在全县村（社区）“两委”换届会上的讲话

在全县村（社区）“两委”换届工作会议上的讲话

同志们：

刚才，省市相继召开村（社区）“两委”换届工作会议，标志着全省、全市村（社区）“两委”换届工作全面启动。在此之前，我们按照省市要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做了大量富有成效地准备工作，为全县村（社区）“两委”换届工作全面铺开打下了较好基础。今天会后，我们村（社区）“两委”换届就将全面展开，较前期相比，工作量更大，任务更艰巨，时间更集中，对我们的工作提出了更高要求。下面，就统筹做好全县村（社区）“两委”换届工作，我讲三点意见。

一、提高站位，把政治责任扛牢压实

村（社区）“两委”换届是全县基层党员和群众政治生活中的一件大事，是各乡镇各有关部门特别是领导小组成员单位必须扛稳抓牢的重大政治任务，我们要提高站位、深化认识、强化担当，切实把这项工作抓紧抓实。

一要从巩固党的执政根基的高度来看待这次换届。这次换届，是“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交替的关键节点的换届，是村（社区）“两委”X年一换届、一换管X年的首次换届。能不能通过换届选好头雁、配强班子，直接关系到基层稳不稳、基础牢不牢，直接关系到党同人民群众的血肉联系。我们一定要牢固树立大抓党建、大抓基层、大抓基础的鲜明导向，把做好换届工作作为践行“两个维护”的实际行动，作为开展党史学习教育和“我为群众办实事”的重要内容，作为推动基层党组织全面进步、全面过硬的重大举措，以高度的政治自觉扎实推进。

二要从推进基层治理体系和治理能力现代化的角度来抓好这次换届。基层社会治理，核心是人。村（社区）“两委”换届是加强基层治理的重大实践。习近平总书记多次强调要创新乡村治理体系，走乡村善治之路。乡村振兴总要求“X字方针”（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）中，就有“治理有效”的内容，“五个振兴”（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴）中，“组织振兴”是关键。选好带头人、配强班子是加强和完善城乡基层治理的关键一招，是推进县域治理现代化的重要一环。各乡镇党委、县林业局党委、十八里长峡管理局党委一定不能被动应付，要坚持高质量选人、选高质量的人，坚决杜绝不愿换、不敢换、不忍换的倾向，始终将换届选举放在心上、抓在手上，把可能出现的问题想得更复杂一点，确保基层治理的骨干力量政治过硬、本领过硬、作风过硬。

三要从夯实X高质量发展底盘的维度来推进这次换届。今年七月，党中央、国务院出台《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，赋予了我省在中部地区高质量发展中的新任务新要求。省委十一届九次全会作出新时代推动湖北高质量发展加快建成中部地区重要战略支点的重大决策。村、社区基层党组织是落实党中央决策部署的“最后一公里”。市委五届十一次全体会议明确，未来五年十堰要以绿水青山为基底，以现代产业为支撑，以科技创新为动力，以共建共享为目的，打造X毗邻地区中心城市、“X”城市群高质量发展示范区、“两山”实践创新先行区、文旅康养休闲胜地。县委也明确提出要建设“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”。透过这些政策走向和部署，我们不难发现，“十四五”时期，X必将处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展格局构建期、蓄积势能迸发期、县域治理提升期。这次村（社区）“两委”换届，不仅直接关系到巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等重大任务在城乡基层落地落实，更关系到“十四五”规划的全面实施乃至更长时间基层的改革、发展和稳定。为此，我们从一开始就要把鲜明的质量意识立起来，高标准谋划、高起点开局、高质量推进，努力换出能够承担完成“十四五”规划的好班子、好干部，为推动县域经济社会发展夯实组织基础、打造“硬核”力量。

二、对标政策，把换届工作做实做细

村（社区）“两委”换届工作的政治性、政策性、程序性非常强，省市先后下发了关于做好村（社区）“两委”换届工作的通知，县委常委会会议也进行了专题研究，制定了《关于做好全县村（社区）“两委”换届工作的通知》。大家要认真学习省市县换届工作通知和《村“两委”换届工作指导手册》，领会好省委、市委和县委要求，坚决做到严格选举程序，依法依规办事，该走的步骤一步不少，应走的程序一步不减，决不允许走过场、图省事，严格依法依规推进，真正让选举程序经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。

一要强化党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是抓好村（社区）“两委”换届的首要要求和根本保证。组建县村（社区）“两委”换届工作领导小组，是贯彻落实“党管换届”原则的具体体现。要把党的领导作为一条红线贯穿始终，理直气壮、旗帜鲜明地加强对村（社区）“两委”换届的领导，牢牢掌握换届工作的领导权。既要强化党组织的领导和把关作用，又要广泛发动群众、扩大有序政治参与、保证正确行使民主权利，还要严格依法依规办事，把法律法规作为“利器”，做到法定程序不变通、规定步骤不减省，真正使换届过程成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程，成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升基层治理水平的过程。

二要优化班子结构功能。要严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，把政治标准放在首位，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，注重从脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务中表现突出的人员中物色人选。要紧紧围绕中央和省委市委关于班子结构目标，坚持结构服从功能、功能服从质量，“下深水”物色合适人选，不断优化人事安排方案。从各乡镇上报的人事方案和前期研判掌握的情况看，还有些硬性指标离省市要求有差距。一是X岁左右及以下村（社区）书记配备不达标。省市要求X岁左右及以下村书记比例应达到X%以上，目前按市委放宽至X岁的年龄标准，全县还差X名。二是X岁以下村（社区）“两委”人数不达标。省市要求村（社区）“两委”班子中至少有X名X岁以下成员，目前全县还有X个村、社区未达标。三是女性干部比例不达标。省市要求村民委员会主任中女性比例要达到X%，目前我县实有比例为X.X%，全县还差X人；村民委员会中至少要有一名女性干部，目前全县实有X人，还差X人；四是学历要求不达标。省市要求，村（社区）党组织书记中专、高中以上学历应达X%以上，大专学历应达X%以上，目前全县中专、高中学历的应有X人，实际完成X人，还差X人。这些指标都对检验和考核村（社区）“两委”换届成效的硬性指标，各乡镇、林业局、十八里长峡管理局要进一步警觉起来、重视起来，下大力气深挖潜力，保质保量完成各项目标任务。要严格落实县级联审机制，由县委组织部、民政局会同纪检监察、政法、公安、审判、检察、司法行政机关及统战、农业农村、信访等部门，对照“十不得”“五不宜”等负面清单，严格审查村（社区）“两委”候选人初步人选的资格，县换届领导小组相关成员单位要加强工作指导，坚决把不符合条件的人挡在门外。

三要细化换届工作预案。村（社区）“两委”换届高度敏感，往往是群众集中表达诉求的高峰期，也是各类矛盾问题的易发多发期。从一开始就要防范各种势力干扰破坏，要注意信访矛盾、舆情炒作等方面的风险。大家一定要切实强化风险意识和底线思维，对这些风险估计得更充分些，准备得更充分些，分门别类制定问题清单和应急预案，早发现、早处置，千万不能心存侥幸、掉以轻心、麻痹大意。一定要把信访作为发现问题的前哨，发挥预警作用，对群众反映的各类问题，高度重视，妥善处理，坚决防止重大信访事件的发生，确保做到小事不出村、大事不出乡镇，矛盾不上交。县纪检监察机关要指导基层加强换届风气监督，紧盯重点人群、重点区域、重要节点，以“零容忍”的态度查处换届违纪违法行为。统战、政法、国安、信访、民宗、公安等部门要加强矛盾隐患全面排查，尽可能把问题解决在萌芽状态。宣传和网信等部门要建立健全信息报送、情况通报和定期沟通分析等制度，密切关注舆情动态，加强正面引导，为换届营造良好外部环境。卫健部门要督促各地严格落实“快、严、准、实、统”要求，做好常态化疫情防控措施。

三、健全机制，把各方力量用活用好

从今天开始，县村（社区）“两委”换届工作领导小组及办公室就正式开始运转，领导小组各成员单位要立即进入工作状态，认真履职尽责、主动担当作为、加强协作配合，确保各项工作落地落实，确保换届工作圆满成功。

一要加强统筹联动。县委明确建立由组织部门牵头协调、民政部门密切配合、相关部门共同参与的推进机制。各成员单位要立足自身职能职责，主动细化所承担的工作任务，围绕在本部门本系统怎样自上而下发动、怎样建立指挥调度机制，研究制定工作方案，并在领导小组统一调度下分工负责、干好工作，坚决不允许推诿扯皮、关键时刻“掉链子”。在具体操作中，要强化“一盘棋”思想，建立重大事项报告和集中协商制度。对工作中遇到的疑难问题，要及时提出，共同研究、合力解决；发现涉及其他部门的问题，要主动通报提醒，提出意见建议，共同把换届工作抓好。今后，领导小组将更多地利用专题会议研究工作、协调解决问题，把大家的力量更好统筹起来、作用更好发挥出来。

二要组建专班推动。领导小组办公室要切实发挥中枢枢纽、参谋助手作用，承担好统筹协调、综合调度等各项工作。为履行好职责，办公室设立综合组、宣传舆情组、纪律监督组、信访稳定组等X个工作组，需从各成员单位抽调业务骨干。各单位要从大局出发，选派政治坚定、作风优良、业务精通的同志到这X个组工作。换届办的工作要突出精细化、精准化，把任务细化到天，责任具体到人，努力把每一个环节、每一项工作抓落地抓到位。

三要经常督导促动。要严格落实县级领导包乡（镇）走村（社区）入户、乡（镇）领导班子成员包村（社区）联户制度。领导小组办公室要建立换届工作周例会、半月调度、月报告制度，加强换届综合研判，及时下发工作提示和工作情况通报，对每个阶段每个环节的重点任务加强督促，对苗头性、倾向性问题及时提醒和应对。同时，根据换届工作进展情况，适时组建县村（社区）“两委”换届工作巡回督导组，紧盯重点乡镇、重难点村，加强指导督导。对换届工作责任不落实、工作不得力、措施不具体的，要督促落实、限期整改到位。

同志们，抓好换届工作意义重大、影响深远，大家一定要提高政治站位，群策群力，以钉钉子精神抓好落实，将这件事关党的执政根基、事关基层治理大局的工作抓紧抓好，高标准、高质量完成好这次换届选举工作，为把我县建设成为“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”提供坚强组织保证。