在全县“三争”及当前重点工作推进会上的讲话
同志们：
在“三争”工作上，既是上级的硬性要求，也是发展的迫切要求，更是民生之需、民心所盼，必须抓实、抓好、抓出成效。刚才，X同志通报了X—X月份“三争”工作情况及财政资金投向；X同志解读了基础设施资金投向。从汇报情况来看，近段时间，大家紧跟国家政策方针、精心谋划包装项目、千方百计对接协调，先后争取上级资金X亿元、增长X%；争取财政项目资金X亿元、增长X%，取得了明显成效。但与要求相比，与外县相比，还存在一些问题和不足：一是部门思想有畏难。个别部门不够重视，认为前期需要投入，存在“宁可不跑、也不愿找麻烦”的思想，不愿争资金、不想跑项目、不敢去对接。二是工作进展有差距。有的部门积极主动，项目多、项目准；有的部门仍在消极等靠，上级给项目就实施，不给项目就空守其山。三是基础准备有纰漏。个别部门不善于学习和研究国家政策，对于“三争”工作缺乏科学、系统地研究规划，储备项目有限、编制水平较低，虽然获取了投资信息，但没有上报成熟的项目，错失了发展机遇。下一步，必须摆正态度、加压鼓劲，紧盯政策、全力争跑，切实扭转被动局面。
一、精准吃透政策
据国家统计数据显示，近几个月国内经济保持了总体平稳、稳中有进态势，但经济结构性矛盾也出现了一些新变化和新问题。在科学分析国内外经济形势的基础上，中央政治局提出了“六稳”要求，并组织召开了系列重要会议，旨在应对各种风险挑战、推动较高质量发展、保持社会大局和谐稳定。这些政策导向非常明确，就是要加大乡村振兴、生态保护、基础设施、社会事业、结构调整等方面投入，包括民营企业会、进口博览会，也都释放了很多政策信号。对于这些政策，相关部门必须沉下心来、深入学习，了解上级政策导向，把握经济发展走向，理清思路，争跑“对路”。尤其是县发改、财政、农牧、水利、交运、住建等部门，更要全面把握上级政策资金项目的分配框架、重点投向和争取途径，列出政策条目、争跑清单、对口部委，有的放矢、科学运作，力保抓得准、吃得透，真正在经济发展中借势借力、赢得主动。
二、讲究方式方法
现在到年初，正是争取政策项目资金的黄金期，要重点以下把握四点：一要抓项目编报。上级的政策理解透了，国家的投资方向清楚了，但手里没有项目，跑来跑去只是说说情况、应酬应酬，这样不行。只要跑部进厅，就要拿着项目，不能打无准备仗。尤其在项目编报上，必须做好立项、土地、规划、环评能评等前期准备，大力帮扶支持，主动服务配合，简化审批程序，确保项目成功申报。二要抓对接沟通。项目编制了，也报上去了，但成与不成，工作方法都很重要。因为上级的项目资金不是“摊大饼”，搞平均主义，而是谁跑得快、沟通勤，谁得到的回报就越多。因此，要勤汇报、常交流，让其多了解我们的工作，以实际行动赢得理解支持。尤其对于有意向的项目，要派专人盯紧不放，找准关键的部门，关键的处室，关键的领导，去对接、去攻坚，了解进展情况，解决瓶颈制约，决不能一见困难就撒手，要有坚持不懈的韧劲，还要研究争跑的方法，以自己的真情实意感人，以自己的独特思路感人，让别人感觉你这个人很专业、对工作很负责任；这个项目、这些资金给了你，能落实好，不会出问题。三要抓协调联动。一个项目可能涉及多个部门，无论综合部门，还是专业部门，既要各自为战，又要齐心协力，只要是为了X发展，需要哪个部门，都要不讲条件，一马当先。需要强调的是：综合部门既要抓好份内争跑，又要发挥好牵总作用，及时掌握政策动态，梳理汇总，定期发布，搞好服务指导。专业部门要盯紧系统内的政策信息，精研细谋、强化对接，主动开展好“三争”工作，力保实现更大突破。
三、强化考核奖惩
年初，县里制定了《考核办法》，明确了考核方式和奖励方式，就是要“让跑与不跑不一样，跑多、跑少不一样”。县“三争”领导小组办公室，要强化工作进展情况和资金到位情况的督导检查，开展“比比看”活动，既要纵比、也要横比。纵比，就是要看比往年多争了多少；横比，就是要看比外县多争了多少。要通过纵比、横比，全面地看你的成效。看你这个部门是不是比去年做得好？看你这个局长在全市是不是比其他县的局长更优秀？争的多的、力度大的，要表扬的；工作不力或未完成任务的，也要给个说法，倒逼“三争”工作实现大的突破。
在当前工作上，各位县领导和各级各部门都要始终保持紧张工作状态，持续用心用力、全面攻坚扫尾，实现圆满收官。一要高质量完成工作目标。本着“完任务、保底线、争先进”原则，认真研究分析，强化运行监测，力保所有经济指标高限完成；
要提前谋划明年工作，科学确定发展目标，深入论证、横向比较，明确思路、指导工作，确保实现X年首月、首季开门红。二要高标准推进三大攻坚。在精准脱贫攻坚上，县扶贫开发领导小组要持续抓好沟通对接和责任落实，确保顺利通过各级验收，真正体现脱贫成效。在大气污染治理上，要紧盯秋冬季，认清形势，严肃对待。特别是在煤改上，要组建应急队伍、完善应急预案，统筹做好通气、连接、补贴、工程安全等事项，确保不让一户群众受冻，否则严肃问责；要抓好劣质煤清零和洁净煤保供，城中村要科学操作、依序开展，确保取得实效。在抑尘上，要盯紧PMX这个首要污染源，做好村内垃圾清理、供水工程扫尾、建筑工地管控等事项，以克论净，力保成效；要启动裸土露土清零攻坚方案，明确城管、林业、交运、X镇等单位职责，全力以赴推进空气质量持续改善。要统筹抓好控车、增绿、错峰生产、应急响应等任务，形成综合治理的强大声势。在防范风险上，要盯紧金融领域、安全生产、信访稳定等各个方面，积极协调、主动作为，确保全县政治安定、社会稳定。三要高水平保障民生工程。围绕年初《政府工作报告》确定的民生实事和医疗、教育、卫生、农民工工资保障、贫困群众救助等方面，全面梳理，全力攻坚，真正办好民生实事。四要高站位转变工作作风。要增强“四个意识”，践行“两个维护”，做到懂规矩、讲程序。尤其会风会纪问题，要严格严肃、严抓严整，切实凝聚推动工作的强大合力。
总之，“三争”及当前工作意义重大、时间紧迫。大家都要进一步强化时间意识、机遇意识、责任意识，攻坚克难、全力以赴，为建设富强美丽、文明幸福新X作出积极贡献。
在2021年全县重点工作推进会上的讲话
同志们：
刚才，X同志对今年目标考核情况进行了通报。下面我针对明年重点工作，再强调几点。X年是“十四五”规划开局之年。尽管我县经济社会发展面临不少问题和挑战，但也拥有很多新的机遇和有利条件。
一、真抓实干上项目，全力推动经济持续健康发展
项目是发展的基础、转型的支撑、赶超的关键。要把项目建设作为经济工作的主战场，作为近期稳增长、远期优结构的“牛鼻子”，加快推进区位优势向发展优势转变。
（一）在“干”字上下功夫，强化要素保障抓项目。
围绕脱贫攻坚、能源资源开发、城乡基础设施、社会事业发展等领域，确定了X个重点建设项目，其中X个建设项目总投资X亿元。要严格按照重点建设项目调度办法，挂图作战、集中攻坚、各个击破，确保X个续建项目按期全部复工，X个新建项目X月底前取得实质性进展，X个前期项目年底具备开工条件。投资X亿元启动大唐X石咀驿X兆瓦风电项目；投资X亿元建成联动核能乐堂堡X兆瓦风电项目；投资X亿元建成通车X公里清子高速公路；投资X亿元新打能源探井及生产井X口；投资X亿元完成钟楼山棚户区改造基础工程和沿街商铺主体建设；投资X万元完成南坪棚户区改造基础工程。要严格执行新出台的《X县政府投资项目管理办法》，禁止随意调整变更、随意扩大规模、随意增加预算，坚决杜绝未批先建。
（二）在“跑”字上用心思，大力招商引资抓项目。
出台招商引资实施办法，实行县级领导与分管部门招商任务捆绑责任制，推动招商引资持续升温。要以招商论英雄、以项目评先进，引导各级干部拿出“拼命三郎”干劲，如饥似渴抓招商、软磨硬泡促签约，加速集聚一批层次更高、质量更优、效益更好的企业投资项目。县财政安排X万元项目前期费，以前期换投资、以投资换效益，全年力争储备千万以上项目X个，项目投资总额达到X亿元。（三）在“活”字上做文章，助力民营经济抓项目。
稳增长最终要落在市场主体上。要盯政策，破解融资难题。全力做好对受疫情影响较大的企业提供差异化优惠的金融支持，鼓励金融机构采取延期还贷、展期续贷、减免逾期利息等措施，帮助企业渡过难关。要抓服务，优化营商环境。按照“一门、一窗、一网、一次”要求，对民营企业办理事项开辟绿色通道，能开的口子都打开，提供“保姆式”服务，助力其轻装上阵、做大做强。要促转型，激活内生动力。设立民营经济高质量发展专项资金，鼓励和引导中小企业加快转型升级，积极化解前进道路上的“市场冰山”“融资高山”“转型火山”，坚定民营企业家创业守业的信心与恒心。
二、甩开膀子兴产业，推动乡村振兴战略落地开花
产业振兴是乡村振兴的核心要素。要聚焦全产业链目标，补短板、破瓶颈，把农牧业做大做强、林果业做优做特、旅游业做精做优，推进一二三产融合发展。
（一）在现代农业上再下功夫。
着力推进红枣、山地苹果、黑毛土猪、湖羊养殖等特色产业绿色化、规模化、品牌化、市场化发展，打造“接二连三”的农业全产业链。枣果生产要注重“量”的增加。继续推行红枣保底订单收购机制，县镇村三级联动确保东区红枣林弃管撂荒“全清零”，投资X万元在黄河、无定河沿岸红枣主产区完成低产改造X万亩。投资X万元完成山地苹果基地建设X万亩，投资X万元打造高科技智慧果园X亩，投资X万元建成苹果产销、储藏于一体的服务园区，完成山杏嫁接改良X亩。粮食生产要注重“质”的提升。建成高标准农田X万亩、节水灌溉农田X亩；推广红薯良种X万株、蔬菜种苗X万株；
培植高粱良种X万亩、玉米良种X万亩，完成农机深松作业X万亩；
在无定河沿岸建设农田护岸X公里，确保粮食总产量稳定在X万吨以上。产权改革要注重“效”的提高。借助北国枣业公司、果业公司等“龙头”企业带贫益贫机制，完成有经营性收入的行政
村股份制改造。大力培育新型农业经营主体，创建农业产业化联合体X个，提升农民专业合作社X个，培育新型职业农民X名、致富带头人X名。
（二）在绿色养殖上再扩规模。
严格执行绿色养殖到户产业补助办法，完成X个村贫困养殖户畜禽养殖设施改造，创建X个省级、X个市级、X个县级养殖基地，稳定生猪、牛羊等畜禽生产。实施湖羊养殖“双万”工程，新（扩）建X个养殖基地，饲养量达到X万只；新增饲草种植X万亩，每亩补助X元，力争实现饲草本土化。投资X万元建成标准化黑毛土猪繁育基地。投资X万元建成年产X万吨饲料加工项目，投资X万元建成投运X吨畜禽产品冷库项目，投资X万元建成投运牛羊定点屠宰场，投资X万元建成猪肉冷库及初加工项目，投资X万元建成供销仓储物流项目。继续做好非洲猪瘟等疫病防控，加大畜禽养殖保险范围，力争黄牛、湖羊及生猪全覆盖。加快“无公害生态肉蛋”“三品一标”认证及“X黑毛土猪”品牌建设，新增X个绿色肉蛋产品体验示范店。
（三）在旅游产业上再出新招。
距离我县一步之遥的梁家河、文安驿已成为响彻全国的旅游目的地，吸引全国各地游客蜂拥而至，只要我们借助自身特色，完善景区功能、推进市场运营，全力破解“只看景不消费、只拍照不就餐、只路过不住宿”的发展困境，便有望将这些家门口的游客请进来、转一转。要加大宣传力度，让游客对X“心驰神往”。精心制作一批特色旅游宣传广告，擦亮《沁园春·雪》诞生地、路遥故里这两张“金名片”，讲述更多X好故事、传播更多X好声音。积极参与国内大型旅游推荐会，主动与陕旅集团等省内外知名文化公司和旅游企业联系，积极引进民间资本参与开发、管理和建设。要创新旅游产品，让游客对X“念念不忘”。依托深沉厚重的红色历史、源远流长的红枣文化、绿水青山的生态环境、气势磅礴的北国风光，创意策划包装一批爆款旅游项目，吸引游客“走红色路”“吃绿色饭”“住黄土窑”，深化游客的参与感和体验度。要打造精品景点，让游客对X“流连忘返”。投资X万元完成东征纪念馆和毛泽东诗词馆陈列布展，投资X万元完成王家堡村营田驿舍等项目，投资X万元实施北国风光景区提升项目。加快乡村旅游精品打造，新建一批“采菊东篱下，悠然见南山”的旅游村。进一步完善景区景点配套设施建设，想方设法完善“吃住行游购娱”六要素，真正让游客吃得放心、住得舒适、游得畅快、购得满意、玩得尽兴。
三、精雕细琢增颜值，力促城乡面貌实现脱胎换骨
推进城乡统筹发展是信息化、城镇化、农业现代化发展的必然需求。要以创建国家卫生县城为抓手，强化“工匠”
意识，下足“绣花”功夫，打造“颜值”与“气质”俱佳的魅力X。
（一）要用“工匠精神”建设管理城市，让居民看着顺心、住着舒心。
路网结构再优化。投资X万元，力争国庆节前建成高速南北出口间双向四车道的万米大道，彻底拉大城市框架、打通城市脉络、提升城市颜值；全力协调推进延榆动车项目年内建成投运，延榆高铁项目年内开工建设；
投资X亿元完成阳曲山至黄河大桥X公里公路升等改造，投资X亿元完成X公里绥德至X路面改造；
投资X亿元完成X公里石东路路基工程；
投资X万元完成X公里X至子长路面改造。城区建设再提速。投资X万元完成游泳馆装饰装修工程，投资X万元建成城建馆、档案馆、县史馆，记录城市发展轨迹；
高标准建设西城区文化广场、星级酒店、综合商场、民俗风情街等项目，完善地下车库、北部道路等配套建设。强力推进九座花园等X个棚户区改造二期项目建设；
完成电信小区等X个老旧小区改造，推进岔口交警队住宅楼等X个老旧小区改造；
全面启动小区物业化管理，实现X个小区物业全覆盖。服务功能再完善。投资X万元完成赤土沟桥至老峰湾桥段河道清淤工程；
城区建材装饰、五金机电、汽车配件等门市店铺一律搬迁出城；
城区停车场全部对外开放，学校操场课外对外开放；
逐步淘汰老旧车辆，支持鼓励运行清洁能源公交车、城区投放共享单车；
全面推进XG网络城乡全
覆盖，争取启动XG网络项目建设。城区绿化再强化。以工程造林为主，见缝插绿、填补空白，消灭城区城郊裸露地块，义务植树X万株，提高绿化覆盖率。重点实施绥延高速南北出口山体、坡面绿化，完成城区城郊、工业园区路边空地绿化，让居者心怡、来者心悦。
（二）要下“绣花功夫”改善农村环境，让群众怡然自得、不思远游。
基础设施要持续完善。扎实推进“四好农村路”建设，投资X万元硬化村组、村内道路X公里、建设石拱桥X座、过水桥涵及挡墙X处，投资X万元完成各镇（中心）水毁道路修复工程，投资X万元完成沿黄观光路高危边坡隐患整治；投资X亿元完成坡地及梯田平整X万亩、填沟造田X亩、饮水灌溉及道路维修项目X个，投资X万元除险加固淤地坝X座，投资X万元完成马兰岔小流域综合治理。投资X万元实现全县乡镇“大喇叭”村村通。建立健全农村公共基础后续管护机制，确保农村饮水有专人看护、道路有专人清扫、设施有专人管理。绿化造林要再上力度。将廊道绿化作为重中之重，开展“陡坡陡洼搞绿化”模式，实施绥延高速公路X段两侧可视直观坡面绿化工程，绿化里程X公里、绿化面积X万亩；
完成“双十路”等道路绿化工程，对城乡主干道路沿线X个乡镇X个村庄进行绿化，义务植树X万株，做到“泥不下山、水不出沟”。将生态修复作为长远之策，对无定河流域X段全线进行护堤绿化，改善无定河流
域生态环境；
启动实施晋陕峡谷X段造林绿化工作，借助蒙草集团将沿黄公路打造成集生态观光、文化旅游、城镇发展为一体的特色经济带。人居环境要彻底改观。深入推进“百村示范、千村整治”工程，投资X万元完成剩余X个村人居环境整治任务，实现所有建制村人居环境整治全覆盖。“分类推进、量力而行”实施农村改厕，重点在公路沿线完成改厕X座。梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。每个乡镇年内打造两个道路硬化、环境净化、整体绿化、路灯亮化、景观美化的村庄，以点带面、点面结合、逐步推进，为老百姓留住鸟语花香、田园风光。
四、聚焦民生增福祉，持续增强群众获得感幸福感
人民是最温暖的初心。我们要顺应人民对美好生活的新期盼，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，让X发展更有“温度”，群众幸福更有“质感”。
（一）应民生之盼，让教育提质更快一些。
在坚持均衡性普惠性发展的前提下，借鉴延川文安驿办学经验，探索与名校联合办学模式，进一步整合教育资源，优化教育环境，提升教育质量，从根本上扭转学生外流、人口外流和X挣钱、外地消费的尴尬局面。投资X万元稳步推进“两中心、一学校”建设；投资X万元完成第六幼儿园装修工作，确保今年
秋季开园招生；
投资X万元建成投用X中学艺体综合楼，启动第六小学建设，让每个适龄孩子有学上、上好学。继续完善职教中心基础设施建设，支持职业教育发展，鼓励学生掌握一技之长，切实阻断贫困代际传递。
（二）解民生之忧，让医疗普惠更实一些。
针对疫情“大考”中暴露的问题，加大向上争取项目和资金力度，力争县公共卫生应急指挥中心、县医院传染病区改造、县中医院国医馆改造、两个社区卫生服务中心等项目落地实施，县医院二期工程年内开工建设。加强对县医院、中医院的内部管理，鼓励个个德艺双馨、人人敬业值守。在推动医疗资源向基层下沉的同时，年内引进一家民营医院，县妇幼保健院开设产科诊疗业务。抓住国家卫健委定点帮扶机遇，培养一批高层次专业人才，探索城乡医护人员交流轮岗制度，切实提升医疗管护水平，努力为群众提供全方位全周期健康服务。（三）谋民生之利，让社会保障更广一些。
用足用活各项就业扶持政策，实施家政服务、电子商务等技能培训，以培训提升技能，以技能带动创业，以创业促进就业，新增城镇就业人员X人，新增公益性岗位X个。投资X万元完成西城区保障性住房二期工程；加快X套保障房分配入住，明确X套已分配保障房的产权主体，确保低收入群体“既住之、且安之”。加快医养融合发展，坚持服务与需求对接、政策
与市场对接，打造高标准康养试点；
年内新建X个幸福院和农村社区，让更多孤寡独居老人安享晚年。积极推进殡葬事业改革，提倡献花祭奠新风尚。加强退役军人管理，开展“三留守”人员关爱保护行动。加强“养育未来”“AI豆计划”“加油木兰”等项目推进，让更多群众在家门口有收入、于细微处见温暖。
（四）保民生之安，让社会大局更稳一些。
完善预防和化解社会矛盾机制，推行县级领导“预约挂号”接访制度，主动化解信访积案。加强应急管理体系建设，深化重点领域安全生产专项整治，完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，提高防灾减灾救灾能力。学习借鉴新时代“枫桥经验”，共建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理共同体。深化扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系和“雪亮工程”建设，城区主要干道和人员密集场所要见警车、见警灯、见警察。全力推进公安局拘留所、看守所和检察院办案技术大楼建设。全县所有行政村主要道路、村口、重要地段及旅游景点等部位实现“小探头”全覆盖，全力维护社会大局和谐稳定。五、滴水穿石见真功，全面提升为民执政服务水平
新时代是逐梦者的时代。作为新时代的追梦人，我们要一心一意谋发展，真刀真枪干实事，下足非常之功，承担非
常之责，展现非常之能，以辛苦指数换取幸福指数，以发展果实赢得人民点赞。
（一）在学习上要沉下心。
当今社会发展日新月异，一天不学习思想就会落后，信息就会封闭，能力就会受限。作为领导干部，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强政治上的坚定，理论上的自信。要学深悟透党中央、国务院大政方针政策，吃透弄懂省市县各项决策部署，确保工作能上接高线、下接地气、符合新发展理念。要积极走出去观摩、请进来消化、沉下心思考，通过学习提高管理艺术、提升决策水平、强化业务能力，通过学习要效益、争成果、创实绩，通过学习找准符合X转型升级、追赶超越的发展路子。（二）在干事上要实打实。
干部如果不干事，下属会看不起，同事会看不上，老百姓会看不惯。要在干部队伍中提振真抓实干、勇于担当的精气神，在企业家中倡导诚信经营、回报社会的创业观，在广大群众中营造劳动光荣、创业光荣的好风尚，引导各行各业的社会成员崇尚实干、拼搏进取。要从工作角度、大局角度、为民服务的角度出发，带着感情干事，带着责任干事。要身体力行、知行合一，树立马上就干、干就干好的理念，坚定敢作敢为、舍我其谁的使命担当。要不忘初心使命，坚持为民情怀，只要肯用心、肯下功，办法总比困难多，出路总比问题多。（三）在作风上要过得硬。
干部的权力源自人民，理应服务人民。要坚持依法行政、廉洁用权，主动回应社会关切、人民关切，自觉接受法律监督、纪律约束。立足修身律己齐家，时刻以清廉为官、清正干事、清白做人要求自己，坚持自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友，建立规规矩矩的上下级关系、干干净净的同事关系、清清爽爽的政企关系。特别在当下时间紧迫、形势严峻、任务艰巨的关键时期，再不能等等看、推着干、慵懒散，当以非常之心尽非常之责，以非常之力行非常之举，让组织放心，让人民满意，给干部群众树立一个好榜样。再大的风雪阻挡不了春天的脚步，再大的压力动摇不了X高质量发展的决心。我们已走过万水千山，但仍需跋山涉水。让我们在县委的坚强领导下，鼓足“踏平坎坷成大道”的干劲，坚定“潮头登高再击桨”的魄力，善谋善为，敢做敢成，努力在闯关夺隘、劈波斩浪中交出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的精彩答卷！
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