在全市深化放管服改革暨当前政府阶段性工作会议上的讲话

在全市深化放管服改革暨当前政府阶段性工作会议上的讲话

同志们：

今天，之所以在深化“放管服”改革这个会议上让各位分管领导对当前工作进行安排部署，一方面是因为这几项工作都是我们当前必须抓好的重点工作，另一方面也是为了节约时间，提高效率，增强政府工作的主动性和积极性。下面，我重点强调以下几个方面工作：

一、关于深化放管服改革工作

一要切实提高政治站位。深化“放管服”改革是党中央、国务院加快转变政府职能，深化行政体制改革的重要内容，已经连续几次召开全国性会议进行安排部署。今年以来，河南、xx都也多次专题部署。虽然我们按照上级要求，做了很多工作，但与周边县区相比，还存在较大差距，特别是我市的“一网通办”“网上办结率”以及平台建设还很落后，xx已经通报了我们几次。所以，大家务必提高政治站位，真正从思想上重视起来。尤其是还没有上网的部门，缺资金、缺设备都不是理由。我看，不管是什么原因，真正问题就是一把手政治站位不高。

二要切实抓好关键环节。按照省、xx市要求，“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”这“三个一”的工作目标，必须按时完成，互联网政务平台建设省、市、县、乡四级网络必须联通。要按照刚才张森市长讲的，不折不扣地抓好“七项具体任务”，即狠抓政府信息系统互联互通，狠抓审批服务高效化，狠抓政务服务标准化，狠抓政务大厅标准化建设，狠抓“减证便民”行动，狠抓营造良好营商环境，狠抓线上办理宣传推广

力度。市直有关单位要高度重视，加强宣传引导，安排专人负责，让更多的群众享受到“放管服”改革的红利。

三要切实强化责任担当。对于这项工作，一把手要亲自上手、亲自过问。首先，该上网的信息，该联接的平台，都要做好、做到位。在办理、管理、服务等方面，必须做到网上之外无平台、网上之外无办理。我今天强调，市民服务中心启动之后，各单位一把手再开会，有关审批方面的，不管是研判会、专家会、审批会，都要在市民服务中心召开，决不能搞“前店后场”，搞形式、搞应付。“一网通办”“一网接收”之后，如果还像以前一样，负责审批的拿着材料，回到局里找科长汇报，科长找分管领导签字，分管领导再找局长签字，还是内部运转、一切照旧，我们发现一起，将严肃查处一起。政务平台也是要和监委联通的，如果出现问题，监委会也会实时查办。

“法无授权不可为”，按照规定，只要是中央要求取消的，我们坚决取消到位。改革政策都是制定好的，到我们市县这一级，最主要的就是落实到位，不能还拿着一些2010年以前的文件，执行一些审批程序、参加专业评审，甚至收取费用。

“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，这项改革没有弹性空间，必须坚决落实到位，不能等下次xx通报的时候，还是几十个单位仍未联网的局面。在改革问题上任何部门都没有特殊性、保密性，不能借口单位特殊、职能特殊，就不及时入网，不及时实行网上办理，更绝不允许在网上办理过程中搞代理、乱收费。

二、关于百城提质建设工作

在夏常委的亲自督促下，我们已经制订了《百城提质建设工作实施方案》，希望承担百城提质建设的各单位、各办事处，紧扣8月31日这个时间节点，扎实推进百城提质建设迎检准备工作，确保我们在迎接全省项目观摩以前，完成节点任务，真正给xx、给xx增光添彩。

三、关于十项重点民生工程

“十项重点民生工程”是纳入省委、省政府重点目标考核的，发改委作为牵头单位，要主动协调推进。同时，要督促各职能部门、各镇办做好上半年民生工作的总结及自查整改工作。国务院、省政府督察组，最近要对“十项重点民生工程”进行督导，我们必须按照时间节点，加快推进，确保不出任何问题。

四、关于六村共建工作

“六村共建”是xx市委、市政府按照“五大振兴”的要求提出的一项具体举措，是实施“乡村振兴”的重要抓手和载体，涵盖了“三农”工作的各个方面。按照xx市委、市政府要求，我们也开展了一些工作，但是总体上讲，工作氛围还不浓、工作抓手还不多、工作推进还不力、工作措施还不实，也就是说这项工作虽然部署了，但是具体落实不佳。下一步，希望各个镇办要对照“六村共建”目标，对照xx要求，进一步细化方案，加快推进。

实际上，“六村共建”同样也是我们推进“三大攻坚”的一个载体（“三大攻坚”“五大振兴”等工作，大家回去后都要认真研究），可以结合我们的扶贫车间、污染防治、特色种植、平安创建、“四无乡镇”等工作，找一部分村典型示范带动，以点带面，真正把“六村共建”工作有声有色的开展下去。争取在年度评比中，我市的“六村共建”工作走在xx前列。

我们说，每周工作、每月工作、每季度工作、全年工作都要以脱贫攻坚为引领，怎么引领？“六村共建”抓好了，也能统筹推进脱贫攻坚等工作，可以相互促进、相互提升。

五、招商引资和项目建设工作

今年上半年，我们的招商引资和项目建设在xx并不落后，但也不是很先进，尤其是项目储备、新招商签约方面，我们还存在不小差距。已经是8月份了，希望大家利用剩下的几个月，利用我们的各种关系、产业链，积极谋划、招引项目，掀起我们招商引资和项目建设工作的高潮，确保完成目标任务，顺利通过xx督导，并为明年的招商引资和项目建设工作打好基础。

六、关于上半年综合考评

近期，xx市下发了《xx市管领导班子和领导干部年度综合考评办法》，明确了考评原则、考评体系、重点工作加分细则，xx要对全市上半年工作进行年度目标考核，而且，这个考核要计入全年目标考核20％的分值。

关于加分项目，上半年我市在考核体系中的“五大项工作”中得分不少。项目建设方面，省重点项目，预计应该能排第一，市重点项目，预计能排第一或者第二；招商引资方面，根据我们目前所掌握的数据和加分细则计算，1亿元、5亿元、10亿元的招商项目预计能排在全市第一位；城市转型发展方面，“两区”建设升星任务压力很大，要加快“海绵城市”、中心城区新建学校、寄宿制学校建设进度；统计方面，四上企业入库、高新企业培养仍需要加强；工业方面，规模以上工业增加值低于xx市平均水平，位居第五位；财政方面，税收占比、税收增幅仍需要发力。

总体来讲，我市上半年经济运行保持稳中求进、稳中提质的态势，但是与一季度的指标相比有所下降。下一步，我们仍要围绕xx考评体系、五项重点工作，保持清醒的忧患，增强标兵意识、创先争优意识，既要向前看，向周边先进的县区学习，又要向后看，继续保持我们优势，把上半年的年度目标考核工作做好。

为此，我提几点工作要求：

第一，讲政治，强化“四个意识”。政治建设是我们党最根本性的建设任务，讲政治是我们共产党的看家本领。要严格按照中央、省委、xx市委要求，认真落实好各项重大安排部署，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，维护习近平总书记党的领袖和核心地位，维护党中央的权威和集中统一领导，服从大局、服务大局，一呼百应、令行禁止。希望各镇办、各职能部门也要强化“四个意识”“两个维护”，对上级布置的工作，不折不扣的执行，千方百计的完成。决不能以自己的特殊理由和条件，对市委的决策部署不执行，打折扣、搞变通，甚至私下乱议论，必须做到政令畅通、一应百通。

第二，转方式，提高工作能力。大家长期在基层工作，都积累了丰富的工作经验和工作方法，但今时不同往日，面对高质量发展的新形势，怎样在“五大”发展理念统领下，做好新时期、新时代充满新特点、新矛盾的各项工作，就要求我们镇办、市直各级干部：一是要转变工作思维方式，善于运用辩证的、战略的、全局的思维去科学谋划工作，二是要转变领导方式，要善于运用法治的、经济的、历史的方法，提高我们的工作能力，要在统筹兼顾中抓好重点。

第三，抓改革，增强发展动力。大家不要觉得改革离我们比较远，实际上我们的工作都是在执行国家改革的大政方针，都是推进改革开放的过程。改革创新是一个永恒的主题，是我们面临的一个重大课题，而每一项工作推进，每一项工作方法的创新，都是我们增强发展动力、打开发展局面的一个重要手段。虽然我们在基层工作，但遇到的新情况、新问题却不简单，原来的工作方式方法不能用了，就要创造新的方法，比如征地拆迁、土地流转、经营大户培育、平安建设等，都要探索新的手段、新的举措。在脱贫攻坚工作中，怎样精准识别、怎样做好分户、合户，我们已积累了新的经验；在社会扶贫方面，我们搞“乡贤会”，这也是很好的改革创新。实际上，改革创新就在我们身边，敢于打破常规去做事就是改革创新。措施的创新、方法的创新、管理机制的创新，包括我们这次脱贫攻坚工作中怎样调动贫困户的积极性，也可以叫着改革创新。

第四，讲责任，强化担当作为。担当作为是一个干部的底线，是最基本的要求。省委xx书记提出领导干部要有“三股劲”：“对群众的亲劲，彰显的是人民立场；抓工作的韧劲，展现的是优良作风；干事业的拼劲，诠释的是坚定信念；培养感情、锻造定力、担当使命，是保持“三股劲”的正确途径”。我们可能还体会不到改革开放已进入深水区，但是我们明显感觉到，现在我们所做的每一项基层工作越来越困难。岗位就是责任，责任就意味着担当，就不能尸位素餐。不管你是哪一级干部，都要有干部的责任，在其位就要谋其政，当一天和尚就要撞一天钟。如果一遇到工作，就开始讲困难是不行的，比如说现在的清河行动、河长制、黑臭水体治理，只要敢担当、只要无私念，工作是能推动的。

第五，抓作风，做到“五比五不比”。在xx市第十次干部作风整顿会议上，xx书记提出，抓项目就是抓作风建设，抓工作就是抓作风建设，作风建设是通过每一个具体的工作来展现的，是实实在在的；xx书记在省委十届六次全会上提出，新时期河南的目标就是以党的建设的高质量推动经济社会发展的高质量、让中原更加出彩。抓作风要做到“五比五不比”，即：

比谁对上级会议精神吃得更透、把握得更准，不比谁开会快、报材料早。

比谁的增长点多，不只比谁现在的亮点多（也就是说，也许你工作基础好，可以躺着吃老本，但是你工作精神状态不好，得过且过，虽然亮点不少，但是增长点很少。可能某个地方比较困难，但是只要我们主动积极作为，作风抓得实抓得牢，那么工作的增长点就会很多，对此大家要仔细体会）。

比谁的综合抓手多，不比谁的口号响、思路多（也就是说现实工作中，口号响、思路多的干部很多，但是具体工作中抓手不多，因为抓手就是工作载体，就是工作平台。同样的一份工作，能不能出成绩，并不在于思路多、也不在于口号喊得响，就看你怎么坐实工作抓手，把工作落到地上，那才叫本事。讲故事、讲思路那不叫本事，同样是招商引资、项目建设，你是不是围绕主导产业和骨干产业开展工作，效果不一样。同样都是抓项目，但是你抓的项目没税收、没就业、没形象，对现有经济贡献不大，这就是工作抓手不行的问题）。

比领导班子的整体合力和水平，不只比领导干部的个人能力（以我的理解，就是要树立“一盘棋”的思想，合力抓发展，合力推工作，合力上台阶，这讲得就是整体合力的问题，和谐共事、宽容包容的问题）。

比克难攻坚的战斗力，不比轰轰烈烈的大场面。

“五比五不比”可以说是我们今后一个时期转作风、抓落实、促发展的一个标准和标杆，我们所做的工作就是为高质量发展打基础、作准备。希望大家共同学习、共同努力，抓落实、抓具体、抓深入，一步一个脚印的推动经济社会发展由数量的积累到质的转变，由质的转变实现高质量发展，让xx人民过上高质量生活。