社区建设工作会议讲话

社区建设工作会议讲话

同志们：

区委、区政府今天召开这次会议，总结部署全区社区建设工作，表彰涌现出来的先进集体和个人，并且我和***都参加这个会议，这些充分体现了区委、区政府对社区建设这项工作的高度重视。作为***的主城区，加强社区建设一直以来就是我们履行服务城市职能的永恒主题。近年来，在区委、区政府的强力推动下，在各单位、各部门和广大社区居民的共同努力下，我区社区建设谱写了崭新的篇章，取得了可喜的变化，主要体现在以下五个方面：一是建设水平得到不断提升，在成为全国社区建设示范区以后，健康路、四牌楼街道紧随着也进入了省级社区建设示范街道行列，江滨新村第一社区等成为省级示范社区，在今年的全市社区建设示范单位、先进集体和个人表彰中，我区更是独领风骚；二是基础设施得到不断加强，区级社区服务中心建成并投入运转，所有街道均成立了事务受理中心，全区规范化社区建设达标率达到76％，总面积近4000平方米的老年人“星光计划”项目也已建成并投入使用；三是服务功能得到不断完善，通过大力实施社区服务工程，完善了服务网络，组建了服务队伍，建立了有5000多人参加的楼长队伍，推出了就业、家政、卫生、法律等十大服务项目，四牌楼“零距离服务”、健康路“鸿缘家政”、正东路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多种服务特色鲜明，成效显著；四是社区活力得到不断增强，继科学调整社委会、优化干部结构之后，又在全市率先设立社区干部工资专户，保障工资报酬按时足额发放，调动

了社区干部的工作积极性，实行部门工作进社区申报准入制度，控制和减轻了社区的工作负担；五是文明创建得到不断升华，学习型、平安型、双拥型等特色社区亮点频现，科普楼、温馨楼、夕阳楼等特色楼幢遍地开花，街头文化节、社区艺术节等特色活动精彩纷呈，社区凝聚力显著增强，社会文明程度得到明显提高。可以说，我区社区建设工作已经取得了明显成效，为促进全区经济社会协调发展，维护社会稳定，提高城市居民的生活质量发挥了重要作用。在此，我代表区四套班子，对在社区建设工作中做出重要贡献的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在社区建设一线的各部门、各单位的同志们和广大社区工作者，向各结对共建单位表示衷心的感谢。

刚才，区政府副区长***代表区委、区政府，对我区社区建设工作作了一个很好的工作报告，成绩总结全面，形势分析透彻，工作部署明确，请大家认真加以学习和贯彻；大市口、健康路和规划分局三家单位也分别作了表态发言，信心很足，举措很实。当前，树立和落实科学发展观已经成为各项工作的指导思想。科学的发展观实质上是一种以人为本，全面、协调、可持续的发展观，强调的是经济社会和人的全面发展。社区建设作为经济和社会协调发展的重要载体和依托，自然要肩负起更加重要的时代责任，发挥出更加积极的作用。下面，我着重围绕在社区建设中如何落实科学发展观，讲四点意见：

第一，要有科学宏观的认识。回顾我区社区建设的发展历程，大致可以分为四个阶段：一是起步阶段，90年代初，李宝库在江滨新村搞试点，并产生了一定的影响，曾被民政部肯定为“镇江模式”；

二是放缓阶段，在90年代中期到世纪末，由于多方面的原因，社区建设无论是在质量上还是规模上，与先进地区相比落后了一大截；

三是崛起阶段，在2001年、2002年，社区组织体制改革基本到位，硬件设施建设速度加快，服务体系初步形成，文明创建特色凸现，并荣获全国首批社区建设示范区殊荣；四是提升阶段，自2003年以来，围绕“领先一流、全国示范”的追求，硬件建设日臻完善，服务层次逐步提升，社区文化蓬勃发展，打响了楼长制的品牌，唱响了文化节的旋律。可以说，我区社区建设正处在一个强势提升、攻坚克难、深化内涵、打造特色的新阶段。

马克思曾经说过，每个时代总有属于它自己的问题，准确把握并解决这些问题，就会把理论、思想，把人类社会大大向前推进一步。与此同理，只要我们科学认识全区社区建设所处的历史阶段，正确把握和解决存在的问题，就一定能够赢得更新更快的发展。综观近年来，党中央和国务院一直十分重视社区建设，全国的社区建设正在由点到面，由大城市向中小城市延伸，由东部发达地区向中西部地区拓展，社区建设已经成为推动社会发展的重要载体。因此，今年全区的社区建设，必须以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持科学的发展观，一手抓务实推进，一手抓创新提升，突出重点，攻克难点，提升亮点，全面提高社区建设总体水平，始终保持“领先一流、全国示范”。

第二，要有攻坚克难的勇气。当前摆在我们面前的一个最大难题，就是规范化社区达标建设。虽说已经完成四分之三，但条件好的多已

经达标，剩下来的都是些“硬骨头”；以前一个达标有困难，还可以换另一个作替补，而现在已经没有了选择的余地，可以说 是避不开，躲不掉。现在还剩13个社委会未达标，对此，区委、区政府的态度很明确，就是今年必须全部达标，没有任何商量的余地。中流必有砥柱，困境更显风流。大家一是要有信心、有雄心，只要肯攀登，天底下就没有办不成的事情，特别是大市口、健康路两个街道，13个当中你们就占了11个，任务虽然很重，但只要能够顺利完成，你们获得的鲜花和掌声就会最多；二是要有思路、有方法，既要注重内部挖潜，努力开辟或置换新的空间，也要注重外部联动，积极争取新的支持和帮助。

再如小区整治，正因为有困难，才会陷入现在这种百病缠身的窘境。我想除了加大整治改造力度之外，还要积极探索多种方法、借助多种力量来实施整治。比如，酒海街出租绿地的做法，不仅有效解决了绿地管理和维护的难题，还可以为社委会增加收入，这就非常值得借鉴和推广。总之，只要大家坚定信心，想方设法，就一定可以攻克难点，塑造亮点，为全区的社区建设添上浓墨重彩的一笔。

第三，要有统筹兼顾的本领。科学发展观中的“五个统筹”，实质上就是统筹兼顾。统筹兼顾，协调好各方面的利益关系，调动一切积极因素，是我们党的一条重要历史经验，同样也应该成为推进我区社区建设的一项重要法宝。社区建设是一项复杂的系统工程，需要我们具有统筹协调各种发展因素的强烈意识和高超本领。

既要完善硬件，也要优化软件。辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用。这一辩证唯物主义原理要求我们在社区建设中，“硬件”建设与“软件”建设两者不可偏废。硬件是软件的物质基础，没有硬件，软件只是空中楼阁；软件是硬件的价值灵魂，没有软件，硬件只是一种摆设。因此，在继续加大力度推进社区基础设施建设的同时，更要加快软件配套和投入运转，使硬件设施尽快发挥应有的作用。市里要求我们今年基本实现社区服务网络化和信息化，利用社区信息平台和社区求助系统，为居民提供快捷、方便、准确的服务。这就需要以区级社区服务中心、街道事务受理中心和达标社区为依托，尽快开通和形成社区服务网络系统。同时，也要充分发挥这些基础设施的其他功能，为广大居民开展形式多样的服务活动，使其走上良性发展的道路。

既要立足自身，也要借助外力。社区建设很重要的一方面，就是要充分调动社区内机关、团体和企事业单位等一切力量广泛参与，最大限度地实现辖区资源的共有、共享。各街道、社委会在眼睛向内，立足于内部挖潜的同时，更要眼睛向外，充分利用市区结对共建的有利条件，以谦虚谨慎的态度、求真务实的作风和扎实有效的工作，使驻区单位分享到发展的成果，找到双方共同需要和共同利益的结合点，以“共享”促“共建”，来主动赢得各方面的支持与合作，从而形成“社区服务联办、社区文化联乐、社区教育联抓、社区环境联治、社区治安联防”的良好局面。

既要服务群众，也要发动群众。最大限度地满足城市居民日益增长的物质文化需求，是社区建设的应有之义。一方面，要坚持从居民最迫切的需求入手，有重点、有层次地开展各项服务活动，使居民的物质生活更殷实，精神生活更丰富，生活环境更优越；另一方面，要注重做好组织和引导工作，积极挖掘和调动群众资源，借鉴一些地区开设“道德银行”、推行互助服务等成功经验，加强社区居民自治，增强社区的自我服务和自我管理功能。

第四，要有服务至上的追求。服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。现在，我们扎实的硬件建设，初具规模的服务体系，良好的共建基础，为提升社区服务创设了优越的发展环境。当务之急，就是要充分利用和发挥这些有利条件，变积蓄的优势为发展的强势，实现社区服务水平的整体提升和飞跃。社区服务必须以人为本，才能追求永恒。我认为重点要把握好三点：

一要立足于便民。社区服务的最终目的就是服务居民，只有从居民的现实需求出发，才能获得发展的生机。要把“民思我想、民困我帮、民需我助、民求我应”作为社区服务的宗旨，以提高居民生活水平和生活质量作为出发点和落脚点，根据社会的发展和居民需求的变化，及时深入居民和驻区单位进行调查摸底，进一步健全体系，拓展项目，丰富内涵，完善功能。

二要着眼于产业化。我们要加快社区服务产业化步伐，为居民提供更加优质的生活服务，为再就业工程提供更加有效的解困途径，为个体私营经济发展提供更加宽广的活动舞台，实现社区服务社会内涵

与经济内涵的双重提升。依托社区服务中心（站），要借鉴和推广“天禾早餐”运作经验，把发展有潜力、居民有需求的服务项目推向市场，使其在更加广阔的空间里，获得更大的发展，进而进一步提高服务的水平。许多城市在社区服务产业化的发展方面已作过许多成功的尝试：例如：广州东山区珠光街的社区服务中心成立仅一年，通过开展有偿服务，获得300多万元的经营收入；天津全市建有服务中心十一家，集职介、培训、就业三种职能于一体，各社区就业服务中心通过开展职业介绍、组织各项社区服务，已为万余名下岗职工重新找到就业岗位；河北仓山区依托社区服务而兴办的商贸业?年产值1亿多元。我们要积极学习和借鉴别人的先进经验，抬高我们社区服务发展的起点，走上加快社区服务产业化发展的捷径。

三要有助于富民。社区服务的基本职能是便民，更高层次上的作用是富民。创业帮扶宣传队242名队员分赴各街道、社区，经过近一个半月来的努力工作，创业帮扶活动已经取得了较大进展，并显示出初步成效。但我们要充分认识到创业帮扶不是一项短期工作，更不是一项短视行为，需要帮助弱势群体真正地摆脱贫困，走上致富之路。这就需要大力发展社区服务业，尽可能地为其提供思想、技术、信息等创业和就业性质的帮扶，通过创业主动参与到服务业中去，或者通过就业被吸纳到服务业中去，从而实现真正长久的富裕。

第五，要有人本主义的关怀。抓好社区干部队伍建设，要经常关心社区干部，了解他们的工作和生活情况；要爱护社区干部，了解并帮助解决他们的困难和疾苦；要培养社区干部，将干部培训延伸到社

区。同时还要努力做好“两个引入”文章：一是引入干部竞争机制，打破铁饭碗；二是引入志愿服务机制，让更多的志愿者和义务工作者参与到社区建设中来。

同志们，社区建设事关率先伟业，事关人民幸福。让我们坚持加快发展、率先发展、协调发展，进一步振奋精神、开拓创新、务实奋进，全面提升社区建设水平，为促进我区经济与社会协调发展作出积极的贡献！