在抓好两会期间维稳工作会议上的讲话稿(十页)

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在抓好两会期间维稳工作会议上的讲话稿

同志们:

今天会议的主题是传达和贯彻中央、省、市维稳工作会议精神,立足我区实际,切实提升我区预防和处置群体性事件的能力,维护“”期间辖区社会稳定大局。一会儿,XX书记还将作重要讲话,请大家务必深刻领会,认真贯彻落实。这里,我先讲几点意见:

一、高度重视,切实做好当前信访维稳工作

两会是全党、全国政治生活中的一件大事,信访维稳工作任务艰巨繁重。今年以来,全区各级各部门按照中央、省、市信访维稳工作的要求,认真分析研究新形势下信访维稳工作中出现的新情况、新问题,进一步建立健全信访维稳工作长效机制,深入排查化解矛盾纠纷,妥善处置非正常上访,集中治理重信重访,有力地维护了我区社会大局的稳定。

据统计,上半年全区共接待信访总量为x批x(人)次,总量下降x%,其中来信x件,来访x批x(人)次(集体访x批x人次),来访批次下降x%,人次下降x%(集体访批次下降x%,人次下降x%);来信下降x%,矛盾纠纷与去年同期相比呈下降趋势,并在关键时段工作做得较好,在全国“两会”期间实现“零进京”,全省“两会”、省“党代会”期间实现“零赴x”。截止6月底,共受理人民网留言x件,受理省长信箱x件,市长信箱x件,区长信箱xx件,全部做到“件件有回音”。上半年,全区信访维稳工作在各部门、各单位、企业的共同努力下,未发生影响全区社会稳定的群体性事件,为加快全区经济社会发展创造了较好的社会环境。

但是,我们也要清醒地认识到,当前我区信访维稳的总体形势依然严峻,各种社会矛盾和不稳定因素依然存在,突出表现在以下五个方面:一是企业改革中职工工资、社保、医疗费、棚户区改造等遗留问题不能得到妥善处理而造成上访;二是城市建设、新区开发中土地征用因补偿标准问题导致群众上访;三是农村土地征用、荒山承包、耕地补偿等利益分配问题引发村民上访;四是城市街道管理、整治、市场整顿、城市基础设施建设、环保、教育、小区物业管理等信访投诉和上访明显增加;五是因拖欠农民工工资、工程款、堵工堵路等,也是信访反映热点问题。引发群众上访的具体原因,有的是由于政策、法规不够完善;有的是由于经济社会结构调整,触及一些群体的切身利益;有的是少数单位和干部工作不到位,致使群众利益受损;也有少数人不讲道理,目无法纪,有个人企图。因此,对不同的信访案件要根据实际情况采取相应的措施。

面对严峻的形势与问题,全区各级领导干部必须充分认识抓好信访维稳工作的重要意义,抓好信访维稳是最大的政治、是最大的发展、是最大的民生、是最大的本事,各级各部门要强化思想认识,坚定做好维稳工作的决心。具体而言,要树立三种新理念:第一,要树立抓稳定就是抓发展的理念。发展是第一要务,稳定是第一责任,“第一要务”和“第一责任”是密不可分的。稳定既是发展的前提与基础,也是发展的保障,没有一个稳定的环境,谈发展是纸上谈兵。因此,我们千万不能把稳定与发展割裂开来,要牢固树立抓稳定也是抓发展的理念,抓稳定促发展,抓稳定保发展。第二,要树立维稳投入也是发展投资的理念。如果稳定出了问题,就要牵扯大量的人力、物力、财力,就会严重影响发展进程。因此,维稳投入事实上就是发展投资。我们一定要切实解决对经济建设舍得投入、对维稳舍不得投入的问题。第三,要树立经济增长是政绩、维稳也是政绩的理念。检验一个单位、一个干部的政绩,不仅要看GDP增长了多少,招商引资引进了多少,投资增加了多少,财政增长了多少,同时也要看群众关注的、事关民生的各种热点难点问题解决了多少,群众的安全感和满意度高不高。因此,我们必须进一步增强工作责任感和使命感,创新思路,转变作风,切实把信访维稳工作措施落到实处,为推动全区经济社会又好又快发展和党的“”顺利召开创造良好的社会环境。

二、突出重点,着力推进信访维稳工作再上新台阶

今年国家的大事多、喜事多,我区经济发展、产业调整、城市建设任务重,信访维稳工作更是压力大、要求高,务必引起全区上下的高度重视,要在过去良好工作基础上,把维稳与改善民生、做好群众工作、创新社会管理等紧密结合起来,把信访维稳工作作为提升群众幸福指数的重要举措来抓,做到周密部署,有效作为。

(一)要抓好化解矛盾纠纷这个根本

一是要狠抓源头治理。

深入开展矛盾纠纷排查,把开展矛盾纠纷排查调处作为防止问题积累和矛盾激化的重要举措,努力做到“小事不出村(社区)、大事不出镇(部门)、矛盾不上交”。要继续深入开展“大接访”活动,坚持区四大家领导到群工(信访)局接访制度,并向镇、街道、部门延伸,通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访,进一步畅通信访渠道,确保群众诉求得到及时有效处理。要切实处理好初信初访问题,对初信初访案件要确保问题化解,避免初访变重访、正常访变成越级访甚至非正常上访,切实把各类信访问题解决在基层,解决在萌芽状态。要高度重视突发事件信息上报、现场处置、媒体沟通和现场稳控工作,确保矛盾不激化、不扩大。

二是要狠抓积案化解。

要认真落实领导包案制度。包案领导要切实做到“五亲自”(即亲自指挥化解矛盾工作,亲自研究信访案情,亲自与信访当事人见面沟通,亲自落实处理意见,亲自了解处理结果)。并主动把握案情,指导督办,确保案结事了。对重点对象,各级各部门要严格落实“五包”责任制(即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决困难),形成齐抓共管的工作格局。

三是要规范信访秩序。

实行稳控与打击相结合,坚持两手抓,两手都要硬。要落实稳控措施,对重点信访人员,问题一日未化解,稳控一日都不能放松。要加大投入,想方设法,强化措施,把重点人员稳控在区内。对非正常上访行为,要加大依法打击力度。对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的,特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的,要依法予以严厉打击,切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决,而且要受到依法追究”的导向,着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。

(二)要抓好维护社会治安这个重点

一是在打击刑事犯罪上加大力度。

公安部门要大力开展“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动。要打击强买强卖、欺行霸市、收取保护费等黑恶势力犯罪,要打击杀人、故意伤害、聚众斗殴等严重暴力犯罪,要打击集资诈骗、非法吸收公众存款、传销、坑农害农等侵财性犯罪,以及以煽动群众、堵路封道为手段干扰、阻扰、破坏重点工程建设的违法犯罪,要铁心硬手,全力侦破,严厉打击,依法该拘留的拘留,该劳教的劳教,该判刑的判刑。

二是在加强治安防控上加大力度。

公安部门要盯住重点区域和重点人员,加大治安巡查的力度和密度,提高路面“见警率”和“管事率”,切实将各类社会治安事件遏制在萌芽当中,有效防止“民转刑”案件的发生。公安部门要健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系,加强社会治安综合治理,进一步增强群众安全感。公安、街道、社区等要改进流动人口和特殊人群的服务管理措施,提高人口服务管理信息化水平,加强对刑释解教人员、社会闲散人员、有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治和管理。

三是在完善基础设施上加大力度。

在财政紧张的情况下,安排了对一些项目资金的支持。已经明确的项目,你们也要积极争取上级支持,进一步完善“天网工程”、视频监控和公安派出所、基层法庭、镇(街道)司法所等基础设施建设,逐步实现执法办案规范化、科学破案高效化。

(三)要抓好创新社会管理这个难点

一要坚持社会管理以人为本,进一步提高服务群众水平。一是着力保障和改善民生。各街办、镇都要根据财力的增长,加大在群众教育、劳动就业、医疗卫生等方面的保障力度,对一些长期积累的问题,要进行系统研究,抓住重点,集中力量解决一两个突出问题。二是着力改进机关作风。今年,我们从上到下都在开展“基层组织建设年”活动,各级各部门和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用,带好头做好表率,着力解决工作作风上的庸、懒、散问题,着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题,着力解决为政不廉的私、奢、贪问题。三是增强基层组织自我管理服务能力。要抓住政务公开和政务服务全国试点工作的契机,镇、街道,村委会、居民委员会要积极做好公共事务、公益事业、调解民间纠纷等工作,积极开展形式多样的社会化服务活动,要充分发挥好基层作用,进一步提高村(社区)的服务能力,增强人民群众对村(社区)的归属感和亲情感。

二要加强社会管理源头治理,进一步完善维护群众权益机制。一是畅通群众诉求表达渠道。各街办、镇和直接服务群众的单位要通过多种途径,畅通民意反映渠道,准确掌握社情民意。进一步做好政民互动、书记信箱、区长信箱、各类各行业维权热线等工作,广泛听取群众的呼声和诉求,尽可能地满足群众的合理诉求。二是积极主动化解矛盾纠纷。完善党政统一领导、综治机构协调、部门各司其职、社会广泛参与、人民调解、行政调解、司法调解相互配合的工作体系,对可能发生影响稳定的社会矛盾,实行预警管理,防止矛盾激化引发事端。三是切实解决损害群众利益的突出问题。建立健全对损害群众利益案件查处的部门协作机制,加大查处重点案件和解决疑难问题的力度,查办群体性事件、重大责任事故及执法不公等背后的腐败案件或渎职行为。

(四)要抓好“”期间这个关键

党的“”即将于十月份召开,做好“”期间的信访维稳工作是我们义不容辞的责任,是一项政治任务,各部门要进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识,把做好当前和“”期间信访工作摆在突出位置,加强领导、周密部署,落实责任、强化措施,对群众来信来访,只要反映问题按政策法律法规能够解决的,要不等、不推、不靠,马上研究解决;对一时解决有困难的,要做好解决问题的具体方案,限期解决,并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作,防止事态扩大,做好信访维稳工作,关键是要化解矛盾、解决问题,是工作的出发点,也是落脚点。特别是当前正在进行的“xx”项目的拆迁、xx项目的推进、庄上新村建设的推进,以及攀钢生活区市场乱摆摊设点的整治,一定要注意工作方式方法,要把“稳定”这根弦绷紧。各项工作的进行必须依法依规,这是政府开展工作的前提,也是稳定的根本。希望大家真正把工作重心放在办真事、办实事上,不断消除隐患,切实解决问题,确保“”期间进京“零”目标顺利实现。在此,我在强调一句,在“”期间对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的,要给予党纪政纪处分,对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮,导致矛盾纠纷激化升级,以致引发群体性、突发性或非正常上访事件的,要依据党纪政纪严肃追究责任。

三、注重方法,不断增强信访维稳工作的主动性

维护稳定是各级党委、政府的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。在明确工作机制的同时,我们更要讲求工作方法。

第一,要超前工作。抓信访维稳工作一定要积极主动,不要被动地应付。工作主动,就能发现一些前瞻性、苗头性的问题,把一些问题解决在比较低的层次内,就有可能在处理这类问题时占据有利位置,降低解决问题的难度,收到比较好的效果。因此,全区各级各部门一定要增强责任意识,超前工作,主动解决矛盾而不回避矛盾,切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。

第二,要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人,各单位“一把手”一定要善于调查研究,通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况,做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象,这就要求我们要善于调查研究,善于了解和发现问题,善于从一些蛛丝蚂迹中掌握事态变化,做到了然于胸,防止出现“灯下黑”,以增强工作的针对性和时效性。

第三,要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性,提高工作的时效性和针对性。镇、各街道、各部门对重点领域(xx工业园区、xx高速公路建设、xx快速通道建设)、重点区域(xx区、x煤采空沉陷区)、重点群体(征地拆迁村民、沉陷区搬迁群体)广拓信息渠道,收集到涉及征地拆迁、重点项目工程建设、涉农矛盾纠纷等敏感领域的涉稳信息。一方面要采取措施积极应对,一方面要密切掌握事态发展,及时向区委、区政府反映有关情况,以便为正确处理问题赢得时间,争得先机。全区各级各部门一定要增强政治敏锐性,始终保持清醒的头脑,坚决执行信息报告制度,确保信息畅通,这要作为一项政治纪律。特别是,要加强和改进舆论监督,主动适应大开放格局和现代科技高速发展的新形势,进一步做好外宣、网宣工作,把握好正确的舆论导向。要注重舆论引导,加强新兴媒体监督管理,提升应对舆情热点问题处置能力,加强对网上热点问题的引导。

第四,要敢于直面矛盾。工作中出现矛盾很正常,关键要正视矛盾,直面矛盾进而解决矛盾。信访维稳工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾,只能是一时的风平浪静,留下的是更大的隐患和危险,因为矛盾终究是要解决的。特别是全区各单位“一把手”更应积极主动的正视矛盾、处理矛盾,涉及到本单位本部门的信访维稳事件要积极妥善的处理好,如果涉及多个单位的问题,我们要主动沟通协调,树立“一盘棋”的思想,坚决杜绝推诿扯皮和“踢皮球”的现象。

第五,要强化风险评估。针对掌握的不稳定因素,科学评估,分级预警,上半年,全区共发生10人以上的群体性事件x起,均得到妥善处置,有效防范了规模性群体性事件的发生,确保了辖区社会稳定。下一步,我们的xx新城、xx新城建设、建区四十年十大献礼工程等一系列重大工程即将启动或全面推进,都要做好社会稳定风险评估,不能仅停留在纸质层面,要实实在在的去评估,评估体系要实在、实用,真正能指导工作解决问题。

同志们,信访和维稳工作事关我区发展、稳定的工作大局,我们要牢固树立抓信访、保稳定、促发展的意识,牢记树立为人民服务的宗旨,发扬务实的工作作风,齐心协力,开拓进取,扎实工作,以实际行动切实抓好信访和稳定工作,为党的“”顺利召开创造良好的社会环境。

谢谢大家。

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