在全市统战暨民族宗教工作会议上的总结讲话[大全5篇]

第一篇：在全市统战暨民族宗教工作会议上的总结讲话

这次全市统战暨民族宗教工作会议确定的各项议程已全部进行完毕。这次会议虽然时间短，但安排紧凑，内容充实，效果很好，达到了预期目的。下面，我就贯彻好、落实好这次会议精神，完成好今年的民族宗教工作任务，再强调四点意见。

一、提高思想认识，及时传达贯彻会议精神

“民族宗教工作无小事”。各县区、各部门要充分认识做好新形势下统战民族宗教工作的极端重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感，把善于做好统战民族宗教工作作为提升执政能力的一项基本功，着力强化推进统战民族宗教工作的各项措施，努力做好维护民族团结和社会稳定的各项工作。会议之后，各县区、各有关部门要迅速传达、贯彻、落实这次会议特别是黄书记和古主席的重要讲话精神，各县区分管领导要及时向县委、政府主要领导汇报这次会议的整体内容，提出贯彻落实这次会议精神的具体意见，明确目标任务、工作思路和措施办法，把全市统战及民族宗教战线的思想和行动统一到这次会议精神上来，凝心聚力，狠抓落实，推进工作。当前，要重点落实好四个方面的工作：一要尽快成立各级民族宗教工作领导小组，建立县、乡、村三级民族宗教事务管理网络，配备乡镇（街道）专（兼）职民族宗教工作专干，建立行政村（社区）民族宗教管理机构。二要切实加强民族宗教工作部门建设。各县（区）要从大局出发，加强民族宗教部门工作力量，增加必要的人员编制和工作经费，配备工作用车，改善办公条件，做到事业有人担当，工作有人落实，运转得到保障，责任有处追究，确保各项任务按期完成。三要组织开展民族宗教工作“三支队伍”培训工作。各县区要结合各自实际，采取分期、分批、分片的办法，对各级党政领导干部、民族宗教工作干部和宗教教职人员进行系统培训，切实提高各级领导干部做好民族宗教工作的能力。四要建立完善民族宗教事务委员会工作机制，落实委员单位工作责任。市政府确定的民族宗教事务委员会各兼职委员单位要有分管民族宗教工作的领导、要有联络员，市民族宗教委员会要定期或不定期的召开联席会议，研判形势，解决问题，不断探索和总结更切合实际，更具创新性、操作性和指导性的工作方法，提高做好民族宗教工作的能力和水平。

第二篇：在统战暨宗教工作会议上的讲话

在全市～暨宗教工作会议上的讲话

中共XX市委副书记XXX

（～年7月XX日）

同志们：

这次全市～暨宗教工作会议是贯彻落实全国、XX市～工作会议和XX市宗教工作会议精神，部署今年全市～及宗教工作的一次重要会议。市委常委会听取了XX市～部长会议、XX市宗教工作会议精神和我市～宗教工作的情况汇报，研究了～年～宗教工作，并就做好今年的～宗教工作，提出了明确要求。刚才，XXX副市长传达了XX市宗教工作会议精神，总结了～年我市宗教工作，安排部署了～年宗教工作，特别是对抵御境外利用宗教进行渗透的工作讲了很好的意见，作了很好的安排和部署，我完全赞同。

过去的一年，是很不寻常的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市人民团结一心、攻坚克难，夺取了抗击“非典”斗争的阶段性重大胜利，保持了经济快速增长和社会全面发展的良好势头，为全面建设小康社会迈出了坚实的第一步。过去的一年里，我市～系统也做了大量卓有成效的工作：一是坚持和完善了共产党领导的多党合作和政治协商制度。多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设取得新进展;市委常委、党员副市长联系党外人士制度进一步完善；较好地坚持了“市委双月座谈会”制度、政府部门对口联系民主党派制度、“暑期谈心”活动制度、“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研机制；党外人士的政治安排和实职安排取得了新成绩;民主党派和工商联的办公条件得到较好改善。二是宗教工作取得了新的突破。宗教工作中的许多热点、难点问题特别是“两乱一私设”问题正逐步得到有效遏制。三是经济～工作有新起色。民营经济已占全市GDp的55％，民营经济快速发展,非公有制经济人士的素质逐步提升。四是强化了～政策理论的培训。对新提拔领导干部、中青年干部、镇街社事办主任和其他党政干部，采取不同形式进行了～政策理论培训，各级领导干部～意识明显增强，～工作出现了良好的发展态势。五是统一战线各方面人士紧紧围绕全市经济建设中心，积极搞好政治协商、民主监督、参政议政，深入开展调查研究、建言献策，促进了市委、市政府决策科学化、民主化，为全市的改革发展稳定作出了新贡献，有力地推动了我市民主政治建设。六是统一战线为维护团结、维护稳定工作发挥了重要作用。统一战线呈现出团结、稳定、振奋、活跃的良好局面。这些成绩的取得是市委坚强领导的结果，是各级党政关心和支持～工作的结果，也是全市～干部尽职尽责、无私奉献的结果。

今年是全面贯彻落实十六大、十六届三中全会精神、深化经济体制改革的重要一年，也是完成“十五”计划、谋划“十一五”规划的关键一年。～工作面临着光荣而繁重的任务。中央～部对今年的～和宗教工作提出了新的更高的要求，市委对各级党组织做好今年的～工作也寄予殷切期望。下面，我就进一步加强～和宗教工作讲几点意见。

一、充分认识做好新时期～工作的特殊意义

统一战线历来是我们党的重要法宝。我们党在83年的光辉历程中，先后领导建立了民主联合战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线和爱国统一战线，为夺取新民主主义革命的彻底胜利，夺取社会主义革命、建设和改革开放的伟大胜利，发挥了重要作用，提供了坚强保证。党的十六大报告把～工作列为近13年来，我国社会主义建设取得的伟大成就所总结的十条宝贵经验之一，足以证明～工作的重要性。实践证明，统一战线不仅是社会主义革命的重要法宝，也是改革开放和社会主义现代化建设的重要法宝。在新时期统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动遥

当前，国际形势的发展变化，既给统一战线提供了一些难得的机遇，但更多的是带来了严峻的挑战。在国际上,一方面随着经济全球化、政治多极化的发展和我国加入世贸组织，我国将在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争与国际事务，这就要求统一战线必须进一步拓宽视野，顺应世界发展的潮流，准确定位，确立好自身的工作方针。另一方面随着西方敌对势力把民族、宗教等问题作为在改革开放、全面建设小康社会新时期“西化”、“分化”我国的重要突破口，渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、～与反～的斗争将会更加激烈。加之，台湾～不顾大多数台湾同胞和国际社会的强烈反对，在“～”～的道路上越陷越深，给祖国的完全统一制造障碍，统一战线面临的挑战更加严峻。

在国内，随着我国进入全面建设小康社会的新的发展阶段，发展成为我们党执政兴国的第一要务，统一战线为深化改革、扩大开放、加快发展服务的责任更加重大。随着国内各项改革的不断深化，涉及群众切身利益的人民内部矛盾明显增多；随着社会主义市场经济体制的建立，发展的加快，社会分化越来越快，社会越来越多元化，出现了许多新的热难点问题：比如，如何搞好民主党派的政治交接问题；如何摒弃有的人以西方国家的政党制度为衡量标准，认为中国共产党领导的多党合作制度不如西方的多党制民主和优越，提出中国也应像西方国家那样搞多党制或议会制，开展多党竞争，实行轮流执政的错误思想；又如，在加快非公有制经济发展的同时，如何引导非公有制经济人士健康成长，尽快提高非公有制经济人士素质，增强他们的社会责任感，树立良好的社会形象，减少社会矛盾的问题；如何认清新形势下宗教工作的复杂性、艰巨性和长期性，做好反渗透工作的问题，以及如何坚持“一国两制”方针，反对～，实现祖国完全统一等一系列问题，都给统一战线提出了许多新的课题和挑战。

这些年来，我们新走上领导岗位的年轻同志比较多，他们文化高，思路敏捷，干劲足，但由于缺乏复杂环境的锻炼，导致他们对党的统一战线优良传统知之不多、了解不深，对～理论、～政策学习少，～观念和～意识比较淡漠，～政策理论水平还不能适应新形势发展的需要，还有待于进一步提高。基于这样的形势和现状，更需要我们各级干部特别是领导

干部，一定要加强学习，提高认识，充分认识做好新时期～工作的特殊意义。只有这样，才能真正地增强～意识，做好～工作。

二、坚决贯彻执行党的统一战线的各项方针政策，扎实做好我市新时期的～工作

爱国主义、社会主义是统一战线的两面旗帜，大团结、大联合是统一战线的永恒主题，围绕中心、服务大局、争取人心、凝聚力量是统一战线的根本任务。统一战线为实现党的总目标、总路线服务，在我市最根本的就是为完成市委、市政府在不同时期的奋斗目标提供力量支持，创造良好氛围。

（一）围绕中心，服务大局，为我市“三个文明”建设服好务

始终围绕市委、市政府的中心工作，服务服从于改革发展稳定大局，是统一战线工作必须遵循的原则，也是不断开创工作新局面的基矗～工作要把聚精会神搞建设、一心一意谋发展作为自身工作的立足点和着力点，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，主动献计出力，为市委、市政府提供具有广泛民主基础的有力支持。要在总结经验的基础上，大胆探索，锐意进取，围绕市委、市政府的工作中心，牢固树立和努力实践全面、协调、可持续的科学发展观。要积极探索为经济建设和社会发展服务的新领域、新途径、新方式，努力开创统一战线为社会主义现代化建设服务的新局面。要引导和支持统一战线成员充分发挥身处经济、科技和社会发展第一线，了解社情～便捷、深入的特点和优势，根据XX市情，根据我市生产力发展的特点和要求，根据人民群众的呼声和需要，积极探索新阶段我市国民经济社会结构变化和发展趋势的规律，围绕我市经济社会发展战略、转变政府职能、党风廉政建设、民心工程等方面的重大问题、难点问题和涉及人民群众切身利益的现实问题，深入调查研究，积极建言献策，为市委、市政府决策提供参考。要积极引导全市各族各界人士把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益统一起来，积极维护安定和谐的政治局面，为我市经济社会的发展营造良好的社会政治环境。

（二）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强参政党建设

坚持、完善和落实好共产党领导的多党合作和政治协商制度，是～工作带根本性、全局性和长期性的任务。要继续贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，认真总结多年来我市多党合作中的一些好做法、好经验，要在政治协商的内容和形式、参政议政的范围和渠道、民主监督的途径和机制等方面，形成有效的制度规范，使这方面的政策更加完善，机制更加健全。要协助各民主党派继承优良传统，搞好政治交接，健全各项制度，参加并开展好各种活动，发挥好参政党的作用。要协助各民主党派切实加强基层组织建设，优化队伍结构，提高成员素质。要进一步改善民主党派的工作条件，为他们开展活动创造良好的环境。要主动听取民主党派和所在单位民主党派成员的意见，大力支持党派成员围绕我市改革发展稳定的全局性和战略性问题进行调查研究、建言献策。要给予民主党派的调研、视察、对口联系、特约人员等方面工作提供更加优质的服务和创造良好的条件，有对口联系任务的单位要主动加强与所联系民主党派的联系。要重视党外后备干部的培养，把条件成熟的党外干部尽快放在中层领导岗位上锻炼。

今年是人民政协成立55周年，XX市政协成立50周年。市里将举办一系列庆祝和纪念活动，回顾人民政协走过的光辉历程，展望人民政协的美好前景，推动人民政协事业不断向前发展。各镇街、各部门要广泛参与并支持这一系列庆祝纪念活动。

（三）切实做好宗教工作

刚才，XXX同志传达了XX市宗教工作会议精神，并就我市的宗教工作作了具体的安排和部署。这里，我再强调几点。

第一，从讲政治的高度，高度重视宗教工作。宗教是人类社会发展到一定阶段的历史现象，是一个历史的范畴，不是一个永恒的事物，有其发生、发展和消亡的客观规律。在我国社会主义初级阶段，随着剥削制度和剥削阶级的消灭，宗教存在的阶级根源已经基本消灭。但是宗教赖以存在的自然根源、社会根源和认识根源还将长期存在。由于人们意识的发展总是落后于社会存在，旧社会遗留下来的旧思想、旧习惯不可能在短期内彻底消除；由于社会生产力的极大提高，物质财富的极大丰富，高度的社会主义民主的建立以及教育、文化、科学、技术的高度发达，还需要长久的奋斗过程；由于某些严重的天灾人祸带来的种种困苦，还不可能在短期内摆脱；由于还存在一定范围的阶级斗争和复杂的国际环境，还由于在建立社会主义市场经济体制过程中，市场经济衍生出来的宗教迷信观念，在人们的头脑中还大量存在，为宗教的发展提供了温床。因而，宗教在社会主义社会一部分人中的影响，也就不可避免地还会长期存在，宗教在我国社会主义初级阶段乃至整个社会主义时期，都将长期存在。对于社会主义条件下宗教问题的长期性，各级领导干部必须要有足够清醒的认识，那种认为随着社会主义制度的建立和物质、文化在一定程度上的丰富和发展，宗教就会很快消亡的想法是不现实的，也是非常错误的。宗教走向消亡是一个漫长的历史过程，可能比阶级和国家的消亡还要久远。

共产党人是无神论者，是唯物主义者，不信仰任何宗教。但是共产党人懂得宗教长期存在的历史必然性。因此，促使宗教的消亡并不是社会主义初级阶段的现实任务。对待宗教这样一个涉及群众关系、民族关系、国际关系和人们思想意识形态的非常复杂的问题，决不能用简单的行政命令的方法去处理。当前我市一些领导干部，在对待宗教问题上还存在一些错误认识：一种是不认真学习和理解党关于宗教问题的理论和方针、政策。简单地把有神论和无神论的区别等同于政治上的对立，甚至把宗教界人士和信教群众视为异己力量，对宗教采取简单粗暴的态度；另一种是忽视宗教对社会的消极影响，放弃对宗教事务的管理和对宗教人士的教育引导，甚至热衷于搞

所谓“宗教搭台、经济唱戏”、助长宗教热，对境外利用宗教进行的渗透视而不见、丧失警惕。这两种思想认识和做法都不利于做好宗教工作，甚至可能导致严重后果，必须坚决加以克服。

全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，是新世纪新阶段我们党的宗教工作的基本方针。党的宗教工作基本方针是一个有机的整体，要正确理解，全面掌握，不可偏废。宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利。要尊重群众信仰宗教的自由，也要尊重群众不信仰宗教的自由。保护宗教信仰自由不是提倡宗教、人为扩大宗教阵地，也不是宗教活动可以不受法律约束。宗教事务作为社会事务的一部分，政府必须依法管理，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。在新的形势下，必须毫不动摇地坚持独立自主自办的原则。要鼓励和支持宗教界继续发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，在积极与社会主义社会相适应方面不断迈出新步伐，使宗教与我国社会和睦相处，各宗教之间和睦相处，使信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众，在全面建设小康社会的宏伟目标下最大限度地团结起来。我们要全面正确地贯彻党的宗教工作的基本方针，善于因势利导、趋利避害，充分利用有利条件和积极因素，努力化解不利条件和消极因素，在解决宗教领域存在的问题、有效抵御境外利用宗教进行渗透的过程中，提高宗教工作水平。

第二，进一步明确我市宗教工作的重点。当前我市宗教工作的任务比较繁重，抵御境外渗透，治理“两乱一私设”，推进宗教事务管理的制度化、法制化，进一步完善镇村（社区）宗教工作网络等都是当前我市宗教工作的重点。各镇街党委、有关部门要把宗教工作列入本地、本单位工作的重要议事日程，及时研究和处理宗教方面的重大问题。一是要增强政治敏锐性，切实做好反渗透工作。当前，西方敌对势力利用宗教为突破口，实施“松土工程”、“金字塔工程”、“断桥工程”和“福音西进工程”，把～教私设聚会点作为重点，试图加以整合，形成与党和政府相对抗、与我争夺群众、分庭抗礼的阵营。各镇街、各部门务必增强工作的预见性和前瞻性，掌握“抵御渗透、打击犯罪”的主动权。要十分注意拓宽情报信息渠道，提高发现能力，及时掌握境外势力利用宗教进行渗透活动的动态情况。各镇街、各部门要建立信息通报制度和重大信息报告制度，及时排查，及时处理，有效打击敌对势力的渗透活动。二是要继续开展“两乱一私设”专项治理工作。虽然连续两年在全市开展了“两乱一私设”专项治理工作，但治理的效果并不明显。部分镇街认识不到位，措施不得力，有关部门的支持配合也还不够。因此，各镇街要继续加大“两乱一私设”专项治理的力度，务求取得实效。在工作中要注意把专项治理与国土管理和规划建设工作有机地结合起来，依法治理，增强效果。三是要加强对开放宗教活动场所的管理。要进一步完善宗教工作联系会议制度，研究协调宗教工作中的重要问题，加强协作和配合；要严把新建、重建、扩建宗教活动场所的审批关，严格宗教活动场所登记，取缔非法宗教组织；要建立健全对宗教事务管理的监督制约机制。各镇街和宗教事务部门要积极推行宗教事务管理工作的“四个转变”，即由单纯依靠政策管理向政策指导下的依法管理为主转变，由单纯依靠行政外部管理向行政管理与宗教界自我管理相结合转变，由属地分割管理向属地管理与区域协作管理并举转变，由就管理抓管理向重点引导宗教与全面建设小康社会相适应转变。四是要充分发挥爱国宗教团体和宗教界人士的作用。宗教团体是党和政府团结、教育、联系宗教界人士和信教群众的桥梁。处理涉及宗教方面的突发性、群体性、敏感性问题，宗教团体出面做好工作有独特的效果。我们要充分发挥爱国宗教团体和宗教界人士的积极作用，指导宗教团体对宗教界人士和信教群众进行爱国主义教育、独立自主自办原则教育和法制教育，增强识别渗透和抵御渗透的自觉性；要帮助宗教团体加强领导班子建设，增强爱国宗教团体在广大信教群众中的凝聚力；要加强对中青年教职人员的引导、教育工作，努力培养一支爱国爱教的中青年教职人员队伍。五是要进一步落实责任。各镇街、各部门“一把手”是宗教工作的第一责任人，要高度重视宗教工作，分管领导要切实担负起责任，镇街～委员、社事办主任要抓好宗教各项方针政策的贯彻落实和依法管理工作。宗教工作任务重的镇街要落实1名干部主要抓宗教工作，其它镇街也要落实宗教工作的兼职干部，同时要落实宗教工作必要的经费，确保宗教工作的正常开展。

（四）积极做好非公有制经济人士工作

目前，非公有制经济已成为我市国民经济的重要组成部分，今后非公有制经济的比重还会增大，非公有制经济人士的队伍也会进一步壮大。在我国刚刚完成的《宪法》修正案中，规定国家保护个体经济和私营经济等非公有制经济的合法权利和权益，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。这为我们做好非公有制经济工作指明了方向。搞好经济～，做好非公有制经济人士工作是～工作的重要组成部分。各镇街、各部门要把经济～工作纳入重要议事日程，大力支持非公有制经济的快速健康发展，切实维护非公有制企业的合法权益，引导非公有制经济人士健康成长。一要大力加强非公有制经济人士的思想政治工作，帮助他们增强建设中国特色社会主义的信念，引导他们在政治上与党始终保持一致，引导他们“爱国、敬业、诚信、守法”，做合格的社会主义事业建设者。二要教育和引导非公有制经济人士增强社会责任感，树立良好的社会形象。要引导非公有制企业依法经营、照章纳税，关心职工的生产和生活，维护职工的合法权益。非公有制经济人士要做到“致富思源、富而思进”，正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系，发扬“光彩精神”，搞好以项目合作为重点的光彩事业，积极参与社会公益活动，做到义利兼顾。三要努力培养一批拥护党的领导，有良好社会形象和较强经济实力的非公有制经济代表人士，并发挥好他们的典型模范作用。四要切实加强工商联工作。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手。新时期工商联（商会）工作将在为非公有制经济发展服好务、维护非公有制企业合法权益、引导非公有制经济人士健康成长等方面发挥越来越重要的作用。各镇街、各部门都要支持工商联工作，真正使工商联成为非公有制经济人士政治上的引路人，合法权益的代言人，依法办事的监护人，公共关系的协调人，经济往来的中介人，先进事迹的宣传人。有条件的镇街要逐步建立起工商联（商会）基层组织，进一步加强对个体私营经济、非公有制经济代表人士的团结、帮助、引导、教育工作，已建立工商联（商会）基层组织的镇街党委要切实加强对工商联（商会）组织的领导，积极支持基层工商联（商会）开展工作，促进我市非公有制经济快速发展和非公有制经济人士健康成长。

（五）高度重视发挥党外知识分子的积极作用

各地区、各行业的竞争，实质就是知识和人才的竞争。我们要按照全国、XX市和我市人才工作会议精神，高度重视发挥知识分子的作用，珍惜人才，爱护人才，依靠人才。党外知识分子是知识分子的重要组成部分，是中共和民主党派组织的重要来源，是社会主义现代化建设的骨干和精英，是我市实现跨越式发展的重要力量。做好党外知识分子工作，是统一战线的一项基础性工作。各镇街、各部门要认真贯彻落实党“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策，努力使“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”成为全社会的自觉行动。要充分调动党外知识分子的积极性和创造性，为党外知识分子发挥作用创造必要的条件；要关心他们的工作、生活和学习，加强对他们的培养，鼓励和支持他们在我市现代化建设的实践中大显身手，实现抱负。党外知识分子比较集中的单位或部门，要有意识地把那些比较优秀的党外知识分子放在一定的岗位上锻炼，使他们尽快成熟起来，成长起来，发挥更大的作用。

在做好以上各项工作的同时，还要按照中央的要求，在“大规模培训干部”中加强对～干部和党外干部的培训工作（市里今年已把～知识的培训纳入了干部培训计划，把～干部和党外干部的培训列入了计划并已对～委员进行了培训）；要支持民主党派、工商联多形式、多渠道抓好基层工作骨干及新成员的培训，努力提高党派成员和党外人士的素质；要进一步推进党外干部的实职安排工作，使全市政府部门配备党外领导干部尽快达到中央提出的要求。要进一步做好对台工作和侨务工作，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展～、推进祖国和平统一进程的八项主张，积极推动我市与台湾人员往来和经济文化交流，并在交流交往中最大限度地密切与台湾人民的关系，尽最大努力团结台湾同胞坚决反对“～”，促进祖国统一；要加强与海外华侨华人和归侨侨眷的联系，发挥他们的作用，为祖国统一和加快我市发展作出积极贡献；要切实做好少数民族工作，努力提高散居少数民族的生产生活质量。

三、切实加强党对～工作的领导，把～工作的各项任务落到实处

（一）进一步完善统一战线的工作机制。～工作涉及许多领域和方面，建立和健全统一、精干、高效的统一战线工作机制，是新形势下～工作的必然要求。在市里已经建立起由～部负责协调的统一战线工作机制的基础上，各镇街、各部门要进一步明确分管领导和相关工作人员及职责，确保～工作有人抓、有人管、有人做。各级党组织要切实加强对～工作的领导，把～工作作为党委的重要工作，摆上议事日程。要按照中央的要求，认真做到“四个纳入”：即将～工作纳入各级党委（党组）工作的重要议事日程，纳入对下属单位主要领导干部的政绩考核内容，纳入新闻宣传部门的宣传计划，纳入各级党校的培训和教学内容。市委～部要适应新形势下～工作的新要求和新特点，积极探索和健全统一战线的工作机制，切实负起牵头协调的责任，利用工作联席会议制度或其它形式，发挥好牵头协调的作用。镇街～委员和部门～工作干部，要热爱～工作，认真钻研～工作业务，切实履行好担负的职责。

（二）进一步形成～工作齐抓共管的良好局面。～工作不仅仅是～部门的事，必须全党、全社会支持，大家共同来做。党委宣传部门要积极宣传党的统一战线的理论和政策，新闻单位要把～宣传纳入计划，及时准确地宣传统一战线的方针政策和重大活动，各镇街、各部门要采取喜闻乐见的方式，向全社会广泛宣传统一战线知识。党校要把统一战线理论和政策列入干部培训计划，加强对党内干部特别是党政主要领导和年轻干部的培训教育。人大、政府、政协和配有党外干部的党组织要搞好与党外人士的合作共事。工会、共青团、妇联等人民团体，科技、教育、卫生、企业党组织要结合自身的特点积极开展～工作，财政部门要为～工作提供必要的经费，其它部门都要从各自的实际出发支持～工作，努力形成全党全社会支持统一战线工作的良好局面。

（三）进一步加强～队伍的自身建设。在新世纪新阶段，统一战线面临的形势越来越复杂，党对统一战线的要求越来越高，统一战线担负的任务越来越重，加强～队伍的自身建设越来越紧迫。～部作为党委的重要职能部门，主要是做党外人士工作的。密切同党外人士的联系，加强与党外人士的团结，充分发挥党外人士的作用，是～部门履行职能的基本内容，也是提高党的执政能力和执政水平、巩固党的执政地位的重要方面。这就要求～部必须加强自身建设，努力把～部门建设成为深受欢迎的党外人士之家，具体讲就是团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家。各镇街、各部门分管～工作的领导、从事～工作的同志要加强学习，尽快熟悉～政策，做到真懂～政策，会做～工作，成为～工作的行家里手。各级党组织要关心～干部，为他们的学习、培训创造条件；要加强～干部的交流，拓宽～干部成长空间，努力建设一支“学习型、民主型、创新型、实干型”的～干部队伍，适应新时期～工作的需要。

同志们，全面建设小康社会的目标宏伟而艰巨，统一战线工作的使命光荣而重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个

政策理论水平还不能适应新形势发展的需要，还有待于进一步提高。基于这样的形势和现状，更需要我们各级干部特别是领导干部，一定要加强学习，提高认识，充分认识做好新时期～工作的特殊意义。只有这样，才能真正地增强～意识，做好～工作。

二、坚决贯彻执行党的统一战线的各项方针政策，扎实做好我市新时期的～工作

爱国主义、社会主义是统一战线的两面旗帜，大团结、大联合是统一战线的永恒主题，围绕中心、服务大局、争取人心、凝聚力量是统一战线的根本任务。统一战线为实现党的总目标、总路线服务，在我市最根本的就是为完成市委、市政府在不同时期的奋斗目标提供力量支持，创造良好氛围。

（一）围绕中心，服务大局，为我市“三个文明”建设服好务

始终围绕市委、市政府的中心工作，服务服从于改革发展稳定大局，是统一战线工作必须遵循的原则，也是不断开创工作新局面的基矗～工作要把聚精会神搞建设、一心一意谋发展作为自身工作的立足点和着力点，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，主动献计出力，为市委、市政府提供具有广泛民主基础的有力支持。要在总结经验的基础上，大胆探索，锐意进取，围绕市委、市政府的工作中心，牢固树立和努力实践全面、协调、可持续的科学发展观。要积极探索为经济建设和社会发展服务的新领域、新途径、新方式，努力开创统一战线为社会主义现代化建设服务的新局面。要引导和支持统一战线成员充分发挥身处经济、科技和社会发展第一线，了解社情～便捷、深入的特点和优势，根据XX市情，根据我市生产力发展的特点和要求，根据人民群众的呼声和需要，积极探索新阶段我市国民经济社会结构变化和发展趋势的规律，围绕我市经济社会发展战略、转变政府职能、党风廉政建设、民心工程等方面的重大问题、难点问题和涉及人民群众切身利益的现实问题，深入调查研究，积极建言献策，为市委、市政府决策提供参考。要积极引导全市各族各界人士把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益统一起来，积极维护安定和谐的政治局面，为我市经济社会的发展营造良好的社会政治环境。

（二）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强参政党建设

坚持、完善和落实好共产党领导的多党合作和政治协商制度，是～工作带根本性、全局性和长期性的任务。要继续贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，认真总结多年来我市多党合作中的一些好做法、好经验，要在政治协商的内容和形式、参政议政的范围和渠道、民主监督的途径和机制等方面，形成有效的制度规范，使这方面的政策更加完善，机制更加健全。要协助各民主党派继承优良传统，搞好政治交接，健全各项制度，参加并开展好各种活动，发挥好参政党的作用。要协助各民主党派切实加强基层组织建设，优化队伍结构，提高成员素质。要进一步改善民主党派的工作条件，为他们开展活动创造良好的环境。要主动听取民主党派和所在单位民主党派成员的意见，大力支持党派成员围绕我市改革发展稳定的全局性和战略性问题进行调查研究、建言献策。要给予民主党派的调研、视察、对口联系、特约人员等方面工作提供更加优质的服务和创造良好的条件，有对口联系任务的单位要主动加强与所联系民主党派的联系。要重视党外后备干部的培养，把条件成熟的党外干部尽快放在中层领导岗位上锻炼。

今年是人民政协成立55周年，XX市政协成立50周年。市里将举办一系列庆祝和纪念活动，回顾人民政协走过的光辉历程，展望人民政协的美好前景，推动人民政协事业不断向前发展。各镇街、各部门要广泛参与并支持这一系列庆祝纪念活动。

（三）切实做好宗教工作

刚才，XXX同志传达了XX市宗教工作会议精神，并就我市的宗教工作作了具体的安排和部署。这里，我再强调几点。

第一，从讲政治的高度，高度重视宗教工作。宗教是人类社会发展到一定阶段的历史现象，是一个历史的范畴，不是一个永恒的事物，有其发生、发展和消亡的客观规律。在我国社会主义初级阶段，随着剥削制度和剥削阶级的消灭，宗教存在的阶级根源已经基本消灭。但是宗教赖以存在的自然根源、社会根源和认识根源还将长期存在。由于人们意识的发展总是落后于社会存在，旧社会遗留下来的旧思想、旧习惯不可能在短期内彻底消除；由于社会生产力的极大提高，物质财富的极大丰富，高度的社会主义民主的建立以及教育、文化、科学、技术的高度发达，还需要长久的奋斗过程；由于某些严重的天灾人祸带来的种种困苦，还不可能在短期内摆脱；由于还存在一定范围的阶级斗争和复杂的国际环境，还由于在建立社会主义市场经济体制过程中，市场经济衍生出来的宗教迷信观念，在人们的头脑中还大量存在，为宗教的发展提供了温床。因而，宗教在社会主义社会一部分人中的影响，也就不可避免地还会长期存在，宗教在我国社会主义初级阶段乃至整个社会主义时期，都将长期存在。对于社会主义条件下宗教问题的长期性，各级领导干部必须要有足够清醒的认识，那种认为随着社会主义制度的建立和物质、文化在一定程度上的丰富和发展，宗教就会很快消亡的想法是不现实的，也是非常错误的。宗教走向消亡是一个漫长的历史过程，可能比阶级和国家的消亡还要久远。

共产党人是无神论者，是唯物主义者，不信仰任何宗教。但是共产党人懂得宗教长期存在的历史必然性。因此，促使宗教的消亡并不是社会主义初级阶段的现实任务。对待宗教这样一个涉及群众关系、民族关系、国际关系和人们思想意识形态的非常复杂的问题，决不能用简单的行政命令的方法去处理。当前我市一些领导干部，在对待宗教问题上还存在一些错误认识：一种是不认真学习和理解党关于宗教问题的理论和方针、政策。简单地把有神论和无神论的区别等同于政治上的对立，甚至把宗教界人士和信教群众视为异己力量，对宗教

采取简单粗暴的态度；另一种是忽视宗教对社会的消极影响，放弃对宗教事务的管理和对宗教人士的教育引导，甚至热衷于搞所谓“宗教搭台、经济唱戏”、助长宗教热，对境外利用宗教进行的渗透视而不见、丧失警惕。这两种思想认识和做法都不利于做好宗教工作，甚至可能导致严重后果，必须坚决加以克服。

全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，是新世纪新阶段我们党的宗教工作的基本方针。党的宗教工作基本方针是一个有机的整体，要正确理解，全面掌握，不可偏废。宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利。要尊重群众信仰宗教的自由，也要尊重群众不信仰宗教的自由。保护宗教信仰自由不是提倡宗教、人为扩大宗教阵地，也不是宗教活动可以不受法律约束。宗教事务作为社会事务的一部分，政府必须依法管理，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。在新的形势下，必须毫不动摇地坚持独立自主自办的原则。要鼓励和支持宗教界继续发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，在积极与社会主义社会相适应方面不断迈出新步伐，使宗教与我国社会和睦相处，各宗教之间和睦相处，使信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众，在全面建设小康社会的宏伟目标下最大限度地团结起来。我们要全面正确地贯彻党的宗教工作的基本方针，善于因势利导、趋利避害，充分利用有利条件和积极因素，努力化解不利条件和消极因素，在解决宗教领域存在的问题、有效抵御境外利用宗教进行渗透的过程中，提高宗教工作水平。

第二，进一步明确我市宗教工作的重点。当前我市宗教工作的任务比较繁重，抵御境外渗透，治理“两乱一私设”，推进宗教事务管理的制度化、法制化，进一步完善镇村（社区）宗教工作网络等都是当前我市宗教工作的重点。各镇街党委、有关部门要把宗教工作列入本地、本单位工作的重要议事日程，及时研究和处理宗教方面的重大问题。一是要增强政治敏锐性，切实做好反渗透工作。当前，西方敌对势力利用宗教为突破口，实施“松土工程”、“金字塔工程”、“断桥工程”和“福音西进工程”，把～教私设聚会点作为重点，试图加以整合，形成与党和政府相对抗、与我争夺群众、分庭抗礼的阵营。各镇街、各部门务必增强工作的预见性和前瞻性，掌握“抵御渗透、打击犯罪”的主动权。要十分注意拓宽情报信息渠道，提高发现能力，及时掌握境外势力利用宗教进行渗透活动的动态情况。各镇街、各部门要建立信息通报制度和重大信息报告制度，及时排查，及时处理，有效打击敌对势力的渗透活动。二是要继续开展“两乱一私设”专项治理工作。虽然连续两年在全市开展了“两乱一私设”专项治理工作，但治理的效果并不明显。部分镇街认识不到位，措施不得力，有关部门的支持配合也还不够。因此，各镇街要继续加大“两乱一私设”专项治理的力度，务求取得实效。在工作中要注意把专项治理与国土管理和规划建设工作有机地结合起来，依法治理，增强效果。三是要加强对开放宗教活动场所的管理。要进一步完善宗教工作联系会议制度，研究协调宗教工作中的重要问题，加强协作和配合；要严把新建、重建、扩建宗教活动场所的审批关，严格宗教活动场所登记，取缔非法宗教组织；要建立健全对宗教事务管理的监督制约机制。各镇街和宗教事务部门要积极推行宗教事务管理工作的“四个转变”，即由单纯依靠政策管理向政策指导下的依法管理为主转变，由单纯依靠行政外部管理向行政管理与宗教界自我管理相结合转变，由属地分割管理向属地管理与区域协作管理并举转变，由就管理抓管理向重点引导宗教与全面建设小康社会相适应转变。四是要充分发挥爱国宗教团体和宗教界人士的作用。宗教团体是党和政府团结、教育、联系宗教界人士和信教群众的桥梁。处理涉及宗教方面的突发性、群体性、敏感性问题，宗教团体出面做好工作有独特的效果。我们要充分发挥爱国宗教团体和宗教界人士的积极作用，指导宗教团体对宗教界人士和信教群众进行爱国主义教育、独立自主自办原则教育和法制教育，增强识别渗透和抵御渗透的自觉性；要帮助宗教团体加强领导班子建设，增强爱国宗教团体在广大信教群众中的凝聚力；要加强对中青年教职人员的引导、教育工作，努力培养一支爱国爱教的中青年教职人员队伍。五是要进一步落实责任。各镇街、各部门“一把手”是宗教工作的第一责任人，要高度重视宗教工作，分管领导要切实担负起责任，镇街～委员、社事办主任要抓好宗教各项方针政策的贯彻落实和依法管理工作。宗教工作任务重的镇街要落实1名干部主要抓宗教工作，其它镇街也要落实宗教工作的兼职干部，同时要落实宗教工作必要的经费，确保宗教工作的正常开展。

（四）积极做好非公有制经济人士工作

目前，非公有制经济已成为我市国民经济的重要组成部分，今后非公有制经济的比重还会增大，非公有制经济人士的队伍也会进一步壮大。在我国刚刚完成的《宪法》修正案中，规定国家保护个体经济和私营经济等非公有制经济的合法权利和权益，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。这为我们做好非公有制经济工作指明了方向。搞好经济～，做好非公有制经济人士工作是～工作的重要组成部分。各镇街、各部门要把经济～工作纳入重要议事日程，大力支持非公有制经济的快速健康发展，切实维护非公有制企业的合法权益，引导非公有制经济人士健康成长。一要大力加强非公有制经济人士的思想政治工作，帮助他们增强建设中国特色社会主义的信念，引导他们在政治上与党始终保持一致，引导他们“爱国、敬业、诚信、守法”，做合格的社会主义事业建设者。二要教育和引导非公有制经济人士增强社会责任感，树立良好的社会形象。要引导非公有制企业依法经营、照章纳税，关心职工的生产和生活，维护职工的合法权益。非公有制经济人士要做到“致富思源、富而思进”，正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系，发扬“光彩精神”，搞好以项目合作为重点的光彩事业，积极参与社会公益活动，做到义利兼顾。三要努力培养一批拥护党的领导，有良好社会形象和较强经济实力的非公有制经济代表人士，并发挥好他们的典型模范作用。四要切实加强工商联工作。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手。新时期工商联（商会）工作将在为非公有制经济发展服好务、维护非公有制企业合法权益、引导非公有制经济人士健康成长等方面发挥越来越重要的作用。各镇街、各部门都要支持工商联工作，真正使工商联成为非公有制经济人士政治上的引路人，合法权益的代言人，依法办事的监护人，公共关系的协调人，经济往来的中介人，先进事迹的宣传人。有条件的镇街要逐步建立起工商联（商会）基层组织，进一步加强对个体私营经济、非公有制经济代表人士的团结、帮助、引导、教育工作，已建立工商联（商会）基层组织的镇街党委要切实加强对工商联（商会）组织的领导，积极支持基层工商联（商会）开展工作，促进我市非公有制经济快速发展和非公有制经济人士健康成长。

（五）高度重视发挥党外知识分子的积极作用

各地区、各行业的竞争，实质就是知识和人才的竞争。我们要按照全国、XX市和我市人才工作会议精神，高度重视发挥知识分子的作用，珍惜人才，爱护人才，依靠人才。党外知识分子是知识分子的重要组成部分，是中共和民主党派组织的重要来源，是社会主义现代化建设的骨干和精英，是我市实现跨越式发展的重要力量。做好党外知识分子工作，是统一战线的一项基础性工作。各镇街、各部门要认真贯彻落实党“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策，努力使“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”成为全社会的自觉行动。要充分调动党外知识分子的积极性和创造性，为党外知识分子发挥作用创造必要的条件；要关心他们的工作、生活和学习，加强对他们的培养，鼓励和支持他们在我市现代化建设的实践中大显身手，实现抱负。党外知识分子比较集中的单位或部门，要有意识地把那些比较优秀的党外知识分子放在一定的岗位上锻炼，使他们尽快成熟起来，成长起来，发挥更大的作用。

在做好以上各项工作的同时，还要按照中央的要求，在“大规模培训干部”中加强对～干部和党外干部的培训工作（市里今年已把～知识的培训纳入了干部培训计划，把～干部和党外干部的培训列入了计划并已对～委员进行了培训）；要支持民主党派、工商联多形式、多渠道抓好基层工作骨干及新成员的培训，努力提高党派成员和党外人士的素质；要进一步推进党外干部的实职安排工作，使全市政府部门配备党外领导干部尽快达到中央提出的要求。要进一步做好对台工作和侨务工作，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展～、推进祖国和平统一进程的八项主张，积极推动我市与台湾人员往来和经济文化交流，并在交流交往中最大限度地密切与台湾人民的关系，尽最大努力团结台湾同胞坚决反对“～”，促进祖国统一；要加强与海外华侨华人和归侨侨眷的联系，发挥他们的作用，为祖国统一和加快我市发展作出积极贡献；要切实做好少数民族工作，努力提高散居少数民族的生产生活质量。

三、切实加强党对～工作的领导，把～工作的各项任务落到实处

（一）进一步完善统一战线的工作机制。～工作涉及许多领域和方面，建立和健全统一、精干、高效的统一战线工作机制，是新形势下～工作的必然要求。在市里已经建立起由～部负责协调的统一战线工作机制的基础上，各镇街、各部门要进一步明确分管领导和相关工作人员及职责，确保～工作有人抓、有人管、有人做。各级党组织要切实加强对～工作的领导，把～工作作为党委的重要工作，摆上议事日程。要按照中央的要求，认真做到“四个纳入”：即将～工作纳入各级党委（党组）工作的重要议事日程，纳入对下属单位主要领导干部的政绩考核内容，纳入新闻宣传部门的宣传计划，纳入各级党校的培训和教学内容。市委～部要适应新形势下～工作的新要求和新特点，积极探索和健全统一战线的工作机制，切实负起牵头协调的责任，利用工作联席会议制度或其它形式，发挥好牵头协调的作用。镇街～委员和部门～工作干部，要热爱～工作，认真钻研～工作业务，切实履行好担负的职责。

（二）进一步形成～工作齐抓共管的良好局面。～工作不仅仅是～部门的事，必须全党、全社会支持，大家共同来做。党委宣传部门要积极宣传党的统一战线的理论和政策，新闻单位要把～宣传纳入计划，及时准确地宣传统一战线的方针政策和重大活动，各镇街、各部门要采取喜闻乐见的方式，向全社会广泛宣传统一战线知识。党校要把统一战线理论和政策列入干部培训计划，加强对党内干部特别是党政主要领导和年轻干部的培训教育。人大、政府、政协和配有党外干部的党组织要搞好与党外人士的合作共事。工会、共青团、妇联等人民团体，科技、教育、卫生、企业党组织要结合自身的特点积极开展～工作，财政部门要为～工作提供必要的经费，其它部门都要从各自的实际出发支持～工作，努力形成全党全社会支持统一战线工作的良好局面。

（三）进一步加强～队伍的自身建设。在新世纪新阶段，统一战线面临的形势越来越复杂，党对统一战线的要求越来越高，统一战线担负的任务越来越重，加强～队伍的自身建设越来越紧迫。～部作为党委的重要职能部门，主要是做党外人士工作的。密切同党外人士的联系，加强与党外人士的团结，充分发挥党外人士的作用，是～部门履行职能的基本内容，也是提高党的执政能力和执政水平、巩固党的执政地位的重要方面。这就要求～部必须加强自身建设，努力把～部门建设成为深受欢迎的党外人士之家，具体讲就是团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家。各镇街、各部门分管～工作的领导、从事～工作的同志要加强学习，尽快熟悉～政策，做到真懂～政策，会做～工作，成为～工作的行家里手。各级党组织要关心～干部，为他们的学习、培训创造条件；要加强～干部的交流，拓宽～干部成长空间，努力建设一支“学习型、民主型、创新型、实干型”的～干部队伍，适应新时期～工作的需要。

同志们，全面建设小康社会的目标宏伟而

艰巨，统一战线工作的使命光荣而重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，负重自强，开拓创新，不断巩固和发展新世纪新阶段爱国统一战线，为把我市早日建成国内大城市、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献。

第三篇：在全区统战暨宗教工作会议上的讲话

在全区统战暨宗教工作会议上的讲话

在全区统战暨宗教工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全区统战暨宗教工作会议，主要目的是传达贯彻全国、全省统战部长会议和宗教工作会议精神，总结全区的统战工作情况，研究部署今年工作任务，进一步发挥统战优势，充分调动一切积极因素，开创我区统战工作新局面，为全面建设小康社会、加快--发展增添新的力量。

过去的一年，全区统一战线深入学习宣传十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，服从大局，服务中心，引导各界人士为我区经济社会全面协调发展，积极参政议政，献计献策，同心同德，艰苦奋斗，为形成团结、稳定、振奋、活跃的局面，为我区改革发展稳定作出了积极贡献。在此，我谨代表区委、区政府向全区统一战线工作者和各界人士表示亲切的问候！向关心、支持统战工作的朋友们和同志们致以崇高的敬意！

今年是新一届区级班子开局之年，新的使命光荣而艰巨，做好今年的统战工作，对全局发展具有特别重要的意义。会上，明清和克强两位同志还要对统战、宗教工作进行具体的传达部署。这里，我先强调三点意见：

一、认清形势，增强做好统战、宗教工作的责任感

认真分析和正确把握形势，是统一思想和行动的前提，也是我们做好统一战线各项工作的重要依据。必须认真研究局势，正确判断形势，把统战、宗教工作放在国内外大背景中进行谋划，从而进一步增强工作的主动性。

一要从错综复杂的大局形势中认识加强统战、宗教工作的重要性。当前，国内外形势迅猛变化，文化思潮日新月异，新生事物层出不穷。一方面，国际环境错综复杂，世界多极化和经济全球化趋势继续在曲折中发展，各种势力争夺战略要地、战略资源、战略主导权的矛盾此起彼伏，政治、经济、安全、地缘、宗教、文化等因素互相交错，不稳定、不确定、不安全因素有所增加；另一方面，国内形势面临新的考验，随着改革开放的不断推进，社会思想空前活跃，各种观念相互交织，各种文化相互激荡，西方敌对势力加紧对我国实施“西化”、“分化”，特别是利用宗教加剧对我渗透，反分裂、反渗透的斗争更加尖锐复杂，改革、发展、稳定各方面出现许多新情况、新问题、新挑战。统战工作担负着上层建筑领域，宗教工作担负着意识形态领域等特殊的重大使命，国内外环境的新变化对我们做好统战工作带来新的考验。因此，必须密切关注和冷静分析大局形势对统战、宗教工作带来的影响，审时度势，沉着应对，全力维护改革发展稳定的大局。

二要从适应建设小康社会的新任务明确统战工作的新定位。当前，我国进入了全面建设小康社会新的发展阶段，新的发展时期对我国社会各方面必然产生重大而深远的影响。随着新形势、新领域、新特点的变化，统战工作的对象、任务、要求也要随之变化。适应世界多极化、经济全球化，国内各项改革不断深化的新形势，适应民营企业主等新的社会阶层和利益群体不断涌现的新变化，适应涉及群众的切身利益的人民内部矛盾明显增多的新特点，统战工作的对象在变化，它“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”；任务在变化，它包括：为建设中国特色社会主义政治、经济、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务；要求在变化，如：为适应统一战线内部结构的变化，要求在巩固根本力量的基础上团结新的社会阶层；为适应社会思想、价值取向和行为方式等多样性的发展趋势，要求在扩大广泛性、增强包容性的同时，坚持社会主义的主导性；为适应社会现代化进程的不断加快，要求逐步推进统战工作的社会化等等。为此，做好全面建设小康社会新阶段的统战工作，必须认清形势、对象、任务、要求等方面的新变化，进一步拓宽视野，把握发展大势，明确工作方向，努力开创新的工作局面。

三要从中心城区的特殊位置认清做好统战工作的重要意义。我区地处中心城区，是全市的政治、经济、文化中心要地，民主党派、工商联较为齐备，归侨、侨眷、侨属较多，涉外活动频繁，非公有制经济比较发达，宗教活动历史悠久，教派门类齐全、信徒众多，人们不仅对我们的发展速度、地位、形象十分注目，也对我区政治社会安定稳定的要事、敏感事等特别关注。因此，我们既要强化中心意识、竞争意识、忧患意识，牢牢抓住发展第一要务，致力加快发展，争创一流业绩；也要以强烈的政治责任感和高度的政治敏感性，把统战、宗教工作摆在重要位置，进一步团结、巩固和发展最广泛的统一战线，凝聚各方力量，全力维护稳定，为做强中心城区、实现跨越发展创造良好的环境条件。

二、突出重点，增强统战、宗教工作的针对性

统战工作和宗教工作是上层建筑、意识形态的系统工程，必须善于抓好重点、难点，以此推进面上工作。根据我区实际，结合当前形势，要突出抓好以下三个重点：

1、突出以服务经济建

设中心为重点，着力为加快芗城发展提供力量支持。上层建筑必须服从、服务于经济基础，统战工作与发展“第一要务”具有内在的统一性，全党的工作主题就是统战工作的主题。为此，必须把统战工作的中心摆在围绕服务发展上，把广大统一战线成员引导到参与经济建设中，引导到加快发展、率先发展的大目标上来，只有这样，才能充分体现统战工作的价值和作用。要以大

力鼓励、支持发展非公有制经济为切入点，通过各种形式，帮助引导非公有制经济人士抢抓机遇，建立现代企业制度，推动体制创新、技术创新和管理创新，逐步把企业做强做大；要发挥异地商会的作用，推动亲情招商，鼓励外地芗城籍民营企业家回乡投资兴业；要充分发挥涉外联谊会的作用，加强与党外知识分子特别是涉外留学人员的联系，千方百计穿针引线、牵线搭桥，积极开展技术咨询、引资引智等工作，推进我区非公有制经济快速发展。好范文版权所有

2、突出以抵御境外利用宗教进行渗透为重点，全面贯彻党的宗教工作基本方针。大量事实表明，境外利用宗教对我国进行渗透的问题突出、形势严峻，已经对我国民族团结和社会稳定的政治局面，对我国社会主义制度和我们党的执政地位，对祖国统一、领土完整构成了现实威胁。我区现有教徒2万多人、信众10万多人。为此，必须高度重视抵御境外利用宗教进行的渗透工作，突出抓好四件事：一要按照全省宗教工作座谈会的部署，坚决抵御境外利用宗教活动进行渗透，努力提高在扩大对外开放条件下抵御境外利用宗教渗透的本领；二要在各级党委的领导下，做好治理乱建滥建寺观教堂、露天宗教造像和民间信仰场所的工作；三要加强宗教爱国力量的教育培养，采取多种形式开展爱国主义、社会主义和坚持独立自主自办方针的教育，积极支持和引导爱国宗教团体加强自身建设；四要建立和完善宗教工作联席会议制度，加强抵御境外利用宗教进行的渗透和天主教专项工作，综合治理乱滥建寺观教堂和民间信仰活动场所问题及民间信仰活动管理问题，落实宗教房产政策遗留问题和宗教方面的重点、难点问题，明确职责，齐抓共管。统战部门作为党委的职能部门，要监督和检查党在宗教方面的方针政策的贯彻执行情况，加强对宗教重大问题的调查研究，提出政策性建议，为党委决策提供参考，当好党委在宗教工作方面的的参谋助手。

3、突出以香港专项统战工作为重点，切实加强涉外统战工作。香港统战工作是我们党在香港地区整体工作的重要组成部分，是“一国两制”条件下特殊的统战工作。香港有150多年的殖民统治历史，西方的民主、人权等价值观念在香港影响很深。西方敌对势力一直妄图把香港作为“西化”、“分化”我国的桥头堡。而芗籍港澳同胞数量不少，我们与港澳同胞接触较多，要坚持从维护香港的繁荣稳定、从完成祖国统一大业、从实现全面建设小康社会目标的高度来观察、分析和处理香港问题。要继续高举爱国旗帜，坚持广泛性、包容性和多样性，只要爱国爱港，对各阶层和各界别人士，都要尽可能地团结争取。要正确掌握政策，全面准确地贯彻“一国两制”方针和《基本法》，立足于争取人心，加强同港澳各类社团和各界人士的联系，不断壮大爱国爱港力量，支持特区政府依法行政。同时，要充分发挥对台优势，以侨引台、以侨促台，推动形成反对台独大联盟，努力为祖国统一多做贡献。

三、齐心协力，切实加强和改善党对统战工作的领导

坚持党对统战和宗教工作的领导，是统一战线发展的最根本要求。各级党委要切实加强和改善党对统一战线工作的领导，充分发挥统一战线凝聚人心、集聚力量的积极作用，更好地服从服务于党的中心工作。

1、强化组织领导。统战工作关系稳定、关系发展。加强党委对统战工作的领导，及时了解掌握、妥善处理统战工作的实际问题，这是统一战线巩固和发展的根本保证。各级党委要从贯彻“三个代表”重要思想的高度、从维护改革发展稳定大局的高度，把统战工作摆上重要议事日程，提高认识，加强领导，抓实抓好。各级领导干部特别是党政“一把手”，要把统战工作作为一项经常性工作，牢牢抓在手上，经常关心、过问统战工作，加强指导，积极协调；具体分管领导要努力提高统战政策理论水平，具体抓好工作开展，及时研究和处理工作中的具体问题和困难。各级各部门要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度高度，认真做好各民主党派、工商联、无党派人士的工作，积极采取措施帮助他们改善工作条件，充分发挥统一战线智力密集、人才荟萃的优势，为加快--发展积极建言献策。

2、增强工作合力。统战工作政策性强、涉及面广，不仅需要各级统战部门认真负责，更要靠各级各部门通力协作，密切配合。要深入贯彻《中共中央关于加强统一战线工作的决定》，严格按照省委关于建立宗教工作联席会议制度的要求，进一步建立健全统一战线工作的领导体制和工作机制，发挥统战部在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部管理等方面的负责协调作用，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，建立完善统战部牵头组织协调、各级各有关部门齐抓共管的工作格局，支持和督促各级各部门履行职责，加强协同配合，形成工作合力，共同推进统战工作的开展，形成全党重视、全社会支持统战工作的良好局面。好范文版权所有

3加强队伍建设。统战干部的素质，直接决定着统战工作的水平。统战部门要针对新阶段新任务对统战干部的要求，以培养“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”统战干部为目标，全面加强队伍建设，努力提高整体素质。要注重学习。把学习摆在重要位置，以创学习型机关、学习型干部为目标，结合党员先进性教育活动的开展，切实加强思想政治建设，努力开阔视野、增长知识、提高素质，着力增强政治意识、大局意识、责任意识，切实提高统战队伍的凝聚力和战斗力。要坚持创新。着眼于新形势新任务的变化，着眼于新情况新问题的解决，切实增强创新意识，保持创新锐气，提高创新本领，以科学求实的态度和锲而不舍的精神，在保持政策的连续性的基础上，全面推进理论创新、制度创新、工作创新。要树好形象。形象是一面镜子，是综合素质和整体力量的反映。统战部门一定要增强责任意识，对党的事业负责，对人民事业负责，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持实践性、前瞻性和创新性原则，围绕工作中的重点、难点和热点问题，加强调查研究工作，加大调研成果转化力度，推动统一战线各项工作的深入开展。

同志们，新时期新阶段的统一战线工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结一心，奋发努力，不断开创统一战线工作的新局面，为提前实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的贡献。

第四篇：在全市统战暨宗教工作会议上的讲话

在全市统战暨宗教工作会议上的讲话

同志们：

这次全市统战暨宗教工作会议是贯彻落实全国、XX市统战工作会议和XX市宗教工作会议精神，部署今年全市统战及宗教工作的一次重要会议。市委常委会听取了XX市统战部长会议、XX市宗教工作会议精神和我市统战宗教工作的情况汇报，研究了XX年统战宗教工作，并就做好今年的统战宗教工作，提出了明确要求。刚才，XXX副市长传达了XX市宗教工作会议精神，总结了XX年我市宗教工作，安排部署了XX年宗教工作，特别是对抵御境外利用宗教进行渗透的工作讲了很好的意见，作了很好的安排和部署，我完全赞同。过去的一年，是很不寻常的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市人民团结一心、攻坚克难，夺取了抗击“非典”斗争的阶段性重大胜利，保持了经济快速增长和社会全面发展的良好势头，为全面建设小康社会迈出了坚实的第一步。过去的一年里，我市统战系统也做了大量卓有成效的工作：一是坚持和完善了共产党领导的多党合作和政治协商制度。多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设取得新进展;市委常委、党员副市长联系党外人士制度进一步完善；较好地坚持了“市委双月座谈会”制度、政府部门对口联系民主党派制度、“暑期谈心”活动制度、“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研机制；党外人士的政治安排和实职安排取得了新成绩;民主党派和工商联的办公条件得到较好改善。二是宗教工作取得了新的突破。宗教工作中的许多热点、难点问题特别是“两乱一私设”问题正逐步得到有效遏制。三是经济统战工作有新起色。民营经济已占全市GDP的55％，民营经济快速发展,非公有制经济人士的素质逐步提升。四是强化了统战政策理论的培训。对新提拔领导干部、中青年干部、镇街社事办主任和其他党政干部，采取不同形式进行了统战政策理论培训，各级领导干部统战意识明显增强，统战工作出现了良好的发展态势。五是统一战线各方面人士紧紧围绕全市经济建设中心，积极搞好政治协商、民主监督、参政议政，深入开展调查研究、建言献策，促进了市委、市政府决策科学化、民主化，为全市的改革发展稳定作出了新贡献，有力地推动了我市民主政治建设。六是统一战线为维护团结、维护稳定工作发挥了重要作用。统一战线呈现出团结、稳定、振奋、活跃的良好局面。这些成绩的取得是市委坚强领导的结果，是各级党政关心和支持统战工作的结果，也是全市统战干部尽职尽责、无私奉献的结果。

今年是全面贯彻落实十六大、十六届三中全会精神、深化经济体制改革的重要一年，也是完成“十五”计划、谋划“十一五”规划的关键一年。统战工作面临着光荣而繁重的任务。中央统战部对今年的统战和宗教工作提出了新的更高的要求，市委对各级党组织做好今年的统战工作也寄予殷切期望。下面，我就进一步加强统战和宗教工作讲几点意见。

一、充分认识做好新时期统战工作的特殊意义

统一战线历来是我们党的重要法宝。我们党在83年的光辉历程中，先后领导建立了民主联合战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线和爱国统一战线，为夺取新民主主义革命的彻底胜利，夺取社会主义革命、建设和改革开放的伟大胜利，发挥了重要作用，提供了坚强保证。党的十六大报告把统战工作列为近13年来，我国社会主义建设取得的伟大成就所总结的十条宝贵经验之一，足以证明统战工作的重要性。实践证明，统一战线不仅是社会主义革命的重要法宝，也是改革开放和社会主义现代化建设的重要法宝。在新时期统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。当前，国际形势的发展变化，既给统一战线提供了一些难得的机遇，但更多的是带来了严峻的挑战。在国际上,一方面随着经济全球化、政治多极化的发展和我国加入世贸组织，我国将在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争与国际事务，这就要求统一战线必须进一步拓宽视野，顺应世界发展的潮流，准确定位，确立好自身的工作方针。另一方面随着西方敌对势力把民族、宗教等问题作为在改革开放、全面建设小康社会新时期“西化”、“分化”我国的重要突破口，渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、分裂与反分裂的斗争将会更加激烈。加之，台湾当局不顾大多数台湾同胞和国际社会的强烈反对，在“台独”分裂的道路上越陷越深，给祖国的完全统一制造障碍，统一战线面临的挑战更加严峻。在国内，随着我国进入全面建设小康社会的新的发展阶段，发展成为我们党执政兴国的第一要务，统一战线为深化改革、扩大开放、加快发展服务的责任更加重大。随着国内各项改革的不断深化，涉及群众切身利益的人民内部矛盾明显增多；随着社会主义市场经济体制的建立，发展的加快，社会分化越来越快，社会越来越多元化，出现了许多新的热难点问题：比如，如何搞好民主党派的政治交接问题；如何摒弃有的人以西方国家的政党制度为衡量标准，认为中国共产党领导的多党合作制度不如西方的多党制民主和优越，提出中国也应像西方国家那样搞多党制或议会制，开展多党竞争，实行轮流执政的错误思想；又如，在加快非公有制经济发展的同时，如何引导非公有制经济人士健康成长，尽快提高非公有制经济人士素质，增强他们的社会责任感，树立良好的社会形象，减少社会矛盾的问题；如何认清新形势下宗教工作的复杂性、艰巨性和长期性，做好反渗透工作的问题，以及如何坚持“一国两制”方针，反对台独，实现祖国完全统一等一系列问题，都给统一战线提出了许多新的课题和挑战。

这些年来，我们新走上领导岗位的年轻同志比较多，他们文化高，思路敏捷，干劲足，但由于缺乏复杂环境的锻炼，导致他们对党的统一战线优良传统知之不多、了解不深，对统战理论、统战政策学习少，统战观念和统战意识比较淡漠，统战政策理论水平还不能适应新形势发展的需要，还有待于进一步提高。基于这样的形势和现状，更需要我们各级干部特别是领导干部，一定要加强学习，提高认识，充分认识做好新时期统战工作的特殊意义。只有这样，才能真正地增强统战意识，做好统战工作。

二、坚决贯彻执行党的统一战线的各项方针政策，扎实做好我市新时期的统战工作

爱国主义、社会主义是统一战线的两面旗帜，大团结、大联合是统一战线的永恒主题，围绕中心、服务大局、争取人心、凝聚力量是统一战线的根本任务。统一战线为实现党的总目标、总路线服务，在我市最根本的就是为完成市委、市政府在不同时期的奋斗目标提供力量支持，创造良好氛围。

（一）围绕中心，服务大局，为我市“三个文明”建设服好务

始终围绕市委、市政府的中心工作，服务服从于改革发展稳定大局，是统一战线工作必须遵循的原则，也是不断开创工作新局面的基础。统战工作要把聚精会神搞建设、一心一意谋发展作为自身工作的立足点和着力点，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，主动献计出力，为市委、市政府提供具有广泛民主基础的有力支持。要在总结经验的基础上，大胆探索，锐意进取，围绕市委、市政府的工作中心，牢固树立和努力实践全面、协调、可持续的科学发展观。要积极探索为经济建设和社会发展服务的新领域、新途径、新方式，努力开创统一战线为社会主义现代化建设服务的新局面。要引导和支持统一战线成员充分发挥身处经济、科技和社会发展第一线，了解社情民意便捷、深入的特点和优势，根据XX市情，根据我市生产力发展的特点和要求，根据人民群众的呼声和需要，积极探索新阶段我市国民经济社会结构变化和发展趋势的规律，围绕我市经济社会发展战略、转变政府职能、党风廉政建设、民心工程等方面的重大问题、难点问题和涉及人民群众切身利益的现实问题，深入调查研究，积极建言献策，为市委、市政府决策提供参考。要积极引导全市各族各界人士把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益统一起来，积极维护安定和谐的政治局面，为我市经济社会的发展营造良好的社会政治环境。

（二）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强参政党建设

坚持、完善和落实好共产党领导的多党合作和政治协商制度，是统战工作带根本性、全局性和长期性的任务。要继续贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，认真总结多年来我市多党合作中的一些好做法、好经验，要在政治协商的内容和形式、参政议政的范围和渠道、民主监督的途径和机制等方面，形成有效的制度规范，使这方面的政策更加完善，机制更加健全。要协助各民主党派继承优良传统，搞好政治交接，健全各项制度，参加并开展好各种活动，发挥好参政党的作用。要协助各民主党派切实加强基层组织建设，优化队伍结构，提高成员素质。要进一步改善民主党派的工作条件，为他们开展活动创造良好的环境。要主动听取民主党派和所在单位民主党派成员的意见，大力支持党派成员围绕我市改革发展稳定的全局性和战略性问题进行调查研究、建言献策。要给予民主党派的调研、视察、对口联系、特约人员等方面工作提供更加优质的服务和创造良好的条件，有对口联系任务的单位要主动加强与所联系民主党派的联系。要重视党外后备干部的培养，把条件成熟的党外干部尽快放在中层领导岗位上锻炼。

今年是人民政协成立55周年，XX市政协成立50周年。市里将举办一系列庆祝和纪念活动，回顾人民政协走过的光辉历程，展望人民政协的美好前景，推动人民政协事业不断向前发展。各镇街、各部门要广泛参与并支持这一系列庆祝纪念活动。

（三）切实做好宗教工作 刚才，XXX同志传达了XX市宗教工作会议精神，并就我市的宗教工作作了具体的安排和部署。这里，我再强调几点。第一，从讲政治的高度，高度重视宗教工作。宗教是人类社会发展到一定阶段的历史现象，是一个历史的范畴，不是一个永恒的事物，有其发生、发展和消亡的客观规律。在我国社会主义初级阶段，随着剥削制度和剥削阶级的消灭，宗教存在的阶级根源已经基本消灭。但是宗教赖以存在的自然根源、社会根源和认识根源还将长期存在。由于人们意识的发展总是落后于社会存在，旧社会遗留下来的旧思想、旧习惯不可能在短期内彻底消除；由于社会生产力的极大提高，物质财富的极大丰富，高度的社会主义民主的建立以及教育、文化、科学、技术的高度发达，还需要长久的奋斗过程；由于某些严重的天灾人祸带来的种种困苦，还不可能在短期内摆脱；由于还存在一定范围的阶级斗争和复杂的国际环境，还由于在建立社会主义市场经济体制过程中，市场经济衍生出来的宗教迷信观念，在人们的头脑中还大量存在，为宗教的发展提供了温床。因而，宗教在社会主义社会一部分人中的影响，也就不可避免地还会长期存在，宗教在我国社会主义初级阶段乃至整个社会主义时期，都将长期存在。对于社会主义条件下宗教问题的长期性，各级领导干部必须要有足够清醒的认识，那种认为随着社会主义制度的建立和物质、文化在一定程度上的丰富和发展，宗教就会很快消亡的想法是不现实的，也是非常错误的。宗教走向消亡是一个漫长的历史过程，可能比阶级和国家的消亡还要久远。

共产党人是无神论者，是唯物主义者，不信仰任何宗教。但是共产党人懂得宗教长期存在的历史必然性。因此，促使宗教的消亡并不是社会主义初级阶段的现实任务。对待宗教这样一个涉及群众关系、民族关系、国际关系和人们思想意识形态的非常复杂的问题，决不能用简单的行政命令的方法去处理。当前我市一些领导干部，在对待宗教问题上还存在一些错误认识：一种是不认真学习和理解党关于宗教问题的理论和方针、政策。简单地把有神论和无神论的区别等同于政治上的对立，甚至把宗教界人士和信教群众视为异己力量，对宗教采取简单粗暴的态度；另一种是忽视宗教对社会的消极影响，放弃对宗教事务的管理和对宗教人士的教育引导，甚至热衷于搞所谓“宗教搭台、经济唱戏”、助长宗教热，对境外利用宗教进行的渗透视而不见、丧失警惕。这两种思想认识和做法都不利于做好宗教工作，甚至可能导致严重后果，必须坚决加以克服。

全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，是新世纪新阶段我们党的宗教工作的基本方针。党的宗教工作基本方针是一个有机的整体，要正确理解，全面掌握，不可偏废。宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利。要尊重群众信仰宗教的自由，也要尊重群众不信仰宗教的自由。保护宗教信仰自由不是提倡宗教、人为扩大宗教阵地，也不是宗教活动可以不受法律约束。宗教事务作为社会事务的一部分，政府必须依法管理，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。在新的形势下，必须毫不动摇地坚持独立自主自办的原则。要鼓励和支持宗教界继续发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，在积极与社会主义社会相适应方面不断迈出新步伐，使宗教与我国社会和睦相处，各宗教之间和睦相处，使信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众，在全面建设小康社会的宏伟目标下最大限度地团结起来。我们要全面正确地贯彻党的宗教工作的基本方针，善于因势利导、趋利避害，充分利用有利条件和积极因素，努力化解不利条件和消极因素，在解决宗教领域存在的问题、有效抵御境外利用宗教进行渗透的过程中，提高宗教工作水平。第二，进一步明确我市宗教工作的重点。当前我市宗教工作的任务比较繁重，抵御境外渗透，治理“两乱一私设”，推进宗教事务管理的制度化、法制化，进一步完善镇村（社区）宗教工作网络等都是当前我市宗教工作的重点。各镇街党委、有关部门要把宗教工作列入本地、本单位工作的重要议事日程，及时研究和处理宗教方面的重大问题。一是要增强政治敏锐性，切实做好反渗透工作。当前，西方敌对势力利用宗教为突破口，实施“松土工程”、“金字塔工程”、“断桥工程”和“福音西进工程”，把基督教私设聚会点作为重点，试图加以整合，形成与党和政府相对抗、与我争夺群众、分庭抗礼的阵营。各镇街、各部门务必增强工作的预见性和前瞻性，掌握“抵御渗透、打击犯罪”的主动权。要十分注意拓宽情报信息渠道，提高发现能力，及时掌握境外势力利用宗教进行渗透活动的动态情况。各镇街、各部门要建立信息通报制度和重大信息报告制度，及时排查，及时处理，有效打击敌对势力的渗透活动。二是要继续开展“两乱一私设”专项治理工作。虽然连续两年在全市开展了“两乱一私设”专项治理工作，但治理的效果并不明显。部分镇街认识不到位，措施不得力，有关部门的支持配合也还不够。因此，各镇街要继续加大“两乱一私设”专项治理的力度，务求取得实效。在工作中要注意把专项治理与国土管理和规划建设工作有机地结合起来，依法治理，增强效果。三是要加强对开放宗教活动场所的管理。要进一步完善宗教工作联系会议制度，研究协调宗教工作中的重要问题，加强协作和配合；要严把新建、重建、扩建宗教活动场所的审批关，严格宗教活动场所登记，取缔非法宗教组织；要建立健全对宗教事务管理的监督制约机制。各镇街和宗教事务部门要积极推行宗教事务管理工作的“四个转变”，即由单纯依靠政策管理向政策指导下的依法管理为主转变，由单纯依靠行政外部管理向行政管理与宗教界自我管理相结合转变，由属地分割管理向属地管理与区域协作管理并举转变，由就管理抓管理向重点引导宗教与全面建设小康社会相适应转变。四是要充分发挥爱国宗教团体和宗教界人士的作用。宗教团体是党和政府团结、教育、联系宗教界人士和信教群众的桥梁。处理涉及宗教方面的突发性、群体性、敏感性问题，宗教团体出面做好工作有独特的效果。我们要充分发挥爱国宗教团体和宗教界人士的积极作用，指导宗教团体对宗教界人士和信教群众进行爱国主义教育、独立自主自办原则教育和法制教育，增强识别渗透和抵御渗透的自觉性；要帮助宗教团体加强领导班子建设，增强爱国宗教团体在广大信教群众中的凝聚力；要加强对中青年教职人员的引导、教育工作，努力培养一支爱国爱教的中青年教职人员队伍。五是要进一步落实责任。各镇街、各部门“一把手”是宗教工作的第一责任人，要高度重视宗教工作，分管领导要切实担负起责任，镇街统战委员、社事办主任要抓好宗教各项方针政策的贯彻落实和依法管理工作。宗教工作任务重的镇街要落实1名干部主要抓宗教工作，其它镇街也要落实宗教工作的兼职干部，同时要落实宗教工作必要的经费，确保宗教工作的正常开展。

（四）积极做好非公有制经济人士工作

目前，非公有制经济已成为我市国民经济的重要组成部分，今后非公有制经济的比重还会增大，非公有制经济人士的队伍也会进一步壮大。在我国刚刚完成的《宪法》修正案中，规定国家保护个体经济和私营经济等非公有制经济的合法权利和权益，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。这为我们做好非公有制经济工作指明了方向。搞好经济统战，做好非公有制经济人士工作是统战工作的重要组成部分。各镇街、各部门要把经济统战工作纳入重要议事日程，大力支持非公有制经济的快速健康发展，切实维护非公有制企业的合法权益，引导非公有制经济人士健康成长。一要大力加强非公有制经济人士的思想政治工作，帮助他们增强建设中国特色社会主义的信念，引导他们在政治上与党始终保持一致，引导他们“爱国、敬业、诚信、守法”，做合格的社会主义事业建设者。二要教育和引导非公有制经济人士增强社会责任感，树立良好的社会形象。要引导非公有制企业依法经营、照章纳税，关心职工的生产和生活，维护职工的合法权益。非公有制经济人士要做到“致富思源、富而思进”，正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系，发扬“光彩精神”，搞好以项目合作为重点的光彩事业，积极参与社会公益活动，做到义利兼顾。三要努力培养一批拥护党的领导，有良好社会形象和较强经济实力的非公有制经济代表人士，并发挥好他们的典型模范作用。四要切实加强工商联工作。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手。新时期工商联（商会）工作将在为非公有制经济发展服好务、维护非公有制企业合法权益、引导非公有制经济人士健康成长等方面发挥越来越重要的作用。各镇街、各部门都要支持工商联工作，真正使工商联成为非公有制经济人士政治上的引路人，合法权益的代言人，依法办事的监护人，公共关系的协调人，经济往来的中介人，先进事迹的宣传人。有条件的镇街要逐步建立起工商联（商会）基层组织，进一步加强对个体私营经济、非公有制经济代表人士的团结、帮助、引导、教育工作，已建立工商联（商会）基层组织的镇街党委要切实加强对工商联（商会）组织的领导，积极支持基层工商联（商会）开展工作，促进我市非公有制经济快速发展和非公有制经济人士健康成长。

（五）高度重视发挥党外知识分子的积极作用

各地区、各行业的竞争，实质就是知识和人才的竞争。我们要按照全国、XX市和我市人才工作会议精神，高度重视发挥知识分子的作用，珍惜人才，爱护人才，依靠人才。党外知识分子是知识分子的重要组成部分，是中共和民主党派组织的重要，是社会主义现代化建设的骨干和精英，是我市实现跨越式发展的重要力量。做好党外知识分子工作，是统一战线的一项基础性工作。各镇街、各部门要认真贯彻落实党“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策，努力使“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”成为全社会的自觉行动。要充分调动党外知识分子的积极性和创造性，为党外知识分子发挥作用创造必要的条件；要关心他们的工作、生活和学习，加强对他们的培养，鼓励和支持他们在我市现代化建设的实践中大显身手，实现抱负。党外知识分子比较集中的单位或部门，要有意识地把那些比较优秀的党外知识分子放在一定的岗位上锻炼，使他们尽快成熟起来，成长起来，发挥更大的作用。

在做好以上各项工作的同时，还要按照中央的要求，在“大规模培训干部”中加强对统战干部和党外干部的培训工作（市里今年已把统战知识的培训纳入了干部培训计划，把统战干部和党外干部的培训列入了计划并已对统战委员进行了培训）；要支持民主党派、工商联多形式、多渠道抓好基层工作骨干及新成员的培训，努力提高党派成员和党外人士的素质；要进一步推进党外干部的实职安排工作，使全市政府部门配备党外领导干部尽快达到中央提出的要求。要进一步做好对台工作和侨务工作，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，积极推动我市与台湾人员往来和经济文化交流，并在交流交往中最大限度地密切与台湾人民的关系，尽最大努力团结台湾同胞坚决反对“台独”，促进祖国统一；要加强与海外华侨华人和归侨侨眷的联系，发挥他们的作用，为祖国统一和加快我市发展作出积极贡献；要切实做好少数民族工作，努力提高散居少数民族的生产生活质量。

三、切实加强党对统战工作的领导，把统战工作的各项任务落到实处

（一）进一步完善统一战线的工作机制。统战工作涉及许多领域和方面，建立和健全统一、精干、高效的统一战线工作机制，是新形势下统战工作的必然要求。在市里已经建立起由统战部负责协调的统一战线工作机制的基础上，各镇街、各部门要进一步明确分管领导和相关工作人员及职责，确保统战工作有人抓、有人管、有人做。各级党组织要切实加强对统战工作的领导，把统战工作作为党委的重要工作，摆上议事日程。要按照中央的要求，认真做到“四个纳入”：即将统战工作纳入各级党委（党组）工作的重要议事日程，纳入对下属单位主要领导干部的政绩考核内容，纳入新闻宣传部门的宣传计划，纳入各级党校的培训和教学内容。市委统战部要适应新形势下统战工作的新要求和新特点，积极探索和健全统一战线的工作机制，切实负起牵头协调的责任，利用工作联席会议制度或其它形式，发挥好牵头协调的作用。镇街统战委员和部门统战工作干部，要热爱统战工作，认真钻研统战工作业务，切实履行好担负的职责。

（二）进一步形成统战工作齐抓共管的良好局面。统战工作不仅仅是统战部门的事，必须全党、全社会支持，大家共同来做。党委宣传部门要积极宣传党的统一战线的理论和政策，新闻单位要把统战宣传纳入计划，及时准确地宣传统一战线的方针政策和重大活动，各镇街、各部门要采取喜闻乐见的方式，向全社会广泛宣传统一战线知识。党校要把统一战线理论和政策列入干部培训计划，加强对党内干部特别是党政主要领导和年轻干部的培训教育。人大、政府、政协和配有党外干部的党组织要搞好与党外人士的合作共事。工会、共青团、妇联等人民团体，科技、教育、卫生、企业党组织要结合自身的特点积极开展统战工作，财政部门要为统战工作提供必要的经费，其它部门都要从各自的实际出发支持统战工作，努力形成全党全社会支持统一战线工作的良好局面。

（三）进一步加强统战队伍的自身建设。在新世纪新阶段，统一战线面临的形势越来越复杂，党对统一战线的要求越来越高，统一战线担负的任务越来越重，加强统战队伍的自身建设越来越紧迫。统战部作为党委的重要职能部门，主要是做党外人士工作的。密切同党外人士的联系，加强与党外人士的团结，充分发挥党外人士的作用，是统战部门履行职能的基本内容，也是提高党的执政能力和执政水平、巩固党的执政地位的重要方面。这就要求统战部必须加强自身建设，努力把统战部门建设成为深受欢迎的党外人士之家，具体讲就是团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家。各镇街、各部门分管统战工作的领导、从事统战工作的同志要加强学习，尽快熟悉统战政策，做到真懂统战政策，会做统战工作，成为统战工作的行家里手。各级党组织要关心统战干部，为他们的学习、培训创造条件；要加强统战干部的交流，拓宽统战干部成长空间，努力建设一支“学习型、民主型、创新型、实干型”的统战干部队伍，适应新时期统战工作的需要。

同志们，全面建设小康社会的目标宏伟而艰巨，统一战线工作的使命光荣而重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，负重自强，开拓创新，不断巩固和发展新世纪新阶段爱国统一战线，为把我市早日建成国内大城市、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献。

中共XX市委副书记XXX（XX年7月XX日）

同志们：

这次全市统战暨宗教工作会议是贯彻落实全国、XX市统战工作会议和XX市宗教工作会议精神，部署今年全市统战及宗教工作的一次重要会议。市委常委会听取了XX市统战部长会议、XX市宗教工作会议精神和我市统战宗教工作的情况汇报，研究了XX年统战宗教工作，并就做好今年的统战宗教工作，提出了明确要求。刚才，XXX副市长传达了XX市宗教工作会议精神，总结了XX年我市宗教工作，安排部署了XX年宗教工作，特别是对抵御境外利用宗教进行渗透的工作讲了很好的意见，作了很好的安排和部署，我完全赞同。过去的一年，是很不寻常的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市人民团结一心、攻坚克难，夺取了抗击“非典”斗争的阶段性重大胜利，保持了经济快速增长和社会全面发展的良好势头，为全面建设小康社会迈出了坚实的第一步。过去的一年里，我市统战系统也做了大量卓有成效的工作：一是坚持和完善了共产党领导的多党合作和政治协商制度。多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设取得新进展;市委常委、党员副市长联系党外人士制度进一步完善；较好地坚持了“市委双月座谈会”制度、政府部门对口联系民主党派制度、“暑期谈心”活动制度、“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研机制；党外人士的政治安排和实职安排取得了新成绩;民主党派和工商联的办公条件得到较好改善。二是宗教工作取得了新的突破。宗教工作中的许多热点、难点问题特别是“两乱一私设”问题正逐步得到有效遏制。三是经济统战工作有新起色。民营经济已占全市GDP的55％，民营经济快速发展,非公有制经济人士的素质逐步提升。四是强化了统战政策理论的培训。对新提拔领导干部、中青年干部、镇街社事办主任和其他党政干部，采取不同形式进行了统战政策理论培训，各级领导干部统战意识明显增强，统战工作出现了良好的发展态势。五是统一战线各方面人士紧紧围绕全市经济建设中心，积极搞好政治协商、民主监督、参政议政，深入开展调查研究、建言献策，促进了市委、市政府决策科学化、民主化，为全市的改革发展稳定作出了新贡献，有力地推动了我市民主政治建设。六是统一战线为维护团结、维护稳定工作发挥了重要作用。统一战线呈现出团结、稳定、振奋、活跃的良好局面。这些成绩的取得是市委坚强领导的结果，是各级党政关心和支持统战工作的结果，也是全市统战干部尽职尽责、无私奉献的结果。

今年是全面贯彻落实十六大、十六届三中全会精神、深化经济体制改革的重要一年，也是完成“十五”计划、谋划“十一五”规划的关键一年。统战工作面临着光荣而繁重的任务。中央统战部对今年的统战和宗教工作提出了新的更高的要求，市委对各级党组织做好今年的统战工作也寄予殷切期望。下面，我就进一步加强统战和宗教工作讲几点意见。

一、充分认识做好新时期统战工作的特殊意义

统一战线历来是我们党的重要法宝。我们党在83年的光辉历程中，先后领导建立了民主联合战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线和爱国统一战线，为夺取新民主主义革命的彻底胜利，夺取社会主义革命、建设和改革开放的伟大胜利，发挥了重要作用，提供了坚强保证。党的十六大报告把统战工作列为近13年来，我国社会主义建设取得的伟大成就所总结的十条宝贵经验之一，足以证明统战工作的重要性。实践证明，统一战线不仅是社会主义革命的重要法宝，也是改革开放和社会主义现代化建设的重要法宝。在新时期统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。当前，国际形势的发展变化，既给统一战线提供了一些难得的机遇，但更多的是带来了严峻的挑战。在国际上,一方面随着经济全球化、政治多极化的发展和我国加入世贸组织，我国将在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争与国际事务，这就要求统一战线必须进一步拓宽视野，顺应世界发展的潮流，准确定位，确立好自身的工作方针。另一方面随着西方敌对势力把民族、宗教等问题作为在改革开放、全面建设小康社会新时期“西化”、“分化”我国的重要突破口，渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、分裂与反分裂的斗争将会更加激烈。加之，台湾当局不顾大多数台湾同胞和国际社会的强烈反对，在“台独”分裂的道路上越陷越深，给祖国的完全统一制造障碍，统一战线面临的挑战更加严峻。在国内，随着我国进入全面建设小康社会的新的发展阶段，发展成为我们党执政兴国的第一要务，统一战线为深化改革、扩大开放、加快发展服务的责任更加重大。随着国内各项改革的不断深化，涉及群众切身利益的人民内部矛盾明显增多；随着社会主义市场经济体制的建立，发展的加快，社会分化越来越快，社会越来越多元化，出现了许多新的热难点问题：比如，如何搞好民主党派的政治交接问题；如何摒弃有的人以西方国家的政党制度为衡量标准，认为中国共产党领导的多党合作制度不如西方的多党制民主和优越，提出中国也应像西方国家那样搞多党制或议会制，开展多党竞争，实行轮流执政的错误思想；又如，在加快非公有制经济发展的同时，如何引导非公有制经济人士健康成长，尽快提高非公有制经济人士素质，增强他们的社会责任感，树立良好的社会形象，减少社会矛盾的问题；如何认清新形势下宗教工作的复杂性、艰巨性和长期性，做好反渗透工作的问题，以及如何坚持“一国两制”方针，反对台独，实现祖国完全统一等一系列问题，都给统一战线提出了许多新的课题和挑战。

这些年来，我们新走上领导岗位的年轻同志比较多，他们文化高，思路敏捷，干劲足，但由于缺乏复杂环境的锻炼，导致他们对党的统一战线优良传统知之不多、了解不深，对统战理论、统战政策学习少，统战观念和统战意识比较淡漠，统战政策理论水平还不能适应新形势发展的需要，还有待于进一步提高。基于这样的形势和现状，更需要我们各级干部特别是领导干部，一定要加强学习，提高认识，充分认识做好新时期统战工作的特殊意义。只有这样，才能真正地增强统战意识，做好统战工作。

二、坚决贯彻执行党的统一战线的各项方针政策，扎实做好我市新时期的统战工作

爱国主义、社会主义是统一战线的两面旗帜，大团结、大联合是统一战线的永恒主题，围绕中心、服务大局、争取人心、凝聚力量是统一战线的根本任务。统一战线为实现党的总目标、总路线服务，在我市最根本的就是为完成市委、市政府在不同时期的奋斗目标提供力量支持，创造良好氛围。

（一）围绕中心，服务大局，为我市“三个文明”建设服好务

始终围绕市委、市政府的中心工作，服务服从于改革发展稳定大局，是统一战线工作必须遵循的原则，也是不断开创工作新局面的基础。统战工作要把聚精会神搞建设、一心一意谋发展作为自身工作的立足点和着力点，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，主动献计出力，为市委、市政府提供具有广泛民主基础的有力支持。要在总结经验的基础上，大胆探索，锐意进取，围绕市委、市政府的工作中心，牢固树立和努力实践全面、协调、可持续的科学发展观。要积极探索为经济建设和社会发展服务的新领域、新途径、新方式，努力开创统一战线为社会主义现代化建设服务的新局面。要引导和支持统一战线成员充分发挥身处经济、科技和社会发展第一线，了解社情民意便捷、深入的特点和优势，根据XX市情，根据我市生产力发展的特点和要求，根据人民群众的呼声和需要，积极探索新阶段我市国民经济社会结构变化和发展趋势的规律，围绕我市经济社会发展战略、转变政府职能、党风廉政建设、民心工程等方面的重大问题、难点问题和涉及人民群众切身利益的现实问题，深入调查研究，积极建言献策，为市委、市政府决策提供参考。要积极引导全市各族各界人士把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益统一起来，积极维护安定和谐的政治局面，为我市经济社会的发展营造良好的社会政治环境。

（二）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强参政党建设

坚持、完善和落实好共产党领导的多党合作和政治协商制度，是统战工作带根本性、全局性和长期性的任务。要继续贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，认真总结多年来我市多党合作中的一些好做法、好经验，要在政治协商的内容和形式、参政议政的范围和渠道、民主监督的途径和机制等方面，形成有效的制度规范，使这方面的政策更加完善，机制更加健全。要协助各民主党派继承优良传统，搞好政治交接，健全各项制度，参加并开展好各种活动，发挥好参政党的作用。要协助各民主党派切实加强基层组织建设，优化队伍结构，提高成员素质。要进一步改善民主党派的工作条件，为他们开展活动创造良好的环境。要主动听取民主党派和所在单位民主党派成员的意见，大力支持党派成员围绕我市改革发展稳定的全局性和战略性问题进行调查研究、建言献策。要给予民主党派的调研、视察、对口联系、特约人员等方面工作提供更加优质的服务和创造良好的条件，有对口联系任务的单位要主动加强与所联系民主党派的联系。要重视党外后备干部的培养，把条件成熟的党外干部尽快放在中层领导岗位上锻炼。

今年是人民政协成立55周年，XX市政协成立50周年。市里将举办一系列庆祝和纪念活动，回顾人民政协走过的光辉历程，展望人民政协的美好前景，推动人民政协事业不断向前发展。各镇街、各部门要广泛参与并支持这一系列庆祝纪念活动。

（三）切实做好宗教工作

刚才，XXX同志传达了XX市宗教工作会议精神，并就我市的宗教工作作了具体的安排和部署。这里，我再强调几点。第一，从讲政治的高度，高度重视宗教工作。宗教是人类社会发展到一定阶段的历史现象，是一个历史的范畴，不是一个永恒的事物，有其发生、发展和消亡的客观规律。在我国社会主义初级阶段，随着剥削制度和剥削阶级的消灭，宗教存在的阶级根源已经基本消灭。但是宗教赖以存在的自然根源、社会根源和认识根源还将长期存在。由于人们意识的发展总是落后于社会存在，旧社会遗留下来的旧思想、旧习惯不可能在短期内彻底消除；由于社会生产力的极大提高，物质财富的极大丰富，高度的社会主义民主的建立以及教育、文化、科学、技术的高度发达，还需要长久的奋斗过程；由于某些严重的天灾人祸带来的种种困苦，还不可能在短期内摆脱；由于还存在一定范围的阶级斗争和复杂的国际环境，还由于在建立社会主义市场经济体制过程中，市场经济衍生出来的宗教迷信观念，在人们的头脑中还大量存在，为宗教的发展提供了温床。因而，宗教在社会主义社会一部分人中的影响，也就不可避免地还会长期存在，宗教在我国社会主义初级阶段乃至整个社会主义时期，都将长期存在。对于社会主义条件下宗教问题的长期性，各级领导干部必须要有足够清醒的认识，那种认为随着社会主义制度的建立和物质、文化在一定程度上的丰富和发展，宗教就会很快消亡的想法是不现实的，也是非常错误的。宗教走向消亡是一个漫长的历史过程，可能比阶级和国家的消亡还要久远。

共产党人是无神论者，是唯物主义者，不信仰任何宗教。但是共产党人懂得宗教长期存在的历史必然性。因此，促使宗教的消亡并不是社会主义初级阶段的现实任务。对待宗教这样一个涉及群众关系、民族关系、国际关系和人们思想意识形态的非常复杂的问题，决不能用简单的行政命令的方法去处理。当前我市一些领导干部，在对待宗教问题上还存在一些错误认识：一种是不认真学习和理解党关于宗教问题的理论和方针、政策。简单地把有神论和无神论的区别等同于政治上的对立，甚至把宗教界人士和信教群众视为异己力量，对宗教采取简单粗暴的态度；另一种是忽视宗教对社会的消极影响，放弃对宗教事务的管理和对宗教人士的教育引导，甚至热衷于搞所谓“宗教搭台、经济唱戏”、助长宗教热，对境外利用宗教进行的渗透视而不见、丧失警惕。这两种思想认识和做法都不利于做好宗教工作，甚至可能导致严重后果，必须坚决加以克服。

全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，是新世纪新阶段我们党的宗教工作的基本方针。党的宗教工作基本方针是一个有机的整体，要正确理解，全面掌握，不可偏废。宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项基本权利。要尊重群众信仰宗教的自由，也要尊重群众不信仰宗教的自由。保护宗教信仰自由不是提倡宗教、人为扩大宗教阵地，也不是宗教活动可以不受法律约束。宗教事务作为社会事务的一部分，政府必须依法管理，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。在新的形势下，必须毫不动摇地坚持独立自主自办的原则。要鼓励和支持宗教界继续发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，在积极与社会主义社会相适应方面不断迈出新步伐，使宗教与我国社会和睦相处，各宗教之间和睦相处，使信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众，在全面建设小康社会的宏伟目标下最大限度地团结起来。我们要全面正确地贯彻党的宗教工作的基本方针，善于因势利导、趋利避害，充分利用有利条件和积极因素，努力化解不利条件和消极因素，在解决宗教领域存在的问题、有效抵御境外利用宗教进行渗透的过程中，提高宗教工作水平。第二，进一步明确我市宗教工作的重点。当前我市宗教工作的任务比较繁重，抵御境外渗透，治理“两乱一私设”，推进宗教事务管理的制度化、法制化，进一步完善镇村（社区）宗教工作网络等都是当前我市宗教工作的重点。各镇街党委、有关部门要把宗教工作列入本地、本单位工作的重要议事日程，及时研究和处理宗教方面的重大问题。一是要增强政治敏锐性，切实做好反渗透工作。当前，西方敌对势力利用宗教为突破口，实施“松土工程”、“金字塔工程”、“断桥工程”和“福音西进工程”，把基督教私设聚会点作为重点，试图加以整合，形成与党和政府相对抗、与我争夺群众、分庭抗礼的阵营。各镇街、各部门务必增强工作的预见性和前瞻性，掌握“抵御渗透、打击犯罪”的主动权。要十分注意拓宽情报信息渠道，提高发现能力，及时掌握境外势力利用宗教进行渗透活动的动态情况。各镇街、各部门要建立信息通报制度和重大信息报告制度，及时排查，及时处理，有效打击敌对势力的渗透活动。二是要继续开展“两乱一私设”专项治理工作。虽然连续两年在全市开展了“两乱一私设”专项治理工作，但治理的效果并不明显。部分镇街认识不到位，措施不得力，有关部门的支持配合也还不够。因此，各镇街要继续加大“两乱一私设”专项治理的力度，务求取得实效。在工作中要注意把专项治理与国土管理和规划建设工作有机地结合起来，依法治理，增强效果。三是要加强对开放宗教活动场所的管理。要进一步完善宗教工作联系会议制度，研究协调宗教工作中的重要问题，加强协作和配合；要严把新建、重建、扩建宗教活动场所的审批关，严格宗教活动场所登记，取缔非法宗教组织；要建立健全对宗教事务管理的监督制约机制。各镇街和宗教事务部门要积极推行宗教事务管理工作的“四个转变”，即由单纯依靠政策管理向政策指导下的依法管理为主转变，由单纯依靠行政外部管理向行政管理与宗教界自我管理相结合转变，由属地分割管理向属地管理与区域协作管理并举转变，由就管理抓管理向重点引导宗教与全面建设小康社会相适应转变。四是要充分发挥爱国宗教团体和宗教界人士的作用。宗教团体是党和政府团结、教育、联系宗教界人士和信教群众的桥梁。处理涉及宗教方面的突发性、群体性、敏感性问题，宗教团体出面做好工作有独特的效果。我们要充分发挥爱国宗教团体和宗教界人士的积极作用，指导宗教团体对宗教界人士和信教群众进行爱国主义教育、独立自主自办原则教育和法制教育，增强识别渗透和抵御渗透的自觉性；要帮助宗教团体加强领导班子建设，增强爱国宗教团体在广大信教群众中的凝聚力；要加强对中青年教职人员的引导、教育工作，努力培养一支爱国爱教的中青年教职人员队伍。五是要进一步落实责任。各镇街、各部门“一把手”是宗教工作的第一责任人，要高度重视宗教工作，分管领导要切实担负起责任，镇街统战委员、社事办主任要抓好宗教各项方针政策的贯彻落实和依法管理工作。宗教工作任务重的镇街要落实1名干部主要抓宗教工作，其它镇街也要落实宗教工作的兼职干部，同时要落实宗教工作必要的经费，确保宗教工作的正常开展。

（四）积极做好非公有制经济人士工作

目前，非公有制经济已成为我市国民经济的重要组成部分，今后非公有制经济的比重还会增大，非公有制经济人士的队伍也会进一步壮大。在我国刚刚完成的《宪法》修正案中，规定国家保护个体经济和私营经济等非公有制经济的合法权利和权益，国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。这为我们做好非公有制经济工作指明了方向。搞好经济统战，做好非公有制经济人士工作是统战工作的重要组成部分。各镇街、各部门要把经济统战工作纳入重要议事日程，大力支持非公有制经济的快速健康发展，切实维护非公有制企业的合法权益，引导非公有制经济人士健康成长。一要大力加强非公有制经济人士的思想政治工作，帮助他们增强建设中国特色社会主义的信念，引导他们在政治上与党始终保持一致，引导他们“爱国、敬业、诚信、守法”，做合格的社会主义事业建设者。二要教育和引导非公有制经济人士增强社会责任感，树立良好的社会形象。要引导非公有制企业依法经营、照章纳税，关心职工的生产和生活，维护职工的合法权益。非公有制经济人士要做到“致富思源、富而思进”，正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系，发扬“光彩精神”，搞好以项目合作为重点的光彩事业，积极参与社会公益活动，做到义利兼顾。三要努力培养一批拥护党的领导，有良好社会形象和较强经济实力的非公有制经济代表人士，并发挥好他们的典型模范作用。四要切实加强工商联工作。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手。新时期工商联（商会）工作将在为非公有制经济发展服好务、维护非公有制企业合法权益、引导非公有制经济人士健康成长等方面发挥越来越重要的作用。各镇街、各部门都要支持工商联工作，真正使工商联成为非公有制经济人士政治上的引路人，合法权益的代言人，依法办事的监护人，公共关系的协调人，经济往来的中介人，先进事迹的宣传人。有条件的镇街要逐步建立起工商联（商会）基层组织，进一步加强对个体私营经济、非公有制经济代表人士的团结、帮助、引导、教育工作，已建立工商联（商会）基层组织的镇街党委要切实加强对工商联（商会）组织的领导，积极支持基层工商联（商会）开展工作，促进我市非公有制经济快速发展和非公有制经济人士健康成长。

（五）高度重视发挥党外知识分子的积极作用

各地区、各行业的竞争，实质就是知识和人才的竞争。我们要按照全国、XX市和我市人才工作会议精神，高度重视发挥知识分子的作用，珍惜人才，爱护人才，依靠人才。党外知识分子是知识分子的重要组成部分，是中共和民主党派组织的重要，是社会主义现代化建设的骨干和精英，是我市实现跨越式发展的重要力量。做好党外知识分子工作，是统一战线的一项基础性工作。各镇街、各部门要认真贯彻落实党“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策，努力使“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”成为全社会的自觉行动。要充分调动党外知识分子的积极性和创造性，为党外知识分子发挥作用创造必要的条件；要关心他们的工作、生活和学习，加强对他们的培养，鼓励和支持他们在我市现代化建设的实践中大显身手，实现抱负。党外知识分子比较集中的单位或部门，要有意识地把那些比较优秀的党外知识分子放在一定的岗位上锻炼，使他们尽快成熟起来，成长起来，发挥更大的作用。

在做好以上各项工作的同时，还要按照中央的要求，在“大规模培训干部”中加强对统战干部和党外干部的培训工作（市里今年已把统战知识的培训纳入了干部培训计划，把统战干部和党外干部的培训列入了计划并已对统战委员进行了培训）；要支持民主党派、工商联多形式、多渠道抓好基层工作骨干及新成员的培训，努力提高党派成员和党外人士的素质；要进一步推进党外干部的实职安排工作，使全市政府部门配备党外领导干部尽快达到中央提出的要求。要进一步做好对台工作和侨务工作，坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，积极推动我市与台湾人员往来和经济文化交流，并在交流交往中最大限度地密切与台湾人民的关系，尽最大努力团结台湾同胞坚决反对“台独”，促进祖国统一；要加强与海外华侨华人和归侨侨眷的联系，发挥他们的作用，为祖国统一和加快我市发展作出积极贡献；要切实做好少数民族工作，努力提高散居少数民族的生产生活质量。

三、切实加强党对统战工作的领导，把统战工作的各项任务落到实处

（一）进一步完善统一战线的工作机制。统战工作涉及许多领域和方面，建立和健全统一、精干、高效的统一战线工作机制，是新形势下统战工作的必然要求。在市里已经建立起由统战部负责协调的统一战线工作机制的基础上，各镇街、各部门要进一步明确分管领导和相关工作人员及职责，确保统战工作有人抓、有人管、有人做。各级党组织要切实加强对统战工作的领导，把统战工作作为党委的重要工作，摆上议事日程。要按照中央的要求，认真做到“四个纳入”：即将统战工作纳入各级党委（党组）工作的重要议事日程，纳入对下属单位主要领导干部的政绩考核内容，纳入新闻宣传部门的宣传计划，纳入各级党校的培训和教学内容。市委统战部要适应新形势下统战工作的新要求和新特点，积极探索和健全统一战线的工作机制，切实负起牵头协调的责任，利用工作联席会议制度或其它形式，发挥好牵头协调的作用。镇街统战委员和部门统战工作干部，要热爱统战工作，认真钻研统战工作业务，切实履行好担负的职责。

（二）进一步形成统战工作齐抓共管的良好局面。统战工作不仅仅是统战部门的事，必须全党、全社会支持，大家共同来做。党委宣传部门要积极宣传党的统一战线的理论和政策，新闻单位要把统战宣传纳入计划，及时准确地宣传统一战线的方针政策和重大活动，各镇街、各部门要采取喜闻乐见的方式，向全社会广泛宣传统一战线知识。党校要把统一战线理论和政策列入干部培训计划，加强对党内干部特别是党政主要领导和年轻干部的培训教育。人大、政府、政协和配有党外干部的党组织要搞好与党外人士的合作共事。工会、共青团、妇联等人民团体，科技、教育、卫生、企业党组织要结合自身的特点积极开展统战工作，财政部门要为统战工作提供必要的经费，其它部门都要从各自的实际出发支持统战工作，努力形成全党全社会支持统一战线工作的良好局面。

（三）进一步加强统战队伍的自身建设。在新世纪新阶段，统一战线面临的形势越来越复杂，党对统一战线的要求越来越高，统一战线担负的任务越来越重，加强统战队伍的自身建设越来越紧迫。统战部作为党委的重要职能部门，主要是做党外人士工作的。密切同党外人士的联系，加强与党外人士的团结，充分发挥党外人士的作用，是统战部门履行职能的基本内容，也是提高党的执政能力和执政水平、巩固党的执政地位的重要方面。这就要求统战部必须加强自身建设，努力把统战部门建设成为深受欢迎的党外人士之家，具体讲就是团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家。各镇街、各部门分管统战工作的领导、从事统战工作的同志要加强学习，尽快熟悉统战政策，做到真懂统战政策，会做统战工作，成为统战工作的行家里手。各级党组织要关心统战干部，为他们的学习、培训创造条件；要加强统战干部的交流，拓宽统战干部成长空间，努力建设一支“学习型、民主型、创新型、实干型”的统战干部队伍，适应新时期统战工作的需要。

同志们，全面建设小康社会的目标宏伟而艰巨，统一战线工作的使命光荣而重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，负重自强，开拓创新，不断巩固和发展新世纪新阶段爱国统一战线，为把我市早日建成国内大城市、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献。

第五篇：在全旗统战暨民族工作会议上的讲话

在全旗统战暨民族工作会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，现就2017年全旗民族工作作简要回顾，并对2018年重点工作进行安排部署。

过去的一年，在旗委、政府的正确领导下，全旗各族干部群众牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，立足我旗经济社会发展大局，凝心聚力、砥砺前行，民族团结进步事业蓬勃发展，民族经济社会全面进步，少数民族民生福祉得到进一步改善，全旗民族团结、经济发展、社会进步、宗教和谐的大好局面得到持续巩固。2017年共投入1138万元发展少数民族各项事业，成功召开全旗第十次民族团结进步表彰大会，印发了《关于进一步加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，圆满完成庆祝自治区成立70周年、呼包鄂青少年国际象棋公开赛、全市民委系统职工运动会、全市手工艺品大赛等各项活动。这些成绩的取得，是旗委、政府正确领导的结果，是我旗民族宗教蒙古语文工作系统全体干部共同努力的结果。在此，我代表旗人民政府，对全旗民族宗教蒙古语文工作战线上的广大干部职工和关心支持民族宗教蒙古语文事业的社会各界同仁表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到：当前民族工作中还存在一些困难和问题，主要是民族地区发展相对滞后的状况依然存在；民族团结与宗教和谐的趋势不断强化，但影响民族关系与宗教和谐的因素也在增加；民族宗教工作基层基础建设相对薄弱。对此，我们要高度重视，切实强化措施加以改进。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我旗创建全国民族团结进步示范旗的重要一年，做好民族工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。2018年民族工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察内蒙古、参加全国“两会”内蒙古代表团讨论等重要讲话精神，全面落实中央、自治区、市级民族工作部署，按照旗委十五届五次全会暨全旗经济工作会和全旗十七届二次人代会要求，不忘初心、牢记使命，凝聚各族群众守望相助、团结奋斗的强大合力，扎实推进少数民族地区经济实现高质量发展和全面建成小康社会进程，着力维护民族团结、社会稳定、宗教和谐大局，把祖国北部边疆伊金霍洛风景线打造得更加亮丽。

2018年要重点做好以下三个方面的工作：

一、提高思想认识和政治站位，牢牢把握民族工作的正确方向

民族团结是发展进步的基石。习近平总书记在参加全国“两会”内蒙古代表团讨论时强调，加强民族团结，根本在于坚持和完善民族区域自治制度；加强民族团结，基础在于搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园。李纪恒书记强调，各民族大团结，是全区各族人民的生命线，是我们做好一切工作的重要保证，要让各族人民心连心、手拉手的光荣传统代代相传，让“模范自治区”的崇高荣誉永放光彩。牛俊雁书记要求，全市广大党员干部和各族人民群众要以“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”为指引，不断提高民族地区发展水平，强化基本民生保障，构筑各民族共有精神家园，巩固发展和谐民族关系，加强党对民族工作的组织领导，不断谱写我市民族团结进步事业新篇章。

我旗是以蒙古族为主体、汉族占多数的多民族聚居区，在全旗5600平方公里土地上生活着蒙、汉、回、满等17个民族、1.5万余名少数民族群众。全旗各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识做好新时代民族工作的重大意义，充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，切实把握做好民族工作的正确方向。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，引导各族干部群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，坚决反对一切不利于民族团结的言行，自觉维护各民族团结稳定大局。

二、以“创建”工作为抓手，全面提升民族工作水平

创建全国民族团结进步示范旗是全面提升和巩固发展民族团结的有效载体、有力抓手，要认真谋划、周密部署、务求实效。

（一）加强组织领导和责任落实。

坚持党对民族工作的领导，进一步完善创建全国民族团结进步示范旗组织领导机制，落实民族团结进步示范旗创建各项任务，制定时间表和路线图，加强宣传动员和工作调度，将推进党和国家民族政策贯彻落实、促进少数民族和民族地区经济社会发展、维护民族团结社会稳定和国家统一、依法妥善处理影响民族团结问题、推动民族团结进步创建活动“六进”（进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进寺庙）等5类42项指标逐项细化分解、明确措施、责任到人、督办落实，动员党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体等各方力量，全面深入开展民族团结宣传教育和共创共建活动。

（二）加强少数民族地区经济发展。

要始终坚持发展第一要务不动摇，着力提高民族地区发展水平和少数民族群众生产生活水平。一是要支持民族特色优势产业发展。进一步加强少数民族发展资金保障，向少数民族群众发放500万元贴息贷款，支持优势产业和特色经济新业态发展。深入推进农牧业供给侧结构性改革，推动传统农牧业向“互联网+”、产业化、品牌化、绿色化、智能化方向转型，鼓励支持设施农业、家庭牧场、特色种养殖等产业加快发展。抢抓国家“支持资源型地区经济转型发展”的战略机遇，依托我旗矿区多、企业多、项目多的优势，推进实施“一矿一企一村（嘎查）”联动发展模式，围绕产业链条延伸和配套服务，大力发展矿用耗材制造、交通运输、劳务输出等生产性服务业和民族食品、民族餐饮、牧家乐、农副产品供应保障等生活性服务业，不断提升民族地区自我发展能力。要按照全旗围绕“大成陵”龙头构建“大旅游”格局的发展思路，做强做大蒙元文化旅游品牌，推进成陵旅游区“一体化”运营改革，推进伊金霍洛特色小镇、苏勒德霍洛传统文化狩猎项目、沙巴日太原生态文化体验区、蒙草抗旱达尔扈特及巴音昌呼格草原生态修复等项目建设，培育壮大民俗游、乡村游、体验游等旅游业态，扶持开发少数民族特需商品和传统手工艺品，完善景区、镇区、沿线、节点的绿化亮化美化，全面提升“大成陵”旅游区品质形象。大力推进蒙古源流文化产业园、蒙古铁骑乐游城、国际育马基地和交易中心等民族文化旅游项目建设，努力创建国家5a级旅游景区。二是要结合“乡村振兴”战略持续改善民族地区发展条件。大力实施乡村振兴战略，打造少数民族特色村镇，积极推进农村牧区中小型公益项目建设，在少数民族聚居地区优先安排基础设施工程；加快推动电信普遍服务试点及供热供气、垃圾和污水处理设施等向民族地区覆盖，推动城镇规划、管理执法、环卫绿化等城市管理运营工作向民族地区延伸，推动教育、卫生、文化等公共服务保障向民族地区辐射。坚决打赢农村牧区“环境污染防治”攻坚战，突出抓好民族地区的生态建设和环境保护，集中力量整治突出环境问题，建设天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更宜居的美丽家园。三是要深入做好城市民族工作。推广和践行“共生共荣、共建共享”的城市民族工作理念，进一步完善少数民族社会化服务管理系统数据库，将城市民族工作全面延伸到社区、学校、机关和企事业单位。积极发挥民族文化长廊的宣传阵地作用，在王府路社区、纳林高勒社区组织开展民族团结进步专题宣教活动，将阿吉奈社区和吉日嘎朗社区打造成民族团结社区，其他社区组织开展民族手工艺品制作展示、民族文艺表演等活动，促进社区民族团结文化交融。

（三）加强少数民族社会事业建设。

一是要坚决打赢脱贫攻坚战。全旗已有452户1085名（其中少数民族群众28户60人）国家标准线下贫困人口脱贫，当前全旗国贫户已下降到20户43人，其中少数民族贫困户3户6人。今年要全面提高脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发稳定脱贫的内生动力。要重点解决好少数民族困难群众在产业发展、大病致贫等方面的问题，进一步拓展已脱贫少数民族群众收入来源、巩固提升脱贫成效，确保新识别的国家标准线下少数民族贫困人口稳定脱贫。二是要多措并举扩大就业。优先保障少数民族毕业生、蒙语授课毕业生、少数民族转移农牧民等重点人群实现更充分、更高质量就业，确保城镇少数民族“零就业”家庭至少有一人稳定就业。鼓励少数民族毕业生自主创业，在创业政策、创业培训、创业补贴等方面给予大力扶持。建立公开考录蒙汉兼通“双语”工作人员长效机制，从计划总数中拿出20%的职位（岗位）用于定向招录少数民族毕业生。三是要继续加强民族教育工作。全面提升现有5所蒙古族学校的基础设施水平和教育教学质量，加快推进蒙古族中学、蒙古族幼儿园建设。继续执行蒙授幼儿园“两免一补”、义务教育阶段“四免一补”政策。积极推进“双语”教育，保障少数民族群众学习使用本民族语言文字的权利。建立健全民族教育短缺学科教师补充机制，切实保障民族教育及少数民族学校教职工培训经费，提高民族学校教师整体教学水平。继续开展蒙古族大学生补助金发放工作，按照全市标准为我旗户籍蒙古族大学生发放补助金。四是着力完善住房保障体系。在保障少数民族群众住有所居方面，巩固完善多样化的住房保障体系，推进公租房、廉租房、经济适用房并轨管理，切实解决低收入群体、困难家庭和少数民族群众的住房问题。五是发展民族医疗事业。完善旗、镇、嘎查村三级医疗卫生服务网络，确保伊金霍洛旗蒙医综合医院年内启动运营，力争创建民族二级甲等医院。建设1500平方米蒙医制剂室，加强蒙药新品种的研发生产，推广针灸、蒙药浴、蒙医康复及蒙医治未病等独具特色的医疗手段，充分发挥蒙医药的特色优势。六是发展弘扬民族文化。加强民族文化传承和保护，做好重点文化遗址及寺观教堂的保护修缮工作，支持发展少数民族新闻出版、广播影视、文化推广事业，继续挖掘、搜集、整理、出版民族古籍；力争蒙古族祭火广场、祭火坛年内建成投用，扎实做好民族团结进步月宣传工作，举办第七届鄂尔多斯婚礼文化日，坚持把成吉思汗陵祭祀文化、那达慕大会、苏力德祭祀、腊月祭火仪式等民族传统文化、民族体育活动打造成伊旗的亮丽民族文化名片。

三、抓好宗教领域管理及蒙古语文规范化建设

（一）提高宗教工作法制化水平，维护宗教领域和谐稳定。

加强宗教工作及寺庙维修保护工作经费保障，强化宗教活动在法律范围内健康有序进行。坚持党的宗教信仰自由政策，依法保护宗教团体和宗教活动场所的合法权益，关心宗教教职人员生产生活情况，结合全旗实施的惠民工程将教职人员纳入到医疗、养老社保体系。同时，要加大依法管理宗教事务的工作力度，坚决打击利用宗教名义进行的违法犯罪活动和邪教组织，坚决抵制敌对宗教势力的渗透。依法做好宗教活动场所的设立审批和宗教教职人员的审查备案工作，开展好“十星级”宗教场所创建和以扶贫济困为重点的“宗教慈善周”活动，新建旺丹尼玛和伊希丹金旺吉拉展厅，做好十二世乌兰**培养教育服务保障及**府的维护管理工作。

（二）加强社会市面蒙汉文并用管理，提高蒙古语文规范化水平。

坚定不移执行党的民族语言政策，抓好蒙古语言文字的学习、使用和推广，扎实推进党政机关蒙汉两种文字行文、翻译、社会市面蒙汉文并用工作，要做到文件材料、宣传册等凡有汉语文字的材料必须配有蒙古语文字。加强蒙古语言文字工作、蒙古语文图书出版补助、社会市面用文蒙汉两种文字并用管理等经费保障，推进蒙古语言文字规范化、标准化建设，推进蒙古语言文字数字资源建设与共享工程。加强全旗机关部门文件翻译工作以及蒙古语言文字翻译队伍建设。旗直机关事业单位、窗口单位、国有企业均要配备蒙古语文专（兼）职翻译人员，实现室内外、街道马路、宣传牌匾等有字的地方蒙汉文并用率达到100%。按照翻译人员职称统筹安排资金保障工作性津贴。司法机关要充分保障少数民族使用本民族语言文字进行诉讼的权利。民族宗教部门要提高科学执法水平，做好社会市面用文蒙汉文并用管理工作。

同志们，做好新形势下的民族工作责任重大、使命光荣。让我们在旗委、政府的正确领导下，高举“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的旗帜，锐意创新、埋头苦干，守望相助、团结奋斗，为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”而努力奋斗！