全市社区党建工作会议讲话

第一篇：全市社区党建工作会议讲话

*** 同 志

在全市社区党建工作观摩推进会议上的

讲

话

（2010年11月）

同志们：

今天这次会议，专题研究推进社区党建工作，重点就社区党建网格化、社区服务中心建设以及农村新型社区组织设置作出部署。刚才，大家现场观摩了**社区和**社区，这两个社区在党建网格化、信息化以及服务中心建设方面，走在了全市前面，也给我们做了一个很好的示范，工作开展的这种模式、方式应该说是符合我们邹城实际的，是下步我们工作的一个方向，也是我们**在社区党建方面的一个样板。希望同志们认真学习、仔细体会，结合各自实际把工作做好。下面，就抓好社区党建工作，我讲几点意见。

一、充分认识加强新形势下社区党建工作的重要性和紧迫性

近年来，市委及各街道党工委高度重视社区党建工作，采取了一系列措施加以推进，社区党组织领导核心地位得到加强，社区工作者素质得到提高，社区服务功能进一步强化。

社区是社会的基本单元，也是个新事。经济基础决定上层建筑。组织的设置一定要与生产力的发展水平相吻合、相适应，这是个大前提。政治经济学已经告诉我们这一点。作为社会管理也是如此。远的不说，在共产党执政以后，我们的社会管理也是一步一步地发展到今天的。大家想一想，刚开始村是怎么形成的？村是与封建制度下农村的生产力发展水平相适应的。为什么村的规模不是很大？如果村的规模很大，生产力水平又很低，过去合的地都很多，人均一般都在三五亩，一千口人那就三五千亩，这三五千亩地都在村的周边，劳动方式包括与当时用的工具、牛马正好相适应。否则，如果是一万人一个村，那得几十里路，撵着牛到不了地天就黑了。所以，是与当时的生产力水平相适应的。集市是怎么形成的？生产力的水平发展了，我们需要流通，互通有无，你家里有棒子我家里有麦子，我们交易，这就建立了集市。那么，大城市是怎么形成的？大城市是随着经济的发展、随着工业的发展逐步形成的。一个是政治的需要，比如北京，那是皇上住的地方，建立一个规模比较大、档次比较高，与国家的管理相适应。有的是经济发展需要，比如石家庄，一百年前就是一个村，就是石家庄村，后来 2

在那里修铁路，发现了个矿，后来逐步发展成一个省会城市。都是如此，我们邹城也是如此。兖州的交通为什么便利？那是偶然。修京沪铁路时，原来的路线是从吴村向南一直到邹城，大概是现在的高铁这个路线，后来，老孔家不愿意，正好过孔林，在孔林东面，距孔林很短，怕冲了他家的风水，给皇上上书不同意，因为他家的势力大，最后拐弯到了兖州，结果使兖州的交通非常便利。所以兖州的发展就当时来说比我们这几个县发展的都要快。我们这几个县就号称土拉县城，就包括我们邹城，就因为兖州铁路修过去了，这就是城市的发展。所以，管理体制是与生产力的发展水平相吻合相适应的。走到今天，如果我们再用管理村的来管理就大大不相适应了。为什么呢？因为我们的经济结构变了。改革开放以前，我们都在管农业，没有城市建设这一说。为什么说过去最有权力的是分管农业的县市长？他整天开现场会，可以翻翻原来的记录，地区专员今天开种棒子的现场会，明天开种麦子的现场会，在座的老支部书记可能还有印象，这与当时我们的生产力水平是相适应的。后来呢？随着二三产业的发展，随着我们的改革开放，生产力水平有发展。那么，人的管理也要做一个相应的变化。一个是作为农村原来的老百姓来说，他们的生活方式也变了，生产方式也变了，过去以农业为主，现在是二三产业，可以从事多种职业，现在有很多人还要到城里来住。所以，原来的管理模式 3

已经不相适应了，这是我们面临的一个新问题。在这种情况下，我们社会管理的重心就要逐步的转移，转移到社区。我们过去是“单位人”，或者“村里的人”，要么农业要么非农业。非农业就是有个正式工作，从事不是农民的那种职业。现在呢？除了这两种之外，还有其他更多的职业。过去，我们是在村里管理，记工分，大队下面有生产小队。在一个呢？就是单位，你是哪个单位上的人，我是组织部的人，归组织部管。我是兖矿集团的工人，归兖矿集团管。没有其他的经济形式。现在呢？个体工商户，民营企业，中介组织，多种形式。所以，在你这里居住的这个人，你不知道他是干什么的，他有可能是这个单位的人，也可能是另一个单位的人，也可能他就是个个体户，就是收破烂的，他就是一个打短工的。这种形势下，我们的管理就比较困难。有的同志说，过去我们一呼百应，现在一呼不百应，没人应。为什么？你过去管着他，现在人家有钱买房子，我就在你这个社区里买房子，你能管得着我什么？工作也不用你找，我只要交上你这些各种费用。所以，在这种情况下，无形中给我们出了很多新的课题。在这种形势下，我们对社区的重视，对社区的这种管理，逐步的分化，是情理之中的事，再加上最近一个时期，我们新农村建设的规模是逐步扩大，这种步子迈的比较大，很多村不光是我们邹城，其他县城到处是拆的，到处都在拆迁，预示着下一步这一块的力度更大，所以我 4

们下一步管理的方式要做更大的改革。当前来说，因为是个新事，我们还有很多很多不适应，什么是最高水平的管理？那就是与现实相适应，你才能管得好，这才是最高境界，看起来给不管一样，那是最高的境界，可是呢，这种管理要与管理人的水平和档次、生产力的水平、生产方式相适应。这种相适应，我们现在呢还有很大的距离。过去我们习惯用管农村的办法来管，现在到社区了，我们有个管理上的不适应，我们有个心理上的不适应，比如后八改成了鑫琦，老百姓说的时候他就不会说鑫琦，他还说后八，可以说这个过程要相当漫长，甚至说六七十岁以上的老人有的话大概他一辈子都不会说，这种表现在语言上，实际上是一种心理，这里面也有一种文化打下的烙印。现在的有些不适应，并不是一个会议、一个文件，甚至说我们盖了这个房子就能改变这个问题，很难。这得需要一个潜移默化、一个长期的工作过程，这种过程随着我们整体的管理水平的提高才能与我们的现实相适应。目前，我们社区的设置也不是太很合理。今天我们为什么急着召开这个会议，把建设、规划、包括房管局的同志都叫过来，因为与我们现在的情况不相适应了，现在有的还没有地方，农村我们都搞场所建设，现在盖的房子都这么好了，这么一大片，万人社区，最后这个社区的管理没地方，不得已，我们现在镇街的同志去花钱买个地方，5

总不是个长法，所以从现在开始，我们就有意识的有的放矢去解决这些问题，防患于未然。

对加强社区党建和社区建设工作，上级也非常重视。这次会议上我们也出台了一系列的文件，这是我们下一步工作的基本依据，我们是参照根据上级下发的有关文件，同时也参照了外地的先进经验，也符合法律的要求，我们找了有关部门，进行了认真的研究，这是我们基本的一个标准和底线，那么下步的工作要围绕这几个文件开展，在开展的过程中不是说不能创新，先按规范的做，但是也要创新，因为即使我们现在想了很好了，我们做了很多的前期工作，大家都在讨论，但是毕竟社会是发展的，社会发展的过程中，我们还会存在一些不相适应的地方，所以，希望我们基层的同志在工作的过程中，本着三个有利于来进行创新，来进行安排调度我们的工作。

二、明确思路、突出重点，推动社区党建工作上水平

当前和今后一个时期，我市社区党建工作的总体思路和要求是：以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进社区党建网格化为总抓手，着力在党组织设置、党员管理、社区服务三个方面实施创新突破，提升社区党建整体水平，为加强社区建设和管理提供坚强的组织保障。具体来讲，要抓好以下几个方面的工作：

一要推进党组织设置网格化，扩大基层党组织覆盖面。实施社区党建网格化管理，是我省城市社区党建重点推进的工作，2009年10月胡锦涛总书记来我省视察工作时，对这一做法给予了充分肯定。目前，全省各地都以党建网格化为努力方向，积极加以推进。所谓社区党建网格化，是指借鉴网格管理的思想，把社区按一定标准划分成若干个网格，以网格为党建基本单元，突破党组织设置和党员隶属关系的传统模式，创新党组织活动载体和协调机制，整合社区资源，增强社区党组织功能，形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区党组织和社区内全体党员共同参与的城市基层区域化党建格局。这就要求我们根据实际状况，实行网格化管理。就是无论你在单位是什么身份，在社区你就是一名普通党员。我们就是按楼宇、你住的区域画网格。什么是网格化？就是横到边、纵到底。这些年来，我们基层组织建设实际上也是这个意思，把所有该管的事情都管起来。我们这些人都是在组织的人，从少先队、儿童团、共青团、党员，老人也有老年协会，你会打乒乓球也有乒乓球协会，所以你是在各种组织的人，脱离组织是不可能的。作为人，你就是介入到各种组织，只有这样你才能在这个社会上，包括心理上，这个组织找不着你，那个组织也找不着你，恐怕你自己的心里都有问题，好像边缘化了。这是我们总的要求。下一步，要积极推行社区党建网格化管理模式，在社区设立党总支 7

或党委，并按照地缘和单位等因素，以楼院、路段、物业小区、专业市场等为单位，划分实体型网格，建立党支部或党小组，逐步形成党(工)委建在街道、党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋的社区组织网络。同时，把有相同技能和爱好的党员、相同年龄段的党员等群体划分为虚拟型网格，建立功能型或特色型网格党组织。对新建规模化小区，要按照有关社区设置要求，及时调整设置社区，同步建立社区党的组织。对农村新型社区，要按照市里《关于加强农村社区组织建设的意见》，及时调整党组织设置，先构建起基本的党建网络，随着条件成熟逐步整合，向城市社区党组织设置过渡。

二要建立在职党员双重管理制度，发挥党员先锋模范作用。要改变过去那种只管理在本社区工作党员的传统做法，将辖区内所有党员纳入社区管理。积极探索社区在职党员和所在单位党组织双向联系、共同管理在职党员的有效办法，逐步建立“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。建立在职党员向居住地社区报到制度，所在单位党组织要督促本单位党员及时向居住社区报到；社区党组织要积极为在职党员登记建档，建立在职党员数据库。建立党员公开承诺、志愿服务、党员责任区、党员示范岗等制度，根据在职党员的职业特点和个人专长，适时组织他们参加社区建设，帮扶困难群众。也就是说，你住在这里要接受这里的管理，在单位也要接受单位的 8

管理，是双重的管理，要改变过去那种“单位人”的状况。建立在职党员社区表现评价制度，社区党组织要向在职党员所在单位党组织，定期函告党员在社区表现情况，所在单位党组织在民主评议党员、评先树优时，要注意听取社区党组织的意见。加强对流动人员、退休人员、下岗失业人员中的党员的教育管理，使社区各类党员都能得到组织的管理、服务和关怀。这一点，现在我们邹城还没做，比如一些大城市，干部公示去哪里？到社区去公示，也就是说到他住的那个地方去公示。也发现了这个问题，有的同志在单位表现不错，但在社区表现的不行，不孝顺，家里整天打仗等，后来被拿下了。我们现在还没做，估计下步我们要向这方面推进。实际上，就是置于广大群众的监督之下，不能只在单位上，在单位上表现很好，有的同志在科里天天还比较勤力，提水倒茶什么事都很好，也比较老实，在家里却换了个人。所以，将来他们的公示要到社区，到他住的那个地方，看看他表现的是真好还是假好？你八小时之内和八小时之外表现的一样不一样？所以，谁来监督？就是我们这些老邻居，他们看得最清楚。

三要完善社区党组织工作机制，充分发挥领导核心作用。社区党组织是社区建设管理的领导核心。要完善社区党建工作领导体制，探索实施“大工委制”、“大党委制”或“兼职委员制”，把辖区内有一定影响和代表性的驻区单位基层党组织负责人，9

选聘或委任为街道社区党组织委员或成员，明确兼职委员职责，完善议事规则程序，保证他们有效参与社区党建工作及辖区内社会性、群众性、公益性重大事项的决策实施。要由社区党组织牵头，协调驻区单位党组织负责人，健全社区党建工作协调议事机构，增强统筹各方的能力。深入开展各种形式的结对共建、联建、帮扶活动，完善社区党组织和驻区单位党组织互帮互助机制。按照“双向开放、集中管理、共同使用”的原则，整合辖区党建资源，统筹网格党支部的活动，提高资源使用效益。社区党组织要紧紧围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定找准开展活动、发挥作用的着力点，不断增强服务和管理功能。加强对各类组织的领导和协调，支持居委会开展居民自治活动，理顺社区党组织与业主委员会、物业管理企业之间的关系，努力形成社区党组织领导核心作用突出、功能健全、运转有序的工作机制。

三、以有人管事、有钱办事、有场所议事为重点，健全社区党建工作保障机制

要按照有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设，这“三有一化”的总体要求，加强组织领导，为社区党建工作的开展提供有力保障。

一要加强对社区党建工作的领导。各镇街党(工)委要认真履行好党建责任制，特别是党委书记要认真履行社区党建工作直 10

接责任人的职责，对社区党建工作做到思想上重视，工作上支持，切实加强领导和指导。关于领导问题，每一个会议都讲这个事。党委书记抓党建这是党委书记的分内之举。就像我们组织委员做组织工作一样，分内之举，没有什么了不起的事，就和厨子炒菜，木匠做家具，司机开车一样，这就是你的活，是你的事，你占着这个岗位你不干这个事能行吗？所以，加强领导就是干好你份内的事，党要管党，卖么的吆喝么，在这个区域里该服务的党员服务不好，该管理的管理不好，这就是失职。要进一步完善综合考核办法，将社区建设与管理、社区党建列入对街道、部门考核的重要内容，加大考核量化分值，引导各个街道、有关部门倾注更多的精力抓好社区建设和管理。组织部门将加强与民政、财政、规划、建设等部门的沟通协调，统筹解决社区党建工作中遇到的实际问题。

二要加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设。队伍建设也是个老生常谈的事，任何事都需要有人做，那就要选好人，选有本事的、积极上进的那种人去做这项工作，不能选那个调皮的、捣乱的，不动脑子，什么事也干不成，成事不足败事有余的那样的人不能选，所以，要把有培养前途的年轻的同志放到这个岗位上，让他们去适应去锻炼去提高，因为这个工作本身涉及的面比较广，任务量也比较大，也可以说这个岗位非常锻炼人。

社区党务工作者是社区党建工作的组织者、推动者和实践者。要采取公开招聘、民主选举、竞争上岗、上级党委委派等办法选贤任能，着力选优配强社区党组织书记。提倡社区党组织书记和社区居委会主任经过民主选举“一肩挑”，班子其他成员也要尽可能交叉任职。要定期开展社区党务工作者理论和业务培训，不断提高他们的思想政治素质和为民服务意识，提高他们的职业素养和引领群众建设和谐社区的能力。要在政治上关心、物质上保证，满腔热情地帮助他们解决工作和生活中的困难，消除各种后顾之忧。要逐步推行社区党务工作者职业化管理，建立健全并逐步完善资格准入、教育培训、考核评价和激励保障等制度。

三要加强社区组织活动场所和服务设施建设。刚才，我们有关的文件已经说了，包括要求，前段时间，我们组织人员到其他先进的地方进行了参观。比如青岛，它规定建筑面积不少于1000平方，我们现在是按照济宁的要求不低于300平方。下一步，要加强部门配合，在小区规划，一开始动议的时候，就得把这一块纳入进来，要形成一个制度，不能到什么都建完了，再花钱去买。在一个，弄得不伦不类也不行，要相吻合，不能一开始建的很好，几十栋大楼很气派很辉煌，最后党组织弄得小屋一个，也不像话，大家想一想，为什么主法官的椅子高一些，他就是一种气势。所以开头要开好，与你这个地方要相适 12

应。我们不是要求什么富丽堂皇，当至少要相适应，甚至比那个要好。再一点，要同步规划、同步建设，再一个，所有权不是个人的，不能该了帐到最后给抵了，这个归镇街党工委，你有使用权，没有处置权。所以，规划的时候，包括资产的管理。还有一个建好了以后怎么发挥作用的问题，也就是怎样搞活动、增强凝聚力的问题。如果再用农村村委会开展活动的那种办法就不行了，因为我们的服务对象变了。所以，我们下步的管理就要向着我们服务的对象所需要的转变，比如城市低保、劳动保障，当然像计划生育、社会治安等无论在什么社区都是应该抓的事情，包括文化服务，让你这个社区里的人生活的质量更高一些，物质生活是一个方面，包括精神生活，这些都是下一步我们积极探索的。你这个组织有没有生命力、有没有凝聚力，关键是看你搞活动的水平和质量。所以，在开始的时候，社区之间也要相互学习、相互启发，因为这是个新事。你让组织部门、民政部门、街道党工委一下子提出来非常完美非常好的办法，谁也做不到，只是我们在这个工作推进的过程中逐步的完善、逐步的提高，与我们邹城的整体工作能够相适应。好，今天就讲这些，不到的地方请大家批评指正。

第二篇：党建工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要任务是深入贯彻落实XX区第十二次党代表大会精神，总结工作，部署任务，动员区级机关党员干部深入开展“学标准当先锋，献礼十八大”创先争优系列活动，为推动机关党建走在基层党组织建设的前头，更好地服务区委“城市

升级引领转型发展、共建共享幸福XX”战略目标提供强大动力和坚强保证。

刚才，XX对2011年机关党建工作作了一个非常好的总结，他对今年的工作也提出了很好的意见，我都非常赞同。2011年是重要的一年，任务多、责任重，但全区机关党员干部众志成城，各项中心工作落实到位，换届工作有条不紊，我感到，去年工作之所以能取得好的成绩，当中凝聚了在座各位党务工作人员的辛勤努力，在这里，我代表区委对大家一年来的付出表示衷心的感谢！

对今年的工作，刚才XX就如何扎实推进机关党建工作，积极开展主题实践活动已经作出了部署，我认为这符合XX改革发展的需要和区委第十二次党代会精神的要求，也符合区直机关党建工作的实际。希望大家认真抓好贯彻落实，具体的工作按照XX长的部署去推进。刚才两个单位代表的发言，我听了以后也很受启发，感到都能够围绕中心服务大局，突出了部门的职能作用，同时也注意通过机关党建发挥保障作用，他们的做法都很好。在这个基础上，我主要谈谈自己对机关党建工作的一些想法，与大家交流：

一、各机关党组织要从思想上重视机关党建工作

机关党的建设是一项统领全局的工作，是一个长期的、艰巨的工程，从中央到地方都非常重视。机关是党代表人民执掌政权的领导机构，机关中共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中，因此，加强机关党的建设，是提升机关引领力和执行力的重要抓手。各机关单位要重视机关党的建设，特别是机关领导班子成员，必须要作表率，亲自抓，注重从以下四个方面多做些思考：

一是要将机关党的建设放到战略高度，把握社会新形势，以党建工作促进社会和谐、经济发展。XX处于转型发展的关键时期，各机关部门处于全区工作的中枢，是推动XX三大改革不断深入，完成城市升级、产业转型、改革创新三大核心任务，促进社会和谐，建设“幸福XX”的核心力量。因此，在产业转型发展、社会综合改革的过程中，各机关党组织要站在推动科学发展、构建社会和谐的战略高度，树立责任意识，坚持“党要管党、从严治党”的方针，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，将社会问题和党建工作结合一起综合考虑，推进党建工作向前发展。

二是要将机关党建与中心工作相融合，按照区委工作部署，以党建工作促进工作任务的落实。党建工作最大的优势，就是其组织优势和政治优势，能够整合力量，整合资源，充分调动广大基层党组织和党员的积极性、主动性和创造性，激发基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动各项工作任务的落实。全区机关单位必须把思想和行动统一到区委各项工作部署中，切实把党建工作融入、贯穿到经济社会发展的各项事业，使党建工作和各项事业贴得更紧，相互促进，相得益彰，全力以赴促进发展方式转变和政府治理转型，推动全区各项事业实现新的跨越，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

三是要将机关党建和机关建设有机结合，着力于执行力的提升，以机关党建工作促进班子建设、党员队伍建设。各机关单位要围绕落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，切实加强领导班子建设和基层党组织建设，以机关基层党组织的活力激发机关活力。结合组织生活会、民主生活会等党的建设活动，加强班子建设，巩固党的执政基础。党组织“一把手”要强化“主业”意识，切实履行好党建工作第一责任人的职责，着力抓好党的执政能力建设和先进性建设，提升党建工作科学化水平。通过抓好党建工作，提高党员对党的归属感，给予党员干事创业平台，带动党员在平凡的岗位上做出不平凡的事业，以机关党员素质提升带动机关队伍素质的提高。

四是机关党建要走在基层党建工作的前头，结合中央和省委的要求，以机关党建带动各级基层党组织的发展。今年，党中央作出重要部署，确定2012年是“基层组织建设年”，省直机关工委也确定了“机关党建走在前”主题实践活动，提出要推动机关党建“六个走在前”，即要求各机关要在理论武装、建设队伍走在前；围绕中心、服务大局走在前；固本强基、落实《条例》走在前；服务基层、服务群众走在前；文化建设、和谐建设走在前

第三篇：全县党建工作会议讲话

全县党建工作会议讲话

2011年2月26日

同志们：

按照大会的统一安排，我对全县办公室系统的工作讲三点意见，龙书记还将作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。

一、围绕中心工作，着力提高办公室工作整体水平2010年，全县办公室系统紧紧围绕中心工作，坚持“高水平谋事、高效率办事”，充分发挥了参谋助手、协调服务、督办检查和后勤保障的职能，办公室工作取得了有目共睹的成绩：一是认真办文办事办会，完成了县乡两级换届繁重的服务和后勤保障工作；二是全面建成并开通了电子政务工程；三是紧密配合了各项中心工作，为全县经济社会发展作出了应有的贡献。我们回顾2010年的工作，对取得的成绩要充分肯定，同时也应该清醒地看到办公室工作中存在的一些差距和不足。主要表现在：一是在工作中沿用老办法的多，凭经验办事的多，创造性开展工作的少；二是乡镇综合配套改革后，党政办公室主任不再由党委委员兼任，加之全县办公室系统的工作人员变动较大，工作衔接不够，办公室系统的力量相对薄弱；三是办公条件有待进一步改善，比如现在开通了电子政务，有的乡镇和县直单位到现在还没有配齐电脑，连基本的现代化办公条件都没有保障。等等，这些都要在今年的工作中加以解决。

昨天，全县经济工作会议胜利召开，对全县经济工作进行重点部署，重点安排，对在新形势下如何服务经济建设，客观上对办公室工作提出了新要求，希望大家认真结合办公室的工作实际，对照龙书记、李县长在会议上的讲话精神，认真查找工作差距和不足，认真研究解决问题、改进工作的办法和措施，认真思考提高服务质量、提升工作水平的途径，全力以赴做好办公室工作。党委政府的中心工作就是办公室的中心工作。我们的一切工作都必须围绕党委政府的中心工作来进行，不能偏离这个中心，只有这样，办公室的工作才能有用武之地，才能有地位、有权威。要正确认识对上服务和对下服务的关系。从本质上讲，对上服务和对下服务是一致的，都是对全县人民的根本利益负责。只有我们服务党委政府中心工作的意识增强了，服务水平提高了，使党委政府的正确决策在全县得以全面贯彻落实，我们的工作才算得上是真正的到位。办公室工作要体现“三贴近三服务”：一要贴近领导服务。在思想上、行动上和领导保持一致。贴近领导，并不是庸俗的鞍前马后，而是要通过为领导服务实现为工作服务为人民服务；二要贴近基层服务。办公室工作和全局工作息息相关，办公室的同志必须主动出击，贴近基层，服务到位，工作到“家”，真正掌握基层的情况；三是贴近实际服务。办公室的工作人员必须深入实际，了解实情，体察民情。

二、把握工作重点，充分发挥办公室职能作用 办公室要发挥自身的职能，必须抓住工作重点，抓住主要矛盾。今年办公室的工作重点是：

（一）搞好信息调研。信息工作要在及时、准确、全面和保密上下功夫，努力提高信息处理速度和效率，坚持实事求是，全方位、多领域、多角度地提供信息，增强信息的时效性、真实性、全面性和实用性。要落实和完善重大紧急信息报送责任追究制度。严格报送时间，乡镇及县直部门在事件发生2小时内，要将情况同时报送县委办公室、县人民政府办公室。凡属重大紧急信息报送中出现重大问题或漏报、瞒报、匿报、错报的，对相关责任人要一追到底。调研工作要渗透到党委政府决策的全过程，在决策之前，要有预见性和超前性，想领导之所想，急领导之所急，搞好事关全局重大问题的调研，重点要围绕“产业兴县”的17大产业开展调研。及时向党委政府提供有内容、有理论分析、有前瞻性建议、有重要参考价值的调研报告。在决策之后，要深入基层，及时发现和总结人民群众创造的新鲜经验，转化为党委政府决策用于指导实践。同时，要针对党委政府关注的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，加强专题调研，力求站得高、看得远、有深度、有特色。

（二）狠抓督办检查。今年的督查工作任务很重，要求很高。全县各级党政办公室要把协助党委政府抓决策和工作部署落实作为办公室工作的重点，进一步强化督查工作落实责任制，建立和完善上下协调、部门配合的督查工作机制，认真搞好决策督查、专项督查、督查调研和督查协调工作。要围绕县委、县政府重大决策、重要工作部署，围绕各个阶段的中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，围绕县第十三次党代会确立的发展战略实施情况等开展督查。要加大明查暗访的力度，不断完善明查暗访的形式和方法，只要是有利于推动工作落实的，就应该大胆地去探索、去实践、去创新。要敢于督查，敢于碰硬，敢于揭露矛盾，同时还要善于督查，抓住重点，咬住难点，扭住不放，一督到底。

（三）提高办文、办会、办事质量。领导身边无小事，公文处理无小事。要高效率、规范化办文、办会、办事，严格依制度办事，就有条不紊，工作不讲规范就会乱套，就会影响工作的正常运转。公文处理必须讲程序、按规范操作，严格责任追究制度,在哪个环节出了问题，就追究谁的责任；谁不讲程序，谁就要对自己的行为负责。各级各部门办公室负责同志作为办公室工作的第一责任人，要具备独立起草文件、报告和各类文稿的能力，能够认真执行机关公文处理条例，严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和体例格式关，切实提高公文质量。对上行的文件和上报的领导讲话、汇报材料、信息以及其他盖章材料，单位“一把手”要亲自审核。办会要本着精简会议的原则，可开可不开的会建议不开，可以合并召开的会建议合并召开。要精心组织会务，提高会议的质量和效率。办事要站在顾全大局、树机关形象的高度来思考问题、处理问题，讲原则，讲方法，讲程序。总之，办文、办会、办事要提倡六个“不”：不让领导布置的工作在办公室延误，不让正在办理的文电在办公室延误，不让各种差错在办公室发生，不让不团结的事在办公室出现，不让来机关办事的同志在办公室受到冷落，不让机关的形象在办公室受到损害。

（四）加强保障协调。后勤保障和接待工作作为办公室工作的一个重要组成部分，是各级党委政府工作正常运转必不可少的重要环节，抓好此项工作，对确保党委政府和机关工作高效运转非常重要。新的一年，我县后勤保障和接待工作要从县情出发，本着节俭、实效的原则，服务好领导，服务好群众，服务好客商；要争创一流水平，让领导和客人乘兴而来，满意而去，树立和展示峡江的良好形象。不能因后勤保障和接待工作的失误而影响各级党委政府的工作，影响群众的积极性，损害峡江的形象。各级办公室要按照精简、统一、效能和权责统一的原则，规范管理职能，积极探索新形势下的管理方式、接待方式，健全和完善管理制度，实行规范化、制度化、科学化管理，为党委政府和机关工作的高效运转提供有力的保证。综合协调要在“高效、严谨、规范”六个字上下功夫。“高效”一是准，二是快，就是要求高质量、高速度，就是要求雷厉风行，说办就办，急事急办，特事特办。要实行首问负责制，工作无论到谁手里，都不能往外推，都要当作自己的工作，不仅要做，而且要做到让群众满意。“严谨”就是要认真细致，力求精益求精，好上加好，做到百密而无一疏，要增强精品意识，不能满足于一般化。“规范”就是要完善机制，严格程序，坚决按制度办事，建立健全各项规章制度，规范办事程序。接信接访、综合协调、后勤服务、上传下达、对外接待等各项事务都要照章办理。

（五）推行电子政务。经过去年三个多月的试运行，在各方条件进一步成熟的基础上，今年1月1日正式开通了电子政务网络。电子政务正式运行以来，较好地发挥了现代网络方便、快捷的优势，在很大程度上提高了党政机关的工作效率，对于促进政府职能转变，推行党务政务公开，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府起到了积极的作用。但客观地说，当前我县电子政务建设还相当不完善，存在着很多问题，主要是部分乡镇和部门电子政务硬件落后的问题，电子政务管理制度不完善的问题，以及电子政务人员上线率不高、管理缺位的问题。因此，各级各部门要进一步提高对电子政务重要性的认识，统一思想，克服“电子政务可有可无”、“电子政务就是用电脑上上网”、“电子政务操作难度大”等消极观念，把电子政务建设纳入当前工作的重要议事日程。各乡镇及县直各部门（含垂直管理单位），要明确专门的领导，具体抓好电子政务工作。要选择政治素质好、责任心强、具有一定计算机基础知识和文秘知识的网络管理员负责本乡镇、本部门电子政务网的操作、维护及网络管理。各相关办公室必须按照县委的统一要求，选强配齐电子政务的管理和操作人员。今年，我县已将电子政务建设工作纳入全县综合目标考核。县网络管理和信息中心要及时制定考核细则，督促各级各部门根据要求做好相关工作。组织专班深入到乡镇和部门开展电子政务建设管理和使用的专项督查，及时发现问题并提出解决的建议，促进全县电子政务建设稳步推进。

（六）重视机要保密工作。机要工作是机关的神经中枢，是保证上级机关政令畅通的指挥线，不允许有半点马虎和松懈。各级办公室要按照“安全、畅通、及时、准确”的原则和“慎之又慎”的要求，进一步强化责任意识，确保“收、发、办、传、接、值”等各项工作有序进行。保密工作要坚持“以防为主”的方针，要加大保密法律法规的宣传教育力度，提高保密意识。落实保密工作责任制，加强对全县党政部门涉密人员指导管理，确保国家秘密万无一失。凡发生泄密事故的，一律追究责任。

三、切实加强办公室自身建设，建设一支高素质的办公室干部队伍 办公室处于承上启下、联接左右的枢纽地位，责任重大。打铁须得自身硬，只有建设一流的干部队伍，才能开创一流的工作业绩。各级各部门都要坚持以人为本，把加强队伍建设作为办公室工作的一项重要内容来抓。

首先要加强对办公室的领导。各乡镇、县直各部门要明确一名主要领导，分管办公室工作。要支持办公室同志大胆开展工作，对他们高看一格、严管一层、厚爱一分，要给办公室的同志肩上压担子，让他们经常参与调查研究，列席有关会议，及时了解党委政府的决策意图、工作思路和工作部署，以便更好地贴近领导思路，服务领导决策。特别要从严把好选人、用人关，要按照“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”的要求，努力为办公室创造一个良好的工作和生活环境；要加强对办公室干部的培养、使用和交流，一方面要吸引优秀人才到办公室工作，另一方面要把那些素质高、能力强的优秀干部及时输送到各级领导岗位上去，使办公室干部进得来、留得住、走得出，始终保持蓬勃朝气与活力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的干部队伍。

其次要加强学习和培训。办公室工作人员也要时刻注重自身素质的提高，努力做到政治上“强”、业务上“精”、作风上“实”，精心办文，悉心办会，细心办事。特别是要学习党的路线、方针、政策，学习经济、科技、法律、历史等方面知识，提高普通话、计算机、英语等技能，不断拓宽知识领域，优化能力结构，努力使自己成为工作上的行家里手。要坚持开展“周五学习日”活动，实行团队学习与个人自学、理论学习与实际操作、政治学习与业务学习相结合，全面提高干部职工的政策理论水平和业务工作技能，做到“张嘴能说，提笔能写，有事能办，无事就思”。今年要进一步通过各种途径、采取集中的办法加强对全县办公室工作人员培训，办公室的同志要踊跃参加。机关工作人员要倍加重视业务知识的学习培训，不仅要熟练掌握办公室工作的基本知识和技能，而且还要较好地运用开展工作。

第三要有奉献精神。服务就意味着奉献，没有奉献精神就搞不好服务，没有奉献精神，服务就没有积极性、主动性和创造性。办公室人员要正确认识自己的工作和价值，正确处理苦与乐、得与失、个人利益和集体利益的关系，爱岗敬业，无私奉献，要热爱办公室、奉献办公室，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，受得了委屈。我对办公室的同志提三点希望和要求：第一要靠得住。办公室的干部无论什么时候都要讲政治，把政治素质作为自身的第一素质。要在思想上、行动上同党委政府保持高度一致，自觉维护党委政府的权威。要有坚定正确的政治方向，善于从政治上、大局上观察、分析和处理问题，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，要说老实话，办老实事，做老实人，表里如一，作风正派，自觉维护党的团结和统一。第二要吃得苦。在办公室工作，就要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。勤勤恳恳，任劳任怨，谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦。第三要过得硬。办公室的同志不仅要有很高的政治素质，而且要有很强的业务能力。每个人都要把业务学精、学通、学透，成为明白人，成为活“字典”。努力把自己培养锻炼成既能把文稿写好，又能把事情办好；既通晓思想政治事务，又能驾驭经济工作；既善于做熟悉的工作，又能适应新工作的复合型人才。要不断提高驾驭全局的能力、综合协调能力、处理复杂问题的能力，做到学以增智，学以致用，成为好参谋、好助手。

同志们，做好办公室工作，任务艰巨，意义重大。我们要以科学发展观及和谐社会理论为指导，在县委、县政府的正确领导下，以务实的作风、求实的态度、诚实的品德、落实的狠劲，紧紧围绕年初确定的各项工作目标任务，努力开拓办公室工作的新局面，为实现峡江经济社会又好又快地发展做出新贡献。

第四篇：党建工作会议讲话(2008)

越 办 通 报

第5期

中共绍兴市越城区委办公室

2008年3月31日

施淑汝同志在全区党建工作 暨行风效能建设工作会议上的讲话

（2008年3月25日）

区委决定，今天召开全区党建工作暨行风效能建设工作会议。这是继全区平安创建工作会议、全区经济工作会议之后，区委召开的又一次重要的专题工作会议。会议的主要任务是，学习传达最近一个时期以来中央和省、市委有关党建工作、行风效能建设会议精神，部署落实今年我区党建工作的各项任务。今天的会议，我们采用由区纪委、区委组织部和区委宣传部三个党委主要部门分口传达、布置的方式，以进一步推动区委常委分工负责制的有效落实。因为时间关系，分管统战和群团工作的领导在会上不作专门部署，但今天的会议也包括统战和群团工作，这充分体现了区委整合党群各部门的工作，既有机融合又发挥各自职能

-1-优势，同时减少会议、提高效能的务实作风。

刚才，三位分管领导分别按照中央和省、市纪检、组织、宣传工作会议精神，并结合城区实际，对今年的各项工作作出了部署。区纪委鲍永强书记还通报了07全区行风效能建设情况和评议结果。三位领导都讲得很好，能把握区委今年工作的总体脉络，充分体现城区的工作实际，思路清晰，重点突出，措施可行，载体也较多，这对于做好今年的党建工作，特别是深化作风建设，具有十分重要的指导意义。希望大家认真领会，正确把握，抓好落实。三个单位的发言各具特色，分别从不同侧面介绍了他们在抓班子、带队伍、聚合力、强效能等方面的一些成功经验与做法，希望大家有所启迪，学习借鉴，力求在新的一年把工作做得更加出色、更加富有实效。

过去的2007年，是我区改革发展进程中极为关键、也很不平凡的一年。这一年，党的十七大和省、市党代会相继胜利召开，在市委、市政府和新一届区委的领导下，全区各级党组织、广大党员干部，特别是纪检、组织、宣传、统战以及群团等职能部门，坚持从城区的实际出发，牢牢把握“发展、稳定、民生”大局，深入贯彻落实科学发展观，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，以“作风建设年”为抓手，努力做到围绕中心优服务、突出重点抓落实、与时俱进求创新、优化效能增合力、转变作风强自身，保证了全区经济稳健增长，社会事业协调发展，重点工作有序推进，社会总体保持稳定。各级党组织的思想、组织、作风、-2-制度和反腐倡廉建设都取得了明显的成效，创出了一批区域特色亮点，有些还走在了全市前列。如以社区党建为龙头的星级和谐社区创建工作，得到了省、市领导的充分肯定，不仅在全市推广，去年还作为典型在全省和谐社区建设动员大会上作了发言；在“作风建设年”活动“走进矛盾、破解难题”专项行动中，我们创设的“三级干部联千家”、“重点工作百日攻坚”等载体，实践证明成效明显，也得到了上级领导与广大基层干部群众的充分认可与肯定；再如在健全完善制度方面，我们较好地执行落实了镇（街）、局办重大事项集体决策、“一把手”“三不直接”等制度，也走在了全市前列；此外，去年我区还被市委推荐为绍兴市唯一的“省级城市党建工作示范区”，越都、罗门、南门三个社区被推荐为“省级城市党建示范社区”；越都社区、塔山村还被确认为省级远程教育学用示范站点等。总之，过去的一年，党建工作的成绩可圈可点，特色频现，值得很好总结。

2008年，是我区全面推进“两创”总战略，加快建设富裕、优美、文明、和谐新越城的关键之年，我们必须以改革创新的精神全面推进党的建设，为完成今年各项目标任务、实现经济社会又好又快发展提供坚强保证。根据省、市委2008年党建工作总体要求，综合组、纪、宣等党群部门的工作安排，今年我区党建工作主要有七项大的任务：

一是深入学习贯彻党的十七大精神，贯彻实施“两创”总战略。要充分发挥党委理论学习中心组的作用，通过新一轮大规模

-3-干部培训和“创业创新，走在前列”讨论活动等，把以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动引向深入。结合纪念改革开放30周年活动，把党员干部的力量凝聚到“创业创新、富民强区”战略上来。

二是着力建设高素质领导班子和干部队伍。按照年初全区干部大会上提出的“讲党性、重品行、做表率”的总体要求，深化作风建设，特别在领导干部层面深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动，不断提升领导干部科学发展、创业创新的能力水平；提升干部选拔任用的公信力，健全干部监督考核体系。上午，省委召开了深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动电视电话会议，省委书记赵洪祝指出，今年的主题实践活动，要更加突出体现领导班子思想政治建设，更加突出体现创业创新的要求，更加突出体现群众满意的目的，更加突出体现注重实践的基本特色，更加突出活动的科学组织和高效有序。市委书记、市长张金如在绍兴分会场强调，要牢牢把握工作重点，扎实开展创业创新专题调研、创业创新结对联系、创业创新“十送服务”、创业创新民主恳谈和民主听证、创业创新优化环境、创业创新破难攻坚等六项集中性活动。

三是积极推进党内民主建设。尊重党员主体地位，推进党务公开，探索实践区党代会代表任期制和镇街党代会常任制，健全完善区委委员联系党代表、党代表联系党员和党员联系群众制

-4-度，进一步完善区委全委会、常委会工作机制，不断加强党组织的创新活力和团结和谐。

四是全面加强党的基层组织建设。认真做好正在进行的村级组织换届选举工作，选好配强村级组织班子并健全完善决策、管理、监督机制；探索创新党的基层组织设置，特别是城中村改造后农村新社区的组织设置和管理机制；积极推进和深化基层党建“三级联创”活动、社区党建共驻共建共享活动、现代远程教育学用工作，发挥非公有制经济组织、社会组织中的党组织作用，不断夯实基层基础。

五是切实改进党的作风，加强反腐倡廉建设。健全和落实作风建设长效机制，围绕“抓作风建设、促创业创新”，巩固和发展“作风建设年”活动成果，特别是去年出台的九项规章制度要抓督查、抓落实，加大执行力度，广泛开展民主评议行风效能活动；落实完善惩防体系，严肃查处违纪违法案件，推进党风廉政建设。

六是完善党建带群团组织建设工作机制。加强和改进党对群团工作的领导，不断提高党建带群团组织建设的水平，支持群团组织充分发挥各自优势，为推进城区经济社会又好又快发展多作贡献，扩大工、青、妇等群团组织的覆盖面和影响力。

七是健全落实党建工作责任制。进一步加强对党建工作的领导，坚持和完善党委（党组）抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级的党建工作格局，健全完善党建工作

-5-考评机制。

以上七大任务，希望各职能部门、牵头部门创设有效载体、采取有效措施，认真抓好落实。下面，在三位常委讲的基础上，我就如何抓好今年党建和行风效能工作，再简单强调四点意见：

一、加强领导，切实增强做好党建工作的责任感与使命感 党的十七大对党的建设提出了“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”的总体布局，强调要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。全区各级党组织、广大党务工作者一定要站在政治和全局的高度，充分认识党的建设面临的新形势、新要求，坚持用时代发展的眼光来审视党建工作，用服务全局的理念来谋划党建工作，用改革创新的精神来推动党建工作，切实增强做好党建工作的责任感与使命感。

一要充分认识新形势下做好党建工作的重要意义。首先，做好新形势下党建工作，是确保我区经济社会又好又快发展的需要。今年是我区经济社会发展的关键期，改革发展稳定任务十分艰巨，独特的区情和宏观调控带来的压力,重点工作的大量推进和各种矛盾的集聚凸现，对各级党组织的执政能力建设提出了新的更高的要求。事业成败，关键在党、关键在人。如果我们不能正确把握好党建工作在全区改革发展稳定大局中的定位和作用，没有形成一个强有力的思想、政治和组织保障，那么可以这么说，要实现我区经济社会又好又快发展就是一句空话。所以，我们要按照科学发展观的要求，不断加强党的建设，着力解决影响和制

-6-约科学发展的突出问题，通过发挥党的组织优势，选好配强各级班子，提高干部队伍整体素质，大力加强人才的引进培育工作；通过发挥党的宣传优势，积极营造创业氛围，打造优良发展环境；通过发挥党的纪检监察优势，巩固提升行风效能建设；通过发挥统战工作优势和以党建带群团组织建设，更广泛地凝聚人心、凝聚力量，进而为我们有序推进各项重点工作实施、完成各项目标任务，实现全区经济社会又好又快发展提供坚强保证。其次，做好党建工作，也是确保城区社会和谐稳定的需要。党风正则干群和，干群和则社会稳。现在社会上出现的一些不稳定、不和谐因素，不少就是因为党风不正导致政风不清、民风不淳，使得党群干群关系紧张而引起的。所以我们要按照十七大报告中强调的，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线来全面推进党的建设的伟大工程。广大党员特别是领导干部，要按照十七大报告提出的“讲党性、重品行、作表率”的要求，讲团结、作奉献，重修养、树形象，充分发挥先锋模范作用，以党员的先进性来感召人、影响人、带动人，以优良的党风促政风带民风，以党内和谐推动和保证社会的和谐稳定。

二要牢固树立新形势下抓好党建工作的责任意识。党要管党，首先党委、党组织书记要管党。党组织书记是党建工作的第一责任人，书记不抓党的建设是失职，抓不好党的建设是不称职。这里特别要强调的是，我们的部门党建工作务必要强责任、抓到位。我们区级机关的行政职能部门（包括分局），普遍是职能缺、-7-人员少、任务重，有许多是要对应上面多个部门。在这种情况下，更需要发挥党组织的思想政治优势，发挥共产党员的先锋模范作用，调动好每个干部的工作积极性和创造性，齐心协力推进各项工作。所以，区级机关各部门特别是行政“一把手”，一定要高度重视本部门、本系统的党建工作，强化“一岗双责”意识，切实做到“两手抓两手都要硬”，真正把党建工作摆到部门的重要议事日程，纳入岗位目标责任制考核范畴，推动部门党建走上制度化、规范化轨道。镇街党建工作则还要重平衡、促提升。总体上，这几年镇街基层对党建工作是重视的，工作目标明确，责任措施落实，成效明显。但也不可否认，目前镇街基层的党建工作也存在着诸多不足与困难，尤其是镇街之间、村与社区之间，抓党建工作的力量还明显不够平衡，相互落差较大；有些镇街在工作中存在着重行政硬任务，轻党建软任务，党建工作重布置、轻落实，在党员中重开展活动、轻作用发挥等情况。可见，加强镇街基层党建工作仍有潜力可挖，大有文章可做，需要我们的党委书记切实负起第一责任，分管书记和其他同志协助书记切实抓好落实，共同承担起责任，不断探索实践，勇于改革创新，真正履行好党要管党、从严治党的职责与重任。

三要着力构建新形势下抓好党建工作的工作格局。党的建设内容广泛、涉及全局，必须加强领导，以统筹的思路、系统的方法，整合各方资源，发挥多方作用，实现合作共赢，努力形成党委重视、社会支持、各方参与的党建工作新格局。首先，作为

-8-区委各工作部门必须切实树立起“一盘棋”的思想，认真履行各自职责，发挥各自优势，相互协调，密切配合，齐抓共管。这里除组、纪、宣等职能部门外，我们的统战部门，包括工、青、妇、科协、工商联、残联等群团组织，也要围绕发展大局，发挥各自优势，不断扩大工作的覆盖面，努力为创业创新、强区富民凝聚更广泛的社会力量。其次必须坚持上下联动、协同推进，对一些涉及全区发展大局的党建重点工作，如村级组织换届、行政区划调整、行政村合并、村改居等涉及组织设置、后备干部培养等工作，必须坚持做到党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实。再次，必须善于把党建工作与经济建设这一中心工作和其他重点工作紧密联系起来，通过工作共促，实现同频共振、同轴共转、共同推进；善于坚持成果共用共享，充分利用有效资源，实现党建资源使用效益的最大化，努力形成充满活力、富有效率、更加开放的党建工作新局面。

二、突出重点，努力提升班子队伍的凝聚力和战斗力 党建工作的重点就是要化大力气加强领导班子和干部队伍建设。“为政之道，要在得人”。用好一个干部，就是树立一面旗帜；配好一个班子，可以促使一个镇街、一个部门、一个村（社区）的面貌焕然一新。反之，用错一个干部，就会发出错误信号，挫伤干部群众的积极性。因此，抓党建工作，重在领导班子，关键在党员干部，必须把建设素质高、能力强、作风良的领导班子和党员干部队伍作为全面提升党建工作重中之重的任务摆上日

-9-程，通过抓人来促事。当前重点要抓好以下三个方面：

一是加强班子团结。要切实按照民主集中制原则，完善落实好党委各项工作制度，重大问题做到民主决策、科学决策，重要工作做到千斤重担大家挑，既合心合力，又各司其责；班子成员之间要大事讲原则，小事讲风格，平时多沟通，遇事多商量，补台不拆台，努力营造心往一处想、劲往一处使的良好氛围。我觉得党政两个“一把手”，应该是事业上的搭档，不是竞争上的对手；是工作的分工，不是权力的分配。团结问题，“一把手”要负主责。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界，团结问题上最能看出一个领导干部的党性和品行。

二是提升干部素质。要不断提高领导干部解决实际问题的能力和水平。当前，不少干部面对新情况新问题，感觉老办法不管用，新办法又想不出，有一种“本领恐慌”。实践证明，解决实际问题能力的高低，与政治理论水平的高低、知识面的丰富程度有着密切联系。所以一定要加强干部的学习，深入学习贯彻党的十七大精神和全国“两会”精神，深入学习中国特色社会主义理论体系，掌握精神实质；在提高理论素养、掌握上级精神的同时，也要精通业务知识，在人少事多的情况下实行ＡＢ岗，熟悉掌握工作业务；要理论联系实际，经常深入基层、深入群众，问计于民，善于学习、借鉴别人的成功经验，取长补短，为我所用。

三是严格管理教育。要加强对区、镇街两级机关干部的日常教育与管理，主要领导要敢抓敢管，从激励、考核、奖惩机制

-10-入手，通过中层干部竞争上岗、一般干部双向选择等形式，切实增强干部的忧患意识、进取意识，让每一个干部都有压力，不断激发工作的积极性、创造性，进一步改进作风、提高效率效能。镇（街）党委要切实担负起加强村（社区）班子建设的重任，加强对换届选举工作的领导，选优配强村干部，及时规范完善党组织运行和“两委会”工作机制，健全完善民主管理和监督机制，加强对新一届村级班子的上岗培训等；同时，要切实加强对基层党员的教育管理，加强探索研究，发挥好广大基层党员的主体作用和先进性，提升党员队伍的凝聚力和战斗力。

三、改革创新，不断扩大党建工作的覆盖面与影响力 以改革创新的精神全面推进党的建设，这是十七大作出的一项重大战略任务，也是十七大有关党的建设的一个精华所在。这里所说的改革创新，决不是要改变党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标，也决不是要改掉党的根本组织制度和领导地位，改掉党的政治优势和优良传统。我们所要改革的，是党的自身建设和党的工作中不适应、不符合新形势新任务的地方；我们所要创新的，是党的具体领导体制、执政方式、组织方式、活动方式和思维理念等等。大家可以发现，十七大报告中关于基层党组织的作用定位有了创新，以前讲“战斗堡垒”作用，现在是四句话十六个字：“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”，这就是根据新的形势和任务对发挥基层党组织作用作出的新概括、提出的新要求。我们要结合城区党建工作的实际，自觉地将改革创新

-11-的理念和要求体现、贯穿、落实到各项工作中去。

一要致力于组织上的创新。必须从有利于党员的教育管理，有利于各项工作的正常开展，有利于党组织战斗力、凝聚力的形成，不断探索创新党的基层组织设置。当前我们要总结、完善和提升在楼道、在台门设置党组织的新模式，要研究探索城中村改造后农村新社区的组织设置和管理机制，非公企业、新社会组织、生态产业园、家私城这些新领域中基层党组织建设问题，做到哪里有党员哪里就有党组织，哪里就有党组织的作用发挥。

二要致力于制度机制上的创新。前年，在党员先进性教育取得较好成果的基础上，区委出台了党员干部联系基层、服务群众等五项长效机制。这些制度在去年“作风建设年”活动中，又得到了深化和发展，并结合机关效能建设实际，健全完善了9个方面的机关效能建设运作机制。在对干部的选拔任用方面，我们同样先后健全完善了领导干部选拔任用办法、综合考评办法等一系列配套制度，促进了干部工作的规范化。下一步，我们要围绕执政能力建设和先进性建设，积极探索实践城乡一体的党员动态管理机制，党内激励、关怀、帮扶机制等，从制度层面加以健全规范、完善落实，以制度创新推进党建工作的科学化、规范化水平。

三要致力于工作方法、活动载体上的创新。这些年来，区委相关职能部门包括镇街党委和一些村、社区，在工作载体、平台的创新设置方面，一直在作不懈的探索实践。如“星级和谐社

-12-区”的创建、镇街党员服务中心建设、社区党校、“先锋工程”等。但面对新形势新任务，我们必须寻求一些更有特色、更有吸引力、更富影响力的载体平台。农村党建要围绕建设农村新社区、培育现代新农民来寻载体、创特色、育亮点；城市社区要在探索“区域大党建”，充分挖掘整合辖区资源，实现共驻共建共享方面做文章；新经济组织、社会组织要在建设劳资沟通协调平台、凝聚员工、促进和谐上下功夫。

四、率先垂范，着力增强机关部门的感召力与执行力 在今年春节后的全区干部大会上，我已就有关加强作风建设、提升行风效能等问题，向全区领导干部提出了要“讲党性、重品行、作表率”的要求。近日，区委又专门制定出台了《关于进一步加强作风建设的若干意见》，将着重围绕行风效能建设这个重点，继续深化推进作风建设。在这里，我想就区和镇街两级机关如何加强勤政廉政、提升行风效能建设，为基层作出表率方面再强调三点要求：

一要抓状态，振作工作精神。一个机关的干部特别是领导干部在不在状态，有没有进入角色，不仅关系办事效率，更关系整个机关的良好形象。现在，行风效能之所以不高，基层群众之所以有意见，有些就是因为少数干部包括个别领导干部工作不在状态，人在心不在，汇报起来头头是道，做起工作来应付了事，工作做不好则片面强调客观。市委张书记在年初召开的全市机关行风效能建设工作会议上强调，干部不能只会做官不会做事，不

-13-能得过且过，不能做一天和尚撞一天钟。确实，干部的精神状态如何，是否全身心地投入工作，是否用心谋事、干事、成事，是有效提升行风效能建设的关键。下步，我们要切实将抓干部的精神状态放在一个重要位置，按照08区委区政府确定的40项重点工作责任分解和新一年镇街部门岗位目标责任制，“两办”要抓督查，一月一通报，牵头区领导要抓进度汇报，强化责任追究、强化奖惩激励。按照市委张书记说法，看一个干部是不是能干，可不可重用，不是看他资历有多老，也不是看他能说会道，而是要看他是不是会干事、干成过几件事，实际效果如何。

二要抓治理，切实消除“机关病”。根据民意调查，当前群众概括了十个方面的“机关病”：部门本位、程序繁杂、办事拖拉、推诿扯皮、工作浮夸、因循守旧、因人执法、同城吃请、自由散漫、不惜成本，这些在我区两级机关也不同程度地存在。这不仅是个行风效能问题，更是党委政府形象、威信问题。我们各级各部门要认真对照检查，找出存在的突出问题积极整改。各级领导干部特别是主要领导要高度重视、严加治理。要抓学习教育，从行为规范、制度落实、考核奖惩等多管齐下，抓出成效；同时领导干部要率先垂范，在大局观念、责任意识、艰苦奋斗、勤俭节约等方面作出表率，身教重于言教。区纪委监察部门要认真研究，采取针对性措施，加大对现行行风效能建设各项制度执行与落实的检查、督查；要组织力量进行明查暗访，对一些违规行为，一经查实，要坚决追究、严肃处理；要继续开展千人评机关、评

-14-行风效能等活动，奖优罚劣，切实有效地治理、根除那些群众反映强烈的机关病。

三要抓廉政，增强群众的向心力。清正是为官之德，廉洁是民心所向。如果领导干部在廉洁方面出问题，那么对整个干部队伍建设的影响是非常严重的。我们一定要高度重视廉政建设问题，旗帜鲜明、态度坚决地反腐倡廉，大力推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制。要把廉政和勤政有机结合起来，把惩治和预防有机结合起来，以创新的思路推进制度建设，寻求解决办法。要加强监督，把党内监督与党外其他各种监督形式有机统一起来，特别是要加强对党政“一把手”行使权力的监督和重点领域的监督，防止权力失控、行为失范；领导干部特别是“一把手”要欢迎并自觉接受监督，不要把监督看成是与自己“过不去”，镇（街）纪委要加强规范化建设，纪检监察部门、特别是纪委书记要敢于监督、善于监督，强化监督只有好处没有坏处，这实际上是对干部的最大爱护。

同志们，与时俱进地做好今年的党建工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们进一步解放思想、改革创新，以更加务实的作风、更加扎实的举措，全力做好党建工作，为推进“创业创新、强区富民”提供坚强保障！

主题词：党建工作

行风效能建设工作

领导讲话

发：各镇、街道党委，区级各部门（单位）党组（工委、党委）。中共绍兴市越城区委办公室

2008年3月31日印发

（共印25份）

第五篇：在全区社区党建工作会议上的讲话

在全区社区党建工作会议上的讲话

在全区社区党建工作会议上的讲话2007-02-08 08:03:57

同志们：

我们召开今天的这次全区社区党建工作会议，是对过去一年社区党建“双创”工作的回头看和自我检阅，是为迎接5、6月份省委检查的一次战前再动员和再部署。刚才，区委对红旗社区、示范社区和挂钩社区先进单位进行了表彰，洪部长对去年的工作进行了回顾总结，对今年的工作任务特别是迎检工作进行了部署，讲话比较全面、客观，针对性强，我完全同意，希望同志们切实抓好贯彻落实。下面，我说三层意思：

第一层意思，过去的一年，在大家的苦干实干、共同努力下，我区“双创”工作取得了较好成效，社区党建工作在

原有基础上上了一个新的台阶，大家辛苦了。

去年一年，大家付出了很多，但收获也很大。关于成绩，我想从五个方面来概括。一是社区环境有了新变化。从刚才洪部长讲话里列举的数字来看，仅去年一年，各方争取的投入就达200多万元，每个社区多则有4－5万元的投入，少的也有1－2万元，这些投入下去，环境自然有了较大改观。二是社区党建的工作机制有了进一步创新。在原来“一会三员”的基础上，新推出了会议提议制、活动轮流承办制等4项制度，提出了楼栋党建模式、“三会三评”制度、“六个一”工作制度等新的工作机制，狠抓了在职党员社区报到制度、社情民意点评制度的实施，工作思路更加清晰、工作机制更加富有活力。三是社区的各类主题活动明显增多。去年文体活动、帮扶活动等社区活动高潮迭起，平均每个社区开展有一定规模的活动都在10次以上，仅我参加的社区活动就不少于10次，活动 的开展，极大地丰富了居民群众的精神文化生活，并给许多困难群众送去了党和政府的关爱，使我们整个城市充满生机和活力，充满浓浓的人情味，提高了我们整个城市的品位。四是为民办实事进一步增多。通过“双创”活动，去年结对帮扶的困难群众3000多户，解决居民日常反映的问题630多个；医学院路面改建、中山路社区文化小广场的建设等一批项目，更是深得民心。五是群众对社区的认同感大大增强，社区氛围更加浓厚。去年社区党建工作更加务实，更加亲民为民，给群众带来了实实在在的好处，群众得到了实惠，群众对社区工作的满意度、认同感和参与意识已在不断增强；由于区直部门（单位）在人力、物力、财力上的大力支持，由于大批在职党员的进入社区，社区的人气旺起来了，社区的氛围更加浓厚了，这为我们今后工作的开展奠定了坚实的基础。这些成绩的背后，凝聚着街道社区广大干部的辛勤劳动，凝聚着各挂钩社区的部

门（单位）的大力支持，尤其是凝聚着工作在一线的社区干部和下派干部的辛勤汗水和无私奉献，他们中的很多人，为了争取更多的支持，不怕跑断腿、磨破嘴；有的为了赶工作进度，经常加班加点，甚至工作到深夜；有的为了把工作做好，连家庭小孩都顾不上。借这个机会，我代表区委，向在座的各位，并通过你们，向其他的社区干部、下派干部表示亲切的问候，对你们所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

第二层意思，要克服“三种情绪”，再鼓干劲，背水一战，以昂扬奋发的精神面貌投入到迎检攻坚战中。

省委在4－6月份，将对开展“十面红旗”活动的情况进行检查评比，意味着我们已进入了“双创”工作的迎检攻坚期，时间非常紧，要求我们迅速行动起来，把思想统一到实现夺旗目标上来，把精力凝聚到迎检的攻坚战中来。当前，要特别注意克服“三种情绪”。

一是要克服自满情绪。去年一年以

来，我们的成绩的确不错，胡锦涛、贾庆林、刘云山、***、孟建柱等中央、省委领导都到我们社区视察过，也对我区社区建设工作给予了肯定。于是有的同志认为我们的工作已经做得很不错了，不需要再鼓什么劲、加什么油，再去费什么神了，存在“差不多就可以了”的错误思想，因而产生“船到码头车到站，该歇歇气了”的松劲情绪。不错，纵向比，去年我们在原来的基础上迈了一大步；但横向比，与兄弟区比，我们仍存在一定的差距。在硬件设施上，虽然我们去年投入了较大的财力用于改善环境，但由于我们的基础差，仍有很大一部分社区的办公条件较差，基础设施建设滞后，小区的环境不够美化，我区42个社区居委会，仍有10个社区居委会没有办公场所，而我们的主要竞争对手南昌市几个区由于去年创建花园城市，使社区的硬件设施上了一个大的台阶，小区的绿化、美化工程搞得较好，小区的档次较高。在软件方面，我们虽然推行

了很多新的工作机制、工作载体、工作模式，但很多社区只是挂了几块牌子，建立了一些登记本，活动却没有扎实有效地开展起来，并没有按要求认真去落实，在工作内容上、为民服务上仍存有较大的差距，这些差距并不是1个2个社区的问题，而是共性的问题。有不少社区“一会三员”的作用发挥仍不明显，社区工作合力不强，甚至有的社区党组织、居委会在居民中根本没有威信和认同感。这些问题务必要引起我们的高度重视，我们没有任何理由沾沾自喜，没有任何理由停滞不前，既要充分看到取得的成绩，坚定信心、乘势而上，又要清醒认识到存在的差距，戒骄破满，自我加压。

二是要克服厌烦情绪。这次“双创”工作时间紧、要求高，工作量多、压力大。去年“双创”工作至今，不到一年时间里，我们很多社区干部承担了相当于原来两、三年的工作量，大家确实很辛苦，有些疲惫不堪、精疲力尽了，特别

是党建工作，相对来说比较虚，做得多了，大家可能或多或少有些厌烦情绪。在这个紧要关口，大家要特别注意克服厌烦情绪。“笑到最后才是笑得最好”，“坚持就是胜利”。这几个月就要检查了，这是对我们一年多来工作的一次大检阅，如果我们不继续把弦绷紧，把工作抓紧抓实，就有可能会前功尽弃、功亏一篑，我们不仅辜负了组织上对我们的厚望，也对不起自己去年一年所付出的心血，同时也会对今后社区工作的开展带来诸多消极的影响。如社区单位都知道我们去年在“夺旗”，工作也较支持，如果说一年下来，工作干了不少，“旗”又没有夺到，就会认为我们区、街道、社区三级干部没有能力和水平，进而影响他们对社区的信任度和今后参与支持社区工作的积极性；而且，如果“夺旗”失败，在一定程度上也会挫伤我们干部自己的积极性；特别是，社区党建是我区的品牌，是我们为数不多的可以在全国争分争光的工作，中央领导来了之所

以都要去社区看一看，也是因为我们的社区党建、社区建设工作小有名气，如果这次砸了牌子，就没法交待，就是向上争取资金也少了砝码。因此，在这场攻坚战中，我们没有退路，不能输、也输不起，务必要克服松劲情绪尤其是厌烦情绪，战胜自我，以破釜沉舟的勇气和锲而不舍的韧劲投入到迎检冲刺的攻坚战中去。

三是要克服畏难情绪。很多社区干部认为，经过去年一年的工作，能努力的地方都已经努力了，该加强的地方都已经加强了，再要往上提升、往深处拓展，工作难度很大，也不知道如何下手，其实不然，与考评的标准相比，还有很大差距，还有很多工作需要我们去做，还有很大的空间需要我们去发挥，还有很多阵地需要我们去“占领”，还有很多活动需要我们去开展，还有很多人员需要我们去团结引导，“无限风光在险峰”，越是深入越能发现差距。不可否认，往下深入会有一定的难度，但我们也要看

到，工作中的难点和薄弱点往往也就是我们取得工作成效的突破点和制高点，有首歌词写得好：“不经历风雨，怎么见彩虹”，如果平平淡淡，工作搞平推，见难就退，又怎么能在全省脱颖而出呢？又凭什么去夺旗呢？因此，我们要拿出辩证唯物主义的态度，正确认识“夺旗”目标赋予我们的神圣使命，正视困难，知难而进，高标准、严要求地推进工作，不断取得突破，在突破中求发展，在突破中见成效。

第三层意思，要突出“三个注重”，以民为本，求真务实，以卓有成效的工作业绩迎接省委考评。

关于今年的工作，刚才洪部长已经作了一个全面的部署，提出的“搞好活动、做好服务、抓好延伸、补好功课”的工作安排，我完全同意。这里，我想重点强调的是，在迎检冲刺阶段和全年的工作乃至今后更长一段时期的工作中，我们要更加注重内容、更加注重服务、更加注重实效，并把这“三个注重”贯穿

到社区党建的各项工作中去，以民为本，求真务实，以实实在在的工作业绩取信于民，推动社区党建的健康持续深入开展。

一是要更加注重内容。通过去年的工作，应该说，我们的思路、模式、机制、框架已基本搭起来了，势也造起来了，活动也开展了不少，现在当务之急，就是要根据既定的思路，扎扎实实抓好落实，不断充实内容，丰富内涵，提升水准。我们现在很多制度都只是上了上墙，牌子一大串，实际操作中并没有得到很好的落实。比如说，在职党员到社区过双重组织生活制度，客观来说，能较好地发挥在职党员的作用的社区并不多，活动并没有开展多少次。当然，这里面有多方面的问题，有在职党员认识不到位、社区单位党组织不够重视等问题，但我认为主要是社区如何有效组织的问题。还有不少部门，在社区挂了不少牌，却不投钱，不投力，甚至连做牌子的钱都要社区负担，社区苦不堪言。

应该讲，一定的工作载体是推动工作的必要手段，但我们不能让这些载体成为空架子，做做表面文章、走走过场就算了，而要围绕这些要求去充实内容、丰富内涵，否则，就会劳民伤财，不仅工作没做好，还会受到老百姓的谴责。今后，未经区社区建设领导小组同意，各部门（单位）不得乱在社区挂牌，把一些工作任务强加给社区，上级确有要求，职能工作确要进社区的，要真进，在人力、物力、财力上给予社区支持。此外，仍有很多工作需要我们去做，比如怎么样把新提出的“一会三员”的会议提议制、活动轮流承办制、共建承诺制、工作跟踪问效制等四项制度抓好落实？怎么样把楼栋党建模式、社情民意点评制度抓出特色，还有“三会三评”、“六个一”共建制度，大家感觉好像很难，但只要认真去抓，多动动脑筋、多跑一跑，其实也不难。我们之所以提出，“双创”迎检前不再向大家提什么创新性要求，目的就是要大家集中精力、全力以赴去落

实思路、充实内容、丰富内涵，抓出实效。希望各街道社区、挂点社区的区直部门（单位）都迅速行动起来，认真对照有关要求，来一次全面的“回头看”，找出问题，抓紧补课。要求派在各社区的区直机关干部这段时间要集中精力做好迎检工作，也希望区直部门（单位）的主要领导近期要抽出时间下到社区，给自己的干部、给社区的干部鼓鼓劲、壮壮胆，并帮助解决一些实际问题，形成各方齐心迎检的强大合力。要舍得花钱去投入，“双创”工作是区委的一件大事，而不仅仅是区委组织部或街道社区的事情，去年区委肖书记提出要誓夺红旗，大家都要站在全局的高度，想方设法给社区多一些扶持。这次考评是对42个社区的全面考评，在考评中，哪个社区拖了全区的后腿，就要相应追究街道、社区和挂点单位的责任；同样，哪个社区为区里争了光，也要相应给街道、社区和挂点单位给予重点表彰。

二是要更加注重服务。服务是社区

党建工作的生命线，也是社区一切工作的出发点和落脚点，没有良好的社区服务做支撑，社区工作寸步难行，缺乏后劲。因此，我们一定要把服务作为主抓手，以服务为切入点，推动和保障社区党建工作向纵深推进。在服务中，要突出服务的“三性”：一是服务的全面性。就是要围绕不同层次群众的不同需求，开展全方位、多层次的服务。作为社区干部，一定要摆正位置，牢固树立起服务意识，多做雪中送炭的工作，乐于为群众排忧解难，只要群众有需求，哪怕是一两个群众的需求，也要尽力去满足。现在有些干部，事不愿意做，却老是抱怨待遇低，这是非常要不得的。这里我还要强调一点，就是对上级扶助包括社区单位赞助的资金，各社区要切实管好用好，把它用到“点”子上，街道一级要加强监管，严格把关。二是突出服务的针对性。要集中力量解决好群众关心的热点难点问题，对反映较多的问题，一定要想方设法及时给予解决，哪怕是多

花点钱、多花点精力也是值得的。当前，重点是要在帮扶困难居民、推荐就业、搞好技能培训、组织文体活动、提供家政服务等便民利民的服务上和营造温馨和谐的小区氛围上多下些功夫；同时，还要有意识地考虑如何为驻社区单位、社区党员服务，争取他们的更大支持。三是服务的经常性。要把服务作为一项常规性工作抓紧抓细，社区党建是一项长期的带有根本性的战略任务，社区服务作为社区党建的核心内容，需要我们长期不懈地开展下去，因此，各社区均要根据各自的基础、特点和群众的需求，作出科学系统的服务安排，既要有阶段性的目标要求，也要有长远的规划，在工作中坚持一步步深入，扎实推进。

三是要更加注重实效。社区党建要虚功实做，把各项思路落实到各项便民利民的实际行动中去，转化为群众看得见、摸得着的实实在在的实惠，才能蠃得群众的更大支持。今年区委组织部决定在街道社区深入开展“凝聚党员、凝聚

群众、凝聚社区”的主题活动，大家一定要精心组织，抓好落实。要深入一线，做到领导指挥在一线，干部工作在一线，问题发现在一线，矛盾解决在一线，政绩创造在一线。在开展活动时，要切忌形式主义，做表面文章。工作基础好的社区，要在工作的数量、质量上多下功夫、多出精品；工作基础较差的社区，不要贪大求全，要边实践、边探索、边总结、边推广，干一件、成一件，循序渐进、逐步推动。要通过开展形式多样的活动，激发驻社区单位和社区居民的积极性，争取他们的支持。但同时，活动也要讲究质量，注重效果。对社区建设经费，也要精打细算，既节约开支，又求得实效。总之，社区党建工作“事无定法”，大家可以根据实际情况，按照有利于凝聚人心、有利于形成社区工作合力、有利于促进社区可持续发展的原则，开动脑筋，扎实有效地把社区党建的各项工作开展起来。

同志们，区委对争夺社区党建红旗

寄予了很大的厚望，也对大家寄予了很大的期望。“双创”迎检在即，时间紧迫，任务艰巨。让我们迅速行动起来，把思想和行动统一到区委的决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“夺旗”的工作目标上来，再鼓干劲，再加重压，齐心协力，背水一战，以出色的工作业绩向区委交上一份满意的答卷，也为我们在座各位一年多的辛勤劳动画上圆满的句号。让我们共同努力吧！谢谢大家！