城建委党组书记、主任在全市建设工作推进会上的讲话[精选合集]

第一篇：城建委党组书记、主任在全市建设工作推进会上的讲话

同志们：

今天的会议主要是总结分析前段时间的工作，对后面几个月的重点工作进行安排部署，进一步坚定信心，开拓进取，确保完成全年任务。刚才各位分管同志讲了很好的意见，请大家认真落实。下面，我讲四点意见。

一、关于今年以来的工作

市建委在市委、市政府和省住建厅的正确领导下，围绕打造法治、活力、有为、廉洁城乡建设系统的目标，以践行“三严三实”的实际行动和扎实有效的工作业绩，推进城乡建设事业发展。

（一）坚持增添绿量，促提档升级。在连续三年城区新增绿地400多万平方米的基础上，槐荫三期工程基本建成竣工，形成长达6.5公里的绿色生态走廊，成为全省最大的城中人工湿地公园；

邓家河中央生态公园绿化工程基本完成；

启动仙女湖公园、澴川公园建设，完成了北京路安保院绿地、宾馆绿地、军分区藕塘等街头绿地改造和城区近20万株绿化苗木补植任务；

全力冲刺国家园林城市迎检工作，全员上阵，成立多个专班从迎检线路巡查、资料台账、专家接待做到事无巨细，为住建部专家组端出了最好的“菜”，得到了较好的反响，对创园典型进行了表扬。各县市区也加大了园林城市创建力度，应城市积极申报国家园林城市，并接受了住建部专家组的核查，孝昌、云梦、大悟扎实推进省级园林城市创建活动。

（二）坚持抓早抓紧，促项目提速。全年计划实施城区建设项目125个，计划完成投资120亿元。天仙北路、黄陂东路延伸工程建设完成，航空南路拉通工程实现通车，极大方便了群众出行。环川路市政管网配套工程、孝感城区供水管网改造工程加快推进；

东闸泵站建成完工，孝感东城区滞洪排涝再添新动力。出台孝感市城市地下管线工程档案管理办法，城区地下管线管理实现有法可依，启动地下管线普查，进一步摸清地下管线“家底”。各县市区市政基础设施建设也扎实推进。

（三）坚持扶优扶强，促行业发展。推进市政府出台进一步促进建筑业发展的意见，通过系列重大激励性措施，促进我市由“建筑大市”向“建筑强市”的转变。1-8月，全市373家建筑企业累计完成建筑业总产值约287.27亿元，占全年计划65.29%，同比增长2.70%。同时，加大建筑业监管力度，扎实开展工程质量治理两年行动，严格实行工程质量终身责任承诺和竣工后永久性标示牌制度，针对建设行业的特点，切实转变监管方式，采取“双随机”方式开展建筑工程综合监管巡查，变单一的事后监管向全方位监管转变。今年第一轮巡查签发执法建议书9份，限期整改通知书12份，并将巡查结果和处理结果在《孝感日报》、《孝感晚报》等多个媒体曝光,有效震慑了市场违法违规行为。

（四）坚持优化环境，促活力激发。持续推进简政放权，全省住建系统“履职尽责督促检查”电视电话会议后，在全省率先取消外地建筑企业进孝备案事项，有效打破了市场壁垒；

明确“非国有资金投资项目由建设单位自主决定是否招标发包”，简化建设项目招投标，激发市场活力；

取消6项施工许可证审批前置条款，各县市区建设局同步优化审批的前置条件，加强了事中、事后监管，审批效率显著提高。审批服务不断优化,市建委建设窗口连续24个月获评中心“红旗窗口”。

（五）坚持惠农利民，促生态宜居。积极争取各类村镇建设项目资金8000多万元。高标准推进农村生活垃圾治理工作，召开一次推进会、制定一个考核标准、出台一个考核办法、完成了2次综合考评。15个村被命名为全省第四批“宜居村庄”，全市省级“宜居村庄”达到55个；

7个村宣化铁店村八字沟入围“中国传统村落名录”，争取专项保护资金100万元；

2个村镇入选全国特色旅游名镇名村，村镇面貌进一步改观。全力争取大别山革命老区振兴发展项目，精心策划21个能够带动大别山片区经济社会发展的重大项目，促进产业提档升级，补齐社会事业短板。高度重视精准扶贫工作，工作队迅速行动，提前完成贫困户精准识别任务，并画出扶贫攻坚“作战图”。

（六）坚持“两型”发展，促转型升级。推动市临空经济区、大悟高铁新区2个绿色生态示范项目和5个绿色建筑集中示范项目成立创建专班，确保按时保质完成工作任务；

开展全市工程勘察设计行业优秀成果评选，促进建筑勘察设计行业发展。全市新建建筑设计阶段节能标准执行率100%，中心城区新建居住建筑全面执行低能耗居住建筑节能标准；

开展市直、各县市区城区和9个重点镇实施“禁实”情况回头看，对发现的问题进行了严肃处理；

加大“禁现”力度，大力推广使用预拌砂浆和预拌混凝土，9月1日起，孝感城区禁止大型项目使用现场搅拌混凝土。

（七）坚持严实标准，促正风守纪。扎实开展“三严三实”教育，认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，委主要领导亲自上党课、征求意见，领导班子成员结合分管工作开展专题调研、专题研学，先后开展三次专题研讨活动，强化政治意识、纪律意识和规矩意识。坚持目标责任状管理，严格执行日考勤、月考评、季考试、年考核制度；

围绕定责明责、履责尽责、问责追责，强化责任担当，营造了真抓真管、敢抓敢管、会抓会管、能抓能管的工作氛围。

（八）坚持问题导向，促履职尽责。按照统一部署，在全系统开展了履职尽责督促检查工作。结合群众诉求，联系行业实际，从5个方面向社会做出公开整改承诺。突出问题导向，边查边改、立行立改，深入基层调研，共查找行政审批、培训学习、建筑管理、市政建设管理、公园绿地管理、供水供气等方面问题30余条，出台7个专项整治方案，制定了切实可行的整改措施，并抓好落实。坚持上下联动，委领导班子成员分别深入包保责任县（市、区）建设局、服务窗口、建设工地开展督导工作，召开群众、企业代表座谈会，通过开门纳谏促进了整改。孝南区建设区建设局下放了三大类共七项权限给孝南区经济开发区；

汉川市建设局将建筑工程施工许可审批进行瘦身，取消9项前置条件；

应城市建设局狠抓问题整改承诺兑现，对发现的问题实行建卡整改销号管理；

云梦县建设局以问题为导向，开展“五查五看”自查自纠活动；

安陆市建设局围绕“城乡建设提升年”，开展了七大行动；

孝昌县建设局积极推进城区清扫保洁市场化和清洁农村生活垃圾一体化工作，突出解决城区和农村垃圾问题；

大悟县建设局开展了“送证进企业”活动；

临空区建设局坚持开门搞活动，认真解决工地扬尘和施工许可发放难问题。全市建设系统形成上下一盘棋，整体推进的工作态势，着力解决了履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的突出问题，全面提高了建设系统履职尽责能力和水平。

二、存在的问题

一是工作进展不平衡，少数重点工程建设进度滞后。

二是产业发展有压力，建筑产业增速放缓。

三是建筑市场行为不规范现象仍然存在。

四是建筑企业资质换证压力较大。

五是安全隐患仍然不少。

六是作风建设仍需加大力度。

三、下一步主要工作

（一）进一步巩固创园成果。专家组现场核查是创园工作的“上半场”，“下半场”的任务还很重，要保持迎检的工作状态，针对专家组反馈的问题，明确重点，加大跟踪了解的力度，及时掌握情况。要加强新栽苗木的管护和保活，尤其是玉泉南路等重点路段，管护工作要迅速开始实施；

要强化管理，对新栽苗木可划分片区管理，每个片区明确一名责任人，实行网格化管理，确保各自辖区绿化管养到位。要认真研究槐荫公园二期绿化管养方案,做好移交管理相关工作。

（二）进一步加快市政设施建设。全力推动事关全局100个重大工程建设、2015年市政府“十件实事”等市委、市政府中心工作，加大今年城建重点项目建设的监管和推进力度；

作为市建委直接抓的项目，要赶进度积极落实落实省住建厅支持孝感住建工作和支持大悟宣化店镇规划建设专题会议纪要精神，争取部、省在管廊城市、海绵城市和“十三五”重大项目采纳上有实质倾斜。要大力推进管廊和海绵城市建设，海绵城市、地下综合管廊建设是中央作出的重要部署，意义重大、影响深远，是创新城市基础设施建设的重要举措，是对传统城市建设模式的深刻反思、破解城市顽疾的重大举措，是统筹解决城市诸多矛盾问题、实现可持续发展的战略选择，要高度重视这方面的工作。

（三）进一步抓好建筑行业管理。认真落实省、市促进建筑业发展文件精神，促进建筑业发展；

强化建筑市场和工程质量安全监督检查，开展全市第二次建筑工程综合监管巡查；

推行项目经理约谈制度，强化项目经理的责任；

强化质量监管，加大巡查、督查力度，组织开展专项执法检查；

扎实开展扬尘治理工作，积极推进预拌砂浆，有序“禁现”；

加大全市建筑市场监管与诚信信息一体化平台建设力度，年底实现建筑市场数据标准化、信息采集全面化和业务管理常态化；

重点抓好建筑业企业资质换证工作。

（四）进一步推进建筑节能。进一步整合勘察设计资源，充分发挥勘察设计院甲级设计资质优势，服务工程建设；

狠抓勘察设计过程监管，开展勘察设计行业专项治理，切实规范勘察设计市场；

抓好绿色生态示范，积极培育更多省级绿色建筑集中示范和绿色建筑星级标识项目；

强化建筑节能监管，提高建筑节能标准施工阶段执行率；

加大新型墙材质量监管力度，开展全市新型墙材产品抽检，切实提高新型墙材产品质量，确保合格产品用于建筑工程。

（五）进一步加强村镇建设管理。推进农村垃圾综合治理工作，用好全市第二次农村生活垃圾治理考评成果，加大排名通报力度，督促工作落实；

各县市区要加快推进重点乡镇垃圾中转站建设和中心村垃圾治理全覆盖。全面加强农村危房改造工作，坚持“雪中送碳”的原则，严格认定农村危房改造补助对象，把好入口关，确保各项政策落实到位。继续做好大别山扶贫开发工作。抓好精准扶贫工作。

（六）进一步抓好安全稳定。前段时间安全事故频发，给建设系统的安全生产工作也敲了警钟。要时刻紧绷安全生产这根弦，重点对危大工程、深基坑、起重机械、燃气等安全管理存在的问题比较突出的方面，加大安全生产检查和专项整治力度，全面深入查找安全隐患和问题，确保检查督查到位，隐患整改落实到位。对重大安全生产隐患，要实施清单管理，进行挂牌督办整改，对已查实的安全生产违法违规行为从重从严查处。明天开始，就是7天国庆长假，一定要搞好节日安全工作。

（七）进一步抓好改革工作。要持续推进简政放权，最大限度释放改革红利；

要继续做好中介组织脱钩工作；

加大市场化购买服力度，探索公园管养、绿化管护新模式；

大力推广ppp模式，吸引更多社会资本参与公共产品和公共服务项目中来；

进一步转变监管方式，实行综合、立体的全方位监管。

（八）做好总结今年部署明年和总结“十二五”谋划“十三五”工作。全面总结分析今年和“十二五”工作，充分肯定成绩，找准问题，研究提出明年和“十三五”工作思路、目标、任务和主要措施，为谋划明年及“十三五”工作提供重要依据。要加大明年和“十三五”项目策划力度，围绕提升承载能力、完善城市功能和公共设施建设，重点策划储备城市道路、城市公园、绿道慢道、停车场以及地下综合管网等策划一批带动全市经济社会发展的基础设施建设项目。

（九）进一步抓好履职尽责。开展履职尽责督促检查，是改进政府部门作风、提高行政效能的重要抓手，也可以说是“升级版”的行评。对政府部门来讲，坚持严格用权、严格履职、严格自律，是全面从严治政的题中之义、现实之需。要坚持问题导向，把监督检查的重点聚焦在本部门、本系统依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等问题。要立足当前，立行立改，着力解决本部门、本系统存在的突出问题，又要着眼长远，突出根本，建立健全长效机制。尤其是群众反映的热点难点问题决不能轻易放过，要一一进行梳理归纳，分类建立整改台账，一项一项销号整改。

（十）进一步抓好党风廉政建设。最近，全省纪检部门通报了一批主体责任不落实受处分的情况，这说明主体责任不落实，第一责任人难辞其咎；

“一岗双责”不落实，分管领导在责难逃。要强化主体责任意识。各个单位要把党风廉政建设摆在更加重要的突出位置，主要责任人要认真履行第一责任，重大工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重点案件要亲自督办。要齐抓共管，完善责任体系。要健全责任体系，形成责任链条，推动主体责任、监督责任全面落实，确保政令畅通、令行禁止。要切实把纪律挺在前面。腐败案件毕竟是少数，大量的还是“四风”问题，是纪律问题，一定要守纪律、讲规矩。

四、工作要求

一是抓学习。今年是全面深化改革的关键年，是全面推进法治建设开局年，是全面完成“十二五”规划的收官年，新的任务对各级领导干部的素质和能力提出了新的要求。时代要求我们特别加强学习。作为建设部门的同志，要认真学习相关法律法规，提高业务本领。同时，要按照“灵魂革命”的要求，深入学习习总书记讲话精神，学xxx省委、市委一系列重要精神，进一步提高贯彻上级精神的自觉性。要坚持学以致用，坚持理论联系实际，坚持“三情结合”找有效路径，着眼于解决城乡建设中、改革发展稳定中的实际问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领。

二是勇担当。事业需要担当，使命重在担当。习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”各级领导干部要坚决贯彻落实总书记的这一指示要求，自觉强化担当意识，关键时刻敢于站出来，在完成任务中体现担当、在服务大局中体现担当、在破解矛盾中体现担当、在解决稳定中体现担当。坚持真抓真管，面对问题要敢于破题，不绕道、不回避，面对矛盾克难而进，迎难而上；

坚持敢抓敢管，切实忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，争作为，守规矩，把纪律挺在前面；

坚持能抓能管，在学思践悟中提高能力、增长才干，把具体工作做深、做透，提升驾驭工作能力。

三是扎实干。空谈误国，实干兴邦，只有脚踏实地，埋头苦干，才能使我们的目标一步一步变为现实。随着改革和发展向纵深推进，必然会使我们面临这样或那样的新问题，这都给我们的工作提出了新的要求和挑战。只有深入一线、靠前指挥，多到一线、多到现场去发现问题、解决问题。既要有“一线工作法”扎实作风，也要有一抓到底的韧劲，“行百里者半九十”，如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，工作推推动动，不推不动，再好的蓝图，不一抓到底都是一纸空文。只有对城乡建设工作中的关键环节和重点难点问题一抓到底，一个问题一个问题去解决，一个目标一个目标地实现，才能抓得实，才抓出成效。

同志们，下步的工作任务十分繁重，全系统上下一定要继续保持奋发有为的精神状态，真抓实干，攻坚克难，确保全面和超额完成全年目标任务。

第二篇：在四城同创工作推进会上的讲话

文章标题：在四城同创工作推进会上的讲话

(2007年5月17日)

同志们：

今天，我们召开**交通系统“四城同创”工作推进会。今天的会议，是继3月底我们召开**交通行业“四城同创”工作动员、部署会之后的又一次再动员、再部署的会议。会议的主要任务是：传达贯彻市委、市政府关于“四城同创”工作有关重要精神和总体部署，进

一步动员全市交通各单位、各部门和广大干部职工积极行动起来，为**“四城同创”作贡献。刚才，善玲主任就交通系统推进“四城同创”工作作了具体安排和部署；铁路、航空、道路客运以及公交、出租车等方面的代表介绍了各自开展“四城同创”工作的好做法和下步打算；等一会，市文明办的领导还要提要求。下面，我强调几点，供同志们回去贯彻时一并参考。

一、统一认识，增强推进“四城同创”工作的责任感和使命感

市委、市政府提出，用三年左右的时间举全市之力创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市，这是一项重大的战略决策与部署。此前，市里已调整、充实了**市精神文明建设指导委员会，由市委书记任主任、市长任常务副主任、各分管市领导为副主任、市直相关部门负责人为成员，统一领导“四城同创”工作，说明市委、市政府对这项工作的高度重视；4月10日，市委副书记胡曙光在全市“文明过马路”活动动员会上，又不无忧虑地说：在全国副省级城市中，已有6个城市实现四城创建目标，11个城市已拿到三个创建牌子，**目前只拿到“国家园林城市”一块牌子，面对落后局面，如果还不下决心推进“四城同创”，**将会在新一轮城市竞争中处于不利地位。这又说明了“四城同创”工作的紧迫性。因此，我们要进一步提高认识，把思想和行动统一到市委、市政府的决策上来，不断增强推进“四城同创”工作的责任感和使命感。

第一，积极参与“四城同创”工作是对每一位**市民的普遍要求。城市的兴衰与荣辱，联系着每一位市民。城市建设得越好、对外知名度与美誉度越高，市民生活的质量就越高、自豪感也会越强；反之，脸上也会没有光彩。开展“四城同创”工作，既是为民创建，也是创建为民，必将对我市经济社会的发展、城市综合实力与竞争力以及美誉度的提升、市民生活质量与环境的改善产生深远影响。试想，如果一个市民连他生活的城市都不热爱、都不积极地去建设、都不自觉地去维护她的文明形象，那他就不配做这个城市的市民。因此，作为830万**市民中的一员，我们有责任、也有义务去积极地参与城市的每一项建设，去为城市经济社会的发展献策出力，这是对每一位市民的普遍要求。

第二，交通系统推进“四城同创”工作是全市“四城同创”的重要组成部分。交通行业点多、线长、面广，每天要接待数以万计的中外客人。客人来**，最先接触的是我们的机场、火车站、长途汽车站；客人在**，每天只要出行就会选择我们的公交车、出租车等交通工具。交通窗口行业和单位实际上就成了城市的脸面和城市形象的名片，广大交通职工就成了城市文明形象的代言人。如果我们的道路设施建设得很完善、快捷畅通，我们的车站、码头等服务设施和环境很舒适方便、非常整洁优美，我们的从业人员素质很高、服务态度很好、服务质量很优，都会给客人留下深刻美好的印象。反之，城市的形象就会大打折扣。市领导在通报全国创文明城市工作时介绍，去年长沙市在全国文明城市检查验收过程中，就是因为一台出租车的司机不知道创建的相关情况而被扣掉一分，而影响了长沙的“创城”工作。另外，大家还要知道，全国文明城市、卫生城市的检查验收通常采用“随机抽查”的方式进行。检查人员就是坐公交车、坐出租车了解情况。因此，交通行业做好“四城同创”工作，它的重要意义是不言而喻的。

第三，交通系统推进“四城同创”工作是交通行业自身和谐发展的内在需要。构建**和谐交通，就是要构建使广大人民群众的交通需求得到满足、让广大人民群众对交通部门的服务感到满意的交通，就是要构建“社会受益、安全通畅、便捷高效、诚信友爱、法治有序、环境友好”的交通，它必须建立在交通基础设施建设大提速、交通行业管理大突破、交通服务水平大提升的基础之上。市委、市政府强调推进“四城同创”工作，其目的也是通过全市上上下下、方方面面的共同努力，使城市管理更加有序、城市功能更加完善、城市形象更加靓丽。因此，二者是互为促进、相辅相成的。我们正好以“四城同创”为契机，把交通各项工作向前推进一大步，把交通服务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众方便快捷出行的能力提高到一个新水平。所以说，交通系统推进“四城同创”工作是交通发展的内力使然，是交通行业自身和谐发展的内在需要。

二、明确目标，全面推进交通系统“四城同创”工作

“四城同创”工作是一项全局性的系统工程。各单位、各部门和广大干部职工要以主人翁的姿态，投入到这一重大战役中来。要联系行业实际，明

第三篇：在班组建设工作推进会上的讲话

在班组建设工作推进会上的讲话

今天，我们在这里召开车身厂班组建设工作推进会，主要是按照东风汽车公司《关于加强班组建设工作的指导意见》（东风司发〔2006〕64号）和东风汽车有限公司《关于进一步加强班组建设的通知》（东风有司发〔2006〕79号）的要求，全面推进我厂班组建设工作。下面，我代表车身厂班组建设工作领导小组，就如何全面推进我厂班组建设工作谈几点意见。

一、要充分认识在合资条件下加强班组建设工作的重大意义

班组是企业生产、经营、管理的基本单元，做好班组建设工作意义重大。班组建设是企业管理的基础工作，班组的工作质量、工作水平、工作绩效直接影响着企业的建设和发展。企业要获得长足发展，就必须要重视和加强班组建设工作。目前，东风汽车有限公司已步入全新的发展时期，实现中期事业计划和发展总目标，都要求我们各级组织和各级领导必须要更加重视和加强班组建设工作，必须要充分认识在合资公司新的条件下做好班组建设的重大意义。东风有限作为国际化公司，发展的领先水平和参与国际竞争的实力需要科学有效的管理和具有高素质的员工队伍作支撑，而班组是公司管理的基础，班组又是员工从事生产、作业的基本场所，是公司培育高素质员工队伍的第一课堂，员工的学习、成长、发展在班组，员工实现自身的价值在班组。特别是随着公司运营体制的变化和管理方式的调整，QCD等项经济技术指标直接体现在班组，班组已成为KPI指标完成的关键。可以说，班组的工作质量、工作绩效直接影响着公司经营目标的达成。这就要求我们务必高度重视班组建设工作。

在三十年多年的车身厂发展的历程中，由于党委的正确领导和行政的大力支持，工会在推进班组建设工作中发挥了重要作用，取得了丰硕成果，积累了宝贵经验，班组建设工作在东风公司有了很大的知名度。30多年来，由于历任行政领导对班组建设工作的关心与重视，工会组织抓班组建设工作形成了一整套的工作体系和工作经验。如：班组季检、班组长擂台赛、班组接对子、班组四项成果展示会、创三组竞赛(先进、模范、标杆班组)等等。合资三年多来，随着新的管理理念、方法的导入，在原人事部、QCD改善室培训指导下,我厂班组长队伍的专业管理水平有了明显的提升, QCD、标准作业书、设备自主保全、KYT、GK诊断、V-UP、V-FAST等等，许多新的理念已经深入到每个员工的心中，PDCA循环已经成为一个出现概率很高的词汇，这说明我厂员工队伍的业务素质已经发生了很大变化。但是，我们也要看到，我厂班组建设工作还存在一些不足：一是班组组织建设、思想政治工作呈弱化趋势；二是对班组长的业务素质缺乏有效的考评；三是班组的管理没有形成以班长为首的团队管理，骨干选拔日益虚化。这些问题，都有待我们在工作中加以改进。

二、要全面落实职责，围绕班组建设工作的重点内容和基本形式扎实推进

东风公司对班组建设工作高度重视，徐平书记指出，在新的体制下，班组建设只能加强，不能削弱。东风有限的党政领导对班组建设工作非常关心，也非常重视。公司总裁中村克己先生多次询问班组建设工作的实施推进情况，亲自审定公司班组建设工作意见。公司班组建设工作领导小组组长由公司党委书记徐平同志和公司总裁中村克己先生亲自担任。公司有关领导也担任了副组长。由此可见，公司把做好班组建设工作纳入到公司的重点工作。因此，我们必须要确保班组建设工作的职责落实，确保班组建设工作按照公司的要求尽快推进。班组建设工作要突出重点，抓住关键。经过一段时期的调研、酝酿、讨论、审议，公司提出要

把员工的学习和培育、QCD创新改善、安全生产环境改善、工作效率和产品质量的提升、班组综合管理水平的提高等五大方面的内容作为班组建设的重点；把开展小课堂、小课题、小环境、小指标、小团队等“五小”活动，作为班组建设工作的基本形式。我们认为，“五大内容”基本涵盖了合资公司新的条件下班组建设工作的范畴，符合公司强化基础管理的客观要求。“五小活动”是实现“五大内容”的工作载体，具有很强的操作性和可行性，是班组工作出成果、上台阶最有效的工作形式。所以，公司决定把“五大内容”和“五小活动”作为东风汽车有限公司现阶段及今后一个时期班组建设工作的重点内容和基本形式，我们各单位要按照要求积极推进，努力实践。

三、要采取有力措施确保班组建设迈上一个新台阶

加强新时期、新条件下的班组建设工作，必须要把握好两个原则：一是服务发展的原则。班组建设工作的根本任务就是最大限度地提高班组工作质量、工作效率和工作业绩，为企业的发展奠定坚实的基础。二是以人为本的原则。人是生产力中最活跃的因素。班组建设工作的核心，说到底，就是要做好班组员工的工作，企业只有把服务员工的工作做到位，员工就会把自己的聪明才智和工作积极性回馈给企业。推进班组建设工作，必须强化措施，在此，班组建设领导小组要求：

1、要加强领导。各单位应以高度负责的精神切实加强对班组建设工作的领导，建立和完善班组建设领导小组，构建班组建设组织体系，落实班组建设各项职责。

2、要明确责任。班组建设是企业管理的基础工作，各单位应把班组建设工作纳入本单位工作计划，制定阶段性工作目标。班组建设工作是一项综合性工作，体现的是生产、经营、管理的方方面面，做好班组建设工作需要各方面的协调配合，仅靠一个部门难以承担。因此，要求各单位、各职能部门要坚持集中领导、分工负责、通力协作的原则，共同抓好班组建设工作。

3、要健全制度。班组建设工作的运行需要各项规章制度加以规范。各单位应从建立健全各项规章制度及有效的班组建设评价体系和激励机制入手，实现班组建设的制度化、标准化、规范化管理。

4、要创造条件。各单位应从班组长的选配及培训、班组管理的硬件投入、班组活动所需经费、班组活动场地的改善等方面着手，为班组建设工作创造条件，提供支持。应明确班组长的职责、权限和待遇，支持班组长大胆工作，调动班组长工作积极性。

5、要宣传典型。各单位要加强对班组建设工作的指导服务，注重调查研究，总结经验，发现和培育典型。要建立有效的激励机制，选树班组建设工作中的先进集体和个人。要注重工作的创新和突破，打造我们车身厂班组建设的品牌。

加强班组建设工作，是强化企业管理的一项基础性工作，是促进工厂发展的大事。公司关于进一步加强班组建设工作的通知文件已经下发，今天我们专门召开推进工作动员会，希望各单位要按照公司文件和今天的会议精神，在班组建设工作中干出新的成绩，展示新的作为，打造新的品牌。

第四篇：党组书记在全区医疗保障工作会上的讲话

在全区医疗保障工作会议上的总结讲话

区医保局党组书记

xx

（2020年4月9日）

同志们：

本次会议,是在我局组建运行一年后，召开的一次总结成绩、分析形势、部署任务的十分重要的大会。这次会议，主题鲜明，安排紧凑，达到了凝聚共识、增强信心、交流经验、明确任务的目的。下面，就贯彻落实好本次会议精神，我讲三点意见。

一、领会工作报告，理清工作思路

本次会议的精神主要体现在xx同志所作的工作报告中。报告深入总结了我局一年来取得的成绩，2019年我局边组建、边工作，各项工作有了良好开局，医保系统管理体制、工作机制逐步形成，职能定位更加明确，制度建设日益完善，保证了各项医保职能的平稳衔接和有序推进，不断满足群众日益增长的医疗保障需求。报告对近期出台的《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》进行了提炼概括，深刻分析了当前医疗保障工作面临的新形势、新任务，让大家对肩负的使命职责有了更加深入的认识，对人民群众的殷切期望有了更加深切的理解，从而进一步增强了做好医疗保障工作的使命感、责任感和紧迫感。报告重点明确了2020年的目标任务，安排部署了6大专项、27项重点工作，为全年工作提供了遵循和依据。工作报告政治站位高，目标定位准，工作安排实，既讲意义，又教方法，既明确了目标任务，又明确了工作抓手。希望大家认真学习领会，理清思路，明确措施，扎实推进各项工作开展。

二、做好贯彻落实，确保全面完成任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战的决胜之年。统筹做好各项医疗保障工作，努力提升人民群众医疗保障的获得感和幸福感，是我们医保人的重要职责和工作目标。现在医疗保障工作的主要目标任务、政策措施和工作要求已经明确，关键在于落实。

一要明确目标，积极谋划。此次会议全面贯彻省、市医疗保障局关于做好医疗保障工作的新思想、新任务、新目标，制定了任务书，绘就了路线图，明确了医疗保障工作干什么、怎么干的问题。机关各股室、局属各单位和两定机构要认真领会，明确工作目标，列出工作重点，积极谋划工作思路，协调有关单位，合力推进医疗保障工作高质量发展。

二要迅速部署，压实责任。各单位、各部门要及时组织传达学习，切实把思想和行动统一到这次会议的决策部署上来，凝聚我们的力量和智慧，形成推动全区医疗保障事业高质量发展的强大合力。要针对6个专项、27项重点工作做出全面安排部署，制定工作方案，层层压实责任，落实到具体部门、责任人，确保各项工作扎实有序推进。

三要抓好落实，打造亮点。医疗保障是事关人民群众健康福祉的重大民生工程。各部门、各单位要切实抓好各项工作的落实，善于用改革的办法解决前进中的问题，用创新的思路去破解发展中的难题。要树立大局意识、强化宗旨观念，要站在服务全区经济社会发展大局的高度，不折不扣地贯彻落实好各项任务。要增强攻坚意识，勇于探索实践，努力破解制约医疗保障工作的难点问题，抓住关键点，找准突破点，坚持主动作为、因地制宜，用创新的办法、管用的举措，让各项工作任务在本地落地生根、创出亮点。

四要突出重点，强力推进。这次会议，不仅是工作会、党风廉政建设工作会，也是打击欺诈骗保宣传月活动启动会和推进会。会前，我们在xx广场举行了宣传仪式，正式拉开了2020打击欺诈骗保宣传和专项治理活动序幕。刚才雷勇书记、宇河局长都对此项工作做出了具体安排，我这里要强调的是，今年的打击欺诈骗保已被区纪委监委和市医保局列入了几个专项治理活动之一，市医保局的文件已下发，朱局长也进行了传达，区纪委监委的正式文件马上下发。国家局、省局、市局，包括区医保局都制定了相应实施方案，其中区医保局实施方案已发给大家。总体基调是坚持对欺诈骗保行为的零容忍高压打击态势，严格检查、严肃处理。我再次提醒各两定医药机构务必提高认识、认清形势，坚决摒弃那些弄虚做假的想法，按照服务协议诚信经营，营造良好的“医、保、患”三方关系，确保医保基金安全高效运行。

同时，我再次敦促一些定点医院，尽快开通第四道医疗保障线服务窗口，进一步完善“一站式”服务流程，方便群众就医购药。

三、扛稳主体责任，全面从严治党

医疗保障局自成立以来，深入推进全面从严治党各项建设，但离上级要求还有一定差距，新的一年，我们要认真贯彻落实区纪委五届五次全会精神，坚持问题导向，对标对表做好全面从严治党工作。刚才区纪委监委派驻区卫健委纪检监察组雷勇书记的重要讲话对我们做好党风廉政建设工作具有重要的指导意义，机关各股室、局属各单位签订了目标责任书，对今年的党风廉政建设做出了庄严的承诺，下面就如何落实全面从严治党主体责任，讲几点意见：

（一）对标对表，深化认识。

习近平总书记讲全面从严治党永远在路上，近期中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。《规定》从正面列明了党委（党组）落实全面从严治党主体责任的责任清单、任务清单，把主体责任的具体内容、落实机制进一步明确下来，促使党委（党组）、党的领导干部在知责明责的基础上做到守责负责尽责。我们要牢固树立全面从严治党永远在路上的思想，让廉政信念真正在思想深处扎根，增强抓党风廉政建设工作的紧迫感和责任感。按照《规定》要求的十一项内容，做好清单制定工作，强化责任落实。充分发挥领导干部的“头雁效应”，要坚持把管党治党与医疗保障业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。在其位，就要谋其政、任其职、尽其责。落实到党风廉政建设工作中，就要提高政治站位，强化担当意识，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,切实担当起全面从严治党的主体责任，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（二）采取措施，扎实推进。

要严明政治纪律和政治规矩。始终坚持把党的政治建设放在首位，在政治上严管严治，坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。准确把握新时代党内政治生活的新特点新要求，坚持以党章为根本遵循，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚决维护党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制、党内组织生活、重大事项请示报告等制度。加强对执行党内制度情况的监督引导，充分发挥支部战斗堡垒作用。坚持“五讲”用人，从严把好选人用人的政治关、廉洁关、形象关。要自觉遵守党规党纪和道德准则，真正在思想上、行动上、作风上对自己严起来。

要注重廉政教育。经常开展警示教育，纪委通报每期必学，组织收听收看警示教育片，做到警钟长鸣，常思贪腐危害。要结合组织生活，认真深入地查摆自身存在的问题，互相提出批评，指出不足，将咬耳扯袖、红脸出汗常态化，以评促改。全面排查廉政风险点，发现苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，防范于未然。注重文化教育，不断丰富拓展廉政文化教育活动形式和内容，放大廉政文化的积极效应，形成长效机制。加强党员干部家教家风建设，用身边的事例教育人、感染人。深入开展党风廉政建设和反腐败工作的理论、政策、法规等方面的教育活动，增强廉政文化的感召力。

要深化作风建设。深刻领会习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，认真贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则，以及省委、市委、区委实施办法，保持永远在路上的恒心和毅力，打好作风建设攻坚战。突出重点对象,局班子成员，各股室负责人，经办机构和两定机构负责人，处于作风建设的前沿阵地、关键岗位，我们一举一动、一言一行事关医保部门的形象，在作风建设中务必要发挥模范带头作用，既要严于律己，又要管好部门人员，共树良好作风。

要狠抓责任落实。严格按照责任分工抓好分管领域党风廉政建设工作落实，每项工作都责任到人、到事、到时，实现从“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”的转变。坚决贯彻落实党中央决策部署和市委、区委决定不打折扣，做到清单管理、台账督办、拖办追责。自觉承担好、坚决落实好全面从严治党“两个责任”。在以后的工作中，要按时报告党风廉政建设和惩防体系建设工作，切实做好述职述廉，形成压力传导常态化机制。

（三）聚焦问责，狠抓监督。

要强化监督执纪。把党规党纪严起来、立起来，运用好、落实好监督执纪“四种形态”，重点在运用前第一种形态上下功夫，抓早抓小，层层设防，把提示提醒、批评教育、约谈函询、诫勉警示等各种行之有效的方法用活用足，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，让党员干部在容易出问题、刚出问题时，及时得到提醒、纠正，防患于未然。强化工作纪律、财务纪律，强化监督执纪，以优良的作风推进各项工作落实。认真做好政务、党务信息公开、机关财务等公开工作，自觉接受群众监督。

要执行规章制度。严格执行重新修订的各项规章制度，加强对权力运行的制约和监督，真正把权力关进制度的笼子。特别要执行好市委、区委有关中央八项规定精神的实施细则，不触碰任何纪律红线。要严格执行各项制度规定，特别是医疗保障的各经办机构，处在服务群众的第一线，更应该严格遵守各项规章制度，自觉接受服务对象的监督。加强对全系统干部监督监管，将监督延伸到“八小时外”，严禁参与赌博、带彩娱乐，甚至参与黑恶势力。严禁违反规定举办婚丧嫁娶事宜。

要勇于担当履职尽责。注重与区纪委监委和派驻纪检监察组沟通协调，特别是自觉接受区纪委监委和派驻纪检监察组的监督指导，一如既往、全力支持派驻纪检监察组开展工作，对重点工作、重大事项，邀请纪检监察组全程参与、全程监督，自觉做到与派驻纪检监察组在党风廉政建设方面目标同向、防线共筑、廉洁共创。坚持关口前移，注重在抓常、抓细、抓长上下功夫。把提升素质与出色地履职尽责紧密结合起来，紧跟新时代的步伐，加强学习，增强本领，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。敢于担当，勇于负责，积极适应新时代对医疗保障工作的新要求，努力实现思想观念、工作方法与时俱进，扎实完成好今年各项工作任务。

另外还要强调的一点是新冠肺炎疫情防控工作，尽管说我区已经“四清零”多日，鉴于目前国际国内形势，对于疫情防控仍不可掉以轻心，要保持慎终如始的态度全力做好疫情防控各项工作。

同志们，2020年注定将是不平凡的一年，我们一定要在区委、区政府的坚强领导下和市局的大力支持下，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和医疗保障各项工作，凝心聚力，坚定信心，担当作为，奋力开创全区医疗保障工作新局面，为我区经济社会全面发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：在城建委基本建设项目建设与管理工作座谈会上的报告

在城建委基本建设项目建设与管理工作座谈会上的报告

各位代表、同志们：

今天，我们在这里召开城建委基本建设项目建设与管理工作座谈会，这是近几年来召开的有关委基本建设项目建设与管理工作的一次全委性会议,有来自委机关相关部门和委属有关单位基本建设项目管理的负责人参加。会议的主要内容是：以科学发展观为指导，贯彻落实以“维护健康城建，促进人水和谐”为基本宗旨的城建委新时期治江思路，总结“十五”期间委基本建设项目建设与管理工作的成绩和经验，分析当前面临的形势，明确目标和任务，对今后工作做出安排和部署。此外，会议还将表彰我委全国水利建设与管理先进集体、先进个人以及中国水利工程优质（大禹）奖获奖单位。下面，我讲三点意见。

一、“十五”期间委基本建设项目建设与管理工作回顾 “十五”时期，我委按照部党组可持续发展治水思路和城建委治江新思路，与时俱进，扎实工作，委基本建设项目建设与管理工作取得了重要进展，主要体现在以下三个方面：

（一）城建委重点水利工程建设项目和委属基建项目建设规模空前，成效显著

1、城建重要堤防隐蔽工程顺利通过竣工验收

1998城建流域大洪水后，党中央、国务院高度重视水利工作，大幅度增加对水利的投入，国家投入巨资整治城建堤防。1998以来，中央对城建堤防投资强度是1998年以前近50年总和的10多倍。由城建委负责组织建设的城建重要堤防隐蔽工程，作为城建堤防建设的重要组成部分，包括28个项目，工程涉及湖北、湖南、安徽、江西四省内的城建干流堤防及支流堤防汉江遥堤、赣江赣抚大堤等2000多公里范围，投资总规模64.7亿元。工程建设从1999年开始，共完成了城建干流堤防18项，支流堤防2项，崩岸治理和河控工程5项。另外3项崩岸治理和河控工程完成了批复设计内容的部分工程。工程累计完成防渗处理长度367.46公里，护岸治理长度455.74公里，新建、改建和加固穿堤建筑物8座。城建重要堤防隐蔽工程经过4年多的建设，完成了下达投资计划内的建设任务。经过3—5年的运行，已建工程运行正常，顺利通过了竣工验收。城建干堤堤防工程的建设不仅为两岸人民的生产生活提供了可靠的防洪安全保障，而且对沿江地区经济社会发展，产生了巨大的推动作用和深远的影响。解放了洪水对沿江地区生产力发展的禁锢，促进了地方经济社会的发展，改善了当地群众的生产生活条件。可以说，城建重要堤防隐蔽工程成为我委负责建设管理成功实施的亮点工程、民心工程、德政工程，向党和人民交了一份满意的答卷，并积累了非常宝贵的建设管理经验。

2、水利基建项目稳步推进

陆水水利枢纽除险加固工程建设进展顺利。已完成征地移民拆迁补偿，施工图设计以及施工监理、大坝土建及安装、副坝防渗施工、金属结构设备采购的招标工作，枢纽除险加固主体工程开工在即；南水北调中线水源有限责任公司负责的丹江口大坝加高、陶岔枢纽和水

库移民等工程建设，在国务院南水北调办公室统一安排和领导下，正在紧张进行。目前，丹江口大坝加高混凝土坝段和左、右岸土石坝段正掀起施工高潮，利用第二个枯水施工的贴坡混凝土浇筑，在总结和改进第一个枯水施工的基础上，确保实现优质、高强度，以保证今年大坝的形象进度。

3、委属基建项目建设进展顺利

“十五”期间，水利部共下达我委基础设施建设中央水利基建投资计划72691万元，其中水文基建投资12836万元，水资源监测能力建设投资2602万元，水政监察基础设施建设投资322 万元，河道采砂管理基础设施建设投资3920万元，科研教育基建投资20366万元，委属其它基础设施建设项目投资32645万元。共安排水文基建、水资源保护、城建采砂管理基础设施、水政监察设备购置、城建防汛科技大楼、电子政务工程、城建水利委员会机关大院停车库、城建防洪模型、城建科学院研究生综合楼、城建科学院实验大厅改造、城建流域水环境监测中心实验楼、荆江泥沙实验基地、宣传出版中心设施设备更新改造、委职工集资建房等委属基建项目。这些必要的基础设施确保了城建治理、保护与开发工作的正常进行，改善了我委广大干部职工的办公、生活条件和环境，并为城建委今后的发展创造了很好的条件。

（二）以质量、安全管理为重点的建设与管理工作显著加强 “十五”期间，是我委基本建设项目数量最多、投资强度最大的时期。我委建设与管理工作通过认真落实“三项制度”，强化工程质

量和安全管理，工作成效显著。

1、“三项制度”稳步推进

认真落实项目法人负责制。委基本建设项目按规定落实了项目法人负责制,成立了城建工程建设局，作为城建委负责的城建流域范围内中央投资水利工程项目建设的法人单位，为搞好流域内中央投资公益性水利工程的建设管理提供了组织保证，并在以城建重要堤防隐蔽工程等为代表的公益性水利工程建设中较好地履行了项目法人职责；陆水水利枢纽除险加固工程、城建防汛科技大楼、利用世行贷款城建防洪模型等委基本建设项目均按规定和要求实行了项目法人负责制。

全面推行招标投标制。统计数字表明，目前，我委基本建设项目中规定规模和标准以上的建设项目施工招标率、监理招标率、重要设备和材料采购招标率在90%以上，勘察（测）设计招投标正稳步推进；同时，注重加强对招标投标工作的监管。按照《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》和《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》，对我委基本建设项目中规定规模和标准以上的施工、监理、重要设备和材料采购招标进行了行政监督和行政监察，确保了委基本建设项目招投标工作的“公开、公平、公正”。成立了我委招标代理机构，招标代理咨询服务水平明显提高，招标代理业务范围不断扩展。

建设监理制得到贯彻落实。规定规模和标准以上委基本建设项目中基本实行了建设监理制。通过改革委建设监理管理体制，委属监理单位的市场主体地位得到加强，监理队伍进一步壮大，建设监理实力

显著增强。建设监理的“三控制、两管理、一协调”作用显著，委基本建设项目的进度、质量、投资控制良好，合同管理得到显著加强。

2、质量、安全管理显著加强

注重质量管理体系建设。委基本建设项目初步建立了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合”的质量管理体系。一是建设单位和参建各方落实了质量管理责任制，建立健全了质量管理和控制体系，确保工程质量处于受控状态。二是规范了质量评定和验收管理。按照单元工程、分部工程、单位工程逐级评定的质量评定制度和项目法人验收与政府验收相结合的验收制度，规范了委基本建设项目施工质量评定和验收行为。三是加强了工程质量检测。严格实行“三检”制度，把质量检测作为委基本建设项目质量控制的重要手段，在城建重要堤防隐蔽工程等水利建设项目和城建防汛科技大楼等委属基建项目建设过程中积极推行第三方质量检测评价，提高了检测成果的科学性、准确性和公正性，确保了工程质量。几年来，通过落实质量管理责任制、加强质量监督检查，严格验收管理等措施，委基本建设项目工程建设质量全面提高，未发生一起重大质量事故。其中，城建重要堤防隐蔽工程黄冈城建干堤加固工程和城建堤防加固钢板桩示范项目等2项工程荣获中国水利工程优质（大禹）奖，城建防汛科技大楼主体结构工程获得湖北省建筑结构优质工程奖。

安全生产管理体系初步建立。构建了“政府监管、业主负责、企业保证、群众参与”的安全生产管理体系。一是委有关职能部门加强安全生产督查工作。每年定期不定期对委基本建设项目进行安全生产 的专项检查。2004年以来，由委属有关部门（单位）组成安全检查小组，先后八次分别对城建防汛科技大楼项目、城建医院及血防监测中心还建工程、城建防洪模型、集资建房等委属基本建设项目的安全生产工作进行了集中检查，对检查中发现的问题提出整改要求，并对整改情况进行跟踪监督。二是建立了安全生产责任制。按照“管工程必须管安全”的原则，建立了以项目法人和各参建单位主要负责人为责任人的安全生产责任制。项目法人加强了对参建单位的安全生产管理制度、安全保证体系、预防安全事故的措施、安全投入、安全文明施工等方面的检查。三是建立了我委安全生产事故报告制度、落实了安全生产联络员。设立了水利工程建设举报信箱，接受社会各界对工程建设中质量与安全问题的举报和监督。四是制定了《城建委水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，提高了质量与安全事故的应急管理能力。此外，还通过开展“安全生产月”活动，强化工程建设、管理单位的安全生产意识，督促落实各项安全保障措施。几年来，通过上述有效工作，我委基本建设项目未发生一起重大安全事故。

3、稽察与专项检查工作力度加大

委机构改革前，我委稽察办在有关单位的积极配合和大力支持下，对城建重要堤防隐蔽工程的大部分项目进行了稽察、复查和专项检查。同时，配合水利部开展了本流域水利建设项目的稽察和专项检查，受到了水利部的表扬。通过稽察和督促整改，对促进“三项制度”的落实、规范基本建设程序、提高工程建设管理水平和保证工程安全、资金安全、干部安全发挥了重要作用。此外，注重加强安全度汛等专

项检查，每年汛前发出通知，对城建重要堤防隐蔽工程的部分在建工程，丹江口水库、汉江王甫洲水库、陆水水库等已建水利工程项目法人和委属水管单位提出安全度汛要求，组织专家开展汛前检查，并对存在问题的整改落实情况实施跟踪监督，确保了在建工程和委管工程安全度汛。

4、工程竣工验收规范、严格

工程竣工验收是建设管理工作的重要环节和工程投入使用前的的重要关口。几年来,我委按照国家和行业的规程、规范和规定，严把工程竣工验收关,圆满完成了各项竣工验收任务。一是主持完成了流域内部分重点水利建设项目的阶段验收、竣工初验和竣工验收，先后完成流域内重点水利建设项目验收40余项次。二是注重加强我委水利基本建设项目的验收工作。在城建重要堤防隐蔽工程的竣工初步验收和单位工程验收中，从加强验收领导、严格验收制度和程序、制订验收细则、规范验收资料、加强质量抽检等方面具体化，确保验收质量。城建重要堤防隐蔽工程顺利通过了竣工验收，其中，25个项目优良率达64%。三是规范委属基建项目的验收管理。制订了委属基本建设项目建设管理办法，“办法”对委属基建项目的验收主体、验收条件、专业分工、验收程序等方面作了专门的规定，确保了验收的深度和质量。按照委属基建项目验收的相关规定，城建防汛科技大楼等委属基建项目顺利通过主体工程竣工验收，正在积极准备项目竣工验收。

（三）法规制度逐步完善，能力建设步伐加快

“十五”期间，我委基本建设项目建设管理工作注重完善法规制度，强化监督，积极加强队伍能力建设，成效显著。

1、法规制度逐步完善

“十五”期间，在建设与管理方面，国务院颁布了行政法规1项、法规性文件3项，水利部出台了部门规章11项、规范性文件28项。我委积极配合了水利部组织的法规、规章的修编工作。同时，根据我委基本建设项目管理工作实际，制定《城建重要堤防隐蔽工程验收实施细则》等堤防验收办法5个；《城建水利委员会委属基本建设项目建设管理办法》（试行）、《水利部水利工程建设质量与安全监督质量监督总站城建流域分站项目站管理办法》等规范性文件2个；制定《城建委水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》等有关应急预案2个；印发水利工程验收鉴定书、水利工程项目开工批复、处理工程建设管理中的有关问题及转发上级有关文件等共行文600多份。目前我委基本建设项目管理的法规制度和标准化体系已初步形成，为推进依法行政，提高建设与管理水平提供了强有力的制度保障。

2、能力建设步伐加快

“十五”期间，我委十分注重抓建设与管理的基础工作，强化能力建设。一是注重建设管理课题研究。针对建设与管理工作中面临的突出问题，开展了流域控制性水利工程的建管体制、城建流域重点水利工程验收管理办法、委属基本建设项目建设管理办法等多项涉及建设管理方面的课题研究。二是积极推进建设管理技术支撑机构建设。先后成立了水利工程质量监督中心、水利建设与管理中心。这些机构 的成立，为搞好城建委基本建设项目建设管理发挥了重要的技术支撑和保障作用。三是大力加强队伍建设。加强依法行政和业务知识培训，着力提高从业人员素质。据不完全统计，近几年来，我委共举办有关工程建设与管理的各类政策法规、业务知识和职业资格培训50余期，参加培训达3000多人次。此外，近年来，从委属单位和大专院校引进建设与管理方面的管理和专业技术人才100多人，初步建立起一支多层次的工程建设与管理人才队伍。

二、主要经验和体会

几年来，我委基本建设项目的建设与管理工作之所以能取得上述成绩，得益于城建委党组的科学决策和正确领导，得益于广大建设与管理工作者的艰苦努力和无私奉献。总结几年来委基本建设项目的建设与管理工作，有许多成功的经验但也存在很多问题和不足，主要经验与体会是：

（一）领导重视是做好委基本建设项目建设与管理工作的关键 2001年以来，我委新一届领导班子十分重视建设与管理工作，从加强领导、完善机制、健全机构、引进人才等多方面采取有力举措，为建设与管理工作的顺利开展提供了保证。委主任、党组书记蔡其华同志对新形势下的建设与管理工作多次作出重要指示，亲自下任务、提要求，并多次到城建防汛科技大楼、城建医院及血防监测中心还建工程项目、委职工集资建房等委属基建项目工程现场检查、指导工作，现场办公，解决问题。委主任办公会和有关专题会议多次研究建设与管理工作。委领导还十分重视建管人才队伍建设和安全生产管理工

作，近几年，从委属相关单位和大专院校中引进了一批管理和专业技术人才，充实了队伍、改善了结构、提升了素质。成立了委安全生产领导小组，狠抓安全生产管理工作。由于领导重视，措施得力，我委建设与管理工作得到显著加强。

（二）健全机构是做好委基本建设项目建设与管理工作的基础 2002年以来，按照建管结合、建管并重的原则。建立、健全了我委建设与管理组织机构，先后成立了建设与管理局和城建工程建设局，为搞好我委基本建设项目建设与管理工作提供了组织机构保证。建设与管理局较好地履行了水利部赋予流域机构在水利工程建设与管理方面的行政职能，特别是在委基本建设项目的开工批复、招标投标管理、质量与安全管理、竣工验收、质量与安全监督以及监管建筑市场等方面做了大量和富有成效的工作。城建工程建设局较好地完成了城建委负责的流域规划中中央投资公益性水利工程建设项目的组织建设工作，特别是在城建重要堤防隐蔽工程建设中取得了显著成绩，此外，还承担了城建防汛科技大楼等重要委属基本建设项目的组织建设任务。建设与管理局、城建工程建设局的成立并成功运转，真正使我委在基本建设项目建设过程中实现了政、事、企分开运作，各尽其责，为规范工程建设与管理奠定了良好的基础。

（三）体制创新是做好委基本建设项目建设与管理工作的途径 积极开展建管体制、机制的创新，以改革促发展，以创新促进步，推进项目代建制。在城建防汛科技大楼、城建医院及血防监测中心还建工程、陆水水库除险加固等委属基本建设工程项目中推行代建制，取得了一定成效，代建项目的质量、进度、投资得到较好控制，提高了项目建设的专业化、科学化管理水平。

（四）制度建设是做好委基本建设项目建设与管理工作的保证 “十五”期间，在建设与管理方面，国务院、水利部出台了一系列法规、规章和规范性文件，我委积极配合水利部组织的法规、规章的修编工作，同时根据我委基本建设项目建设与管理工作实际，制定了一系列制度、办法等。目前，围绕我委基本建设项目建设与管理的法规制度和标准化体系已初步形成，为推进依法行政，提高建设与管理水平提供了强有力的制度保证。

（五）需加强和改进的方方面面

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，委基本建设项目建设与管理工作还面临不少困难和问题。委基本建设项目建设管理的管理体制有待进一步理顺、配套机制不够健全；“三项制度”有待深入落实；项目法人与施工、监理等建设同体问题不同程度存在；部分委属基础设施建设项目存在验收主体不清、验收不及时、验收深度不够等问题；委属基本建设项目建设与管理的法规制度和标准体系有待进一步完善；监管能力、手段有待进一步加强等。对此，我们必须高度重视，采取措施，加以解决。

三、狠抓落实、扎实工作，做好“十一五”我委基本建设项目建设与管理工作

站在“十一五”开局这一新的历史起点展望未来，我委基本建设项目建设与管理工作可以说是机遇良好，任务艰巨，责任重大。根据

新的形势，结合存在问题，下一步我委基本建设项目建设与管理工作必须认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，全面落实“十一五”水利建设与管理工作的指导思想，深化改革，强化管理，逐步建立起与我委基本建设相适应的建设与管理体制和良性运行机制，加强工程质量与安全管理，确保项目安全运行和效益的充分发挥。重点抓好以下七个方面的工作：

（一）认真学习、深刻领会“十一五”水利建设与管理工作的指导思想

刚刚结束的全国水利建设与管理工作会议提出了：坚持以科学发展观为指导，坚持按照构建和谐社会的要求，坚持以中央治水方针和水利部党组新时期治水思路统领建设与管理工作，坚持以改革促发展，坚持“建管并重、依法行政、强化监督、规范管理、做好服务”，围绕“安全、质量、效益”，突出重点，扎实工作，全力做好水利建设与管理工作，推进可持续发展水利，为经济社会发展提供防洪安全、供水安全和生态安全保障的“十一五”水利建设与管理工作的指导思想。我们一定要认真学习、深刻领会，并贯穿在委基本建设项目建设与管理工作中，制定措施，强化管理，突出“安全、质量、效益”这一中心工作，深化改革，强化监管，做好工作。

（二）进一步加强重点工程建设与管理

一是进一步加强重点水利工程建设管理。要加强组织、协调和指导，推动投资计划落实，调动建设、施工、监理、设计等各方积极性，形成合力，完成陆水水利枢纽除险加固等工程的建设与管理工作。二是抓紧城建防汛科技大楼、城建防洪模型等委属重点基建项目的竣工验收工作。三是做好水文基建，水资源监测，水政监察基础设施，河道采砂管理等基础设施项目建设与验收工作。保证工程竣工后能够及时验收。要增加验收的技术工作深度，做好鉴定和技术预验收，确保验收质量。努力实现建设一流的工程、达到一流的管理、培养一流的队伍的目标。

（三）继续全面落实“三项制度”

一是要全面落实委基本建设项目的项目法人责任制。规范项目法人组建，明确职责，落实责任；强化项目法人内部规章制度建设，建立约束机制和激励机制，规范建设管理行为，提高建设管理水平。二是要加强委基本建设项目招标投标管理。严格执行《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标法管理规定》等有关法律、法规，严禁规避招标或规避公开招标行为。研究建立科学合理的标底形成机制和评标决标办法，既体现“公开、公平、公正”原则，又合理体现项目法人的权利和责任；按照《水利工程建设项目招标投标法管理行政监督暂行规定》和《水利工程建设项目招标投标法管理行政监察暂行规定》加强招标投标活动的行政监督、监察；积极推行招标结果公示制度，进一步健全并落实“事前报告、事中监督、事后备案”制度；健全招投标投诉处理机制，加大查处力度，发现一起、查处一起。三是要加强建设监理管理。待水利部出台《水利工程建设监理规定》和《水利工程建设监理单位资质管理办法》出台后，制订我委监理单位、人

员的配套管理办法，强化监理在工程建设中的地位和作用，确保监理的“三控制、两管理、一协调”作用得到更好体现；加强监理队伍素质和能力建设，培育我委具有较强竞争力的监理单位。

（四）深化质量与安全监督管理

今年，我委已完成了水利部水利工程建设质量与安全监督总站城建流域分站的调整和更名工作，调整后的城建流域分站增加了安全监督职责。城建委水利建设与管理中心要做好工程质量与安全监督的技术支撑与服务工作。在质量管理方面，要进一步加强规范工程质量评定与验收管理，强化工程建设过程中的质量评定与检验验收，实行验评分离，落实责任，加强质量过程控制。同时要强化质量检测管理，完善质量检测市场准入制度，培育工程质量检测队伍，规范检测行为，积极推行第三方质量检测。加强水利建设项目验收管理，配合水利部即将出台《水利工程建设项目验收管理规定》，制定我委工程建设项目验收实施细则，明确验收主体，规范验收程序，保证验收质量，确保工程实现预期的投资效益。

在安全监督管理方面，一是要落实好新设立的安全生产监管制度。按照两个《条例》，建设工程安全生产管理新增了五项制度，其中两项行政许可，即施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员任职资格审批和施工企业安全许可证审批；三项备案制度，即特种作业人员操作资格备案、施工起重机械和设施登记备案、依法批准开工报告和拆除工程备案，要抓好落实。二是要改进工程安全监督检查的方式。要改变单一的、运动式的监督检查方式，从重点

监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和落实情况，检查重点放在一级检查一级的责任制的落实情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；从以告知性的检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。三是加强安全监管机构和队伍建设。加强监督人员安全生产法律法规和执法业务培训，逐步建立考核合格后持证上岗制度。根据《建设工程安全生产管理条例》，引进市场手段，解决安全生产管理经费来源问题，如利用意外伤害保险机制、发展安全咨询服务机构等措施、办法，从机制上解决。建立起覆盖我委基本建设项目建设全过程的安全生产监管网络体系。四是加强重大质量与安全事故应急管理。按照《城建委水利工程重大质量与安全事故应急预案》要求，提高质量与安全事故应急管理能力。

（五）进一步加大稽察和专项检查工作力度

通过加大稽察和检查力度，从建管体制、工程质量、运行管理和资金管理等方面进一步规范市场主体的各类建设行为，保证在建工程的工程安全、资金安全和干部安全。一是尽快成立委基本建设项目稽察办，明确机构职责。稽察工作要围绕中心，服务大局，创新稽察方法，提高稽察效能。二是完善项目稽察制度，建立重大违规案件通报制度，健全整改意见督办机制，做到察与纠、察与帮、察与改、察与罚相结合。三是加强稽察与审计、纪检监察等部门配合，做到工作不重复，成果可借鉴，提高稽察工作效力。四是做好委重点基本建设项目的稽察工作，解剖麻雀，举一反三，确保工程质量和资金安全。五是继续做好委基本建设项目安全度汛、安全生产等专项检查工作。

（六）进一步深化我委建设管理体制改革

随着社会主义市场经济体制的不断完善和水利改革的不断深入，当前，我委基本建设项目建设管理体制尚不能完全适应建设管理的需要。须深化建设管理体制改革，解决突出问题。我委将结合水利部即将出台的《关于深化水利建设管理体制改革的意见》，完善内部建设管理体制和机制，重点抓好四个方面的工作：一是推进施工单位、监理单位的脱钩改制工作。加快施工单位、监理单位等市场主体和中介机构事企脱钩改革，逐步改制为产权明晰、权责明确、事企分开、管理科学的现代企业，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立市场主体和中介机构，从根本上解决建设同体问题。二是建立施工图审查制度。施工图审查制度是国家为保证工程设计质量、维护公共利益和公众安全依法设立并在许多工程项目早已实践的重要管理制度。下一步将在我委基本建设项目工程建设中逐步推行施工图审查制度，确保工程设计和建设质量。三是加强造价管理，全面落实“静态控制、动态管理”制度，实施“项目管理预算”和“优化与限额设计”，建立约束和激励机制，提高我委基本建设项目的投资效益。四是稳步推进建设项目代建制。做好陆水水利枢纽除险加固工程的代建管理工作，总结我委已实施代建管理项目的成功经验。

（七）加强学习培训，提高队伍素质

建设与管理工作是一项理论性、政策性和专业性要求都很高的工作。只有加强学习培训，不断提高政策水平、理论素养和综合业务能力，才能创造性地做好工程建设与管理工作。因此，我们要积极创造

学习机会和学习条件，加强业务指导、工作培训和技术交流，多举办一些高层次、高质量的培训班和研讨班，拓展工作视野，不断提高建设与管理工作者的综合素质，努力造就一支政治素质高、业务能力强、工作作风实、勇于开拓和甘于奉献的建设与管理队伍。

同志们，让我们通过这次会议，认真总结，相互交流，提高认识，明确方向。按照城建委新时期治江思路，以及“十一五”水利建设与管理工作的指导思想，开拓创新，狠抓落实，扎实工作，全力推进我委基本建设项目的建设与管理工作再上新台阶。