在全县应急管理工作会议上的讲话稿[五篇]

第一篇：在全县应急管理工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全县应急管理工作会议，主要任务是认真分析我县当前应急管理工作存在的突出问题，进一步统一思想，理清思路，完善措施，推动全县应急管理工作在新的一年再上新台阶。下面，我提三点要求。

一、突出重点，加强措施，全力抓好应急管理工作

县委、县政府高度重视安全生产工作，积极推进安全生产领域的改革发展，切实履行安全生产职责，加大工作力度。始终把防范化解安全生产风险作为一项重要工作，重视安全生产执法队伍建设，做到早部署、早安排。

（一）履行工作职责，推进安全生产领域改革发展。一是严抓安全生产责任。在县属重点企业中明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责，企业安委会主任由董事长或总经理担任，企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；

督促企业认真落实安全管理，安全投入、教育培训、应急救援工作举措，企业“五落实、五到位”工作向纵深推进。同时，执行安全生产领域“一票否决”制，对安全生产领域出现重大工作失误的进行问责和处理。同时，与干部职工职务晋升、履职评价挂钩，切实加强对安全生产工作的领导。二是加大督查力度。我县先后组织xx次县级领导带队检查安全生产工作，县委书记、县长率先垂范，亲自带队分赴联系乡镇以及重点行业企业开展带队检查，其他县级党政领导均相继分赴各自联系乡镇以及所分管的行业领域安全措施落实情况进行了带队督导检查。三是加大经费保障。2019年，我县在经费投入保障上力度空前，全年共投入安全生产保障资金xx万元（不含公路建设项目资金）。2019年，我县组建政府专职消防队伍xx支，全县xx个乡镇全部组建了专（兼）职消防队，所有行政村（社区）均组建了义务消防队，培训发展义务消防队员xx余人；

百户以上的团寨全部配备了机动泵、水带、水枪等器材装备。全县xx个消防安全重点单位全部建成微型消防站。

（二）加大工作力度，防范化解重大安全生产风险。一是防范化解安全隐患。县安委办督促各乡镇、高危行业企业对制定的安全生产应急预案进行了修订，并对高危行业企业的预案进行评审备案，确保预案的科学性、适用性和可操作性。把牢企业复工复产安全验收关。应急、住建、工信、水利、交通和工业集中区管委会，严格按照省、县关于企业节后复工复产要求，督促相关企业制定复工复产检查验收方案、落实安全教育培训、隐患排查治理、复产验收等主体责任。二是组织应急演练。县应急指挥中心督促相关部门和企业制定事故应急演练计划，开展应急演练。今年以来，全县开展各类应急预案演练xx场次，参与演练xx人次。通过预案演练，进一步检验了预案的实用性和可操作性，进一步提高了应急抢险队伍应对突发事件的快速反应能力和涉险人员的逃生自救能力。三是强化城市安全运行保障。以打击非法生产、使用未注册登记特种设备、超期未检验特种设备为重点，始终保持对非法违法生产使用特种设备违法行为严厉打击的高压态势。重点对高层建筑、商场、宾馆电梯、危险化学品容器、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备进行检查。住建部门严把复工复产关，建筑施工防扬尘、防坍塌、防高处坠落，“打非治违”、计划执法等工作举措。公安交管中心通过常态整治酒驾、醉驾”等一系列集中行动，严查各类交通违法行为。抓实危险化学品综合治理，及时召开联席会议，统筹协调工作机制初步形成，各涉危监管部门均依据各自职责履行监管责任。抓实烟花爆竹安全监管，不断规范烟花爆竹经营行为。

（三）突出重点难点，狠抓安全生产领域专项整治。一是开展专项整治行动。县应急局等xx个负有安全生产监管职责的部门按照县人民政府批复的安全生产监管执法计划，有条不紊的开展行政执法工作；

各乡镇均相应制定了安全生产行政检查计划，并严格按计划进行安全检查，确保执法工作有序有效，不留死角盲区。深入推进“打非治违”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”“强执法防事故”等专项行动，特别是针对“百日行动”我县“五个一批”排名靠后的情况，我县及时组织召开“大排查大管控大整治”三大行动和“强执法防事故”工作推进会，县安办及时采取组织人员分赴各乡镇和县直有关部门督促、指导“五个一批”工作，乡镇和县直部门积极行动、认真依法履职，按照县安委会部署要求，迅速组织执法人员投入到“打非治违”“大排查大管控大整治”“强执法防事故”专项行动中去，着力排查治理事故隐患，对预防事故发生取得了良好成效。此外，负有安全生产监管职责的部门均依据监管职责，在各自监管领域开展了各类专项整治行动和执法检查，确保了全县各行业领域安全生产形势持续稳定。全县共组织执法检查xx次，出动人员xx人次，检查生产经营单位xx家，排查发现安全隐患xx起，整改xx起。二是狠抓重要时段的安全生产工作。扎实开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查、消防安全“排雷行动”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”、农村“大团寨”、“九小场所”隐患排查整治、户籍化管理、劳动密集型企业消防培训和灭火演练等一系列专项行动。联合应急、工信、商务、市场监管、乡镇派出所等执法力量，深入辖区生产经营单位、社区、村寨开展隐患排查。共检查生产经营单位xx家，督促整改火灾隐患xx处，临时查封xx处，责令三停xx家，提请政府及县安委办挂牌督办重大火灾隐患xx处，推动xx家重大火灾隐患单位整改销案。工信、工业集中区管委会开展执法活动xx次，出动执法人员xx人次，行政执法以有限空间作业、粉尘防爆、特种作业等为重点，排查治理安全隐患xx条（其中重大隐患xx起），立案查处xx起，经济处罚xx万元；

责令暂时停产停业xx家。

二、强化预防，未雨绸缪，全面掌握安全生产隐患

我县在安全生产服务方面仍存在监管领域人员不足、知识技能和专业程度不够的短板；

必要的执法装备不足，执法工作检测、取证困难，现有救援力量与实际工作需求仍有一定差距。部分乡镇农村道路通行条件依然较差，合法运力不足，村民出行难问题尚不能得到彻底解决。部分企业特别是小微私营企业安全生产管理不严、投入不足、隐患排查治理不到位，从业人员安全教育培训不到位，企业主体责任落实有待进一步强化。少数行业监管部门在监管责任落实上层层衰减，运用《安全生产法》执法办案少等现象依然存在。

三、加强领导，压实责任，深入推进应急管理工作

2020年，全县安全生产工作总体目标:坚决杜绝重特大生产经营性事故；

坚决遏制较大生产经营性事故；

坚决防范般安全生产事故和非生产经营性事故以及因自然灾害导致的重大人员伤亡。

（一）强化安全生产责任体系。一是着力强化党政领导、部门监管责任。多措并举用好约谈通报、警示曝光、建议提醒、巡查考核等“组合拳”，推动《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》及省、县配套措施落到实处。通过将履行安全生产工作责任情况纳入领导干部述职内容，推动落实“党政同责、一岗双责”要求。进一步厘清有关行业领域安全监管职责边界，明确新事物、新业态安全监管职责。充分发挥各专业委员会的作用，协调解决各行业领域安全生产工作中存在的突出问题。二是推进行业领城安全风险隐惠排查。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。开展工业企业污水处理设施和粉尘防爆专项治理，以冶金、食品加工等行业企业为重点，强化金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。认真落实特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机作业、渔业等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。开展医疗卫生机构医疗废物、放射性物品安全处置专项治理；

认真落实尘肺病防治攻坚行动、尘毒危害专项执法和职业健康保护行动，保障劳动者职业健康权益。加强油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，特别是对加油加气站等分布范围广、位置敏感、事故危害性大等场所的防雷专项治理，及时发现和消除雷电灾害安全隐患。加强施放气球安全专项治理。加强人工影响天气安全管理。三是强化事故调查处理问责。认真落实事故调查处理工作程序，推动落实行刑衔接，严格事故责任追究。督促事故整改措施落实到位。严格实施事故桂牌督办和调查处理，督促生产安全事故按期结案，强化事故警示教育作用。（二）推进安全生产集中整治，健全安全预防控制体系。一是深化矿山安全风险隐患防控治理。坚决杜绝已关闭矿山“死灰复燃”。深入开展金属非金属地下矿山重大风险专项治理，加大不符合条件矿山的关闭力度，强制淘汰地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备，突出抓好矿山通风、顶板管理。深入开展尾矿库综合治理，持续防范化解尾矿库安全风险。二是强化危险化学品和烟花爆竹安全整治。深化危化品安全综合治理，真落实危险化学品安全专项治理提升三年行动，加快推进化工产业升级。持续开展重点企业聘请专家指导服务，严格管控安全风险，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制，组织开展废弃危险化学品等排查。（县应急局、县工信局、县发改局、县商务局、县交通局、县公安局、县生态环境局等有关部门分工负责）。加大烟花爆竹监管力度，认真落实烟花爆竹行业安全专项整治，突出抓好经营、储存、运输各个环节，持续开展烟花爆竹“打非治违”工作。三是推进建筑施工、城市运行领域安全生产顽瘴痼疾集中整治。突出起重机械、深基坑、脚手架、高支模、桥梁隧道、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程以及水利、电力、公路建设、县政工程等，深入开展建设工程施工安全综合治理，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为。有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。扎实排查治理城市道路塌陷隐患，强化城市道路塌陷源头因素的安全管理，对地下工程施工现场周边沉降变形加强监测监控，按规定采取工程措施，严格控制路面沉降；

对存在渗漏隐患的老旧管网，制定改造计划有序推进。进一步完善城市安全的巡查防控常态化机制，加大对道路、城市桥梁、城市供水、县政管网、污水处理厂、垃圾填埋场、县政工程、城市广告等城市重大公共设施的安全检查力度，防范和化解城市重大公共设施安全风险。四是推进消防安全顽瘴痼疾集中治理。认真落实“打通生命通道”集中整治行动，重点整治消防车通道安全隐惠，探索消防车通道安全管理长效机制。深入开展消防安全集中治理，紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、地下建筑、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈、农村团寨等高风险场所，加大执法检查和联合惩戒力度，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车造规停放充电、不安全取暖等突出风险，以及安全培训和演林不到位、消防安全费任制不落实等突出问题。（三）夯实安全生产基层基础。一是加强安全生产宣传培训教育和示范创建。加强安全生产法制宣传和教育。加强安全生产公益宣传，普及公众安全常识、培育安全文化。认真开展“安全生产月”“安全生产三湘行”“全国消防安全日”“全国交通安全日”“安全生产七进”“安康杯竞赛”等活动，充分利用政府网站、微信、社区宣传栏、“村村响”等线上线下资源，加强安全生产社会化宣传教育。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员全员安全教育和各项培训考试制度。续创建安全生产示范乡镇和青年安全生产示范岗；

继续推进公路水运工程平安工地建设，深化农机、渔业等行业领域平安创建。扎实开展客货运输企业安全生产标准化达标复核工作。二是加快科技兴安，推进安全生产信息化。在省、xx县统一安排部署下，完成尾矿库安全风险监测预警系统、危险化学品监管信息共享平台、烟花爆竹安全监管信息综合平台和危险化学品企业重大危险源监控数据的接入。

同志们，做好应急管理工作责任重大、使命光荣、任务艰巨、任重道远。我们要把握和坚持做好应急工作的理念，即：天道酬勤、举重若轻、未雨绸缪、有备无患、应急不急，努力做好应急管理日常工作，最大限度地减少突发事件及其造成的损失和危害，推动全县突发事件应急管理工作再上一个新的台阶，为全县经济社会发展做出积极贡献。

第二篇：在全生产工作会议上的讲话稿

同志们：

今天召开的安全工作会议十分重要。刚才聪敏副总经理做了工作报告，总结了上半年工作，部署了下半年任务，我都同意。大家要在今后的工作中认真贯彻落实。

下面，就进一步做好安全生产工作讲两点意见。

一、正确认识当前的安全生产形势

当前，国家改革开放步伐不断加快，国民经济持续快速发展。在这种形势下，安全生产工作也越来越受到党中央、xx的高度重视，胡锦涛多次批示，温家宝亲自主持召开xx会议部署安全生产工作。国家相继颁布了《安全生产法》和《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》，使安全生产工作纳入了法制化的轨道。但是，近来全国重特大安全事故仍时有发生，安全生产的形势仍很严峻。

我们集团，近几年安全生产工作呈现良性发展的态势，安全生产责任事故一直为零。应该说安全形势很好。这方面，集团安委会、各级班子和全体员工做了很多细致的工作，成绩应该充分肯定。一是领导重视，一把手负全责，主管领导认真抓，组织机构健全，形成了强有力的组织领导系统；二是认识程度高，把安全生产工作作为践行”三个代表”的大事来抓；三是责任制度能够落到实处；四是经常开展大检查，时刻敲响警钟，注重整改。可以讲，安全生产工作已成为企业生产经营活动中的一个组成部分，与企业的管理同步发展。但是，我们应该看到，我们有的单位、个别部位在安全管理上还有薄弱环节，整体发展还不平衡，这些都是我们潜在的漏洞。刚才我讲了，集团安全生产的总体形势好，没有任何责任事故，但越是在这样的形势下，越是要有百倍的警觉。如果陶醉于良好的形势，满足于没有事故，事故往往就会找到你的头上。因此，我特别提醒大家，一定要保持清醒的头脑，做到三个”克服”、三个”树立”。叫做克服麻痹思想，树立警钟长鸣的观念；克服侥幸心理，树立常抓不懈的观念；克服厌战情绪，树立长期作战的观念。安全生产工作直接关系企业和员工生命财产的安全，关系到经济持续、快速、健康的发展。我们必须正确地认识当前安全生产的形势，正确分析企业的现状，时刻保持高度的警惕，有针对性地做好工作。

二、进一步加强安全生产工作的几点要求

安全生产工作是一个系统工程，是一项长期、艰巨的任务，是一项经常性的工作。我们在座的各位一把手、安委会各位成员，包括全体员工，都担负着重要的责任。聪敏同志在报告中对下半年的工作任务做了详细部署。根据企业安全生产工作的实际，我再强调几点。

1、一定要提高认识，摆上位置

这里讲的摆上位置主要是对各级领导，特别是对一把手讲的。摆上位置就是要充分认识安全生产工作的地位和作用。你的认识有多高，摆的位置就有多高。安全生产工作有个口号叫”安全第一”，就是说我们安排部署生产经营工作，要把安全作为重要的因素，做到与生产经营工作同步。安全生产工作不仅仅是经济业务问题，而且还是重大的政治问题。你是一方领导，不但要对生产经营负责，更要对安全生产负责。你的生产经营搞上去了，有了成绩，但如果出现大的安全事故那一切都会成为零。现在安全生产实行责任追究制度，坚持”四不放过”原则。因此，大家一定要充分认识安全生产的极端重要性，真正把安全工作摆上位，落实各项防范措施，预防为主，防患于未然，真正把安全工作抓好，做到”为官一任，守土有责”。

2、一定要遵章守法，依法治理

近几年，国家和天津市对安全生产工作出台了一系列法律法规，标志着安全生产工作已纳入法治化的轨道，应该说这是依法治国的一个重要方面。我认为要注意把握两个方面。一方面我们做安全生产工作要依法行事。按照国家和天津市颁布的法律法规进行实施管理。如今年2月1日施行的《建设工程安全管理条例》，明确房地产开发企业属于建设方，里边规定了安全生产的六条责任。再有天津市人大通过的《天津市安全生产管理规定》，是在《安全生产法》大法下，根据天津市的实际做出的具体规定。因此，我们要认真地组织好学习，做到知法、懂法、依法办事。另一方面，就是出了责任事故后，就要依法追究。7月10日，吉林市船营区法院对中百商厦”2.15”特大火灾案进行了宣判。大家看一看报纸。其中对肇事者以”失火罪”判处有期徒刑7年。总经理、副总经理、保卫科长以消防责任事故罪分别被判处有期徒刑6年、5年和4年。这三个人是由于公安局消防科下达了《责令限期整改责任书》后，没有及时整改而被起诉判刑的。这说明法律是无情的，是严肃的。作为企业的领导者，担负着重要的安全责任，你没有尽到应尽的安全责任，造成了严重后果就要受到惩处。这个教训是深刻的，我们千万不可掉以轻心。

3、一定要健全制度，狠抓落实

近几年，集团各公司抓安全工作积累了很多好的做法，好的经验，涌现了一些好的典型，如吉利大厦、华富宫饭店都受到市里的肯定。去年”十一”，我在深入基层检查时提出要整理出一套安全管理的系统材料。随后，集团组织起草了《安全生产监督管理框架报告》，其间，天房发展公司也建立健全了很多安全管理制度。下半年，我们要把这些基础管理的东西搞扎实。要根据集团生产经营的特点，不断地充实、完善、修订安全管理制度，使其更具有针对性，具有可操作性。

抓安全工作要注意结合集团的重点和特点。各单位要分析危险源点，关键环节，防护要做出预案。特别当前进入雨季，要注意防触电、防高空坠落，要做好防暑降温。安全生产工作要注意抓出方法来，抓出特点来，把基层的每个单元抓好。安全工作怎样抓也不过份。

4、一定要强化培训，提升素质

安全工作必须以人为本。安全工作的目的是减少人员伤亡，保证员工生命财产安全。我们坚持以人为本，就必须提高经营管理者和全体员工的素质，必须强化全员的安全意识。提高员工的素质，就要强化员工的培训教育。因此，要求各单位每年要做出安全教育培训计划。并要有严格的考核，特别是关键岗位人员，要做到持证上岗。培训考核不合格的坚决不能上岗。天房发展公司要监督乙方搞好对农民工的培训，提高民工的素质。

同志们，集团下半年工作任务很重，生产经营和施工作业处于旺季，这一时期也是生产安全事故的高发期。我们要做到生产经营工作进行到哪里，安全生产工作就要跟到哪里，真正把安全生产的责任落到实处，为集团的改革、发展和稳定提供可靠的保证。

第三篇：在应急管理工作会议上的讲话

在全市应急管理宣教培训工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长、市应急委副主任 潘那生

（2009年8月6日）

同志们：

今天，市政府召开全市应急管理宣教培训工作会议，主要任务是传达省政府7月29日在揭阳召开的全省应急管理宣教培训工作现场会精神，研究部署我市下一阶段应急管理宣教培训工作。下面，我讲两点意见。

一、开拓创新，我市应急管理宣教培训工作取得显著成绩近两年来，市委、市政府和市应急委高度重视应急管理宣教培训工作，坚持以科学发展观为指导，科学谋划，开拓创新，扎实推进应急管理宣教培训工作，让应急管理知识进入千家万户，成效明显，有效地促进了全市应急管理工作的发展。我市应急管理宣教培训工作得到了省政府的肯定，并在全省应急管理宣教培训工作现场会上作了经验介绍。

（一）创新理念，系统规划应急管理宣教培训工作 应急管理宣教培训工作是加快推进应急管理工作的重要手段和有效载体。2007年9月市政府应急办挂牌运作后，我市便对应急管理宣教培训工作进行系统规划，出台了《湛江市突发公 1

共事件应急体系建设“十一五”规划》，提出了用3－5年时间，构建我市加快发展应急管理工作和宣教培训工作相结合的有效运行机制，让全市人民自觉接受危机管理宣传教育，了解、掌握防范危机的知识，不断提高我市各级政府、社会公众预防和应对处置突发事件的能力，推动全市应急管理工作的快速发展。

（二）拓宽渠道，全方位推进宣教培训工作

我市认真挖掘、完善、发挥宣教培训载体的功能，分阶段、多渠道、多层次、全方位地推进宣教培训工作。

一是依托宣传媒体进行宣教培训。我市有计划地选择应急管理有关法律法规和应急知识，分期分类在《湛江日报》、《湛江晚报》、湛江电视台、湛江电台和碧海银沙网站等媒体登载或播放。《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施后，我市及时在《湛江日报》全文刊登，为全市人民群众了解学习熟悉该法提供便利。“5〃12”汶川大地震发生后，《湛江晚报》连续两个月、每周一版刊登应急救援知识。近两年，湛江电视台、湛江电台均开辟专栏，向全社会系统宣传应急管理相关知识。

二是借助相关会议进行宣教培训。近两年来，我市共召开了6次全市性应急管理工作会议和专题工作会议，市政府应急办均认真筹备，做到会议材料言之有物，针对性强，并在会议上安排有关县（市、区）交流做好应急管理工作的经验，每次会议都能 2

使参会人员受到深刻的应急管理知识教育，达到了以会代宣、以会代训目的。

三是编印各种资料进行宣教培训。市政府应急办及时对全市应急管理工作信息资料进行全面、系统的收集、编印，发至相关单位参考学习，有的还发到群众手中，这已成为我市推进宣教培训工作的亮点。如市政府应急办编印的《湛江市突发事件典型案例分析汇编》、《湛江市应急管理工作大事记》，市政府应急办与市普法办编印的《中华人民共和国突发事件应对法学习宣传资料》，对我市应急管理工作的开展起着很好的宣传指导作用，省政府应急办和市有关领导对此给予了高度评价。市政府应急办组织编印的《湛府应急信息》和《值班信息》，将工作动态和突发事件处置情况及时报送省政府应急办，市委、市政府领导，市应急委成员、市应急管理专家组成员，让各层面的领导和专家了解我市应急管理工作推进开展情况以及突发事件处置情况，以便更加重视、关心、支持应急管理工作。市政府应急办组织起草的《突发事件应急宣传手册》，充分吸纳了市有关部门和应急管理专家的意见，将于近期定稿免费印发至机关、社区、学校、企业、农村和家庭，这对加强应急管理宣教培训，提高全市人民群众的危机意识和应对处置能力将起到积极作用。

四是利用演练演习进行宣教培训。近两年来，我市先后举行 3

了“迎奥运、保平安”反恐怖综合汇报演练、“湛江市防控船舶溢油应急演习”、“琼州海峡船舶反恐安保演习”、“湛联－09 ”军地联合实兵演习、学校地震应急疏散演练等一系列演练、演习，有效地宣传了应急管理知识。

五是利用讲座论坛进行宣教培训。我市通过举办各类讲座、论坛等形式，对应急管理有关人员进行专项培训。2007年11月，我市邀请了省地震局领导作了地震应急管理知识专题讲座，市直有关单位160多位领导干部参加了讲座。2008年8月，湛江海事局、市政府应急办联合举行“2008湛江防控船舶溢油污染海事论坛”，对湛江应对处置船舶溢油、保护湛江海洋环境等问题进行研讨交流。市有关部门共200人参加了论坛。

六是通过办班进行宣教培训。近年来，我市除了按上级要求组织有关人员参加省以上的培训班外，市有关部门还通过举办各类应急管理培训班，对有关人员进行专门培训。如2007年10月－11月市人事局举办了20期全市公务员突发公共事件应急管理培训班，约7000人参加了培训。市委组织部从今年起把《突发事件应对法》单列作为市委党校主体班（处级班、中青班、科级班）学员的必修课。去年以来，市安全监管局举办了企业负责人、安监管理人员、特殊岗位人员学习培训班20期，约1173人参加了培训。这些培训都有力地推动了应急管理工作的开展。

七是通过举行活动进行宣教培训。去年5月9日，我市举行广东省应急知识宣传手册湛江首发活动，今年5月12日举办全国首个防灾减灾日湛江宣传教育活动等大型活动，向市民免费发放《广东省应急知识宣传手册》及防灾减灾宣传资料，公众参与积极性高，有效营造了全社会关注应急管理工作的良好氛围。八是利用新闻发布会等进行宣传警示教育。重大突发事件处置和宣传重要应急管理工作，我市及时召开了各类新闻发布会、事故现场分析会和电视电话会议。行了2008“1〃7”渝湛高速公路遂溪洋青路段特大交通事故现场分析会、2008年4月22日《湛江港口水域溢油应急计划》颁布实施新闻发布会、2008“6〃5”赤坎康宁路排污管道易燃气体燃爆事故新闻发布会等会议，第一时间进行了宣传警示教育。年上半年，我市发生中小学生溺水事故9宗，造成针对这一情况，根据阮日生市长意见，市政府于市中小学校安全工作电视电话会议，强调要加强学生安全教育和日常安全管理工作，落实安全责任，防范各类安全事故发生。我市通过及时地、有针对性地召开新闻发布等会议，应急管理相关工作。

但是，我市应急管理宣教培训工作仍存在薄弱环节。些单位对应急管理宣教培训工作重要性的认识有待提高。5

如我市先后举今18人死亡。7月8日召开全有效地推进了一是一二是一

为第一时间宣传

些县（市、区）政府、一些单位应急管理业务培训工作滞后，培训师资力量薄弱，培训教材缺乏。三是一些单位应急宣传方式较单一，宣传效果不明显。四是社会公众危机意识和自救、互救能力有待提高。

二、真抓实干，全力做好我市应急管理宣教培训工作 加强应急管理宣教培训工作，是提高各级领导干部防范和应对突发事件能力，提高社会公众自救、互救能力的有效手段，是全面提升应急管理水平的重要基础性工作。为实现应急管理工作“无急可应、有急能应”的最终目标，各县（市、区）政府、各有关单位要开拓创新，真抓实干，全力做好应急管理宣教培训工作。

（一）要切实加强对应急管理宣教培训工作的领导。各县（市、区）政府、各有关单位要高度重视，周密组织，加强领导，分管领导要亲自抓，应急管理办事机构主要负责人要具体抓，形成齐抓共管的良好局面，确保领导到位，组织措施到位，确保应急管理宣教培训工作取得良好效果。各县（市、区）政府、各有关单位要根据职责，结合实际，制订应急管理宣教培训工作计划。每项计划要有具体内容、牵头负责单位、协助单位、完成具体时间表等。

（二）要进一步学习宣传贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》。《中华人民共和国突发事件应对法》已于2007年11月1日起施行，是我国第一部应对处置突发事件的法律，规定了政府、单位、公众依法应对处置突发事件的责任与义务，对于进一步提高政府机关和公众应对处置突发事件的法律意识和法治观念，促进全社会法治水平的提高，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全和促进社会和谐具有重要意义，因此，各县（市、区）政府、各单位要继续组织学习宣传贯彻。

（三）要加强对应急预案和典型案例的宣传解读。我们要加强对应急预案主要内容和处置规程的宣传，特别要宣传抓好应急预案落实的重要性，要坚持防患于未然，在加强培训和演练上下功夫，不断完善各类应急预案，重点抓好社区、农村、企业、学校等基层单位的应急预案编制和宣传工作。要通过总结分析典型案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高各级组织应对突发事件的能力；通过介绍应对突发事件的正反两方面典型案例，剖析公众在遭遇突发事件时，临危不乱、灵活运用自救、互救知识，配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，增强公众忧患意识，提高公众应对突发事件的综合素质。

（四）要加快建立应急管理网站。各县（市、区）政府应急办要抓紧建立应急管理网站，要向应急管理网站维护更新比较好的徐闻县政府应急办、遂溪县政府应急办学习，着力打造应急政务公开、信息发布、宣教培训、市民服务、理论交流等平台，大力宣传法律法规、政策、措施等，为公众提供各项服务，进一步提高我市应急管理宣教培训工作水平。

（五）要加强培训，提高公务员、从业人员的应急处置水平。各县（市、区）政府要制订培训计划，定期对各级领导干部、应急管理办事机构负责人、公务员和新闻发言人等进行应急培训；对应急救援队伍、志愿者队伍进行实战培训；对高危行业、事故多发领域的从业人员进行安全知识培训，在职业资格认证及招考公务员考试中逐步增加公共安全内容。通过多种途径，提高全民的应急素质，提升应对突发事件的能力。有关培训部门要依托高校、党校和有关应急管理专家，加快编写专门的应急管理培训教材，提高培训水平。

（六）要创新载体，开展特色宣教培训。一是利用媒体宣传。各级应急管理机构和新闻媒体要建立联系机制，加强电视、广播、网站、报纸等各类媒体对应急知识的宣传普及，有关媒体在相关栏目、节目中刊播应急知识。二是利用影片宣传。各有关单位要定期组织应急宣教影片“进学校、进社区、进农村、进企业、进 8

家庭”，进行巡回放映。三是利用阵地宣传。要依托现有的科技活动场所、青少年活动中心、学校等，建立防灾减灾宣传教育基地。要在学校日常教学中增加公共安全和自救互救知识内容，当前要重点开展防控甲型H1N1流感和防范学生溺水宣教活动。四是利用挂图宣传。各有关单位要制作一些应急知识宣传挂图，在社区、企业、学校、公共场所张挂，介绍应对各类突发事件最简便、最直观、最有效的自救互救方法，标明常用的紧急呼救、值班电话等。

应急管理宣教培训工作责任重大，使命光荣。我们要按照市委、市政府的部署，以这次会议为契机，继续勇于探索，开拓创新，进一步建立完善宣教培训工作机制，积极拓宽宣教培训渠道，深入挖掘宣教培训载体，有效扩大宣教培训覆盖面，创建具有湛江特色的应急管理宣教培训体系，为建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市做出更大的贡献。

第四篇：在全区应急管理工作会议上的讲话

在全区应急管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻自治区应急管理工作电视电话会议精神，研究和部署今后一个时期的应急管理工作任务，刚才加尔肯同志总结了上半年全区应急管理工作并对下半年应急管理工作进行了安排部署，我完全同意，请县市部门抓好落实，下面我围绕推动我区科学发展，构建和谐社会，实现全面振兴提供保障这个主题，讲四点意见：

一、客观评估我区应急管理工作取得的良好成绩

近年来，特别是《新疆维吾尔自治区实施（中华人民共和国突发事件应对法）办法》出台后，地委、行署高度重视，在完善应急预案、健全应急体系、加强应急管理体制机制建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。

一是地区初步建立了全区的总体应急预案和专项预案体系，制定1个总体预案、33个专项预案、135个部门预案。各县（市）政府也制定了相应的总体预案和各专项应急预案、应急分预案和应急保障行动方案也在此后陆续出台。

二是初步建立了应急管理组织体系。成立了地区应急管理委员会，下设应急委员会办公室。各区、县（市）和市直有关部门也相继组建了相应的组织机构，并投入运行。

三是较好地加强了应急救援队伍建设。组建了以消防为依托的6支综合应急救援大队，组建了医疗救治、地震救援、森林灭火、矿山救护等专业、半专业应急救援队伍22支。通过应急预备队的定期培训和演练，增强了应急救援队伍的反应能力。上半年，全区开展各类地区级事故应急救援演练5次。

四是妥善应对和处理了各类突发公共事件。近年来，我市先后经历了诸如2014年的玛依塔斯暴风雪上千人被困、2015年的沙湾地震造成上亿元损失、2016年的塔城市6.15重大交通事故、托里暴雨造成的洪涝灾害等突发公共事件或事故，由于有关方面应急预案启动及时，采取措施得当，有效地减少了损失和危害，也大大提高了各部门防范和应对突发公共事件的能力。

虽然我区应急管理工作有了一个良好开端，但与新形势下公共安全的需要相比还很不适应，仍然存在一些问题和比较薄弱的环节。主要是：应急管理机构建设还不够完善；现有各类专项应急预案缺乏统一标准和综合管理，预案之间缺乏有效对接，部分预案缺乏针对性、指导性和可操作性；灾害预警工作漏洞较多，突发事件的信息报告不及时；专业抢险救援队伍少，设施设备落后，难以应对高难度、特殊类、复合型灾害事故等。对这些问题，各地、各部门、各单位务必予以高度重视，摆上重要议事日程，采取切实有效措施认真加以解决。

二、进一步深化对应急管理工作的认识

应急管理工作事关国家安危、社会稳定和人民群众生命财产安全，是社会普遍关注的重要课题。各级政府特别是领导干部只有居安思危，充分估计突发公共事件的风险和挑战，清醒地认识突发公共事件应对工作的复杂性、艰巨性、长期性，充分理解做好应急管理工作的重大意义，才能切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

首先，加强应急管理工作是构建和谐社会的必然要求。安全是和谐之本，和谐必须安全。只有首先保证安全，和谐的目标才有可能实现。客观分析2016年我区的应急管理形势，总体上较好，但是问题不少，不容乐观。如上半年，全区由于异常天气造成的经济损失有所上升，因各种原因引发的群体性上访事件和交通事故等方面的突发公共事件也是接续不断，凸显出形势的严峻性。这就要求我们时刻高度警觉、高度重视，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动局面，从而为构建和谐社会创造安定、谐和的基础条件。

其次，加强应急管理是政府全面履行职能的重要体现。现代政府的基本职能之一就是维护公共安全。安全是人的基本需求之一，而各类突发公共事件的发生，无疑会对人的安全构成严重威胁。这个威胁不排除，人就无法安生；政府不能有效地应对和解除这些威胁，那就是失职，也就难以得到公众的支持和拥护。因此，加强应急管理工作，妥善处理各类突发公共事件和公共危机，既是公众和社会赋予各级政府的重要职责，也是政府全面履行职能的重要体现。

其三，加强应急管理是实现全区经济社会发展目标的基本保障。年初地委扩大会议确定了社会稳定和长治久安总目标和坚持政治坚强、变化变革、文化引领、法治秩序、民生优先、生态立区等重要理念，实现这些目标和任务，必须有一个稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从这个意义上说，加强应急管理工作，不仅是维护政治安定、社会稳定和人民群众利益的重要保障，也是促进经济社会又好又快发展，实现我区宏伟目标的基本保障。我们必须高度重视和切实加强应急管理工作，为顺利实现地委、行署确定的宏伟目标保驾护航。

三、加强对应急管理工作的组织领导

应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，加强应急管理工作必须从加强组织领导做起，务求落实责任，形成合力。

第一，切实加强领导。要把应急管理工作纳入本地经济社会发展的总体规划和本部门工作的重要议事日程。各级政府和部门主要负责人作为第一责任人，要切实担负起首要责任。重大突发公共事件发生时，主要领导要在第一时间赶到现场，亲自调度指挥；较大以及其他各类突发事件发生时，各级领导及具体负责人也要相应负起责任。对在应急管理工作中玩忽职守、不负责任，给人民生命和财产安全造成严重损失的，要依法严肃处理。

第二，密切地区部门之间的协调与配合。应急管理工作涉及面广，不确定因素多，工作千头万绪。各地、各部门一定要有大局观念和全局意识，在加强本地区、本部门应急预案编制，建立健全快速反应机制，提高快速反应能力的同时，还要按照政府主导、社会参与、统一指挥、协同应对的总体要求，加强彼此之间的协调与配合，形成工作合力。

第三，认真总结经验教训。近年，我市在应对玛依塔斯防风雪、沙湾抗震救灾、托里防洪救灾、沙湾南部山区游客走失等一系列突发公共事件中，有一些好的做法，积累了一些成功经验，但也有一些惨痛教训。无论是经验还是教训，都是宝贵财富。我们要对以往的工作进行认真地回顾、总结和分析，以便从中发现和掌握应急管理工作的规律性，进而增强工作的预见性、有效性和科学性。我们要深入基层和群众，深入预防和处置突发公共事件第一线，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，寻求新突破。要加强与先进地区的交流与合作，虚心学习和借鉴先进地区的好做法，真正做到彼为我用。

同志们，不断完善应急管理体系，全面增强应急管理能力，有效应对公共突发事件，是摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。各地、各部门要以对国家、对人民、对社会高度负责的精神，扎扎实实地做好应急管理工作，为我区加快发展，实现全面振兴做出新的、更大的贡献！

第五篇：在全市应急管理工作会议上的讲话

在全市应急管理工作会议上的讲话

同志们： 

今天，市政府和市应急委决定在这里召开全市应急管理工作会议，主要议题是传达全省应急管理工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。会前，大家参观了梅州城区四个应急避险场所之一的剑英公园，观看了中国电信梅州分公司制作的应急通信平台功能介绍的短片。城区四个应急避险场所的建设得到了省调研组的高度评价，它能在危险时刻给公众提供基本的避难场所，为以后应付突发事件做好准备。刚才，文宗同志传达了全省应急管理工作会议精神，代表市应急委全面总结了去年全市应急管理工作，并部署了今年工作任务，讲得很好，针对性和可操作性都很强。请各单位结合2009年全市应急管理工作计划和本单位实际认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、2008年应急管理工作为推动绿色崛起提供了有力保障

2008年是我市经济社会发展经受重大挑战和严峻考验，并取得显著成绩的一年，也是应急管理工作面临频繁挑战，并打下坚实基础的一年。一年来，各级党委、政府把应急管理工作作为关注民生，落实科学发展观的重要举措，提到了重要议事日程。在各级、各部门和全市应急专家们的共同努力下，我市应急工作好些方面走在全省前列。2008年，市政府在突发事件信息报送考核中被省政府评为优秀，全市预防、处置突发事件的能力和水平得到进一步提升，抵御低温冰冻雨雪天气、支持“5•12”汶川大地震和迎“平安奥运”等各项工作扎实到位，应急工作亮点纷呈。去年12月，省政府应急管理工作调研组来梅调研时给予了“领导重视，应急工作在扎实和创新中推进，工作前瞻性强”的高度评价。

（一）应急管理体系不断完善。全市8个县（市、区）全部设立了应急管理办事机构，工作人员全部到位，市、县两级应急管理各项工作进入常态化。成立了首批市突发公共事件应急管理专家组。与汕头、潮州、揭阳、汕尾四个市签订了粤东五市应急联动协议，建立了应急管理区域联动机制，扩大了应急工作的外延。

（二）应急管理保障能力显著提高。与中国电信梅州分公司合作建立了应急通信平台，借助企业资源优势策应应急工作，使危机预警信息在最快的时间内发出指令，有效提高了预警能力。在全省率先推进市、县、镇室内、室外应急避险场所建设，得到了省政府的高度评价。同时，各级各有关部门按照已制定的应急预案，有计划、有针对性地开展了全年应急演练，据统计，去年全市共开展356场应急演练，通过演练，进一步提高了预防、处置突发公共事件的能力和水平。

（三）宣教培训工作有声有色。充分利用信息网络、新闻媒体、市信息中心、各通讯运营商的网络等载体，多形式、多渠道宣传应急知识。积极创新宣传形式，举行了中国首部消防安全教育片《火海逃生》梅州首映式，通过直观形象地向观众宣传火灾自救互救等基本知识，取得了很好的宣传效果。印制了全省首套应急知识宣传挂图，并免费发放给公众。全年组织应急专家和业务骨干进行上门培训，培训人员达3700多人，发放应急知识书籍4万余册，有效提高了社会公众的公共安全意识和应对突发公共事件的自救、互救能力。

过去的一年，全市应急管理工作扎实有效开展，为推动绿色崛起、实现科学发展提供了有力保障。对全市应急管理工作，市委、市政府是肯定的、是满意的！借此机会，我代表市委、市政府向全市应急管理系统的广大干部职工、向关心支持应急管理工作的有关部门和社会各界表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、应急管理工作面临的形势依然严峻

虽然我市应急管理工作取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，我市应急管理工

作面临的形势依然严峻，主要表现在：

（一）应急管理工作面临新的形势和挑战。从国内情况看，我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，工业化、城市化加速发展，社会利益关系日益复杂，新情况新问题层出不穷。从我市情况看，一是随着近年来极端天气事件发生频率和强度加大，洪、涝、旱、台风、地质灾害频发，自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性和危害性进一步加重加大；二是今年是我市的项目建设年，在项目推进过程中，安全生产、征地拆迁引起的信访问题将更加突出，维护社会稳定的任务仍然十分艰巨；三是受金融危机的影响，劳资纠纷、返乡农民工等问题日益显现，发展中的不稳定因素增多。

（二）我市应急管理工作仍存在薄弱环节。一是一些单位特别是领导对应急工作不够重视，风险防范意识不强，特别是县级应急管理办事机构人员少、兼职多，个别市应急专家使命感不强。二是预案体系建设仍处于起步阶段，应急预案的针对性和可操作性不够强，突出体现在：不够精简明了，相互衔接不够。三是应急保障能力比较薄弱，应急联动机制有待加强，救援队伍有待加强，防范应对各类突发事件的能力有待提高。四是城乡防灾减灾基础设施建设相对滞后，等等。

面对应急管理工作的严峻形势，各级各有关单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好应急管理工作的重要性和紧迫性，从根本上克服麻痹大意的思想，进一步强化忧患意识，居安思危，掌握主动，不断提高我市应急管理工作的整体水平。

三、以更加有力的举措推动应急管理工作再上新台阶

2009年，是我市推动绿色崛起、实现科学发展的重要一年，也是做好应急管理工作的关键阶段。各级各部门要按照省委、省政府关于加强应急管理工作的部署，进一步完善“一案三制”和“一网五库”建设，深化应急管理体制机制，加快应急平台建设，加大应急管理宣教培训力度，加强对应急管理工作的督查，推动全市应急管理工作再上新台阶，为推动绿色崛起、实现科学发展营造稳定和谐的社会环境。具体来说，要做到“四个进一步”：

（一）进一步提高思想认识。加强应急管理工作，是贯彻落实科学发展观的体现，是构建和谐社会的重要内容，也是应对国际金融危机，实现经济社会又好又快发展的重要保障。面对应急管理工作的新形势、新任务、新要求，各级各部门要从深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识应急管理工作的重要性，把应急管理工作摆上重要位置，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强基层应急管理机构建设，确保人员到位。要加大应急管理工作的投入力度，积极帮助解决应急平台体系建设经费、工作用车等实际问题，切实改善工作条件，为应急管理工作的科学发展打下坚实的基础。

（二）进一步建立健全应急管理制度。建立完善的工作制度，是做好应急管理工作的重要保障，各级各有关单位要根据工作中存在的问题，进一步完善体制机制，着力解决好应急管理的深层次问题。一是建立长期宣传培训制度。各级各部门要制订好全年应急知识宣传和培训计划，加大宣传培训工作力度，确保宣教工作取得实实在在的效果。二是建立应急专家季度会商制度，每年至少召开4次应急专家专题座谈会，对可能发生的突发事件进行预测预警，充分发挥专家的辅助决策作用。三是完善信息报告和共享机制，明确信息报告责任主体，严格突发事件信息报送时限，确保各级各单位及时准确地报告突发事件信息，并根据事件处置进展情况做好续报工作。四是建立健全应急处置联动机制，要在全市范围内签订县与县、镇与镇之间的应急联动协议，确保一旦有事，能够快速反应、高效运转、共同应对，形成政府统一指挥、部门协同配合、全社会共同参与的应急管理工作格局。

（三）进一步加强应急能力建设。加强应急保障能力建设，是应急管理工作的一项长期性、根本性任务，是应对各类突发事件的有效措施。一是要加强应急物资库建设。由市民政局牵头，水利，卫生、公安、消防等部门配合，科学确定储备品种和规模，对应急物资实行

动态管理，保证应急物资的及时补充和更新；要与企业签订协议，建立多种形式的储备方式，确保突发事件发生后应急物资供应及时到位。二是要完善应急避险场所建设。各县（市、区）要在年底前完成本辖区范围内避险场所的指示牌、场所功能介绍牌等基础设施建设；市广播电视台要在4月底前制作并播出梅州城区4个避险场所的公益宣传片；各级公安部门要切实加强对应急避险场所指示牌的保护，确保应急避险场所在突发紧急情况时能够真正发挥作用。三是要加快应急平台体系建设。要按照“整合资源、分布实施、逐步完善”的原则，充分依托现有的政府电子政务系统和业务系统，整合各类应急管理资源，确保市应急平台在今年底前与省互联互通，2010年前实现省、市、县互联互通。同时，各级各有关单位要抓紧完善各类预案，积极开展预案演练，通过演练进一步增强预案的可行性和可操作性。

（四）进一步强化督查考核。《广东省应急管理工作目标考核办法》即将出台，我市也将结合实际，制定具体的考核办法。市政府应急办要切实履行协调、督查职责，定期督查各级各有关单位应急管理工作的开展和落实情况，确保应急管理各项工作真正落到实处。市政府将加强对应急管理工作的督查督办力度，对工作不力、失职并造成严重后果的单位和个人，严格依照有关规定追究责任，对构成犯罪的依法追究刑事责任。

同志们，加强应急管理工作，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，居安思危，真抓实干，扎实推进，全面提高我市应急管理工作水平，为推动绿色崛起、实现科学发展作出新的更大贡献！以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！