书记县委经济发展、脱贫攻坚暨农业农村工作会议上讲话（五篇范例）

第一篇：书记县委经济发展、脱贫攻坚暨农业农村工作会议上讲话

书记在县委经济发展、脱贫攻坚暨农业农村工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控、经济发展、脱贫攻坚、农业农村等工作，奋力实现全年经济社会发展目标。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，准确把握经济工作“稳中有进、进中向好”和疫情防控“零感染、零确诊”的良好态势，进一步坚定高质量发展的信心 过去的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，始终坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，加快推进产业项目建设，扎实做好“六稳”工作，推动全县经济高质量发展，各项工作全面进步，社会大局安全稳定，人民群众安居乐业。主要体现为“三稳三新”：

一是县域经济稳中有进，取得新进展。全年经济目标任务基本完成。八大主要经济指标大多达到或超过全市平均水平，其中地区生产总值增长 X.X％，规模工业增加值增长X.X％，固定资产投资增长 XX.X％，财政总收入增长 X.X％，社会消费品零售总额增长 XX.X％，实际利用内资增长 XX.X％，全体居民可支配收入增长 XX.X％。其中，农民人均可支配收入增长 XX.X％，城镇居民可支配收入增长 X.X％。经济质量不断提升。经济结构持续优化，三次产业占比提升 X 个百分点，生态产业总产值占 GDP 比重达七成以上，高新技术产业增加值占 GDP 比重和税收占比继续提升，工业企业利润稳步增长。实体经济加快振兴。奶业发展规模不断扩大，南山牧业、羴牧科技开发出学生液态奶、婴幼儿奶粉、酸奶、含片等高端牛羊乳制品，年产值已达 X 亿元以上。生态能源稳步推进，乌鸡岭风电场并网发电，风力发电总装机已达 XX 万千瓦。生态文化旅游持续升温，实现旅游综合收入近XX 亿元。新型工业不断做强，园区扩容提质，新增工业企业 X 家，入园企业达到 XX 家。重点项目顺利推进，全年在建重点项目 XX 个，完成投资 XX.XX 亿元。银河纸业、华兴实业、潇湘竹业、南山燊威农业公司等一批产业项目，西威公路、南山至绥宁古龙岩公路、白云大道、兴业路等一批交通城建项目，芙蓉学校、中医院整体搬迁、县一中基础设施改造等一批民生项目相继竣工或进展顺利。

二是重点工作稳步推进，实现新突破。三大攻坚战实现新突破。全县 XX 个贫困村全部出列，贫困发生率下降到X.XX％，顺利通过省、市评估验收，城步人民彻底告别长期以来的绝对贫困，实现脱贫摘帽；坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城建成区禁止燃放烟花爆竹，全面落实河长制，全县污染防治成效明显；坚持控新债、化旧债、抓“三保”，推动融资平台公司整合并市场化转型，全年共减少隐性债务

X.XX 亿元，确保了债务风险总体可控。改革开放实现新突破。XX 项改革稳步推进，党和政府机构改革基本完成，南山国家公园体制试点为国家公园建设提供了城步经验，人民日报以《XX 南山国家公园告别九龙治水：一个保护地一块牌子管》为题进行了专版推介。开放水平不断提升，成功举办“中华一家亲·飞歌城步六月六”山歌节，“政府＋直播”电商走上央视网络春晚，树立了全国脱贫攻坚奋进奖获得者杨淑亭等一批先进典型人物，全国人大常委会副委员长蔡达峰、省委书记杜家毫先后到城步调研指导工作，来城步观光旅游的人数较上年增长 XX％以上，城步影响力、知名度和美誉度不断提升。城乡建设实现新突破。水、电、路、房、网等基础设施建设全面加强，县城不断扩容提质，自然村通硬化路、农村光纤入户、公共文化基础设施、农村“双改”和农村人居环境整治、美丽乡村建设等稳步推进，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

三是社会大局和谐稳定，展现新气象。我们顺应人民群众对美好生活的需要，用心用情用力解民忧、帮民困，财政民生支出达 XX％，省定民生实事全部圆满或超额完成，一大批事关群众切身利益的突出问题得到解决。教育、医卫、社保、就业、文化等社会事业蓬勃发展，教育两项督导评估获全省优秀，全面消除村卫生室“空白村”，公共文化服务体系“三年行动计划”完成情况综合排名全市第一。安全生产形势持续平稳，扫黑除恶专项斗争成效显著，综合治理继续保持全省“平安县”称号，全县没有发生重大刑事案件、重

大群体性事件、重大安全责任事故、重大舆情事件，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

在春节以来的一个多月时间里，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委、县政府团结带领全县干部群众迅速进入战时状态，坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，对标对表中央和省委、市委的决策部署，突出抓“早”，做到第一时间贯彻精神、第一时间动员部署、第一时间投入战斗。突出抓“实”，做到宣传引导到位、防控措施到位、物资保障到位、责任落实到位。突出抓“严”，做到从严督查督导、从严执纪问责、从严查办案件。全县实现疫情零发生、零感染、零确诊，是全市唯一一个没有疫情的县市区，疫情防控取得阶段性成效。在这场严峻斗争中，全县上下众志成城、万众一心；各级领导干部靠前指挥、科学部署；各部门各单位各司其职、联防联控；各级党组织和党员干部冲锋在前、连续作战；广大医务工作者逆行而上、日夜奋战；广大公安民警、基层干部坚守岗位、日夜值守；广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳；广大人民群众自觉参与、守望相助；社会各界慷慨解囊、捐款捐物，形成疫情防控的强大合力。在此，我谨代表县委、县政府向全县广大党员干部、人民群众和社会各界人士，特别是奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、公安干警、基层干部表示衷心的感谢！当前，我们还处在一手抓防控、一手抓发展阶段。我们必须克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续保持和发扬顽强拼搏、连续作战的工作作风，坚定必胜信念，咬紧牙关，毫不放松抓紧抓实抓细各

项防控工作，不获全胜决不轻言成功，努力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。

二、围绕一个目标，发挥两大优势，抓住三大机遇，努力推动全县经济社会高质量发展 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是全面推进治理体系和治理能力现代化的开局之年。今年全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央和省委、市委经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记对 XX 工作的重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施“一个战略、四个目标”，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 X.X％；财政总收入增长 X％；固定资产投资增长 XX％；规模工业增加值增长 X.X％；社会消费品零售总额增长XX.X％；全体居民人均可支配收入增长 XX.X％，其中城镇居民人均可支配收入增长 X％，农民人均可支配收入增长 XX％。上述目标是县委经过慎重研究提出的，综合了各方面意见和因素，符合省市要求和城步实际，是巩固脱贫攻坚成果，全

面建成小康城步的硬任务。要完成这些任务，必须精准发力、持续用力。重点要抓住以下三个方面。

X X..紧紧围绕“一个目标”，确保如期全面建成小康城步。这个目标就是要顺应人民群众对美好生活的需要，不忘初心、牢记使命，努力推动全县经济社会高质量发展，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

第一，坚定不移贯彻新发展理念。理念是行动的先导，要全面建成小康社会，必须用新发展理念来武装头脑、推动工作。在中央经济工作会议上，习近平总书记重申了贯彻新发展理念的实践要求，强调新发展理念是一个整体，绝不是只有经济指标这一项，还包括社会发展、环境保护、民生福祉等。强调决不能再回到简单以国内生产总值增长论英雄的老路上去和以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。全县各级领导干部特别是主要领导干部要准确领会总书记反复强调新发展理念的深刻含义，真正把新发展理念作为全面小康建设的根本要求，贯彻到经济社会发展全过程，努力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，实现更高质量、更可持续的发展。

第二，始终坚持稳中求进工作总基调。稳中求进是以习近平同志为核心的党中央审时度势、沉着应对经济发展下行压力的工作总基调，是贯彻新发展理念，推进经济高质量发展的“稳压器”。当前，我县经济下行压力加大，实体经济困难仍然较多，重点领域风险隐患仍存，民生领域还有不少短板。我们要突出稳字当头，全力做好“六稳”工作，统筹

做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的各项工作，以稳中求进应对稳中有变，巩固稳中向好，促进全县经济持续健康发展，努力夺取同步小康的全面胜利。

第三，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项。我们要以“全面小康决胜年”为抓手，对照全面建成小康社会要求，梳理薄弱环节，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，努力实现“一脱贫三促进六覆盖”，即实现农村贫困人口全部脱贫，促进经济增长、促进充分就业、促进安全稳定，推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务、农村危房改造、农村通组道路“全覆盖”。要聚焦小康考核指标短板，对实现程度尚未达标的高新技术产业增加值、利用内外资增长率占GDP 比重、大班额比例、每万常住人口全科医生数等指标加大攻坚力度。要聚焦基础设施短板，加快水、电、路、气、房、网等建设，推动交通、能源、水利、信息、环保设施向农村延伸覆盖。要聚焦县域经济发展短板，因地制宜发展特色优势产业，加快重点项目建设，大力发展实体经济，推动城乡协调发展，提高全面小康的质量和成色。要聚焦民生短板，坚持以人民为中心的发展思想，办好各类民生实事，使人民群众劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。

X X..充分发挥“两大优势”，持之以恒推动生态产业发展。城步是典型的生态资源大县，拥有丰富的森林、水能、风能、矿泉水等资源，是湘西南重要生态屏障。拥有独特的旅游资源，有 X 张“国字号”生态名片，是全国十个之一、XX 唯一

国家公园体制试点区。同时，城步历史悠久，文化底蕴深厚，拥有独特的民族文化、红色文化和绿色文化。这些生态和文化资源，富含现实和潜在的开发优势，是城步特色经济和优势产业赖以发展的基础，是城步高质量发展的潜力所在。我们要充分发挥这些优势，结合县情实际，积极融入湘南湘西承接产业转移示范区建设，持之以恒发展生态产业，不断把生态资源优势、特色文化优势转化为经济发展优势，推动全县经济高质量发展。

第一，持之以恒推动生态奶业发展。坚持“南牛北羊、牛羊并举”的发展方针不动摇，种好草，全力争取草山开发项目，加快草山治理改良。喂好牛（羊），加快标准化养殖场（小区）建设，扩大奶牛和奶山羊养殖规模。出好奶，加强质量安全监管，积极鼓励和支持南山牧业、羴牧公司奶业扩能提质。力争再通过 X 年左右时间，全县奶牛、奶山羊养殖规模达到 X～X 万头，实现产值 XX 亿元以上，创税收超 X亿元，建成中国南方乳业第一县。今年重点要完成南山牧场奶业小区、清溪牛场建设，实现草山改良 XXXX 亩，羴牧婴幼儿生产线建成投产，基本完成西岩镇、金紫乡奶山羊基地建设，全年实现奶业产值 X 亿元以上。

第二，持之以恒推动生态特色农业发展。大力推进优势特色农业，坚持走精细化路子，以奶制品、高山蔬菜、苗乡梨、青钱柳等特色农产品为重点，优化农业特色产业区域化布局，逐步形成“一村一品、一乡一业”产业发展格局。着力引进“XXX”强农产品加工企业，推动现代特色农业集群

发展，将我县建成中西部地区现代特色农业示范区。辐射带动全县高山蔬菜种植，建立无公害蔬菜基地、精品水果基地，力争全县高山蔬菜种植面积突破 XX 万亩，实现产值 XX 亿元。

第三，持之以恒推动生态工业发展。推动工业经济开发区升级，申报国家级新能源示范区，将园区打造成县域经济发展的产业聚集区、经济增长极。以“一园两基地”为主战场，加速推进园区“XXX”工程升级版建设，提质改造园区平台，推进产业转移示范基地建设，新建标准化厂房 XX 万平方米，引进一批无污染、低能耗、高附加值的新型工业项目入园，新增规模企业 X 家以上，新开工和竣工项目分别达到 X 个以上，将县城园区打造成为奶制品、农副产品、电子产业园，茅坪园区打造成为楠竹制品、再生纸、食品加工、生物制药产业园。深入实施省“五个 XXX”工程，全力推进南山金竹生态科技公司竹制品深加工、七七科技和一碟竹木等项目建设。

第四，持之以恒推动生态能源产业发展。持续加快风力发电、光伏发电建设，力争再用三年左右时间实现建成 XX万千瓦风力发电、XX 万千瓦光伏发电的奋斗目标，建成 XX风力发电第一县。今年要力争完成长安营风电场一期项目和龙排山风电场项目，共建设风力发电机组 XX 台，完成投资X.X 亿元，实现新增风力发电 X 万千瓦。

第五，持之以恒推动生态文化旅游产业发展。持续发挥南山国家公园品牌效应，积极融入大湘西和大桂林旅游圈，全力推进全域旅游，加快形成文化旅游产业体系。力争再通

过 X 年左右时间努力，建设 X 个 XA 级景区、X 个 XA 级风景区，旅游综合收入 XX 亿元以上，着力将城步打造成为湘西南生态文化旅游圈的核心区、XX 旅游重要集散地、全国重要旅游目的地，创建国家全域旅游示范区，建成 XX 省生态文化旅游强县。今年重点要加快环南山旅游黄金线路基础设施建设，完成白云洞、十里长寨升级改造，启动老山界党性教育基地建设，并建设一批游客服务中心、停车坪、旅游厕所，不断改善旅游环境。要打造南山特色旅游片区，建设全域旅游“六个基地”，建设一批省级五星级乡村旅游点和省级旅游购物示范点，构建全域旅游发展大格局。

X X..牢牢把握“三大机遇”，全力加快全面小康建设。一是要牢牢把握脱贫攻坚等政策机遇，补齐全面小康短板。城步同时享有少数民族自治县、国家扶贫开发重点县、商务部对口帮扶县和全省深度贫困县等帮扶政策，我们要充分利用好这些引导、支持我县发展的政策机遇，用好用活用足政策，将政策叠加优势转化为发展优势。第一，抓好“十四五”规划编制。要围绕加快建成富饶美丽幸福新城步这个目标，把握城步发展的战略定位，科学提出城步发展目标、工作思路、重点任务。结合“十四五”规划的申报，积极对接国家、省、市重大政策，规划论证兴永郴赣铁路、怀桂旅游高铁、城龙高速、南新高速等一批对城步长远发展具有重大影响的项目，努力争取一批重大项目进笼子并早日开工。同时，加快推进今年 XX 个重点项目和 X 项重点工作，推动全县经济社会加快发展。第二，持续打好三大攻坚战。三大攻坚战是决胜全

面小康社会冲刺阶段必须迈过的坎，我们一定要持续用力，全力攻坚，坚决把硬骨头啃下来。全面巩固脱贫攻坚成果。严格按照“四个不摘”要求，坚持脱贫攻坚力量不减、节奏不变、尺度不松，对 XX 个重点贫困村和 X 个易地扶贫搬迁集中安置点实行挂牌督战。深入开展脱贫质量回头看，对已脱贫人口全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。突出抓好“三业”（产业、就业、学业），走好“四跟四走”产业扶贫路子，因地制宜、因户施策推进“一村一品”、“一乡一业”。统筹推进对口帮扶就业、劳务输出就业、就近和居家就业、公益岗位安置就业，拓宽贫困人口增收渠道，扎实做好兜底保障与农村低保政策的有效衔接，确保剩余 XXX 户 XXXX 名贫困人口全部脱贫。进一步健全农业龙头企业、家庭农场等新型经营主体与贫困户的利益联结机制，围绕“三防”（防病、防灾、防意外事故）抓好政策整合，防止出现新的贫困人口和脱贫人口返贫。持续推进扶贫领域微腐败和作风问题专项整治，以扎实成效迎接国家脱贫攻坚抽查和普查。建立脱贫攻坚长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。深入推进污染防治。持续抓好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改，做好迎接第二轮中央和省环保督察各项准备工作。坚持源头治理，深入打好蓝天碧水净土三大保卫战，严治建筑工地扬尘等污染源，严格落实“河长制”，继续推进巫水流域和白云湖等水库的保护和治理，完成一批城乡污水处理项目建设，着力解决群众身边的突出环保问题。深化环境治理，严厉打击破坏生态环

境违法行为，以铁腕治理推动全县生态环境质量持续改善。有效防范和化解重大风险。防范化解债务风险，树立过紧日子思想，严格控制“三公经费”，大力压缩一般性支出，优先“保工资、保运转、保重点、保民生”。严控债务增量，抓住今年政府债券发行仍然维持较大规模机遇，积极争取政府债券额度，稳步化解债务存量。防范化解金融风险，严厉打击非法融资集资，及时督促相关企业和个人偿还小额信贷等金融债务，持续推进解决房地产领域历史遗留问题。第三，扎实办好民生实事。坚持就业优先，落实好促进就业创业政策，抓好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业，托底帮扶残疾人、低保对象等困难群体就业。城乡居民养老保险、医疗保险要做到应保尽保，落实困难群众参保资助政策。完善医保费用征收体系，提高参保面和缴费面。大力发展养老产业和普惠托育服务，鼓励社会资本进入养老服务领域，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。大力发展社会事业。加快城乡义务教育一体化发展，抓好乡镇寄宿制学校建设，完成“芙蓉学校”建设和大班额化解任务。加快公办和普惠幼儿园建设，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。持续深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，加强临床重点专科建设，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。大力推进医联体、医共体建设，全面实施乡村医疗卫生机构服务能力提升工程，推动基层医疗卫生机构标准化建设。大力推进“文化惠民”工程，深入开展送戏、送图书下乡等惠民活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。

二是要抢抓南山国家公园体制试点机遇，加快推进生态文明建设，建设美丽家园。国家公园体制试点是党中央、国务院推进生态文明建设的重大举措，城步是全国首批十个之一、XX 省唯一国家公园体制试点区。我们要牢牢抓住这一重大历史机遇，按照杜家毫书记在城步调研工作的指示精神，全力加快试点进程，确保今年成功创建国家公园，为国家生态文明建设和国家公园体制试点提供可复制可推广的经验。第一，始终贯彻生态优先，绿色发展理念。生态优先、绿色发展是习近平生态文明思想的核心要义，我们要把这一思想贯穿于国家公园体制试点全过程，真正成为我们工作的指导思想，成为检验我们工作的标准。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，走一条人与自然和谐共生的绿色发展之路。要坚持共抓大保护、不搞大开发，把山、水、林、田、湖作为一个有机的生命体，实行最严制度、最强保护。第二，抓好规划和法制建设。抓紧出台实施《南山国家公园总体规划》和《XX 南山国家公园管理办法》，同步出台控制性详规和 XX 项专项规划，形成完整的法规体系，通过法制建设来促进国家公园的改革、保护和发展。第三，持之以恒打扫好战场。加快产业退出，力争今年完成 X 座小水电和十里平坦旅游开发项目等退出任务。抓好生态移民，力争今年完成搬迁 XXX 户 XXX 人。加快项目推进，着力抓好边南公路沿线生态修复第二期、高山森林沼泽湿地生态系统保护、十万古田生态公路提质改造等项目建设。促进社区发展，突出

抓好特许经营、集体林地管理、文化传承、产业结构调整等社区发展机制，构建生态保护与社会发展共赢局面。做好试点验收，全面总结试点成效，系统提炼试点成功经验，全力做好迎接试点考核验收工作。

三是要抢抓乡村振兴战略机遇，推动乡村全面振兴。实施乡村振兴战略是党中央顺应亿万群众对美好生活向往作出的重大部署，既为决胜全面建成小康社会补齐短板，也为全面建设社会主义现代化国家提供保障，更为解决新时代社会主要矛盾提供了路径选择。我们要抢抓这一重大战略机遇，以县城为龙头，以乡村为重点，以城乡融合为抓手，努力推动乡村全面振兴。第一，加快农业供给侧结构性改革。推动农业发展由数量导向向质量导向转变，不盲目追求产值、产量，进一步加大对农业结构调整力度，做好产业结构优化文章，推进农业发展质量变革。促进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，培育农村电商、农产品定制等“互联网＋”新业态，提升农业质量效益。第二，加快县城扩容提质。充分发挥县城龙头作用，继续按照“东延西改南建北扩”思路，抓好城东白云洞片区开发和城南狮子山、象山、砖瓦厂等片区综合开发，抓好城西老农贸市场等棚户区改造和城北中医院整体搬迁、新时代家园等片区建设，拉开县城框架。完成白云大道、荣昌路、城北污水处理厂、城东路及石板桥棚户区改造污水管网和县城管道天然气建设，不断完善县城水、路、气等管网建设。加快推进“智慧城步”建设，完善数字化城管建设和运行，提高城市管理和综合执法水平。

加大市场环境和市容秩序整治力度，深入开展渣土扬尘、乱停乱摆、乱搭乱建等专项整治行动，强力治堵、治乱。继续深入推进拆违控违和县城禁炮工作，不断提升城市品位。第三，加快建设美丽乡村。持续推进农村人居环境整治三年行动计划，深入开展农村“厕所革命”、农村生活垃圾和污水治理、危旧房拆除等行动，按照“一拆二改三清四化”的工作要求，全力推进村庄清洁行动，打造美丽整洁新乡村。严格落实《XX 省农村住房建设管理办法》，加大农村查违控违拆违力度，坚决遏制新的违建发生，全面规范村民建房。第四，加快城乡融合发展。着力推动公共服务共享发展，建立城乡教育资源均衡配置机制，促进各类教育资源向乡村倾斜。健全乡村医疗卫生服务体系，继续统筹加强乡村医疗卫生人才和医疗卫生服务设施建设。健全城乡公共文化服务体系，提高服务覆盖面和适用性。加快实现各类社会保险标准统一、制度并轨，充分发挥社保对保障人民生活和调节社会收入分配的重要作用。着力构建城乡统一的建设用地市场，在严守底线、防范风险基础上，推进农村集体经营性建设用地入市。着力放宽落户，推进新型城镇化。继续抓好部分乡改镇、村改居、村（居）改社区的相关工作，力争全县城镇化率达到XX％，实现小康水平。继续推进特色小城镇建设，使特色小城镇成为城乡互联互通、产业转型升级的新载体。

三、切实强化“四个保障”，全面提升党领导经济以及各项工作的能力和水平以推进治理体系和治理能力现代化为目标，坚决落实党的领导制度体系，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为全面建成小康社会提供坚强的保障。

一要强化党的建设保障。切实加强党对经济工作的全面领导，改进领导经济工作方式方法，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。首先，要突出把方向、谋全局，使经济发展始终朝着正确方向前进。全县各级党组织和党员干部都要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省委、市委决策部署、工作要求在城步落地生根。要用心用脑、精准精细抓发展，把党对经济工作的领导落实到抓产业、抓项目等具体经济工作上，落实到项目现场、企业车间等经济一线，定期分析经济形势，把经济运行情况摸清楚，把矛盾问题弄明白，把对策举措定具体。其次，要突出“两个作用”发挥，巩固主题教育和党支部“五化”建设成果，在提升基层党建引领经济建设实效上走深走实。第三，要突出新时代好干部标准，提拔重用一批在脱贫攻坚、疫情防控等重点工作中勇于担当、敢于作为的优秀干部，建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质干部队伍。同时，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立健全容错纠错机制，加强党员干部特别是基层干部的待遇保障和人文关怀，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。

二要强化深化改革保障。持续深化供给侧结构性改革，以“三去一降一补”为重点，不断提高供给质量和效益。去产能，要关停“散小乱污”企业，妥善处置“僵尸企业”，支持企业加大设备更新和技改投入，提高市场竞争力。去库存，要把拓需求与控供给、去库存和促进人口城镇化结合起来，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。去杠杆，要盘活存量资产，优化增量资产，降低企业债务杠杆率。降成本，要进一步落实减税、降费、降低要素和物流业成本的相关政策，该交的要交，该减的必须减。补短板，要把着力点放在脱贫攻坚、转型升级、基础设施、科技创新、生态治理和公共服务上。同时，要扎实推进“放管服”改革，推进“一件事一次办”改革县乡村三级全覆盖。完善金融支持实体经济政策措施，推动金融资源向实体经济和企业倾斜。完善产权制度和要素市场化配置，加强社会信用体系建设。做好土地确权后续工作，稳步推进农村土地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革，盘活用好农村各类资源。统筹抓好事业单位、环保、医药卫生、司法等体制改革和产教融合建设。

三要强化营商环境保障。营商环境是一个地方综合竞争力的核心体现。要深入实施优化营商环境三年行动计划，以“程序再精简、速度再提升、效率再增强、服务再优化、协同再自觉”为重点，继续推进放管服改革和深化“互联网＋政务服务”工作，坚持主动服务、靠前服务、精准服务，想企业之所想、急群众之所急、解基层之所难，真正实现“进一扇门、办所有事、最多跑一次”。要构建亲清型政商关系，全面推行“双随机一公开”市场监管，坚决防止为官不为、懒政怠政、拒商远商等现象。要把服务企业发展摆到优先位

置，牢固树立尊重企业家就是保护生产力的理念，让企业家在全面建成小康城步中当先锋、做表率，让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、工作上没有后顾之忧。要大力开展项目建设环境专项整治行动，依法严厉打击敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、欺行霸市以及阻扰项目进场建设等违法犯罪行为，维护企业正当权益。今年要重点查处几起营商环境不优和破坏发展环境的典型案例，并在全县范围内通报，真正形成人人关心营商环境、人人爱护营商环境的良好局面。

四要强化社会安全稳定保障。着力抓好政治安全、生产安全、交通安全、社会治安安全、食品和药品安全、网络信息安全等，有效防范和遏制较大事故发生，确保社会安全稳定。要严格落实意识形态工作责任制，加强政治安全风险排查预警；严格落实安全生产责任制，加强重点领域监管，提升人防物防技防能力，确保重大风险有效管控、重大隐患及时清零；严格落实“四个最严”要求，加强食品药品监管，确保老百姓饮食用药安全；严格落实信访包案责任制，大力化解一批矛盾纠纷和信访积案；严格落实社会治安综合治理领导责任制，加快完善立体化信息化网格化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，推动扫黑除恶常态化长效化。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、真抓实干，努力完成全年各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力书写城步

高质量发展新篇章！

以下内容供参考：

在县委经济发展、脱贫攻坚暨农业农村工作会议上的讲话

XXX 2020 年 03 月 XX 日

同志们：

刚才，建南书记的重要讲话，全面总结了 2019 年的经济工作，深入分析了当前经济形势，明确了今年经济工作的指导思想、预期目标和主要任务，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展作了部署安排，我们要认真学习领会、狠抓贯彻落实。下面，我就克服疫情影响抓好企业和项目复工复产、脱贫攻坚和春耕生产以及强化真抓实干等工作讲几点意见。

一、正确估价 9 2019 年经济工作，积极应对疫情对今年经济工作的影响 2019 年是很不平凡的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，经济工作取得了较好的成绩。一是经济运行总体平稳。在宏观经济持续下行和国家大规模减税降费的形势下，我们加强调度，精准施策，保持了全县经济平稳

运行，各项主要经济指标低开高走、逐步平稳并圆满收官。地区生产总值增速由一季度的 4.8%逐步拉升到二季度的6.7%、三季度的 7.2%，全年最终达到 7.8%，排全市第 7 位、西部三县第二位；规模工业增加值增速第一季度-6%，第二季度拉升到 7.9%，全年达到 8.6%，高于全市 0.8 个百分点，排全市第 5 位、西部三县第一位；固定资产投资增长 11.1%，高于全市 1.4 个百分点；社会消费品零售总额增长 10.3%，与全市持平；财政总收入完成 3.72 亿元，增长 6.52%，排全市第 6 位；全体居民可支配收入 14120 元，增长 11.3%，排全市第 1 位；农民人均可支配收入 9291 元，增长 13.1%，排全市第 1 位；城镇居民可支配收入 25752 元，增长 8.3%。二是三大攻坚战成效显著。强力推进脱贫攻坚，年内实现 18个贫困村出列，2109 户 7419 人脱贫。全县 87 个贫困村已全部出列，贫困发生率下降到 0.73%，“三率一度”等指标全部达到脱贫摘帽标准，并通过省市考核验收，顺利脱贫摘帽。强力推进污染防治，中央环保督查“回头看”、省环保督察信访交办件如期按质整改销号，西岩镇南岭煤矸石矿污染等问题得到有效整治。白云湖和威溪水库饮用水源整治全面加强，有效保障了人民群众饮用水安全。全面落实河(湖)长制，构建县乡村三级河长责任体系，河长制工作实现从“有名”到“有实”转变。强力推进风险防控，制定三年化债行动计划，通过债券置换、多渠道筹集偿债资金、核减存量债务等

方式，有效化解存量债务，向省政府申请再融资债券 3.93亿元，全年共减少隐性债务 5.84 亿元。完成融资平台清理整顿，全县 7 家融资平台整合为金九投和保障投两家，其余5 家由两家公司进行吸收合并，融资平台成功实现转型。三是产业发展来势较好。银河纸业年产 10 万吨再生特种纸项目满负荷生产，南山金竹年产 1.5 亿套竹制西式餐具项目厂房建设加快推进。乌鸡岭、龙排山、长安营 3 个风电场项目开工建设。粮食生产保持稳定，总产 7 万吨。发展高山蔬菜20 万亩，获得国家有机食品、绿色食品、无公害农产品认证共 25 个。举办“中华一家亲· 飞歌城步六月六”山歌节，生态文化旅游持续升温，游客人数和旅游综合收入增长 30%以上。四是社会事业全面进步。新增城镇就业 3279 人、农村劳动力转移就业 1797 人。消除大班额 98 个，新建和改建2 所公办幼儿园，城乡教育进一步均衡发展，荣获“全省教育强县”称号。建成村级卫生室 162 个，全面消除村卫生室“空白村”。全面完成城乡低保核查，做到应保尽保。加强文化传承和文物保护，丹口古苗文石刻群成功列入第八批全国重点文物保护单位。深入推进违规别墅清理和违法建房整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续深化对各类违法犯罪活动的高压严打态势，规范信访秩序，实现了全国“两会”、新中国成立 70 周年等特别防护期“零非访”、“零滋事”、“零发生”的目标。扎实开展安全生产“风险隐患大排查大管控

大整治”行动，安全生产事故起数同比下降 50%，没有发生较大及以上安全生产事故。

自新冠肺炎疫情发生以来，我县坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府的决策部署，坚持科学防治、精准施策，全县继续保持“零感染、零确诊”的良好态势。新冠肺炎疫情不可避免地对经济社会造成较大冲击，特别是对今年一季度经济工作的影响是全方位的。工业方面，由于企业招工困难，原辅材料和产业上下游供应链、销售链、交通物流链不畅，企业开工、足额用工、正常达产晚于往年，工业用电下滑，至 2 月底工业用电量同比下降 20%。消费方面，由于疫情发生在春节消费旺季，对第三产业冲击最大、最直接，尤其是餐饮住宿、旅游、文化娱乐、交通运输和商业卖场。投资和外贸方面，因项目开复工推迟，固定资产投资呈下行趋势。因产品出口不畅，全县进出口总额明显回落。财政方面，受疫情影响企业开工严重不足，同比减少二成以上，“保工资、保民生、保运转”等刚性支出持续增长，财政运行压力很大。居民收入方面，2 月份以来，复工复产复业晚且不足，城乡居民可支配收入受到不利影响。

但是我们也应该清醒地看到，疫情冲击影响是暂时的，总体趋势正在向好的方面转化。一是疫情防控呈现积极向好的态势。截至目前，全国新冠肺炎确诊病例保持低位运行，据专家预测，3 月底将基本实现新增确诊病例“清零”，目前邵阳市和湖南省已实现确诊病例“清零”，这为我们抓好经济社会发展工作提供了基本条件。二是企业复工复产来势较好。目前，全县 26 家规模工业企业复工复产率达 100%，员工返岗率为 97.6%。全县 6 家重点农产品企业复产率 100%，员工返岗率100%。13家规模服务企业实现复产，复产率76.5%，员工返岗率 73%。县工业集中区内的 34 家企业已复工复产28 家，园区企业人员返岗率 98%。全县 166 家小微工业企业已复工复产 114 家，复工复产率为 68.6%。加大招商引资力度，全县新增企业 2 家，新增投资 2000 万元，新增订单 118个，新增订单金额 1829 万元，新增产能 10 个，扩产能投资2500 万元。三是项目建设全面铺开。全县上下紧锣密鼓地调度项目建设，通过加强领导、防疫、人员和资金等方面保障，推动了全县重点项目建设全面开工复工和高效快速推进，各重点项目建设基本实现了月度、季度建设任务和目标。全县15 个市重点项目开工复工 14 个，开工复工率达到 93%，到岗率 96.8%。29 个县重点项目(含 2 项重点工作)开工复工 27个，开工复工率达 93.1%，到岗率 90%。四是各种机遇不断显现。目前来看，虽然经济社会发展还存在不少问题和困难，但有利因素正在增长，关键在于抓住机遇、化危为机。第一是政策利好机遇。当前正处在防疫的关键期，也是政策的窗口期。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社

会发展工作部署会议上强调，要加大宏观政策调节力度，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化。国家和省、市围绕疫情防控、援企稳岗、复工复产等，出台了一系列政策措施。对于这些政策利好，大家要深入研究，加强对接，争取更多的项目和资金支持。第二是项目建设机遇。疫情过后，重大基础设施项目的力度将进一步加大，过去储备而没有获批的项目，现在要重新申报，获批的可能性较大。我们要结合“十四五”规划编制，在医疗、卫生、教育、交通、水利等领域，谋划一批、储备一批、申报一批、开工建设一批重大项目。第三是金融支持机遇。对于企业信贷，国家前期出台了一揽子支持政策，比如贷款贴息、续贷展期、减免信贷担保费用等。现在，符合条件的企业贷款效率很高，获批的速度很快，贷款利息也比较优惠。第四是稳定就业机遇。就业是最大的民生，国家和省、市陆续出台保障就业的政策措施，现在正是招工的大好时机。要积极组织、宣传发动，加大劳务输出特别是贫困劳动力外出务工的力度。目前，长三角、珠三角等地由于企业集中度高，复工复产面临的困难更大，特别是招工难的问题。因此，一些企业和产业会加速向内地转移，我们要抓住机遇，积极抓好承接产业转移和稳定就业工作。

二、积极推动企业复工达产和项目建设 1.突出重点，做大做强实体经济。坚定不移把产业发展

摆在首位，调整存量，做优增量，切实解决我县存在的一产业不强、二产业不景气、三产业发展滞后的现状，进一步优化产业结构，加快产业结构调整。一是加快奶业发展。大力发展绿色生态健康养殖，以“南牛北羊”为目标，完成南山牧场规模化标准化奶业小区和清溪牛场建设，改良草山 4000亩。加快羴牧科技西岩、金紫奶山羊基地建设，报批婴幼儿配方奶粉生产许可证并投产，力争全年奶业产值达 5 亿元以上。二是加快竹木产业发展。立足竹木资源优势，依托现有规模企业，年内完成南山金竹 1 万平方米厂房及配套设施建设，建成投产年产 1.5 亿套竹制西餐具及 1 万吨竹生物质颗粒生产线，提升竹木加工水平，力争竹木加工年产值达 2 亿元以上。三是加快新能源产业发展。年内完成长安营风电场一期项目和龙排山风电场项目建设并实现并网发电，总投资6.8 亿元。同时，完成长安营汇集站和儒林变电站扩容、儒林至赧水 220 千伏输电线路工程，确保风电发得了、送得出，加快把风电资源优势转变为经济优势。四是抓好旅游产业发展。加快南山国家公园体制试点，充分利用我县特有的自然资源、地方文化、生态环保和旅游资源等优势，全力打造“美丽乡村”和“大湘西精品旅游线路”，完成城步环南山旅游黄金线路基础设施建设项目，加快启动南山特色小镇和老山界党性教育基地项目建设，提升南山旅游品牌形象，力争全年接待游客总数和旅游总收入增长 20%以上。五是不断夯实

园区发展基础。以集约化、集聚化、集群化为主向，夯实园区基础设施，打造“135”工程升级版。加快七七科技标准化厂房项目建设，力争 7 月底之前竣工投产，支持七七科技不断做大做强。全年新增规模企业 3 家以上、新开工项目 3个以上、新竣工项目 3 个以上。

2.加强调度，抓好重点项目建设。继续开展“产业项目建设年”活动，紧盯项目规划，加大招商引资，保障项目落地，以稳投资推动经济稳增长。一是高质量谋划项目。精心组织“十四五”规划编制，瞄准国家战略和投资方向，进一步扩大储备项目规模，要建立项目储备库，拓宽入库项目范围和领域，做好项目前期工作，提升项目申报和资金到位率，力争实现储备项目个数翻番。认真梳理“十三五”规划，进一步盘点项目库、计划单，搞好可行性项目对接，力促“十三五”规划项目落地开工，力争不留“尾巴”、不拖“后腿”。二是高标准招商引资。突出招大引强，以珠三角、长三角为重点区域，抢抓产业转移新趋势，积极组织、参与一系列招商活动，大力创新运用专业招商、定向招商、链条招商、小分队招商等招商手段，着力引进 3 至 5 家成长性好、关联度高的企业。年内争取开发优质项目 2 至 4 个。三是高水平推进项目。注重做好项目要素保障，健全督导、考核、奖惩机制，促进项目早开工、快达效。交通方面，完成城龙高速公路项目工可、初步设计、地勘、征地拆迁和规划等前期工作，力争年内开工建设。完成南山牧场至绥宁古龙岩公路建设，竣工兰蓉至芭蕉、芹菜坪至十里平坦等重要县乡道和上房至马家、西岩至杉坊等国防公路项目建设。农田水利方面，完成高标准农田建设项目。县城建设方面，完成县城管道天然气项目，建设荣昌路道路工程，白云大道在上半年全线竣工通车，全面推进并加快农商银行办公楼、公安监管中心、白水洞保障性住房公租房、国有林场危旧房改造工程项目建设，开工建设新时代家园、钰龙中央城、儒林商业步行街等房地产项目。

三、切实抓好脱贫攻坚、春耕生产和农业农村工作 1.持续巩固脱贫攻坚成果。目前全县还有 667 户 1643名贫困人口未脱贫，主要是贫困老年人、残疾人和重病户。要继续坚持以脱贫攻坚为统揽，确保靶心不变、力度不减，要把确保所有贫困人口脱贫作为硬任务，加快补齐“两不愁三保障”和农村安全饮水短板。要严格落实“四不摘”要求，对 16 个重点村和 1 个易地扶贫搬迁集中安置点实行挂牌督战，开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”问题“回头看”，对 2014 年以来所有已脱贫人口、未脱贫人口和建档立卡外的农村低保人口、分散供养的五保户和重病重残户全覆盖上门排查，做到问题逐户查找、项目逐项落实、资金逐笔审核、政策逐条落实，确保“不漏一户、不漏一人”目标。继续实行驻村帮扶和结对帮扶“全覆盖”，保持原有的工作

布局、工作安排和队伍稳定。继续加大涉农资金整合力度，整合资金 3 亿元投入扶贫，将资金使用与脱贫成效紧密挂钩，切实惠及建档立卡贫困人口。聚焦改进作风，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实做好国家脱贫攻坚普查各项准备工作，以高质量脱贫摘帽成效迎接国家层面抽查和国家普查，确保脱贫成果得到群众认可，经得起历史检验。

2.大力推进乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。稳步实施农村承包地“三权分置”改革，大力推进农村集体产权制度改革。深入实施“六大强农”行动，建立健全农业现代化服务体系。大力建设优质农产品生产基地，进一步打响高山蔬菜、水果等品牌，强化农产品质量安全监管，大力发展“三品一标”农产品。全面完成“十三五”高标准农田建设任务，高标准完成粮食生产任务。大力发展农产品加工业，鼓励发展公司+合作社+村集体+农户等合作形式，发展农产品初加工和精深加工。实施“互联网+”现代农业示范行动，积极发展农村电子商务，促进线上线下互促互动。

3.切实抓好春耕和农业生产。当前，正值春耕生产的关键时节，要及时调储种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料；扎实开展种子、农资打假护春耕行动，打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点，各级领导要带头深入田间地头

指导开展春播春耕。要积极帮助疫情期间农民滞销的农产品闯市场、找订单，确保增收。落实粮食生产安全计划，确保粮食播种面积稳定在 24 万亩以上。要完善动物防疫体系，严格非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控。加快发展生猪生产，做到保供应稳价格，确保年度出栏生猪 9 万头。扎实做好冬修水利扫尾工作，消除病险水库隐患，保质保量保安全，确保安全度汛。

4.切实抓好民生保障。疫情期间，民生保障至关重要。疫情影响了农民工资性收入，影响了农业产业发展和基础设施建设。为此我们要切实落实好群众的各项生活保障，具体解决农民工返岗复工、农产品销售、扶贫项目开工、农产品加工企业和扶贫车间复工复产等问题。要认真落实各项低保补助和价格补贴政策，切实做好“米袋子”“菜篮子”工作，确保城乡困难群众的基本生活。要加大临时救助力度，解决低保和低收入家庭特殊困难。要落实就业优先政策，加大创业支持力度，做好农民工工资治欠保支工作。继续推进大班额消除工作，完成芙蓉学校、蒋坊中心小学建设，推动解决全县教育“县城挤、农村弱”的问题。完成中医院整体搬迁工程，提升县级医院综合服务能力。对养老院、敬老院、福利院、孤儿院、流浪乞讨人员收治中心和孤寡老人、空巢老人、留守儿童、无监护智障人员、残疾人等特殊场所、特殊人员，既要落实严格的防疫措施，又要落实走访探视和关怀

帮助。要全力推进殡仪馆和公墓山、清溪生态康养园项目等民生项目建设。

5.切实抓好安全生产和社会稳定。随着全县陆续复工复产，安全生产和疫情防控交织，形势严峻复杂，我们必须绷紧安全生产这根弦。要深入开展重点行业、重点领域风险隐患排查治理和专项整治，督促落实安全生产主体责任，严禁“带病”复工复产，排除重大隐患，遏制较大事故、坚决杜绝重特大安全事故发生。继续开展基层消防上台阶三年行动，推动“一村一站”全覆盖、全落实。要完善食品药品监管，强化风险全程管控，确保人民群众饮食用药安全。要加大交通领域顽瘴痼疾整治工作，特别是马路市场、...

第二篇：在全市农村暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

​在全市农村暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

在全市农村暨脱贫攻坚

工作会议上的讲话

今天，我们召开全市农村暨脱贫攻坚工作会议，主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于做好“三农”工作、扶贫工作的重要论述，认真贯彻落实中央、省委、合肥市委农村工作会议和合肥市农村人居环境整治现场会精神，交流总结去年“三农”及脱贫攻坚工作经验，集中部署2019年有关工作，进一步动员全市上下坚定信心，狠抓落实，开拓进取，乘势而上，在实现农业农村现代化、打赢精准脱贫攻坚战的征程上迈出新步伐。

下面，围绕会议主题，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好“三农”工作的信心和决心

2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，也是我市农业加快转型升级之年。全市上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、合肥市工作要求，始终坚持农业农村优先发展总方针，紧紧围绕农业强、农村美、农民富目标，不断深化农业供给侧结构性改革，持续改善农村人居环境，深入推进脱贫攻坚，全市“三农”工作“稳”的局面在持续、“进”的特征在凸显、“新”的动能在蓄积，取得了在全省、全合肥市“拿得出手”“叫得出口”的不菲成绩。农业发展取得新突破。粮食生产持续稳定，农业产业化发展稳步推进，获评中国好粮油示范县（市）、省粮食产业经济发展示范县（市），省农田水利基本建设2017-2018“江淮杯”竞赛评比二等奖，水产跨越工程连续七年全省第一；新产业新业态蓬勃兴起，休闲农业综合营业收入、农产品网络销售额分别达5.4亿元、1亿元，中化农业基地、中药饮品加工等项目相继入驻，尖山湖逸趣园、黄麓半岛花溪等田园综合体开工建设。农村面貌得到新提升。美丽乡村建设稳居皖中前列，洪疃村、唐嘴村等分别获批国家、省级传统村落，汪桥村获评“中国美丽乡村百佳范例”，县级及以上文明村镇占全市总数的50%；“三线三边”蝉联合肥市“六连冠”，农村生活垃圾分类实现行政村全覆盖，陈年垃圾治理经验在全省和合肥市推广运用；入列住建部全国农村生活污水治理示范点，全国农村生活污水治理工作推进现场会、合肥市农村人居环境整治现场会在我市召开，“三大革命”巢湖模式得到各级认可肯定。农民生活实现新改善。脱贫目标如期完成；农村常住居民可支配收入20078元，同比增速9.5%，均高于全省平均水平；“双基”建设全面提速，2018农村饮水安全巩固提升工程全部完工，完成城乡公交一体化改造，乡镇公交覆盖率100%，行政村公交覆盖率达95%，获评合肥市“四好农村路”示范县。同

时，农村综合改革深入推进，农村社会事业加快发展，农村社会大局和谐稳定，基层党组织坚强有力，党在农村的执政基础更加牢固。可以说，“三农”工作持续稳定向好，为做好全局工作增添了底气，为实施“双城带动”战略、推动经济高质量发展奠定了坚实基础。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、合肥市委市政府正确指引的结果，是全市上下共同努力的结果，是“三农”工作战线特别是广大农村基层干部群众辛勤付出的结果。在此，我向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，必须倍加珍惜。今明两年是全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，做好“三农”工作，具有特殊重要的意义。对此，我们要进一步提高站位，深刻认识“三农”工作在高质量发展中的“压舱石”作用。形势越复杂，越要稳“三农”。总书记在中央经济工作会议上强调，经济形势越复杂，越要稳住“三农”。当前，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，风险和困难明显增多。在这一背景下，更要牢牢守好“三农”这个战略后院，确保粮食和重要农产品供给充裕、价格稳定，防止经济发展陷入增长下行和物价上行“双碰头”的被动局面，为应对各种风险挑战增底气、添后手、抢主动。经济越发展，越要强“三农”。总书记在中央经济工作会议上强调，我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。我们奋力推进高质量发展，就必须把农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做，充分发挥新型农业经营主体带动作用，加快补齐农业基础设施、生态环境、质量品牌等短板，用现代技术、信息和管理改造农业，构建城乡要素自由流动、平等交换、优化配置的体制机制，不断提高农业质量效益和竞争力。目标越临近，越要优“三农”。总书记强调，要对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，切实抓好“三农”工作。现在看，全面建成小康社会，最艰巨的任务在农村，最突出的短板也在农村。如，只有实现脱贫攻坚这个底线目标，才能提高全面建成小康社会的成色；只有补齐农村人居环境这块突出短板，才能让农民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感；只有抓好农民增收就业这项中心任务，才能更好满足他们对美好生活的新需求。现在到2020年时间已经很紧，“硬任务”却还有很多，必须进一步坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题摆在重中之重的位置，扎实推进乡村全面振兴，兑现我们党对全体人民特别是对广大农民群众的庄严承诺。

二、明确目标，突出重点，高质量完成全年“三农”工作硬任务

2019年，全市“三农”工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委、合肥市委有关会议精神，深入贯彻落实总书记关于做好“三农”及扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基层，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴，为加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城奠定坚实基础。

围绕上述思路要求，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，我再强调几项需要重点抓好的工作：

第一，提高政治站位，坚决完成专项巡视整改任务。1月20日，中央第十一巡视组向安徽省委反馈脱贫攻坚专项巡视意见，提出明确整改要求。我们要结合“严强转”专项行动的开展，全面对照对标、深入自查自纠，按照省委整改要求，切实扛起巡视整改的重大政治责任，以“三严三实”的精神扎实做好巡视“后半篇文章”。一要深化认识，坚决整改。要把抓好巡视整改作为同以习近平同志为核心的党中央保持一致的“试金石”，自觉从思想上查根源、行动上找差距，切实纠正贯彻党中央脱贫攻坚决策部署中存在的“温差、偏差、落差”，以实际行动践行“两个维护”。二要主动认领，全面整改。要紧密结合实际，认真对照省委《整改方案》确定的主要任务，主动认领、对号入座，逐条逐项制定实施方案，建立整改台账，明确整改任务，落实整改责任，确保件件有着落、事事有回音。三要综合施策，一体整改。要按照整改要求，在抓具体、抓全面、抓深入上下功夫。对“面”上的问题，要统一部署、协调推进；对“点”上的问题，要坚持一事一议、一案一策。要在保证质量的前提下，提高整改速度，确保各项整改任务如期完成。四要标本兼治，彻底整改。要将“当下改”和“长久立”统一起来，既“见底清零”又“决不贰过”。要注重从具体个案中找到苗头性、倾向性和普遍性问题，做到见微知著、触类旁通、举一反三，确保查彻底、改到位。要注重建章立制，推动整改工作长效化、整改成效常态化，确保党中央和省委、合肥市委各项决策部署在巢湖落地落实。

第二，聚焦巩固提升，全力打赢脱贫攻坚战役。总书记指出，“现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵”。要按照中央及省委、市委的部署要求，继续坚持精准为先，不断完善政策措施，下足精细精确精微的“绣花”功夫，确保打赢脱贫攻坚战役。一要咬定目标标准不放松。总书记强调，“在脱贫标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色”。要坚持稳定实现贫困人口“两不愁三保障”、贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国水平这一扶贫标准，及时纠正急功近利、急躁蛮干、过度承诺等不切实际的问题。要严格对标国家和省市考核评估要求，扎实做好督查、互查、自查问题的整改工作，找准薄弱环节，全力补缺补差，为保证脱贫质量和成效打下坚实基础。二要贯彻精准方略不变形。总书记强调，“对群众反映的‘虚假式’脱贫、‘算账式’脱贫、‘指标式’脱贫、‘游走式’脱贫等问题，要高度重视并坚决克服，提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫”。要把精准识别、精准退出作为前置条件，抓实建档立卡动态管理机制，定期开展部门之间的数据交换和数据比对，及时准确识别销号。要结合集中整治形式主义官僚主义专项行动，从严从实查究政策落实、资金投入等方面存在的突出问题，补齐责任分工、检查验收等方面存在的短板，对脱离实际急躁冒进、盲目乐观层层加码，以及搞表面文章、弄虚作假的，发现一起查处一起，绝不姑息。三是注重一体推进不脱节。总书记强调，“要研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路”。要从实际出发，统筹整合资源，加大

对人口较多的非贫困村“双基”建设、产业发展、项目安排等方面支持力度，推动均衡发展。要统筹做好贫困户和边缘户的帮扶工作，拿出针对性的支持措施，适当解决边缘人口一些急需的现实问题。要把防止返贫摆到更加重要的位置，建立健全稳定脱贫长效机制，加强返贫监测和“回头看”。要统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接工作，扎实推进农业产业升级、农村环境提升、农民持续增收等重点工作，以乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。

第三，立足质量兴农，加快特色现代农业发展步伐。总书记指出，“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”，并强调，“发展现代农业要走质量兴农之路”。要以推进农业供给侧结构性改革为主线，全力推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产融合发展。一要着力优化农业布局结构。全面落实永久基本农田特殊保护制度，进一步统筹和优化农业空间布局，做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定收尾工作，保障粮食安全和重要农产品有效供给。持续推进农业产业结构调整优化，开展优质绿色生产基地建设，加快发展稻渔综合种养，推进农业由增产导向转向提质导向。二要切实强化农业科技支撑。加强农业科技创新和推广，支持农业经营主体与涉农高校、研发机构共建产学研合作平台，推动智慧农业、农产品精深加工、绿色投入品等领域自主创新。大力开展送科技下乡和绿色防控示范行动，积极鼓励和组织科技人员深入农

村第一线，开展科技咨询和科技服务，推动农业科技成果进村入户。要高度重视农业技术人才培养，分层次培养一批农业精英人才。三要推动农业特色高效发展。乡村产业在规模上不能与城市比拼，只有做出特色、做出精品、做出品牌，才能在激烈的市场竞争中有立足之地。坚持以农产品加工业为龙头，围绕特色资源，积极引进一批有品牌、有实力、有市场的农业知名企业，大力培育专业大户、农业产业化龙头企业等各类主体，推动农产品加工业做大做强、转型升级。健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志注册使用和商标保护，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌，不断完善产业链条，推动农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。四要持续培育新产业新业态。加快农产品电子商务和物联网建设，推进信息进村入户工程，力争全年建成2个物联网项目示范点、86个村级益农信息社，切实促进农村产品网销上行，促进农民增收。大力发展创意休闲农业，重点打造尖山湖逸趣园、黄麓半岛花溪、黄麓西黄山“原乡厵”等4个田园综合体项目，推进各类现代农业产业园提档升级，加快形成一批农业特色产业发展集聚区。

第四，深化农村改革，充分激发释放乡村发展活力。总书记强调，“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革”。要深刻领会和准确把握全面深化农村改革的目标任务、基本原则和实现路径，把中央和省委、合肥市委确定的各项改革措施落到实处，不断激发农业农村发展活力。一要不断深化农村土地制度改革。认真贯彻落实新修改的农村土地承包法，衔接落实第二轮农村土地承包到期后再延长30年的政策，让农民群众尽早吃上“定心丸”。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，完善农村土地“三权分置”多种实现形式，引导农民有序流转土地经营权，发展多种形式农业适度规模经营。二要稳步推进农村集体产权制度改革。全力完成农村集体资产清产核资目标，摸清集体家底，搞清权属关系，建立健全集体资产各项管理制度。重点抓好农村集体经济组织成员身份确认及登记备案等工作，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革。要在尊重群众意愿的基础上，继续选择一批有条件的村实施“三变”改革，特别是要针对不同区域特点和资源要素类型，采取“宜包则包、宜租则租、宜股则股”的方式，多途径盘活资源要素，有效增加农民收入。三要巩固完善农村基本经营制度。要实施好新型职业农民培育工程，鼓励发展家庭农场、农民专业合作社和龙头企业，引导新型经营主体通过经营权流转、股份合作、土地托管等联农带农方式发展适度规模经营。积极发展主体多元化、服务专业化、运行市场化的农业社会化服务组织，进一步完善现代农业联合体、“农户+合作社”“农户+公司”等利益联结

机制，帮助小农户解决生产经营困难和问题，把小农户引上现代农业发展轨道。

第五，补齐短板弱项，持续改善农村生产生活条件。总书记要求，“要深入推进社会主义新农村建设，推动公共服务向农村延伸，全面改善农村生产生活条件”。要始终坚持生态优先、绿色发展理念，持续改变农村面貌，改善人居环境，不断提高乡村群众生产生活质量。一要强化乡村规划引领。坚持因地制宜、因村而异，充分考虑村情民意，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和文化传承等因素，进一步完善乡村规划体系，明确不同类型村庄的发展方向、建设任务和建设强度，大力打造一批产业发展型、乡村旅游型、生态保护型、文化传承型示范村居，保护好山水格局、生态基底、历史肌理，保持富有传统意境的乡村景观格局，把乡村建设得更像“乡村”，实现“一村一景”“一村一业”“一村一特”。二要提升公共服务水平。优先发展农村教育，加快乡村中小学改革和升级改造，推动农村学前教育普惠发展、城乡义务教育一体发展、农村职业教育提升发展。强化农村公共卫生服务，推进紧密型县域医共体建设，建立健全城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度和医疗救助制度。加快农村基础设施建设，建好、管好、护好、运营好农村公路，持续优化农田水利、安全饮水、供电供气、网络物流建设。三要深化人居环

境整治。深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，全力抓好农村人居环境整治三年行动。扎实推进农村生活垃圾全域治理，稳步实施农村生活垃圾分类试点示范，创新垃圾分类和收运处置体系，形成可复制“巢湖模式”。加快农村污水处理设施建设，提高村庄生活污水处理设施覆盖率，努力实现农村生活污水全域化治理、市场化运营目标。高质量完成201814个省级中心村建设工作，全面启动2019年12个中心村建设，高标准打造美丽乡村精品村和示范片。

第六，筑牢基层基础，不断提升农村社会治理水平。总书记强调，“党中央是顶梁柱，基层党组织是基础。基础不牢，地动山摇，我们的工作必须夯实基层”。要结合学习贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，进一步发挥好农村基层党组织的领导核心作用，推进乡村治理体系和治理能力现代化，努力打造“既充满活力又和谐有序”的善治乡村。一要加强农村基层党组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，推进农村基层党组织规范化标准化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。围绕“一抓双促”，大力整顿软弱涣散基层党组织，不断加强基层党组织“领头雁”的锻炼和选拔，真正帮老百姓找到能力强、能干事、能奉献的带头人；继续招录一批大学本科毕业生、优秀退役士兵到村任职，持续优化村干部队伍结构。做好村级组织运转经费保障工作，全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，因地制宜发展壮大村级集体经济，增

强村级组织自我保障和服务能力。二要深化农村精神文明建设。扎实推进新时代文明实践中心建设，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，不断丰富农民群众的思想文化家园，引导农民听党话、感党恩、跟党走。巩固全国农村精神文明建设示范点创建成果，广泛开展文明村镇、“最美家庭”创建评选活动，挖掘和树立道德榜样典型，积极倡导和谐乡风、传统家风、文明新风，切实提高乡村社会文明程度。三要推进乡村治理体系建设。深化农民自治实践，充分发挥群众参与治理的主体作用，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。加强农村法治建设，深入开展民主法治示范村创建活动，持续推进平安乡村建设；推动扫黑除恶向纵深发展，严厉打击农村黑恶势力、“村霸”和“黄赌毒”等违法犯罪，进一步提升基层群众安全感。提高乡村德治水平，深入挖掘乡村社会蕴含的道德规范，依托村规民约等褒扬善行义举、贬斥失德失范。继续做实做细做好全国农村社区治理实验区建设工作，力争探索出可复制、可推广、可操作的巢湖经验。

三、加强领导，压实责任，把党管“三农”工作的要求落到实处

总书记强调，“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”。要切实加强和改进党对“三农”工作的领导，牢固树立抓落实的工作导向，不折不扣完成全年各项目标任务，持续推动农业稳定发展、农村持续繁荣、农民持续增收。

一要强化组织领导，落实工作责任。今年中央一号文件明确要求，实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作机制，制定了落实五级书记抓乡村振兴责任的实施细则。要坚持把“三农”工作作为“一把手”工程，各级党组织书记要认真履行职责，把农业农村工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，亲自谋划制定工作举措，亲自部署重点工程、计划、行动，亲自协调解决存在的困难和问题，亲自督促推动政策落实，切实体现“重中之重”的工作要求。各涉农机构、部门要树立大局观念，各司其责、协调联动，集中力量打整体战、打攻坚战，形成共同推动“三农”工作的强大合力。

二要强化政策保障，夯实工作基础。农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化目标能否实现。要把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务方面切实把“优先”体现出来，动真格、见真章。要加强“三农”工作干部的培养、配备、管理、使用，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质农村人才队伍。要坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，确保资金投入与农业农村发展目标任务相适应。要完善统筹城乡发展的民生政策，从制度上推进农村社会保障、公共服务和社会事业与城市居民有序接轨。

三要强化作风建设，推动工作落实。以中央脱贫攻坚专项巡视整改和“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动为契机，把改进工作作风贯穿于农业农村工作始终，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。要始终坚持从实际出发，在吃透民情上下功夫，扎实细致地做好调查研究，深入全面地了解基层情况，使各项决策、措施和工作更加符合客观实际，更加符合群众愿望。要进一步完善考核评价制度，严格执纪问责，加大对农民群众身边不正之风和腐败问题的监督查处力度，为农业农村发展营造风清气正的良好环境。

同志们！务农重本，国之大纲。农业兴则百业兴，农村稳则天下安，农民富则人心齐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、合肥市委的正确领导下，乘势而上，顺势而为，以更大的决心、更坚定的目标、更有力的举措，全力推动我市“三农”工作迈上新台阶，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

第三篇：在全县农村暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

在全县农村暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

（2010年4月8日）

王

天

琦

同志们：

睢宁的农业发展现在已经到了一个关键的节点，为什么这么说呢？

“两个第一”，睢宁农业发展的速度与效率得以彰显。2009年是新世纪以来我县经济社会发展面临困难与挑战最多的一年，也是“三农”工作攻坚克难、奋力前行的一年。这一年，全县高效农业面积新增5.6万亩，进11个位次。其中，设施农业面积7.5万亩，进4个位次；新增设施农业面积2.9万亩，进17个位次，日光能温室面积达到3.5万亩，省委常委、副省长黄莉新同志春节前来到睢宁视察时说，睢宁确实是日光能温室全省第一县。这一年，我们从三个镇划出48.1平方公里土地，整合发展要素，优化资源配置，建设了苏北第一家现代农业开发区。这一年，我们以羊、鸡、种苗猪养殖为重点，推广规模养殖新模式，新增规模养殖小区9个，实现年山羊饲养量154万只，年家禽饲养量2200万羽，年生猪饲养量94.8万头，受益贫困农民2.14万户、6.4万人，带动脱贫13.47万人，脱贫率达59.4%，彰显了睢宁速度、睢宁效率。

“两组数据”，睢宁农业发展之路依旧任重道远。2009年，睢宁农民人均收入6077元，创历史新高，同比增长11.5%，增幅全市第一，但仍比徐州市平均水平低了800元，农民收入依旧在低水平徘徊。2009年，我们虽然完成了省市脱贫人口的考核指标，但客观上讲，这部分脱贫人口人均收入大多在2000-2500元之间，且绝大多数属于生活负担减轻的自然脱贫，持续增收难度大，存在重新返贫的危险。真正低收入的贫困户由于缺资金、缺技术、缺劳力，自身上项目的积极性不高，脱贫的难度相当大。一些困扰睢宁农业发展的深层次矛盾并没有得到彻底解决：经营模式亟待转变，产业链条亟待完善，主打品种还在摸索，技术服务力量仍需充实，睢宁农业发展之路任重而道远。

着眼未来，睢宁农业发展机遇与挑战并存。进入新世纪以来，中央“一号文件”连续7次锁定农业、农村和农民问题。今年的中央一号文件，明确提出农业和农村经济的发展模式要转变，要大力发展现代农业。江苏省提出要以现代农业产业园区、农产品加工集中区、农产品批发市场为载体，加快推进高效农业规模化。徐州市提出实施“2020”工程，大力发展现代农业。睢宁的农业和农村经济正处在这样一个转折点上，我们必须审时度势，把握好当前的历史发展机遇，顺势而为、乘势而上，把睢宁农业推动到一个新的发展阶段。另一方面，我们还应该看到农业发展的条件存在不确定性。国内经济回升向好的基础还不稳固，存在着一些难以预见的风险，这些都会以多种形式、多种途径影响农业发展。在成本推动和通胀预期的影响下，农产品价格存在上行压力，农产品价格走势难以预料。近一段时间，极端天气事件明显增多，气象灾害突发频发重发，对农业可能会产生重大影响，如何做到科学防灾、主动避灾、有效减灾是我们必须要高度重视的问题。

立足这样关键的阶段和关键的节点，我们的任务就是要再进一大步，跨入全省高效规模农业先进县。具体来说，要争创“四个第一”，即“日光能温室全省第一县”、“山羊养殖全省第一县”、“生态肉鸡全省第一县”、“有机粮生产全省第一县”。

日光能温室全省第一县：2009年，日光能温室全省第一县已经得到省领导的肯定。下一步，要继续加大日光能温室扩张力度，西部高亢地区发展地下式日光温室，现代农业示范区发展棚体档次较高、机械化程度较高的无立柱日光能大棚、改进型徐淮式、地上式日光能温室大棚。改进棚体设计，普及机械化操作。与国际大型种苗公司合作，主打茄子、西红柿、辣椒，把睢宁发展为全国无公害蔬菜示范县、全省设施蔬菜生产标准示范县、全省日光能温室第一县。

山羊养殖全省第一县：2009年，全县羊饲养量154万只，位居全省第一，是江苏省唯一一个列入《2009-2015年全国肉羊优势区域布局规划》的县份。下一步要积极发展“订单羊业”、合作经营、利润返还、股份合作、托管、担保经营等经营管理方式，构建龙头企业和养殖户之间新型的垂直协作形式，建立起利益共享、风险共担的利益联结机制。发展建立肉羊养殖基地，在农区专业养羊户和大型养羊场建立标准化生产体系，并推行标准化生产规程，提高现代高效生产水平，继续保持山羊养殖全省第一。

生态肉鸡养殖全省第一县：2009年家禽饲养量2200万羽，规模禽场76个，其中年出栏百万羽规模养殖小区3个，年出栏50万羽的规模养殖场（小区）15个。2010年，要重点引进肉鸡深加工企业，形成相对完整的产业链，积极发展以养鸡小区为支撑的肉鸡养殖基地，建立无公害肉鸡标准化生产、品牌化销售体系，使我县的家禽饲养量达到5000万羽。重点在睢邳路沿线的古邳、姚集、庆安等镇建设年出栏50-100万羽以上的肉鸡养殖小区10个以上，形成特色肉鸡产业带，同时通过招商引资引进大型肉鸡屠宰加工企业，完善肉鸡产业链，2012年，力争使我县的肉鸡饲养量达到1亿羽，争创全省生态肉鸡生产第一县。

有机粮生产全省第一县：在我县东北部以淤土为主的地块，加强土壤改良，配套独立的排灌系统及隔离带，引进有实力的龙头企业，进行标准化生产、企业化运作，建立完整的质量追溯机制和监管制度，力争通过3-5年的时间，发展有机粮食作物2000亩，长期规划发展10000亩，使睢宁成为有机粮食生产全省第一县。

为了让睢宁的农业再进一大步，实现四个第一的目标，我们必须要明确目标定位，坚定发展思路，将农村工作抓早、抓实、抓好。具体来说就是要在以下六个方面下功夫：

第一，规划先行，明确区域发展的重点

目前来看，我们原来所做的农业区域发展规划层次有点低，集中度不够，这使我们在农业基础设施投入上疲于应付，有限的资金、资源没有发挥最大的效益。下一步要在自然条件优越、交通位置便利的地方高起点规划、高标准建设蔬菜区、养殖区、粮食区、精品区、交易区“五大高效设施农业区”。把好钢用在刀刃上，将奖补资金和配套资金定向、定量投入到日光能温室和五大高效设施农业区建设上来。在规划过程中，要坚持基础设施配套规划一步到位，充分发挥规划的先行引导作用，让长期发展有明确目标、具体工作有切实抓手，以五大高效设施农业区的快速发展为龙头，力争经过三到五年的努力，带动睢宁农业有一个大的变化。

第二，完善设计，提高农业发展的水平

高端设施农业的最显著特征就是标准化设计、标准化生产。而睢宁的高端设施农业正出现“低端化”的趋势：建设区域零星分散、建设标准杂乱无章。睢宁的农业现在已经走到了一个重要的节点，要保住睢宁农业既有的发展成果，就要从园区规划和建设标准两方面入手，尽快出台配套设施标准，园区开发实行强制准入制，不能严格按照标准的生产者一律出局，硬手腕推进规范化经营，遏制“高端设施农业低端化”现象。要制定高端设施农业园区建设标准。园区建设面积必须满足下限要求，面积过小的不予批准；日光能温室大棚必须保持合理密度，满足雨季排水要求；园区内必须建设一定量的生产性用房，满足管护人员的生活要求，不断提升农业园区资源与空间的综合利用水平。要制定高端设施农业配套设施标准。结合我县自然条件及农业发展规划，对设施农业的排灌沟渠、水电路桥、农机装备等配套设施制定相应标准，完善设施结构，提升设施技术，提高配套设施对高端农业的综合保障力度。要建设农业标准化推广体系。加强标准化生产配套技术的示范、培训和推广，推广无公害标准化生产，改用低毒低残留农药，用标准来规范农产品生产。建立农产品质量标准体系，使用国际、国内市场通用准入标准来检验农产品质量；建立农产品质量监测体系，推广全程质量控制；建立相应的质量制约和追溯机制，做强做硬睢宁农业品牌。

第三，改善服务，提升农业发展的质量

睢宁的日光能温室面积现在是全省第一，但总体上看，高端设施农业发展层次还比较低，我们的农业种植、养殖品种杂多，产品品相不好，种苗选择和技术服务上还有很多问题急需解决。要引进优质种苗。为适应规模化种植要求，种苗购置统一化是必然选择，这样不仅可以降低种苗购置成本，规模产出也必然会降低销售成本，同时种苗安全也得到有效保证。要花钱买服务。通过“花钱买技术”，将有实力的农业技术服务机构引入睢宁，为全县农业生产提供有效的技术保障。要完善疫病防控体系。要加强动物疫病防控工作领导和统筹协调，县林牧渔业局要做好动物防疫工作的技术指导，建立镇、村、户层层建立防疫责任制，一级抓一级，将免疫、疫情报告等责任落实到人，确保各项防控措施落到实处。要打通销售渠道。积极引入有实力的销售经纪人，帮助我们销售，谁帮我们卖得多、卖得价格好，我们就给谁提供补贴。同时，建立几个大型的农产品交易市场，打造农产品销售的平台。要净化农资市场。一方面要加大打击制假售假等坑农害农事件的力度，另一方面政府也不能大包大揽，对不属于政府管辖的事务要积极拓展“花钱卖服务”等渠道，通过引入市场化服务，帮助农民朋友尽可能的减少损失、扩大收益，保护农民的生产积极性。

第四，突出特色，打造农业发展新品牌

睢宁高效设施农业规模发展速度很快，但缺少睢宁特色，还没有形成自己的主打产品，蔬菜产品混杂，缺少叫得响的拳头产品，除了魏集西瓜小有名气外，外地经销商不知道我县有哪些蔬菜产品，在哪些地区收购可以批量走车。以后无论是种植还是养殖，一定要综合考虑睢宁的水文、土质、地势条件和季节的差异性，要瞄准主打品种，重点发展，品种不宜多。设施瓜菜种植锁定在辣椒、茄子、西红柿和土豆四个品种。依托荷兰瑞克斯旺公司、瑞士先正达、以色列海泽拉等国际大型种苗公司，保持所栽培的品种与国内外最新优品种同步，认真发展下去，创造睢宁品牌。畜牧养殖主打山羊、生态肉鸡。山羊养殖要按小规模大、群体的发展形式，重点培育肉羊养殖小区、养殖专业村和养殖专业户。因势利导，建立规模场和合作社，与“脱贫攻坚”计划相结合，采取“公司+农户”的形式，实现企业增效、农民增收，实现山羊养殖全省第一县的目标。发展生态肉鸡养殖，要建设养鸡小区为支撑的肉鸡养殖基地，引进肉鸡深加工企业，形成相对完整的产业链，建立生态肉鸡标准化生产、品牌化销售体系，实现生态肉鸡养殖全省第一县的目标。

第五，改革创新，加快脱贫攻坚的步伐

睢宁的脱贫攻坚的难度是最大、最艰巨的，要确保完成任务，必须要有新模式、新机制、新增长。创新脱贫攻坚新模式。现在的扶贫不能停留在过去的送钱给物“输血”式扶贫上，要增强“造血”功能。放手发动农民经济合作组织，积极引导组建不同产业跨地域的专业合作联合社，扩大合作规模，拓展合作功能，强化合作实力。支持合作社开展农产品加工，创办产品营销市场，发展规模经营，不断向产销一体化经营深入，增强合作社的经济实力。通过合作社把千家万户分散经营的农户组织起来，转变传统的、封闭的小生产模式，推广现代农业技术，提升农产品生产环节的质量安全控制，切实改善农民在生产、流通领域中的弱势地位。同时要加大对能人大户和村组干部的帮扶力度，支持他们先发展、先富裕，同时根据其带动贫困劳动力就业的情况，给予相应的无息贷款，多带多支持，少带少支持，以扶强的方式实现扶贫。探索脱贫攻坚新途径。在部分镇进行平房改楼房试点，用5-10年乃至更长一段时间，逐步完成全县农民集中居住点布局规划和建设规划，按“五有”标准进行建设：有一套完善的集中居住点建设规划，有一定规模的居住人口，有一组完整的村内道路，有一个综合性的服务中心，有一套较为完善的环境清洁体系。用以奖代补的方式鼓励群众建新楼房，通过“平改楼”，盘活农村宅基地资源，整理土地面积7.5万亩，腾出的空间为高效设施农业发展提供空间，增强睢宁发展的后劲，以发展促民生，变输血为造血，强化民生改善的可持续性，加快睢宁脱贫攻坚步伐。储备脱贫攻坚新项目。项目不仅是工业经济发展的核心，也是农业发展的核心。首先，我们要以工业的理念发展农业，树立抓农业也要抓项目的思想，大力发展六大类项目，包括农业产业龙头项目，大型蔬菜种植项目，大型养殖项目，大型农副产品交易项目，大型旅游观光项目，和新品种、新工艺、新技术项目。六大类的项目要作为农口招商引资的重点，以项目为核心来推动资本运作，加快睢宁农业的裂变式发展。其次，加大招商引资力度。突出重点产业招商，突出重点项目招商，突出重点区域招商，最后，要提高招商引资水平，招大、招真、招强。所谓招真，他必须是一个真客商，必须真正从事农业，在农业上有积累，有实力，有经验，然后招大商，招强商，这样才能实现资本真正往睢宁集聚，才能把睢宁的农业发展好。

第六，加强考核，强化三农工作领导

农村工作事关全局，各镇、农业开发区、各涉农单位要坚持把农村工作摆在重中之重的位置，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，主要领导亲自抓，分管同志具体抓。调整充实各级党委农村工作领导机构，强化党委农村工作综合部门设置和力量配备，建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。进一步完善农村工作考核评价体系，把耕地保护、粮食生产、农业发展、农民增收、农村投入等作为考核的重要内容。加大对农业招商的奖惩力度，明确目标责任，向工业招商一样，把所有的任务分解到具体人头，按照序时进度抓好招商引资的落实，干成了重奖，干不成重罚，绝不打和牌。

同志们，农村和脱贫攻坚工作，意义重大，事关全局，希望全县干部群众按照县委、县政府的决策部署，进一步解放思想，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，为顺利实现“脱贫攻坚”和“突破睢宁”的战略目标作出新的更大的贡献！

第四篇：2020年农村工作暨脱贫攻坚工作会议讲话

2020年农村工作暨脱贫攻坚工作会议讲话

今天，我们召开区委农村工作暨脱贫攻坚工作会议，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议及自治区、市党委农村工作暨脱贫攻坚工作会议、扶贫开发领导小组会议精神，回顾总结X年农业农村工作和脱贫攻坚工作，对标对表全面建成小康社会目标，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，研究部署今年“三农”工作。

刚才，X同志对X年农业农村工作作了很好的总结，对今年的工作进行了详细地安排部署，任务明确、措施到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于“三农”工作、扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实中央、自治区及市党委、政府各项决策部署，坚持把“三农”工作作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，聚力打好脱贫攻坚战，突出重点关键、加强要素支撑，农业农村发展稳中有进、稳中向好，特别是在脱贫攻坚、深化农村改革、增加农民收入等方面取得了取得了较好的成效，为确保如期建成全面小康社会奠定了坚实基础。

刚才X同志也说到了，X年我们完成了X户建档立卡户的脱贫出列；我们的农民人均可支配收入同比增长X.X%，是近X年来增幅最大的一年，在自治区X个川区市县区位列第一位；我们巩固深化整区推进农村产权制度改革成果，有X个村取得了正向经营性收入；我们大力发展高端外向型企业，脱水菜深加工、枸杞深加工年出口创汇超过X万美元。这些成绩的取得既离不开区农水局、社会经济调查队等相关部门的不懈努力，更离不开大家的团结一致、拼搏奋斗。在此，我代表区委和政府向长期以来奋战在“三农”工作战线、脱贫攻坚一线上的所有同志致以诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我再强调三点要求。

一、提高政治站位，全面理解把握做好“三农”工作的重要意义。今年，是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，做好今年的“三农”工作意义特殊、责任重大。

总书记始终高度重视“三农”工作，在去年X月X日中央政治局常委会议专门研究“三农”工作时发表了重要讲话，在随后召开的中央经济工作会议上又对坚决打赢脱贫攻坚战和稳定农业生产、促进农业高质量发展提出了明确要求，深刻地指出了脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。强调要坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵；要集中资源、强化保障、精准施策，加快补上“三农”领域短板；要压实部门和政府责任，保护好农民种粮积极性，加强农村基层党组织建设，巩固好“X、X”主题教育成果，密切党群干群关系，提高服务群众能力。

X月X日，又专门召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，总书记强调到X年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我们要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到自治区党委、市委的明确要求上来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力抓好“三农”领域重点工作，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步建成全面小康社会。

二、坚持精准施策，对标对表高质量完成农村工作和脱贫攻坚的目标任务。脱贫攻坚和乡村振兴都是围绕“三农”问题而提出的重大决策，两者在内容和范围上重合度都很高。总书记在这次决战决胜脱贫攻坚座谈会上专门强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我区作为非贫困县区脱贫攻坚重点县区，更要对标对表全面建成小康社会目标任务，坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

（一）要坚决打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，总书记指出，今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，但也要清醒的认识到，疫情的影响是暂时的、可控的，不可能改变脱贫攻坚已经打下的坚实基础，不可能耽误脱贫攻坚各项工作的有力推进。自治区和市上也要求今年脱贫攻坚任务必须在上半年完成，下半年迎接国家测评和验收，时间紧，任务重，我们要采取更加精准、更加有力的措施，坚决打赢脱贫攻坚战。这里我想强调两个方面的工作。

一是关于“两不愁三保障”的工作。“三保障”方面，经过两年的时间，我们有了一定的基础，现在要做的就是要进一步筑牢夯实，各责任单位要抢抓时间、细化措施，把各项工作赶到前、落到位。这里我想重点强调一下“两不愁”的工作，关键就是要把因户因人施策精准落实到位。在制定X村脱贫攻坚方案时，我们就提出了因户因人施策的要求，脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段，更是要把“精准”二字贯穿到全过程、各环节。对未脱贫的X户X人，要对症下药、量体裁衣，逐人拿出脱贫计划，逐一落实扶贫措施，对有劳动能力的要组织务工到位，充分运用好扶贫车间、养殖园区、组织外出务工等有效途径，实现稳定增收；对身患疾病、残疾或失能人员要兜底保障到位，做到应保尽保；对建档立卡户要帮扶到位，及时协调解决生产生活中的实际困难，确保这X户X人建档立卡贫困户全部如期脱贫；对已脱贫的X户X人，特别是去年刚刚脱贫出列的X户X人，不仅要“扶上马”更要“送一程”，要严格落实“四个不摘”要求，保持政策举措稳定，持续跟进各项扶贫措施，把疫情的影响降到最低，巩固好脱贫成效。对所有X户X人建档立卡户的情况，X乡、区扶贫办心中要有“一笔账”，确保一户不漏、一人不落全部达到现行脱贫标准，坚决攻克贫困最后的堡垒。对脱贫基础不牢靠的监测户和不在建档立卡范围内的边缘户，要加强重点监测、跟踪监测，每季度核实一次，一旦发现返贫、新增贫困人口要及时纳入、跟上措施，确保脱贫漏评率、错退率、贫困发生率均符合国家标准，对处在返贫线上、存在返贫风险的人口，要继续实行精准帮扶，助推他们实现稳定脱贫。

二是关于“四查四补”的工作。前期，X、X同志带领区扶贫办、X乡等部门对查损、查漏、查短、查弱等“查”的工作做了一些工作，基本摸清了疫情对脱贫攻坚的影响，主要表现在务工就业、扶贫企业复工复产等方面，“查”的工作一定要自觉查、主动查、严格查，再细致、再全面，把问题找全、把漏洞找准。查找问题不是目的，关键是要整改落实，就是要做好“补”的工作，要做到即知即改、即查即补，发现一个问题解决一个问题。各相关责任单位要坚决扛起责任，对查找出的问题，严格对照中央“六个精准”要求，严格对照“两不愁三保障”标准，既不能拔高也不能降低，实事求是、客观准确的“补”到位。

另外，劳务移民工作也是今年脱贫攻坚的重点，区扶贫办、红果子镇、尾闸镇、育才路街道要继续加大工作力度，全面掌握劳务移民的各类情况，用足用好就业车间、产业基地的途径，鼓励更多移民实现就近就地稳定就业、稳定增收。当然，群众满意度也是脱贫攻坚工作考核评估的一项重要指标，各相关单位要把提高脱贫攻坚群众满意度作为一项重要政治任务，用心用情用力做好各项工作，确保群众满意度达到X%以上。

（二）要强力补齐农村全面小康短板。总书记强调，要全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。要聚焦短板弱项，实施精准攻坚，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。各部门要对标对表中央、自治区、市一号文件提出的补齐X个方面的短板，对照全面建成小康社会统计监测指标体系确定的X项指标，结合年初区委和政府印发的《加快补齐全面建成小康社会短板的实施方案》，把该补的短板补齐、该强的弱项固强。要聚力补齐农村基础设施短板。

当前，中央和自治区、市都在启动编制“十四五”规划，各涉农单位要吃透上情、把握区情、掌握下情，紧跟国家政策方向，抓住用好乡村振兴战略以及国家支持农业农村优先发展的政策机遇，特别是我反复强调的，要紧盯国家第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点，积极争取申报巩固提升乡村道路、保障居民饮水安全、改善农业立地条件等一批“三农”项目，争取让更多项目挤进国家、自治区、市规划盘子，谋划好、实施好一批强根基、利长远的项目，真正把政策变成机遇、把机遇变成项目。要大力抓好农村人居环境整治。要继续抓好美丽小城镇、美丽村庄建设，完成红果子、礼和、X美丽小城镇续建项目，建成X个美丽村庄。

昨天召开的市委扶贫开发领导小组会议上，X书记专门对做好X村的农村人居环境整治工作提出了要求，X、农业农村局、住建、自然资源等部门要认真抓好落实。要着力提升乡村治理现代化水平。这次抗击疫情不仅是对国家治理体系和治理能力的一次大考，更是对乡村治理能力的一次严峻考验。总的来说，各乡镇充分发挥网格化社会治理作用，做细做实联防联控、群防群控举措，平稳完成了阶段性考验。但也要看到，在农村社会治理方面还存在一些短板和薄弱环节。

区委政法委、各乡镇要完善共建共治共享的社会治理格局，以创建社会治理能力和治理体系现代化试点为抓手，选好选准治理试点，构建党领导下的更加健全的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，统筹推进扫黑除恶、社会治安防控体系建设、宗教事务管理、新时代文明实践中心建设试点等各项工作，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

（三）要千方百计拓宽渠道增加农民收入。“钱袋子”鼓不鼓，收入有没有上去，始终是衡量全面小康最关键、最有说服力的指标。去年，我们农民人均可支配收入增速在自治区X个川区市县区位列第一位，但从我们自身来看，农民人均收入的绝对值还不高，距离区内一些兄弟县区还有一定差距，从整体环境来看，据自治区测算，今年将是近X年农民增收形势最严峻的一年，我们要实现农民人均收入较X年收入翻一番、与城市居民收入比例在X：X.X以内等硬指标的压力还比较大，还需要采取更细致、更有力的举措。

要牢牢抓住产业发展这个龙头。产业发展是促进农民增收的有效途径，我区现有的农业产业有着突出特色和良好发展前景，我们要坚持质量导向、科技兴农，依托区位优势和脱水菜深加工的经验大力发展饲草、食用菌等种植业，进一步完善枸杞、脱水菜等农产品深加工产业链，着力发展休闲食品、保健品加工产业，扩大市场规模和品牌效应。一定要把创建自治区领先的农产品加工基地作为我们的目标，紧紧抓住绿色农产品加工科技产业园的发展势头，立足特色优势主导产业打造农业全产业链，让产业园区成为带动特色农业发展最有力的动力和支撑，加快发展现代农业，大力培育农业龙头企业，推动农业一二三产融合发展，带动增加农民的经营性收入。

要牢牢抓住务工就业这个主渠道。去年，工资性收入占我区农民收入的X%，已经成为农民增收的重要支柱，稳住农民工就业对稳定农民增收至关重要。今年，我区重点项目比较多，其中，固定资产投资项目就有X个、市级重点项目有X个，结合山水林田湖草建设，还有实施绿化的项目也比较多，面积达到X多亩，加之包银高铁等工程项目的实施，将带来大量的务工机会，可以说我们的农民工就业是有门路的、增收是有出路的。各乡镇要在抓好疫情防控的前提下，积极稳妥有序组织农民返工，组织带动农民参与项目、工程建设。就业创业部门，要立足我区用工实际，加强与企业沟通对接，开展精准化、订单式职业技能培训，因岗培训、因人培训，让他们掌握一技之长。同时，也要积极引导返乡农民工就业创业，支持外出务工人员带回理念、带回见识、带回技术、带回市场，带动发展。

要牢牢抓住农村产权制度改革这个增长极。农村产权制度改革既然是改革就要改出成效，这个成效就是老百姓的钱袋子到底鼓没鼓，村集体经济到底强没强起来，一定要因地制宜、因村制宜、精准施策，把路子找准，找准发展村级集体经济“突破点”，选准发展路径、选好增收项目。各乡镇要紧紧围绕推进乡村振兴战略的实施，立足本地实际，发挥自身优势，继续探索创新发展壮大村集体经济的有效途径，结合特色田园小镇和美丽家园示范点建设，采取股份合作、投资经营、服务创收等多种途径，突出抓好特色产业、乡村旅游、休闲农业等增收项目，实现村集体和农民双增收，力争X%的村集体正向经营性收益达到X万元以上，让改革红利真正惠及群众，进一步增加群众的财产性收入。

三、加强党的领导，层层压紧压实做好“三农”工作的政治责任。决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，是一份沉甸甸的政治责任和历史责任。总书记多次强调，办好农村的事情，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导。各级党组织要全面贯彻落实总书记关于做好“三农”工作的重要论述，履职尽责，不辱使命，将做好“三农”工作的责任担起来，压下去，凝心聚力，合力攻坚。

（一）加强党对“三农”工作的领导，就要强化各级党组织的责任担当。各级党组织要进一步强化做好“三农”工作的责任担当，层层传压力、层层压实责任、层层担当作为。各乡镇党委书记要把乡村振兴作为“一把手”工程，把责任扛在肩上、抓在手上，充分履行好“第一责任人”职责；分管负责同志要抓好具体工作落实。

各部门、各单位都要关注农村、关心农业、关爱农民，把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任，对上级党委在农村的各项方针政策，对区委和政府推进农业农村改革发展的各项决策部署，要坚决落实，不打折扣，要加强统筹协调、密切配合，强化资金、项目、人员等要素的支持供给，把有限的资源集中起来，重点投向、集中攻坚、补齐短板。

（二）加强党对“三农”工作的领导，就要发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。基层组织是乡村振兴的“主心骨”，农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。要着力巩固深化“X、X”主题教育成果，认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，不断提高新时代党领导农村工作能力和水平，切实把党的政治优势转化为确保如期实现全面建成小康的实际成效。组织部门要强化重视和支持“三农”工作的鲜明导向，真正在干部配备、要素配置等方面主动向农村倾斜、向脱贫攻坚聚焦。

要大力实施“三大三强”和“两个带头人”工程，完善区级领导包抓乡镇和区直部门主要负责人包村制度，深入实施村干部学历提升工程，发挥好农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用，不断把思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻人才吸引到农村基层党组织中来。要全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制。按照“建强先进支部、扩大中间支部、提升后进支部”要求，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作，推进基层党组织全面进步、全面提升。

（三）加强党对“三农”工作的领导，就要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，对“三农”工作者而言责任更重、压力更大、要求更高，更加需要我们的“三农”工作队伍做到全面过硬。懂农业，就是要有“真本事”，体现的是专业水平，要深入开展农民素质提升行动，实施农业实用技术培训工程、新型经营主体带头人能力提升工程，着力培养懂政策懂技术的“行家”、懂市场懂营销的“大拿”、懂经营懂管理的“高手”。

爱农村，就是要为乡村谋振兴，体现的是使命担当，要安身安心安业，耐心搞好服务，绝不能怕吃苦受不了、怕吃亏忍不了、怕吃劲扛不了。爱农民，就是要为农民谋幸福，体现的是初心情怀，要真心谋利益、真心办实事，经常听农民的“心里话”、经常点群众的“当局迷”、经常帮百姓的“挠头事”，积极为农业农村发展集众智汇众力。

同志们，做好今年“三农”工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、锐意进取，务实苦干、主动作为，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补上全面小康“三农”领域短板，为决战决胜全面建成小康社会作出应有的贡献!

第五篇：全市脱贫攻坚、美丽乡村建设暨农业农村工作会议召开

全市脱贫攻坚、美丽乡村建设暨农业农村工作会议召开

3月29日，我市召开脱贫攻坚、美丽乡村建设暨农业农村工作会议，总结20XX年脱贫攻坚、美丽乡村建设和农业农村工作，安排部署20XX年任务。XX、XX、XXX等市领导参加会议。

XX指出，20XX年，全市上下认真贯彻落实中央、省市决策部署，大力推进城乡统筹发展，加快美丽乡村建设，不断深化农村改革，全力打赢脱贫攻坚战，取得了脱贫攻坚首战告捷、美丽乡村建设有序推进、农业农村工作稳步提升的明显成绩，呈现出农业生产稳、农民增收稳、农村社会稳的良好态势，有力支撑了全市经济社会发展。

就做好20XX年工作，XX要求，要在充分肯定成绩中提振信心、克难奋进、砥砺前行，统筹做好脱贫攻坚、美丽乡村建设和农业农村“三大文章”，加快实现“农民富、农业强、农村美”。

XX强调，要以脱贫攻坚为统领，继续把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的责任、最大的民生，坚决打赢脱贫攻坚战。按照总书记“加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础”的要求，一要瞄准目标，严格标准，让“四个意识”成为思想先导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以向总书记看齐的政治自觉，采取“绣花式”扶贫、滴灌式扶贫的办法，真正把工作做深做细做扎实。二要立足精准，抓住关键，打好攻坚战。统筹抓好产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫、基础建设扶贫、易地搬迁扶贫，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。三要坚持问题导向，查、考、评、建，推进脱贫攻坚健康开展。找准问题，建立机制，压实定点帮扶责任，确保脱贫攻坚各项工作经得起考核评估，经得起群众和历史检验。四要强化群众主体，形成合力，做到脱贫攻坚靶向精准。凝聚贫困户脱贫合力、社会合力、部门合力，构建大扶贫格局，做到精准扶贫、精准脱贫。五要强化领导，构建基层堡垒，确保脱贫攻坚持续长效。进一步加强基层组织建设，配齐配强扶贫工作力量，严肃追究问责，确保完成脱贫攻坚目标任务。

XX强调，要以美丽乡村建设为平台，加快整市推进步伐，让农村成为农民幸福生活的美好家园。一要突出规划引领，完成建设任务。与旧村改造、乡村旅游紧密结合，采取“旅游+”“生态+”等模式，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇，打响界首美丽乡村建设品牌。二要突出界首特色，打造美丽乡村。坚持在建设理念、建设标准、工作抓手上体现特色，让乡村因特色而更加美丽、因特色而更具活力。三要突出环境整治，深入开展“五治”。要在治脏、治乱、治违、治污、治陋上提标升级，打造城乡环境整治的升级版。

XX强调，要以农业供给侧结构性改革为主线，着力推进现代生态农业，让农业成为有奔头的产业。一要优化产品产业结构，在推进农业提质增效上求突破。抢抓政策机遇，大力发展特色种植业、规模高效养殖业，加快土地流转和规模经营，全面提升农产品质量和食品安全水平。二要推进农业产业化，在促进一二三产融合发展上求突破。坚持龙头企业带动，规模经营驱动，产业品牌带动，利益机制联动，促进产加销一体、一二三产融合。三要壮大新产业新业态，在拓展农业产业链价值链上求突破。加快乡村休闲旅游、营养与健康、电子商务产业发展，壮大农业新产业新业态。四要落实绿色发展理念，在增强农业农村可持续发展能力上求突破。大力发展生态循环农业，积极推进农作物秸秆综合利用，实施生态林业建设工程、节水蓄水工程，增强农村可持续发展能力。

XX强调，要以深化农村改革为推手，加快培育农业农村发展新动能，让农民过上幸福美满的日子。一要解决责权“明晰化”的问题，开展农村宅基地制度、集体性建设用地、农村集体资产股份合作制等改革，赋予农民更多更活的财产权。二要解决资源“碎片化”的问题,发挥市场主体作用，促进土地等要素资源向家庭农场、专业合作社、乡村旅游发展公司等优势主体集中。三要解决农民“身份化”的问题，抓住新一轮户籍、社保、医保等制度改革机遇，打破市民、农民“身份”限制，让农民成为让人称羡的“职业”。四要解决基层党组织党的领导弱化问题，抓住第九次村级组织换届的契机，打造坚强有力的战斗堡垒。

就贯彻落实会议精神，XXX强调，一要深化对当前农业农村工作格局的系统认识。坚持以脱贫攻坚统领农业农村工作全局，在内心深处领会习近平总书记的扶贫情怀，在精准方略见真功夫，确保脱贫攻坚成效经得起历史检验。坚持以“六个全市域”为城乡一体建设的重要平台，围绕规划、项目、政策、资金、机制五个方面，全面推进“六个全市域”。坚持以现代生态农业发展作为农业农村工作的主攻方向，围绕生态，积极创建国家级生态示范园区、国家级生态园林城市、国家级现代农业示范基地；围绕绿色，大力发展品质专用绿色原粮；围绕城乡一体，突出城乡一体规划、三位一体的建设格局、等高对接的建设理念，以敬畏之心对待城乡建设，着力构建生态绿色、城乡一体美丽界首。坚持以城乡环境综合整治为农业农村工作的主抓手，强化工作氛围，找准工作抓手，落实工作任务，强化工作保障，保持农业农村工作奋勇争先的活力。坚持以农村改革为农业农村发展的动力，重点推进“三变”改革、空间资源管理体制改革，加快特色集镇和特色小镇建设。二要充分发挥项目会战的平台作用。建立分层调度机制，结合经济工作项目化、项目工作责任化的要求，进一步强化乡镇对农村农业项目会战调度的主体地位。坚持改革创新，突出问题导向、系统思维、一线工作法，从理念、机制、要素保障上抓创新。坚持锤炼能力，深化对规划、项目、预算、政策的认识，在项目会战中锤炼能力。三要不断提升农业农村工作业务能力和水平。围绕主导产业培育、“双乡”“双创”园区创建、农村集体经济发展和农产品品牌培育，提升发展经济能力。围绕“六个全市域”“八个万亩”，提升规划建设管理能力。围绕项目会战的日分析、周观摩、月评议、季总结奖惩，提升项目会战能力。围绕农业供给侧结构性改革，提升改革攻坚能力。围绕关心关爱农村留守老人、留守儿童等弱势群体以及脱贫攻坚、乡风文明培树等，树立群众自信和尊严，突出人文关怀，提升服务群众能力。