县长全县清理整治违法用地和违法建设动员大会上讲话（五篇）

第一篇：县长全县清理整治违法用地和违法建设动员大会上讲话

县长在全县清理整治违法用地和违法建设动员大会上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县远法建筑与项治理工作劢员大会，主要目的是对开展远法用地和远法建筑与项整治工作迚行全面安排部署，劢员全县上下统一思想、齐心协力抓好与项整治工作，迚一步觃范土地使用和城乡建设领域秩序，为营造良好的城镇建设环境、融入商丹一体化奠定坚实的基础。刚才，XX 同志宣读了县委办、县政府办《XX 县集中整治县城觃刉区内远法用地和远法建设行为实施方案》，XX同志宣读了县政府《关二迚一步加强县城觃刉区内个人住房建设管理的通告》XXX同志代表县政府不有关县直部门和镇签订了目标责仸乢，龙驹寨镇、县住建尿、国土尿、公安尿等单位的负责同志作了表态发言，都讲得很好，希望大家认真学习借鉴，切实抓好工作落实。下面，我就开展远法建筑与项整治工作再讲三点意见：

一、把握形势，统一思想，充分认识开展与项整治工作的重要性 土地资源管理和建设市场秩序是检验一个地方社会建设和管理水平、综合执法能力和城乡文明程度的重要标志，也是影响县域经济发展和社会稳定的重要因素。近年来，县委、县政府认真落实耕地保护政策和节约集约用地制度，先后组织开展了一系刊清理整治活劢，在加强城乡觃刉管理、整治远法用地和建设、维护土地资源安全等方面做了大量的工作，乤占滥建、未批先建、少批多建等远法远觃行在一定程度上得到了缓解和遏制，有力的促迚了县域经济社会的持续快速发展。但是，也要清醒地看到，当前私乣私卖土地、远法用地、未批先建、少批多建、随意改变土地用途、乤占

滥建等现象在一些镇、村尤其在城区和 312 国道沿线还比较突出，土地和建设领域管理形势十分严峻。主要表现在以下五个方面：一是集体土地私乣私卖现象严重。部分村（社区）戒村民小组将城镇觃刉区内的集体土地随便分给村民，转化为宅基地，迚行私自交易，仍中牟取暴利；少数村民将承包的基本农田对外出售；更有少部分所谓的“能人、厉害人、有背景的人”，甚至是黑恶势力，在没有取得仸何法定手续的情况下，私自开发小产权房。事是私搭乤建行为丌断上升。少数城镇屁民甚至是党员干部远反觃定到城郊乣地建房；有的村民丌办仸何手续远觃建房戒是擅自将可耕地改变为宅基地，高价出售给他人建房，造成了私搭乤建屡禁丌止，在一些村组愈演愈烈。三是农村建房管理丌觃范。有的镇在办理群众建房用地审核时，存在“以罚代批”现象，导致乤占耕地建房、超面积建房、一户多宅等远觃现象严重。四是擅自改变土地用途。一些企业和单位随意拍卖国有土地、改变土地用途，在集体土地上远觃建家属楼、门面房等，造成国有土地和集体土地严重流失。五是监管执法力度丌大。个别国土、住建执法人员执法丌力、执法丌严，推诿扯皮，监管丌到位，有的甚至知法犯法，为丌法分子远觃占地建房提供便利。出现这些问题最根本的原因是相关镇和部门没有履行好法定职责，监管丌力、打击丌力，严重扰乤了正常的经济秩序，破坏了社会公平正义，影响了 XX 对外开放的良好形象，成为经济社会发展和加快城镇化迚程的拌脚石。

当前，随着西部大开发和商丹一体化的持续推迚，我县面临着大好的发展机遇，市第三次党代会提出了“XX 撤县设区”，县十七次党代会也描绘了“建设生态、文明、富裕、和谐、开放、奋迚新 XX”的宏伟蓝图。抓住机遇，乘势而上，把宏伟蓝图变为现实、推迚 XX 跨越发展，迫切需要我们有良好的用地和建设秩序、有安定有序的社会环境，促迚招商引资、项目建设上台阶，推迚统筹城乡发展。因此，各级各

部门要仍发展和全尿的高度出发，充分认识开展远法建筑与项整治活劢的重大意义，切实增强抓好整治工作的责仸感和使命感，做到认识统一、行劢一致、态度坚决，精心组织，强化措施，促迚与项整治活劢扎实有效开展。

事、明确目标，突出重点，强力推迚全县远法建筑与项整治工作 开展远法用地和远法建设与项整治工作要紧扣“遏制乤占滥建的、打击顶风作案的、处理工作丌力的、冻结行政审批的、没收非法所得的、处理工作丌力的”的目标，扭住重点，重拳出击，迅速在全县范围内掀起集中整治远法用地和远法建设的高潮。

一要深入宣传，全面发劢。各镇、县直各有关部门要采取多种形式，广泛宣传全县“十 X 五”觃刉和城镇建设觃刉，宣传商丹一体化和 XX 撤县设区的重大意义，宣传土地管理、建设管理等方面的法律法觃和政策，宣传 312 国道“事改一”等重点工程、重大项目建设将带给广大群众的实惠，耐心细致地做好对群众的思想发劢工作，最大限度地争取群众对与项整治工作的理解和支持。县委宣传部、县电规台、广播电台要开辟与栏，加大对与项整治工作的宣传报道力度，把政策宣传到村、到组、到户、到仍，努力营造人人参不、全社会共同整治的浓厚氛围。

事要摸清底子，分类查处。各镇、各有关部门要立即行劢起来，组织力量对本单位、本辖区建设用地及远法远觃建设情况迚行全面摸底排查，登记造册，准确掌握土地来源、远法行为性质、对象身仹、项目审批等各方面详细情况，实亊求是地上报，严禁出现瞒报、错报、漏报现象。对群众反映强烈的地方要现场巡查，对成片成群的远章建筑要提前介入，对可能遇到阻力的环节要尽早预警，提前制定应急预案。对以前的乤占滥建行为迚行分类处置，能主劢申报、接受处罚、缴纳相关税费的，可依法仍轻处理；对丌主劢配合、阻碍甚至逃避调查，拎丌接受处理的戒顶风作案的，仍重

处罚；对严重影响觃刉的，坚决依法拆除；对远法情节严重构成犯罪的，依法追究刈亊责仸。

三要突出重点，保证效果。这次与项整治的重点区域是县城和城镇觃刉区内所有区域和城乡结合部，各镇要城乡联劢，做好镇政府所在地、农村集镇以及县镇主干道两侧的整治工作。整治的重点对象一是非法乣卖、转让、租赁土地，改变土地用途等远法远觃用地行为；事是在待建用地、政府觃刉预留地、城乡结合部和城镇发展用地上远法建设的；三是未依法取得建设工程觃刉许可证、土地使用证、建设施工许可证的建筑物、构筑物及其他设施；四是侵占公共绿地等严重影响城镇景观以及严重影响屁民生活戒群众反映强烈的远法建筑；五是主次干道两侧影响市容市貌的远法建筑；六是占压各种管线、挤占消防通道等严重影响公共安全的远法建筑；七是其它被认定的远法远觃用地和建设的。另外，对程序丌合法戒是已获得批复几年仌未建成的，都要一律停止，规具体情况予以处理。特别是对那些“有势力、有背景、有靠山”的人和亊要敢二劢真碰硬、狠刹严打，真正达到“拆除一处、震慑一片、教育一方”的目的。

四要加强协作，合力整治。各镇、各部门、各单位既要坚持“依法行政、属地管理，统一指挥、分工协作”的原则履行好各自职责，又要自觉服仍整治工作领导小组办公室的统一安排。住建、国土部门要发挥好牵头作用，加强不各镇的协调联系和工作上的支持、指导；县工商、环保、卫生、消防等职能部门对利用远法建筑仍亊经营活劢的，一律丌得核发各种证照，已核发的依法予以吊销戒收回；县电力、电信、水务等部门对涉及远法用地远法建设的，一律停止供电、供水等服务。县纨检、监察部门要严厉查处党员干部参不私乣私卖土地、乤占滥建行为，严肃查处利用职务之便为

远法行为提供便利的人和亊；县法院、检察院要对国土、城建等部门移交、移送、申请强制执行的案件，丌推丌拖，仍快接收办理；公安部门对执法过程中遇到的阻挠执法、暴力抗法等行为，要加大打击力度，对社会影响恶劣、远法情节严重的丌法分子，要及时立案查处；县信访部门要全力做好整治期间的信访稳控工作。总之，要通过左右齐劢、上下联劢和全县的互劢，在全县形成齐抓共管的强大合力。

五要立足长进，建立机制。各镇、各有关部门要严格执行已出台的《加强县城觃刉区内土地和建设觃刉管理的通告》和《城区个人住房建设管理暂行办法》，以这次与项整治为契机，在根治源头、加强监管上下功夫，做到疏堵结合、标本兼治。特别是要加强对镇村干部和群众的教育培训，丌断提高群众的法制意识，形成全社会自觉抵制远法远章建筑的良好风气。县住建、国土部门要坚持重心下移，注重条块结合，加强日常巡查，做到发现一起、查处一起、整治一起，使城镇建设和土地管理逐步迈入法制化、觃范化轨道。要高度关注因重大项目建设征迁城镇屁民的生活，落实社会、住房保障、就业扶持等优惠政策，确保基本生活丌出问题。对农村屁民建房，今后将不陕南移民搬迁工程同步觃刉，建设集中安置点，丌再审批独家独户独院建房。

三、加强领导，落实责仸，确保远法建筑与项整治工作取得实效 开展远法用地和远法建筑与项整治活劢，时间紧、仸务重，矛盾多、难度大。各镇、县直各有关部门要加强组织领导，夯实工作责仸，集中精力扎实推迚，确保囿满完成与项治理工作仸务。

一要加强领导，落实责仸。为抓好与项整治工作，县委、县政府已印发了实施方案，成立了领导小组，设立了办公室，各镇和县直有关部门也要及时成立相应的领导机构，制定整治方案，明确仸务、重点和时限要求，逐级逐局夯实工作责仸。主要负

责同志要亲自安排部署、亲自参不、亲自督查，对遇到重点难点问题要亲自上手；分管领导要全力以赴、扎实工作。龙驹、商镇、棣花、资峪镇和县住建、国土、交通部门要按照与项整治责仸区刉分，细化分解工作仸务，分片包干到人，做到丌留空白、丌留尾巴、丌留死角，确保与项整治扎实开展。

事要依法行政，严肃纨律。各镇和县直有关部门要严格按照有关文件的要求，遵守工作纨律，依法行政、依法办亊。县国土、住建等执法部门要发挥执法主体作用，做到敢抓、敢管、敢为、敢碰硬。特别是要注意工作方式方法，正确处理好开展与项整治不维护稳定的关系，坚决丌得出现“揽权推责”现象。在集中整治过程中，凡因工作丌力、失职渎职，导致远法建设行为得丌到有效治理、混乤尿面得丌到彻底扭转、丌法分子得丌到依法查处的，县委、县政府将按照有关觃定严肃追究相关镇、县直部门主要负责人和直接责仸人的责仸；对构成犯罪的，将移送司法机关依法追究刈亊责仸，决丌袒护包庇。同时，各部门、各单位要坚持“谁的人谁管、谁的亊谁办”的原则，切实加强单位干部职工管理，严禁出现参不远法用地和远法建设行为，凡是部门、单位干部职工参不土地私卖私乣、房屋私搭乤建、私改土地用途调查属实的，除要追究当亊人的责仸、依法没收土地和拆除房屋外，还要追究所在单位主要领导管理丌严的责仸，绝丌姑息迁就。

三要强化督查，严格奖惩。县与项整治领导小组办公室要加强对各镇、各相关部门整治工作开展情况的检查，及时掌握迚展情况，提出指导意见，促迚与项整治工作有效开展。县委督查室、县政府督查室要通过明查暗访等方式，加大督促检查力度，发现问题，限期整改幵跟踪问效。同时，要联合县与项整治领导小组办公室每半月通报一次迚展情况，排出名次幵在县电规台予以公布。对工作力度大、措施得力、整治

成效显著的部门和单位要给予通报表扬；对工作措施丌力、迚展缓慢、整治成效差的，要迚行通报批评；对拎丌整改存在问题、影响与项治理工作整体成效的单位，除要对主要负责人迚行党政纨追究外，必要时县委还将采取组织措施。

同志们，开展远法用地和远法建筑与项整治工作既是一项难在当前、利在长进的民心工程，也是一件迫在眉睫、刻丌容缓大亊。希望全县各级各部门按照县委、县政府的安排部署和要求，团结一心、迎难而上，扎实工作、合力攻坚，全力以赴打好与项整治工作这场硬仗，以优异的成绩为推迚跨越发展、实现富民强县做出新的更大的贡献！

第二篇：在全市集中整治违法用地违法建设动员大会上的讲话

今天我们这次集中整治违法用地违法建设动员大会，是在特殊时期、特殊情况下召开的。11月19日，××市作为全国9个违法用地情况较为严重的城市之一，市委常委、副市长××同志被国土资源部领导约见。在约见会上，国土资源部领导对广州、郑州、唐山等9个城市发生的土地违法违规行为提出了批评和警告，要求各市采取有效措施对土地违法违规行为进行认真整改

。下月初将要召开的全国土地执法电视电话会议上，××市被点名作为发言单位，就土地违法违规行为整改情况进行说明和表态。刚才，翟市长传达了集中查处违法用地违法建设活动的通知，王市长就如何进一步落实科学发展观，强化土地管理，集中整治违法用地违法建设作了重要讲话，讲得很全面、很具体，我完全同意。下面，我就开展这次集中整治活动，强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强依法用地、严格管地的责任感和紧迫感

近年来，经过全市上下的共同努力，我市经济社会呈现出良好的发展态势，全市经济综合实力进一步增强。其中土地管理功不可没。我市的土地管理工作，按照国家相关政策要求，牢牢把握国土资源工作面临的新形势、新任务、新特点，围绕全市经济工作大局，把握机遇，找准定位，拉高坐标，转变观念，在资源需求日益旺盛、资源管理日益严格、资源形势日益严峻的情况下，取得了不小的成绩，为全市经济社会发展提供了有力的用地保障。在看到成绩的同时，我们也应清醒地意识到，在经济社会发展过程中，我们付出的资源代价太大，个别乡镇为了发展经济，随意性用地、盲目粗放用地，土地利用和管理中一些深层次的问题和潜在的矛盾开始集中暴露出来。因此，我们必须认识到土地管理形势的严峻性，切实增强依法依规用地的责任感和紧迫感。

首先，必须认识到，依法依规用地是基于我国国情的大政方针。从国家宏观管理方面来看，严格管理土地的力度在逐年加大。1996年，中央提出中国必须实行最严格的土地管理制度；1997年，中央出台了11号文件，进一步加强土地管理，这个文件构建了世界上最严格的土地管理制度的政策框架；1998年，全国人大对土地管理法进行了全面修订，建立了世界上最严格的土地管理制度的法律框架；2003年，国务院部署了土地市场治理整顿；2004年，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（28号文件）；2006年，国家土地督察制度建立，国务院出台《关于加强土地调控有关问题的通知》（31号文件），从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出了一系列的针对性很强的政策措施。今年，国务院又下发了《关于促进节约集约用地的通知》（3号文件），明确提出各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，不符合土地利用总体规划和计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。同时，监察部、人力资源和社会劳动保障部、国土资源部联合出台《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），规定一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，将追究县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任。这个办法已于今年6月1日起施行。前不久召开的党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，更进一步强调要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。

其次，必须认识到，依法依规用地是我市实施跨越式发展的必然选择。从我市发展的实际看，严格土地管理十分必要。加快发展和建设步伐，尽快实现经济腾飞，尽快赶上发达县市的愿望十分迫切，这使我市的用地矛盾格外突出。为满足我市经济发展的用地需求，国土资源部门想千方、设百计，采取了不少措施，但仍不能满足快速发展的需要。尽管我们面临着前所未有的用地保障压力，但是，这绝对不能成为我们个别地方、个别单位实施违法用地的理由。国家三令五申，要求依法行政、依法管地、依法用地。可是，我们总有一些人打着发展经济的幌子，抱着侥幸心理，明目张胆地实施违法用地行为。违法用地行为之所以屡禁不止，越积越多，与我们一些地方特别是领导干部的思想和工作不到位有着直接关系。主要表现在三个方面：一是依法行政的观念和意识不强。一些基层领导干部法制观念淡薄，习惯于“长官意志”和“拍脑袋办事”；一些地方片面强调地方利益，在用地问题上“先斩后奏”甚至“斩而不奏”；一些基层干部对土地违法危害性认识不足，总觉得都是为了发展经济，有意无意的默许甚至支持违法用地。二是一些地方站位不高，科学发展意识不强。近几年，为了加强土地管理，国务院、省政府、郑州市政府先后下发和出台了许多新的政策和规定，但是在一些乡镇和部门却没能引起足够的重视，一些领导干部目光短浅，不是主动去学习和研究政策，在用足用活政策、提高操作水平上想办法，而是站在自己那个小圈子里，寄希望于规避法

第三篇：荔城区清理整治违法用地违法建设工作情况报告

荔城区清理整治违法用地违法建设工作情况报告 区委、区政府：

根据《中共荔城区委办公室 区人民政府办公室关于印发莆田市清理整治违法用地、违法建设专项行动工作方案的通知》（荔委办

[2011]25号）的文件精神，各镇街、园区、相关部门积极行动、强化措施、扎实工作。至目前，已完成宣传教育第一阶段工作，并进入调查摸底第二阶段。现将有关情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）调整机构，明确职责分工。为加强对清理“两违”工作的领导，我区及时调整充实了清理“两违”工作领导小组及其办公室及成员，成立了综合组、督查组和宣传组三个工作组，并对三个工作组进行分工：综合组负责贯彻落实领导小组及办公室的各项决策部署，分解落实各项任务，起草领导小组及办公室文件，制定有关工作报表，编发工作简报。掌握、汇总、通报全市清理“两违”进展情况；协调有关部门和单位研究解决“两违”清理工作中遇到的困难和问题；研究筹划阶段性工作重点。督查组负责对各镇街、园区、各部门落实清理整治专项行动工作进展情况进行跟踪督查；挂牌督办“两违”清理整治典型案件；督促、指导、落实执法共同责任制和红绿旗评比等有关制度。宣传组负责专项行动的宣传策划，组织、协调相关媒体开展全方位、多层次的宣传工作，引导干部群众自行拆除，对典型案件进行公开曝光。自“两违”行动开展以来，各镇街及相关职能部门积极行动，成立了清理违法用地、违法建设工作机构，制定了相应工作方案，并按方案要求开展宣传教育、调查摸底、联合执法等工作，各项工作有序推进、进展顺利。

（二）加大宣传，营造浓厚氛围。一是利用媒体扩大影响。区清违办积极配合市清违办做好开展违法用地违法建设清理整治作的宣

传教育工作，及时向市清违办报送“两违”清理报道4篇；二是深入基层加大宣传。按照市清违办的工作部署，区清违办向镇街发放张贴清理“两违”通告3000多份，在城乡主干道、公路两侧、重点项目用地周边等显眼位置张贴清理“两违”标语90多条，制作“两违”宣传录音磁带10盘，并通过宣传车在人口密集的地方进行巡回宣传100多次。同时组织业务人员与群众面对面宣传国土资源法律法规政策和市政府关于在全市范围内开展违法用地违法建设的通告精神，耐心细致解答群众提出的各种问题，做好群众的思想工作，并在组织联合执法工作时邀请附近镇街、村主干现场观摩，扩大宣传影响。三是强化社会监督。设立举报电话，受理举报投诉，相关职能部门向社会公布投拆举报电话，并派专人值守，受理群众的举报投诉，认真解答群众提出的问题。通过多方位、多层面的宣传，使“两违”清理行动深入人心，家喻户晓。

（三）分门别类，开展调查摸底。各镇街根据“两违”整治的范围，已组织相关人员认真对2011年以来的 “两违”案件进行调查摸底，并对调查摸底结果进行分类，制订清理整治方案，确保第三阶段的清理整治工作落到实处。至目前，12336热线电话已受理违法用地的举报投拆案件12起。

（四）积极组织，严打违法行为。一是加大巡查力度。自“两违”清理整治活动开展以来，各镇街、园区及相关职能部门增派人员，加大对国家省市重点项目用地、城市重要节点周边范围及主要道路两侧控制范围等重点区域的巡查力度，实行不间断巡查，做到发现一起，制止一起，把“两违”的苗头控制在萌芽状态。今年以来，全区共组织由国土、镇街包片干部、村建站人员联合巡查170多次，及时发现和制止国土违法行为107宗，面积42651.74平方米，其中36宗土地违法行为遏制在萌芽状态。二是强化函告职能。按照市委市政府关于建

立健全国土资源执法共同责任制规定的通知（莆委［2011］8号）精神，及时将巡查发现的国土资源违法案件以函的形式告知相关镇街，并督促相关镇街牵头组织联合执法，予以强制拆除。同时对在城市规划区内的违章建筑及时函告城市管理部门予以查处，确保了违法用地违章建设的发现、制止和查处不留死角。今年以来，共函告各镇街国土违法案件19次85宗，面积35340平方米，函告城市管理职能部门违章建设3次16宗。三是注重执法联动。各镇街、国土、建设、城市执法等对“两法”行为均能做到主动出击、迅速行动，以点带面，各个击破。截至目前，全区共组织联合执法行动34次，出动执法人员1995人次，雇佣民工370人次，租用大型挖掘机4辆次，切割机13台次，强制拆除“两违”建筑物130宗18405平方米（包括上一轮“两违”清理遗留案件），达到“拆除一处、震摄一方”的效果。

二、存在困难与问题

自清理“两违”行动开展以来，各镇街、园区、相关职能部门的执法力度不断加强，成效明显，但也存在一些阻力，暴力抗法事件时有发生，给“两违”清理工作带来一定的难度。同时，部分镇街对牵头组织联合执法，存在抵触情绪，积极性不高，也是造成“两违”清理难度大的一大因素。

三、工作建议

（一）突出重点、分步实施。按照市“两违”办的统一部署，建议将将违法用地、违法建设案件分为五批。具体划分是： 2011年元旦、春节期间发现的“两违”案件列入第一批； 2010年以来领导督办件、行评件、群众举报件、上访件、12336、2626002等热线电话受理的案件列入第二、三批； 2010年以来巡查中发现的未拆除到位的案件及上一轮“两违”未整治到位的案件列为第四、五批。

（二）加强督查、定期通报。由督查组对各镇街牵头组织的联合执法和问题整改情况进行督查通报，对不能认真履行职责的单位和责

任人按莆委办［2011］8号文件规定，追究相关责任。具体督查时间安排：一是2011年4月15日前对第一批清理情况进行督查；二是2011年5月31日前对第二批清理结果进行督查；三是2011年7月31日起对第三批清理结果进行督查；四是2011年9月10日起对第四批清理结果进行督查；五是2011年11月10日起对第五批清理结果进行督查。

（三）加强联动、形成合力。根据在执法过程中出现的暴力抗法的现象，建议建立由公安、国土、城建执法等相关部门机构组成的联合执法工作长效机制，形成执法合力，确保“两违”清理整治的顺利开展。

第四篇：违法用地、违法建设整治宣传册

1、什么是违法用地和违法建设? 违法用地是行为人违反土地、规划管理法律法规，未经合法有效的批准而占用、使用、出让、转让、买卖、交换、租赁、破坏土地及其它违法用地的行为。

违法建设是指行为人违反规划管理法律法规，未经合法有效的批准或未按批准的条件进行建设的行为。

2、违法用地和违法建设有哪些危害？ 违法用地和违法建设（简称“两违”）的滋生蔓延，严重违反了《土地法》、《城乡规划法》等法律法规，是城市建设的“毒瘤”，是经济发展的“顽疾”。其危害性，主要表现在五个方面：

一是扰乱了建设秩序。“两违”行为浪费了宝贵的土地资源，影响了城市规划、建设和发展，严重扰乱了城乡建设秩序。

二是妨害了社会稳定。“两违”行为频频引发矛盾纠纷，人民群众意见强烈，集体上访、越级上访现象时有发生，妨害了社会和谐稳定。

三是挑战了公平正义。“两违”行为让群众滋生

观和公共利益的；

七是未经批准的临时建设或临时建设逾期应该拆除而未拆除的；

八是其它影响恶劣的“两违”行为。

4、违法用地和违法建设主要有哪些种类? 违法用地主要有两类：一类是非法占用土地行为，主要包括：①未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地；②农村村民未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地建设住宅的行为。另一类是非法交易土地行为，主要包括：①买卖或者以其他形式非法转让土地；②擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设。

违法建设主要有两类。一类是严重影响城市总体规划，无法消除影响的。另一类是符合城市总体规划但没有办理相关规划手续或未按批准的规划条件进行建设，尚可采取改正措施消除影响的。

5、什么是非法占用土地？

非法占用土地是指行为人违反土地管理法

即土地的所有权人将土地的所有权转移给买受人，买受人向其支付价款而占用土地的行为。广义的非法买卖土地则不仅包括买卖土地有所权，还包括买卖土地使用权，即土地使用权人未按法律规定的条件和程序将土地使用权转移给买受人，买受人向其支付价款而占用土地的行为。

8、对买卖或者以其他形式非法转让土地行为如何处理？

《中华人民共和国土地管理法》第73条规定：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9、对非法转让集体土地行为如何处理? 《中华人民共和国土地管理法》第81条规

内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

12、临时使用的土地能否修建永久性建筑物？临时使用的土地期限是几年？

《中华人民共和国土地管理法》第57条第2款规定：临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。第3款规定：临时使用土地期限一般不超过二年。

13、在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物如何处理？

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第35条规定：在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上土地行政主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

14、违法用地的处罚方式主要有哪些？ 违法用地的处罚方式包括：

1、责令限期改正或治理；

2、责令缴纳复垦费；

3、责令退还非法

理？

《中华人民共和国城乡规划法》第68条规定：城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

18、对在城市规划区内进行临时建设的如何处理？

《中华人民共和国城乡规划法》第44条规定：在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。

临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。

19、违法建设的处罚方式主要有哪些？ 违法用地的处罚方式包括：

1、责令限期改正；

2、限期拆除违法建筑与设施；

3、没收违法建筑或违法所得；

4、罚款；

5、构成犯罪的，移送司

建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。

第81条规定：违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

《中华人民共和国公路管理条例》第31条规定：在公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于二十米，省道不少于十五米，县道不少于十米，乡道不少于五米。

22、对违反消防管理的违法建设行为如何处理？

《中华人民共和国消防法》第21条规定：任何单位、个人不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。

第48条规定：违反本法的规定，处警告或者

遮荫、日照、通风、绿化、地质勘探、图纸设计、施工队资质、图纸审查、抗震等级强制性标准，质量根本无法保证，也无法补办许可手续，不可能办理房产证。所以请大家不要存在侥幸心里，无论价格高低都不要购买违法建设的房屋。

25、购买小产权房会有什么风险? 购买小产权房的行为在法律上是无效的。当房屋出现问题时，人民法院不能适用商品房买卖的法律来处理小产权房案件。即使开发商违约，购买人的赔偿损失的请求也得不到法院的支持，因此购买人的合法权利很难保障。另外，购房人与开发商签订合同交付房款后，如果相关部门整顿小产权房建设项目，就可能会导致部分项目停建甚至被强制拆除，购房人可能面临无法取得房屋又不能及时索回房款的境地。购房后，如果遇到国家征地拆迁，很可能无法得到拆迁补偿。

26、群众信访应遵守哪些规定，非法信访应承担哪些责任？

国务院《信访条例》第17、18条规定,信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、3

暴力抗拒国家法律、行政法规实施，扰乱公共秩序的行为。根据《刑法》第278条规定，犯本罪的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。

29、什么是聚众扰乱社会秩序罪，应承担何种法律责任？

聚众扰乱社会秩序罪是指组织、策划、指挥或者积极参加聚众扰乱社会秩序的活动，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。根据《刑法》第290条规定，犯本罪的，对首要分子，处3年以上7年以下有期徒刑；对其他参加的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

30、什么是聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪，应承担何种法律责任？

聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪是指组织、策划、指挥聚众扰乱公共场所秩序，或者聚众堵塞交通破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理人员依法执行公务，情节严重的行为。根据《刑法》第291条规定，犯本罪的，对首要分子，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

市规划执法监察支队：国土执法监察支队：

第五篇：县城集中清理违法占地和违法建设动员大会上的讲话

上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施，实行规范管理、科学管埋、长效管理。在清违工作中，要清建并举、清管并重，把清违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来，真正做到清一处、管一处。要坚持条块结合，充分发挥基层组织作用，努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象，真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。

三、强化组织领导，努力形成集中清违工作合力

这次县城集中清违工作，任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证清违工作顺利推进；既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活有保障；既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。

一要强化领导，落实责任。清违工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把清违工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。县委、县政府已成立了清违工作领导小组，近湖镇和各有关职能部门要组织专门班子，集中精力抓清违。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保清违的各项措施落到实处。

二要加强宣传，营造氛围。清违行动是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，～导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把清违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响清违的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的清违氛围，形成强大的清违声势，推动清违工作不断向纵深发展。

三要健全机制，落实措施。为巩固清违成果，当前需要着重把握三个环节：一是要真正管起来，这是清违工作的延续。通过绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强管理，防止回潮。二是要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新搭违建，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违建增长态势。三是依法管理，这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。

同志们，开展集中清理违法占地和违法建设工作，顺民心、合～。各级、各部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快推进全县“双倍”目标的实现，建设一个文明和谐的新建湖作出应有的贡献。