在效能建设专题会议上的发言

第一篇：在效能建设专题会议上的发言

在效能建设专题会议上的发言

各位领导、同志们：

大家好！自局“效能提升创优年”活动开展以来，XX科能够从实际出发，按照局效能提升创优年活动方案的要求，认真贯彻落实活动精神，科室成员积极参与，整个活动环环相扣，扎实推进，较好地完成了规定动作。从总体上看，我局开展“效能提升创优年”活动开局良好。通过前一阶段的学习教育，干部职工的思想认识有所提高，通过自查自纠，机关效能建设有所加强，内部管理、公务接待、文风会风有新改进，人员的大局意识、服务意识、学习意识、责任意识有所提高。主要体现在如下几个方面：一是工作纪律有所增强。从考勤情况来看，近段时间机关人员都能做到有事请假，按时上落班，串岗离岗、中途办私事的情况大幅减少，整体精神面貌良好。二是执行力有所提高。科室人员能够坚决执行局的决策部署和各项规章制度，严格按制度办事，工作逐步规范化。三是工作效率有所提高。得过且过，推诿扯皮，办事拖拉，工作缺乏激情，敷衍了事等情况有所改善，尤其是在信息报送工作方面积极性和责任感大大提高。四是工作作风有所转变。工作拈轻怕重，回避矛盾，处事圆滑，怕得罪人，听不进意见，组织观念不强等情况有所改善，推进工作的力度和工作质量有所提高。

虽然XX科在效能建设工作取得了一些成绩，但还存在着-1-

一些问题，主要表现在：一是仍有个别同志在上班时间上网聊天、炒股、看电影，大声喧哗等现象。二是存在形式主义，有个别同志对效能提升创优年活动不够重视，参与活动的积极性、主动性不够高，存在标准低、图形式、走过场的现象，日常工作应付了事，对本职工作左推右推，置身事外，被动工作。三是大局观念不强，团结协作精神有待进一步提高。四是活动过于按部就班，缺乏特色和亮点。针对上述问题，XX科将在今后的工作中认真对待，深刻剖析根源，积极整改，加以解决。

下来，将着重在如下几个方面抓好效能建设工作：

（一）认真贯彻执行局的决策部署和规章制度。保证上级决策部署的贯彻落实，是“效能提升创优年”活动的重要落脚点，也是最大的政治、最高的纪律。下来，要进一步严明政治纪律，确保在思想上、行动上与局保持高度一致。要把全面提升执行力作为出发点，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。同时要加强制度建设，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。

（二）严肃上班纪律，整顿作风。要加强对机关及科室成员的管理，大力整顿上班纪律，按照实事求是的原则，管好考勤工作，着力整治上班办私事、串岗聊天、大声喧哗，上网玩游戏等现象。

（三）抓整改落实，推进工作。开展“效能提升创优年”活动，归根到底是要解决问题。因此，要在查清找准效能建设

和作风方面存在问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案，要按照XX局长在“效能提升创优年”活动动员大会上的重要讲话精神，狠抓工作落实，从根本上提高人员的服务效率和能力。一是要抓好人员的管理，提高执行纪律和制度的自觉性，增强科室员人员工作的积极性和责任感。二是要加强业务管理。要提高公文质量和效率，加强信息的报送工作，加强对行政事务尤其是车辆的日常管理，同时要提高计财人员的业务水平，确保人员和资金安全。三是要提高人员的服务意识和效率。以新的风貌、新的姿态、新的作风、新的斗志，投入到各项工作中。

（四）注重团结协作。要进一步加强内部的团结和协调，全力支持、配合局的工作，加强人员的沟通，彻底改变干事少，议论多，谋人不谋事，光说别人，不说自己，唯我独尊，不顾大局，不讲团结等现象。着力形成团结共事，友爱互助的良好工作氛围。

（五）强化监督，严格问责，确保活动取得成效。要落实行政问责制，进一步强化责任、落实责任、追究责任。充分发挥检查、监督的手段，对检查中发现的问题，督促整改，对不履行工作职责，违反效能建设规定，不按规章制度和文件落实工作，欺上瞒下，跟不上节奏，拖整体工作后腿，屡教不改，满腹牢骚的，要按照《局行政问责制》进行问责。

2012年5月17日

第二篇：在效能建设会议上的讲话

在效能建设会议上的讲话

同志们：

根据省、市统一部署，我市于2009年初全面启动了“机关效能年”活动，到目前为止，学习动员阶段已告一个段落。应该说，整个活动开局良好，进展顺利。接下来，进入了实质性的组织实施阶段。为了认真总结交流第一阶段工作，研究布置下一阶段工作任务，推进“机关效能年”活动深入扎实开展，经市纪委主要领导同意，今天我们在这里召开全市效能办主任会议专门研究这项工作。刚才，黄国杰同志传达了省、市机关效能年活动有关文件和领导批示、讲话精神，希望大家回去后抓紧汇报，抓好落实。龙南县、兴国县、瑞金市3个县（市）和市政府办公厅、市直机关工委、市粮食局、市工商局、市供电公司等5个单位就前一阶段工作的做法和经验做了交流发言。大家的发言都很好，我听了之后感到各地各个单位做了大量的工作，除了按活动实施方案的要求做了规定动作外，还做了大量的自选动作，体现了创新创特的要求，体现了自我加压的一种工作追求，体现了对机关效能年活动的高度重视。下面，我讲两个方面的问题。

一、对“机关效能年”活动第一阶段工作的总体评价 从去年下半年开始，省委、省政府就开始对机关效能建设工作进行谋划研究。今年元月4日，省里召开了全省“机关效能年”活动动员电视电话会。随后，我市成立了机关效能建设领导小组、制定了《全市开展机关效能年活动实施方案》（以下简称《实施方案》）、召开了动员大会，“机关效能年”活动在全市紧锣密鼓、紧张有序地全面铺开。活动开展以来，全市各地各单位精心组织、加强领导；各级机关效能建设领导小组及其办公室以高度的责任感和使命感切实履行肩负的职责，扎实推进机关效能年活动各项工作落实；广大机关干部响应市委、市政府的号召，积极投身机关“效能革命”，全市上下“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的理念更加深入人心。总体来看，我市“机关效能年”活动取得了明显的阶段性成效。第一阶段工作概括起来主要有四个方面的特点：

1、领导重视，机构健全。市委、市政府对“机关效能年”活动高度重视，将它作为应对当前金融危机、促进全市经济平稳较快发展的重要举措，列入市委、市政府的重要议程。在全市机关效能年活动动员大会上，市委副书记、市长王平同志作了重要讲话，对活动进行了统一部署。省委常委、市委书记潘逸阳在全市开放型经济和工业园区工作会议上，对活动提出了明确要求。市委常委、市纪委书记刘卫平同志经常召集市效能办和有关单位的负责同志研究机关效能建设工作。市机关效能建设领导小组办公室从有关单位和市纪委监察局有关科室抽调了8名工作人员充实力量，下设综合协调组、宣传报道组、督促检查组，各司其责、分工协作，共同开展好机关效能年活动。各地、各单位也相继成立了由“一把手”亲自挂帅、分管领导具体负责的领导小组，明确了工作责任，做到事有专管之人、人有专司之责，形成了一级抓一级、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作机制，为机关效能年活动的顺利开展提供了有力保证。

2、宣传广泛，氛围浓厚。为加大宣传力度，市纪委、市委宣传部联合下发了《全市机关效能年活动宣传报道方案》，对全年的机关效能年活动宣传报道工作进行了安排部署。各地各单位通过开设专栏、编写简报、发放宣传单、制作广告牌等，广渠道、多形式全面宣传机关效能年活动开展情况。市里在《赣南日报》、赣州政府网、赣州纪检监察网、中国赣州网等媒体上开设了“提高工作效能，优化发展环境”等专栏，广泛宣传活动的重要意义、重要举措；市纪委以《红土清风》栏目为载体，联合赣州电视台，对我市在学习动员阶段表现突出的市工商局、市质监局、市计生委、市经贸委和市粮食局等五个单位，围绕“为企业服务、为群众办事、加强机关自身效能建设”等方面好的做法、好的经验制作了一期机关作风效能建设专题片，进行专题宣传，方便其他单位学习借鉴；龙南县编印了1万册《打造效能环境第一县学习读本》向全县党员、干部免费发放，进一步加强机关效能年活动的学习和宣传，增强领导干部提升工作效能的自觉性和主动性。

3、措施有力，有序推进。一是制定了工作方案。市委、市政府根据省机关效能年活动的部署和要求，结合我市实际制定下发了《全市开展机关效能年活动实施方案》，明确了机关效能年活动的指导思想、工作目标、活动范围、方法步骤，严明了工作纪律和工作要求。二是分解了工作任务。为使机关效能年活动有计划、按步骤地进行，市机关效能建设领导小组组织10项重点工作牵头单位、责任单位责任人，专题研究落实《全市开展机关效能年活动实施方案》中确定的10项重点工作，将任务进行了分解，明确了责任单位、完成时限和工作要求，确保活动取得实效。各地、各单位结合自身实际，也制定了操作性强、各具特色的工作方案和工作计划，建立了一系列行之有效的工作制度，确保了整个机关效能年活动的有序开展。三是制定了奖惩办法。年底，市效能办将组织对各单位开展机关效能年活动的情况进行考核，对先进单位，市委、市政府将予以表彰，对考核不达标的的单位，按干部管理权限，倒数第一名单位的主要负责人就地免职，倒数第二名的通报批评，倒数第三名的进行诫勉谈话。如其中有不属于市直管的“条管”部门，则由市委告知其上级部门，将主要负责人列为不受欢迎人物，建议立即进行调整。

4、真抓实干，成效初显。通过第一阶段的学习动员，进一步统一了全市上下的思想、深化了认识。广大干部职工提高了参与机关效能年活动的主动性和自觉性，增强了抓好机关效能年活动的责任感和紧迫感，为下一阶段工作打下了坚实的思想基础和工作基础。各地、各单位也结合本地本单位的实际，努力在加强机关效能建设工作方面创特色、出举措，例如：刚才发言的龙南县，他们提出了“打造效能环境第一县”的响亮口号，并有比较强有力的措施，市直机关工委部署开展了“三抓三促”主题活动，市政府办根据本办的工作实际，提出了提案办结率、公文办理日呈办率、服务满意率“三个百分百”，市工商局推出了20条具体措施、市供电公司组建了“赣供客家亲情”服务队、市粮食局提出了开展六项特色主题服务活动，兴国县开展了“五个一”活动等等，极大提升了机关及其工作人员的服务意识和服务水平。

在肯定成绩的同时，我们对前一阶段的工作也不能估价过高，有些问题需要引起我们的高度重视。这些问题主要表现在：一是工作进展不平衡。龙南县2月6日就召开了全县活动动员大会，而有的单位的动员大会3月份才召开。二是认识未完全到位，有的单位认为机关效能建设年年搞，是务虚的工作，有厌烦情绪，因而在工作中被动应付，制定工作方案只是依葫芦画瓢，没有体现行业特点和部门实际。三是活动氛围不够浓厚。有的单位虽然制定了工作方案，但宣传工作的广度、深度不够，宣传效果没有显现。四是工作方法不多。有的单位抓学习动员的办法不多、措施不力等等。这些问题，要在下一阶段工作中认真加以解决。

二、对“机关效能年”活动第二阶段的工作要求

目前，“机关效能年”活动已进入组织实施阶段，这是一个关键阶段，整个活动能否搞好、有没有成效，最终就看这个阶段的工作做得如何。因此，摆在我们面前的任务非常艰巨。各地各单位要严格按照《全市机关效能年活动实施方案》的整体部署和省、市有关领导的批示、讲话精神，突出工作重点，采取有力措施，扎实推进“机关效能年”活动，确保活动的各项任务落到实处。在此，提出五个方面的工作要求：

第一、要从整体上把握好活动的要求。“机关效能年”活动是一项系统工程，涉及到各级各单位方方面面的工作，必须全面谋划，整体推进。效能办作为这项活动的组织者、指导者和协调者，要认真履行工作职责，站在全局的高度，精心组织，周密安排，充分发挥总调度的作用。要搞好“机关效能年”活动的责任分解、责任考核、责任追究，发挥好组织协调和监督检查作用，充分调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，齐心协力把效能年活动抓好。与此同时，要注意对效能办直接抓的重点工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；对效能办牵头抓的工作，要发挥主抓作用，同时注意调动相关部门的积极性；对于其他部门承担的效能建设工作，要加强指导、协调、检查，督促有关部门认真履行职责，抓好相关工作的落实。要切实搞好统筹协调，对全年的工作要有进度安排；要把握好工作的时间节点，注意各阶段工作的上下衔接；要规范效能办工作程序，该建立台帐的要建立台帐，该形成制度的要形成制度，确保效能办工作高效运转。

第二、要突出工作重点。“机关效能年”活动工作很多，任务很重，我们不能眉毛胡子一把抓，要突出工作重点，以重点工作的突破来推动全局工作的深入开展。一是要在做好十项重点工作上下功夫。我们在活动方案中提出的十项重点工作，是省、市要考核的规定动作，必须不折不扣地如期、高质量地完成。目前，十项工作的各牵头单位都正在起草或酝酿实施方案，准备在全市全面实施。从各单位报送的阶段性工作总结和我们掌握的情况来看，有关单位、各县（市、区）也都在制定相应的工作方案，以落实省、市有关文件精神，但也有少数单位动作比较迟缓。这里我再强调一下，各级效能办要将十项重点工作一项一项布置清楚，落实下去。特别是3个缩减30%，我们应该非常清楚，效能年活动全部工作的重点就在行政审批项目的精减、工作效率的提高和服务态度的好转。我们的整个工作都要围绕着行政审批、行政许可的减少、规范来提速，其他工作包括行政服务中心平台建设、乡镇便民中心平台建设、公共资源中心平台建设、电子政务和电子监察平台建设、绿色通道平台建设等等都要围绕这些工作来做，而所说的这些平台建设都是硬任务，要逐项抓好落实。3月底，市里的十项重点工作实施方案中的九个实施方案会下发（除绩效考核方案），之后，市效能办准备在4月中旬搞一次检查，在5月份开一个现场会，在7、8月份再开一次汇报会。今天是3月13日，再过2天就是省里要求的行政审批3个缩减30%上网公布的期限。4月准备本专门针对这3个缩减30%的情况开展一次检查。其它几方面的重点工作根据实际情况适时再进行督查。希望各地各单位要克服困难，抓紧时间，加大力度，尽快把工作开展起来，切实保证全市机关效能年活动达到预期目标。二是要在查排整改上下功夫。根据《实施方案》的要求，各地各单位要通过自查自纠、民意调查多种形式，认真查找九个方面的问题。机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决群众反映强烈的突出问题。各地各单位要建立销号整改台帐，对通过各种途径广泛征集到的关于效能建设方面的意见建议，要进行具体、深入、全面的分析，对群众反映经查属实的问题要纳入销号整改台帐，并限时解决，及早做好反馈答复。整改措施要通过有关形式向社会公布，接受群众监督。整改结果也要向群众公示，接受群众评议。对经过整改群众仍不满意的问题，要深入分析原因，进一步拿出整改方案。整改的态度要坚决，措施要扎实，时间要抓紧。要真正通过抓整改落实，建立效能建设长效机制，巩固效能建设的成果。三是要在建章立制上下功夫。开展机关效能建设，加强制度建设至关重要。目前，绝大多数单位都结合实际，制定了相关工作制度和效能建设十项制度。根据《实施方案》的要求和有关会议精神，市效能办即将制定下发《关于全市机关建立和健全AB岗工作制和首问责任制、限时办结制、责任追究制的实施方案》，要求各单位进一步健全和完善首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度，并建立AB岗工作制。制度制定了，就要严格执行，不能光说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当作摆设。各地各单位的效能办在第二阶段的工作中一定要在制度的执行上下功夫。同时，要开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则，努力建立起标本兼治、综合治理的长效机制。四是要在绩效考核上下功夫。省、市主要领导多次强调要严格兑现奖惩。市里将制定比较科学合理的考核办法，对全市各级各单位进行考核。在考核内容上，侧重考核活动各项工作任务的完成情况，投诉受理查处以及监测点、监督员反映问题的查处落实情况，人民群众的满意度评议评价情况。同时，将承接产业转移工作落实情况、扩大内需项目建设情况、行政审批3个缩减30%情况这三个硬性指标也纳入年终考核范围。在考核方式上，将平时考核和年终考核相结合，更加注重平时的考核。市效能办的日常督查情况、扣分预警情况等方面都将成为平时考核的成绩。在考核结果的运用上，将严格按活动方案的要求进行处理。

第三、要注意工作方法。一是要坚持“抓两头、带中间”。一方面，要大力弘扬正气，选择一批效能建设成绩突出的单位和个人进行宣传表扬，用身边人的先进事迹教育干部职工，使大家学有榜样，赶有目标，努力形成你追我赶、人人争先创优的良好局面；另一方面，也要善于用反面典型来教育大家引以为戒。市效能办准备在8—10月份召开一次新闻发布会，公开曝光一批影响机关效能年活动，损害发展环境的典型案件。为此，各地各单位要在这方面多下功夫。各县（市、区）效能办、市直机关工委效能办在8月份以前要向市效能办报送1—2件损害发展环境和影响机关效能的典型案件。二是要各负其责，扎实抓好工作落实。按照下管一级的做法，市效能办主要抓好市一级各单位开展机关效能年活动的各项工作，市直机关工委要抓好归口工委组织实施的91个单位的机关效能年活动的开展，各县（市、区）效能办要抓好本地开展机关效能年活动的各项工作。一级抓一级，层层抓好落实。三是要建立工作台帐。按照市效能办字〔2009〕4号文件要求，各地、各单位结合自身实际制定了《机关效能年活动工作进度安排表》，确定了机关效能年活动各项具体工作任务、主办部门、协办部门、责任领导、具体责任人和完成时限，各效能办要严格按照进度安排表开展工作，确保整个活动扎实有效开展。同时，各单位要对本各单位落实各项具体工作的情况做到胸中有数，按照要求和进度应该上报的情况要上报、应该完成的工作任务要完成。我这里先给大家打个招呼，市效能办已经建立了工作台帐，对各地、各单位前期工作中应该报的材料都做了记载，在年终考核时算总账，对没有按时报送材料或没有完成任务的，该扣分的要扣分。四是要创新创特。各地各单位在完成规定动作的基础下，要结合自身实际，努力营造工作亮点，创造本地本单位特色。比如，加大行政审批改革力度，3个缩减30%工作就是一项备受各级领导重视的工作。省长吴新雄在元月4日的动员大会上就着重强调了行政审批改革要做到3个缩减30%。省里在2月底还专门召开会议研究行政审批事项清理规范工作。刘卫平书记在2月28日的县（市、区）纪委书记座谈会上也强调“机关效能年”活动的重点之一就是3个30%工作，并指出3个30%工作的内涵是：行政审批、行政许可，程序要简化；3个30%，时间要量化；3个30%，服务标准要明确。我们完全可以结合本地本单位的实际，在程序简化上、在时间量化上、在服务标准和服务质量上创造自己的特色。

第四、要加大查处力度，严肃纪律。“机关效能年”活动是一场效能革命，是一条“高压线”。谁要是敢碰这个“高压线”，就要严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任;凡是对本单位、本地区效能问题发现不了、处理不力、问题严重的，市里将严肃追究有关领导的责任。当然，“机关效能年”活动的成效也不是用处理了多少人来衡量，但是，市委、市政府提出的“机关效能年”活动的各项工作目标和工作任务绝不能成为空喊的口号，出台的各项措施必须坚决落实。这就要求各级效能办的同志要敢于较真碰硬，认真组织好有关案件的查处工作。一要充分发挥各级投诉中心（机构）的作用。要按照“有诉必理、有理必果、有果必复”的原则，认真受理机关效能问题的投诉，并加大查处力度。对一些影响我市投资环境的重要投诉件，做到快办快结；对于涉及到群众利益的，要做到公正及时，取信于民。同时，要积极开展明察暗访活动。制定明察暗访活动方案，每季度至少开展一次明察暗访活动。对查处的典型案件要在适当场合进行曝光。二要充分发挥优化发展环境机关效能监察监测点和监督员的作用。省里对优化发展环境机关效能监察监测点和监督员工作非常重视。我们要进一步提高认识，加大优化发展环境机关效能监察监测点和监督员工作力度。至2008年底，全市共建立监测点344个，聘请监督员393名，其中：市级监测点62个，监督员62名。监测点和监督员适时监测，及时反映机关效能和发展环境方面的情况，并提出意见建议，对于提升机关效能、优化发展环境起到了很好的“信息站”、“晴雨表”、“校正器”的作用。今年，我们要进一步规范优化发展环境机关效能监察监测点和监督员工作，加大对监督员的培训力度，把这支队伍管好用好，充分发挥他们的作用。

第五、要扩大宣传，进一步营造机关效能年活动氛围。“机关效能年”活动要深入开展，宣传工作一定要跟上。宣传部门要精心组织各新闻媒体，切实按照《宣传报道方案》的要求，统筹谋划，主动出击，努力推出有特色、有影响、有深度的报道，市效能办也要定期通报各地各单位宣传报道的情况。同时，各新闻媒体要调整宣传的内容，以正面宣传为主，加大对反面典型的曝光力度。各地各单位要及时上报有关机关效能年活动的信息，不折不扣地完成信息报送任务。各地各单位还要舍得在宣传方面的投入，比如，编造宣传册、城区主街路口树几块宣传牌、单位内拉几条宣传标语等，要根据自身的特点开展形式多样的宣传。各县（市、区）要充分发挥本地本单位的宣传力量，把广大干群的积极性调动起来，主动性发挥出来，创造性激发出来，使每个干部职工从“要我改”变为“我要改”，努力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的氛围。

同志们，全市的机关效能年活动虽然取得了阶段性的成效，但仍处在攻坚克难阶段，大量的、艰苦细致的工作还在等待我们完成。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，求真务实，扎实完成“机关效能年”活动的各项任务，不断把全市机关效能建设引向深入，让老百姓切实感受到“机关效能年”活动带来的实实在在的变化，为赣州经济平稳较快发展作出应有的贡献。

第三篇：怎么在会议上发言

怎么在会议上发言（原文及译文)

How to make comments in meetings

Almost everyone likes to express him/herself.Just look at the popularity of blogs.Making comments and/or criticism of what others say is a close second.In scholastic endeavors, One can write “letters to the editor” to comment on published articles.Some journal even have “discussion” section following each article devoted to this purpose.More frequently, audience in a meeting are given Q&A time following the presentation of each paper in a session to let people comment on the paper.Aside from legitimate inquiries, making a comment serves other purposes:1It lets the reader to vent his/her anger or frustration.Or it shows support for the opinion expressed.This form is most prevalent in anonymous comments for blog articles.We won't dwell on them.It helps to illustrate further the content of the presentation for other reader and the audience

3Show off the knowledge and expertise of the commentator.#2 and #3 are legitimate goals and represent a large percentages of all comments but are rather difficult to carry out.Done carelessly, it backfires on the person making the comments and leavesa bad impression of him or her on the audience.Yet in many meetings, I continuously see people make such foolish remarks with the hope that they are impressing others(出风头).The point is that to accomplish either #2 or #3 requires that you understand completely the essence of what the author/presenter is trying to say BUT the presenter is lacking the skill to convey the content.You on the other hand, know a better way of making the point and can do it orally in no more than a couple of sentences(一针见血).This is a task not easily done in real time nor can it be done for every presentation.But if done properly, both the author and the audience will be impressed by and grateful to you.What I recommend for young scholars eager to make a name for himself is to practice silently what I said in the above paragraph for each presentation you attend in a meeting(but don't actually do it).This practice has many virtues other than making you known.First it forces you to cut away all kinds of noise and chaff and get at the essence of a paper/presentation quickly.In these days of information overload, to be able to quickly decide the relevance of an item is a big

advantage.Second.To be able to re-organize a presentation in real time gives you practice to react quickly to questions and comments on your own presentation when

the time comes.Thirdly, to be able to be brief and to-the-point is a skill worth cultivating in your career.Lastly, to sense what others wanted to but was not able to convey and say it clearly and succinctly for him is the mark of a good listener/speaker.In short, I am not recommending that you get up and comment on every

paper/presentation you attend(for you will become a bore very quickly), but listen to every presentation as if you are going to with the italicized paragraph above in mind.Most of us will only have a few truly good ideas in life.The above recommended practice will help you to publicize your ideas when the time comes.Let me recall a personal incident years ago at a meeting in the US.An English speaker came with a set of transparencies in French(this is before the days of PPT and LCD projectors).His excuse is that he had just gave the presentation in Paris and it is “convenient” for him(i.e., he is lazy)to use the same transparencies even though he will be speaking in English to an English speaking audience.My reaction is that this is either disrespect for the audience or he wants to show off his knowledge of the French language.Either case is inappropriate.So I waited until the Q&A period, stood up, and said(in Chinese followed with translations of course)“ I asked the question in Chinese because it is more “convenient” for me to do so.”This brought down the house and I received a standing ovation.I may have made an enemy but won many friends in the mean time.Although this is a non-technical example, it does illustrate the point I am trying to make concerning “Making comments

怎么在会议上发言？

很少有人不喜欢表达自己。只要看看博客的流行程度你就知道了。每时每刻都有人在评论或者批评别人的文章。在学术工作中，你可以通过写 “ 编读往来 ” 来评论已经发表的文章。一些期刊甚至在每篇文章后面都专设了“讨论”部分，目的也在于此。而更常见的情况是，会议听众在每篇论文报告后的问答时间里有机会就报告的内容发表评论。发表评论除了提出一些合理的问题外，还有其他一些目的：．读者可以借机宣泄自己的愤怒或挫折感，也可以表达对作者观点的支持。这种形式在博客的匿名评论中最为普遍。我们这里暂且不谈。．它有助于向其他读者和听众进一步阐明讲话的内容。．炫耀评论人自己的知识和专业水平。

第二点和第三点都是无可非议的，在所有的评论中，这两者占了大多数，不过，要实现

起来还是有相当的难度。评论者一不留心就会事与愿违，给其他听众留下坏印象。然而在许多会议上，我还是不断看到有人因为想出风头而作出愚蠢的评论。

我想说的是，要实现第二点或者第三点，你必须完全理解作者或报告人想表述但却因缺乏相应技巧而无法传达给读者的问题本质。另一方面，你还要比报告人表达得更好，能够通过口头表达就一针见血地阐明问题。当时立即要实现这一切并不是件容易的事情，而且也不是每个报告都可以进行这样的评论。但是，如果你做得恰如其分，就会给作者或者听众留下深刻的印象，而且他们会为此感谢你。

我建议那些非常希望尽快打出名气的年轻学者们，在参加每次会议报告时，都默默地按照我在上一段中所说的实践一下（但不是实际去做）。这种训练除了能让你成名外，还有其他好处。首先，它迫使你排除各种干扰，迅速弄清论文或报告的本质。在当前这个信息过剩的时代，如果你能迅速决定信息的相关性就会占有很大的优势。其次，如果你能够边听边整理报告，就有机会在自己作报告时，对别人的提问和评论作出快速反应。再次，简明扼地表达自己是非常值得努力掌握的职业技巧。最后，如果您能够感觉到别人想说却说不明白的内容，然后言简意赅地替他表达出来，这表明你是一个很好的听众或演讲人。

简而言之，我不是在建议你站起来对每篇论文或每个报告评论一番（因为这样做你很快就会讨人厌），而是，把上面斜体段落的内容铭记于心，在倾听每个报告的时候就好像你真的要发表评论似的。

大多数人终其一生也不过只有为数不多的几个真正好的想法。上文建议的练习方法会帮助你在机会终于降临的时候，把自己的想法推销出去。

我回忆起多年前在美国的一次会议上亲身经历。一位讲英语的人使用了一套法语玻璃幻灯片（这是在 PPT 和液晶投影仪之前的用具）。他的理由是他刚刚在巴黎做了这个报告，尽管他是用英语演讲，而且下面的听众也讲的是英语，他用同样的幻灯片比较 “ 方便 ” 一些（也就是说他很懒）。我当时的反应是要么此人对听众不尊重，要么他想炫耀自己的法语。但无论如何这么做都是不恰当的。因此，我等到问答时间的时候站了起来（先用中文然后用英语翻译了一下），我说： “ 我用中文问问题因为这对我而言更 ‘ 方便 '。” 我的举动博得了满堂喝彩，大家起立为我鼓掌。也许这样做我多了一个敌人，但同时赢得了许多的朋友。

尽管这是一个非专业性的例子，但它确实能够说明我在“如何发言”这个问题上想要表达的观点。（科学网 任霄鹏译 何姣校）

第四篇：效能建设发言材料范文

效能建设发言材料

尊敬的各位领导：

立足我县实际，为使科学发展观学习实践活动扎实深入有成效，察布查尔县委、政府主要领导在分析当前投资发展各要素的基础上，初步确定建立自治县行政服务中心，进一步优化投资发展环境，营造亲商、爱商、惠商的发展氛围，为广大投资者提供便捷周到、优质高效的服务。

XX年11月9日至12月25日，由自治县相关部门组成的江苏省扬州市挂职培训组一行18人赴邗江区进行全面的考察学习。县效能办专职副主任在邗江区纪委监察局行政效能监察室、邗江区行政服务中心挂职学习40余天。

在学习借鉴江苏省扬州市邗江区建设行政服务中心的成功经验和做法后，我县行政服务中心筹建领导小组已成立，筹建预案已确定，行政服务中心地址已经选定，服务中心项目清理、“两集中两到位”、机构改革等工作正逐步展开，筹建工作进展有序。但由于受我县经济社会发展相对滞缓等诸多因素制约，我们与奎屯市、伊宁市积极推进行政服务中心建设，充分运用网络和现代科学技术，创新监察机制，积极构建电子监察系统等工作取得的实际成果来看，我们的差距还很大，离各级领导的要求和人民群众的实际需要还很远。

一、提高认识，积极推进行我县行政服务中心建设，同步建立电子监察系统

建设县级行政服务中心是面向基层、面向群众，打造“阳光政府”提高行政效能的实际需要，而积极推进电子监察平台建设则是强化行政监督管理工作的现实需要。加强行政监督的目的是确保机关依法行政，实现廉洁、高效。它的主要海量资料分享

任务有两项：一是廉政监督。主要是对党政机关和工作人员在行政活动中有无违反法律规定，以权以职谋取私利的行为进行监督，其作用在于清除腐-败行为，促使工作人员廉洁奉公，保证政府实现廉政;二是效能监督。主要是对机关和工作人员有无违法违规、失职渎职的行为进行监督，促进工作人员恪尽职守，各司其职，高效率的履行职责，保证政令畅通，实现勤政。

廉政监督和效能监督在工作中相互联系，缺一不可，依托电子监察平台，通过对部门行政工作和行政行为开展绩效评估、实时监察、公众评议、行风评议活动等有效手段和措施，为效能监察和投诉中心建设提供有效载体，达到抓廉政促勤政，切实转变工作作风，实现效能运转高效化的目标。

今年在全县党风廉政建设工作会议上中，县委将创新行政效能监察工作模式摆在重要位置。年初，纪委常委会召开了纪检监察工作研讨会，广开言路，集思广益，委局领导班子成员与中层副职以上领导干部共同商议和谋划新一年的创新工作，经过会议反复酝酿，初步确定了要建设察布查尔县电子监察系统平台，创新行政效能管理机制的共识，目前已着手各项前期准备工作。县工商局、县国土局试点工作已顺利开展，五月底前完成县行政服务中心和电子监察平台建设工作方案，下半年开始分步实施。

二、学习借鉴兄弟县市好的经验和做法，完善系统建设总体框架，筹备建立功能较为完备的行政监察综合平台

（一）监控平台的构成

我们曾初步设想县行政效能监察系统主要由核心软件系统、视频监控系统和行政许可网三大部分组成，其监控平台主要由六个子系统构成：

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1、数据统计：统计当天受理、本月受理、本年受理、任意时间受理等;

2、统计排名：主要有数据汇总、效能分析、提速空间排名等;

3、效能分析：主要是对进驻大厅部门的平均办结天数排名、平均办结超时、平均日结率、平均同意率等进行分析;

4、受理事项列表:对进驻大厅部门事项查询情况;

5、投资分析:受理投资报表、投资来源地报表、投资图表等;

6、统计报表：重点岗位情况汇总表;各单位行政效能详表;重点岗位项目超时总表;重点岗位项目超时详表;重点岗位受理投资项目总表;重点岗位不同意投资项目详表。该部分主要是根据各级领导需要提供纸质报告时使用。

（二）系统建设主要任务及功能

我县电子监察系统主要分为行政行为数据采集部分和行政效能监察两大部分。主要任务是对自治县行政机关重点部门以及行政审批重点项目采集到的数据进行加工处理、查询、统计、分析，对每项行政审批项目，包括申请时间、受理时间、办结时间、通知申请人时间、领证时间，以及申请人信息、申请项目信息、办理人员信息等内容，进行时效监督、预警处理，纠正违规。进行统计分析后的结果，通过计算机终端或以各种报表、报告的方式为各级领导提供辅助决策。其具有实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务四大功能。

一是实时监控。运用核心软件系统与政府各行政许可部门的业务系统直接对接，自动采集每项行政许可事项办理过程的详细信息，包括受理的事项内容、承办人和申请人情况、受理与否及其理由，办理人员、步骤，承办时间、意见、结海量资料分享

果，许可证件、收费、办结时间，以及投诉、行政复议和行政诉讼情况等等，使监察机关即时、同步、全面监控行政许可事项的实施过程。在行政服务大厅现场设置视频监控点，通过网络进行远程视频监控，实现对机关工作人员的工作作风、服务态度、在岗在位和办事效率的有效监督，并及时处理行政许可服务现场可能发生的问题。

二是预警纠错。电子监察系统根据有关规定，预先设置每项行政许可事项的内容、法律依据、条件、程序、收费、时限等规范化要素，制定有关办法明确违反行政许可规定的具体情形及处理办法。并启用 “黄灯”、“橙灯”“绿灯”和“红灯”给予提醒或警告，相关部门和责任人能够通过网络看到办理进程，及时提醒和督促工作人员按时办结事项。监察机关对不予许可、不予受理、补交材料等情形，视为异常情况，实行重点监察。

三是绩效评估。制定“行政许可绩效评估量化标准”。电子监察系统设置行政许可绩效评估子系统，根据评估量化标准，对各部门、各岗位的行政效能自动进行打分、考核和分析。对不同部门、同一部门不同时间段的行政许可实施情况和行政效能情况进行横向、纵向比较和综合评价。评估结果每月向各级领导和社会公布。根据评估结果，可以对行政许可事项的程序、期限等规定的合理性进行分析，从中查找问题，研究改进措施。

四是信息服务。电子监察系统可为群众、各级领导和监察机关自身提供多种信息服务功能。系统设置统计分析子系统和综合查询子系统，可以灵活统计和查询行政许可实施的有关信息。系统开设行政许可互联网站，向企业和群众提供所有行政许可事项的有关法律法规和具体办理要求等信息，提供行政许可事项电子申请表格下载功能，公布绩效评估情况，方便群众办事和监督。系统能够为政府领导办公决策提供信息服务，向县领导和各部门领导反馈行政许可的实施情况及绩效测评情况等。

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（三）系统建设要求

一是要突显统一性。充分利用本县现有的行政审批电子系统和政务信息平台等现有的硬件设施，建立统一的电子监察共享数据库，防止重复建设和资源浪费。

二是要突显全覆盖性。对审批事项从受理到办结的各个环节全过程监控，对于受理的事项内容、承办人、承办时间、结果等要素全面监察，对所有行政许可事项全部监察，对重要的非许可事项重点监察。监察透明、高效。系统在片刻之间将各业务部门的审批信息数据及时采集，实现实时监察。

三是要突显自动化。系统对违反程序和超越权限的，系统自动限制;对违纪违规的行为，系统及时发现、自动警告、自动记录。对各审批部门及工作人员的每月绩效直接打分，自动考核。系统还可以对每月审批业务量进行自动统计分析。

四是要突显人性化。系统设置蓝、绿、黄、红灯。当承诺时限过半或即将到时，及时提醒首问责任人。

借鉴奎屯、伊宁两市好的经验和做法，除对各部门(单位)进驻行政服务大厅窗口单位进行绩效评估的基础上，增设对各部门(单位)的绩效考核功能，同时将实施权力运行风险点及预控措施内控体系建设纳入电子监察平台。

三、方案优选，积极解决好系统建设过程中可能出现的问题

（一）关于组建电子监察系统建设工作小组的问题

电子监察系统建设是一项创新工作，需要各方面力量的配合，在全县成立电子监察系统建设领导小组和办公室的基础上，组建由县委常委、县纪委书记阿迪海量资料分享

力江牵头的电子监察系统建设工作小组，协力推进电子监察系统建设。

（二）关于电子监察系统招标的问题

县政府为电子监察系统建设招标主体，县政府办公室、监察局、县效能办和信息中心共同参与。要组织专门的招标工作班子，选择信誉好、技术强的大公司承担建设任务。要聘请招投标顾问，帮助解决招投标中存在的问题。电子监察系统的招标实行软件与硬件捆-绑招标，采用竞争性谈判的方式，确定电子监察系统承建单位。部门自行建设内控电子监察系统也可以采用竞争性谈判的方式。

（三）关于建设资金的问题

县行政审批电子监察系统的建设资金由县人民政府承担，统一建设的部门内控电子监察平台由政府统一采购，然后分摊，对少数确无能力支付的单位由县人民政府承担。自行建设部门内控电子监察系统的部门自行承担建设费用。工程款按工程建设序时进度支付，但要留足保证金，明确系统维护期限。

（四）关于系统维护方式的问题

鉴于两个电子监察系统的维护量较大，建议采用软件与硬件外包的方式，外包招聘工作由县信息中心牵头负责，系统的外包维护由县信息中心进行监督。由县政府统一建设的维护资金由县政府安排，列入财政预算，部门自行建设的系统维护资金安排进部门预算，由部门负责。

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第五篇：在2009年全市效能建设动员会议上的讲话

同志们：

今天的会议是市委、市政府在春节长假后召开的第一个大会，这充分表明了市委、市政府对效能建设的高度重视，也体现了加强效能建设的极端重要性。这次会议的主要任务是，研究部署当前和今后一个时期推进机关效能建设的关键举措，动员全市各级党政机关和全体机关干部进一步提升服务意识，改进工作作风，强化落实效率，努力把我市打造成全省行政效能最高、办事成本最低、发展环境最优的地区之一。

近年来，我市高度重视机关作风建设，特别是2008年，全市深入开展了“亲民务实”作风建设主题活动，取得了明显成效。各级机关部门无论是精神风貌、工作节奏，还是服务意识、内部管理都有了可喜的变化，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强保证。主要表现在：

一是加快发展的主题进一步突出。面对发展中遇到的矛盾和困难，机关各部门和广大机关干部着眼全市大局，坚定信心抢机遇，攻坚克难促发展，全市上下呈现出负重奋进、争创一流的浓烈氛围。据统计，去年全市各级机关共获得国家级荣誉13项，省级荣誉5项。

二是服务基层的风气进一步形成。广大机关干部不断增强群众观念，完善服务制度，提高服务效能，“三级便民服务网建设”等一批创新成果得到上级肯定。积极参与第三轮驻村入户调研活动，共走访群众、私营业主7235户，参与化解矛盾纠纷359起，解答政策咨询3198件，走访慰问困难群众491户，送出慰问金5.41万元，进一步树立了机关干部的亲民形象。

三是爱岗敬业的氛围进一步浓厚。许多同志以强烈的事业心和高度的责任感，全身心扑在事业上。有的长期默默坚守在平凡岗位上，顾大局，识大体，任劳任怨，忘我工作，从不计个人得失。有的敢于改革，勇于创新，开拓进取，展示了奋发有为的精神风貌。有的脚踏实地，勇挑重担，求实效不搞形式，克难题不避矛盾，一心为党分忧、为民办事，充分体现了共产党人的政治本色。

四是责任追究的力度进一步加大。去年，市作风办向有关单位发出提示函、交办单55份，对1起行政乱作为和1起违规招投标行为进行了通报，6名责任人受到问责处理。

五是行政执法的行为进一步规范。建立健全了岗位责任制、服务承诺制、责任追究制等制度，促进了依法行政和规范行政。市级机关职能部门认真实施行政审批制度改革，不断加大依法行政力度，维护了发展秩序，营造了良好环境。去年，社会各界对机关部门的满意和基本满意率达到98.55%。

从总体上看，我市机关作风建设抓得紧、抓得牢、抓得实，成效是明显的。但用新形势、新任务的要求来衡量，用基层和群众的期望来对照，我市机关作风建设尤其是效能建设上还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是业务不精。少数机关干部忽视学习，时间紧不愿挤时间学习，有时间坐不住、静不下、学不进。有的学习缺乏计划性、系统性，满足于一知半解，浅尝辄止，对上级政策掌握不透、解释不清，对于用地、审批等发展瓶颈，束手无策，贻误时机，阻碍基层发展。

二是节奏不快。有的部门缺乏立说立行、急事急办的劲头，服务承诺、首问负责等制度流于形式，贴在墙上，写在纸上，没有落实在行动上，只受理不办理，办事程序繁杂，工作效率低下，导致工作迟迟没有进展。有的会上发言态度坚决，回去落实草草了事。少数部门对协调办理、联合处理的事项相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾。群众戏称部分机关办事是：“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后，问题哪里来哪里去。”

三是服务不周。少数机关干部服务意识不强，公仆意识不浓，对群众感情不深，有的甚至存在“两面”现象：对上对下两种面孔，对上毕恭毕敬，服务周到；对下装腔作势，摆足架子。上边交代的，再小也是大事；群众要求的，再大也是小事。熟与不熟两种面孔，熟人、朋友来办事，笑脸相迎；一般群众来办事就“公事公办”。有利没利两种面孔，与自己有直接利益关系的，就办得好、办得快，否则就“照章办事”。少数单位死抠条文，只会说“不能办”，不会说“怎么办”，宁肯让基层跑冤枉路，也不愿主动服务。有群众尖锐地指出：“脸变了，心没变，一百个‘您好’，不如把一件实事办好；一千个微笑，不如办成一件实事有效”。

四是作风不实。少数机关干部缺乏工作热情和激情，做一天和尚撞一天钟，工作标准低，质量不够高。有的做事只图形式，不求实效，工作中一般号召多，具体措施少，安排部署多，检查督促少，往往以会议贯彻会议，以文件传达文件，缺乏抓落实的真功夫。极少数机关干部只有唱功，没有做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，不愿意做打基础、利长远的实事，有的甚至急功近利，做数字游戏，欺上瞒下，群众意见大，社会形象差。

五是有章不依。有的部门对我市近年来出台的优化发展环境的政策置若罔闻，对市委、市政府的决策部署，合口味的就执行，不合口味的就拖着不办。有的部门利益至上，以收费代管理，以罚款抵收入，把公共权力部门化、部门权力利益化。

六是行为不检。少数机关干部功利思想重，攀比心理浓，不是论贡献、比业绩，而是讲排场、比阔气。有的热衷于迎来送往，相互吃请，编织关系网，搞“小圈子”。极个别干部办事不

讲程序，不讲规范，不给好处不办事，给了好处乱办事。去年，全市有14名副科级以上党员干部受到党纪政纪处分，3人被移送司法机关追究刑事责任。尽管这些问题是发生在极少数单位、极少数干部身上，但已影响了我市经济社会发展环境，挫伤了基层群众的感情，损害了党和政府的形象。对此，我们必须引起高度重视，切实加以整改。

下面，我就推进全市效能建设讲三点意见：

一、推进效能建设，必须进一步统一思想认识，着力提升三大理念

效能建设是作风建设的核心，是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以提高行政效能为目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起，依法履行职责的管理活动。开展机关效能建设有利于转变工作职能，提高机关行政效率；有利于促进廉洁从政，推动党风廉政建设；有利于提高执法水平，加快依法治市进程；有利于优化发展环境，促进县域经济发展。各地、各部门和全体机关工作人员一定要站在全局的高度、战略的高度，坚持在工作实践中深化认识，在深化认识中不断提高，进一步增强开展机关效能建设的责任感和紧迫感。

一要牢固树立围绕中心、发展至上的理念。发展是第一要务，是时代的最强音。我们所做的一切工作，都必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，坚持以人为本，不断加强干部队伍能力建设，提高服务经济社会发展大局的本领。对机关来说，树立围绕中心、发展至上的理念，最根本地体现在为经济建设提供优质服务上，反映在为基层、群众和企业快办事、办成事上。各地、各部门要紧紧围绕经济建设这个中心，始终以服务发展为先，以促进发展为要，凡事多从发展大局着想，多设路标，少设路障，积极营造有利于发展的宽松环境。要做到公心在先，换位思考，把基层的事、群众的事、企业的事当作自己的事情来办，尽一切可能，想一切办法把政策用足用好，把办法想尽想全，把工作做实做好。今年要大力开展“三树一创”主题活动，“三树”即树立科学发展观、树立正确的新三观（事业观、工作观、政绩观）、树立牢固的群众观，“一创”即创务实、高效、清廉的好班子，努力推动我市经济社会又好又快发展。

二要牢固树立进位争先、埋头苦干的理念。**要真正在百舸争流、千帆竞发的区域竞争中实现持续跨越，就必须在环境建设上争先，在推动落实上苦干。推进效能建设，各级机关要增强领先意识，继续按照“南通争第一、全省有位置、全国有影响”的要求，既要有争先进位的意识，更要有埋头苦干的精神，主动把自己置身于更大的范围去比较、去谋划、去奋争，能快则快，能超则超，勇当加快发展的排头兵、领头羊。要大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，以只争朝夕、奋发有为的姿态，以“拼字当头抢字当先”的精神，以“三步并作两步走”的效率，努力使各项工作尽早前推、各项目标尽快实现。要提升服务水平，真正做到转变职能步子更快、开拓创新思路更宽、破解难题办法更多、推进工作力度更大，努力为跨越发展营造最佳环境，提供强大动力。

三要牢固树立与时俱进、开拓创新的理念。小平同志说过，没有一点闯、冒的精神，遇事缩手缩脚、畏首畏尾，就什么事也干不成，到头来只能是空感慨。面对加快发展的新形势、新要求，全市各级机关干部决不能满足于当“太平官”、做“太平事”，要坚持解放思想，与时俱进，勇于变革，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑优势。只要是利于发展的事，群众欢迎的事，符合规律的事，都要放开手脚，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，做到少说多干、不说也干、干了再说，努力做好做足“畅通”、“沟通”、“疏通”、“变通”文章，把不利变成有利，把不可能变成可能，把没有变成有，在开拓创新中不断创造新的业绩。

二、推进效能建设，必须进一步围绕发展大局，着力抓好三大关键

全市上下要牢固树立抓效能就是抓发展，抓发展必须抓效能的思想，真正把效能建设与项目建设、民生建设等重点工作有机结合起来，为科学发展、跨越发展、和谐发展创造良好环境。

一要把握一个标准。群众满意、企业满意、基层满意是机关效能建设的出发点和落脚点，也是检验机关效能建设成效的惟一标准。

让群众满意，就是要始终坚持立党为公、执政为民的理念，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。群众感情最为朴实，他们评价党员干部是否立党为公、执政为民，不是看文件口号，而是看实际行动。当前，群众对机关的期望很高，要求也很高。各地、各部门要进一步树立为民意识，强化为民责任，提高为民本领，落实为民承诺，坚持问政于民、问需于民、问计于民，经常做到扪心“三问”：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；问效果，为群众做了什么，始终把人民满意作为第一追求，把人民满意作为根本标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。

让企业满意，就是要始终坚持尊重企业、关爱企业、服务企业，将扶持企业发展壮大的政策转化为部门行动，转化为企业效益，转化为攻坚克难的强大动力。特别是当前，面对严峻的国际国内形势，各地、各部门要认真抓好《关于优化工商企业发展环境的若干意见》等文件的贯彻落实，引导、帮助企业用足用好上级出台的各项扶持和优惠政策，努力形成有利于企业发展的政策导向。要牢固树立“尊重纳税人、服务纳税人”的意识，倡导“投资者永远是对的”理念，为企业提供个性化、贴心式服务，做到企业有什么问题就解决什么问题，什么问题急需解决就优先解决什么问题，让企业在接受服务中受益，在受益中发展。

让基层满意，就是要始终坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，切实做到“身”入基层、“心”入基层、“情”入基层，急基层之所急，想基层之所想，解基层之所难。让基层满意，当前要重点解决对基层的感情问题、态度问题和为基层办事的效率问题。市直各部门对基层要多理解、少批评，多支持、少拆台，多鼓励、少责备，为基层发展创造最大空间，提供最大便利。要进一步解放思想，减政放权，特别是涉及到基层项目建设、民生建设等重点工作时，要简化程序，提高效率，帮助基层办好事、办成事。

二要遵循两个原则。依法行政是效能建设的基本前提，效率为先是效能建设的题中之义，开展效能建设必须遵循依法行政、效能为先这两个原则。

所谓依法行政，就是要根据建设法治**的要求，认真贯彻执行《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，引导广大机关干部在法定的权限范围内，以法定的程序公正、合理地行使权力、履行职责、接受监督，坚决遏制执法标准的随意性、人情性甚至违法性行为，确保严格、公正、文明执法，维护社会公平正义。

所谓效率为先，就是要把高效作为立足点，对群众、企业、基层反映的亟待解决的问题，高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的老大难问题，迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性问题，深入实际“上门办”；对条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，创新思维“变通办”；对涉及面较广、政策性较强的问题，不遮不掩“公开办”，努力以工作的高效率推动发展的高速度，以工作的高质量带动发展的高水平。

三要突出三大重点，解决三大问题。“不作为、中梗阻、乱作为”是机关效能建设中人民群众反映强烈、亟需解决的三大顽症。不作为是最大的失职，中梗阻是最大的弊端，乱作为是最大的腐败。广大机关干部要争做“三在”干部，即在岗、在状态、在行，努力克服三大顽症。

一是优化工作流程，解决不作为的问题。全力推进行政权力网上公开透明运行工作，通过优化行政权力流程，明确工作岗位和责任人，促进工作效率的提高。各相关部门要以“公众需求”为核心，认真查摆行政权力运行流程、机关服务工作行为和制度建设方面存在的薄弱环节。围绕决策、管理、执法、督办等环节，重点查摆落实不到位、程序不清晰、标准不明确、监督不到位、追究不得力等问题。党群部门要抓紧编制相关工作流程图，排查廉政风险点，并及时向社会公开，接受公众监督，防止不作为问题的发生。

二是简化办事环节，解决中梗阻的问题。坚持有所为、有所不为，减少中间环节，多开绿色通道，保证政令畅通，着力解决因办事层次过多、环节繁琐容易产生中梗阻的弊病，真正把机关职能从过去微观管理为主转到宏观管理上来。抓紧清理审批项目和收费项目，该取消的要取消，能下放的要下放，可简化的要简化，切实把审核减到位、环节压到位。提升行政审批中心功能，推行“零距离”指导、“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务，做到“不让领导布置的任务在我这里延误，不让需要办理的文件在我这里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落”，真正实现办事提速增效，服务提质创优。

三是强化行政监管，解决乱作为的问题。根据基层和企业的反映，我特别强调两点：一是行政检查要规范。对诚信度好的企业，要免于日常检查。对其他企业，要严格控制各类行政检查和各类达标活动。除涉嫌经济、刑事案件及发生安全生产、环境保护、食品卫生等事故方面的调查外，行政机关对监测点企业的检查以“网上询查”方式进行，确需到企业现场检查的，要通过行政效能与软环境监测综合监察平台报市效能办备案后实施。对检查中发现的问题，要严格执行“处罚预报制”，以教育为主，严禁以罚代管。对于企业不知情、非故意且未造成重大后果的首次违法行为，一般不予处罚，其它行政处罚应在自由裁量权限内按下限标准执行。二是行政收费要严控。现在的收费，给基层总的感觉是，名目仍多、总额偏大。尤其是有的部门只收费不服务或者服务不到位甚至违规收费，企业叫苦不迭。要抓紧制定《**市行政事业性收费项目目录》，今后，凡《目录》以外的项目，任何单位都不得收取费用；《目录》以内的项目，可收可不收的坚决取消，可高可低的一律按下限收费；依法新开征行政事业性收费和提高行政事业性收费标准的，必须经市委、市政府同意。

三、推进效能建设，必须进一步明确工作职责，着力落实三大保证

加强机关效能建设只有起点，没有终点。各地、各部门要坚持不懈地把机关效能建设摆在重要位置，当作永恒主题，精心组织，狠抓落实，务求实效。

一要加强领导，强化责任。要完善组织网络。为加强对效能建设工作的领导，市委、市政府专门成立了市效能建设工作推进组。各地、各部门要在2月上旬成立相应的领导机构和工作班子，上下联动，整体推进，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责、全社会广泛参与的工作格局。要坚持领导带动。效能好不好，关键在领导。“喊破嗓子，不如做出样子。”市四套班子领导要率先垂范，带头开展深入有效的调查研究，带头思考问题、解决问题，带头减少文山会海和繁杂应酬，带头说实话、办实事、求实效，为全市各级机关和各级干部作出榜样，树好表率。各地、各部门的主要负责同志，要强化履行第一责任人意识，积极主动地抓、认真负责地抓、以身作则地抓，要求别人不做的，自己坚决不做；要求一般干部做到的，领导干部首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”首先要做到，力求以自身的人格魅力和榜样力量来影响和带动机关效能建设的整体提升。要提高工作实效。市效能建设工作推进组要担负起组织、指导和协调的职能，认真抓好效能建设的组织实施、综合协调和督促检查。各地、各部门要切实按照市委、市政府的总体部署，根据《效能建设工作实施方案》的要求，精心组织，扎实推进，层层分解目标，层层落实责任，确保各项任务落实到每一个岗位、每一名干部，并向下属单位、基层站所延伸，确保机关效能建设富有成效。

二要加强督查，强化问责。要加大督查、问责力度。纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强效能建设督促检查工作，尽快形成一套自上而下、行之有效的督查机制。要健全领导督办检查制度、重点工作跟踪督查制度和定期督查通报制度，将定期检查和不定期抽查相结合，明查与暗访相结合。检查要查实据、查实物、查实事、查实效。对督查中暴露出来的问题，要加大问责力度，决不姑息迁就，彻底改变会上说得凶、会后抓得松，失之于宽、失之于软的状况。要拓展督查、问责渠道。扩大社会监督范围，综合运用行政监督、法制监督、社会监督、舆论监督等形式，对效能建设中的重点环节和重点部位实施全方位监督。发挥电子监察平台作用，扩容“行政效能监察系统”，纳入规模企业，并将其作为发展环境监测点。充分发挥“政风行风热线”、投诉电话、举报箱和电子信箱的作用，认真做好投诉的查处工作，做到有报必查，查必有果。对领导不力、工作不力的，要扩大问责范围，提高问责质量，保证问责效果。要突出督查、问责重点。加强对各级干部执行政策和制度情况的督查、问责，下决心治理消极抵触、政出多门以及行政不作为、中梗阻、乱作为的状况。加强对各级干部工作效率和遵守纪律的督查、问责，下决心治理办事效率低下，服务态度生硬，办事超越时限，干部违法乱纪等问题。对重点工作要盯住不放，工作不落实不放过，问题不解决不放过，以真督实查促进工作推进、效能提升。

三要加强管理，强化考核。一方面，要健全管理机制。完善管理机制是效能建设的内在要求。要全面加强内部管理制度建设，积极推行和贯彻落实首问负责制、一次申告查实待岗制、限时办结制、轮岗制等制度，逐步建立健全失职追究、末位警示、诫勉等奖惩制度，约束行为，治理弊病，做到用制度管人，按制度办事。各地、各部门要根据自身的工作特点，不断丰富完善日常管理制度，更好地推动机关日常工作有章可循，高效运转，使各级干部做到摆正自我，服务发展“无小事”；提高自我，知行统一“能干事”；把握自我，廉洁自律“不出事”。另一方面，要健全考核机制。把机关效能建设与贯彻落实科学发展观有机结合起来，在加强速度指标考核的同时，更加注重质量和效益的考核。在具体工作中，重点考评市级机关各部门效能建设情况、廉洁高效和优质服务情况以及市委、市政府各项重点工作的推进落实情况。在优化服务质量、提高服务能力、简化办事程序、降低办事成本、保持清正廉洁等方面，增加对重点服务发展的机关和热点科室的测评次数，把各级干部的创造力和注意力引导到抓落实、干实事、促发展上来。进一步创新考评办法，坚持日常考核与定期测评相结合，坚持领导考评与群众评议相结合，坚持督促整改与考核测评相结合，真正把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要根据科学发展观的要求，把评价机关效能建设的主体由领导转为人民群众，把请人民评判作为机关效能建设的重要动力，促进全市各级机关干部“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”，真正让群众满意、企业满意、基层满意。

同志们，开展机关效能建设，是一场不断促进各级各部门工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众更满意的“自我革命”。我们要以这次会议为新的起点，以锐意进取的精神状态和真抓实干的工作作风，开拓创新，扎实工作，不断提升我市机关效能建设的水平，为建设幸福美好新**作出新的更大的贡献！