社区建设工作会议讲话

第一篇：社区建设工作会议讲话

文章标题：社区建设工作会议讲话

同志们：

区委、区政府今天召开这次会议，总结部署全区社区建设工作，表彰涌现出来的先进集体和个人，并且我和***都参加这个会议，这些充分体现了区委、区政府对社区建设这项工作的高度重视。作为***的主城区，加强社区建设一直以来就是我们履行服务城市职能的永恒主题。近年来，在区委、区

政府的强力推动下，在各单位、各部门和广大社区居民的共同努力下，我区社区建设谱写了崭新的篇章，取得了可喜的变化，主要体现在以下五个方面：一是建设水平得到不断提升，在成为全国社区建设示范区以后，健康路、四牌楼街道紧随着也进入了省级社区建设示范街道行列，江滨新村第一社区等成为省级示范社区，在今年的全市社区建设示范单位、先进集体和个人表彰中，我区更是独领风骚；二是基础设施得到不断加强，区级社区服务中心建成并投入运转，所有街道均成立了事务受理中心，全区规范化社区建设达标率达到76％，总面积近4000平方米的老年人“星光计划”项目也已建成并投入使用；三是服务功能得到不断完善，通过大力实施社区服务工程，完善了服务网络，组建了服务队伍，建立了有5000多人参加的楼长队伍，推出了就业、家政、卫生、法律等十大服务项目，四牌楼“零距离服务”、健康路“鸿缘家政”、正东路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多种服务特色鲜明，成效显著；四是社区活力得到不断增强，继科学调整社委会、优化干部结构之后，又在全市率先设立社区干部工资专户，保障工资报酬按时足额发放，调动了社区干部的工作积极性，实行部门工作进社区申报准入制度，控制和减轻了社区的工作负担；五是文明创建得到不断升华，学习型、平安型、双拥型等特色社区亮点频现，科普楼、温馨楼、夕阳楼等特色楼幢遍地开花，街头文化节、社区艺术节等特色活动精彩纷呈，社区凝聚力显著增强，社会文明程度得到明显提高。可以说，我区社区建设工作已经取得了明显成效，为促进全区经济社会协调发展，维护社会稳定，提高城市居民的生活质量发挥了重要作用。在此，我代表区四套班子，对在社区建设工作中做出重要贡献的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在社区建设一线的各部门、各单位的同志们和广大社区工作者，向各结对共建单位表示衷心的感谢。

刚才，区政府副区长***代表区委、区政府，对我区社区建设工作作了一个很好的工作报告，成绩总结全面，形势分析透彻，工作部署明确，请大家认真加以学习和贯彻；大市口、健康路和规划分局三家单位也分别作了表态发言，信心很足，举措很实。当前，树立和落实科学发展观已经成为各项工作的指导思想。科学的发展观实质上是一种以人为本，全面、协调、可持续的发展观，强调的是经济社会和人的全面发展。社区建设作为经济和社会协调发展的重要载体和依托，自然要肩负起更加重要的时代责任，发挥出更加积极的作用。下面，我着重围绕在社区建设中如何落实科学发展观，讲四点意见：

第一，要有科学宏观的认识。回顾我区社区建设的发展历程，大致可以分为四个阶段：一是起步阶段，90年代初，李宝库在江滨新村搞试点，并产生了一定的影响，曾被民政部肯定为“镇江模式”；二是放缓阶段，在90年代中期到世纪末，由于多方面的原因，社区建设无论是在质量上还是规模上，与先进地区相比落后了一大截；三是崛起阶段，在2001年、2002年，社区组织体制改革基本到位，硬件设施建设速度加快，服务体系初步形成，文明创建特色凸现，并荣获全国首批社区建设示范区殊荣；四是提升阶段，自2003年以来，围绕“领先一流、全国示范”的追求，硬件建设日臻完善，服务层次逐步提升，社区文化蓬勃发展，打响了楼长制的品牌，唱响了文化节的旋律。可以说，我区社区建设正处在一个强势提升、攻坚克难、深化内涵、打造特色的新阶段。

马克思曾经说过，每个时代总有属于它自己的问题，准确把握并解决这些问题，就会把理论、思想，把人类社会大大向前推进一步。与此同理，只要我们科学认识全区社区建设所处的历史阶段，正确把握和解决存在的问题，就一定能够赢得更新更快的发展。综观近年来，党中央和国务院一直十分重视社区建设，全国的社区建设正在由点到面，由大城市向中小城市延伸，由东部发达地区向中西部地区拓展，社区建设已经成为推动社会发展的重要载体。因此，今年全区的社区建设，必须以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持科学的发展观，一手抓务实推进，一手抓创新提升，突出重点，攻克难点，提升亮点，全面提高社区建设总体水平，始终保持“领先一流、全国示范”。

第二，要有攻坚克难的勇气。当前摆在我们面前的一个最大难题，就是规范化社区达标建设。虽说已经完成四分之三，但条件好的多已经达标，剩下来的都是些“硬骨头”；以前一个达标有困难，还可以换另一个作替补，而现在已经没有了选择的余地，可以说

第二篇：社区建设工作会议讲话

社区建设工作会议讲话

同志们：

区委、区政府今天召开这次会议，总结部署全区社区建设工作，表彰涌现出来的先进集体和个人，并且我和***都参加这个会议，这些充分体现了区委、区政府对社区建设这项工作的高度重视。作为***的主城区，加强社区建设一直以来就是我们履行服务城市职能的永恒主题。近年来，在区委、区政府的强力推动下，在各单位、各部门和广大社区居民的共同努力下，我区社区建设谱写了崭新的篇章，取得了可喜的变化，主要体现在以下五个方面：一是建设水平得到不断提升，在成为全国社区建设示范区以后，健康路、四牌楼街道紧随着也进入了省级社区建设示范街道行列，江滨新村第一社区等成为省级示范社区，在今年的全市社区建设示范单位、先进集体和个人表彰中，我区更是独领风骚；二是基础设施得到不断加强，区级社区服务中心建成并投入运转，所有街道均成立了事务受理中心，全区规范化社区建设达标率达到76％，总面积近4000平方米的老年人“星光计划”项目也已建成并投入使用；三是服务功能得到不断完善，通过大力实施社区服务工程，完善了服务网络，组建了服务队伍，建立了有5000多人参加的楼长队伍，推出了就业、家政、卫生、法律等十大服务项目，四牌楼“零距离服务”、健康路“鸿缘家政”、正东路“船院保姆”、大市口“天禾早餐”等多种服务特色鲜明，成效显著；四是社区活力得到不断增强，继科学调整社委会、优化干部结构之后，又在全市率先设立社区干部工资专户，保障工资报酬按时足额发放，调动

了社区干部的工作积极性，实行部门工作进社区申报准入制度，控制和减轻了社区的工作负担；五是文明创建得到不断升华，学习型、平安型、双拥型等特色社区亮点频现，科普楼、温馨楼、夕阳楼等特色楼幢遍地开花，街头文化节、社区艺术节等特色活动精彩纷呈，社区凝聚力显著增强，社会文明程度得到明显提高。可以说，我区社区建设工作已经取得了明显成效，为促进全区经济社会协调发展，维护社会稳定，提高城市居民的生活质量发挥了重要作用。在此，我代表区四套班子，对在社区建设工作中做出重要贡献的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在社区建设一线的各部门、各单位的同志们和广大社区工作者，向各结对共建单位表示衷心的感谢。

刚才，区政府副区长***代表区委、区政府，对我区社区建设工作作了一个很好的工作报告，成绩总结全面，形势分析透彻，工作部署明确，请大家认真加以学习和贯彻；大市口、健康路和规划分局三家单位也分别作了表态发言，信心很足，举措很实。当前，树立和落实科学发展观已经成为各项工作的指导思想。科学的发展观实质上是一种以人为本，全面、协调、可持续的发展观，强调的是经济社会和人的全面发展。社区建设作为经济和社会协调发展的重要载体和依托，自然要肩负起更加重要的时代责任，发挥出更加积极的作用。下面，我着重围绕在社区建设中如何落实科学发展观，讲四点意见：

第一，要有科学宏观的认识。回顾我区社区建设的发展历程，大致可以分为四个阶段：一是起步阶段，90年代初，李宝库在江滨新村搞试点，并产生了一定的影响，曾被民政部肯定为“镇江模式”；

二是放缓阶段，在90年代中期到世纪末，由于多方面的原因，社区建设无论是在质量上还是规模上，与先进地区相比落后了一大截；

三是崛起阶段，在2001年、2002年，社区组织体制改革基本到位，硬件设施建设速度加快，服务体系初步形成，文明创建特色凸现，并荣获全国首批社区建设示范区殊荣；四是提升阶段，自2003年以来，围绕“领先一流、全国示范”的追求，硬件建设日臻完善，服务层次逐步提升，社区文化蓬勃发展，打响了楼长制的品牌，唱响了文化节的旋律。可以说，我区社区建设正处在一个强势提升、攻坚克难、深化内涵、打造特色的新阶段。

马克思曾经说过，每个时代总有属于它自己的问题，准确把握并解决这些问题，就会把理论、思想，把人类社会大大向前推进一步。与此同理，只要我们科学认识全区社区建设所处的历史阶段，正确把握和解决存在的问题，就一定能够赢得更新更快的发展。综观近年来，党中央和国务院一直十分重视社区建设，全国的社区建设正在由点到面，由大城市向中小城市延伸，由东部发达地区向中西部地区拓展，社区建设已经成为推动社会发展的重要载体。因此，今年全区的社区建设，必须以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持科学的发展观，一手抓务实推进，一手抓创新提升，突出重点，攻克难点，提升亮点，全面提高社区建设总体水平，始终保持“领先一流、全国示范”。

第二，要有攻坚克难的勇气。当前摆在我们面前的一个最大难题，就是规范化社区达标建设。虽说已经完成四分之三，但条件好的多已

经达标，剩下来的都是些“硬骨头”；以前一个达标有困难，还可以换另一个作替补，而现在已经没有了选择的余地，可以说 是避不开，躲不掉。现在还剩13个社委会未达标，对此，区委、区政府的态度很明确，就是今年必须全部达标，没有任何商量的余地。中流必有砥柱，困境更显风流。大家一是要有信心、有雄心，只要肯攀登，天底下就没有办不成的事情，特别是大市口、健康路两个街道，13个当中你们就占了11个，任务虽然很重，但只要能够顺利完成，你们获得的鲜花和掌声就会最多；二是要有思路、有方法，既要注重内部挖潜，努力开辟或置换新的空间，也要注重外部联动，积极争取新的支持和帮助。

再如小区整治，正因为有困难，才会陷入现在这种百病缠身的窘境。我想除了加大整治改造力度之外，还要积极探索多种方法、借助多种力量来实施整治。比如，酒海街出租绿地的做法，不仅有效解决了绿地管理和维护的难题，还可以为社委会增加收入，这就非常值得借鉴和推广。总之，只要大家坚定信心，想方设法，就一定可以攻克难点，塑造亮点，为全区的社区建设添上浓墨重彩的一笔。

第三，要有统筹兼顾的本领。科学发展观中的“五个统筹”，实质上就是统筹兼顾。统筹兼顾，协调好各方面的利益关系，调动一切积极因素，是我们党的一条重要历史经验，同样也应该成为推进我区社区建设的一项重要法宝。社区建设是一项复杂的系统工程，需要我们具有统筹协调各种发展因素的强烈意识和高超本领。

既要完善硬件，也要优化软件。辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用。这一辩证唯物主义原理要求我们在社区建设中，“硬件”建设与“软件”建设两者不可偏废。硬件是软件的物质基础，没有硬件，软件只是空中楼阁；软件是硬件的价值灵魂，没有软件，硬件只是一种摆设。因此，在继续加大力度推进社区基础设施建设的同时，更要加快软件配套和投入运转，使硬件设施尽快发挥应有的作用。市里要求我们今年基本实现社区服务网络化和信息化，利用社区信息平台和社区求助系统，为居民提供快捷、方便、准确的服务。这就需要以区级社区服务中心、街道事务受理中心和达标社区为依托，尽快开通和形成社区服务网络系统。同时，也要充分发挥这些基础设施的其他功能，为广大居民开展形式多样的服务活动，使其走上良性发展的道路。

既要立足自身，也要借助外力。社区建设很重要的一方面，就是要充分调动社区内机关、团体和企事业单位等一切力量广泛参与，最大限度地实现辖区资源的共有、共享。各街道、社委会在眼睛向内，立足于内部挖潜的同时，更要眼睛向外，充分利用市区结对共建的有利条件，以谦虚谨慎的态度、求真务实的作风和扎实有效的工作，使驻区单位分享到发展的成果，找到双方共同需要和共同利益的结合点，以“共享”促“共建”，来主动赢得各方面的支持与合作，从而形成“社区服务联办、社区文化联乐、社区教育联抓、社区环境联治、社区治安联防”的良好局面。

既要服务群众，也要发动群众。最大限度地满足城市居民日益增长的物质文化需求，是社区建设的应有之义。一方面，要坚持从居民最迫切的需求入手，有重点、有层次地开展各项服务活动，使居民的物质生活更殷实，精神生活更丰富，生活环境更优越；另一方面，要注重做好组织和引导工作，积极挖掘和调动群众资源，借鉴一些地区开设“道德银行”、推行互助服务等成功经验，加强社区居民自治，增强社区的自我服务和自我管理功能。

第四，要有服务至上的追求。服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。现在，我们扎实的硬件建设，初具规模的服务体系，良好的共建基础，为提升社区服务创设了优越的发展环境。当务之急，就是要充分利用和发挥这些有利条件，变积蓄的优势为发展的强势，实现社区服务水平的整体提升和飞跃。社区服务必须以人为本，才能追求永恒。我认为重点要把握好三点：

一要立足于便民。社区服务的最终目的就是服务居民，只有从居民的现实需求出发，才能获得发展的生机。要把“民思我想、民困我帮、民需我助、民求我应”作为社区服务的宗旨，以提高居民生活水平和生活质量作为出发点和落脚点，根据社会的发展和居民需求的变化，及时深入居民和驻区单位进行调查摸底，进一步健全体系，拓展项目，丰富内涵，完善功能。

二要着眼于产业化。我们要加快社区服务产业化步伐，为居民提供更加优质的生活服务，为再就业工程提供更加有效的解困途径，为个体私营经济发展提供更加宽广的活动舞台，实现社区服务社会内涵

与经济内涵的双重提升。依托社区服务中心（站），要借鉴和推广“天禾早餐”运作经验，把发展有潜力、居民有需求的服务项目推向市场，使其在更加广阔的空间里，获得更大的发展，进而进一步提高服务的水平。许多城市在社区服务产业化的发展方面已作过许多成功的尝试：例如：广州东山区珠光街的社区服务中心成立仅一年，通过开展有偿服务，获得300多万元的经营收入；天津全市建有服务中心十一家，集职介、培训、就业三种职能于一体，各社区就业服务中心通过开展职业介绍、组织各项社区服务，已为万余名下岗职工重新找到就业岗位；河北仓山区依托社区服务而兴办的商贸业?年产值1亿多元。我们要积极学习和借鉴别人的先进经验，抬高我们社区服务发展的起点，走上加快社区服务产业化发展的捷径。

三要有助于富民。社区服务的基本职能是便民，更高层次上的作用是富民。创业帮扶宣传队242名队员分赴各街道、社区，经过近一个半月来的努力工作，创业帮扶活动已经取得了较大进展，并显示出初步成效。但我们要充分认识到创业帮扶不是一项短期工作，更不是一项短视行为，需要帮助弱势群体真正地摆脱贫困，走上致富之路。这就需要大力发展社区服务业，尽可能地为其提供思想、技术、信息等创业和就业性质的帮扶，通过创业主动参与到服务业中去，或者通过就业被吸纳到服务业中去，从而实现真正长久的富裕。

第五，要有人本主义的关怀。抓好社区干部队伍建设，要经常关心社区干部，了解他们的工作和生活情况；要爱护社区干部，了解并帮助解决他们的困难和疾苦；要培养社区干部，将干部培训延伸到社

区。同时还要努力做好“两个引入”文章：一是引入干部竞争机制，打破铁饭碗；二是引入志愿服务机制，让更多的志愿者和义务工作者参与到社区建设中来。

同志们，社区建设事关率先伟业，事关人民幸福。让我们坚持加快发展、率先发展、协调发展，进一步振奋精神、开拓创新、务实奋进，全面提升社区建设水平，为促进我区经济与社会协调发展作出积极的贡献！

第三篇：社区建设工作会议上的讲话

万众一心、众志成城，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。今天小编为大家带来的是关于党委党建范文，希望对大家有所帮助!

【党委党建范文】一

一、充分认识在新世纪新阶段加强社区建设的重要性和必要性。

1、加强社区建设是继续深化改革，促进城市经济增长的必然要求。随着改革的不断深化，城市化进程的不断加快，一方面有更多的经济社会组织、更多的离退休人员、更多的待业人员和外来务工人员到社区落户。近几年来，随着国有企业改制退位，大量的“单位人”变成“社会人”，进入社区，给社区发展带来了新的机遇，同时也带来了新的压力。社区的工作对象扩大了，工作内容更丰富了，工作任务也更繁重了。另一方面，党政机关、企事业单位原来承担的一些任务，如社区服务、社会保障等功能也从原来的机关、事业单位和企业逐步剥离开来，交由社区承担，社区的职能增加了，社区工作的难度也增加了。因此，只有加强社区建设，完善社区的功能，提高社区的管理水平，才能适应并且为我市的深化改革创造更加有利的条件。同时社区在为区内企业和各类组织提供服务、创造环境的过程中，可以促进社区服务业的发展。社区服务业从某种意义来说，是城市中具有广阔前景的新的经济增长点和新的就业增长点。社区服务业的发展，不仅有利于整个经济结构的调整，还有利于扩大内需，促进群众的消费，促进城市经济的发展。

2、加强社区建设是提高群众生活质量和文明素质的内在要求，是精神文明建设的重要组成部分。随着住房、医疗、养老和就业等项制度的改革，人们的生活方式发生了很大变化，特别是非典疫情发生后，人们的生命健康意识、公共安全意识日益增强，革除陋习、健康生活、善待自然、珍爱生命正成为共识，居民对生活服务、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等提出了越来越高的要求。加强社区建设，大力开展社区教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚;广泛开展“改陋习、树新风”活动，深入开展文明创建活动，经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民的精神文化生活，可以增强社区的归属感、认同感和凝聚力、亲和力，形成科学文明健康的生活方式;紧紧抓住社区居民关心的热点、难点问题，有针对性地开展思想政治工作，并坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加强社区服务与管理，可以进一步密切党同人民群众的联系，广泛调动社区居民“讲文明树新风、共建美好家园”的积极性，提高他们的生活质量和文明素质。

3、加强社区建设是搞好社会治安、维护社会稳定，巩固党的执政基础的需要，是政治文明建设的重要内容。随着改革的深入，经济社会组织的多样化，人们生活方式的多样化，社区将逐步成为各类矛盾的汇集区，成为社会治安、社会稳定的第一防线。加强社区建设，全面构建社会治安综合治理的基层网络和安全防控机制，可以及时有效地进行各种矛盾纠纷的调解，将各类不稳定因素化解和处理在基层，消除在萌芽状态，整个城市社会的安定团结就有了保障，人民就能安居乐业。社区居民是我们党的执政基础和群众基础，加强社区建设，发挥社区作用，做好社区的群众工作，就能够密切党同人民群众的血肉联系，更好地巩固党的执政基础。

4、加强社区建设是加快池州城市化进程，提高城市化水平，全面建设小康社会的必然趋势。池州市城市化水平还很低，远远低于全省全国的水平。加快池州的城镇化、城市化进程，是我们全面建设小康社会不可逾越的历史阶段。从池州的市情出发，加快城市化的进程实质上就是结构调整、社会转型、城乡一体的过程，就是减少农民、转移农民、富裕农民的过程，也就是更多的农民通过社区变成市民、融入城市的过程。可以说，社区建设是城市化的支点。支点越多，整个城市化的基础就越坚实牢固。随着城市人口增加(主要是农民进城)，城市规模扩大，社区在城市正常运转、快速发展中的组织作用、服务功能、稳定机制日益凸现，只有加强社区建设，才谈得上加快城市化进程。

二、抓住重点，加大力度，切实解决社区建设中的突出问题。

1、采取有效措施，切实解决“有人办事、有钱办事、有地方办事、有章理事”的问题。今年，省委、省政府把解决社区“四有”问题作为社区建设工作的重点，提出到2005年全省要彻底解决，其中规定市辖区办公用房和活动用房面积达到300平方米以上。就我市“四有”问题解决情况看，其程度也是参差不齐，存在的问题仍很突出。各县、区一定要针对目前实际，切实制定工作方案和工作计划，加大投入，加大力度。一是有人办事问题。要激活社区用人机制，按照年轻化、知识化、专业化的要求，采取“公开招聘、竞争上岗、选前试用、依法选举”的办法，切实将那些政治素质好、年富力强，有知识、有文化、热心社区工作的人员充实到社区领导班子中来，特别是要选准、配强社区党支部书记、社区居委会主任。要建立起专职社区工作者的教育、培训和管理制度，将社区干部纳入各级党校培训计划，有计划地安排社区干部参加专业学习，切实提高他们的素质，以适应日益发展的社区建设新形势。实行社区干部全部持证上岗，推进社区干部职业化、专业化的进程。今后，凡从事社区工作的，要做到逢进必考，先培训后上岗。二是有钱办事问题。目前，社区建设经费主要有三块：一块是社区干部的生活补贴费，一块是办公和活动费用，一块是办事费用。社区干部生活补贴经费要由市区、县镇两级财政按比例共同承担，按月足额拨付到位。社区居委会成员的基本养老保险金和基本医疗保险金，除个人缴纳部分外，也应由市区、县镇两级财政按比例予以缴纳。社区居委会的办公和活动经费要由县、区财政解决，同时社区在开展公益性活动时，可向社会和驻区单位募集一定经费，以补充活动经费的不足。办事费用实行谁交办谁出钱;必须办，又没有钱办的由政府拿钱。社区居委会要逐步与所办企业脱钩，不得直接从事创收，以集中精力搞好社区的服务和管理。三是有地方办事问题。祝安同志讲得很具体，我不再多讲，在这里要特别强调一下，各地要认真执行市委、市政府4号文件规定，有关部门要给予大力支持和配合，切实解决好社区办公用房和活动用房。四是有章理事问题。各地要根据《居委会组织法》和中央、省有关文件要求，制定各项制度和措施，规范社区工作，理顺社区关系，强化社区功能，确保社区建设制度化、规范化。

2、以人为本，注重实效，扎实推进社区建设各项事业。社区服务、社区治安、社区环境、社区卫生、社区文化等工作，都是社区建设的重要内容，与居民生活息息相关。各级各部门要围绕全市社区建设的总体思路和工作目标，扎扎实实地抓好落实，抓出成效，抓出特色。这里重点强调一下社区服务工作，这是目前居民群众最关注、要求最迫切的一个问题，也是社区建设能否深入开展的关键，是“三个代表”重要思想在社区能否落实的具体体现。一是从满足居民物质文化生活需求、适应社区发展趋势出发，大力开展社区服务，让群众得到服务，得到实惠。要把居民的要求作为社区建设的第一信号，按照群众的要求去做，并超前去做，力争在解决居民普遍关心的热点、难点问题上取得突破。二是在充分利用现有服务资源的基础上，不断拓展服务空间，增强服务功能。要实行纵向延伸，把城市管理服务向社区延伸，促使社会保障、再就业等服务工作进社区，引导市、县、区属医疗单位以及商场超市进社区设点。同时要实行横向开放，动员社区内各级各单位共同参与社区建设，把社区内单位的服务设施、服务场所以及服务项目向社会开放，实现资源共享，共驻共建。三是运用现代科技和通讯手段，加强社区服务网络建设。贵池区、各街道都要逐步建立社区服务网络，每个社区都要建立社区服务站，进而形成统一的、高效运转的、功能齐全的社区服务网络体系。同时要积极引入市场竞争机制，通过社会招标的方式，把社区服务分别交由各类企事业单位和社会中介机构去办。对一些诸如文化娱乐、康乐保健、购物饮食等，要逐步形成规模服务，推进社区服务向产业化方向发展。

3、着眼于推进社区自治，规范社区工作的运作机制。在现阶段，关键是政府要明确定位、转变职能，既要在推动社区建设中发挥主导作用，又要改变传统的依靠行政命令管理社区的方法，逐步从领导转向指导、从管理转向服务，最大限度地实现政社分开，架构“小机构、大服务”的新格局。一是理顺政府有关部门、街道办事处与社区的关系。重点解决好以下问题：第一，要明确划分政府职能部门、街道办事处与社区的工作职能，明晰相互之间的关系;第二，要保障社区依法履行民主管理权利。各部门尤其是街道办事处(城关镇)不能任意干涉社区自治管理范围内的事务，不得随意向社区居委会摊派任务，要还权于社区，让社区有充分的自主权;第三，要坚决防止行政职能向社区居委会延伸，绝不能把社区建成“小政府”，当作政府机关的“腿”。要确立社区建设工作领导小组的权威，今后凡是涉及在社区建立组织、交办任务、进行工作考核等，均须报请社区建设工作领导小组办公室审核。二是探索社区自治的有效实现形式，加强基层民主政治建设。社区居民代表大会，社区居民委员会等组织的职能、权利、关系要进一步明晰。三是在实践中不断完善社区工作的运行机制。要开拓创新，进一步健全社区居委会的有关工作制度和运行机制，防止出现“穿新鞋、走老路”和机关化、行政化倾向，积极推进社区自治。

三、加强领导，探索创新，推动社区建设工作上台阶。

1、强化领导，明确责任。各级各有关部门一定要统一思想，合力推进。县、区党委、政府要把加强社区建设摆上重要议事日程，党政一把手是社区建设的第一责任人，要亲自过问，亲自研究解决社区建设中的难点问题，分管领导更要全身心地抓。街道(镇)党委、政府是社区建设的责任主体，党政一把手是社区建设的直接责任人，这是我们一直强调的一个原则。各街道、城关镇及有条件的建制镇都要把社区建设作为工作的重点来抓，切实摆上位置。市社区建设工作领导小组办公室和各个专业指导组要切实履行职能，加强工作的指导和协调，特别对工作过程中出现的各类问题要及时加以研究，提出解决问题的办法和措施。各级领导和各职能部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实履行好引导、指导、协调、帮助的职能，并且做到尽职不越位、帮忙不添乱。市、县(区)两级民政部门是社区建设的牵头单位，要切实履行职责，在党委和政府的领导下发挥好职能作用，把推进社区建设作为自己义不容辞的责任来完成，把社区建设作为城市民政工作的重点来推进。要主动协调各有关部门制定政策，进行业务指导，调动一切积极因素，共同参与和推进社区建设。

2、因地制宜，探索创新。社区建设是一项全新的工作，没有现成的模式可以照抄照搬，还有许多理论和实践问题有待进一步研究和探索。从我市目前的情况看，在社区规模调整和新的社区组织体系建立之后，随着社区建设的深入开展，一些体制上、机制上的矛盾和问题逐步凸现出来，如何适应社区建设的新要求，实现体制创新、制度创新和运行机制创新，是摆在我们面前的重要课题。比如，①社区发展在布局、规模上如何与城市规划相衔接，新增社区的标准，社区与街区、小区的关系问题;②如何建立起适应社区建设要求、区别于过去居委会工作模式的新的社区管理模式、工作规范和运行机制，如何实现社区组织扁平化、属地化，社区管理民主化、社会化，社区服务产业化、市场化;③如何理顺政府、社区、市场三者间的关系，使之在不同的领域发挥各自不同的功能和作用，实现政府、社区单位和个人共同参与社区建设，共驻共建，资源共享，优势互补的社区共建机制，社区与物业、房产商的关系，如何统筹协调，形成合力;④如何建立起快速有效的社情民意调查反馈机制;⑤如何加强创新社区党建工作;⑥如何有效解决村改居、农转非的遗留问题，加快整合资源、提升素质的步伐等等。只有这些带有根本性的重点、难点问题有所突破，有所进展，社区建设才能走上制度化、规范化的持久发展道路。各地在社区建设过程中，要注意一手抓推进，一手抓研究，善于总结提炼基层群众在实践中的创造，大胆探索，努力在社区建设的体制、机制上有所创新，促使我市社区建设深入开展。

【党委党建范文】二

市委一届六次全体(扩大)会议就要结束了。这次全会的主题是，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，推动池州经济社会加快发展。全会审议通过了《中共池州市委关于贯彻〈中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知〉的决议》和《中共池

州市委任用县(区)党政正职表决暂行办法》。会上，闽旭同志代表市委常委会作了一个十分重要的报告。报告在认真分析今年以来全市经济社会发展形势、全面总结上半年工作的基础上，围绕在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，部署安排了下半年的工作任务。全会还进行了分组讨论。大家在讨论中认为，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大作出的重大战略决策，也是我们各级党组织当前面临的重大政治任务。全市各级各部门要按照中央、省委的要求和这次全会的部署，认真组织广大干部群众深入开展学习、贯彻活动，并以“三个代表”重要思想作为锐利的思想武器和强大的精神动力，统领、指导和推动各项工作。大家一致认为，闽旭同志的报告很全面、很深刻，既有理论性，又有实践性，不仅就全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进行了全面部署，而且就如何抓好年内的各项工作提出了明确要求，对于全市各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步增强责任意识、大局意识、发展意识，进一步统一思想，坚定信心，与时俱进，扎实工作，确保完成全年经济社会发展的目标任务，具有十分重要的意义。可以说，这次全会开得很圆满、很成功，达到了预期目的。

下面，我就贯彻落实好这次全委扩大会议精神，抓紧抓好年内的各项工作，再讲三点意见。

一、认清形势，正视差距，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在发展中不自满、不停顿、不懈怠，将各项事业不断推向前进。今年以来，全市上下在市委的正确领导下，坚持一手抓“非典”防治不放松，一手抓经济建设不动摇，保持了国民经济和社会事业的较快发展。上半年全市经济增速达到了8.4%，高于上年增速1.4个百分点。尤其是工业生产增势强劲，规模以上工业累计实现增加值增长36.5%，增幅位居全省第一;固定资产投资增势不减，其中基本建设投资增长15%，增幅位居全省第三。取得这样的成绩，的确令人振奋、令人欣喜。但是，事物总存在着矛盾的两个方面。我们在总结成绩的同时，要辩证地分析当前的经济发展形势，清醒地看到发展中的问题和发展上的差距。就目前来讲，我们的发展速度还不快。尽管上半年经济增长超过了8%，比年初预想的稍微要高，但也只是达到了全国的平均水平，还进入不了全省的先进行列;况且我们的增长依然是恢复性的增长，是建立在基数小、质量差的基础之上的。我们的增长基础还不牢。经济增长主要依靠工业和投资拉动，而工业增长又主要靠规模以上企业拉动，其中池州海螺、池州有色等11户重点企业的拉动指数达34.03个百分点，增长点显得过于集中，面对激烈的市场竞争，稍有起伏或闪失，将会对工业增长带来很大影;投资增长主要靠池州海螺、池州江堤等一批重点建设项目带动，随着这批项目的相继建成投产，后续项目如果接替不上，将会出现投资“断档”，带来投资增幅的急剧下降。我们的经济素质还不高。上半年，全市农民人均现金收入不到城镇居民可支配收入的一半，农民增收十分艰难;现有企业效益主要靠少数企业支撑，规模以上工业企业亏损面仍达40%以上;随着城乡市场劳动力供求矛盾的扩大，就业和再就业的形势依然严峻;招商项目中，房地产等第三产业项目仍然偏多，投资结构也不尽人意。与此同时，我们一些地方、一些部门、一些同志的思想观念、精神状态、工作作风与形势发展的要求相比，也还有很大的差距。因此，面对成绩我们绝不能盲目乐观，不能有丝毫的自傲自满。当前，全省各地加快发展的势头十分强劲。面对周边地区你追我赶、争先恐后的逼人态势，全市各级各部门的干部职工尤其是各级领导同志，都要进一步树立起强烈的忧患意识、发展意识，切实增强时不我待、奋起直追的紧迫感和为官一任、富民一方的责任感，从学习贯彻“三个代表”重要思想的要求出发，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，带领广大干部群众咬定目标，克服困难，顽强拼搏，全面完成年内的各项任务，为加快发展、富民强市奠定坚实的基础。

二、统筹兼顾，突出重点，全力推进后五个月的工作。

兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展这个第一要务不松劲。今年的时间已经过去了七个月。各级各部门都要认真对照全年目标，统筹兼顾，突出重点，细化措施，切实抓好以下几个方面的工作：

一是进一步加大力度，抓好招商引资工作。上半年我们的招商引资势头不错，但进展不平衡，尤其是市直许多部门还是“空白点”，没有发生实绩。希望各级各部门把精力再集中一些，把力度再加大一些，继续做好工作。总的要求是，已完成任务的地方和部门要力争多超;工作还没有进展的单位，要积极加强联系，寻求对外合作，抓紧跟进、服务，确保完成任务。要优化招商引资结构，坚持以外为主，瞄准外企、外商引资，努力提高我市利用外资的水平;坚持以大为主，盯住大财团、大公司招商，不断壮大招商引资的规模;坚持以生产型项目为主，重点放在工业项目、制造业项目上，努力优化我们的投资结构。要着力培育招商引资载体，加快开发区和工业园区建设步伐。重点是要加快体制创新，建立科学的内部运行机制;加快规划编制，加强基础设施和配套工程建设，完善服务功能，提高服务水平，进一步增强对外商投资的吸引力。

二是以城市、交通、水利建设为重点，加快基础设施建设步伐。加快市主城区基础设施建设。市城建投资公司要进一步完善内部运作机制，加大土地收储力度，积极筹措资金，满足城市建设的需要，确保杏村西路改造、翠柏北路贯通等16项城建重点工程全面完工;对今年启动的清溪河综合治理、南外环等重点项目，建设部门要抓紧前期工作，确保年内动工建设。推进交通、水利等基础设施建设。交通、公路等有关部门要抓住当前天气晴好的有利时机，着力加快318国道青阳至贵池段和206国道尧渡至官港段、殷汇至查桥段拓改工程的建设进度，确保完成投资计划;抓紧抓好泥洲港新港区一期工程、九华山旅游公路拓改工程的后续建设工作，确保尽快建成使用。同时，要积极做好工作，争取沿江高速芜湖至大渡口段、合铜黄高速铜陵至汤口段和铜九铁路项目年内开工。水利部门要在积极配合搞好江堤等工程竣工验收的同时，抓住今年风调雨顺的大好机遇，加快实施沿江排涝抗旱泵站建设工程，全力推进秋浦河清淤疏竣、黄湓河张溪段治理和青阳牛桥水库等重点项目建设，认真组织好石台县城防洪二期工程的扫尾、验收工作。

三是推进企业改革，壮大工业规模，保持工业快速增长的良好势头。各地各有关部门要坚持以产权制度改革为核心，引导企业在保障职工合法权益、依法处置国有资产的前提下，采取多种形式，加快改制进程，确保按计划完成改革任务。年初确定的全市20户重点企业必须按期实现改革目标。要抓好项目建设，加快推进安徽科威电解铅、巢东九华碳酸钙、石台丁基胶瓶塞等项目的形象进度，确保按期建成投产;积极促进池州有色二氧化硫治理、东至国风超细粉、东至华泰两纳、石台鸿凌智能燃气仪表等重点项目加快前期工作，争取年内开工建设。与此同时，要加强协调，搞好服务，促使池州海螺水泥第三条生产线、贵池电厂改造、东方钙业技改、池州黎虎水泥粉磨站、青阳国风超细粉等即将竣工投产的项目尽快达产达标，进一步壮大全市的工业实力，保持今年以来工业经济快速增长的良好势头。

四是围绕推进农业产业化经营，千方百计增加农民收入。各地要充分发挥优势，继续扩大高山蔬菜、皖南土鸡、秋浦花鳜等特色产品在农产品中的比重，不断提高农产品质量。要发挥农业产业化专项资金的引导、扶持作用，促使东至华源技改、天方集团富硒茶开发、九华药业GMP改造等农产品加工项目尽快建成投产，指导贵池茶厂、九华冷冻等农产品加工企业尽快完成改制任务，进一步壮大产业化龙头企业的实力。要大力发展农村中介组织和致富带头人，抓好市场建设，活跃农产品流通;加快生态家园富民工程的实施，使更多的农户从中受益，增加收入;抓住“非典”过后市场劳动力紧张的机遇，有计划地组织农村劳务输出，弥补上半年的劳务收入损失。同时，要积极开展粮食补贴方式改革试点，继续做好退耕还林钱粮兑现工作，进一步巩固税费改革成果，减轻农民负担。

五是大力恢复和开拓市场，促进旅游复苏，扩大外贸出口。由于“非典”疫情的影响，上半年旅游业遭受重创，遇到了前所未有的困难。目前“非典”疫情已大为缓解。各地各有关部门要抓住机遇，大力恢复和开拓市场，促使旅游业尽快复苏。要进一步加大宣传促销力度，消除人们的疑虑心理，增强“非典”过后的旅游消费信心;密切区域间的旅游协作，认真筹划和组织好“十一”旅游黄金周的各项工作，掀起新一轮的旅游热潮。要进一步加大旅游开发力度，推出满足“非典”过后旅游市场需求的新产品，引导旅游消费市场。九华山风景区管委会要加强与有关部门的协作，尽快启动地藏菩萨大铜像工程建设，并以此为突破口，带动柯村新区其他景点的开发和项目的实施，加速九华山“二次开发、二次创业”的进程。各地各有关部门尤其是外经贸部门，要引导出口企业努力克服国际局势动荡、市场价格波动的影响，大力调整出口商品结构，积极组织重点商品、大宗商品的出口，不断扩大出口规模，力争超额完成全年的外贸出口任务。

六是坚持增收、节支并重，认真做好财税工作。上半年，尽管我们的财政收入增长较快，但由于刚性支出的不断增多，目前财政收支矛盾十分突出。各地对这一问题要引起高度重视，将财税工作作为年内的一项重点工作来抓。各级财税部门要坚持依法治税，依法征管，依率计征，采取有效措施，将该收的税全部征收上来。要找准收入征管的着力点，加强对纳税大户的监控，尤其是对年上交税收超过100万元的大户要逐个摸排，强化监管，及时征收，确保应收尽收。要加强税务登记和税票管理，加大税收稽查力度，认真清理欠税，打击偷、逃、骗税行为，堵塞税收漏洞。要组织开展收入征管考核工作，加强督促检查，保证收入及时足额入库。与此同时，各级各部门都要牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的思想，反对铺张浪费，提倡艰苦奋斗。要严格执行财政预算，硬化预算约束，坚决控制非生产性支出，尤其是要精简会议，规范接待，从严控制车辆购置、出国(境)访问和行政性基建项目的开支，确保实现今年的财政收支平衡。

三、攻坚克难，狠抓落实，确保完成全年的发展目标任务。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须认真落实胡锦涛总书记的“七一”讲话精神，坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。要认真解决群众关心的热点、难点问题。各地要继续完善社会保障体系建设。不断巩固“两个确保”成果，加大社会保险扩面征缴力度，切实增强社保资金的支撑能力和抗风险能力;认真落实城镇居民最低生活保障制度，把城镇符合条件的人口都纳入低保范围，真正做到应保尽保。要大力推进就业和再就业工作。重点是要建立健全劳动力市场体系、技能培训体系、政策扶持体系和管理服务体系，落实就业目标责任制，为下岗失业人员提供更多的就业条件和就业岗位;充分发挥市银通担保公司的职能作用，切实解决民营企业融资难的问题，促使民营企业做大做强，成为吸纳劳动者就业的重要渠道。要继续清理行政审批事项和收费项目。凡上级明确废除或由地方自主决定的，都一律予以废除，不断优化我们的发展环境。要高度重视城区基础教育工作。抓紧制定规划，合理调整布局，扩大教学规模，改善办学条件，同时鼓励和扶持民间力量办学，切实缓解中小学新生的就学压力。要加大卫生基础设施的投入，加强农村卫生和公共卫生设施建设，建立起突发性事件的应急处理机制;开展农村卫生管理体制改革，加快发展社区卫生服务。要强化安全生产监管，抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点部位的安全生产工作。要深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种经济和刑事犯罪活动;认真做好来信来访工作，及时化解各种不稳定因素，保持社会稳定。要认真抓好各项工作的落实。推动工作落实是一个老大难的问题，也是我们工作中的薄弱环节。各级各部门的领导同志既要重视决策过程，也要重视落实环节，确保各项决策和措施落到实处。抓落实要带着感情。凡是群众的事情都是大事，都要当作自己的事情来办。对于就业、社会保障、生产救灾、扶贫济困等关系人民群众切身利益的事情，我们都要怀着满腔的热情，真心去办，尽快办好。抓落实要铁面无私。也就是不讲情面，不给面子，不循私情，就是要像防治“非典”那样，令出即行，畅通无阻。对于安全生产、防汛抗旱、疾病防治等关系人民群众身体健康和生命安全的工作，各级各部门都必须认真对待，保证政令畅通，不得讲条件、打折扣，甚至无故拖延。抓落实要身体力行。尤其是对一些牵动全局的重大项目、事关全局的重大问题，各级各部门的主要负责同志必须亲自过问，亲自协调，亲自落实。抓落实要深入一线。布置一项工作，不能浮在上面打打电话、听听汇报就完事。许多工作只有到一线去调查研究，才能发现问题，找出症结，得到落实。最后，我再强调一下明年的工作安排问题。现在已进入第三季度。各地各部门在着力抓好年内工作的同时，要认真思考、谋划明年的各项工作。尤其是对招商引资、项目建设等重点工作要超前谋划、超前研究。要组织精干力量，筹划一批能够牵动全局的重大项目，就象当年我们的前任领导筹划电厂、铁路等项目那样，深入细致地开展项目前期工作，一步一步向前推进。实践证明，做这些工作都是在打基础，但也正是因为有了这些基础，我们的发展才有支撑，才有后劲。

同志们，尽管上半年全市经济社会发展的势头良好，但年内的任务依然艰巨。我们一定要在市委的领导下，认真学习和深入贯彻胡锦涛总书记的“七一”重要讲话精神，迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步振奋精神，坚定信心，扎实苦干，为全面实现今年的经济社会发展目标而继续奋斗。

【党委党建范文】三

这次全委扩大会议的主要任务是，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真分析总结上半年的工作，研究部署下半年加快发展的各项任务，动员全市干部群众在“三个代表”重要思想指引下，看清差距，自我加压，坚定信心，锐意进取，为全面完成和超额完成今年全市经济社会发展目标任务而奋力拼搏。

首先，我简要通报一下全市上半年的主要工作情况。

今年以来，全市各地以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，积极贯彻省委七届三次、四次全会精神，按照市委一届五次全委扩大会议的部署，围绕加快发展、富民强市，全面建设小康社会的奋斗目标，在全国上下抗击“非典”的严峻局势中，一手抓防治“非典”不放松，一手抓经济发展不动摇，全市经济社会继续保持良好的发展态势。

上半年全市实现国内生产总值29.99亿元，同比增长8.4%，接近全省发展水平，尤其是工业生产高速增长，增幅居全省首位;招商引资实际到位资金12.49亿元，同比增长2.1倍;完成固定资产投资14.75亿元，同比增长59.1%，其中基本建设投资增幅居全省第三;实现外贸出口2096万美元，同比增长59.9%;实现财政收入28857万元，同比增长30.1%;实现社会消费品零售总额12.01亿元，同比增长7.6%;城镇居民人均可支配收入3216元，同比增长11%;农民人均现金收入897元，同比增长5.1%;新增就业岗位6085个。

在经济保持较快增长的同时，全市各项社会事业不断进步，党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强。总体上看，上半年全市社会政治稳定，经济增长速度加快，各方面工作呈现出的好势头，为全年预期目标的实现奠定了良好的基础。回顾上半年，市委主要是从以下六个方面推进工作的：

一是坚持以招商引资为突破口，加快推进经济建设。坚持加快发展以经济建设为中心，经济建设以招商引资为突破口，千方百计抓项目抓投入促发展。深入开展招商引资年活动，努力克服“非典”带来的不利影响，全市招商引资确保了时间过半任务过半。我市还首次自行在国外举办招商活动，取得较好效果，促进了对外经贸合作。狠抓重点项目建设，倍受关注的池州大电厂建设进入实质性准备开工阶段，池州海螺日产8000吨水泥熟料生产线、青阳国风超细粉一期工程、巢东10万吨碳酸钙超细粉工程、东至华源技改项目、九华山国际会议中心等一大批工业和重点项目相继投产或开工建设。着力培育经济增长板块，市经济技术开发区、九华山风景区以及青阳县工业园、贵池民营工业园、东至香隅重化工业园和大渡口工业园等园区的建设取得了重要进展。

二是继续深化各项改革，全力推进体制创新。以产权制度改革为突破口，强力推进国有和城镇集体企业改革，力促一批企业改制退位、资产重组。进一步放开投资领域，优化服务环境，加强引导和扶持，推动个体私营经济加快发展。继续深化完善农村税费改革，启动粮食补贴方式改革，推进农村土地流转。引入市场理念推进城市建设，建立了新的城市投融资机制。进一步改进政府管理方式，推进行政审批制度改革和一站式服务、电子政务、政务公开等工作，提高行政效率。

三是加快交通、水利等基础设施建设，着力优化发展环境。把交通问题摆上重要位置，强力推进公路建设，318国道青阳至贵池、206国道尧渡至官港、殷汇至查桥公路、五九公路等公路干道拓改工程在积极组织实施，沿江高速公路芜大段、铜汤高速公路、铜九铁路等项目前期工作在强力推进。高度重视农业和农村基础设施建设，加快完成江堤加固工程、移民建镇工程，积极推进小流域治理，进一步改善了农业和农村生产生活条件。继续加快池州市主城区干道网建设，加强城市建设与管理，推进社区建设，城市功能得到进一步完善。

四是高度重视就业和再就业工作，努力促进农民增收。针对国企改革攻坚带来的就业和再就业压力以及“非典”给农民增收带来的新困难，各级党委和政府积极研究政策措施。扩大养老保险征缴面，加强社会保障机制的建立，保证了离退休人员养老金和企业下岗职工基本生活费的按时足额发放。积极创造就业岗位，着力促进就业和再就业。建立困难群体就业托底机制，关心困难群众生活。加强劳务输出工作，促进城乡统筹就业。积极组织实施生态家园富民工程，促进农业减残增效、农民减本增收。

五是众志成城抗击“非典”，高扬迎难而上、全力以赴、敢于胜利的主旋律。面对突如其来的“非典”疫情，我们认真贯彻中央、省委的决策部署，积极采取应对措施，将“非典”带来的不利影响降到最低程度。在抗击“非典”中，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，把人民的生命安全放在第一位，加强领导、科学调度、严明责任、严肃纪律;坚持依靠各级党组织和广大党员干部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用;坚持依靠科学、群防群控，严格按科学规律办事。全市上下迎难而上、全力以赴、敢于胜利，成功地阻击了“非典”疫情向我市的输入和扩散，夺取了抗击“非典”和促进发展的双胜利。

六是坚持“两手抓、两手都要硬”，全力维护社会政治稳定。稳步推进各项社会事业发展。注重以人为本，以文明、诚信、健康为内涵不断丰富和提升创建活动，精神文明建设有新的发展。推进民主法制建设，各级人大的监督作用和政协的参政议政作用进一步加强。进一步深化同等邪教组织的斗争，继续巩固严打整治斗争的成果，全力做好重点人员、重点时期、重大事件的稳定工作。坚持从严治党、从严治政的方针，深化反腐败三项工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。深入学习贯彻党的十六大精神，推进农村、社区、企业、机关、学校党建工作，扎实推进选派干部到村任职工作，不断深化干部人事制度改革，党的建设进一步加强。

这些情况表明，上半年全市各项工作的形势总体上是好的。但是，越是形势好的时候越要保持清醒头脑。我们要更加振作、更加发奋，根据中央、省委的要求，按照市委的部署，把下半年的工作做得更加出色，确保全面完成并力争超额完成全年经济社会发展目标任务，为“十五”后两年实现快速发展打下更加坚实的基础。当前，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是摆在我们各级党组织面前的一项重大政治任务。全市各级各部门要按照中央的部署和省委、市委的要求，认真组织广大党员、干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以“三个代表”重要思想为锐利思想武器和强大精神动力，指导和推动各项工作不断取得新进展。下面，着重就这个问题，我代表市委常委会讲几点意见。

一、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须把握精神实质，紧密结合实际，在解放思想中统一思想，在总结经验中看清差距，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大作出的一个重大战略决策，建党82周年之际，胡锦涛总书记又发表了重要讲话，我们要深刻领会《讲话》精神，把“三个代表”重要思想认真学习好、贯彻好、落实好。

第一，要深刻理解、牢牢把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系。学习贯彻“三个代表”重要思想，要在领会、把握科学内涵和精神实质上下功夫，使认识达到新高度。要深刻认识到，“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。我们党80多年的一切奋斗，归根结底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，都是在实践立党为公、执政为民。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质，这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。要深刻认识到，“三个代表”重要思想是以发展这一主题来贯穿的。坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，最终必须落实到发展上来，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。只有加快发展，不断解放和发展生产力，不断提高全体人民的生活水平，我们党执政才有雄厚的物质和群众基础。紧紧抓住发展这个第一要务，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质，把握了“三个代表”重要思想的精神实质。要深刻认识到，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断在实践中开拓创新，永不停滞，永不自满，永不懈怠，这也是“三个代表”重要思想的一个本质要求。“三个代表”重要思想本身就是解放思想、与时俱进的产物。学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要进一步树立与时俱进的精神状态，自觉实现“三个解放出来”，努力做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措。总之，我们要不断深化对“三个代表”重要思想的认识，做到登高望远、心明眼亮，真正理解、自觉实践。

第二，要坚定不移地把“三个代表”重要思想作为指导和推动我们各项工作的根本指针。“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，要坚定不移地用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动发展。但什么是发展、怎样发展，人们总有这样或那样的理解。“三个代表”重要思想科学阐明了发展的本质、作用、规律，既有理论意义又有实践意义。按照“三个代表”重要思想抓工作、促发展，就要求我们必须正确认识发展的本质，既要重视经济数量的增加，又要重视经济质量的提高;就要求我们必须充分理解发展的作用，经济发展不仅是创造物质财富的唯一途径，而且也是政治文明建设和精神文明建设的必要条件;就要求我们必须主动把握发展的规律和机遇，在经济体制转轨时期，谁能及早摆脱旧体制的束缚，迅速进入社会主义市场经济轨道，谁就会赢得机遇，加快发展。坚持以“三个代表”重要思想为根本指针，形成科学的发展观，并在实践中加以运用，就一定能提出发展的新思路、取得改革的新突破、开创开放的新局面，实现大发展、快发展、跨越式发展。近年来，全市各级党组织和广大干部群众按照“三个代表”的要求，努力实践科学的发展观，坚持加快发展是第一要务不动摇，坚持招商引资是第一要领不动摇，坚持解放思想是第一要事不动摇，坚持优化环境是第一要素不动摇，全市的改革开放和社会主义现代化建设取得了重要进展。实践告诉我们，坚持用“三个代表”重要思想指导和推动各项工作，就能实现加快发展。我们要牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，体现在各级党组织和广大干部群众的行动中去，成为加快发展的锐利思想武器和强大精神动力。

第三，要按照“三个代表”重要思想的要求检验我们的思想和工作，推进思想解放，推动加快发展。学习贯彻“三个代表”重要思想，以“三个代表”重要思想为指针，紧密联系加快发展这个当前池州最大的实际，就是要看我们的思想和工作是否适应“三个代表”的要求，适应加快发展的要求。最根本的是看能不能推动加快发展，把经济建设搞上去，实现富民强市，建设小康社会。虽然上半年全市经济的增速达到了8.4%，但要清醒地看到，我们在发展上还存在着很大差距。从总量上看，我市在全省仍处于垫底位次，经济份额占全省的比例太小，综合实力不强;从增长上看，目前的经济增长在很大程度上还只是恢复性的，带有弥补历史欠账的性质，发展的速度还没有达到全省的平均水平;〖HTK〗从素质上看，改革和发展的矛盾依然存在，一些企业改革的难点尚未突破，交通基础设施建设滞后，城市功能还没有完善，农民收入增长缓慢，城镇下岗失业人员就业和再就业困难较大;从结构上看，我市经济仍然没有完全摆脱以农业为主的局面，投资结构仍然是工业项目偏少，如果

剔除海螺对经济增长的拉动因素，今年上半年的发展速度不可能达到8.4%;从基础上看，投资存在很大变数，现有经济增长点过于单一，工业经济效益主要靠少数企业支撑，经济发展应对市场变化的能力还很脆弱，经济增长的基础还不牢固。这些都还是表面上的差距，发展差距的背后是我们思想观念、思维方式、精神状态和改革创新、工作作风上的差距。主要表现为，长期束缚池州干部群众思想认识的小农经济思想、本位主义意识和封闭保守观念依然没有完全冲破。突出表现为，在部分干部群众中仍不同程度地存在着小富即安、小进则满，艰苦不奋斗、宁愿苦熬不愿苦干，按部就班、照转照抄，工作马虎、办事拖拉，怕负责任、怕担风险，甚至嫉富妒能、心态失衡，精于算计、不守信用等不适时宜的现象和习惯做法。说到底，还是思想不够解放。这些都与“三个代表”的要求格格不入，都是阻碍我们与时俱进、加快发展的拦路虎、绊脚石，必须下决心真正从思想深处予以克服、扫除。当前，全市广大人民群众思富求富的愿望十分迫切，省委日前又印发了《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》，推进全省加快发展。与之相适应，把池州打造成为名副其实的经济强市、旅游强市、生态强市，如期同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展的任务异常艰巨。全市广大干部群众特别是各级领导干部要有更加强烈的忧患意识、危机意识、责任意识、发展意识，按照“三个代表”重要思想的要求，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，艰苦奋斗，顽强拼搏，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会而不懈努力。

二、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须紧紧抓住发展这个第一要务不放松，突出重点，创新思路，全面落实培育新的经济增长点的各项举措。落实发展是第一要务这个根本要求，就是要着眼长远，狠抓当前，咬定目标，抓好落实，全力推进以经济建设为中心的各项工作，确保完成并力争超额完成全年的各项目标任务。

1、坚持以提高经济外向度为目标，大力发展开放型经济。始终坚持把招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”拎在手里紧抓不放。要进一步拓宽招商引资领域，尽快组织小分队赴沿海招商，赴韩国和欧洲有关国家开展对口招商活动。要创新招商方式，充分利用先进、适用手段，推进网上招商、以商招商、“乡情”招商、驻点招商、中介招商、小分队招商，力求在大企业、大项目、园区招商和“以外引外”等方面取得突破。要加快在建项目的建设步伐，加大在谈项目的跟踪落实力度，加强项目库建设，进一步完善并落实招商引资目标责任制，确保完成全年招商引资任务。加快开发区和工业园区建设，着力构建招商引资载体。市经济技术开发区要按照打造“招商引资的载体、产业集聚的高地、体制创新的平台、对外开放的窗口”的发展定位，加快基础设施建设，优化发展环境，降低投资成本，创新管理体制，力争建成全市最具活力、最具成长性的经济增长极。市直各有关单位要坚决贯彻市委、市政府关于开发区建设与发展专题座谈会精神，将承诺的事项抓紧落实到位。各县区工业园区要明确定位，制定规划，研究政策，突出自身特色，搞好配套建设，增强服务功能，实现加快发展。要紧紧抓住“非典”过后国际市场复苏的机遇，努力扩大对外贸易和对外合作与交流。要加强对重点出口企业和大宗出口商品的跟踪服务，及时解决遇到的困难，千方百计扩大出口。要进一步加强对外经济技术合作与交流，将韩国作为我市扩大对外开放的合作重点，将长江沿岸、南京经济区域中心城市和江浙沪地区作为我市的重点合作区域，积极促进企业间协作和民间经贸往来，不断提高我市经济的外向度。

2、坚持以城乡统筹的总体思路统揽农村工作，切实解决好“三农”问题。统筹城乡看农村、跳出农业抓农业、减少农民富农民，是新时期新阶段解决“三农”问题的总体思路，要按照这个思路突破城乡二元结构，加大城市带动农村、工业反哺农业的力度，以加快农业产业化、农村工业化、城镇化推动农村经济发展。要突出农民增收这个核心，大力发展农业产业化经营。继续扩大九华佛茶、高山蔬菜、皖南土鸡、秋浦花鳜等特色农业规模，进一步压粮扩经、压种扩养，培育、壮大优势农业。要把沼气建设作为农民增收的实实在在的增长点，大力组织实施生态家园

富民工程。积极推行标准化生产，发展无公害、绿色、有机食品，提高农产品市场准入率和市场竞争力。要大力发展农副产品精深加工，特别是要充分发挥农业产业化发展专项资金的引导和扶持作用，进一步壮大一批龙头骨干企业，提高农产品附加值。继续加强农产品市场建设，积极鼓励各类中介组织和农村致富带头人创办农业企业或实体，参与市场运销，活跃农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度。着眼于农村生产要素的集聚和劳务产业的发展，大力推进城镇化进程。要抓住全省推进乡镇村区划调整的机遇，按照生产要素集聚和人口集聚的要求，沿江、沿国省道、沿铁路、沿高速公路接口、大桥桥头等布局一批重镇，实施重镇带动，使其成为当地农村生产要素集聚、劳动力转移的中心和商品交换的集散地。要把乡镇村调整到一个合理适度的数量和规模，使乡村、重镇与县城及市区之间形成一个科学合理的城镇体系，为全市农村劳动力转移提供一个梯度配置的空间。要全方位、多领域拓宽渠道组织农民走出去，大力发展劳务产业，真正把劳务产业作为实现城乡统筹、促进农民增收的重要途径。

3、坚持以提升经济综合实力和竞争力为着眼点，加速推进工业化进程。工业化滞后是池州经济发展的主要矛盾。实施“工业强市”战略，加快工业化进程，是池州历史的、必然的、战略的选择。全市上下必须进一步增强工业意识，坚持以新型工业化为核心，切实把加速推进工业化作为强化产业支撑的重中之重。要围绕产业升级，加快技术改造和资产重组步伐，发展壮大工业支柱产业。善于借外力发展工业，通过强化项目建设，加强与沿海发达地区的产业对接，积极承接劳动密集型产业转移、支柱产业扩散，形成有自己特色的支柱产业。特别是要依托我市丰富的优势资源、有竞争力的骨干企业和传统优势产业，吸引省内外知名企业，通过资产嫁接重组、专业化协作、产品延伸加工，把加工制造业和农副产品加工业尽快培育成技术先进、集中度高、产业配套、特色鲜明的支柱产业。要千方百计地创造条件、落实措施，调动全社会力量发展工业。只要有利于促进就业和增加收入，有利于培育财源，低消耗、无污染，有一个就要扶持一个、发展一个。切实把加快工业化的根基建立在一个个新增长点和一批批新企业、新项目上，快速扩张工业经济总量。要立足产业整合集聚，积极引导各类企业、各类生产要素向工业园区集聚，培育有特色的优势产业群，构筑块状经济，推动工业经济发展上规模、上档次、上水平。加快发展服务业，是加速工业化的内在要求，也是产业结构优化升级的客观需要。要依托九华山，进一步整合全市旅游资源，加大整体促销力度，消除“非典”造成的不利影响，大力拓展旅游市场，加快旅游业复苏，努力实现全年旅游增长目标，并以此推动第三产业大发展。

第四篇：在社区建设工作会议上的讲话

这次全*社区建设工作会议主要是回顾总结我*社区建设的工作情况，研究部署下一阶段社区建设的有关工作。我*的社区建设工作总的来讲，这几年是有特色、有成效，走出了新路子，做出了新贡献的。刚才各位同志的发言和书面交流材料也很好，内容丰富，思路清晰，重点突出，操作性强，比较切合实际。而且，大家的思想统一，认识一致，规划具体，措施到位，信心十足。这对于全面推进社区建设具有重要的作用。现在，我讲三点意见。

—、认清形势、把握大局，充分认识社区建设的重大意义

全面推进社区建设工作是*委为加强城*现代化管理、提高居民群众生活质量、改善投资环境、树立阳泉新形象而作出的重大决策，是阳泉*政治、社会、经济协调发展的现实需要，是事关我*改革、发展、稳定的一件大事。这几年各级党委、政府高度重视社区建设工作，深入研究社区建设工作，下足决心抓社区建设工作，绝不是心血来潮，头脑发热，而是深思熟虑，深谋远虑的。社区建设不是权宜之计，而是社会政治经济发展到一定程度后，城*走向文明管理的客观要求，是城*管理和城*建设中的一项长期工作，随着经济体制改革的不断深化，城*基层社会结构面临着重组和调整，社区的地位和作用显得非常重要，社区建设的要求也就显得十分迫切。因此，各级党委和政府必须从全局的高度来认识新形势下加强城*社区建设的重要性和必要性。

第一，推进社区建设是落实“三个代表”重要思想，满足人民群众物质文化生活需要的必然选择。贯彻落实“三个代表”重要思想的本质要求是立党为公、执政为民。群众利益无小事，老百姓的吃饭、穿衣、住房问题解决了之后，就需要有一个好的环境，包括文化环境、卫生环境、医疗环境等，对所居住的社区提出了更高的要求。如何为社会、为居民群众创造一个文明进步、祥和稳定的生产生活环境，这是我们的职责所在。近年来，各级政府在这方面是做了大量工作的，但政府也不是万能的，不能事无巨细地将所有基层问题全部包揽下来。过去，企业办社会的那—套行不通；今后，政府也不可能包揽一切，而只有通过开展社区建设才能从根本上找到出路，从根本上解决问题。通过推进社区建设，有关部门和街道办事处，深入到社区这一城*最小的单元，去解决人民群众生活中的既具体又实在的困难和问题，并且发动社区社会力量去解决诸多社会矛盾，使社区真正成为广大居民群众安居乐业的家园。因此，不仅要把社区建设作为探索提高居民生活质量，建设环境优美、秩序稳定、生活方便、人际关系和谐的文明社区的大事来抓，而且还要作为新时期，特别是*场经济条件下党和人民政府如何全心全意去为人民服务，如何去密切与人民群众的关系，促进城*文明建设和社会全面发展的政治任务去完成。

第二，推进社区建设是提高居民群众生活质量和促进政治安定和社会稳定的必然要求。社区建设的目的是服务群众、造福社会，因此社区建设与老百姓的利益息息相关。社区建设已成为党和国家领导密切关注的一项重要工作。胡锦涛同志曾明确提出：“要大力加强城*社区建设，充分发挥街道办事处、居委会的作用。”随着社会主义*场经济体制改革的发展和城*现代化进程的加快，政府不该管或管不好的事情正逐步从政府职能中分离出来，寻找它新的承载体；而企事业单位开始走向*场，社会成员的“单位”属性逐渐减弱，职工对单位的依赖性也随之弱化了。“单位人”开始向“社会人”转变，社区成为居民群众的重要活动场所，成为城*管理工作的重要依托和落脚点，成为党和政府同人民群众联系的最前沿。通过推进社区建设，发动社会力量，建设发育完善、功能齐全的现代化社区，使居民群众在生活中遇到的困难和问题能在社区得到解决。把社区建设成为广大居民群众安居乐业的家园，努力改善居民群众的生活、工作环境，提高居民群众生活质量，满足居民群众日益增长的物质和文化生活需要，就会缓解诸多社会矛盾，就会得到居民群众的拥护和支持，就会提高党和政府的形象，就会促进政治安定和社会稳定。

第三,推进社区建设是扩大基层民主，巩固基层政权的重要保障。街道和居委会是我国城*的基础和细胞，是社区建设的主体和依托。推进社区建设必然要全面加强街居建设，加强城*基层组织建设，将城*管理重心下移，实行“条块结合、以块为主”的城*管理模式，使城*管理中的许多政府行为逐步转变为社区居民自治行为，以更加顺应广大居民群众的意愿和呼声，同时有效地增强社区的凝聚力、居民的认同感和归属感。在此基础上推进基层民主，就有了坚实的群众基础和思想基础。

第四,推进社区建设是我*加快迈进小康社会的重要保证。在*委九届五次会议上，我们确立了建设“富裕、文明、生态、诚信”阳泉的宏伟目标。必须明确，我们所要建设的这“四个阳泉”，是物质文明、政治文明、精神文明和生态环境协调发展，既惠及农村又惠及城*的事业。从当前要解决的一些问题来看，下岗职工再就业、贫困居民救助、计划生育管理、离退休职工管理、社会治安管理、改善生活环境等等社会问题都还不同程度影响着发展。推进社区建设就是要把广大干部群众的智慧和力量最大限度地凝聚和发挥出来，解决*场经济发展进程中城*工作出现的新的社会矛盾和问题，创建生活便利、治安良好、环境优美、人际关系和谐的文明社区，为我*进入小康社会创造有利的环境和条件。

二、突出重点、狠抓落实，全面推进新型社区建设

面对新形势、新任务，要全面推进社区建设，当前和今后一段时期应着重抓好以下六个方面基础性工作。

1、完善组织体系，实现社区自治。社区建设的核心和基础是社区组织建设，社区组织建设的重点是社区党的建设和自治组织建设。搞好自治组织建设要注意理顺三个关系：一是区、街与社区的关系。社区居委会是自治组织，要实现社区自治，必须转变政府职能，明确政府职能定位，坚持工作重心下移，做到“权随责走，费随事转”。各级各有关部门要端正思想认识，社区居委会不是基层政府的“腿”，也不是政府部门的办事机构。要清理附加给社区的不合理任务，努力减轻社区居委会的行政负担。我们讲政府转变职能、重心下移、工作进社区，就是要求政府把基层管理与服务的职能落实到社区，服务到居民，而不是把工作推给社区，更不是建机构、挂牌子、占房子。反过来说，社区是城*社会管理的基本单元，基层政府对社区事务负有管理的职责，社区居委会具有自我管理的任务，要研究政府的行政管理与社区居委会自我管理的衔接。要特别强调尊重居民的自治权利，发挥居委会自治功能，确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位。社区内要实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。不论社区管理体制怎样改革，社区居委会都应坚持三个不变：自治的性质不能变，自治的功能不能变，政府与居委会指导与被指导的关系不能变。二是社区居委会与驻区单位、物业管理部门的关系。社区与驻地单位要加强联系，实现“资源共享、共驻共建”。社区居委会与物业管理部门的关系，前者是以做人的工作为主，是居民利益的法定代表，后者是以管物为主，是企业行为，决不能用物业公司代替社区居委会。目前，我们物业管理工作方面还不成熟，外地有较好的经验，我们要根据阳泉的实际认真进行研究探索。三是社区内四层组织之间的关系。社区党组织是领导核心，社区居委会是自治组织，社区议事委员会是监督组织，社区居民代表大会是决策机构。社区居委会要向社区居民代表大会定期述职，接受居民群众的监督和评议。同时，完善社区事务公开制度，建立开放式、参与式的社区管理框架，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层政府工作的有效监督。

2、健全服务体系，强化服务功能。社区服务是社区建设的灵魂，也是社区建设的生命力之所在。社区建设的一个最重要的原则是坚持以人为本。搞好社区服务，就是不断满足人的需要，提高人的素质，促进人的全面发展。一要充分挖掘社区服务资源，大力开发服务设施和项目，建立健全社区服务网络，开展全方位、多层次的服务，不断提高社区服务水平。今后，要让居民群众自己来评判社区服务的质量和水平，让他们真正感受社区、享受社区，增强对社区的归属感和认同感。二要积极探索社区社会化、*场化、产业化的新路子。近年来，各县区提出了“优

三、壮

二、精一”的发展思路，其中“优三”就是要优化第三产业，社区服务业就是第三产业的重要组成部分，必须进一步优化。为此，社区服务要考虑公办民助、公办民营、民办公助、股份制、合作制等办法，对那些以提高居民生活质量为宗旨的服务项目，如托老幼服务、家政中介服务等，应根据居民不同层次的需要，引入*场的经营机制，独立核算，独立经营，逐步实现实体化，从社区服务中心直接经营管理下剥离，使其成为社区服务业中的支柱性产业。对于那些已有*场需求又有发展潜力的服务项目，重点给予资金和政策扶持，使其逐步实现产业化，逐步返还扶持资金并对其他服务项目有所帮助；对于那些纯粹公益性、福利性的服务项目，则通过资金补贴的方式维持正常运转；对于特困群体，则通过资金转移支付的方式保证他们能够享受到应有的服务。三要创新服务方式。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，促进社区资源最大限度的整合。同时，要建立社区民意记录本、社区政策宣传本、服务网络联系本等，促使社区建设过程中底子清、群众明。

3、创新共建体系，共创社区文明。社区文明是社区建设的重要内容，城*社区的精神文明建设重点是提高社区居民的思想素质、科学文化素质和健康素质。各级各部门都要围绕这个重点，创造条件促进文化、体育、科普、教育等工作尽快进社区，促进社区工作制度化、规范化，营造一种积极、健康、文明、向上的社区氛围，推动城*精神文明建设上档次、上水平。一要抓教育，重点是认真实施《公民道德建设实施纲要》。抓好思想道德、科学普及和民主法制教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。特别是要在社区广泛开展诚信教育，大力倡导信用观念，增强信用意识、为加快区域经济发展提供良好的环境。二要抓活动，重点是抓好各种文明创建活动。要在社区深入持久开展“社区是我家、文明靠大家”活动，努力创建文明小区、文明楼院、文明家庭，开展社区单位与社区贫困家庭结对济困活动，特别要坚持开展“九进社区”活动，因地制宜，精心设计“服务千万家”方案，认真落实具体措施，组织开展各种社区服务，做到月月有安排、季季有重点。通过“九联一体化、服务千万家”这个活动载体，推动文明社区创建工作。三要抓环境，重点是抓好社区环境的综合治理。从培养社区居民的环境意识、公德意识入手，大力整治脏、乱、差和各种形式的环境污染，积极营造方便舒适、整洁优美的人居环境。

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第五篇：市社区建设工作会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天，我们在这里召开全市社区建设工作会议。这次会议的主要任务是：传达省、宣城市社区建设工作会议精神，总结近年来我市社区建设工作，研究部署当前的社区建设工作。刚才，*同志传达了省社区建设工作会议精神，随后，*荣同志将对全市社区组织建设工作提出具体要求，*还将作重要讲话。下面，根据市社区建设领导组研究的意见，我先讲三个方面的问题。

一、全市社区建设工作回顾

近年来，我市社区建设工作在市委、市政府的领导下，按照社区建设的总体要求，坚持以实践“xxxx”重要思想为出发点，以加快城市发展、提高城市管理水平和居民生活质量为宗旨，以加强社区队伍建设、拓宽社区服务领域为重点，大胆改革，积极实践，扎实工作，初步建立了“党政领导、民政牵头、部门分管、街道主办、社区群众参与”的社区建设工作机制，初步制定和完善了社区建设的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。

（一）社区建设工作思路逐步明晰，已列入各级党委、政府的工作日程。随着我市城市建设不断推进，市区面积由原来的4平方公里拓展到近12平方公里，农村人口不断向城市集聚，市区总人口达10万人。再加上国有集体企业改制后，一大批企业职工由“单位人”转变为“社会人”，给城市基层管理工作带来很大压力。社区建设作为城市体制改革的一项重要任务，引起了市委、政府的高度重视，列入重要议事日程，加强了领导。XX年，在深入学习、考察调研的基础上，结合我市实际，制定实施了《关于加强社区建设工作的意见（试行）》、《*XX-XX年社区建设工作发展规划》等文件，对加快我市社区建设做出了总体部署，明确了今后一个时期我市社区建设工作的指导思想、目标任务和政策措施。与此同时，市委、市政府还进一步加强了对社区建设工作的领导，增加了二位常委任社区建设工作领导组副组长，将各街道办事处党委书记调整为领导组成员。各街道办事处在社区建设过程中，也结合各自实际，提出了具体的工作措施，成立了领导机构，制定了发展规划，加大资金投入，着力解决社区建设中的重大问题，有力地推动了我市社区建设工作的深入持久健康发展。

（二）深化城市基层管理体制改革，新型的城市社区管理体制初步建立。我市社区建设按照扩大基层民主，体现民主自治的要求，对城市基层管理体制进行了较大改革。一是合理划定社区。XX年，我们根据构成社区的要素，坚持便于服务管理，便于开发社区资源，便于社区自治的原则，结合居民的认同感和归属感，对原居委会所辖规模进行了适当调整，将城区划定为城东、城西、城中等9个社区，社区平均规模为2349户，7493人，调整后的社区规模更趋合理，社区管理更加便利。二是加强社区的组织建设。在社区组织的构建过程中，市委组织部、市民政局及时制定了《关于全市社区党组织与社区居民委员会组建工作的实施意见》，认真加强对各街道社区党组织与居民自治组织建设的指导。社区居委会普遍建立了党组织，共成立了9个党总支、11个党支部。为了优化社区居委会干部队伍，我们采取了“公开招聘、定岗竞争、择优入围、依法选举”的办法，一大批热心社区工作、文化程度较高、能力较强的中青年人充实到社区居委会，使社区居委会干部的年龄结构、党员比例和文化层次发生了明显变化。今年初，我们又从农村中小学教师队伍中选调了9名同志到社区担任居委会主任助理，带编带薪到社区工作，从公安招聘的协警中选派了18名同志驻社区警务室办公。目前，城区各社区均有专职干部5人，兼职干部1人，社区警务人员3人。三是社区居委会的办公条件得到改善。为加快社区建设步伐，从去年起，连续三年由市财政每年安排30万元社区建设资金，通过“以奖代补”的形式，用于改善社区居委会的办公条件。目前，*三个试点社区和桥西社区已经建成了社区活动用房，基本解决了“有地方办事”问题，其它社区的活动用房也正在加紧建设当中。

（三）以居民需求为导向，拓宽社区服务领域，社会化服务体系得到完善。几年来，我市社区建设坚持以不断满足社区居民的服务需求，提高居民生活质量为宗旨，加大资金投入，努力健全社区服务网络，强化社区服务功能，增强社区的凝聚力。三个试点社区建立了社区服务站，民政、计生、卫生、公安、劳动、市容、司法、文化等部门已在社区服务站设立了服务窗口，并根据“责权统一、费随事转”的工作机制，将其面向社区居民服务的工作职权下放到社区居委会，增强了社区的服务功能。同时，各社区还因地制宜，充分整合社区资源，建设特色社区。*社区居委会充分利用辖区内世纪广场景观优美、人流量大的优势，积极开展广场文化活动，组建了社区老年腰鼓队、花环队、太极扇、太极剑、京

剧票友协会等多支群众性文化演出队伍，让社区老年人老有所乐。*社区积极引入市场机制，开办家政服务公司，让社区居民足不出户就解决了日常生活中的诸多困难，极大地方便了社区居民。*社区大力发展中介服务组织，千方百计为下岗职工再就业提供优质服务，让社区下岗职工有了更多的再就业机会，深入开展医疗卫生服务，为社区居民解决了实际困难，带来了时尚的健康理念。

（四）各方密切配合，共建文明社区，出现了合力推进社区建设的新局面。社区建设是一个体制和制度创新的系统工程，涉及方方面面。要建立这一系统工程，离不开党委、政府的领导，有赖于有关部门的积极配合，更需要社区单位和居民群众的支持。在社区建设中，我们始终坚持在市委、政府的统一领导下，民政部门牵头，有关部门配合，街道办事处主办和社区居委会参与的工作格局，坚持资源共享、共驻共建的原则，形成了合力推进社区建设工作的新局面。按照市财政补一点，街道贴一点，进驻单位配套一点，社区居委会自筹一点的办法，多渠道筹措社区建设资金。“社区是我家、建设靠大家”的理念已被广大社区居民所接受，广大社区居民能够关心、支持、参与社区建设。三个试点社区组建了形式多样的文化宣传队伍，建立了社区治安巡逻队伍与看楼护院队伍，为营造新型文明社区发挥了积极作用。*社区多次荣获“文明单位”、“先进集体”称号。

近年来，我市社区建设工作的开展，为社会的发展和进步发挥了积极的作用。在回顾我市社区建设工作主要成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的社区建设工作在发展中还存在着一些问题和困难。从全市经济和社会发展的情况来看，由于社区建设刚刚起步，还是一个薄弱环节，社区建设进展不平衡，目前还有五个社区办公与服务用房尚未达到省政府规定的300平方米以上标准，个别社区仍在租用办公用房，已达到建设标准的四个社区都存在较大的资金缺口，社区干部队伍的整体素质亟待提高，社区建设的关系还未完全理顺，社区整体功能不强。从全省乃至全国社区建设发展的现状来看，与先进地区相比还有很大的差距。存在这些问题的原因，主要是认识还不够高，组织领导不够有力；管理体制不顺，政策法规不配套；社区凝聚力不够，社区自治功能有待强化；政府转变职能不到位，社区行政化倾向严重；资金渠道不畅。这些问题，严重制约着我市社区建设的快速健康发展，必须进一步统一思想，提高认识，强化措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、我市社区建设的总体要求和工作任务

今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社区居委会创建工作的一年。目前，全面推进社区建设的时机已经成熟，条件基本具备。各级、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强社区建设是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。切实加强社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展都具有重要的意义。

针对社区建设工作面临的新形势和我市社区建设工作的实际，当前和今后一个时期，我市社区建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以切实解决社区建设“四有”问题为重点，以发展社区服务为龙头，以提高居民生活质量和加强社区精神文明建设为宗旨，改革城市基层管理体制，理顺社区内外关系，合理配置社区资源，强化社区功能，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进全市经济和社会协调发展。

根据上述指导思想，今后一个时期，我市社区建设的发展目标是：适应城市管理新体制需

要，按照“小政府、大社会”的要求，加强社区组织建设，构建新的社区管理体制；以社区服务为龙头，促进社区就业，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安，不断丰富社区建设内容；以转变政府职能、理顺社区管理关系为突破口，合理配置和利用社区资源，完善社区功能，建立科学的工作运行机制；坚持政府指导和社会共同参与相结合，动员方方面面的力量支持社区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。

为实现上述目标，今年，我市社区建设工作的基本任务是：

（一）完善社区组织建设。切实加强以社区党总支（党支部）为核心的社区基层组织建设。依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，加强对社区居民委员会领导，要在党组织的领导下，发挥好自治作用。加强自身建设，履行社区日常事务的管理职能。大力培育和发展服务性的社区民间组织和中介组织，拓展社区居民参与社区建设的途径。积极发展各种社区志愿者组织和社区服务组织，引导和支持他们开展多种健康有益的活动，搞好各项服务工作和精神文明建设。

（二）加强社区干部队伍建设。做好社区工作，干部队伍是关键。要顺应时代发展的要求，改革社区干部选任制度，

走知识化、年轻化、专业化的道路，采取公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热心社区工作的优秀人才，经过法定程序，充实到社区居委会，逐步建设一支高素质的专职社区干部队伍。积极发展社区民办非企业单位和志愿者队伍，广泛动员、激励广大社区居民和驻社区成员单位积极参与社区建设。要加强对社区干部的培训，采取短期培训、以会代训等方式，定期对社区工作者进行培训，造就一支具备现代专业知识，观念新，思想解放的社区干部队伍，推动全市社区建设快速健康发展。同时，要尽快制定社区干部管理办法，切实保障社区干部的工资待遇，并考虑为他们办理在职期间的基本养老和医疗保险，以解决他们的后顾之忧。

（三）加强基础设施建设。要严格按照省委办公厅《关于进一步加强城市社区基础设施建设切实解决“四有”问题的通知》（厅[XX]31号）要求，加强社区基础设施建设。市政府已经制定了《关于*房地产开发企业提供与社区规模相适应的居委会办公用房实施意见（试行）》，市建委等有关部门要密切配合，认真抓好落实，结合旧城改造与城市开发，加大房地产开发项目的立项、规划审批、办证等环节的管理，确保政策落到实处，切实解决社区居委会办公用房问题。目前尚未落实办公用房的社区，要尽快制定解决的方案。已经建立方案的要抓紧落实。同时，要积极探索市场机制，鼓励社会力量兴办社区公益性服务设施。到今年年底，所有社区必须按照达标的要求解决办公用房问题，有条件的社区可建设文化娱乐、体育健身等综合性服务设施。

（四）拓展社区服务领域。要根据社区居民的需求，积极开展社区服务、互助服务和志愿者服务。要重点开展好面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向失业下岗人员的就业、再就业服务和社会保障社会化服务，要引入市场机制，积极发展多种所有制形式的社区服务组织，多渠道开发社区就业岗位。落实和完善社区就业的优惠扶持政策，大力发展社区就业实体，努力增加就业机会。通过不断深化社区服务，使社区服务逐步向社会化、产业化、专业化方向发展，提升社区服务整体水平。

（五）繁荣社区文化。要广泛开展以集体主义、爱国主义、社会主义的人生观和社会公德、职业道德、家庭美德、文明礼貌等为主要内容的多形式、多层面的群众文体活动，经常组织社区居民开展以群众性歌咏活动、文艺演出、展览等为代表的健康向上、丰富多彩的社区文化活动。深入开展文化、科技和法制等宣传教育，全面提高社区居民综合素质，促进社区精神文明建设。加强社区新型生育文化建设，树立科学、文明、进步的生育观，加强对流动人口的计划生育管理，把流动人口纳入常住人口同宣传、同管理、同服务。同时，动员社区内的单位、学校、居民共同参与社区绿化、卫生服务和管理，进一步营造“人人动手，家家受益，共建洁、绿、亮、美新社区”的良好氛围，共同建设整洁、优美、舒适、温馨的社区环境。

（六）加强社区治安。规范社区警务运作机制，健全社区安全防范体系。按照“一区（社区）一警（警务室）”的要求设立社区警务室，建立民警责任区，实行“一区（责任区）一警（警察）”制，加强群防群治工作。各社区要积极配合公安、政法部门，搞好严打斗争和各项专项整治，积极做好“处法”帮教工作，加强对“两劳”释放人员、流动人口和暂住人口的教育，预防和减少可防性案件的发生。积极开展安全小区创建活动，提高创建水平，深入开展”四五”普法教育，落实普法措施，开展经常性、群众性法制教育。

（七）理顺社区关系。从体制创新入手，正确处理好政府与自治组织的关系。各有关职能部门要从转变职能入手，转变工作方式和工作作风，把工作重心放在指导、支持和帮助社区居委会的工作上，赋予社区居委会充分的自主权，调动社区居委会的能动性和创造性。民政、劳动保障、卫生等部门，要把与社区居民密切相关的社会化服务职能逐步分解下移到社区，切实做到“权随责走，费随事转”。同时，凡属各职能部门和街道办事处自身职责范围内的业务工作，不得随意委托社区居委会承担。作为社区群众自治组织，社区居委会要自觉接受政府的指导，积极贯彻执行党的方针政策。要正确处理社区基层党组织与自治组织的关系。社区建设要坚持党的领导，维护和尊重社区基层党组织在社区工作中的领导核心地位；社区基层党组织要增强民主法制观念，支持社区自治组织依法开展工作。

三、实现社区建设发展目标和任务的具体措施及要求

为实现上述目标和任务，把我市社区建设工作提高到一个新的水平，结合我市实际，提出以下措施和要求：

（一）进一步提高认识，统一思想，增强搞好社区建设工作的责任感和紧迫感。推进城市社区建设是党中央、国务院为加强城市工作做出的一项重大战略决策。加强城市社区建设，构建新的社

区管理体制，把社区居民最大限度地组织起来，建设社区，服务社区，让社区居民己管理自己的事情，是我党在新时期加强城市管理和服务的新途径，也是党的群众路线在城市工作中的新发展。全面推进城市社区建设，合理利用社区资源，完善社区服务功能，实行社区居民自治，有利于提高广大城市居民生活水平和生活质量，满足广大群众日益终长的物质文化需要，密切党和政府同人民群众的关系，打牢党在城市的组织基础和工作基础，巩固党的执政地位，巩固城市基层政权，维护城市社会稳定，促进城市现代化建设。因此，各级、各部门要从改革、发展、稳定的大局和满足城市居民需求出发，充分认识推进城市社区建设的重要性和必要性，增强工作的责任感、紧迫感和使命感。

（二）培育社区，夯实基础，扎实稳妥地推进社区建设。当前，社区建设已进入全面推进阶段。在实施社区建设的过程中，要注意抓好基础工作，取得实实在在的效果，这是社区建工作能否持续、顺利、健康发展的重要保证。一是要培育社区意识。要把社区自治组织建设好，切实培育和增强社区自我管理能力，进一步扩大民主，为社区广泛参与奠定体制基础和组织保障。要创新社区参与机制，启发和引导社区居民认识自己的利益；激发社区居民参与社区事务管理的积极性。二是培育社区队伍。要重点培育一批思想素质好，热心为居民群众服务的社区工作者，建设一支庞大的社区志愿者队伍。三是培育社区组织。培育社区组织主要是指社区内党的组织、居民自治组织和中介组织。要加强对现有社区中介组织的指导、帮助和监督，充分调动各类中介组织的积极性，鼓励支持他们开展各种服务活动。积极培育新的社区中介组织，使其在社区建设中发挥应有的作用。四是培育社区活动。注重满足居民的需求和实际效果，充分利用社区直接面向居民和面向家庭的优势，坚持从具体事情抓起，从居民关心、为群众解决实际问题做起，既要为居民提供优质服务，又要使各类服务机构能够生存和发展。

（三）研究制定相关的配套政策，逐步实现社区建设制度化、法制化。要研究制定相关的配套政策，逐步实现社区建设制度规范化、管理法制化，真正把政府引导、行政监督、指导管理落到实处。要研究制定如何理顺社区关系，转变政府职能，实现管理重心下移的问题，建立良好的社区管理运行机制。要研究制定

实现社区资源共享、共驻共建的政策和措施，最大限度地实现社区资源共享和共建。要研究完善社区服务业的各项优惠政策，推动社区服务向社会化、产业化、专业化方向发展。要加大对社区建设工作经费的投入，建立和完善多渠道筹措资金的社区建设投入机制。

（四）加强领导，精心组织，形成推动社区建设的整体合力。社区建设是一项政治性、政策性很强的系统工程，涉及面广，难度大，责任重，各级、各部门必须高度重视，切实加强领导，把社区建设摆上重要议事日程。各街道办事处要充分发挥综合管理职能，对社区建设具体负责，落实工作责任制。各有关部门要从本职工作出发，找到与社区建设工作结合的切入点，各司其职，各负其责，相互配合支持，按照各自的职能，共同做好工作。特别是民政部门要切实担负起“指导社区服务，推进社区建设”的重任，发挥组织协调和监督检查职能，把社区建设作为城镇民政工作重点抓紧抓好。

（五）加强宣传力度，扩大社区建设的社会影响。要充分利用各种宣传手段，加大社区建设工作的宣传力度。特别是广泛宣传社区建设工作的地位和作用，使社区建设深入居民群众，做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传和实际工作，营造一种共建共享的氛围，使社区居民和驻区单位之间有认同感和归属感，使驻区单位自觉地把本单位的管理纳入到社区发展、社区管理的总体规划和总体思路上来，为社区建设做出贡献。同时，要加强社区建设理论研究工作，总结好经验，探索开展社区建设的有效途径，加大社区建设理论指导力度，保证社区建设工作健康地向前发展。

同志们，社区建设是一项全新的事业，是城市改革和发展的新课题，还有待于我们在工作中不断完善，理论上不断升华，实践中不断探索。我们要以改革的精神、求实的态度，勇于实践，大胆创新，努力开创社区建设工作新局面，为全市经济社会跨越式发展作出新的贡献。

谢谢大家！