第一篇：副县长在突发事件趋势分析会议上的讲话
一、扎实苦干，2013年应急管理工作成效明显
2013年，各乡镇、各有关部门和单位认真贯彻落实县委、县政府关于应急管理工作的一系列工作部署和要求，开拓进取，创新工作，取得了较好成绩。
一是应急管理规范化建设进展顺利。去年我县完成3个市级应急管理示范乡镇和3个示范村(社区)创建任务。二是预案体系不断完善。全年修订县级应急预案15个，各乡镇和部门修订预案23个。三是应急演练扎实开展。去年全县各级综合应急救援队伍组织开展各类应急演练40余次。四是“两个平台”建设全面完成。预警信息发布平台6个分中心及25个乡镇工作站、应急应战指挥中心及25个乡镇工作站已建成投入使用。五是区域联动机制逐步建立。去年我县与涪陵区、长寿区、梁平县、丰都县、大竹县、邻水县等6个相邻区县签订了应急联动协议。六是应急处置能力不断提升。成功处置“4.17”森林火灾、“4.19”风雹暴雨灾害等各类突发事件10余起。七是政务值班制度不断规范。全年共发布各类预警信息30余次，短信5万多条，办理公开电话527件、电子信箱1337件，办结率均为100%。
通过努力，全年无较大以上突发事件发生，应对突发事件的能力显著提升，得到市政府应急办以及县委、县政府的充分肯定。这些成绩的取得，离不开全县各级各部门的高度重视和大力支持，特别是具体从事应急管理工作的同志们共同努力、扎实工作的结果，在此，我代表县政府向同志们表示衷心的感谢！
二、认清形势，不断增强工作的责任感和紧迫感
(一)做好应急管理工作是应尽之责。上个月，市里召开了应急管理工作电视电话会议，刘强副市长着重强调，我们各级政府要主动防范、注重实效，切实提升突发事件应对能力，具体工作上，要着力提升风险防控能力、应急响应能力、救援处置能力、应急保障能力、恢复重建能力等“五大能力”，切实保障人民群众的生命财产安全。今年是我县全面深化改革的开局之年，维护社会和谐稳定的压力较大，必须以高度的政治责任感和强烈的危机感来抓好应急管理工作。
(二)做好应急管理工作是形势所需。从刚才四大类突发事件牵头部门趋势分析发言来看，我县今年的突发事件趋势主要有以下几个方面的特征。一是自然灾害依然严峻。自然灾害种类多，洪灾和伏旱并存，存在发生重大森林火灾的可能。特别是近期天气温度上升快，容易发生火灾，森林防火形势较为严峻。同时，风雹、农业有害生物等灾害也需要高度重视。二是事故灾难不容忽视。事故灾难仍将处于高位，交通、建筑施工、煤矿等重点行业和领域仍存在重大事故隐患。三是公共卫生亟需重视。传染病疫情、群体性不明原因疾病隐患增多。四是社会安全的不稳定因素增大。辞退民师、湘渝铁路民兵民工、企业改革、征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉、社会保障、恐怖袭击等社会不安定因素依然存在。针对这些问题，我们必须采取切实有效措施应对和处理。
三、突出重点，切实抓好2014年各项工作
(一)抓好规范建设。一是要健全工作机制。四大类突发事件牵头单位要定期开展突发事件风险研判、趋势分析，乡镇、村(社区)也要开展趋势分析、风险评估等工作，建立完善应急联动机制。二是推进基层应急管理规范化建设。按照2017年全面完成乡镇、村(社区)应急管理规范化建设任务的总体目标，我县2014年至少要完成5个示范乡镇、65个示范村(社区)建设任务。这是一项硬任务，希望各乡镇严格按照标准，认真抓好落实。
(二)抓好监测预警。一是加强风险隐患监测。气象、水务、国土、林业、农委、安监等部门要建立和更新隐患信息及监测站点数据库，及时向群众公布。二是加强隐患排查整治。各乡镇，有关部门要开展经常性的隐患排查专项治理，对重大隐患实行“挂账销号”和“限时”治理。三是加强预警信息发布。充分利用突发事件预警信息发布平台、通讯网络、led屏幕、广播电视等发布渠道，提高预警信息发布的及时性和通达性。
(三)抓好预案演练。一是加大预案修订力度。按照“四化”要求抓好预案修订，提高预案编制质量，切实推进重大危险源和灾害点“一对一”应急预案的编制修订工作。二是加大预案演练力度。探索建立预案编修后1个月内开展一次桌面推演制度，积极推进盲演和无脚本演练，强化演练的针对性和实战性。
(四)抓好应急保障。一是完善和发挥平台功能。加快应急平台应用系统整合，进一步完善应急值守、信息发布、指挥调度、综合研判、视频会商等功能。二是避难场所功能要不断完善。主管单位要加强维护和管理，增加设备设施，完善各项功能，开展1次以上应急避难疏散演练。三是健全物资储备体系。乡镇、村(社区)要以生活类救灾物资储备为重点，加强物资装备储备和日常管理与保养维护。目前各乡镇物资储备总体不错，但村(社区)物资储备还较薄弱。
(五)抓好队伍建设。一是深入推进应急管理干部队伍、应急专家队伍、综合应急救援队伍、应急志愿者队伍和民兵应急分队建设，加强队伍培训演练。二是按照一专多能、一队多用、专兼结合、平战结合的原则，县综合应急救援支队所属“8+10”应急救援队伍要制定训练计划，各乡镇救援队伍要做好日常训练，消防、林业、水务等部门要开展专业救援装备的技能训练。
(六)抓好值班值守。一是坚持值班制度。认真执行领导带班和24小时值班制度，充实和加强值班力量，增强带班领导、值守人员的责任意识，严禁出现缺岗、脱岗现象，县政府应急办将不定期通报值班值守情况。同时，进一步加强县领导批示办理报告工作。二是规范信息报送。各乡镇、县级部门和单位在突发事件发生后，必须按规定将有关信息上报县政府值班室，强化信息核查、分析、研判工作，提高信息报送的时效性、准确性、完整性。对迟报、谎报、瞒报和漏报的，将严格追究责任。
(七)抓好电话(信箱)办理。按照政府公开电话(信箱)工作要求，规范政府公开电话(信箱)的受理、处理、回复和公示，认真做好政策解答和提供服务。加强沟通协调，强化考核督查和回访，提升公开电话(信箱)工作质量，充分发挥公开电话(信箱)在倾听民声、反映民意、传递民情、为民排忧解难、维护稳定等方面的积极作用。
(八)抓好宣教培训。一是丰富宣教形式，拓展宣教内容，创新宣教载体，切实提高公众防灾减灾、自救互救能力。二是开展常态、系统、专业的应急管理培训，提高各级各部门领导干部的理论知识和应对处置能力。三是落实《应急知识手册》进万家活动，增强全县人民防灾减灾知识和突发事件基本应急常识。
(九)抓好督促落实。各乡镇、各部门要深刻领会本次会议精神，严格按照会议要求，制定具体措施，把应急管理各项工作落到实处。主要领导要亲自研究协调，分管领导要具体抓落实，其余领导要按分工抓好相应的应急管理工作。县政府应急办要加强应急管理工作指导和督促检查。
第二篇：县长在全县经济形势分析会议上的讲话
今年是全面完成“十五”计划、科学谋划“十一五”规划的关键之年，确保实现今年的发展目标，事关本届党委政府五年目标四年完成，事关全面小康征程的顺利推进。对今年前三季度全县的经济形势，刚才各位县领导结合分管工作作了客观分析，对下一步工作谈了很好的意见，辛书记还将作重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、前三
季度全县经济运行情况
今年以来，各级各部门在县委、县政府的领导下，积极应对宏观形势，突出加快发展主题，狠抓各项工作落实，全县经济继续保持了平稳快速增长的良好态势，呈现出经济实力明显增强、经济结构不断优化、经济效益稳步提高、人居环境持续改善、社会事业协调发展等特点，刚才中举同志已经给大家报了个帐，我着重从问题方面作分析，希望大家既要看到成绩，增强工作信心，同时也要看到问题，保持清醒头脑。
农业方面。一是龙头企业少，带动能力弱。我县的枇杷、笋竹、生猪、优质粮油、冬菜调味品等五大主导产业已发展多年，而且都已形成了较大的规模，在全市都有一定影响，但至今仍缺少龙头企业的带动，导致农产品商品率较低，市场竞争力弱，影响农民增收。目前全县只有粮茂米业、荷香食品2家市级龙头企业（全市市级龙头企业159家，每个区县平均4家），全县农业企业普遍存在数量少、个头小、抗风险能力弱的问题，不能充分发挥带动作用。二是农村产业结构调整中遗留问题开始显现。加快农村产业结构调整是促进农民增收的重要渠道，但必须尊重农民意愿，由业主与农户之间依法建立“利益共享、风险共担”的经营合作机制，政府不能越俎代庖。过去，我们一些乡镇政府越位与业主签订协议搞结构调整项目，出现问题后，业主跑了，剩下的问题都由政府“买单”。现在个别乡镇的银杏、枇杷、黄金梨等项目都凸显不同程度的问题，影响了政府的诚信形象，挫伤了农民的生产积极性。三是农业综合生产能力还比较弱。农业基础设施建设滞后，全县75的水库带病运行，80的机电提灌严重老化，农业科技推广应用率低，高稳产农田只占全县耕地总面积的40。四是农业项目资金跟进速度慢。尽管今年农口各部门争取了不少的项目（水利4500万元，林业3500万元，农业1000万元，农办300万元，农开办1200万元），项目资金总额达1个亿，但目前只到位1885万元（不含国债和退耕还林），资金到位慢，项目开工少。
工业方面。一是基础薄弱，缺乏支柱。我县没有国家和市属企业布局，企业发展全靠我们自己努力。全县工业增加值占GDP的比重仅为30.5，规模以上工业企业户均总产值1503万元，只有全国平均值的40左右，产值上亿元的仅有2家。工业经济占县域经济的比重较低，对县域经济的拉动和支撑作用较弱。二是产业结构不合理。对锶盐化工业的依存度太大，1—9月，锶盐化工业分别约占全县规模以上工业总产值、销售收入、利税和利润的20.8、22.8、53.5、54.6。红蝶、天矿两户企业入库税金约占全县工商税收的23.6，占财政总收入的15.2。而且锶盐产业发展的前景受限。五金产业粗放式的发展状况仍未得到根本改变，新兴产业成长迟缓，新的支柱有待形成。三是园区建设进展不理想。同耕公司已投入1200万元用于园区开发建设，县财政今年也拿出1500万元启动邮亭园区建设，力度不可谓不大，但目前无论是在开发速度、产出强度，还是在招商引资、项目推进等方面，总体还不令人满意。园区内企业大部分企业个头小，形不成规模效应，整体竞争力不强。新入驻企业由于资金不到位等原因，建设缓慢。
旅游方面。旅游发展年的各项建设任务推进缓慢，由于高投司的旅游整体开发规划迟迟没有定下来，年初确定的玉龙山龙水湖的景区大门、上山公路等项目无法启动，加上广电集团的影视文化产业园的土地未能落实，项目也没有纳入旅游整体开发规划之中，影响项目的立项审批。华帝王朝酒店也正在搞方案设计，年内启动实施的可能性不大。可以说这几个大的项目没有大的进展，我们的旅游开发就不可能有实质性的突破。
商贸方面。商贸总量偏小，现代化水平低，商品聚合辐射能力弱，限额以上企业不论是数量还是规模，都与邻近区市县有不小的差距，消费对经济的拉动力依然不强。1—9月，全县社零总额虽然实现了较快增长，但绝对额太小，只有合川、江津、永川市的一半。我们几个环境优美、设施配套的几个大商城目前人气都不旺，大足商城、宏声商业城目前商业门市空置率仍居高不下。
城建方面。主要是开工不足，今年我们几个大的楼盘包括五星华府、海棠香国、重庆伸科等项目总投资近10个亿，但由于拆迁安置难度大、规划设计进度慢，加上开发商对大足房地产市场还存在观望的思想，导致迟迟未能动工。今年全县的房地产开发新开工仅23万平方米，竣工面积仅15万平方米（去年竣工50万平方米），可以说是降到了近几年来的低点。污水处理厂现在只完成了2000万元的投资，濑溪河整治项
目只完成投资2600万元，垃圾处理场项目前前后后跑了几年，到现在才进场施工，科技教育城启动资金缺乏，推进缓慢。城建投资这一块就把我们整个固定资产投资拉下来了。
社会秩序方面。安全生产形势仍十分严峻，国庆期间仍死亡两人，全年可能突破市里下达的指标，说明我们在强化安全监管、落实安全措施方面还存在差距。社会治安状况不容乐观，抢、盗、毒等违法犯罪还没有有效打压下去，群众的安全感不高，说明我们在治安管理方面力度还不够大。由于征地拆迁、企业改制、社会保障、拖欠工程款和民工工资、农民土地租金等问题引发的群体性上访、集访还时有发生，维护社会稳定的任务还十分艰巨。
此外，从今年前三季度的主要经济指标完成情况看，对照全年的目标，还有三个方面的问题需要引起我们重视。一是固定资产投资的问题。前三季度，全县固定资产投资只完成了14.1亿元，距全年25.1个亿的目标差11个亿，这个指标完不成，将不能保证我们发展目标的实现。我县“十五”规划的主要目标值绝大多数今年都可以超额完成，只有固定资产投资这一项重要指标完不成，这是一个重大的遗憾。二是财政的问题。财政收入总量小，增长结构不合理，收支平衡难度大。今年财政收入增幅较大，在渝西地区排第二（万盛增长61.6），创近年新高，但总量不大，绝对额在渝西只排倒数第五位（仅比双桥、潼南、万盛、南川高），形势不容乐观。收入增长结构不合理。增长主要是靠非税收入和基金收入的拉动，对地方财政起绝对支撑作用的工商税收增长仅15，在渝西地区排倒数第三，绝对额占地方财政收入仅43，且比重呈逐年下降趋势。地方财政总收入增加，但可支配财力没有同步增加；财政支出明显增加，但税源没有大的增加。从支出情况看，今年预算安排的人员经费2.29亿元，但在预算外上级出台政策需要财政增支因素高达1亿元以上，根本无法纳入年初预算。因此，今年财政收支平衡难度大。三是招商引资的问题。1hyhy;—9月引进有一定投资规模的项目25个，协议资金6.5亿元，到位资金2.6亿元（含去年项目增资部分），项目数量和到位资金同比分别下降37.5、19.5，特别是工业方面的项目太少、太小，借力发展这篇文章还做得不好。
二、下一步工作重点
成绩看到了，差距找到了，下一步就是要以只争朝夕的精神，紧紧围绕年初目标任务，增添措施，狠抓落实，确保全年目标任务的实现。客观分析，完成全年目标任务是有把握的。从投资方面看，一些重大项目的陆续开工或提速实施将为我县投资稳定增长提供可靠保障。今年的20个重点开工项目中绕城高等级公路棠香段、县城电网改造、农网二期西部追加工程、县文化艺术中心、石刻基础设施一期工程、农村卫生服务体系建设工程、江苏旋力集团迁建项目等17个已顺利实现开工，剩余的3个项目中，上游水库改造项目已下达投资计划，市水利局、市发改委正在评审实施方案，华地王朝酒店项目已完成土地征用，规划设计即将完成，大足旅游整体开发规划将于本月底形成正式文案，这3个项目要力争在年内开工，20个项目涉及总投资24.4亿元。同时，五星华府等一批房地产开发项目也将陆续启动。30个续建项目均实现了连续施工，垃圾处理场、污水处理厂、濑溪河（龙水段）综合整治等项目将进入投资高峰期，与市开发银行进行融资合作将持续向我县提供大量的金融资金支持。因此，今年后两个月的投资强度将进一步加大。从消费方面看，已连续几年保持了两位数的增长速度，随着城乡居民收入水平的提高，消费观念的转变、消费环境的改善和年末节庆集中消费的习惯，住房、汽车、教育、电器等消费热点还将继续升温，今年上半年全市消费就超过投资成为拉动经济增长的第一动力。只要我们继续在改善消费环境、培育消费信心上下功夫，消费这一块对经济增长的贡献将会持续增加。因此，我认为，我县经济增长的动力依然强劲。在下一步中，我们要重点抓好以下几项工作。
农业方面：继续坚持把“三农”工作作为各项工作的重中之重，以促进农民增收为核心，千方百计拓宽农民增收渠道。一是要坚定不移地推产业化。继续实施龙头带动战略，重点扶持一批农产品精深加工企业和流通企业，增强龙头企业带动能力。依托良茂米业、邮桥米业等粮食加工流通企业，发展壮大优质稻基地；依托正州牧业和顺丰牧业，推广优质瘦肉型生猪产业；依托西农和三牧集团，壮大黑山羊养殖基地；依托海天石魂、宝顶酿造、邮亭陈鲫鱼等调味品龙头企业，发展冬菜、辣椒、花椒、生姜、大蒜等原料基地。要建立完善利益连结机制，加大对龙头企业和业主的扶持力度，鼓励龙头企业与基地农户建立紧密的合作关系和合理的利益关系，让农民得到实惠，实现共同发展。同时，县里成立了专门的工作小组，正对农业产业化的遗留问题进行调查，逐项逐项地彻底解决，在今后的产业化项目中，业主应直接与农民签订土地租用协议，政府只能引导，不能再留下后遗症。这方面的教训非常深刻，不能再穿新鞋走老路了。二是抓紧推进农业重点项目。计经委、水务局要积极配合市上促进玉滩水库尽快立项。近期，国家发改委姜主任来渝，谈到玉滩水库问题，派投资司投资处处长到水库看了现场，提出了因投资太大、是否可以先上水库枢纽工程后上渠系工程的意见，对此，我们要掌握信息，多做工作，与市发改委意见一致。供电公司要尽快完成农网二期追加工程试点，尽快铺开；林业局要抓好退耕还林、荒山造林工程的实施；水务局要抓好濑溪河大灌区四期、人畜饮水、农机具推广等项目建设，尽快实施上游、龙水湖病险水库整治、濑溪河大灌区五期、水保工程等项目；农办、农业局、农开办等农口各部门要抓好农业服务体系建设、农业产业化、扶贫开发、劳动力培训转移、生态家园、植物预警、中低产田改造等项目，不断完善农业基础设施建设，增强农业可持续发展能力。三是合理调整产量指标。我们的粮食、生猪等指标太高，几乎没有再增长的空间。统计、农业部门要积极与市有关部门协调，把两个指标调整到合理的水平。
工业方面：一是加快园区建设。抓工业必须首先抓园区。园区管委会要与同耕公司严格按照园区规划加快建设步伐，尽快完善道路、水电、通讯、绿化等配套设施，龙水镇、邮亭镇和有关部门要全力支持配合。严格限制园区进驻门槛，努力使园区土地投资强度、产出强度、万元增加值能耗等指标达到渝西经济走廊的园区门槛标准。对长期占而不建、建而不产的企业要坚决依法收回土地，绝不容许“土地晒太阳”。二是加快支柱培育。五金方面，巩固传统五金产业优势，充分发挥“中国西部五金之都”的品牌效应，引进高新技术加速嫁接改造，积极发展新兴五金产品。锶盐化工方面，在坚持保护性开采的前提下，注重资源的综合利用，加大技术改造力度，加快新产品开发，推进锶矿产品深加工，延长产业链，提高附加值。加大对企业创新和技术改造的支持力度，加快浙西水泥、精细化工、兴业船舶等项目的技术改造和扩建。千方百计抓好旋力、春兴等项目，尽快建成投产。三是拓宽融资渠道。县计经委要加强与市开发银行的衔接，尽快启动中小企业贷款项目，缓解中小企业融资难题。加强与金融部门的沟通协调，赢得各级各金融部门的支持，加快推进与开发银行融资合作，确保市商业银行顺利来足设立分支机构，引导县内金融机构增加信贷投放。大力推行收益权质押贷款等方式，积极引导民间及社会资本投入。不断探索建立担保中心、相关咨询机构，社会信用评价机构等新型融资平台，扩大融资渠道和能力；大力推行BT、BOT建设方式，打好建设资金供应紧张的时间差，确保工程如期实施。进一步强化借力发展的意识，加强招商引资工作，着力引进一批工业大项目，引进县外资金投入。
旅游方面：县旅游、国土、建设、景管委等部门要全力配合高投司抓紧完成大足旅游开发总体规划修改及报批工作，同时要督促高投司在年内启动龙水湖景区大门、环湖公路和玉龙山上山公路建设；县博物馆要加快推进石刻基础设施一期工程国债项目建设，加快编制大足石刻文物保护总体规划，建立文物保护项目储备库；县建委要协助驰川公司搞好华地王朝酒店的方案设计，力争早日动工建设；县国土局要全力协助市广电集团尽快落实龙水湖影视文化产业园首批项目用地；县景区管委会要加大国家重点风景名胜区申报工作力度，确保明年一次创建成功。要加强高投司与广电集团的衔接沟通，尽快促成影视文化产业园建设项目纳入旅游整体开发规划中，并在具体实施中达成一致。
商贸方面：一是加快邮亭渝西物流配送基地建设。以加入渝粮集团为契机，争取邮亭专用粮库项目列入市的规划，促成邮亭盐业物流配送中心尽早开工建设，千方百计争取渝西卷烟物流配送中心项目落户邮亭。二是努力完善市场体系。着力培育县八大重点市场，激活市场人气。加快城区农贸市场“农改超”步伐，全面完成龙水、邮亭、万古三个示范性商业中心区建设。三是深入推进商贸流通企业改革。贸易局、市管委、财政局、劳保局、工商局要完善工商管办脱钩市场拍卖后续工作，管好用好改革资金，对条件成熟的商贸流通企业，成熟一个，实施一个，确保改革年内完成。
城建方面：一是抓规划。规划不先行，建设就无法推进。当前，南环二路的建设正顺利推进，一旦形成，这一片就是大足城市建设的重点。建委要提前做好该片区的控制性详细规划，要根据总体规划，确定合理的空间布局、建筑密度、建筑格调，尽快启动实施，尽早把新区的形象做出来。在南环二路详规出来之前，一切规划项目都不能规划定点。同时，要抓紧编制龙水镇、宝顶镇的风貌设计，在市建委的指导和帮助下，尽快实施川东民居特色风貌设计和实施工作，务必在明年3月底前做出来，以迎接全市小城镇风貌建设工作会明年4月份在龙水镇的召开。各建制镇没有编制总体规划的要着手编制，需要修编的要立即修编。据市交委提供的信息，10月2日镇东书记听取了市发改委等部门关于“十一五”重大项目的汇报，已指示将“十二五”的交通建设项目提前到“十一五”进行。市交委已安排市公路设计院对渝大高速公路开始预可研，我们要争取“十一五”期间开工。二是抓建设。建设是城镇化工作的中心。南环二路龙岗段要抓紧开工，南山隧道段要加紧与大公司谈判，尽快开工；污水处理厂要抓紧处理好管网铺设的临时施工用地、植被的恢复，保证有序施工；垃圾处理场要抓紧完善施工建设手续，抓紧搬迁管网管线，搞好农房拆迁安置。房地产开发的几个大的楼盘，要督促开发商尽快完善设计方案，尽快开工建设。三是抓管理。重点抓好“三清”工作：一个是清理拖欠工程款，各级各部门首先要带头做好政府投资项目的清偿工作，目前全县政府投资项目拖欠总量近7000万元，要在年底前基本完成清偿任务，压力很大，如果完不成，不仅仅影响政府的诚信度，影响投资环境，而且市委、市政府对我县采取扣减目标考核分、停批项目、停止批地、停拨财政补助、追究责任等处罚，县委、县政府也将采取相应的处罚措施，希望各级各部门高度重视，多方筹资，保证完成。二个是清理住房，严格按照市里的要求，县清房办已对1997年以来的单位集资建房、用公款建房购房的情况进行了清理，其中涉及需要纠正的单套及以上面积超过180平方米的133户、114人，两套及以上的19人，每平方米面积平均补差约50元左右（30—100元不等），要严格按照政策规定进行彻底纠正。三个是清理整顿大足的监理市场，对不符合政策法律规定的所谓监理公司，一律清除大足建设监理市场。这项工作由建委负责，监察、工商部门参与。
社会事业方面：科技上，全面完成农村科技信息“村村通”，规范生产力促进中心的运营，发挥黑山羊、荷莲、五金产业首席专家作用，加快科技成果转化应用。教育上，加快科技教育城建设，力争明年入驻新校；实施示范学校创建工程，大足中学和龙岗一小力争创建市级示范校；积极推进国家“中小学远程教育工程项目”的实施，建设“空中网校”和“同步课堂”，实现教育资源共享；深化教育教学改革，强化教育质量管理，实现全县教育整体质量的加速提升。文化上，高质量高标准建好文化艺术中心，确保按期交付投入使用；要努力争取市文化广电局补助资金的到位和市委宣传部宣传文化中心项目资金的落实。充分挖掘石刻文化、五金文化、民俗文化内涵，做好文化与旅游相结合的文章；广泛开展群众性文体活动，进一步规范音像、出版市场和经营性网吧管理。卫生上，积极实施农村卫生基础设施、设备建设国债项目，完成18个乡镇（中心）卫生院建设任务；积极开展农村合作医疗试点，逐步建立农村卫生人员医疗、失业和养老保险制度；加强公共卫生体系建设，妇幼保健院、疾控中心要尽快完善配套设施，早日投入使用；全力冲刺创国卫，确保一次通过验收。
民生问题方面：各级各部门要真正带着感情，带着责任，紧紧抓住困扰人民群众生产生活的急难问题，坚持不懈地抓好就业再就业、生态环境、交通畅通、公共服务设施等“民心工程”。千方百计关心弱势群体的生活，尽最大努力帮助解决实际困难。要高度重视安全生产工作，认真落实安全责任制，全面强化安全防范措施，切实加大安全监督检查力度，堵塞漏洞，消除隐患，坚决遏制各种重特大事故特别是人为事故的发生。要尽力解决人民群众关心的热点问题，妥善处置土地征用、企业改制、城镇房屋拆迁、农业产业化推广中的遗留问题等引发的群众上访、集访问题，对重复信访，继续实行县领导包案责任制，一包到底，直到息访为止。全面加强社会治安综合治理，深入开展“创平安”工作，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。
另外再强调几项具体工作。一是财政工作。还是那几句话：发展经济，增加收入；优化结构，压缩支出（项目支出）；组织清收，应收尽收；艰苦奋斗，节俭度日。财政税收靠等是等不来的，只有大力招商引资，真正办成几个大一点的工业企业才是出路。财政部门要严格预算约束，强化支出管理，优化支出结构，压缩一切不必要的项目支出。要加强监督，严查“小金库”，防止年终突击花钱，当好政府生财、聚财、用财的参谋助手，确保政权正常运转和收支平衡。要继续强化税收征管，税务部门要强化税收职能，依法治税收税，坚决杜绝跑冒滴漏，实现应收尽收，确保县里下达征收任务的完成。坚持收支两条线，加强非税收入管理，财政、税务、建设、国土部门要把土地出让金、耕地占用税、建设规费、契税未入库部分征收入库，确保全年财政增收任务的完成。要建立欠税清缴目标责任制，在确保今年不发生新增欠税的同时，尽可能多地清缴历年欠税。各级各部门的为官者，要量力而行，不能新增政府性债务，今后凡是提拔调动，必须先审后动，如果人为因素造成重大债务的，决不提拔调动。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，大力倡导节约，反对铺张浪费，严格控制各项支出，特别要严控招待费。从现在起，各单位不要向政府写申请经费的请示。二是“十一五”规划编制工作。刚刚结束的中央十六届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，成渝（或渝蓉）经济区已作为一个经济板块的概念纳入了国家“十一五”规划，成为我国第四大经济板块，我们将面临一个前所未有的发展机遇。要抓住这个机遇，关键在于我们的规划。下面我就“十一五”规划编制再强调三点：一要抓紧完善项目。各级各部门要认真分析当前国家政策趋向和经济形势，深挖项目资源，进一步分析研究，不断修改完善，增强项目的针对性、预见性和可行性。二要抓紧搞好衔接。全县总体规划（纲要）和13个专项规划、10个区域规划要做到相互融合，各有侧重，互为支撑。10月底前，各位分管领导要带领相关部门负责人加强与上级对口部门的协调，注意与上级规划之间的衔接，争取更多产业和项目挤入市的总规。三要抓紧工作落实。各规划编制牵头部门要明确专人，落实责任，按时保质完成规划编制工作任务。本周起世杰同志和我等县领导将对各专业规划进行检查，希望各牵头单位做好准备。
同志们，千条万条，抓落实是最关键的一条。今年只剩下不到三个月时间，任务艰巨，时不我待。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，狠抓落实，努力完成今年的各项发展目标任务，不断推动大足经济发展迈上新台阶！
第三篇：社保局长在总结会议上讲话
同志们：
刚刚过去的一年里，在市委、市政府的正确领导下，在广大参保单位和社会各界的大力支持下，我市的社会保障工作取得了历史性突破，开创了全新的局面，初步形成了较为完善覆盖城乡的社会保障体系框架，为改善民生，促进和谐新密建设起到了重要的作用。这些成绩的取得，是所有社保工作参与者共同努力、拚搏进取的结果，为此，我代表局领导班子向你们表示衷心的感谢并致以深深的敬意！
回顾20*年的社会保障工作，可以说是机遇与挑战并存，压力与动力同在，成功与困难相随,但20*年也是社会保障工作浓墨重彩，收获颇丰的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导和上级部门的精心指导下，我们以“继续解放思想,切实改善民生”为主旨，充分发扬锐意进取、克难攻坚的开拓精神，全面完成了上级下达的各项工作任务。总的来说，去年的工作主要突出了以下六个特点：一是外促内驱，狠抓进度，加快扩面参保进展步伐。去年以来，我们在加强政策宣传的基础上，在充分调动各乡（镇）、街道办事处和有关职能部门等外部力量前提下，以严格内部考核，加大工作驱动为手段，以个体私营企业和原参保企业的临时工、大中专毕业生为重点，以福利企业退税把关为机遇，赶时间，抓进度，不断加快企业养老保险扩面工作进展步伐。截止7月底，全市*个乡（镇）、街道办事处超额完成了全年任务。企业养老保险年内新增参保达到*人，缴费总人数上升到*人。同时，继续以煤炭、建筑等高风险企业为重点行业，以农民工为重点人群，大力推进高风险企业农民工参加工伤保险工作，全市参加工伤保险的高风险企业达到*家，农民工参保*人，如期实现了实施农民工平安计划三年预定目标。在养老、工伤保险覆盖范围不断扩大，扩面工作取得突破性进展的同时，其它险种参保的扩面工作也保持了相对稳定和持续增长的良好势头，止年底，失业保险参保*人，城镇职工医疗保险参保*人，生育保险参保*人，全部完成了*市下达的责任目标。社会保险覆盖范围的逐步扩大，参保人员的持续增长，大大拓宽了社会保险费征收费源，为基金征缴增添后劲，再创新高打下了雄厚的基础。二是明确目标，有的放矢，突出基金征缴清欠效果。在强力推进扩面工作，通过“以扩促征”为基金征缴工作注入活力的同时，经过对征缴清欠形势的科学分析，去年把强化社保稽查减少基金流失、清理重点企业欠费和企业离岗职工、失业再就业人员补缴欠费做为基金征缴清欠的三个重要增长点，明确目标，有的放矢，想方设法加大落实力度，收到了明显的工作效果。全年通过稽查手段清理往年欠费*万元，并通过规范申报和加大稽查力度，把少报、瞒报、漏报现象减少到了最低程度，最大限度地减少了基金流失。另外，把生产经营逐步好转的欠费企业作为日常重点监控对象，经常排查企业资金动向，加大征缴清欠力度，适时下达催缴通知书或督促企业履行还款协议，大部分企业都能积极配合及时清理欠费，其中部分企业还把多年来的欠费全部清理完毕，一举摘掉了欠费帽子，起到了很好的表率作用，通过采取各种制约把关措施，去年全市企业主动清理欠费累计达1200万元。目前，我市原国有集体企业当中，除停产倒闭企业以外，近*的企业已实现无欠费目标，企业缴费工作已基本步入正常轨道。另外，为解决企业离岗职工和失业再就业人员断保及缴费不及时、长时间欠费问题，5月-6月间通过采取有效的宣传和激励措施，充分调动了企业离岗职工、失业再就业人员这部分群体的缴费热情，激活了这块庞大的费源，补缴人数达到*多人，补缴总额*多万元。个人补缴欠费的成功推进，不但成为今年企业职工养老保险工作的一大亮点，而且也成为促进基金征缴大幅增长的一个重要因素。全年各项社会保险费征缴额总计完成*万元，同比增长*。其中：企业养老保险费*万元，机关事业单位养老保险费*万元，城镇职工医疗保险费*万元，居民医疗保险费*万元，失业保险费*万元，工伤保险费*万元，生育保险费*万元。各项基金节余*万元，基金征缴和结余额再创历史最高水平。
三是紧扣核心，严格标尺，按时足额支付各项待遇。抓好各项社会保险待遇发放工作，是社会保障工作的立足之本和核心任务,能不能及时足额地把待遇发放到参保职工手中，事关社会保障的信誉。一直以来，我们严格按照五个一标尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，确保了各项社会保险待遇的按时足额发放和支付，有力地维护了广大参保人员的权益。全年为*名企事业单位离退休人员发放养老金*万元，按时足额发放率*，社会化发放率*。为*名失业人员发放失业保险待遇*万元。职工医保和居民医保为*人次的门诊病人支付医疗费*万元，为*人次的住院病人支付医疗费*万元。为*名工伤事故受伤职工支付工伤保险金*万元；为*名生育女工支付生育保险金*万元。另外，又对城镇职工医保和城乡居民医保政策进行了调整，提高了待遇支付比例和报销额度，顺应了民心民意，最大限度地满足了参保人员的医疗需求，减轻了他们的经济负担。为满足广大退休人员精神文化需求，去年投资*万多元，为全市*个退管站和*个退管所订阅了“老人春秋”、“老年日报”、“*日报”、“*晚报”等报刊杂志。为解决好困难退休人员的生活问题，20*年全市共通过各级退管组织探望重病、孤寡、工残、高龄等人员*人次，送去慰问品价值近几十万元；捐款资助特困家庭*个，捐助物品现金共计*元。 健全完善的设施建设，贴心到位的管理服务，激起了广大通休人员奉献社会，贡献余热的热情。我市离退休人员目前共创办经济实体*个，成立绿化美化、环保卫生、传统教育、移风易俗等组织*个，义务修理、义务修路、义务宣传等事迹在离退休人员中层出不穷，不胜枚举，这些离退人员在新密经济发展和构建和谐社会过程中发挥了巨大的促进作用。五是抓好试点，以点带面，顺利推进居民养老保险工作。城乡居民养老保险是20*年*市确定的一项重点民生工程，也是继20*年开展城镇居民医疗保险实现“全民医保”之后，又一关乎全市民生的又一件大事、好事。为了确保城乡居民养老保险工作的顺利实施，尽早实现全民养老目标，根据上级统一部署，我们按照“抓好试点，总结经验，以点带面，全面铺开”的工作思路，从8月*起在超化镇和西大街办事处进行了为期一个月的试点运行。在试点工作取得成功经验的基础上，我市于8月29日召开全市动员大会，全面启动城乡居民基本养老保险工作。城乡居民基本养老保险工作全面启动以来，各乡（镇）、街道办事处在借鉴两个试点经验的基础上，按照“统一思想抓认识，明确责任抓落实，健全机构抓基础，迅速部署抓发动，精心组织抓效果”的工作步骤，在组织领导、政策宣传、机构设置、人员配备、参保动员等方面做了大量有效的工作，确保了居民养老保险工作的顺利推进。目前，已录入参保人员信息*人，缴费人数达*人，缴费总额达到××亿元，享受高龄补助人数达*人，并且已有*人正常领取养老保险待遇。六是调整政策，建立机制，确保居民医保平稳运行。我市于20*年9月份成功启动实施了城镇居民医疗保险之后，为了及时让广大城镇居民享受到医保待遇，20*年我们认定了市第一人民医疗、市中医院等*家医疗单位为第一批城镇居民医疗保险定点医院，并从4月1日起正式运行。止目前，我市城镇居民市内、市外住院达*人，报销医疗费用*万元，初步显示了城镇居民医疗保险的保障功能。为提高群众参保续费的积极性和主动性，保持城镇居民医疗保险的平衡运行和可持续发展，我们去年通过调整政策进一步降低了个人缴费标准，提高了统筹基金支付比例，并建立了缴费年限与待遇水平挂钩机制，从而为城镇居民医疗保险工作后续发展提供了坚实的基础保障。在由各乡（镇）、街道办事处和教体部门牵头具体负责落实居民医保参保续费工作的同时，我局也集中人员和精力，实行领导包片，各科室包点的任务分配机制，把人员分散到各乡（镇）、街道办事处及市直各学校进行蹲点，直接参与参保缴费工作，从而在较短时间内就掀起了工作高潮，收到了较好的效果。目前，城镇居民医疗保险参保人员已达到*万人，并呈继续增长的良好势头。
纵观20*年，我们不但圆满完成了各项硬性业务指标，而且在业务管理、服务水平和队伍建设上又更进一步。一是通过5月份省局对我市企业养老保险管理情况的检查，在认真整改问题的基础上，查缺补漏，举一反三，扩大整改范围，重新梳理和规范业务管理运行环节，进一步完善了社会保险基金安全防控体系，从而大大提高了基础管理水平，有效确保了社会保险基金的安全。二是通过对定点药店进行的多次检查和整顿，净化了定点药店之间的竞争经营环境，服务行为得到了制约和规范；三是通过改建新业务办理大厅，为广大群众提供了一个方便、高效、快捷、舒心的服务环境。新大厅宽敞通透、光线充足，设施齐全，环境舒适，给人以亲切温馨之感，处处显示了人性化的特点，服务设施建设居全省先进水平。它的投入使用，不但改善了我局的办公条件，而且使我们的服务品位得到了进一步的提升，服务特色也更加丰富和具体，极大改善了我局的窗口形象。四是通过城乡居民养老保险这个载体，在各乡（镇）、街道办事处建立了服务大厅，设立了专门的办事窗口，实现了把服务延伸到基层的跨越。五是通过公开招录人员，吸纳优秀人才，干部职工队伍不断充实和壮大，年龄结构得以优化，整体素质得以提高,形成了一支符合未来发展需要,富有活力的知识化、专业化的干部职工队伍。同志们，去年的工作尽管存在着很多困难，但却亮点纷呈，成绩突出。奋斗伴随艰辛，成就来之不易，这些成绩的取得，得益于上级领导的重视，得益于各部门的积极配合，更得益于广大参保单位的大力支持。当然，作为社会保障工作的直接参与者和落实者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，没有你们的认真负责和辛勤努力，就不可能取得如此成就，为此，我代表社保局党政领导班子再次向你们表示诚挚的感谢！去年的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一定的问题和不足，如部分企业缴费清欠不到位，工资申报不实，没有全员参保，城乡居民养老保险60岁以下人员参保率较低，城镇居民医疗保险缴费比较迟缓，这些问题都有待于在今年的工作中认真加以解决。关于2009年的工作，我简要讲以下三点意见：一是要明确指导思想。今年的社会保障工作要紧紧围绕全市经济社会发展总目标，以“关注民生、保障民生、改善民生”为基点，通盘考虑，统筹谋划，努力实现工作高质量、管理高效率、服务高水平，全面提高养老、医疗、失业、工伤、生育等五个险种的综合实力和业务的管理水平。二是要理清工作思路。要通过进一步完善外联内驱机制，巩固扩面、征缴两项成果，着力推进社会保险从覆盖企业为主向覆盖城乡转变，从覆盖从业人员为主向覆盖城镇居民转变，从覆盖部分群体向覆盖全社会转变等三个转变，以强化基金财务、基础信息、业务运行、内控监督为抓手，实现和达到管理科学化、业务规范化、办公信息化、队伍专业化、服务精细化等五种水平，切实提高管理能力和服务水平，不断开创社会保障工作新局面。
三是要突出工作重点。今年的工作重点要放在以下八个方面：一是要以“五个一”为标准，确保社会保险待遇按时足额发放。二是要继续坚持私营企业和高风险企业养老、工伤保险扩面不松劲，并逐步实现失业保险向民营私营企业的转移覆盖，继续加大城镇居民医疗保险参保力度，年内全市城镇居民参保率达到*，继续扩大城乡居民养老保险覆盖面，60周岁以上人员要保证应保尽保，60周岁以下人员要逐步纳入。三是要结合当前形势，改进社会保险费征收手段和方法。由于受金融危机影响，我市经济形势有所下滑，根据实际情况，按照上级要求，当前及以后一段时期，要对社会保险费征收工作在政策上做出相应的调整，尽可能把金融危机影响造成的损失减少到最低程度。第一，对生产经营正常的企业，要继续巩固其缴费，不能出现欠费；对受金融危机影响生产经营出现困难的企业，可缓缴养老保险费，缓缴期限最长不超过*个月，缓缴期间不加收滞纳金；第二，适当降低失业保险费缴费比例，具体降低幅度经过测算并报市政府及*市批准后以文件形式出台。第三，医疗保险按照20*的缴费基数进行缴费，不再申报20*的医疗保险费缴费基数。第四，要积极争取政策，解决企业职工有档案但没有参保等历史遗留问题。第五，要认真做好私营个体企业参保后的社会保险费征缴续费工作，保证其缴费的连续性和稳定性，同时，积极引导自由职业人员和离岗职工积极按时缴费和续费。四是要突出基层社会保障管理服务机构的主体地位，做好城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险的参保缴费工作，及早制定具体的业务流程和操作办法，保证城乡居民养老保险与企业职工养老保险、机关事业单位养老保险之间的顺利衔接。五是要按照《河南省职工生育保险办法》的基本政策精神，对我市现行的生育保险办法进行全面改革，把机关事业单位纳入生育保险范围。六是要积极组织开展日常稽查、重点稽查和举报稽查工作，不断推进社会保险稽查工作制度化、规范化、经常化，继续延伸社保稽查业务范围，在全面稽查用人单位参保缴费情况的同时，要将医保定点医院和定点药店履行协议情况纳入重点稽查范围。在加大稽查力度的同时，更要突出稽查效果，稽查整改率要达到*。七是要把拓展社会化管理服务内容做为主题，在管理上创新意，在服务上创特色，进一步提高管理服务的质量和水平，努力打造社会化管理服务优质品牌，确保在*市、河南省及至全国的领先地位。八是要进一步加强各项基础管理工作。首先要建立一套更加科学、严密、完整的业务运行和防控体系，形成相互衔接、相互监督、相互制约的业务办理链条，杜绝各种差错和漏洞的产生，科学提升业务管理水平。其次要加强对退休、失业、工伤事故、女工生育、慢性病体检等各项资格的认定把关工作，实行阳光作业，及时向社会公示，努力做到公开、公平、公正，树立良好的社会形象和信誉。第三要进一步完善医疗保险定点医疗机构和定点药店考核指标体系，扩充考核内容，提高考核标准，进一步强化对定点医疗机构和定点药店的考核和监督。同时，要逐步推行定点医疗机构和定点药店的信用等级评定制度，引导医疗保险定点服务机构建立自我管理、自我约束、自我规范的机制。第四要加大对领取失业保险待遇人员的技能培训力度，帮助他们尽快实现再就业，以“大进快出”来有效解决“进得来，出不去”的难题，真正实现失业保险的良性循环。第五要进一步加快完善社会保障网络系统建设步伐，确保“金保工程”建设在*市居于前列，以业务信息化促进管理规范化。
同志们，随着金融危机影响的逐步加深，当前和今后一段时期是社会保障工作的多事之秋，面临的困难和问题将会更多更复杂,这些都需要我们去克服，但我坚信，只要大家齐心协力，上下一心，同舟共济，本着尽职尽责的态度，勤勉务实的作风，干事创业的精神，就一定能够完成既定的工作目标和任务，取得更加良好的成绩，为进一步建立健全我市的社会保障体系，为构建和谐新密、促进经济发展做出应有的贡献！谢谢大家！xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]
第四篇：县长在金融形势分析会议上的讲话（摘要）
县长在金融形势分析会议上的讲话（摘要）
同志们：
今天，县政府组织召开这次全县金融工作会议，既是一次经融工作的专题会、部署会，也是一次密切银企关系的交流会、对接会。通过这次会议，进一步加强政银企交流，建立政银企三方互信，畅通企业融资主渠道，继续创优发展环境，促进全县经济建设和金融事业的共同发展。今天的会
议，有六个方面的特点，一是部署早。这是我县今年第一个专项经济工作会议，一月份就安排部署以前是没有的；二是内容多。虽只有半天会议，但内容很丰富；三是方向明，县人行对今年国家金融政策走向做了深入分析，为企业信贷指明了方向；四是决心大。从大家的发言中，都体现出加快发展、支持发展的信心和决心；五是成效显。今年企业对信贷的需求有4.7亿元，今天第一次签约达8930万元；六是指导实。市金融部门负责同志亲临会议指导，对企业增加信贷、加快发展是一种极大鼓舞。借此机会，我就加强银企合作谈几点想法，供大家参考：
第一，充分认识当前形势，增强加快发展信心
去年3月份的银企对接会上，我就说过，在任何时候，金融都是经济建设的核心，是推动县域经济发展的强大助推剂。去年以来，全县上下认真贯彻落实中央和省市“保增长、保民生、保稳定”一系列决策部署，积极应对金融危机冲击，在困境中、危急中、逆境中求发展，求突破，总体来讲，全县经济运行保持积逆势上扬的态势，主要经济指标保持两位数增长，并实现了六大突破。全县实现生产总值36亿元，增长12.5%,位居全市第2位；规上工业增加值9.32亿元，增长36%，居全市2位；财政一般预算收入突破3亿元，达3.01亿元，增长22.2%，居全市2位，其中，工业提供税收突破1亿元，税比达到82.6%，比上年提高3个百分点；固定资产投资突破40亿元，达42.4亿元，增长30.8%，居全市4位;外贸进出口突破3000万美元，达3406.4万美元，增长60.3%，居全市4位；招商引资到位内资突破30亿元，达33亿元，增长47.4%，引进外资突破万美元，达2062万美元，增长20.5%，居全市前列;城镇居民可支配收入1.2万元；农民人均纯收入5800元，增长13.3%。对于受金融危机影响、新世纪以来经济社会发展最为困难的一年来说，取得这样的成绩确实来之不易，每项工作都凝聚着全县上下的辛劳和汗水，与在坐各位企业家的辛勤劳动和各金融机构的鼎力支持是分不开的。在此，我代表县委、县政府向各金融机构、各企业和各部门表示衷心的感谢！
今年是“十一五”规划的收官之年，也是衔接“十二五”规划的重要一年。对于今年的经济形势，中央、省经济工作会议和市县全委会都进行了分析，经济发展环境总体好于去年，国家保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对我们持续加快发展带来有利条件，创造良好机遇。同时，全县工业、投资有望继续保持较快增长，特别是近年来一大批投资额大、牵动性强的项目先继落户，启动建设，为我县加快发展注入了新的动力。1月8日，县委召开了十二届九次全体（扩大）会议，明确了今年的发展思路、发展目标和发展措施，特别是固定资产投资今年全县需完成50亿元以上，发改等部门正在排定投资1000万元以上的重大项目，项目总数达到100个以上，计划投资30亿元以上，一大批重大项目需要得到金融部门的支持，一大批中小企业也需得到金融部门的“输血”。目前，我县经济建设和社会发展资金供需矛盾仍然十分突出，金融支持地方经济发展的空间还十分广阔，希望银企双方充分利用好对接会这个平台，进一步加强沟通联系，增进信任，拓展银企合作领域，注重时效性，提高履约率，确保银企合作取得实际效果，确保县“十大工程”项目和中小企业发展资金不足问题得到有效解决，为促进全县经济平稳较快发展提供资金保障。
第二，落实好国家信贷政策，切实扩大信贷投放
目前休宁经济形态仍然是总量扩张型、投资拉动型、工业带动型。没有投入就没有产出，就没有大发展。要保持经济持续、快速、跨越式发展，今后相当长一个阶段内，还是要依靠投入拉动经济增长，依靠工业来壮大经济实力。因此，要把扩大投资和发展工业作为我们抓好经济工作的重中之重。
一是进一步加大信贷投放力度。当前，国家适度宽松的货币政策与去年相比虽有所调整，但短期内不会根本改变。希望各金融机构切实抓住难得机遇，在规避风险、规范运作的前提下，按照市场规律进一步放开搞活金融服务。一方面要积极主动，围绕国家政策导向、围绕县“十大工程”建设、围绕中小企业发展，扩大信贷支持；另一个要放宽思路，把全县范围内有发展潜力的企业都纳入你们支持的视野范围之中。特别对那些产品好、市场潜力大，但由于流动性资金等一系列问题处于暂时困难的企业，要切实加大支持力度。要积极做好向上
级行汇报沟通工作，争取得到上级的理解和支持，适当放宽行业政策准入标准，适当降低中小企业限制条件，放胆、放量、放手，提高对中小企业授信服务能力。
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一步提高金融服务质量。要广泛宣传国家金融政策、金融形势、信贷政策，帮助企业进行经济分析、市场预测。要加强对企业的培训和引导，使企业了解信贷业务方面的有关规定、新的审贷政策，帮助企业完善贷款条件。要积极创新金融产品，根据不同产业、不同行业、不同产品的生产经营方式和资金周转特点，围绕中小企业特定的资产，在机器设备、库存材料、产品与半成品、应收账款以及产品订单等方面，为中小企业量身定做灵活多样的金融产品，达到既支持中小企业正常生产经营，又确保信贷资产安全的目的。尤其是在林权，土地承包权、经营权等抵押贷款方面要创新突破，为农业产业化企业发展开辟绿色金融通道。
三是进一步加强金融风险防范。各金融机构要认真按照国家扩大内需的方针政策要求，严格限制“两高”行业、低水平重复建设行业的贷款；要建立情况通报和风险提示制度，进一步强化内部风险管理，增强自身的抗风险能力；要健全风险管理机制，在扩大信贷支持的同时，将风险管理贯穿于经营活动的全过程。金融监管部门要认真履行职责，开展经常性的监督检查工作，努力实现加大信贷支持与防范金融风险的双赢。
四是进一步拓宽民间投资渠道。去年我县贷款增幅达到44%，居全市前列，但贷存比为仅为43.74%，低于全市平均水平近13个百分点。我分析原因主要两个方面，一方面是商业银行贷款权限上收，信贷资源不足；另一方面民间投资少，这也一直是我县的一个薄弱环节，江苏、浙江、山东等沿海地区民间资本投放比重达到了80%以上，我省去年比重是73.8%，而我县不到50%，差距很大，这是我们抓好当前和今后金融工作的一个重点。请卫斌县长牵头，借鉴先进地区的一些好的做法，召集有关部门研究一些含金量高、操作性强的具体措施，切实把民间投资尽快调动起来。国家也正在起草鼓励和引导民间投资的相关政策，希望把握机遇，把这项工作抓实抓好，为扩大投资创造新的途径。
第三，强化服务体系建设，全面优化金融生态环境
良好的信用体系是立县之本，良好的金融生态环境是加强银企合作的前提和基础。各有关部门和企业要把加强金融发展环境建设摆在突出位置，努力营造一个让金融机构热心投放、安心投放、放心投放的良好环境。
一是着力打造“信用休宁”。要把治理整顿社会信用环境、建设信用制度、创建金融安全区，作为优化和改善投资环境的重要内容，每个乡镇要成立优化金融生态环境领导小组，县综治委要把金融生态建设纳入社会治安综合治理考核工作内容。要坚决制止和打击逃废金融债务行为，支持金融部门按期收贷收息，处置不良资产，支持金融监管部门建立有效的监管体系，对金融监管部门发现的风险苗头，共同研究制定处置措施，防范和化解金融风险。
二是加强银企合作平台建设。今天是新年第一次金融工作专项会议，但绝不是唯一一次，我们将积极运作成立县金融办，组织不同形式的银企对接会、洽谈会，建立完善银企对接的长效机制，为银企双方加强联系、增进了解创造更多机会、提供更好条件。要积极支持城投、信用担保机构和小额贷款公司做大做强，去年县城投公司争取投放资金超过1亿元，齐云担保公司累计担保2.03亿元，华夏小额贷款公司贷款3074万元。今年要进一步鼓励社会资本、企业资金等进入担保领域，加强信用担保机构的监督管理，促其发挥好银行与企业的中介和桥梁作用，力争担保贷款能力达到3亿元以上。要积极争取县外金融机构增加对我县得信贷投放，加快运作组建村镇银行，形成多元化融资格局，最大限度满足县重大项目和企业发展资金需求。
三是完善银企合作服务体系。要把支持金融业发展放在重要位置，主动搞好服务，帮助金融机构解决在发展中遇到的实际困难和问题。进一步健全完善金融工作联席会议制度，积极探索构建政府协调引导、部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展“四位一体”的联动机制。
第四，提升企业管理素质，积极争取信贷支持
企业是我县发展的中坚力量，政府在政策资金上全力支持，作为企业要把争取银行信贷资金支持的着力点放在提高信誉、塑造形象上，主动加大沟通力度，多学习金融政策，了解申贷程序，积极争取金融机构的支持。
一要注重提高资信度。资信度是企业生存和发展的生命线。要认真研究本行业和本企业自身的发展战略和规划，注重产品结构的调整，开拓开发有市场竞争力的新产品，增强金融部门信贷资金投放的信心。要切实加强内部管理，建立现代企业制度，完善法人治理结构，建立科学规范的公司化运转机制。特别是要严格财务会计制度，建立和完善内部融资管理机制，提高资金运营效率。
二要注重提高诚信度。小赢靠智，大赢靠德。诚信是企业的基石，是企业的灵魂，是企业重要的无形资产。企业不仅要出好的产品，更要出好的形象，只有讲诚信，才能赢得客户、赢得扶持、赢得发展。只有对用户讲信用，才能赢得市场；只有对金融部门讲信用，才能融来资金；对协作单位讲信用，才能取得支持；只有诚实守信，企业才能做长做久。要认真落实协议承诺，对银行的贷款要严格按规定使用，按期还本付息，不断提高企业在银行的信用等级。
三要注重提高关联度。企业要进一步密切与金融部门的沟通对接，交流信息，主动推介项目，最大限度地争取金融部门支持。特别是对初步达成的合作意向，要抓紧进行衔接，确保信贷资金及时足额到位，促进项目早建成、早投产、早见效。
同志们，金融是现代经济的命脉，金融部门和企业是经济社会发展不可分割的整体。能不能更好合作，直接关系着企业、银行的发展，直接关系着地方经济的繁荣稳定。希望大家以休宁经济发展为己任，以这次会议为新的起点，进一步加强沟通合作，为全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
第五篇：在全区2011年突发事件分析会商会议上的讲话
在全区2011年突发事件分析会商会议上的讲话
（二〇一一年五月二十日）
一、认真总结去年，趋势分析会商顺利起步
2010年，全区发生一般突发公共事件5890件，发生重大自然灾害2件。面对这些事件带来的严峻形势，全区上下认真贯彻“居安思危、预防为主”方针，坚持“预防和处置并重、常态和非常态结合”的原则，启动和加强了突发事件趋势分析会商，强预防，重处置，取得了初步成效。主要体现在：
（一）分析会商研判机制基本确立。区政府根据《突发事件应对法》有关规定，建立了突发事件分析会商制度，及时召集应急管理专家组成员进行突发事件趋势集中分析会商，对全年各类突发事件发生趋势进行了分析研判，并有针对性地提出了对策措施。同时，四大指挥部也根据实际情况召开专题会商会议，突发事件趋势分析会商研判机制基本建立并在不断完善。
（二）突发事件信息统计不断规范。严格执行突发事件统计分析月报制度，规范收集、归纳、统计、整理全区突发事件信息，加强了突发事件趋势与实际发生情况的对比分析，及时提出不同时段突发事件预防和应对建议，为全区防范应对各类突发事件提供了可靠的参考依据。
（三）预警信息发布平台初步建立。不断改进和完善预警信息发布渠道，初步建立了预警信息发布平台，全年通过网络、文件、手机短信、电子屏等方式及时发布强降雨、雷电、高温等预警信息45次2000余条，尤其是在主汛期多次及时发布了暴雨洪灾预警信息，有效减轻了灾害损失。
（四）预案管理及演练不断强化。修订完善了防洪抗汛、危险化学品等11个重点专项应急预案，并开展了森林火灾、水上交通、重大动物疫情、防爆反恐等4次区级应急演练和其他实战演练324次，尤其是蓬威石化危化品事故应急演练，取得了一些经验，受到了上级的充分肯定。同时，根据三峡工程175米蓄水实际，及时编制了《三峡工程涪陵库区175米试验性蓄水安全应急预案》，落实各项措施，确保了库区安全。编制了《三峡国际旅游节闭幕式应急预案》及7个子预案，确保了三峡国际旅游节圆满成功。
（五）各类突发事件得到妥善处置。根据分析会商研判意见，先后妥善处置了“5·6”义和清溪暴雨风灾，“6·8”江东堤防垮塌事故，“11·28”白涛交通事故等10余起较大突发事件。同时积极推进灾后恢复重建，妥善安置受灾群众，仅在去年强降雨灾害中，就成功转移安置3000余人，确保了社会和谐稳定。
同时，我区突发事件分析会商工作才刚刚起步，还存在一些不足之处：一是区级分析会商没有经常化。目前，区级层面仅限于年初的一次综合性会商，没有根据形势变化开展专项的分析研判。二是分析会商结果应用不充分。主要有两个方面原因，一方面，会商研判成果
针对性、实效性有待加强；另一方面，部分突发事件趋势分析比较重实践经验，而缺乏科学性、理论性方面的研究，最后结果与实际情况有所偏差。三是突发事件的对比分析滞后。突发事件信息大多数没有从横纵两个方面作深入的对比分析，对突发事件发生的规律把握不准。四是专家作用发挥不充分。突发事件发生后，往往是牵头部门迅速行动，立即开展处置，而忽略了应急管理专家组作用。因此，这些问题都需要我们在下一步工作来逐步解决。
二、把握今年趋势，有效预防和应对各类突发事件
今年是“十二五”开局之年，也是我区贯彻市委、市政府《关于加快涪陵区经济社会发展的决定》精神的第一年，各种安全风险交织并存，社会矛盾呈现错综复杂的局面，公共安全依然面临严峻的形势。
（一）自然灾害发生趋势。从相关部门的趋势分析来看，2011为自然灾害中等偏重年份。总体上，各种自然灾害发生的可能性不会降低。国家发展改革委成立了应对气候变化工作领导小组，专门研究应对气候变化策略，表明当前气候已经发生了很大变化，具有很大的可变性，自然灾害发生的频率可能更大，危害性也可能更强。
（二）事故灾难发生趋势。我区正处于大开发、大建设、大提速的关键时期，加上我们要“一天当作两天用，五年干成十年事”，新上项目多，项目工期相对缩短，给安全监管带来的压力大幅度增加。部分行业在各个时段不同程度地存在事故风险增加的危险，交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等重点行业和领域还存在不少安全生产隐患。且我区目前已经发生了1起较大事故，安全监管压力巨大。
（三）公共卫生事件发生趋势。随着我区经济社会加快发展，三次产业都将不断发展壮大，流动人口也将不断增多，加之人口素质参差不齐，卫生防护意识较为淡薄，甲型H1N1流感、超级病菌、重大动物疫情等各种疫病传入我区的危险性增大。因此，2011年我区突发公共卫生事件可能处在一个较高的发生水平且防控难度增加。
（四）社会安全发生趋势。当前，我区社会经济发展提档提速，特别是园区建设、征地拆迁、旧城改造等处在攻坚关键时期，诱发群体性事件的因素增加，各类社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性明显增强。原有的库区移民、征地拆迁、企业改制等历史遗留问题尚未彻底化解，新的矛盾纠纷不断滋生，这些都将成为不稳定因素，极易诱发群体性事件。我区刑事案件、治安案件虽有平缓下降的趋势，但压力还很大，千万不能掉以轻心。同时，网上舆情与网络安全隐患的负面影响日益突出，社会安全面临的新问题、新挑战将更加复杂、更加严峻。
为此，我们一定要清醒认识做好突发事件趋势分析工作的重要性和复杂性，增强责任感和紧迫感，以务实的精神、科学的态度，增强做好趋势分析及防范工作的决心和信心，有效预防和应对各类突发事件。
三、强化各项措施，扎实抓好今年突发事件应对工作
（一）高度重视分析会商。突发事件趋势分析是对各类突发事件规律进行科学认识，是发扬民主、集思广益的过程。全区各级各部门要高度重视趋势分析会商工作，切实加强组织领导，主要领导亲自研究部署，分管领导具体抓落实，加大经费投入，从设施设备上、专业技术人
员上予以充分保障，认真做好本地、本行业、本领域的趋势分析会商工作，不断提升应急管理水平。
（二）充分运用会商成果。会后，由区政府应急办将本次会商意见梳理出来，及时印发供各级各有关部门参考。全区各级各有关部门要充分运用突发事件分析会商成果，开展突发事件趋势分析与实际情况对比，认真分析研判，查找深层次原因，挖掘各类突发事件发生发展的规律，力求更科学、更准确、更具针对性和操作性。区政府应急办牵头，各有关部门积极支持配合，加快区政府综合应急指挥平台、预警信息发布平台等基础设施建设步伐，及时发布分析会商成果，指导全区突发事件应对工作。同时，各级各有关部门要结合本地、本行业实际，充分吸纳趋势分析会商建议意见，与其他工作有机结合，扎实做好主汛期暴雨洪灾、地质灾害、道路和水上交通安全、煤矿与非煤矿山、传染性疾病、群体性事件等重点防控工作，做到超前防范、主动防范、有效防范。
（三）不断强化排查整治。各地各有关部门要按照“早发现、早控制、早处置”的要求，对各类风险隐患进行全面排查摸底、分析评估、统计汇总、建档立案，准确掌握全区风险隐患种类、数量和分布状况。四大类突发事件的牵头部门要建立风险隐患数据库，坚持突发事件隐患信息公开制度，对适宜向社会公布的各类隐患信息，要及时通过新闻媒体、公示栏等多种方式告之于众。并对摸排出的风险源、隐患点，要根据具体情况及时采取防范或整治措施，严格实行“挂账销号式”管理。尤其是对社会安全隐患，要切实加大排查调处力度，做到及时发现、及时处理。
（四）大力推进规范管理。一是创新预警信息发布方式。进一步规范突发事件预警信息发布管理，发挥信息员作用，充分利用电子显示屏、农村大喇叭等系统，有效解决预警信息“最后一公里”问题。二是规范区综合应急救援支队运行方式。科学合理地用好、用活综合应急救援队伍，将趋势分析结果作为这支队伍训练、演练和装备建设的风向标，确保队伍“召之即来、来之能战、战之能胜”。三是做好应急物资储备。各部门要根据趋势研判结果，有针对性地增加各类应急物资储备，尤其是要建立社会应急资源管理数据库，摸好大型工程机械、交通运输工具、移动医疗器械、特种装备等设施设备的家底，做到灾害发生紧急需要时，能及时征集调用参与抢险救援。
（五）加强工作总结评估。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的原则，建立健全突发事件应对工作分析评估机制和科学的总结评估办法。及时组织有关部门、专业技术人员分析突发事件应对处置工作，查找薄弱环节，不断完善应对措施，提升政府处置突发事件的能力。在分析评估工作中，区政府应急办、安监局、卫生局等部门要充分发挥牵头作用，参与处置工作的部门和单位要积极配合，及时提供准确详实的资料和数据，确保分析评估工作的质量和效果。
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