第一篇：电动自行车管理立法调研座谈会上讲话
在电动自行车管理立法调研座谈会上的讲话
同志们：
《xx 省电动自行车管理条例》被列为省人大常委会今年的正式立法项目，并将于今年 11 月提交常委会审议。这是一部小切口解决大问题的立法。常委会对这项立法工作十分重视，监察司法委提前介入，会同省公安厅一起研究起草论证。同时，常委会也将今年省人代会的 1 号议案确定为“加快推进电动自行车管理立法”，也就是 xx 市 xx 等 10 位省人大代表提出的立法议案。昨天，监察司法委就议案办理在xx 市召开座谈会，向代表介绍了与省公安厅前期在推进电动自行车管理立法上所做的工作，听取代表们对议案办理特别是对电动自行车管理立法的具体意见建议。为更广泛地听取基层单位和群众的意见，今天，立法调研组在 xx 实地考察了电动自行车生产企业，召开了多部门及人大代表、企业负责人参加的座谈会。大家讲得都很好，务实有效、针对性强，为我们做好这项立法工作提供了很好的思路和建议。受大家的启发，我谈几点意见。
一是充分认识做好这项立法工作的责任和意义。xx 是电动自行车生产、使用大省，目前的电动自行车保有量约 3300多万辆，电动自行车已经成为广大群众交通出行和运输的重要工具，关系到全省电动车产业链以及家家户户的生产、生
活，与人民群众切身利益密切相关。但同时电动自行车的管理也暴露出一系列突出问题：一是法律支撑不足，无法形成管理闭环。相关法律在调整电动自行车生产、销售等方面存在断档，生产销售和道路管理脱节，源头失控。二是违规生产销售，超标车辆大量存在。大量不符合国家强制标准的电动自行车在道路上行驶，安全性存在极大隐患。三是电动自行车驾驶人安全意识薄弱，道路交通事故高发。电动自行车相比自行车车速更快、动力更大，但驾驶人无需开展驾驶技能学习培训，无需考试领证就能驾车，加之驾驶人安全意识差，违法成本低，交通违法行为屡禁不止。应当说，做好电动自行车管理立法相当不易，但很有意义，因为它涉及千家万户、关乎百姓民生福祉。各地各部门要高度重视，强化责任落实、创新治理模式，把电动自行车管理这件与群众息息相关的民生实事办好办实。负责这项立法工作的同志们更要深化认识、提高站位，俯下身子剖析、静下心来研究，把以人民为中心的发展思想贯穿立法工作始终，把维护广大人民群众切身利益的要旨落到实处。
二是坚持问题导向，立行得通、真管用的法。要顺应人民群众对立法的期盼立行得通、真管用的法，立能够解决实际问题、提升民生福祉的法。在电动自行车管理立法过程中，我认为要重点解决好这么几个问题：一要树立源头治理的理念。本月 15 日，被称为“史上最严”的电动自行车新强制
性国家标准《电动自行车安全技术规范》正式实施。如果在生产源头上还有源源不断的“非国标”车，那么会给后续管理带来一系列问题。要根据市场需求合理调控产能的原则，控制发展规模，坚持绿色发展和可持续发展；要严格生产、销售企业的法律责任，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，禁止生产、销售不符合法律法规和国家标准的电动自行车及其配件。二要树立便民服务的理念。既要“管”也要“服”，既要“堵”又要“疏”，寓服务于管理之中。关于通行安全问题，一方面要对常见的逆向行驶、在机动车道内行驶、牵引车辆等重大交通安全隐患的行为作禁止性规定；另一方面也要体现政府在非机动车道和电动自行车停放设施的建设与维护等通行保障方面的有效作为。要注重引导利用现代科技手段进行管理，在有利于加强对交通违法行为查处的同时，尽量减少现场执法冲突和矛盾的因素。三要树立教育引导的理念。对电动自行车驾驶人，应本着“教育为主、处罚为辅”的原则，努力做好宣传教育工作。对于有违规行为但未造成交通事故，自愿接受交通安全学习教育或者协助交通警察维护交通秩序的，可以从轻、减轻处罚。在注重传统媒体宣传义务的同时，要善于将互联网、手机等新兴媒体相关行业纳入调节的范围，要强化教育行政主管部门、学校、电动自行车销售商的宣传义务。四要树立共治共享的理念。电动自行车从生产到销售再到通行涉及的部门很多，要实现良好的管理成效必须综合治理。要进一步明确各级政府以及工信、财政、市场监管、城管、公安、交通运输等部门的管理职责。同时，注重发挥企业、社会团体及其他组织的积极作用，推动形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与，协同共治的格局。
三是坚持科学、民主、依法原则，高效推进立法进程。要把握好新时代地方立法工作的根本原则和基本方法，坚定不移地推进科学立法、民主立法、依法立法。一要遵循立法工作规律，这是科学立法的关键。电动自行车管理立法，既有全省的共性问题，也有不少市县的地域性问题。要加强调查研究，充分征求各地的意见建议，将一些在长期探索中形成的亦已被实践证明行之有效的经验做法，固化为法律规定、指导实践；增强地方立法的系统性、协调性、针对性，既加强省级层面的谋划、又充分调动市县的主动性，在制定相关法规条文时注重各项制度规定的统筹协调、衔接配套，真正做到同向发力。二要尊重人民群众意愿，这是民主立法的重心。要坚持开门立法，认真贯彻落实“两规范一意见”，进一步拓展公民有序参与立法渠道，做到广察民情、广纳民意、广聚民智。要采取论证会、听证会等形式对立法过程中涉及的重大利益调整问题，开展论证咨询工作；要充分发挥社会力量在立法中的积极作用，及时妥善解决和处理争议较大的重要立法事项。三要维护法制的统一和权威，这是依法
立法的根本。电动自行车管理条例是我省创制性立法，从生产、销售到通行保障进行全链条的管理和规范，涉及的部门和法律关系多而繁杂。在做好创新引领的同时，更要严格依法立法，注重做好法律法规的衔接和体制机制的完善统一。这项法规案将于 11 月份提交省人大常委会审议，时间紧、任务重，监察司法委、公安厅、司法厅要排出详细的时间表，有计划有步骤扎实推进，确保提交审议的条例草案体系统一、结构合理、逻辑严密、内容清晰，规定明确具体、文字简洁准确、文本统一规范。
民生无小事，枝叶总关情。制定 xx 省电动自行车管理条例，是落实以良法促进善治、以善治保障发展的价值引领，也是体现时代要求、符合老百姓期盼的有力举措。希望大家齐心协力把这项立法做好，发挥好立法的引领推动作用，为保障群众生命财产安全、推动人民生活迈向高质量作出我们应有的贡献！
第二篇：电动自行车充电管理规定
电动自行车充电管理规定（试行）
为规范公司住宿员工电动车的管理，给员工电动车的充电提供方便，确保充电安全，公司本着以人为本，关爱职工的宗旨，特制定本规定。
一、总经办行政部负责电动车充电处的管理，保安队负责日常监督检查，宿舍管理员负责充电人员的登记及电费核算。
二、本充电处只限本公司住宿的内部员工使用。特殊情况须报告行政部领导，经领导同意后方可使用。充电人员对充电器二芯插头至连接车体线路、车体本身和充电过程负全责。
三、本充电处只限电动车充电。充电人员不得更改线路、插座和开关，严禁一座多充现象，违者予以重罚，并取消充电资格，造成损坏的照价赔偿。
四、所有登记需要充电的电动车必须接受统一编号，编号以后的电动车按照单数周一、三、五，双号周二、四、六在充电处进行充电。周日电源关闭，期间充电处只限单号的电动车停放，其它车辆一律不准停放。
五、电动车按规定充电时间和编号停放充电。不充电或不符合编号规定的电动车不得停放在充电处，应停在指定的停车场地，以方便其它电动车充电，如发现未经登记的车辆私自充电以及违反编号规定充电的，对车主处以100元/次的罚款。
六、充电处的供电时间为：除星期日外每天晚上18：30至次日凌晨04：30，共10小时，充时时间为自动时控；因充电时间过长，充电器、电瓶、线路陈旧老化、电动车倾倒等原因而引起的火灾及其他伤害，造成公司及他人人身伤害及经济损失的由车辆所属员工自行负责。
七、充电方法：充电时应先将充电器三芯插头与车体插孔连接，然后再将充电器另一端双向插头连接于充电处的插座上。如果反方向操作，接口处可能打火，绝缘体烧焦后可能造成短路，引发火灾及人身伤害事故。
八、充电费用：所有充电插座经过总电表，当月总电费由所有登记充电的车主共同承担，电费标准参照宿舍电费核算，同时对每辆车收取15元/月的设备维护检修费。如有异议或不接受该规定的，视其放弃在充电处的充电资格。
九、员工在电动车充电前应进行安全状态确认，对充电器、插座、插头、线路进行检查，坚持做到多闻、多看、防止线路过热引发事故。保安队、安全员应重视日常安全检查，发现异常情况当即处理，处理不好的及时向领导汇报。
十、严禁在恶劣天气情况下充电，保安队将视天气情况，以安全为前提关闭充电处的总电源；具体停充电日总经办负责通知。
十一、充电器应保证散热正常，禁止将衣物、塑料制品、易燃易爆等物品放置在电动车上。
十二、充电处配备的消防器材未经允许不得随意挪动。
十三、总经办行政部负责解释和完善本规定，本规定从公布之日起实施。
杭州雷迪克汽车部件制造有限公司
二○一四年八月二十八日
第三篇：电动自行车充电安全管理规定
电动自行车充电安全管理规定（试行）
一、为规范电动自行车（含电动三轮车）的管理，给众多员工电动车的充电提供方便，确保电动车的充电安全，特制定本规定。
二、行政人资部与营建部分别负责电动车充电处的管理与维护，门卫负责日常监管。
三、本充电处只限本公司内部员工使用。公司免费向员工提供充电设施和场所的方便，因此员工充电时应爱护公司财产，遵守充电操作规程，发现公司充电设施故障要及时报告公司电工维修，员工车辆的充电等安全故障、车辆停放安全保护措施由员工自行负责。
四、电动自行车按秩序停放充电，充电时长不得超过4小时。每月收费充电标准5元，临时充电每次1元，不充电或充电完毕的自行车不得停于此处，应退回到指定的停车场地，以方便下一辆自行车充电。
五、充电处的供电时间为正常工作日的早07：50分至-12：00点，12:50分-17:00点，分两个充电时间段，共8小时，因充电时间过长，充电器、电瓶、线路陈旧老化、电动车倾倒等原因而引起的火灾及其他伤害，造成公司及他人人身伤害及经济损失的由车辆所属员工负责。
六、充电方法：充电时应先将充电器三项插头与车体插孔连接，然后再将充电器另一端双向插头连接于充电处的插座上。如果反方向操作，接口处可能打火，绝缘体烧焦后可能造成短路，引发火灾及人身伤害事故。
七、本充电处只限电动自行车充电。未经允许不得私自更改线路、插座、和开关，严禁一座多充现象。对在公司其它场所充电或并未申报登记又在公司充电设施上充电的，视为窃电，公司一经查实，经济处罚50元，同时追究负责人管理失职的责任，对举报窃电的人，给予20元奖励。
八、员工每天对充电电动车进行安全状态确认，对充电器、插座、插头、线路进行检查，坚持做到多闻、多看、防止线路过热引发事故。门卫负责充电处合闸、拉闸、充电员工登记和日常安全检查，发现异常情况当即处理，处理不好的及时向领导汇报。
九、严禁雨雪、大雾、潮湿天气充电，充电器应放置在远离火源处，禁止将衣物、护膝等可燃物放置在电车上。
十、充电处配备的专用消防器材未经允许不得随意挪动。
十一、公司将不定期组织抽查，如发现有违反本管理办法的，追究违章员工和管理部门责任。
十二、行政人资部负责解释和完善本规定，本规定从公布之日起实施。
第四篇：武汉市电动自行车管理暂行办法(摘录)
武汉市电动自行车管理暂行办法(摘录)
第一条 为了加强电动自行车管理，维护道路交通秩序，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内电动自行车的销售、登记上牌和通行管理。
第三条 本办法所称电动自行车，是指以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或者电助动功能且符合国家相关标准的自行车。消费者购买了不符合国家标准的电动自行车，或者因销售者未向消费者说明，导致消费者购买的电动自行车不能够在本市登记上牌的，消费者有权要求销售者退货或者更换纳入目录的电动自行车。销售者不退货或者不予更换的，消费者可以向工商行政管理部门举报投诉。
第九条 本市实行电动自行车登记上牌制度。登记上牌的电动自行车应当是纳入本市电动自行车登记上牌合格目录的产品。未经公安机关交通管理部门登记并领取相关牌证的电动自行车，不得上道路行驶。领有外地牌证的电动自行车未经本市公安机关交通管理部门登记不得在本市道路上行驶。
第十条 公安机关交通管理部门应当将电动自行车登记上牌的条件、程序、收费标准、需提交的材料和申请表示范文本等向社会公布，并采取增设登记办理点、允许销售者先行代理预登记等措施，为市民办理电动自行车登记上牌提供便利服务。
第十一条 电动自行车车辆所有人应当自车辆购买之日起30日内，持下列材料向居住地所在辖区公安机关交通管理部门申请办理登记上牌手续，并现场交验车辆：
（一）车辆所有人合法身份证明；
（二）购车发票或者其他车辆合法来历证明；
（三）车辆整车出厂合格证明。公安机关交通管理部门对申请材料齐全且纳入登记上牌合格目录的电动自行车，应当当日予以登记，核发登记证、行驶证和号牌；不予登记的，应当向申请人书面说明理由。第十二条 电动自行车行驶证、号牌灭失、丢失、损毁的，车辆所有人应当持本人身份证明向原登记地公安机关交通管理部门申请补领或者换领。
第十三条 鼓励电动自行车生产者、销售者、所有人为电动自行车投保意外伤害和第三者责任保险。
第十五条 禁止改变电动自行车外形和已登记的结构、主要技术参数。禁止加装动力装置或者其他妨碍交通安全的装置。
第十六条 驾驶电动自行车上道路行驶，应当随车携带行驶证，按照规定悬挂电动自行车号牌，保持号牌清晰、完整，不得故意遮挡、污损。禁止伪造、变造或者使用伪造、变造的电动自行车号牌、登记证、行驶证；禁止使用其他电动自行车的号牌、登记证、行驶证。
第十七条 驾驶电动自行车应当依法遵守下列规定：
（一）驾驶人年满16周岁，只能搭载一名12周岁以下的儿童；
（二）按照交通信号灯、交通标志、交通标线的指示通行，服从交通警察的指挥，不得闯红灯；
（三）在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，靠车行道的右侧行驶，不得曲折竞驶、逆向行驶；行驶速度不得超过法律、法规规定的最高时速。
（四）在路段上横过机动车道，从人行横道或者行人过街设施推行通过；
（五）载物高度从地面起不得超过1.5米，宽度左右各不得超出车把0.15米，长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身0.3米；
第十八条 驾驶电动自行车禁止下列行为:(一)在市区机动车禁鸣道路及其环线区域范围内鸣喇叭；
(二)载客营运；
(三)饮酒和醉酒驾驶；
(四)法律、法规禁止的其他行为。
第二十条 公安机关交通管理部门根据道路和交通流量情况，可以对电动自行车采取在特定的区域或者路段限制通行、禁止通行等措施。
第二十三条 有下列行为之一的，由相关部门按照下列分工依法处理：
（一）销售不符合国家标准的电动自行车的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国产品质量法》处理；
（二）销售者不依法按照消费者的要求退货、更换的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国消费者权益保障法》处理；
（四）违反本办法第十七条第一款规定驾驶电动自行车的，由公安机关交通管理部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院第405号令）、《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》处理；
（五）违反本办法第十七条第二款规定停放电动自行车的，由公安机关交通管理部门和城市管理行政执法部门在各自职责范围内，分别依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院第405号令）、《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》和《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（市人民政府第137号令）处理；
（六）伪造、变造或者使用伪造、变造的电动自行车号牌、登记证、行驶证的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处理。
第二十四条 有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门按照下列规定予以处理，必要时可以将违法行为人驾驶的电动自行车拖移至指定地点或者依法扣留：
（一）擅自改变电动自行车外形或者已登记的结构、主要技术参数，或者擅自加装动力装置以及其他妨碍交通安全装置的，责令改正，并处50元以上200元以下罚款；
（二）故意遮挡、污损号牌，或者使用其他电动自行车的号牌、登记证、行驶证的，处50元以上200元以下罚款；
（三）未经登记上牌的电动自行车上道路行驶，或者领有外地牌证的电动自行车未经本市公安机关交通管理部门登记在本市道路上行驶的，责令限期办理登记，并处50元罚款；
（四）未随车携带行驶证，或者在禁止鸣喇叭的区域、路段鸣喇叭的，处20元罚款；
（五）未按照规定安装电动自行车号牌的，责令改正，并处20元罚款；
（六）从事载客营运的，处3000元罚款；
（七）饮酒或者醉酒后驾驶电动自行车的，处20元罚款；
（八）违反公安机关交通管理部门有关电动自行车限制通行、禁止通行措施的，处50元罚款。
本办法实施之前购买（以开具发票时间为准）的电动自行车，车辆所有人应当自本办法实施之日起3个月内，向居住地所在辖区公安机关交通管理部门申请登记上牌；逾期不申请的，不予登记，不得上道路行驶。其中未纳入登记上牌合格目录的电动自行车，其登记和通行管理执行本办法的有关规定，核发临时号牌，有效期为3年，期满后不得上道路行驶。
第五篇：电动自行车充电安全管理规定
电动自行车充电安全管理规定
为规范电动自行车（含电动三轮车）的管理，给广大员工电动自行车的充电提供方便，确保电动车的充电安全，特制定本规定。
一、综合办公室负责电动自行车充电处的管理，门卫负责日常监管。
二、本充电处只限本项目部的内部员工使用。特殊情况须报告当班领导，由当班领导同意方可使用。充电人员对充电器双相插头至连接车体线路、车体本身，和充电过程负全责。
三、本充电处只限电动自行车充电。未经允许不得私自更改线路、插座、和开关，严禁一座多充现象。
四、电动自行车按秩序停放充电，充电时长不得超过4小时。不充电或充电完毕的自行车不得停于此处，应退回到指定的停车场地，以方便下一辆自行车充电。
五、充电处的供电时间为正常工作日的早08：00分至当日下午17：00分，共9小时，因充电时间过长，充电器、电瓶、线路陈旧老化、电动车倾倒等原因而引起的火灾及其他伤害，造成公司及他人人身伤害及经济损失的由车辆所属员工负责。
六、充电方法：充电时应先将充电器三项插头与车体插孔连接，然后再将充电器另一端双向插头连接于充电处的插座上。如果反方向操作，接口处可能打火，绝缘体烧焦后可能造成短路，引发火灾及人身伤害事故。
七、员工每天对充电电动车进行安全状态确认，对充电器、插座、插头、线路进行检查，坚持做到多闻、多看、防止线路过热引发事故。门卫负责充电处合闸、拉闸、充电员工登记和日常安全检查，发现异常情况当即处理，处理不好的及时向领导汇报。
八、严禁雨雪、大雾、潮湿天气充电，充电器应放置在远离火源处，禁止将衣物、护膝等可燃物放置在电车上。
九、充电处配备的专用消防器材未经允许不得随意挪动。
十、综合办公室负责解释和完善本规定，本规定从公布之日起实施。
北京城乡建设集团有限责任公司总承发包二部直属项目经理部
2018年4月4日
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