杨海平同志关于村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的专题发言

第一篇：杨海平同志关于村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的专题发言

杨海平同志关于村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的专题发言

杨海平同志关于村级党组织“升级晋档、科学发展”

活动的专题发言

（2009年11月26日）

同志们：

按照会议安排，我就村级党组织‚升级晋档、科学发展‛活动作个专题发言。3月份，省委召开了全省村级党组织‚升级晋档、科学发展‛活动专题工作会，并下发了关于开展这项活动的《意见》，7月份，在全省基层党建工作会议上，省委就此项工作进行了再次部署。县委对在全县开展村级党组织‚升级晋档、科学发展‛活动非常重视，专门成立了领导机构，下发了《实施意见》，召开了动员会，前不久，又经过反复研究讨论，形成了《靖边县村级党组织‚城乡联动、百村示范、千村晋档‛三年行动计划》（靖办字[2009]91号）文件。上个月，市县专门就升级晋档工作进行专题调研，各乡镇按照市县安排部署，就此项工作克服了诸多困难，做了大量工作。下面，我就这项活动讲几点意见。

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，按照新农村建设‚二十字‛方针总要求，进一步深化‚三级联创‛活动，以促进农民增收为重点，对全县村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展提供坚强的组织保障。

二、方法步骤

1、分级建档。由乡(镇)党委按照《村级党组织‚升级晋档、科学发展‛活动考核评价指标》，对村级党组织进行摸底打分，评定出基础等级，其中，得分在85分以上的为一类村党组织，得分在65—85分之间的为二类村党组织，得分在50—65分之间的为三类村党组织，得分在50分以下的为四类村党组织，经县委组织部审定后，报县委、市委组织部备案。县委组织部和各乡（镇）党委都要建立村级党组织‚升级晋档、科学发展‛活动工作档案。为了搞好活动的建档工作，省委组织部确定要把‚升级晋档、科学发展‛活动的基础数据资料纳入农村党员信息库，建立电子档案，实现动态管理。为建好升级晋档电 子档案，省上于8月份在汉中召开了培训会，培训了全省107个县和县上的信息员。每个乡镇的建库软件，会上已发给各县。按省上要求下一步要做好建库工作，具体要求是，9月底前完成建库工作。10月底全省验收。时间很紧，我县要加快进度。尽快培训各乡镇信息员，熟悉软件，采集信息。县上将在市上验收前，组织验收。

2、制定目标。按照省市要求，县上制定了2009年至2012年工作目标。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，努力使全县一类以外的绝大多数村级党组织能够升级晋档，达到创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类的目的，使农民人均纯收入大幅度提升。

3、检查验收。由省市县乡四级按照打分标准分级分层进行验收审定。其中，一类村党组织由县上推荐、县上验收、省上抽样考察审定；二类村党组织由乡镇申报、县上验收、县上抽样考察审定；

三、四类村党组织由乡镇验收、县上抽样考察审定，这项工作在每年的3月、4月两个月进行。

4、评比表彰。县上将每年对在‚升级晋档、科学发展‛活动中晋升到一类和进位幅度大的村级党组织予以表 彰。

三、需要注意的几个问题

1、关于考核评价指标的制定问题。考核评价体系按照新农村建设‚二十字方针‛的五项内容考核评价。分值为：生产发展占15分，生活宽裕占50分，村容整洁占10分，乡风文明占5分，管理民主占20分，总分为100分。5项内容，共分为15个小项。考核分值的设定，突出了农民增收。农民人均纯收入的分值就占了50分，主要是为了引领村级党组织把主要工作精力放在加快发展农村经济、增加农民收入上来。

2、关于农民人均纯收入的确认问题。按照考核体系的分值设定，人均收入8000元以上才有可能达到一类村，5000元至8000元，可能达到二类村，3000元至5000元，可能达到三类村，3000元以下只能是四类村。因此考核人均收入的问题就显得十分的重要。目前，统计部门只负责县以上农民人均纯收入的统计，而且采取定点抽样的办法。完全依靠统计部门的力量、采取定点抽样的办法来确定各村的农民人均纯收入，显然是不现实的。按照省上要求，各村的农民人均纯收入的统计由乡镇负责，最终由县（区）统计局认定。各级党委、政府不得强令、不得自行修改统计数据。统计数字一定要反应客观实际。各乡镇要结合实际制定出科学、细致确实能反映客观实际的统计办法。

3、关于考核奖惩的办法问题。考核指标共包括三项：总分为1000分，一是各乡（镇）一类村党组织年增加数分别占各自村党组织总数的比例，占300分，二是各乡（镇）年晋升一个档次的村党组织数量分别占各自村党组织总数的比例，占400分，三是各乡（镇）年晋升两个以上档次的村党组织数量分别占各自村党组织总数的比例，占300分。

县委对先进乡（镇）党委授予先进奖牌，并奖励5万元。对在任职期间连续两年受省委表彰的乡（镇）党委书记优先提拔使用。对一类村党组织授予‚全县一类村党组织‛奖牌，对进位两个档次的村级党组织授予‚村级党组织‘升级晋档、科学发展’活动进步奖‛奖牌，并分别奖励2万元。县委将对当年‚升级晋档、科学发展‛评比居全县末位的乡（镇）党委书记由县委进行诫勉谈话；对在任职期间连续两年居全县末位的乡（镇）党委书记要进 行岗位调整。同时，县委组织部将结合从村干部中考试录用乡镇公务员工作，在具备基本条件的基础上，优先录用一类村的优秀党组织书记。

第二篇：“升级晋档、科学发展”活动

何

发 [2009] 29 号

中共何寨镇委员会

关于开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施方案

为了认真贯彻落实党的“十七大”和十七届三中全会精神，充分发挥村级党组织在全面落实科学发展观，建设社会主义新农村和构建和谐社会的作用，按照中共西安市临潼区委办公室、西安市临潼区政府办公室《关于在全区开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施意见》（临办发[2009]31号），结合我镇村级党组织升级晋档工作情况，现制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设“二十字”方针总要求，进一步深化 “三级联创”、“旗帜工程”和“两带头、两推进”活动，以促进农民增收为重点，对村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为我镇农村改革发展稳定提供坚强的组织保障。

二、目标任务

按照突出农民增收、兼顾新农村建设的原则，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设置主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，对村级党组织实行百分制考核，依次评为一、二、三、四类村级党组织。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，努力使全镇一类以外的大多数村级党组织能够升级晋档，达到创建一类，扩大二类，提升三类的目标，使农民人均纯收入有大幅度提升。

三、方法步骤

1、制定目标。各村党支部要根据镇党委的实施方案，召开村两委会研究，制定村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施方案，明确目标任务，制定工作措施，实施方案要结合实际，具有较强的操作性。

2、按照《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的考核评价指标》，镇党委将对各村工作情况进行考核，提出等级意见，报区委组织部审定。

3、检查验收。镇领导协调小组每年年底组织检查各村党组织升级晋档工作，完成一类村的初步检查验收，二类村的验收和三类村的抽样考察审定工作，并将情况于春节前报区活动领导小组，同时认真做好市活动领导小组抽样考察和审定的准备工作以及区活动领导小组的验收工作。

四、奖惩措施

1、镇委每年七一前夕将对全镇活动开展情况及各村排名情况进行通报，同时将开展此项活动情况纳入各村综合目标考评，并依此作为评定先进党支部的一条重要依据。

2、镇党委对在“升级晋档、科学发展”活动中打分排名靠前的村党支部进行表彰奖励，并逐级上报。对因计划生育、平安建设等一票否决的工作出现问题的村不予表彰。

3、省委组织部将结合从村干部中考试录用乡镇公务员工作，在具备基本条件的基础上，优先录用一类村的优秀党支部书记，或者在2012年前，至少晋升两个档次的村党支部书记为乡镇公务员。

4、加强工作考核，认真落实有关奖惩政策。对当年评比居全镇末位的村党支部书记进行诫勉谈话，对在任职期间连续两年居全镇末位的村党支部书记进行调整。

五、工作要求

1、提高思想认识。村级党组织“升级晋档、科学发展”活 动既是一项深入落实科学发展观，加强农村基层党组织建设的党建工程，也是一项加强农业和农村工作的、推动农村经济社会又好又快发展的富民工程。各村党支部要克服畏难情绪，大胆探索，勇于创新，努力开创一条适合本村特色，加强农村基层组织建设，促进农村发展和农民增收的新路子。

2、加强组织领导。为加强村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的领导，镇上成立领导协调小组，组长由镇党委书记姚晓宁担任，副组长由镇党委副书记、镇长南继段担任，其它领导为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记、纪委书记杨林担任。成员由党政办公室、社会事务科、经济发展指导科、城镇建设管理科、计划生育服务科、社会治安综合治理办公室的负责同志担任，党政办具体负责整个活动的组织协调。各村要成立相应的领导机构，村党支部书记是“升级晋档、科学发展”活动的第一责任人，要切实抓好组织实施建立活动联系点，总结经验，推进工作。

3、精心组织实施。各村要结合各自实际，认真开展活动，精心制定工作方案，周密安排部署，解放思想，转变作风，切实做好相关工作，要层层建立请示报告，信息反馈，情况交流和工作总结制度，广泛宣传开展升级晋档、科学发展活动的重大意义。充分调动社会各方面的积极性和创造性，全力抓好此项工作，确保“升级晋档、科学发展”活动扎实深入开展。

此页无正文

二00九年七月二十五日 中共何寨镇委员会

2009年7月25日印 发

第三篇：社区党组织“升级晋档、科学发展”实施方案

**镇社区党支部“升级晋档、科学发展”

活动实施方案：

为了认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，充分发挥社区级党组织在全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会中的作用，扩大我社区影响力，提高我社区战斗力，根据镇党委要求，结合我社区实际，特制定以下实施细则：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照 “二十字”方针总要求，以促进居民增收为重点，对社区党组织实行分类定级、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发社区党组织加快发展农社区经济的内在动力，真正把党组织建设成为推动科学发展、带领居民致富、密切联系群众、维护农社区稳定的坚强领导核心，为实现突破发展、建设富强**镇社区提供坚强的组织保障。

二、目标要求

按照突出居民增收、兼顾新农社区建设各个方面的原则，从生产发展、生活宽裕、社区容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，制定15 项考核评价指标，对党组织实行百分制考核，通过不断强化工作措施，努力使**社区能够升级晋档，达到创建一类的目的，使居民人均纯收入有大幅度提升。

三、具体措施：

以科学发展观为指导，以居民增收为目标，以市场为导向，按

照小城镇建设、城乡融合发展的发展思路，大力发展小城镇建设。

1、“一社区一品”：人参果、红提葡萄的基础上，不断壮大养殖业、马铃薯等传统特色产业为主导，增加农产品的营销。

2、不断扩大技能培训：大力开展居民工技能培训活动，不断提高输出质量。

3、大力扶持零售商：扶持低收入户发展零售商业，帮助居民拓宽增收渠道。

四、方法步骤

1、调查摸底。全面细致地掌握社区党组织的实际情况，特别是富裕户、小康户、温饱户、贫困户的详细情况和所占比例。在进一步摸清党组织整体情况的基础上，综合分析经济社会发展状况，制定符合实际的晋档目标。

2、分级建档。社区党支部按照镇党委《社区级党组织“升级晋档、科学发展”活动考核评价指标》进行自查。

3、制定目标。社区党支部结合实际确定本社区“升级晋档、科学发展”活动的晋升目标，明确目标任务，制定晋升计划和工作措施，加强工作指导，确保2012年实现**镇总的创建目标。

五、组织领导

社区党支部将组织开展社区级党组织“升级晋档、科学发展”活动列入重要议事日程，与“联社区联户，为民富民”行动、创先争优宣传年、项目建设年等活动紧密结合，为了切实加强对社区党组织“升级晋档、科学发展”活动的领导，社区上成立了社区级党

组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组，社区党支部书记陈建林任组长，社区党支部委员为成员。领导小组各成员在活动中要发挥好整体协调作用，积极做好实施、协调督查工作，不断推动社区级党组织“升级晋档、科学发展”活动深入开展。

第四篇：“升级晋档 科学发展”活动工作规划 档

Xxx村级党组织

“升级晋档 科学发展”活动工作规划

（2011年——2012年）

一、基本情况

xxx村隶属灞桥区席王街道办事处，南倚白鹿原，北靠灞水，耕地面积440余亩，全村有1个自然村,3个村民小组，共143户500人，党员总数21名，两委会由6人组成。村级组织活动场所面积780㎡，活动场所有办公室4间、办公桌5张、椅子40把；有农村远程教育设备及电视机，每月集中组织党员学习不少于8次；活动场所室外活动面积1000㎡。2007年通过新农村建设工作，使村容村貌极大改观，人居环境极大改变，并顺利通过市级验收。1989年开始引进、种植樱桃，经过20年不断探索，种植樱桃成为本村的主导产业，并形成了以大樱桃种植为主的产业结构。目前，樱桃种植面积2100亩，挂果面积超过1800亩，年产值达550万元，樱桃收入占人均年收入的98%，xxx村已成为名副其实的“樱桃村”。2010年通过开展“升级晋档、科学发展”活动，被评为省级示范村。农民人均收入由2009年8700元增加到2011年11600元。

二、目标任务

为了全面提升xxx村产业结构，增加农民收入，村两委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，为加快我村的经济发展，促进全村农民增收，带领全村人民致富为目的，特规定了2011——2012年两年的发展规划，树立我村生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主的新形象。目标任务如下：

2010年人均纯收入达到9040元； 2011年人均纯收入达到11600元；

2012年人均纯收入达到13800元。年增长率为百分之18。

三、工作措施

1.生产发展方面。一是以樱桃种植为主。2011年计划新建园面积200亩，力争今年冬季全面完成，新建园成活率达到90%以上，并对老果园进行大改形，强拉枝，加强果园管理，使全村果品质量提高，优果率达到30%，2012年力争使全村果园达到省级示范园标准。依托自然地理优势，大力发展旅游业，合理经营农家乐，间接提高村民收入。

2.生活宽裕方面。通过优化产业结构，发挥主导产业作用，加大技能培训等方式，2011年全村农民人均纯收入达到11600元。3.村容整洁方面。2009年底全村自来水入户；建成村卫生室；2010——2011年在村上再打深水井一眼，彻底解决该村人畜饮水困难问题。2010年——2012年3.5公里街道全部硬化。2010年——2012年全村3.5公里街道硬化到位，绿化到位，达到“五无”标准，人居环境进一步改善。

4.乡风文明方面。符合政策生育率达到98%以上，人口自然增长率控制在4‰以下，全村开展评比“五好家庭”、“好公婆、好媳妇”等活动，创建率达到85%以上。5.管理民主方面。两委会班子健全，工作运转正常，较好发挥领导组织作用，计划在2011年——2012年建成村委会活动场所及群众文化娱乐活动办公室，引导村民积极参加文化娱乐活动。建党务、村务公开栏，规范村级党组织，让全体村民对两委会班子进行监督指导。

2011年3月日

第五篇：“升级晋档、科学发展”活动工作总结专题

2014年米面塔村

“升级晋档、科学发展”活动总结

为了认真贯彻党的十八大精神，充分发挥村级党组织在全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用，我村按照建华镇党委的统一安排部署，开展了“升级晋档、科学发展”活动，现就开展活动情况简要总结。

一、强化领导责任 精心组织发动

按照镇党委的总体安排，我村及时召开了党支部会议进行专题研究，成立了由党支部书记张守宽任组长，主任牛立有任副组长，张文进等村民小组组长任成员的领导小组，负责对全村“升级晋档，科学发展”工作的指导、督促、检查和考核。村党支部书记是村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的第一责任人和直接责任人，亲自主持制定本村工作总体规划和计划，详细安排部署“升级晋档，科学发展”的各项工作任务，要求全村上下在统筹抓好各项社会事业的同时，把产业建设、基础设施建设、精神文明建设等与村级党组织“升级晋档，科学发展”工作紧密结合起来，做到两促进、两不误，在全村形成了村领导高度重视、齐抓共管的良好氛围，有力地推动了“升级晋档、科学发展”工作的顺利开展。

二、明确工作思路 科学制定规划

村党支部以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设“二十字”方针总要求，进一步深化创建活动，以促进农业增效、农民增收、农村发展为重点，对村党组织实行分类定位、科学评估、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把我村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的核心。我村结合自身实际情况，制定了发展规划，明确了奋斗目标和目标任务。

三、夯实工作措施

1、围绕生产发展，提高农业综合生产能力，促进农民增收。以实施增收工程为突破口，做大做强第三产业的同时，鉴于我村农业少的现状，动员村里的农户大力发展养殖和种植名优小杂粮，建设果园，向他们讲解产业政策和市场形势。

2、围绕生活宽裕，鼓励就业创业，加强和完善农民收入统计工作。加强我村人力资源市场建设，开展农民工技能培训，组织引导农民有序转移就业。今年，农民培训覆盖率达到70%以上，新增劳动力培训率达到95%以上，农民人均纯收入由去年的6000元提升到今年的7000元。

3、围绕村容整洁，改善农村基础设施条件，优化村庄环境。以创建为契机，以整治环境为突破口，在我村全面开展清洁家园专项整治活动，动员组织村民广泛参与，充分利用已有条件，整合各方资源，加大全村环境综合治理力度，引导和帮助农民重点解决柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑等问题，教育引导农民群众增强健康意识、卫生意识、环境意识，逐步养成科学、健康、文明的生活方式，切实改变村容村貌，改善人居环境，提高农民生活质量，促进全村精神面貌的改观。

4、围绕乡风文明，提高农民综合素质，发展农村社会事业。为了满足人民日益增长的精神文化需要，我村大力推进村级农家书屋建设，建立健全管理制度，推进了社会主义新农村建设和精神文明建设。不断提高计生工作水平，稳定低生育水平、强化育龄妇女健康检查。

5、围绕管理民主，成立村民监督委员会，切实加强农村基层组织建设。坚持“四议两公开”的工作方法，制定党建目标责任述职考评实施办法，健全述职述廉、议事决策和工作落实机制，坚持重大事件民主决策。通过民主推选成立村民监督委员会，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权，不断推进基层民主政治建设。加大对党务、村务的监督检查力度，使党务、村务公开形式更加规范、内容更加详实，进一步提高村级干部工作的透明度。积极开展村组干部评议工作，从各个方面对村组干部进行测评，综合评价干部素质和成绩，促进经济发展和班子建设。

目前我村“升级晋档、科学发展”活动开展顺利，到2014年已实现了二类村。今后，我们将按照既定的工作方案，以“升级晋档、科学发展”活动统揽农村工作全局，不断加大工作力度，努力开创新的工作局面。