推进农业科技创新，建立健全农业标准化体系，推行标准化生产，大力发展无公害、绿色、有机农产品，提高农产品质量安全水平；要加快发展现代金融、现代物流、文化 创意及绿色旅游等现代服务业。要力争通过几年的努力，基本构建起与绿色 XX 建设相适应的两型产业体系。
（二）抓绿色生活与节能减排。树立绿色消费理念，倡导绿色消费方式，坚决抵制破坏环境或大量浪费资源的商品，大力提倡拎布袋子、菜篮子，不用或少用一次性筷子、餐盒和塑料袋等，自觉将节水、节能、节约资源和保护环境的措施落实到具体的日常生活中。要扎实抓好节能减排工
作。深入开展“国家千家”企业和“省百家”企业节能行动，严控“两高”和产能过剩行业；大力推进企业清洁生产，着力构建循环型产业链，促进资源综合利用；坚决淘汰落后产能，为先进产能发展腾出空间。
（三）抓绿色生态与科技支撑。要在成功创建国家森林城市的基础上，进一步抓好造林绿化工作，扎实推进城乡生态一体化建设，进一步优化生态环境。要持续抓好生态环境保护工作，不断强化矿山、水功能区和水源地的监管和保护，特别是要加大对自然保护区、森林公园和古树名木的保护和管理。要抓好农业面源污染治理，大力实施农村清洁工程，促进农村生态环境明显好转。要强化绿色 XX 和两型社会建设的科技支撑。加大两型技术和两型产品的示范推广力度，开展节能减排技术推广专项行动。探索建设智慧城市、智慧校园、智慧家庭等新模式。制定和完善两型标准体系，开展两型标识认证，形成覆盖生产、生活、消费、生态全方位的两型社会标准体系和技术规范。
（四）抓绿色文明与示范引领。绿色文明是城市现代化的重要内容，也是衡量城市品位的重要标准。要以创建绿色社区、绿色庭院、绿色机关、绿色校园等为抓手，不断强化人们的绿色发展意识，提高全市的绿色文明建设水平。要继续深化两型示范创建工作，培育更多的“两型园区”、“两
型企业”、“两型社区”等示范单位。鱼形山示范区的改革建设要始终坚持“两型特色、省市共建、市场运作、国际水准和开放合作”的原则，立足建立两型社会标准体系，探索改革路径，创新发展模式，发挥示范作用，形成带动效应。
四、进一步落实绿色 XX 与两型社会建设的保障措施
绿色 XX 与两型社会建设是一项庞大的系统工程，需要各方面的力量共同推进。
（一）要加强组织领导。市委、市政府已经成立绿色 XX与两型社会建设领导小组，明确由市两型社会建设办公室负责组织和协调相关工作。领导小组各成员单位要进一步加强领导，强化责任，推动各项工作落到实处。各区县（市）要成立或明确相应机构，安排专门人员和经费，确保工作有序推进。
（二）要加强资金支持。市财政局和市两型办要充分调研，尽快形成市绿色 XX 与两型社会建设专项资金的建议方案，报领导小组研究。各区县（市）要安排一定财力用于绿色 XX 和两型社会建设。市直各部门要优先保证绿色 XX 与两型社会建设项目的资金投入。
（三）要加强协调配合。市两型办要加强工作统筹，切实履行好组织、协调、管理、监督和服务职能。各区县（市）要立足区域实际，争创特色，多出亮点。市直各部门要拿出切实可行的操作办法，做到既分工负责，又紧密配合。新闻媒体要切实加强舆论引导，广泛宣传各类经验和典型，确保宣传工作常态化。总之，全市上下一定要认识统一、步调一致，确保工作“一盘棋”。
（四）要加强考核评估。市政府研究出台了《2012 年绿色 XX 与两型社会建设的目标任务和工作重点》，年底将组织考评，并将考评情况纳入区县（市）及市直部门单位的绩效考核内容。对不能按期完成目标任务的区县（市）和部门主要负责人，要实行严格的行政问责；对未按要求完成目标任务的企业，要强制实行能源审计、限期整改，并向社会公告。
同志们，绿色 XX 与两型社会建设是发展所需、责任所在、民心所向。我们一定要统一思想、开拓创新、真抓实干，推进绿色 XX 与两型社会建设再上新台阶，为加快 XX 后发赶超步伐作出贡献！
第二篇：以绿色发展推动“两型”社会建设
以绿色发展推动“两型”社会建设
近几年来，益阳市强化节能减排，推进产业转型，通过关停污染企业、淘汰落后产能、推广节能新技术和全面实施环境综合治理工程等措施，“十一五”期间以年均7.7%的能耗增长支撑了13.6%的经济增长，圆满完成节能减排任务，并逐渐成为一个在全省具有较强竞争力的绿色生态城市。
一、益阳市“两型社会”发展现状
（一）积极推进“两化”融合，培育战略性新兴产业
一是积极发展高新技术产业。近年来，益阳市引进世界500强、国内500强企业33家和上市公司24家，重点发展新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、电子信息等五大高新技术产业。2010年，高新技术产业增加值51亿元，比上年增长31%，占规模工业增加值的22.3%。东部新区被省科技厅认定为“湖南益阳汽车零部件特色产业基地”；沅江船舶制造工业园成为国家高技术产业基地益阳船舶制造产业园。2010年，全市船舶制造产业产能达40万载重吨，产值近60亿元，占全省造船业市场份额50%以上。
二是加快传统产业升级改造。坚持利用高新技术、先进适用技术和先进工艺改造提升纺织、造纸、竹制品、建材、矿冶五大传统产业，促进传统产业现代化、高端化。2010年，全市完成工业技改投资126.94亿元，比上年增长60.1%。加快淘汰落后产能，近几年全市先后关停138家造纸企业、8家涉锑企业、25家炼钒企业、41家苎麻脱胶企业。
（二）推进节能新模式，大力发展循环经济
结合“两型”社会建设，工业节能由结构性节能向技术节能转变。通过节能降耗、清洁生产等技术的推广应用，促进企业上下游物料的对接和梯度利用，达到资源的最优配置，形成资源高效利用的产业链和企业循环经济发展。近年来，益阳市确定5个园区、50家企业开展循环经济试点，推动重点企业资源节约和循环利用。目前，全市形成了一批以工业固体废弃物为原料的建材产品、以废旧塑料和有色金属为原料的包装袋及有色金属产品、以林区三剩物和次小薪材为原料的环保木炭和纤维板等产品，循环经济企业达120多家，年产值50多亿元。
（三）发展低碳经济,培育壮大新能源产业
近年来，益阳市新能源产业发展迅速，规模不断壮大，技术创新水平大幅提升。一批具有特色的产业也渐成雏形，包括以晶鑫新能源为代表的太阳能光伏产业；以中科恒源为代表的风光互补供电系统制造产业；以凯迪生物为代表的生物质能再生产业等。此外，一批新能源的应用，如太阳能光伏发电、风光互补路灯、LED路灯、生物质能发电等示范项目的相继投入使用，以及大力推进核电建设，积极开展桃花江核电项目前期建设也起到了很好的示范作用。
二、益阳市“两型社会”发展中存在的问题
一是产业结构有待优化。2010年，益阳市单位规模工业增加值能耗为1.83吨标煤/万元，高于全省平均水平。能源消费的主体是工业，占能源消费总量的七成；益阳电厂、东方水泥、沅江纸业、金北顺纸厂、林源纸业等高能耗企业占工业能源消费总量的50%。经济结构偏重，2010年，规模工业中重工业增加值比重为60%，高能耗行业占全部工业比重较高，工业发展对其依赖性较强。
二是高耗能行业投资增幅较快。2011年1-5月，高耗能行业投资增速高达51.5%，高于全社会投资增幅13.9个百分点。高耗能行业能源消耗所占比重明显大于产出所占比重，2011年1-5月，电力、建材、造纸、化工、有色、钢铁等六大高耗能行业完成的增加值仅占规模工业的20%，而综合能耗占比高达77.2%。由于短时期难以改变益阳市结构性高能耗等问题，如果在“十二五”期间新上较多高能耗项目，将对节能降耗目标的完成带来较大阻力。三是经济增长方式依然粗放。能源消费以煤炭为主，煤炭在全市一次性能源消费中的比例高达80%以上，是世界平均水平的近3倍。煤炭热值低、能源利用效率差，益阳市以煤为主的高碳结构，对低碳能源技术发展和环境保护提出很大挑战。
四是低碳技术应用有待加强。低碳技术整体水平有待提升，重点行业低碳技术创新不够，冶金、建材等行业节能减排、余热余压利用等缺乏核心关键技术。低碳技术研发成果转化不足，缺乏区域性良性互动和合作共建技术平台，投融资服务体系不完善，低碳科技人才缺乏。
三、几点建议
第一，加快经济发展，推进节能降耗
经济增长与节能降耗两者不是对立的，而是相互促进的。益阳市属于经济和工业化水平相对落后的地区，能源水平相对较低(2010年，益阳市单位GDP能耗为1.06吨标煤/万元，低于全省平均水平)，因此通过加快发展实现节能降耗是更为积极可行的措施。实现单位GDP能耗下降目标有两条重要途径：一是加快发展，做强做大经济总量，尽可能以较少的能源消费获得更多的产出；二是降低能源消耗，减少能源消费量。
第二，加快产业结构调整，转变增长方式
据测算：第三产业增加值占GDP的比重每提高1%，万元GDP能耗就会下降1%；高新技术产业增加值占工业增加值比重提高1%，万元GDP能耗下降将超过1%。第三产业的万元增加值消耗能源只有第二产业的七分之一。
要加快益阳市第三产业的发展，发展现代物流业、服务业及旅游业，通过旅游业的发展带动商贸、饮食、住宿和其他服务业的发展。
优化产业布局，形成“两区两园两带”（“两区”即高新区和东部新区；“两园”即长春工业园和龙岭工业园；“两带”即益沅产业带和益桃产业带），推进产业梯度转移，实行差别发展战略，形成产业优势互补格局。引导企业向优势地区转移集聚。打造船舶制造基地、食品加工基地和棉麻生产基地。扶持行业龙头企业的发展，不断延伸产业链，提高产业的资源综合利用水平。
第三，推进新能源产业建设，使益阳成为全省新能源、新材料基地
培育以新能源、新材料和环保产业为重点的新兴产业。发展核电、风电、生物质能、太阳能光伏为重点的新能源产业。努力开发节能产品，开发清洁能源产品，降低GDP能耗，支撑益阳市“两型”社会建设。
第四，大力发展新型产业，加速低碳经济发展
大力发展先进装备、生物医药、节能环保、新材料等战略性新兴产业；加快高新技术改造提升传统产业，运用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升建材、纺织等传统产业，着力推动信息化与先进制造业的融合，加强信息技术推广应用，通过信息化带动制造业的发展。大力发展物流、金融、信息服务等生产性服务业的快速发展，积极培育服务外包产业，启动高新区服务外包产业基地建设。打造适合益阳市发展的低碳产业体系，增强经济发展的可持续能力。
加快发展特色农业、生态农业、高质农业、旅游农业，不断提高农业综合生产能力和综合竞争力，打造全省重要的优质粮食、高端植物油及优质有机茶、优质安全果蔬、特色养殖生产基地和加工供应中心。
打造研发型总部经济。大力吸引以IT产业为主的高新技术产业企业总部及国内外大型企业集团研发中心；通过有效的产权、技术、贸易等控制手段，把企业总部留在益阳市；利用研发与企业总部的捆绑关系，以研发中心为起点，引导企业从设立地区研发中心向功能完备的地区总部形态过渡，推动益阳市经济进入全球一体循环。
第五，打造宜居城市，推进集约型城乡规划建设
面对新的发展环境、新的发展要求，面对日益趋紧的资源、能源与环境约束格局，我们要通过建设集约型城市确保可持续发展道路，塑造理想人居环境。要将资源节约、环境友好、生态宜居的核心理念拓展至城乡规划、建设、管理的各个领域和环节，倡导顺应经济转型的发展态势，推动建筑业、房地产业、市政公用事业、勘察设计咨询业等的发展升级，倡导工程建设、城市建设、村镇建设模式的转型，倡导集约宜居型城乡规划建设。
第六，积极推动“创森”工作，实施城乡清洁工程
目前，益阳市森林覆盖率54.38%，城市建成区绿化覆盖率39.41%，绿地率38.12%。要以创建国家级森林城市为契机，积极推动实施城市中心区绿化美化工程、环城生态屏障工程、新农村绿色家园建设工程、绿色模范单位创建工程、绿色通道工程、森林生态文化工程等六大工程。加速推进“绿色家园、富裕新村”建设步伐，全面提高绿化总量，大幅度提高碳汇能力，建成碳汇计量、监测体系，与国际国内碳交易市场对接。
加强清洁生产、实施城乡清洁工程，完善城乡环境卫生和市容市貌管理长效机制，提高市民文明素质，形成人人关心、支持、参与城乡环境卫生和市容市貌管理的良好风貌。加强小城镇综合治理，建设“管理有序、功能完善、治安良好、文明祥和”的和谐城镇。
第三篇：两型农业与两型社会建设研究
两型农业与两型社会建设研究_以长株潭城市群为例
发布时间：2011-7-26信息来源：湖南社会学网 作者：刘战平
长株潭城市群农业是多功能性的现代农业，其独特的经济功能、生态功能和社会功能，有利地推进长株潭城市群“两型社会”建设，也给长株潭城市群农业发展提出更高的要求和指引了方向。笔者以长株潭城市群农业的定位和长株潭城市群农业促进“两型社会”机理的探讨，对发展长株潭城市群农业发展对策进行了思考。
一长株潭城市群农业发展的定位分析
长株潭城市群农业是农村与城市、农业与工业、服务业等非农产业融为一体，直接接受所依托的长株潭城市群的强大科技、经济和社会力量辐射的一种发达的多功能性现代农业。在“两型社会”建设背景下它的生产与经营方式上都将发生着深刻变化，其发展方向必须明确定位，才能使其迈向新的可持续发展阶段。为此，长株潭农业应该定位于“两型农业”——“资源节约型和环境友好型”农业，分析如下:
(一)长株潭城市群农业是“资源节约型”农业。据统计，2009年底长株潭三市共有耕地62.33万公顷，人均只有479.7平方米(0.72亩)，低于全省的563.8平方米/人(0.85亩/人)的平均水平，远小于全国平均水平989.28平方米/人。05－09年减少耕地14000公顷，平均每年减少耕地3500公顷，平均每年递减耕地5.5‰。同时，由省内大量农村人口转移压力和区域经济快速发展带来的城市化和工业化扩张占用土地的需求越来越大。今后人地矛盾十分突出，这就迫切要求提高农业的土地集约化程度。此外，湘江长株潭城市群区段可利用水量约69.88亿立方米，可供城市利用的水量约40亿立方米，综合2009年长株潭城市群人均综合用水量(588立方米/人.年)，水资源可承载的城市人口为700万左右人口，而目前长株潭城市群总人口已达到500万左右，今后水资源日趋紧张，这要求长株潭城市群农业是节水农业。由此可见，长株潭城市群农业来说要求发展“资源节约型农业”。这要求长株潭城市群农业提高其土地的生产力水平，将朝提高土地生产率，节约用水，并且不断扩大其正外部性，向集约化、规模化、可持续性方向发展。
(二)长株潭城市群农业是“环境友好型农业”。长株潭城市群受历史上产业布局的影响，重化工业则主要分布在湘江上游的湘潭、株洲两市，导致上游对下游污染严重。株洲的清水塘地区布局了大量的冶炼、化工、农药等产业，株洲市单位面积二氧化硫排放量是全国平均的5.3倍，是全省平均的7倍。空气中二氧化硫排放量大，酸雨污染加重。2009年与2005年的数据相比，长沙的酸雨频率从48.7% 升高到98.0%，株洲从50.3%升高到83.8%，湘潭从62.3%下降到53.9%。由于株洲的清水塘工业区、湘潭的竹埠港工业区和湘潭钢铁公司等重点污染源排放大量的工业废水、废气，湘江水质受到粪大肠菌群、氨氮和镉、汞、砷等严重污染，严重危及了长株潭城市群饮用水源安全和耕地中重金属含量超标，特别是湘江株洲段两岸存在着较为严重的镉等重金属污染。这对长株潭城市群的农业来说提出要求发展“环境友好型农业”，其核心是一种人与自然和谐共生的农业，其作用是形成城市的生态屏障，既能保护敏感地带和脆弱地区的生态环境，又能美化城市景观，提高城市绿化率，为城市居民提供休憩度假地。这为实现“两型”社会建立生态型的城市群空间结构奠定了基础。
二长株潭城市群农业促进“两型社会”建设的机理分析
长株潭城市群在城市化过程中给农业带来深远影响，使得农业功能深化和拓展，表现出来其农业正走向形态、特征、功能多样化，加上独特的区域条件，其农业在节约自然资源和经济社会资源以及它的独特形态特征变化等方面具有无可替代的优势，有利地推动两型社会的建设。其机理分析如下:
(一)长株潭城市群农业促进“资源节约型社会”发展的机理分析。长株潭城市群农业采用现代化集约型的生产与经营方式，在与自然资源相融合中，促进了“资源节约型社会”的形成。1.从自然资源方面来说: 长株潭城市群农业在节地、节水、节能等方面发挥积极作用。(1)长株潭城市群农业进行土地集约经营。由于城市群农业的区位特征，土地资源十分紧张，农业经济活动往往呈现土地集约性的特征。长株潭城市群农业如浏阳的花木、宁乡的农业旅游等项目占地少，利润率高，而水稻、油菜等传统占地较多单位经济价值低的项目逐渐萎缩。长株潭城市群农业的发展有利地促进土地资源的节约，从而推进土地资源节约型社会的发展。(2)长株潭城市群农业充分利用水资源。长株潭城市群农业充分利用城市供水系统，采用先进管灌、喷灌、滴灌等高新技术节水来实现农业节水灌溉，探索节水灌溉模式，减少土壤水分的无效消耗，最大可能地提高水分利用效率。同时，实现栽培园艺化、设施现代化，充分利用温室，这些温室具有自动喷灌系统和小气候控制设备，能最大限度利用水资源，有利地促进水资源节约型社会的建设。(3)长株潭城市群农业大力降低石化能耗。长株潭城市群农业积极推进农业副产品和农村废弃物的资源化利用，大力开发利用农村废弃物如沼气，减少使用石化能源，通过减量化、再利用和资源化，实现农业资源的高效利用和循环利用，形成低投入、高产出、低消耗、能循环、高效率的农业生产体系，有利地促进节能型社会的建设。2.长株潭城市群农业从社会经济资源节约来说: 长株潭城市群农业是劳动生产率高、资本回报率高、科技转化率高的现代农业，使得同样的社会经济资源在农业中获得更高的回报，从而相对地促进社会经济资源的节约。(1)长株潭城市群农业发展劳动集约模式。长株潭城市群农业由于区域条件，长株潭城市群农业利用靠近区位优势，以先进设施为依托，在农业活动的各个环节领域广泛运用现代科学技术如望城的棚膜栽培、无土栽培等，发展劳动的集约化方式，以提高劳动生产率的现代农业形态，这种农业形态推进人力资源节约型社会的发展。(2)长株潭城市群农业资本利润率高。长株潭城市群农业在都市辐射下，拥有区位、运输、信息、科技等方面天然的优势，采用多种经营方式，利用长株潭城市群提供的广阔市场，进行产业化经营，延伸产前、产后各个环节，拓展了农业生产的范围，取得资金的高回报率，从而提高资金的利用效率。(3)长株潭城市群农业是高科技农业。长株潭城市群农业采用农业生物遗传改良和创新的高新技术如袁隆平杂交水稻等，可以为农业生产提供新品种、新资源，能极大地改善制约农业生产的自然条件，提高了科技转化率，大大提高了生产力水平。这样的生产模式减少对自然资源的依赖和利用，可以极大的节约自然资源。
长株潭城市群农业促进“两型社会”建设的机理分析图：
(二)长株潭城市群农业促进“环境友好型社会”发展的机理分析。随着生产力水平的进步，长株潭城市群农业呈现出多种形态，其形态的变化对环境带来深刻的影响。1.长株潭城市群农业是生态农业。长株潭城市群化进程中必然带来了人口高度密集、工业集中、热岛效应加剧，人们渴望城市群与自然共存，绿色产业回归城市。在长株潭城市群交界地带和周边地区发展农业，不
仅为人们提供鲜美的农副产品，而且为都市人们带来新鲜的空气、洁净的水质和优美的自然风光，成为城市群的绿洲和“绿肺”。2.长株潭城市群农业是有机农业。长株潭城市群农业改变常规食物生产方式，不仅关注食物的生产效率与效益，而且关注其对资源、环境和消费者的影响，着力发展绿色食品，遵循可持续发展原则，按照特定方式生产，经过专门机构认定许可使用绿色食品标志的无污染的、优质、营养食品。这既产生了一种新的农业形态，又对环境产生积极的影响。
3.长株潭城市群农业是可持续发展农业。长株潭城市群农业在技术上追求高新技术与传统技术相结合，避免工业化技术使农业走上“石油农业”之路，给产品和环境造成污染追求经济与环境的可持续性，追求生态、环保目标，为城市群发展提供了稳定的物质基础和发展潜力，城市也为农业的发展提供了强大的技术力量和市场基础，两者互相促进可持续发展。
三建设长株潭城市群农业的对策
(一)以提高农业可持续发展能力为主线。大力推广循环生态型农业生产模式，以实现农业的生产性、生活性、生态性为基本目标，以高科技为主要手段，发展绿色食品，切实加快绿化建设，逐步建设生态绿地系统，构筑城乡绿色生态屏障，走集约化、规模化、可持续发展之路，以促进农村、农业和城市建设协调发展，以推进长株潭城市群“两型社会”的建设。
(二)产业集群战略和用工业理念发展战略两大重点战略推进农业。1.农业的产业集群战略。农业产业集群在推进农业产业化中发挥着重要的作用，各级政府必须正确认识农业产业集群发展的本质特征，成为产业集群中的重要参与引导者，为其提供公共基础设施、公平市场机制等方面的外在条件，降低企业交易及创新成本。2.用工业理念发展农业的战略。用工业理念发展农业，就是在农业发展中导入和借鉴现代工业的先进理念，让千家万户的农业生产融入到社会化大生产之中，从而提高农业的规模化、专业化、集约化、产业化水平和农村的工业化、城镇化水平，以加快城郊农业向农业的转变。
(三)创新农业投资体系、科技创新体系、农产品流通体系三大体系。1． 优化农业发展环境，形成多元化投入体系。按照“两型社会”发展的要求，鼓励国外资本、民营资本和工商资本以协作、参股、合作、独资等多种形式参与长株潭城市群农业建设，形成多元化的投入机制。2.增加农业科技含量，构建农业科技创新体系。以提高农产品市场竞争力为中心，加强农业科技创新体系建设，加快农业新品种、新技术、新设备、新材料推广应用。3.要加快农业市场化进程，培育和建设发达的农产品流通体系。要从培育市场主体和建设市场体系两方面入手，建立起既能充分发挥市场流通和调节作用，又有国家宏观计划间接调控的多层次的发达的都市农产品流通体系。
参考文献:
［1］陆远如:《论新农村建设促进城乡协调发展机理与机制》，《求索》，2006年第1期，第73－74页。
［2］张学忙:《武汉市现代农业发展研究》，《华中农业大学博士论文》，2007年，第77－91页。
基金项目：国家社科基金(09CJY055)、湖南省教育厅项目(08C474);湖南省社科基金项目(9YBB227)
作者：湖南商学院经济与贸易学院经济学系主任，管理学博士，湖南经济改革与发展研究中心研究人员
来源：《求索》2010年第12期
第四篇：两型社会建设工作总结
长沙市开福区房产管理局 2010年两型社会建设工作总结
2010年，我局按照区委、区政府统一安排，根据《2010年开福区两型社会建设目标责任分解表》文件要求，认真抓好落实，全面完成各项任务。现将主要工作完成情况总结如下：
一、推进棚户区改造、保障性安居工程建设，努力建设民生开福
建设占地少、容积率高、高层住宅，既可以解决更多低收入人群的住房难题，还可以节省土地，是建设两型社会的必然要求和重要举措。我局今年将推进棚户区改造、保障性安居工作作为发挥职能作用，促推两型社会建设的重要举措，取得了较好成绩。1—11月，我区棚改项目已完成拆迁户数1668户，拆迁面积27.77万平方米。完成棚改立项3个，分别是省航道管理局项目、黄兴北路拓改及两厢棚改项目和上麻园岭项目，目前，正在配合北城棚改投，抓紧做好九尾冲项目的棚改立项申报工作。完成了对全区71家国有工矿企业，191栋危旧房屋的调查摸底工作。在市、区规划局的支持下，全面收集、整理全区棚户区情况，制定了我区三年棚改规划，为区领导决策提供重要参考。7月底协调组织东风路、清水塘街道开展了省博物馆周边的拆迁摸底调查工作，完成了数据的收集、整理、统计、分析以及项目的测算，调取了规划依据图、地形图，并
形成了博物馆改造项目拆迁详细、精确的调查报告。1-11月份为我区棚户区改造拆迁住房保障对象办理经济适用房货币补贴凭证404户，办理廉租住房租赁补贴1615户，办理租金核减2784户，廉租房实物配租352户。为让更多的低收入住房困难家庭能够有条件买得起房，实现“住有所居”，启动了丝茅冲廉租房项目和植基村经适房、廉租房建设项目。其中：丝茅冲廉租房项目总建筑面积4.6万余平方米，可建廉租房395套，安置房278套，可以容纳673户低收入家庭。目前，该项目征收工作全面完成，手续办理、招投标正在逐步完善，施工队伍于9月30日进场施工，现已完成场地的围墙建设、“五牌一图”的布置、洗车槽建设，并完成了约6000立方的土方外运工作，预计年底能完成基础施工、正负零和部分主体建筑。植基村经适用房、廉租房项目总面积33000平方米，将建设经适房住宅面积55468.33平方米，共计666套；廉租房共建3栋，752套，建成后可容纳1418户低收入家庭。项目于6月29日正式开工，已完成土地平整、砌施工围墙、地下土石方工程，争取年底完成部分主体，预计明年5月份主体封顶。
二、全力推进房产销售，努力创建宜居开福
加快区域房产推销、向更多人推荐开福楼盘，既可以促进房产销售、减少楼盘空置率，又有利于宣传宜居开福，建设宜居开福。1-11月实现商品房销售约235万平方米，为年计划 的102%。自去年五月份开始，区房产局以“周末房交会、买房好实惠”为主题，相继组织了棚改拆迁户、经适房货补对象、中小户型、精品楼盘等不同类型的周末房交会，为开发商和市民间搭起了一座交流、交易的桥梁，推动了全区房产销售，树立了良好的政府形象，达到了老百姓、开发商、政府三赢的效果。紧密结合区房地产业发展实际，以“开福房产市州行”为平台，自6月份开始，携区内38个在售楼盘以组团的形式参加了益阳、湘潭、衡阳房交会，大力宣传开福区的宜居优势，推介开福楼盘，前来展厅咨询和了解情况的市民络绎不绝，现场发放《开福楼市咨讯手册》及楼盘宣传资料5万余册，有2000多名市民登记了购房意向，大大的提升了开福区在周边城市的知名度和影响力，吸引了一大批外地精英人士到开福区来投资置业。
三、强化领导抓推进，明晰责任抓落实
一是成立机构，制定工作方案。成立了以局长谭树茗同志为组长的工作机构，全面负责两型社会建设工作，并明确由两名副局长具体抓落实；制定了切合我局实际的工作方案，确保两型社会建设各项工作落到实处，让老百姓充分享受到两型社会综合配套改革带来的成果。二是明确责任，实行目标责任分解管理。我局进一步细化“两型”社会建设项目，把每个项目分解到所属科室，实现目标责任管理，纳入全局绩效考核。三是强化协调调度和信息报送。局党委和行政加强对两型社会建
设的指导和协调，由分管副局长及时跟踪各项工作任务进度和落实情况，分析工作中存在的新问题，提出解决办法和措施，确保各项工作按计划如期进行。
2010年12月 4
第五篇：两型社会建设范文
中国的循环经济建设的提出和具体成就
骆梅
（湘潭大学 外国语学院 １0级对外汉语班 2010310119）
摘要：资源节约型社会和环境友好型社会的内涵及我国建设两型社会工作的提出过程。循环经济的定义及我国发展循环经济的必然性，我国循环经济的具体实施。
关键词：两型社会资源节约 资源问题 循环经济 中国特色循环经济 企业 个人 正文：
1.两型社会的定义
我们所说的两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。其中“资源节约型社会”是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。而“环境友好型社会”是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。两型社会建设就是资源节约型和环境友好型社会建设的简称。［１］
2.建设循环经济的必要性
我国在清朝是就自诩为“天朝上国”，土地广袤，资源丰富。然而，自二十世纪以来，或者说自新中国成立以来，由于社会安定、生产发展、医疗卫生条件改善，致使人口迅速增长。据2010年第六次人口普查结果显示：全国总人口为1339724852人。［２］（其中不包括港澳台的人口）。随着人口的不断增长，我国政府越来越深刻地认识到：人口增长过快对经济、社会发展不利，还会对居民的就业、住房、交通、医疗等方面造成极大困难；如果不能有效地遏制人口的过快增长、不能缓解人口增长对土地、森林和水资源等构成的巨大压力，那么未来几十年后的生态和环境恶化将不可避免，这无疑危及人民起码的生存条件和社会经济的可持续发展。
近年来在中国出现的那些资源短缺现象及事故，无不昭示着这一认识的正确性。如2010年中国西南大旱，是西南五省市云南、贵州、广西、四川及重庆的百年一遇的特大旱灾。这一水荒给当地的人民带来了生存的极大威胁，也给当地的社会经济发展带来了难以估量的损失。再如近几年的黄河断流、长江断流及众多内陆湖泊的萎缩枯竭都给我们敲响了一警钟。我们的母亲河的生命都遭受了威胁，我们还能无动于衷吗？再来就是各大城市的水荒、电荒、油荒等等问题，都迫切需要我们及时解决。
从1995年党的十四届三中全会到2003年党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”的科学发展观的要求后。针对中国经济生活中存在的突出问题，一系列关系中国经济社会发展大局、促进中国经济增长方式改变、降低生产过程中的消耗的改革措施相继出台。2005年6月27日下午，胡锦涛指出，“节约能源资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是关系中国经济社会可持续发展全局的重大问题。”［２］此后，国务院颁发了《国务院做好建设节约型社会重点工作通知》，对建设节约型社会工作进行了部署。至此，中国开始全面进入建设两型社会。
两型社会建设对我国未来的发展至关重要。而资源节约问题首当其冲。我国资源禀赋较差，虽然总量较大，但人均占有量少。国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势相当严峻。而在2005的《国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知》中指出：十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环
境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。［３］因此，我国必须首先解决资源问题。而解决资源问题的重要手段是发展循环经济。
所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。［４］
3.我国建设循环经济的成就
我国一直在进行循环经济的探索，并在推行清洁生产和循环经济试点等方面取得了积极成效。各个省市都积极贯彻落实国务院下发的关于建设循环经济的相关的政策。在发展中国特色社会主义经济的大背景下，发展属于自身的中国特色循环经济。各个企业甚至个人都积极发展循环经济。下面我列举了一些具体成就。
全国人大代表、全国五一劳动奖章获得者、泰格林纸集团公司总裁王祥就是其中的一位不可忽视的典范。1998年7月，王祥临危受命，正式出任岳阳造纸厂厂长。当时的纸厂因受计划经济向市场经济艰难转变的冲击而濒临。而过去的造纸方法与环境建设和生态保护有着极大的冲突。为了解决这一问题，他和工人们提出了“林纸一体化”思路。“林纸一体化”就是打破过去传统林木和造纸分离的管理生产模式，将制浆造纸企业与营造造纸林木基地有机结合起来，既发展造纸企业，又建设原料林木基地，形成以纸养林、以林促纸、林纸结合产业化新格局，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一，促进经济的可持续发展。最终，这一具有循环经济发展思想的方法不仅拯救了濒临倒闭的工厂还为我国的循环经济建设作出了积极的贡献。
我们人民都在积极地为建设循环经济而奋斗，我国的企业当然也不甘落后近年来。济南钢铁集团公司坚定不移地走低资源耗用、低污染排放的新型工业化道路，通过节能降耗、发展循环经济，企业竞争力不断提升。早在1999年，济钢节能降耗、挖潜增效的经验就在全行业得到推广。斗转星移，目前济钢已形成了以“创新中循环，循环中高效”为主要特色的循环经济发展战略，并取得了显著的成效。这是企业成功发展循环经济的具体案例。
此外，广东省更是提出了绿色广东的口号。广东省省委书记张德江在2004年年底首次提出之后，人们对这一构建和谐广东的高瞻远瞩的战略目标与构想的认识越来越深刻。2005年2月，广东成为全国绿色GDP试点的十个省市之一，表明建设绿色广东已进入实践探索。据专家介绍，广东的循环经济具体体现在经济活动的单个企业、共生企业群和全社会三个层面。在单个企业层面，广东省经贸委、省科技厅和省环保局从2003年开始组织企业进行清洁生产试点，22家企业被命名为“广东省清洁生产企业”。在共生企业群层面，广东在南海建设了南海国家生态工业示范园区。计划滚动投资50亿元，将建设成为面向珠三角，辐射华南的体现循环经济的第三代工业园。在社会层面，广东初步形成资源回收及综合利用体系。广州、深圳、东莞、中山等地建设了垃圾焚烧发电系统，充分回收生活垃圾中的热能。积极发展危险废物处理处置行业，目前，广东危险废物经营许可证持证单位每年综合利用回收危险废物已达80万吨以上。
除此之外还有安徽铜陵的对铜水淬渣、硫酸渣、磷石膏堆这些昔日的铜、硫酸、化肥和水泥等主导产业形成的当地的结构性污染源的合理的再利用；河南三门峡市下辖的河南省煤化工基地，国家环保总局批准的循环经济试点义马市，它制定的循环经济发展规划，到２０１０年，资源循环利用率提高到１５％，工业废弃物综合利用率达到８０％以上，基本构建
起以电－煤－铬为主导循环经济产业体系；湖南省农村的林业和农业方面循环经济已经走出了一片新天地；湖北鄂州的循环经济也渐成气候。
综上所述，我们应该“从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用。积极开发新能源和可再生能源”［５］积极建设循环经济以推动我国两型社会建设的进程，以推动我国构建和谐的中国特设社会主义国家的了历史进程。
注释：［１］2010年第六次全国人口普查主要数据公报［Ｎ］中华人民共和国国家统计局,2011-04-28
［２］胡锦涛在中共中央政治局６月２７日下午进行第二十三次集体学习上的讲话2005-06-27
［３］国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知 2005－07－06
［４］曲格平.《循环经济———21世纪发展的趋势》［Ｊ］
［５］国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告上的讲话2005-03-05
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