卫生健康委党组书记、主任在卫生健康系统党组织书记抓基层党建述职评议暨党风廉政建设工作会上讲话

卫生健康委党组书记、主任在卫生健康系统党组织书记抓基层党建述职评议暨党风廉政建设工作会上讲话

党组书记、主任 付桂荣

2021年1月

同志们：

回顾不平凡的2020年，全市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，各级党组织和广大党员干部，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持“人民至上、生命至上”，提高政治站位、强化政治担当，经受了艰苦卓绝的历史大考，付出了巨大努力，守护了人民群众生命安全和身体健康，实现了疫情防控攻坚战和卫生健康事业“十三五”收官战“双战双胜”。回顾2020年的工作成效，主要表现在七个方面。一是疫情防控工作有力有效。全系统各级党组织和党员领导干部充分发挥在引领示范、克难攻坚方面的“五个作用”，以有力有效疫情防控验证“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决响应习近平总书记和党中央号令，第一时间成立领导小组，领导干部身先士卒、靠前指挥，迅速构建“以村保乡、以乡保县”“以小区保社区、以社区保城区”的全覆盖防控体系，为“硬核”战疫贡献“郑州智慧”；15个党委、335个支部、8485名党员第一时间冲在一线，危难关头扛责任，疫情防控站排头，递交请战书15000余份，把疫情当“敌情”，把防控当“打仗”，人人争当“最美逆行者”，个个勇做“战疫急先锋”，让党旗在疫情防控一线高高飘扬，凸现了“郑州行动”；第一时间取消春节假期，7万余名医务人员不怕牺牲、逆行出征，全力以赴投身疫情防控，以责无旁贷、舍我其谁的使命担当和无论生死、一往无前的英雄气概，谱写了一曲与时间赛跑、与死神搏斗的战“疫”之歌，弘扬了“郑州精神”；第一时间健全救治体系，确定13家定点医院、65家发热门诊，19天建成岐伯山医院并投入使用，展现了“郑州速度”；第一时间组建5788人的五级医疗梯队、1800余人的三级流调团队，接诊发热患者73.5万人次，核酸检测300万人次，收治确诊患者186人，集中隔离重点人员5.2万人，追踪密切接触者8000人，严防死守，精准防治，筑起了守护百姓生命健康的钢铁防线，诠释了“郑州担当”；第一时间选派278名医务人员驰援武汉、新疆、河北，完成郑州机场国际航班225架次、3.5万人的地接任务，实现“零感染、零扩散，让归国人员满意”的目标，承担了“郑州责任”。全市超过300天无新增本土病例，郑州医疗救援转运队被评为全国抗疫先进集体，乔伍营等3名同志被评为全国抗疫先进个人；全系统荣获省抗疫先进集体11个、先进个人40人,市先进集体76个、先进个人196人。二是政治站位明显提高。坚持把加强党的领导、强化政治建设贯穿始终，放在首位，持续落实“第一议题”中心组理论学习，用好“五种学习方式”，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和健康中国建设的重要指示批示精神作为树牢“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”的自觉行动。三是改革创新取得突破。深入推进关于加强公立医院党的建设工作任务，选优配齐领导班子，全面实现党建工作进医院章程，实行党委领导下的院长负责制。创新实施了公立医院去行政化改革，完成了市疾控中心机构改革、部分公立医院转隶和融并发展，进一步优化医疗资源配置、提升公共卫生服务水平。四是基层党组织得以强化。持续深化“四争两提升”活动，融合党支部评星定级、党员积分化管理，实行“月评标兵、季评五星、年终总评”，形成干在平时、评在日常、争先创优的浓厚氛围，年度表彰基层党组织37个、基层党员240名。五是党风廉政建设稳步推进。部分单位结合以案促改创新开展工作，在科室设置纪检员，健全干部廉政档案，推广任前、节前、事前、错后、案后的“3+2”廉政教育模式，取得了一定效果。六是宣传思想工作持续强化。弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，展示全市广大医务工作者在疫情防控工作中不畏艰险、逆行而上的勇气，营造良好的尊医重卫氛围，举办“中国医师节”庆祝活动，推选“生命摆渡人”、抗疫“老兵”、“最美逆行者”等一批抗疫先进典型，表彰107名“白衣战士”，营造了人人致敬英雄的浓厚氛围。《援鄂日记》《抗疫一线群英谱》等被中央、省市主流媒体持续关注，《隐形的“逆行者”低调的“排雷人”》被超5000万人次点赞，引起巨大社会反映。七是健康郑州建设成效显著。牢固树立“大卫生、大健康”理念，主动适应卫生健康事业发展新常态，召开全市卫生健康大会，出台一系列政策措施，补齐了卫生健康事业发展短板。深化综合医改，现代医院管理制度初步建立，县域医共体覆盖所有县（市），全面推行日间手术、按病种收付费改革，有效减轻群众就医负担；加快完善公共卫生体系，建成发热门诊（哨点诊室）267家，建成社区卫生服务中心62家，县级疾控机构建设均已达标，核酸检测具备全员检测能力，全力构筑起了人民群众健康屏障。省政府与北京儿童医院签署“国家儿童区域医疗中心、国家儿童医学中心河南分中心”合作共建协议，郑州儿童医院被确定为河南省儿科医学中心，郑州市中心医院被明确为河南省创伤医学中心协同单位，市属医院14个专业申报省级区域医疗中心；10个区域诊疗中心影响力进一步扩大；区域医疗中心建设深入推进。引进国内外知名学科团队29个，医疗服务水平持续提升；全民健康信息平台初步建立，推行系统互通、数据共享，预约挂号、诊间支付、床旁结算、智能导医等便民服务，电子健康卡、医疗地图、疫苗接种、一键急救、新生儿“一件事”等多项应用惠及人民群众；全市养老机构医疗服务实现全覆盖，全面推行多元化综合监管“郑州模式”，顺利通过国家卫生城市成果省级评估，健康社区被纳入国家健康城市标准化建设项目，健康郑州建设成果丰硕。

在错综复杂的外部环境，尤其是在新冠肺炎疫情冲击下，取得这样的成绩，实属不易。成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开全市医疗卫生系统广大党员干部的务实苦干，离不开社会各界的关心关爱。取得这样的成绩充分证明了我们平时党建工作抓到关键处、抓在点子上、抓住了“牛鼻子”。特别是，疫情防控取得这么大的成绩，得益于把我们平时在抓党建过程中注重把政治理论学习转化为闻令而动的政治担当、具体行动，得益于各级领导干部把党建放在心里、扛在肩上、抓在手上，得益于把党的建设摆在突出位置、一级带着一级抓党建，得益于充分发挥了基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

总体上看，全系统各级党组织建设是坚强有力的，党建工作是扎实有效的，以党建高质量有效推动了医疗事业高质量发展。但对照新时代党的建设总要求，对标人民群众对高质量医疗需求，我们的党建工作还存在一些问题，主要体现在以下三个方面：

（一）基层党组织作用发挥不到位。个别单位党委党建工作主动性不强，被动完成上级交办任务，没有结合实际创新开展工作，缺少亮点。基层党支部建设不平衡，支部评星定级和党员积分化管理制度落实冷热不均，党支部和支部党员“两个作用”发挥效果差距较大，党支部整体建设有待进一步提升。部分基层党务工作者立足提升患者就医感受、满足群众就医需求，创造性开展党建工作思路不开阔、方法不够多。

（二）党风廉政建设压力传导不到位。我们系统开展专项以案促改两年来，2020年依然有违法违纪案件发生，这表明个别党员干部对从严治党只会越来越严的形势依然认识不足，依然心存侥幸；个别党委管党治党压力传导不到位，同一类信访举报问题多次出现，没能有效解决。个别领导干部“一岗双责”落实不到位，奉行“好人主义”，以信任代替监督，宽松软的问题还没有完全解决。重点领域和重点环节廉政风险管控依然存在漏洞，日常监督方法不多、震慑力不强。

（三）主动宣传引导不到位。在疫情信息公告、疫苗接种宣传引导等方面，还需进一步压实责任，采取有效措施，做好信息宣传、健康教育、舆情引导等工作。

这些问题，务必引起我们的高度重视，下气力加以解决。做好冬春季疫情防控工作，做好卫生健康各项中心工作，为“十四五”开好局、起好步，关键在党、关键在全系统各级党组织和党员干部。要把加强党的全面领导落到实处，凝聚起方方面面的力量，形成强有力的组织保证。

下面，就抓好明年全市医疗卫生系统党建工作，我强调五点意见：

一、提高政治站位，强化政治责任，坚决做到“两个维护”

党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。要突出政治建设这个首要任务，把做到“两个维护”作为最高政治原则，把讲政治体现到各个领域、各个方面。今天参加会议的都是各单位党组织的重要领导干部，都是本单位党建工作第一责任人，要在思想引领上要抓紧抓实，加强学习教育，研究学习方法，探索有效途径，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实，增强思想认同，提升政治自觉，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是持续提高政治站位。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务抓实抓好，把组织开展好“第一议题”、中心组理论学习，作为及时深刻领悟、准确把握“两个大局”形势变化最准确的渠道，坚持在政治学习中增长知识、明辨是非、坚定方向，坚持在把握大局中提高能力，切实把学习成果转化为贯彻落实上级重大决策部署、谋划工作、破解难题、推动卫生健康事业发展的实际成效。二是持续强化政治担当。以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处，是坚决做到“两个维护”的具体体现，是每一个党员领导干部必须遵守的政治规矩和政治纪律。作为贯彻落实党中央卫生健康方针政策、维护省会居民生命健康的“关键少数”，必须心怀“国之大者”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平；强化政治担当，既要敢于担当、善于作为，又要用“好心”办成“好事”，把党中央决策部署贯彻落实好。三是持续厚植为民情怀。为人民谋幸福、为民族谋复兴，既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。卫生健康事业关乎民生福祉、关乎老百姓最切身的利益、关乎社会大局稳定，我们卫生健康系统的党员干部必须牢牢把握人民群众对美好生活的向往，牢记为人民健康服务的初心使命，始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决维护公立医院公益性，提升公共卫生服务水平，美化优化城乡卫生环境，让省会居民真正享受经济社会发展带来的健康红利。

二、夯实基层基础，筑牢战斗堡垒，全面提升基层党建工作质量

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要进一步细化工作措施，把党支部“评星定级”和党员积分化管理与我们系统持续开展的“四争两提升”活动深度融合，持续营造争先争优、比学赶超、勇争一流的学习氛围。要持续开展“逐支部观摩、整单位提升”活动，探索建立基层党组织书记常态化工作交流制度，推动党建引领中心工作更加有力有效。要提高党支部标准化、规范化建设水平，以当好“三个表率”、建设模范机关为引领，推动基层党建工作从“跟着走”向“领着干”转变，努力提高党员的综合素质和能力水平，不断激发干事创业的内在动力和活力，推进基层党建全面提升、全面过硬。要通过进一步彰显基层党组织和党员“两个作用”，落实“双培养”，吸引高素质人才、临床一线和抗疫先进典型入党，注重培养高级专业技术人才，营造学科带头人带领党员勇挑重担、服务群众的良好局面。

三、健全长效机制，狠抓制度落实，坚定不移推进党风廉政建设

广大领导干部要时刻保持清醒头脑，深刻认识党风廉政建设工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，持续推进全面从严治党向纵深发展。一是狠抓责任落实。要落实“一岗双责”，健全责任落实制度体系，切实做到层层传导压力，推动全面从严治党压力向基层一线传导。要切实加强内部监督，通过制定主体责任清单、落实党内政治监督谈话制度等方式推动监督和被监督成为常态。要落实党风廉政形势研判，治“病树”、扶“歪树”、拔“烂树”，不断营造风清气正、干事创业的良好政治生态。二是深化以案促改。要按照市纪委以案促改工作部署，结合优化营商环境，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，开展行业作风整治专项行动、纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理等专项整治活动。针对去行政化改革后，内部组织结构和管理模式的变化可能出现的违纪违法新动向、新苗头、新问题，各纪检监察部门要强化日常监督，进一步精细化制定风险预警监测防范机制，防患于未然。三是严肃执纪问责。要运用好监督执纪“四种形态”，锲而不舍纠治“四风”，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。自觉接受巡察、审计等各级各类监督，加强对机关纪委监督执纪问责的领导，对违纪违法问题坚决查处，绝不姑息。要落实“一案双查”，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任人责任，也追究相关领导责任。

四、突出守正创新，发挥榜样力量，开创宣传思想工作新局面

要牢牢掌握意识形态工作领导权，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是坚决落实主体责任。把加强和改进领导干部政治理论学习摆在突出位置，严格落实党委会“第一议题”制度、中心组学习制度，进一步强化政治理论学习的系统性、针对性，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是持续加大研判引导。充分发挥会商研判、情况通报、风险防控、管控处置等机制作用，切实加强本单位意识形态阵地管理，坚决不给错误思想言论提供传播渠道。三是提升行业影响力。要按照中央、省委、市委部署，开展好庆祝建党100周年系列宣传教育活动，策划卫生健康政策宣传、健康素养宣传、行业形象塑造等专题活动，创新宣传形式，拓宽宣传渠道；要重点做好先进典型选树和宣传，弘扬行业正能量，营造和谐医患关系，为卫生健康事业发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

五、坚持党建引领，聚焦主责主业，奋力实现高质量发展

抗疫斗争的伟大实践再次证明了中国共产党所具有的无比坚强的领导力，改革发展的任务越繁重，越是要充分发挥党建工作的引领和保障作用。一是打造政治素养高、业务能力强的干部队伍。必须坚持党管干部原则，严明组织纪律，坚持政治标准，重用想为敢为勤为善为的干部。公立医院领导班子要不断健全党委领导下的院长负责制工作机制，充分发挥党委的领导作用，坚持民主集中制，集体研究决定医院重大问题，按照分工抓好组织实施。要支持院长依法依规，独立负责地行使职权。要立足卫生健康岗位实际，强化干部队伍建设的统筹性、前瞻性、整体性，统筹做好干部培训和优秀年轻干部培养使用，完善干部梯队建设。坚持日常监督和重点监督相结合，落实《党政领导干部考核工作条例》，进一步做好干部考核工作，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，促进担当作为，严厉治庸治懒。二是开创卫生健康事业发展新局面。市委十一届十三次全会审议通过了我市“十四五”的发展目标和2035年远景目标，明确了“一二三四五”的目标路径和九项重点任务，对“健康郑州”建设提出了具体路线图、时间表和工作指标，各单位党委要充分发挥总揽全局、引领发展、协调各方、凝聚人心、克难攻坚、创新突破的作用，高质量完成卫生健康各项重点工作。三是扎实做好冬春季疫情防控工作。坚持慎之又慎、严之又严、实之又实，突出“人”“物”同防，强化医院、社区卫生服务中心、村卫生室、零售药店重点场所防控，进一步加强全市卫生健康系统疫情指挥、救治、流调、检测、院感、转运、仓储、督导等各方面工作。要在确保生物安全前提下，规范开展采样检测，提高核酸检测能力，抓好重点人群核酸检测和健康监测，扎实做好疫苗接种工作。要加强应急物资储备和培训演练，增强应急处置能力，确保预防在先、发现在早、处置在快，坚决防止疫情扩散，守护好人民群众生命安全和身体健康。

总之，希望大家把抓好党建责任制作为第一责任扛稳、扛牢，不断强化抓党建的自觉，不断加深对党建工作的理解，不断改进做好党建工作的方法，把党建工作统领作用发挥好，把党建工作责任落细落实，持续营造“学”的氛围、“严”的氛围、“干”的氛围，为全市卫生健康事业高质量发展、为加快推动郑州国家中心城市建设作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。