第一篇：18.在温州沿海产业带建设专题会议上的发言
在温州沿海产业带建设专题会议上的发言
瑞安市人民政府
（2009年3月20日）
各位领导、同志们：
沿海产业带是瑞安新一轮发展的希望所在、潜力所在。我们高度重视沿海产业带建设，率先编制完成实施方案，积极推进重大项目建设，阁巷围垦工程于2007年底实现主堤合龙，15个建设用海项目通过审批，滨海大道瑞安段控制性工程——瑞安大桥于2008年底建成通车。当前和今后一个时期，我们计划实施沿海产业带建设“358”行动计划，即3年全面启动9个区块和13个重大项目建设；5年基本形成交通道路、供电供水、污水及垃圾处理、防灾减灾等比较完善的基础设施网络，基本形成三大主导行业强力引领、传统特色产业有力支撑、高新技术产业迅速发展的现代产业体系；8年基本显现产业发展成效，实现工业总产值2000亿元，占瑞安全市工业总产值的80%以上，成为工业经济发展的主平台和新的经济增长极；城市框架进一步拉开，瑞安南市区和滨海城市功能服务区基本建成，瑞安城市形成跨江滨海发展格局。今年，我们将根据沿海产业带“一轴九区”的总框架，重点-1-
抓好以下三方面工作。
（一）推进三大重点项目建设。一是推进海涂围垦工程建设。争取丁山二期1.07万亩围涂工程主堤年内合龙，启动5300亩阁巷围区吹填造地及基础设施建设。加快丁山三期10万亩围垦项目前期工作，力争丁山三期西片3.5万亩围垦项目年内完成海域使用权审批。二是推进用海项目建设。对已经批准的8682亩建设用海项目，抓紧做好规划设计、基础设施配套等前期工作，力争年内出让一批土地，尽快启动项目建设。同时继续做好建设用海项目报批工作，争取更多的建设用海。三是推进滨海大道瑞安段建设。积极做好有关前期工作，争取年内开工建设瑞安大桥北延伸线，力争早日建成滨海大道瑞安段这条贯穿沿海产业带的交通大动脉。同时，开工建设进港公路，做好56省道东延伸线等道路前期工作，逐步完善连接城区与沿海产业带的交通路网。
（二）加快三个重点区块建设。一是启动江南铁路物流园区建设。省发改委已明确表态将我市江南铁路物流园区（规划用地1886亩）列为省重点工程预备项目，下步我们将加大向上争取力度，争取尽快将该项目转为省重点，摆脱农保地制约，年内开工建设一期工程（规划用地548亩）。同时，积极做好塘下、汀田物流中心前期研究工作，争取早日启动建设。二是加快汽摩配产业基地开发建设。新开工建设一批基础设施项目，增强汽摩配产业基地北区配套功能，积极做好汽摩配产业基地东区农保调
整、土地征用等前期工作，加快北区与东区整合提升步伐，积极向上争取成为省级经济开发区。三是推进经济开发区扩容提升。加大道路、供水等基础设施建设力度，今年将投入近1亿元资金，新开工16个项目、竣工20个项目，进一步完善配套功能，提升园区承载能力。加快标准厂房建设步伐，推进电镀园区标准厂房一期等项目建设，建成云江、江南、飞云等标准厂房（其中云江标准厂房建设成为温州示范标准厂房），争取全年标准厂房开工建设20万平方米、建成30万平方米。同时，要制订完善标准厂房出售、出租办法，争取年内出让标准厂房28万平方米以上，促使已竣工的标准厂房尽早投入使用、发挥效益。
（三）着力做好三项重要工作。一是建立健全工作机构和工作机制。成立沿海产业带建设协调委员会及其办公室，建立联席会议制度，及时协调解决工作中遇到的问题和困难，确保产业带建设顺利推进。二是争取做好农保地置换工作。积极向上争取适当核减瑞安耕地保有量指标和标准农田保护数量，并落实历史遗留的1万来亩异地代保指标，置换产业带内的农保指标，为产业带开发建设清除障碍。三是积极拓宽融资渠道。做好土地储备、出让文章，积极筹措建设资金。创新融资举措，拟设立沿海开发建设有限公司作为融资平台，以海域使用证作为抵押物向银行贷款融资。
第二篇：温州沿海产业带建设情况汇报
温州沿海产业带建设情况汇报
规划建设温州沿海产业带，是我市贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略的主体平台，也是立足温州长远发展而做出的一项战略决策。市委、市政府对此高度重视，把沿海产业带建设工作写入市委、市政府工作报告，列入重要工作责任制，要求作为重点工作全力以赴加以实施；市委常委会、市政府常务会议多次听取专题汇报，市委、市政府还联合下发了《关于温州沿海产业带建设的若干意见》（温委发„2008‟76号），对沿海产业带建设的指导思想、功能定位、开发时序和组织领导等诸多重大问题作了进一步明确。目前，沿海产业带建设正按市委、市政府的总体部署有序推进。今天，市人大常委会专题听取和审议沿海产业带建设情况报告，充分体现了市人大对沿海产业带建设工作的高度重视和支持，必将对沿海产业带建设起到极大的推动作用。下面，我汇报四个方面问题。
一、前期工作情况
（一）深入调研，明确建设思路。去年下半年，市委邵占维书记提出了启动建设温州沿海产业带的初步设想。而后，市委、市政府主要领导和分管领导多次带队实地踏勘、深入调研，召开一系列座谈会、汇报会、对接会，重点围绕“一张图、一条路、一片涂、一批项目、一套机制”做好前期研究工作，逐步明确了沿海产业带规划建设思路。
（二）加强对接，争取上级支持。为抓好沿海产业带规
划编制和重大项目的前期工作，今年1月24日，邵占维书记就沿海产业带建设涉及的重大问题向吕祖善省长作了专题汇报；3月24日，徐纪平常务副市长率市发改委等部门，专程向省发改委作了汇报和衔接；5月27日，赵一德市长、徐纪平常务副市长率市有关部门向省政府主要领导作了专题汇报，多次汇报和沟通对接，引起了省委、省政府的高度重视。为解决“望涂兴叹”问题，省政府专门出台了相关政策，7月1日省政府陈国平副秘书长率省发改、国土、财政、水利、环保、海洋与渔业等部门，就沿海产业带建设涉及海涂围垦土地利用问题到我市进行专题调研指导。同时，市发改、国土、海洋与渔业、规划、交通、水利等部门及时与省级有关部门，加强沿海产业带建设工作和政策衔接，得到了省有关部门的大力支持。
（三）统筹协调，编制发展规划。在深入调研的基础上，市委、市政府主要领导和分管领导多次主持召开专题会议，要求规划先行，并明确由市发改委牵头编制《温台沿海产业带发展规划温州市实施规划》，沿海6个县（市、区）、温州经济技术开发区、瓯江口开发建设总指挥部分别编制实施规划。同时，我们还委托国家发改委宏观院，组成联合课题组对温州沿海产业带发展进行战略研究，取得了重要成果。目前，《温台沿海产业带发展规划温州市实施规划》经过反复讨论和修改完善，已经形成送审稿，省发改委已牵头组织专家论证，下一步将按程序进行报批。
二、规划总体情况
温州沿海产业带规划分核心区和协调区两个层级进行统筹开发建设，工作重心在核心区。核心区范围北起乐清南塘镇、南到苍南霞关镇，东至东海、西至滨海快速通道沿线及以东与陆域连接的临海乡镇，包括已围、在围和将围的滩涂，规划区域总面积约1645平方公里（包括2020年前新增围垦面积约375平方公里），涉及沿海6个县（市、区）、42个乡镇（街道）、195万人口。协调区是指核心区以外的温州其他地区，重点与核心区在产业发展、城镇建设、环保生态等方面进行协调。
（一）指导思想和功能定位。
指导思想：以科学发展观为统领，紧紧围绕“创业富民、创新强市”战略，坚持突出发展特色，促进温州民营经济自主创新、跨越发展；坚持集约节约用地，充分发挥围垦土地对开发建设的空间保障作用；坚持节能减排方向，建设资源节约型和环境友好型区域；坚持以人为本要求，正确处理开发建设与群众利益关系；坚持内外互动，为中心城区和沿海城镇的“退二进三”留出安置和提升空间；坚持举全市之力，切实调动各方参与开发建设的积极性，在更高层次、更宽领域提高温州区域发展质量，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续的科学发展轨道。
功能定位：立足温州，依托都市经济圈，面向长三角，对接海峡西岸地区，紧紧依靠新型工业化、新型城市化，以空间优化为手段，以改革开放和科技创新为动力，以基础设施网络为支撑，以项目带动为抓手，将沿海产业带建设成为
具有现代产业体系，设施先进，布局科学，生态环境优美，引领都市经济圈发展水平提升的产业新城、统筹和谐示范区和改革创新试验区。
（二）总体布局和建设时序。
沿海产业带核心区的总体开发格局是“一轴六片十二产业区”。“一轴”指依托沿海快速通道作为主要交通连接线的发展轴。“六片”为乐清片、瓯江口（洞头）片、龙湾片、瑞安片、平阳片、苍南片等六个片区。“十二产业区”包括乐清湾临港产业基地、乐清经济开发区、大小门岛石化产业基地、状元岙临港产业基地、半岛产业基地、温州民营经济科技产业基地、温州滨海工业园区、瑞安东工业区、瑞安经济开发区、平阳临海产业基地、苍南临港产业基地、苍南工业园区（龙港）。具体分近、中、远三期推进。
近期（2007—2010年）：争取启动建设甬台温高速改扩建工程，滨海快速通道温州市区至瑞安市连段成线，产业带重点开发区块滩涂围垦完成113平方公里，产业带新增开发面积45平方公里。
中期（2011—2015年）：甬台温高速改扩建工程乐清至瑞安段和滨海快速通道乐清段、平阳段、苍南段建成，产业带重点开发区块滩涂围垦完成132平方公里，产业带新增开发面积82平方公里。
远期（2016—2020年）：甬台温高速改扩建工程及滨海快速通道全线建成通车；产业带重点开发区块滩涂围垦完成130平方公里，产业带新增开发面积83平方公里。
（三）管理体制和组织领导。
沿海产业带实行“统分结合”的开发建设模式。即由市政府统一规划布局、统一安排跨区域的重大基础设施项目、统一基本政策处理标准、统一协调开发建设的重大问题。沿海各县（市、区）政府、温州经济技术开发区管委会、瓯江口开发建设总指挥部按照管辖范围和“属地开发、属地管理”体制，负责实施分片和重点开发区块的具体开发建设任务。沿海产业带范围内政策处理工作由各县（市、区）政府负责，温州经济技术开发区管委会、瓯江口开发建设总指挥部做好确定范围内的相关配合工作。
为加强组织领导，市委、市政府建立了温州沿海产业带建设协调委员会，负责指导协调和考核督促工作。协调委员会由市委书记邵占维、市长赵一德任主任，常务副市长徐纪平任常务副主任，副市长黄德康、叶际仁、孟建新、徐育斐任副主任，以及21个市相关职能部门和6个县（市、区）政府主要负责人组成。委员会下设办公室（设在市发改委），负责综合协调、规划衔接、统计考核、协调督促等日常工作。
三、建设实施情况
在推进沿海产业带建设的过程中，我们始终坚持规划为龙头，通过示范带动、市县互动，在全力做好规划编制工作的同时，加强综合协调，突出工作重点，实行统筹推进，取得了初步成效。
（一）齐心协力抓进度，统筹推进沿海产业带建设。整个沿海产业带建设，共规划安排重点建设项目197项，总投资约2731亿元，包括农水围垦、交通设施、能源设施、城市建设和产业项目（基地）等5大部分，分近、中、远三期完成。
一是抓围垦造地，拓展发展空间。沿海产业带规划安排围垦项目34项，总投资约190亿元。截至目前，已开工建设围垦项目18项。其中，已建成完工项目5项，包括龙湾永兴南片、北片、瑞安丁山一期、洞头北岙后二期和温州浅滩一期围涂工程；在建项目13项，面积约17万亩，龙湾天城、乐清胜利塘北片和洞头状元南片围垦已分别完成工程量的90%、65%和55%，乐清乐海、蒲歧围涂工程，洞头小门西片、黄岙二期、状元岙港区围垦工程，瑞安丁山二期、阁巷一期围垦工程，平阳宋埠-西湾、西湾一期围垦工程，苍南江南围垦等一批工程正按计划有序推进。同时，一批待开工建设项目正在加快前期论证报批工作，争取明后年开工建设的有温州浅滩二期、龙湾二期围垦，苍南大渔湾围垦，瑞安丁山三期围垦，乐清湾港区、乐成片、翁洋片围垦，洞头霓屿南北片、环岛西片围垦等一批项目，面积约23万亩。
二是抓基础设施建设，强化发展支撑。沿海产业带规划安排基础设施建设项目35项，总投资约411亿元。截至目前，洞头陆域引供水一期、楠溪江引供水工程、平阳城区珊溪引供水工程以及与引供水相配套的龙湾、乐清、平阳、龙港等地的水厂建设工程，温州市东片防洪一期、灵昆北段标准堤配套水利工程、瑞安市城市防洪三期、飞云江南岸堤防洪工程，乐清乐虹平原防洪工程、苍南龙港城市防洪堤工程以及
为沿海产业带供电的各围垦片输电线路工程等一批重大项目均已开工建设；珊溪向平苍引供水工程、大门岛陆域引水工程已进入前期及规划研究。沿海产业带纵向的两条大通道已进入前期研究，其中甬台温高速复线已进入线位走向比选论证，预计明后年将开工建设；南金公路（滨海大道），各县已进行前期研究，拟在统一规划下，分段报批建设。此外，乐清第二人民医院、第三人民医院，洞头成人职教中心，平阳鳌江中学，苍南龙港高级中学等一批社会事业建设项目也已开工建设或进入前期研究。
三是抓重大项目落地，夯实发展基础。沿海产业带规划安排重大项目128项，总投资约2129亿元。我们通过提高入园“门槛”、筛选高质量项目等措施，一批具有高技术含量、经济生态效益好的大项目、好项目开始落地建设。能源建设方面，浙能洞头风电场、苍南霞光风电场已开工建设，浙能乐清电厂二期、苍南电厂、温州煤基多联产IGCC电力项目、瑞安北龙凤凰山风力发电场、洞头县大鹿风电场、苍南皇帝坪风电场、温州天然气主输干管工程、温州电厂集中供热工程以及一批输变电工程已进入项目前期研究。交通设施建设方面，甬台温铁路、温福铁路浙江段、灵昆多用途码头一期工程以及铁路沿线车站市政配套工程均已开工建设，金温铁路提速扩能改造工程、温州港乐清湾港区铁路专用线、温州机场飞行区扩建、温州港状元岙港区二期、C区5万吨级石化码头工程、灵昆作业区1-4号泊位工程，乐清湾港区一期、港区散货泊位，洞头小门岛5－10万吨级石化公用码头，诸
永高速公路温州段延伸工程、龙丽温高速公路温州段等一批项目进入前期研究报批阶段。产业项目（基地）建设方面，市级示范标准厂房建设工程，乐清、瑞安、平阳、苍南等6个产业基地回填与基础设施建设工程已开工建设，洞头、瑞安、苍南等修造船基地正逐步进入沿海产业带建设。服务业建设方面，温州科技城科技研发区、温州（龙湾）不锈钢市场已开工建设；温州航空物流基地、龙湾农产品物流中心、龙湾港区物流中心、温州（龙湾）粮食物流中心，洞头状元岙物流中心、乐清南岳物流基地，瑞安现代物流中心、江南铁路物流园区、浙南（鳌江）物流中心等一批项目进入项目前期研究。
（二）克难攻坚抓示范，力推沿海产业带总体建设进程。民科基地和瓯江口区域是市里直接抓的沿海产业带两大重点开发区块。市委、市政府高度重视民科基地的开发建设，主要领导和分管领导多次深入点上调研、指导面上具体工作，并提出了“率先启动、示范引导”的要求，同时专门成立民营科技产业基地建设领导小组，下设办公室，负责面上指导、协调和督促。民科基地规划总面积约40平方公里，自去年9月份拉开序幕以来，我们按照“坚持以人为本，谋划统筹发展”，“先易后难、重点攻坚、逐个突破”和“春节前启动，4月底完成”的工作要求，把握时序，掌握节奏，一鼓作气，仅用3个月顺利完成了2.4万亩滩涂使用权收回的政策处理攻坚任务，促成了5月27日丁山垦区一期的交地进场和永兴垦区的进场建设。截至9月底，民科基地控制性详
细规划已经批复，各相关规划编制及功能调整等基础工作准备就绪，并制订完成《产业布局及工业项目入园导则》；永兴垦区已完成围堰1万多立方米，累计完成投资400万元；丁山垦区一期已完成围堰28万立方米，累计完成投资2000万元；同时，启动了丁山垦区一期二标段6955亩招投标和启动区招商选资工作。民科基地大规模、一次性收回滩涂使用权的实践，为加快沿海产业带建设奠定了扎实的基础，发挥了良好的示范引导作用。
瓯江口区域作为温州城市发展的战略新区，区域面积大（陆域总面积323平方公里，海域面积约800平方公里）、工程项目多，开发建设任务十分繁重。对此，市委、市政府高度重视，千方百计筹措资金，全面推进规划编制、项目前期、政策处理和招商选资工作，切实加快瓯江口区域开发建设步伐。截至目前，浅滩一期围涂工程中的北围堤已建成，东、南围堤已初步具备合龙条件，浅滩二期围涂工程已完成工程促淤研究成果；半岛起步区控制性规划已经批复，道路、供水、供电等基础设施项目报批工作也正在同步进行，其中首期I号地块标准厂房工程已经成功招拍挂，场地回填工作已经展开；状元岙深水港区（一期）两个5万吨级（兼靠10万吨级）码头工程已建成验收，并已经试开港；大小门临港产业基地建设加快，大小门岛连桥工程已建成通车，大门大桥（小门岛与乐清连桥）工程已完成施工图审批和试桩工程，大小门岛际围涂工程已完成瓯江航道疏浚二期工程导流堤（即大小门岛际围涂海堤）设计方案招标，大小门岛人工岸
线（东堤）正在编制工可报告，大门黄岙二期围垦工程已完成围堤基础施工，进入堤身抛石阶段。
在民科基地的示范带动下，沿海产业带其他重点产业区块也正在加快建设步伐。特别是乐清湾和苍南临港产业基地建设推进速度较快。乐清湾港区一期南区围（海）涂工程，自去年5月18日开工建设以来，创造性地采用大型土工织物充填袋技术作为施工工艺，与传统的抛石相比，工期减少一半以上，投资成本减少1/3以上，且堤身整体性强，抗台系数高，有效克服了施工地条件艰苦、地质差和政策处理难等不利因素，大大加快了工程建设步伐。截至目前，工程主堤坝已合龙，已完成总工程量的80%。苍南临港产业基地主要包括江南海涂围垦和启动区两块。其中，江南海涂围垦工程已累计完成投资2.52亿元，占总投资比例的26.7%；启动区已引进招商选资项目14个，引进资金约16亿元。
（三）协同配合抓机遇，合力破解“望涂兴叹”问题。为赶在国家8部委出台《关于加强滩涂围垦海域使用的若干意见》之前，抓紧做好海涂围垦土地的功能调整和开发利用工作，5月27日省政府召开温台沿海产业带建设座谈会，提出了温台沿海产业带使用滩涂围垦项目的创新政策，即“省八条”。为抓好“省八条”的具体贯彻落实，市里决定由市国土资源局牵头成立专门的工作小组，对我市沿海产业带建设涉及海涂围垦项目进行梳理分类，并制订完善了海涂围垦土地利用初步方案，有针对性地提出了建设用海手续的办理思路。据统计，温州沿海产业带涉及海涂围垦项目共47
项、面积461295亩。截至目前，全市已通过海域使用论证报告审查的，共有9个项目6032亩；已完成海域使用论证报告编制的，共有12个项目6953亩；正在编制的，共有19个项目10000余亩；已编制项目建议书未开始海域使用论证的，共有5个项目1800余亩。合计已进入实质性报批程序的，共有45个项目24785亩（全省今年计划审批约4万亩，我市报批进度总体快于台州）。
四、下一步工作思路
沿海产业带建设从去年下半年酝酿提出到今年启动实施一年来的工作历程，是一个调研不断深入、思路不断清晰、思想不断统一、实际工作不断推进的过程。应该说，沿海产业带建设总体进展是顺利的，但是我们也十分清醒地看到，这项工作离我们工作目标任务要求和社会各界的期望还有不少差距，推进过程中还存在许多困难和问题。如由于银根紧缩，建设资金筹措日益困难；受用地指标、节能减排指标控制，项目用地越来越难；受建设环境、政策处理、石料供应等因素影响，围垦进度还不够快；市本级、部门与各县（市、区）之间的统筹协调力度，特别是规划实施和交通、港口建设等方面的协调，还需进一步加大；各县（市、区）配套的产业带建设实施规划编制进度相对缓慢等等。这些困难和问题需引起我们高度重视，并采取强有力措施切实加以解决。下一步，我们将进一步克难攻坚，强势推进，以更大的决心，更加扎实的工作，确保沿海产业带建设各项目标任务落到实处。着重是抓好“六个一”：
一是营造一个好氛围。进一步加大宣传引导力度，调动各方面积极性，为加快沿海产业带建设营造良好氛围。适时召开全市沿海产业带暨民营科技产业基地建设动员大会，进行全面动员和部署。
二是完善一套规划体系。在抓好发展规划报批的同时，深化6个县（市、区）的具体实施规划，制定温州民科基地、大小门临港产业基地、乐清湾船舶电力临港产业基地和苍南临港产业基地等4个各重点开发区块的控制性详细规划和各专项规划。通过完善规划，实现“三规统一”，努力使产业布局体现科学性，重大基础设施建设体现同一性，产业发展与城镇发展体现协调性。同时，进一步做好与省级有关部门的对接，尽早通过省里的审批。
三是启动一批重大项目建设。完善沿海产业带项目库，筛选一批重大基础设施建设、重大产业项目、生态环境保护、围涂造地等项目，积极做好与省有关部门的对接，争取列入省里的项目盘子，同时做好甬台温高速公路改扩建工程、滨海大道和77省道延伸线建设等重大项目的准备工作，争取早日开工建设。
四是解决一个有地可用的问题。进一步明确时间节点，建立工程进度倒逼机制，全力加快海涂围垦建设步伐。认真贯彻落实“省八条”，做好海涂围垦土地的功能转换和开发利用工作，切实解决“有涂可用”、“有地能用”的问题。同时，利用新一轮土地利用总体规划修编机会，努力争取省政府给温州沿海产业带追加单列城乡建设用地规模和调减基
本农田保护任务。
五是抓好一个示范点建设。按照“先行一步，典型引路，发挥示范引导作用”的要求，继续抓好民科基地示范点建设，并通过以点带面，推进沿海产业带建设整体进程。
六是健全一个上下联动的工作机制。在市本级建立沿海产业带建设协调委员会的基础上，督促各县（市、区）建立健全相关实施协调机构，并制订工作计划、工作推进机制和相应的目标考核、督查制度。对沿海产业带建设的各项工作进行沟通、协调与督查考核，实行月通报制度，确保开发建设有序推进。
第三篇：台州沿海产业带建设进展情况汇报
台州沿海产业带建设进展情况汇报
当前随着我国沿海省市对沿海的开发相继上升为国家发展战略，一个贯通南北的中国沿海经济带由“点”和“区”到“带”正在形成。2003年，省委、省政府提出，要积极推进环杭州湾、温台沿海、金衢丽三大产业带建设，打造先进制造业基地，并在2004年底印发了《温台沿海产业带发展规划》，台州沿海产业带是其重要的组成部分。我市位于我国黄金海岸中部、长三角与海西经济区节点城市，迎合国家沿海战略，市委、市政府高瞻远瞩、顺时应势，于2005年正式提出并实施生产力东移、全力建设台州沿海产业带的发展战略。经过几年的大力发展，台州沿海产业带各重点开发区块建设已拉开框架，基础设施不断完善、产业集聚初具规模。
一、发展目标
台州沿海产业带是以拟建的沿海高速公路为主轴，向西纵深约5公里，东至管辖海域的沿海带状经济体和产业走廊，涉及台州沿海6个县（市、区）和台州经济开发区共32个乡镇（街道），陆域总面积约为2190平方公里，海域面积约为6910平方公里，共有重点开发区块12个，规划面积760平方公里。沿海产业带是我市增量发展和转型升级的主平台，台州要实现跨越发展，力争走在全省前列，关键要靠沿海产业带建设。
经过若干年努力，台州沿海产业带力争实现“三年打基
础、六年上台阶、十年建新城”的阶段性目标，把台州沿海产业带打造成台州未来先进制造业的集聚区、吸引外资的集中区、体制创新的先导区、循环经济的示范区和台州滨海的新城区。
三年打基础，即到2012年，贯穿沿海产业带的南北通道75、74省道南延工程建成；各重点开发区块的道路、供水、电力、通信和排污等基础设施已基本建成，企业入园的条件基本成熟。
六年上台阶，即到2015年，开发面积达120平方公里，按照台州炼化一体化、三门核电等项目如期建设和投产估算，力争实现工业总产值2500亿元。沿海产业带建设初具规模，汽摩及配件、医药化工、缝制设备、家用电器、塑料模具、船舶修造等优势产业集群效益增强，形成一批核心竞争力强的大企业、大集团。石化工业、装备制造、电子信息、再生金属、新能源、新材料等成为区域新的增长点。港口物流、金融保险、科技研发等生产性服务业的支撑作用进一步加强。滨海旅游业、效益农业蓬勃发展。以港口建设为重点的基础设施建设加快推进，建成沿海高速公路，形成贯通南北的沿海产业带高等级主干道网络，交通、供水、排污、电力、通讯等基础设施配套网络进一步完善。
十年建新城，即到2020年，台州沿海产业带逐步建成为集群优势显著、要素支撑有力、产业协调发展、区域特色鲜明、基础设施完善、城市功能配套、生态环境优美的先进制造业基地和滨海城市新区。力争完成开发面积190平方公
里；台州港货物吞吐量超过1亿吨，跻身国内亿吨大港行列；电力装机容量达2000万千瓦，成为华东地区最大电力基地。
二、进展情况
1、发展规划体系初步建立
《温台沿海产业带发展规划台州市实施规划》已完成编制，省政府委托省发改委等八个省级部门对规划进行批复，台州沿海产业带正式上升为省级开发重点区域。由市建设规划局委托深圳城市规划设计院修编的《台州沿海产业带发展战略规划》已完成，上报待批。依据《实施规划》、《发展战略规划》，12个重点开发区块正在编制产业发展规划和控制性详规。规划体系初步建立,产业带长远发展的蓝图已经描绘。
2、产业集聚效应初步显现
台州沿海产业带启动区块大多利用废盐田和滩涂围垦所形成的未利用地，目前已开发约50平方公里。通过卓有成效的招商选资，一批重大项目和转型升级工业项目落户沿海产业带，台州炼化一体化项目前期工作取得新突破，投资业主中石油、卡塔尔和壳牌已签订正式合作协议，中石油与浙江省政府联合向国家发改委上报项目申请报告，项目厂区选址地黄礁涂围垦，由民营企业转为政府后，推进大为加快，有望春节前后大坝合拢；三门核电一期进展顺利，已累计完成90多亿；台州第二发电厂项目已上报国家发改委；引进新能源、高新技术，推动产业转型升级，规划2000亩的省级新能源创新示范基地已启动，装机2MW×20的东海塘风电
场工程已投运；台州金属资源再生产业基地作为转型升级试验区，已完成控制性详规编制，3800多亩海域使用申请已获省政府批准，年底将完成一期道路的填渣。沿海产业带已初步形成了电力能源、造船、医药化工、汽摩配件、装备制造等行业的集聚发展，永源汽车、中马集团、皓友、金港造船、华迪实业、利源金属等一批大企业落户。现有投产企业531家，2009年1-8月，新投产企业78家，实现规模上销售收入183.3亿元，入库税收8.87亿元。
3、重大基础设施有序推进
沿海产业带通过连续几年的加大投入，立体交通网、沿海供水网、区域电力网、生态环保网等重大基础设施建设得到有序推进，各区块内水、电、路、讯和排水、排污系统初步建立，绿化、亮化工程相继跟进。据统计，基础设施已累计投入达140亿元。立体交通网：甬台温铁路全线铺通，国庆前后将正式投入运行；台州机场改造项目二期工程已经开展，新机场申报工作已启动；大麦屿港区升格为国家一类开放口岸，新建5万吨级码头竣工并投入使用，货、客对台直航已开通；台金高速公路东延段加快建设，明年底将全线通车；椒江二桥及75省道南延工程也将在年底全面开工。沿海供水网：台州供水二期建成并投入运营；临海沿海及椒北引水工程已完成投资额9598万元，输水隧洞建设进展顺利；“北水南调”工程已完成项目建议书编制并上报国家发改委组织评审。区域电力网：台州500KV输变电工程临海变已建成投产，500KV台东变已完成变电所电气安装，进入扫尾阶
段，500KV玉环变电气正在安装；一批220KV、110 KV输变电建设在有序推进。生态环保网：台州市危险固废处理中心、浙江台州化学原料药产业园区临海区块污水处理工程均已投运；椒江污水处理二期和再生水回用工程厂区主体已完成总工程量70%；路桥污水处理二期工程首期5万吨污水处理厂投入商业运行，一级管网、泵站完成；玉环滨港工业区块污水处理厂一期工程设备安装已达55%。
4、要素保障能力逐步增强
台州沿海产业带内拥有较为丰富的港口资源、土地资源等。可开发港口岸线长96.23公里，其中可建万吨级以上港口的岸线长达30.75公里，大麦屿港区、头门港区建设正在大力推进中，大麦屿集装箱吞吐量今年上半年已突破1万标箱。《台州市滩涂围垦总体规划（2006-2020年）》近、中期适宜围垦滩涂面积51.09万亩，临海北洋涂、南洋涂、椒江十一塘、十塘三期、台州开发区三山北涂、路桥三山涂、黄礁涂、温岭担屿涂、玉环漩门三期等围涂项目（共计23.2万亩）进展顺利，可为产业带的发展提供较为充足的土地资源。沿海产业带集火电、核电、抽水蓄能、水电、风电及潮汐发电于一体，2015年全市发电装机容量预计可达到1500万千瓦左右，将成为华东地区最大的电力能源基地。
三、主要问题
台州沿海产业带建设初见成效，但一些影响和制约发展的问题也比较突出。
1、产业带“带”状形态有待凸现
由于沿海高速公路尚处前期工作阶段，75、74省道一级公路延伸段尚未开工建设,沿海产业带现有各重点区块如散落的“珍珠”，“各自为战”，缺少南北贯通的高等级主干道将其串连成“项链”，沿海产业带“带状”发展形态未能真正形成。
2、基础设施支撑有待加强
沿海产业带大部分区块远离城区，区块原有基础设施底子薄，虽然目前区块的生产性基础设施配套已大为改善，但离现代物流、设计研发、金融保险、教育卫生、生活居住等生产生活设施配套完善的要求还有较大差距。
3、入园项目层次有待提高
入园项目绝大多数是本地企业的扩大再生产，引进的外地项目“技术含量高、资源消耗低、带动能力强”寥寥无几，产业结构转型升级的任务依然繁重。尤其是当前在全球性金融危机的冲击下，国际需求全面萎缩，企业传统产能严重过剩，投资意愿低迷，招商引资难度加大，不少入园企业缩减投资、降低产能、推迟开工，直接影响到了沿海产业带的发展。
四、努力方向
1、致力跨越发展，构筑大平台
台州的未来在沿海产业带，台州的希望在沿海产业带。沿海产业带是台州跨越发展的主战场、转型升级的主平台、城市拓展的主方向。沿海产业带在新一轮发展中，务必要高起点规划、高标准发展。
一是错位发展。根据《温台沿海产业带发展规划台州市实施规划》和《台州沿海产业带发展战略规划》，深化编制各重点开发区块发展规划，优化空间布局，合理定位产业发展方向，努力实现错位发展、联动发展。
二是可持续发展。按照“岸线资源深水深用”、“空间资源优质优用”原则，合理安排项目布点和建设用地，保持滚动发展弹性，保留长远发展余地。特别是可供重大项目布点的区块、区域性基础设施建设的廊道，一定要保护好、预留好。
三是统筹发展。坚持以“创新基地、生活乐园”为导向，既要考虑近期工业集聚，又要考虑中长期城市发展；既要考虑生产配套设施，又要考虑生活保障；既要考虑经济发展，又要考虑生态保护，切实统筹好经济、社会、生态协调发展。
2、致力完善配套，推进大投入
沿海产业带是台州经济发展新的增长极，承载发展铁路经济和对台经济等新型经济的重任。只有不断完善基础设施配臵建设，改善投资硬环境，栽好“梧桐树”，才能引来“金凤凰”。
一是完善交通公用设施。公路重点抓好沿海高速公路、台金高速公路东延段、椒江二桥及连接线、75和74省道南延等项目建设，贯通沿海大通道。铁路要抓紧推进甬台温铁路四大支线（台州石化支线、大麦屿支线、头门支线、健跳支线）和台金铁路前期工作，积极拓展内陆腹地。机场既要加快台州（路桥）机场改造，又要推进新机场前期工作。港
口要重点开发中心港区{大陈岛30万吨级港区（含黄琅作业区）、头门港、海门港}和大麦屿港区、健跳港区、龙门港区，努力在头门岛建设20万吨级以上产业码头，提升港口竞争力。
二是完善生产配套设施。电网重点抓好500千伏路桥台东变、台东变二期；一批220千伏、110千伏输变电工程，加快形成高效、安全的区域一体化供电体系，消除用电瓶颈。供水重点实施长潭水库扩容工程，牛头山水库向临海沿海片引水工程和海水综合利用等。环保重点是加快椒江、路桥等二期污水处理工程建设，新建健跳、杜桥、松门等中心镇的污水处理厂，实现污水集中处理。
三是完善生活配套设施。坚持以园区服务中心建设为龙头，不断完善居住、餐饮、金融、教育、医疗卫生、文化娱乐等生活性配套服务体系，使企业工作人员引得进、留得住、发展得好。
3、致力转型升级，发展大产业
沿海产业带是我市发展海洋经济，开发“海上台州”的载体。要立足台州的优势产业和临港区位优势，顺应重化工业化趋势和产业升级规律，坚持“四资”联动，“东引台资、北接上海、南联闽粤、西拓内陆”，大力发展经济效益好、科技含量高、环境污染少、带动能力强的产业，重点发展石油化工、电力能源、船舶修造、汽车及零配件、装备制造等临港型工业，电子信息、港口物流等新兴产业，不断优化产业结构，提升产业层次，形成在全国乃至全球有一定影响的
具有较强竞争力的产业集群，实现台州经济转型升级。
一是引导优势产业升级。我市产业基础较好，形成了“5+1”主导行业。我们要积极引导这些优势产业的升级项目落户发展，不断完善产业链，培育产业集群，提高产业竞争力。要充分发挥各地台州商会作用，大力实施回归工程，发展总部经济，吸引在外台州商人回乡再创大业。
二是引进央企重化巨头。随着央属企业的发展壮大，抢滩全国的步伐在不断加快。我们要加强与央属企业联系，依托我市港口与铁路联运优势和土地资源优势，迎合央属企业沿海布局扩张趋势，引进石油化工、装备制造、电力能源和新型材料等重化工业。当前，重中之重要加快推进大石化项目前期工作，争取中石油台州炼化一体化项目2010年下半年开工建设，并向下游延伸产业链，构建石化产业集群。
三是承接国际产业转移。我们要紧盯世界500强，促进与民营企业的嫁接联姻。重点要充分利用大麦屿港已开通对台海运客货直航机遇，强化与台湾的产业合作，发展对台经济。台台交流，渊源已久，我市的产业发展从八十年代的工艺品、鞋帽服装、罐头食品，九十年代初的模具塑料、医药化工、阀门水泵，到九十年代末的缝纫设备、家用电器、制冷设备、汽摩及配件的三次转型升级，其中一个重要因素就是抓住机遇，主动承接台湾的产业转移。要实现我市产业的第四次转型，我们还要主动承接台湾的电子信息、装备制造和石油化工等优势产业梯度转移。
4、致力统筹发展，落实大扶持
抓好沿海产业带建设，就抓住了台州经济工作的“牛鼻子”。我们的工作一定要围绕沿海产业带、服务沿海产业带，努力在人力和财力上向沿海产业带倾斜，让最得力干部在沿海产业带开创业绩，让有限的资金在沿海产业带拔动“千金”，掀起沿海产业带开发新高潮。
一是建立管理协调机构。市委决定建立全市沿海产业带管理协调机构，由市委、市政府主要领导挂帅，市级各有关部门和县市（区）主要领导为成员，下设办公室在市发改委，并配备强有力的专职人员，统筹协调、分类指导各园区在建设过程中出现的重大问题。各县市（区）要按照“上下对口”原则建立相应机构。
学习借鉴临海东部区块管理模式，由县（市、区）常委兼任区块的党工委书记、管委会主任，党工委副书记、管委会副主任兼任区块内镇（街道）的书记、主任，并给予管委会人权、财权、审批权，拥有对镇（街道）班子的任免建议权、人员的调配权、财政资金的调控权和县一级的审批权，切实加强对区块内镇（街道）的领导和协调，促使管委会与涉及镇（街道）步调一致，强力推进区块的开发建设。
二是完善配套扶持政策。按照开发与保护并重的理念，尽快出台《加快沿海产业带建设指导意见》和《沿海产业带产业准入目录》。设立沿海产业带专项资金与考核体系，引导扶持沿海产业带开发建设。各县（市、区）政府均要采取相应的措施，加大扶持力度。
第四篇：怎么在会议上发言
怎么在会议上发言（原文及译文)
How to make comments in meetings
Almost everyone likes to express him/herself.Just look at the popularity of blogs.Making comments and/or criticism of what others say is a close second.In scholastic endeavors, One can write “letters to the editor” to comment on published articles.Some journal even have “discussion” section following each article devoted to this purpose.More frequently, audience in a meeting are given Q&A time following the presentation of each paper in a session to let people comment on the paper.Aside from legitimate inquiries, making a comment serves other purposes:1It lets the reader to vent his/her anger or frustration.Or it shows support for the opinion expressed.This form is most prevalent in anonymous comments for blog articles.We won't dwell on them.It helps to illustrate further the content of the presentation for other reader and the audience
3Show off the knowledge and expertise of the commentator.#2 and #3 are legitimate goals and represent a large percentages of all comments but are rather difficult to carry out.Done carelessly, it backfires on the person making the comments and leavesa bad impression of him or her on the audience.Yet in many meetings, I continuously see people make such foolish remarks with the hope that they are impressing others(出风头).The point is that to accomplish either #2 or #3 requires that you understand completely the essence of what the author/presenter is trying to say BUT the presenter is lacking the skill to convey the content.You on the other hand, know a better way of making the point and can do it orally in no more than a couple of sentences(一针见血).This is a task not easily done in real time nor can it be done for every presentation.But if done properly, both the author and the audience will be impressed by and grateful to you.What I recommend for young scholars eager to make a name for himself is to practice silently what I said in the above paragraph for each presentation you attend in a meeting(but don't actually do it).This practice has many virtues other than making you known.First it forces you to cut away all kinds of noise and chaff and get at the essence of a paper/presentation quickly.In these days of information overload, to be able to quickly decide the relevance of an item is a big
advantage.Second.To be able to re-organize a presentation in real time gives you practice to react quickly to questions and comments on your own presentation when
the time comes.Thirdly, to be able to be brief and to-the-point is a skill worth cultivating in your career.Lastly, to sense what others wanted to but was not able to convey and say it clearly and succinctly for him is the mark of a good listener/speaker.In short, I am not recommending that you get up and comment on every
paper/presentation you attend(for you will become a bore very quickly), but listen to every presentation as if you are going to with the italicized paragraph above in mind.Most of us will only have a few truly good ideas in life.The above recommended practice will help you to publicize your ideas when the time comes.Let me recall a personal incident years ago at a meeting in the US.An English speaker came with a set of transparencies in French(this is before the days of PPT and LCD projectors).His excuse is that he had just gave the presentation in Paris and it is “convenient” for him(i.e., he is lazy)to use the same transparencies even though he will be speaking in English to an English speaking audience.My reaction is that this is either disrespect for the audience or he wants to show off his knowledge of the French language.Either case is inappropriate.So I waited until the Q&A period, stood up, and said(in Chinese followed with translations of course)“ I asked the question in Chinese because it is more “convenient” for me to do so.”This brought down the house and I received a standing ovation.I may have made an enemy but won many friends in the mean time.Although this is a non-technical example, it does illustrate the point I am trying to make concerning “Making comments
怎么在会议上发言？
很少有人不喜欢表达自己。只要看看博客的流行程度你就知道了。每时每刻都有人在评论或者批评别人的文章。在学术工作中，你可以通过写 “ 编读往来 ” 来评论已经发表的文章。一些期刊甚至在每篇文章后面都专设了“讨论”部分，目的也在于此。而更常见的情况是，会议听众在每篇论文报告后的问答时间里有机会就报告的内容发表评论。发表评论除了提出一些合理的问题外，还有其他一些目的：．读者可以借机宣泄自己的愤怒或挫折感，也可以表达对作者观点的支持。这种形式在博客的匿名评论中最为普遍。我们这里暂且不谈。．它有助于向其他读者和听众进一步阐明讲话的内容。．炫耀评论人自己的知识和专业水平。
第二点和第三点都是无可非议的，在所有的评论中，这两者占了大多数，不过，要实现
起来还是有相当的难度。评论者一不留心就会事与愿违，给其他听众留下坏印象。然而在许多会议上，我还是不断看到有人因为想出风头而作出愚蠢的评论。
我想说的是，要实现第二点或者第三点，你必须完全理解作者或报告人想表述但却因缺乏相应技巧而无法传达给读者的问题本质。另一方面，你还要比报告人表达得更好，能够通过口头表达就一针见血地阐明问题。当时立即要实现这一切并不是件容易的事情，而且也不是每个报告都可以进行这样的评论。但是，如果你做得恰如其分，就会给作者或者听众留下深刻的印象，而且他们会为此感谢你。
我建议那些非常希望尽快打出名气的年轻学者们，在参加每次会议报告时，都默默地按照我在上一段中所说的实践一下（但不是实际去做）。这种训练除了能让你成名外，还有其他好处。首先，它迫使你排除各种干扰，迅速弄清论文或报告的本质。在当前这个信息过剩的时代，如果你能迅速决定信息的相关性就会占有很大的优势。其次，如果你能够边听边整理报告，就有机会在自己作报告时，对别人的提问和评论作出快速反应。再次，简明扼地表达自己是非常值得努力掌握的职业技巧。最后，如果您能够感觉到别人想说却说不明白的内容，然后言简意赅地替他表达出来，这表明你是一个很好的听众或演讲人。
简而言之，我不是在建议你站起来对每篇论文或每个报告评论一番（因为这样做你很快就会讨人厌），而是，把上面斜体段落的内容铭记于心，在倾听每个报告的时候就好像你真的要发表评论似的。
大多数人终其一生也不过只有为数不多的几个真正好的想法。上文建议的练习方法会帮助你在机会终于降临的时候，把自己的想法推销出去。
我回忆起多年前在美国的一次会议上亲身经历。一位讲英语的人使用了一套法语玻璃幻灯片（这是在 PPT 和液晶投影仪之前的用具）。他的理由是他刚刚在巴黎做了这个报告，尽管他是用英语演讲，而且下面的听众也讲的是英语，他用同样的幻灯片比较 “ 方便 ” 一些（也就是说他很懒）。我当时的反应是要么此人对听众不尊重，要么他想炫耀自己的法语。但无论如何这么做都是不恰当的。因此，我等到问答时间的时候站了起来（先用中文然后用英语翻译了一下），我说： “ 我用中文问问题因为这对我而言更 ‘ 方便 '。” 我的举动博得了满堂喝彩，大家起立为我鼓掌。也许这样做我多了一个敌人，但同时赢得了许多的朋友。
尽管这是一个非专业性的例子，但它确实能够说明我在“如何发言”这个问题上想要表达的观点。（科学网 任霄鹏译 何姣校）
第五篇：陈铁雄在全市推进沿海产业带建设工作会议上的讲话(2009年8月21日)
市委、市政府召开全市推进沿海产业带建设工作会议，目的是深入贯彻省委十二届五次全会和市委三届十二次全会精神，进一步统一思想，振奋精神，强化举措，全力推进沿海产业带建设。会议之前，市党政代表团赴上海、江苏就沿海开发和转型升级进行了考察学习，昨天下午和今天上午就加快推进台州沿海产业带建设组织了专题研讨。刚才，我们观看了电视片，市发改委介绍了有关情况。下面，我讲三点意见，也就是三句话：第一句话是学什么？第二句话是干什么？第三句话是怎么干？
第一句话，学什么？就是要学习先进地区解放思想、抢抓机遇、务实进取的好经验，善于加快发展、科学发展、跨越发展。
这次市党政代表团赴上海、江苏考察学习，为期 5 天。8月 16 日中午抵达上海，下午考察了上海化学工业区，8 月 17日至19日在江苏南通、连云港、南京考察，8月20日中午回到台州。在南通考察了南通振华重型装备制造有限公司、中远船务集团、洋口港、体育会展中心、博物苑、濠河生态景区等；在连云港考察了滨海新城、板桥工业园、连云港港、临港产业区、博物馆、规划展示中心等；在南京考察了江宁经济技术开发区和南京市规划建设展览馆等，听取了江苏省发改委有关《江苏沿海地区发展规划》介绍，还召开了在宁台州籍企业家座谈会。代表团所到之处，各地都给予了热情接待和周到安排。这次考察活动时间虽短，但重点突出、安排紧凑、成效明显，使代表团的成员开阔了眼界、深受了启发，达到了解放思想、寻找差距、拓宽思路、推进工作的预期目的。
近年来，上海、江苏两地深入学习贯彻科学发展观，继续解放思想，勇于创新，主动抢抓机遇，特别是与我省同属长三角的江苏省，在继续接轨上海发展的同时，果断提出抓住新一轮沿海开发的机遇，集全省之力推进沿海开发。在学习考察中，我们对上海、江苏的一区三市近年来推进发展的一些做法感受较深。学什么，主要有三点：
一是坚持解放思想、抢抓机遇，牢牢把握发展是硬道理。我们也常常谈科学发展首要的是发展。你不发展，怎么谈科学发展。面对发展环境、发展阶段的变化，他们把继续解放思想作为重大任务，以新一轮思想解放推动新一轮大发展。我们在南通和连云港考察期间，能深深感受到江苏上下抢抓大机遇、谋划大思路、推进大开发的高昂态势和热烈气氛。如南通抢抓长三角发展和江苏沿海开发两大国家战略双重叠加的最佳机遇，从“靠江靠海靠上海”的独特区位优势出发，提出“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的发展策略，深入实施 “五个联动”（江海联动、港城联动、跨江联动、开发开放联动、产业生活生态联动），着力实现“五大突破”（大港口、大产业、大园区、大城市、大通道），争当江苏沿海开发主力军、沿江开发领头羊，打造江苏出江入海第一桥头堡。如连云港抢抓以连云港为龙头的江苏沿海地区开发上升为国家战略的机遇，迅速梳理出“战略定位提升、枢纽大港建设、主导产业振兴、统筹城乡发展、基础设施完善、社会事业进步、融资规模扩大、土地资源开发”八大机遇，提出“以港口为龙头带动、以产业为主攻方向、以城市为有力依托、以基础设施为坚实支撑”的沿海开发策略，全面兴起大开发、大建设、大发展热潮，努力建设江苏沿海开发的龙头、东中西合作发展示范区和全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽。两地在沿海开发中解放思想的一些做法给我们留下深刻印象，如南通与香港创华投资有限公司于2003年合作投资50亿元进行洋口港第一期基础设施建设和整体综合开发，其中港方占 75%股份，通过建设12.6公里的陆岛跨海大桥和1.44平方公里的人工岛，形成了洋口港深水码头。如连云港临港产业区规划面积约76平方公里，目前已建成高起点的“三横七纵”道路主框架，并同步配套建设供水、供电等“七通一平”基础设施，形成了承接临港产业和高新技术产业的广阔平台。从经济运行情况看，今年上半年，南通牢牢把握扎实保增长、全面达小康的工作主线，坚持危中抓转机、难中攀新高，经济呈现投入大、复苏早、后劲足的良好态势，发展势头好于全省全国，上半年GDP增长13.5%，高于全省、全国2.3个百分点和6.4个百分点，财政总收入增长9.9%，其中地方财政收入增长13.2%，高于全省0.7个百分点，固定资产投资增长20%。同时，坚持把达小康与保民生统一起来，今年有望以市为单位率先在全省江北实现全面达小康的目标。连云港今年上半年GDP增长13.2%，高于全省、全国 2 个百分点和 6.1 个百分点，财政总收入增长20.2%，其中地方财政收入增长25.4%，高于全省12.9个百分点，固定资产投资增长27.7%。
二是坚持科学发展、转型升级，加快转变发展方式。近年来，南通、连云港、南京和上海化学工业区勇于创新，大力推进科学发展，加快产业转型升级。南通把加快科技进步、增强自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，形成高新产业规模化，高新技术产业产值去年突破千亿元，今年上半年833.86亿元，同比增长21.8%。连云港在产业发展上，坚持走新型工业化道路，在沿陇海线和沿海岸线上展开生产力布局，大力发展以新能源、新材料、新医药为重点的产业集群，形成沿线和沿海两大产业走廊。南京提出新兴产业需“优先突破”的口号，把结构调整、转型升级作为进一步发展的重点，着力打造软件、服务外包、信息技术、新能源等新兴产业，优化石油化工、钢铁等支柱产业结构。江宁经济技术开发区创办于1992年，从一个县办自费开发的开发区起步，先后投入100亿元建成了完善的基础设施和配套设施，绿化率达 45%以上。目前开发区共引进42个国家和地区的1800多个项目，累计实现内资300亿元，合同外资90亿美元，高新技术企业的产出占总产出的 70%以上。我们参观的南京高精齿轮集团公司是一家专业生产风力发电成套传动设备的厂家，具备独立研发满足不同用户不同机型的大型风力发电齿轮箱的能力，其风力发电齿轮箱国内市场占有率居90％以上。这家企业近几年都是翻番的发展，靠的是抓技术创新，靠的是经营创新，能根据市场变化及时调整主要产品，从船用、风电齿轮箱一直到城际轨道和载重汽车齿轮箱。上海化学工业区主要是集中发展石油和天然气化工项目以及合成新材料、精细化工等石油深加工产品，目标是建成亚洲最大、最集中、水平最高的世界一流化工园区，被国家发改委、环保总局列为首批循环经济试点单位。我们对上海化学工业区印象最深的就是经济发展和环境保护的统一，在上海化学工业区内不仅有一大批化学行业的跨国公司、国内大型骨干企业，还有星级宾馆、高尔夫球场、动物园、植物园。他们树立现代发展理念，在开发建设中引入了世界级大型化工区的产品项目、公用工程、物流传输、环境保护和管理服务“一体化”先进理念，特别是环境保护的“一体化”成效明显；实施高起点规划，完善各类工程系统规划，确保园区的基础设施建设能和入园项目的基础设施系统良好地衔接；严格招商选资，从投资主体的源头进行严格把关，把目标对准世界著名跨国公司和国内大型骨干企业。
三是坚持务实进取、超越自我，努力实现跨越发展。连云港和南通在上世纪八十年代就被列入全国首批 14 个沿海开放城市，但受制于多重因素，两市发展步伐不快，成为江苏的“经济洼地”。但进入新世纪，两市奋起直追，探索走出了各有特色的跨越赶超之路。如南通市经济增速曾多年徘徊于江苏13个省辖市后列，直至2004年才达到全省平均水平。2005年一季度起，南通GDP增幅一跃攀至全省首位，并一路领跑至今。综合实力在长三角16个城市中从第14位跃升为第7位。其中一个关键的因素就是招商引资力度大、成效显著。在利用外资方面，连续五年“撑竿跳”，2006 年起跨入全国大中城市利用外资十强行列；在发展民营经济方面，新增私营企业数和个体工商户总数几年来持续居江苏各市之首，2006年成为全国第六个、省内第二个私营企业超十万家的城市。南通还完成了新一轮城市总体规划修编，特大城市建设新框架已经拉开。南通走出了一条科学发展观指导下的跨越式发展之路，进入了经济发展质量好、综合竞争力提升快、城乡居民获得实惠多的时期，被誉为“南通现象”。连云港将城市发展的方向定位为中国沿海中部现代化的海港中心城市，努力把连云港建设成为国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市。近年来全力放大港口经济，拉开城市框架，打造产业平台，推动城市、港口、产业向高端化发展。如海滨新城规划面积约58平方公里，其中起步区为 7平方公里，如板桥工业区规划面积 50平方公里，其中首期开发10平方公里。同时积极承接国际国内资本、产业、项目转移，有35个国家和地区的客商在连云港投资兴办了 3800 多个项目，累计实际利用外资 60 亿美元。2005-2008年，连云港GDP年均增长15%，财政收入、实际利用外资、固定资产投资三年翻了一番。
这次学习考察，大家深切感到，各地都在积极探索应对危机、谋求发展的路子，在许多方面都有创新，思想比我们解放，有不少方面都走在我们前面。近年来，我市经济社会实现了平稳较快发展，民营经济素质有了较大提高，但比较而言，我市民营经济转型升级不够快，特别是缺乏拥有较强自主创新能力、自主品牌的大型高科技企业和先进制造企业，高端的现代服务业也很欠缺；园区、开发区虽然不少，但普遍存在着规划起点不高、发展空间不大、综合功能不强、产业层次不高等问题。如果我们固步自封，优势就会丧失，差距就会拉大。我们必须保持清醒头脑，从自我感觉良好中摆脱出来，既不要坐井观天，也不要妄自菲薄，要充分挖掘自身优势，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感，进一步增强科学发展、转型升级的信心和决心，把学习兄弟市先进经验和发挥自身优势结合起来，取长补短，集思广益，着力提升产业发展平台，积极构筑现代产业体系，再创体制机制新优势。
第二句话，干什么？就是要克难奋进、创新突破、实现跨越，全面实施沿海开发战略。
当前，我国沿海开发正迎来新一轮战略机遇期，台州正处于积极应对国际金融危机、加快转型升级的关键时期。今年 6月份，吕祖善省长再次调研台州沿海产业带时明确指出“把温台沿海产业带作为龙头发展好，就是抓住了推动结构调整、转型升级的机遇”。台州沿海产业带自2005年启动建设以来，通过全市上下的共同努力，已取得阶段性成效：以11个重点开发区块和9个在建围涂工程为主体的空间布局结构基本形成；路网、水网、电网等重大基础设施建设有序展开；汽摩、医化、能源、船舶等一批优势产业在此集聚；产业、城市和生态互动发展成效初步显现。但相对于这次考察的沿海地区的开发势头，我们的沿海产业带建设存在不少问题。一是发展定位不够清晰，特色性、个性化还不够；二是布局缺乏统一规划，产业、城市和港口“三位一体”的空间布局结构没形成；三是项目体量总体偏小、园区建设档次不高，产业关联度不够；四是基础设施建设仍然滞后，特别是通达性不够；五是中心城市带动力不够，城镇体系不健全；六是区域统筹亟待强化，资源一体化规划、配置机制尚未形成。
作为我们台州，在新一轮的区域竞争中，如何克难奋进、负重拼博，走出一条富有区域特色的富民强市之路，需要我们认真思考；在新一轮的改革开放中，如何创新突破、乘势而上，拓展新空间、激发新活力、形成新优势，需要我们认真思考；在新一轮的沿海开发热潮中，如何实现跨越、再铸辉煌，成为国家沿海开发大通道的重要战略节点，需要我们认真思考。台州沿海产业带是台州未来发展的希望和潜力所在。加快建设台州沿海产业带，有利于贯通国家沿海开发大通道，在浙江省域形成重要战略节点；有利于形成台州经济发展新的增长极，打造转型升级的主战场；有利于实现台州生产力布局东移，打造工业化和城市化互动发展的新平台；有利于促进体制机制创新，推动民营经济创新发展综合配套改革。全市上下要树立“重振台州雄风在此一举”的强烈责任意识，举全市之力，推进台州沿海产业带建设上规模、上档次、上水平。
台州沿海产业带下一步的发展，总的考虑是：发展定位：成为国家沿海开发的重要战略节点和长三角南翼的重要战略支点，能联动环杭州湾地区、辐射金衢丽地区的浙江先进制造业基地和台州创业创新基地。发展目标：三年打好基础，完成基础设施框架；五年初显成效，工业新城基本形成。到2015年，形成开发面积 120平方公里，实现工业总产值 2500 亿元，到2020 年，形成开发面积 190平方公里，实现工业总产值 3500亿元。总体思路：主要是“遵循规划引领，坚持科学开发、保护开发、统筹开发、多元开发、联动开发，突出大交通先行、大港口支撑、大项目带动、大园区保障，重点开发港口、滩涂和岸线资源，优先发展优势产业、突破发展战略产业、培育发展新兴产业，走产业、城市、生态融合发展之路，努力实现工业化和城市化互动，打造台州工业新城、城市新区”。布局结构：表述为“一轴、三片、多组团”的串珠状结构，“一轴”指依托规划的沿海大通道形成的沿海产业发展轴；“三片”指按地域发展条件和经济联系程度所划分的中部、南片、北片三个经济发展区域；“多组团”指产业带的建设将以滨海新城和新区的模式沿发展轴形成11个发展组团的结构。
要实现上述目标，必须推进“四个转变”：由资源开发向产业发展谋划转变；由单一规划布局向项目延伸转变；由空间资源向资金、技术和人才等要素资源集聚转变；由县域层面向市、省层面整合提升转变。具体抓好五方面重点工作：
1、突出规划引领、深化编制，注重规划的衔接和实施。一是规划要在现有基础上完善、提高和深化。在现有《温台沿海产业带发展规划台州实施规划》和《台州沿海产业带发展战略规划》的基础上，市发改、经委、国土、水利、海洋、交通、环保、建设规划等部门要迅速开展产业、土地、围垦、海洋、交通、环保、城镇及基础设施配套等相关规划的编制或修编。沿海各县（市、区）在现有规划基础上，要抓紧编制或修编沿海区域的总体规划或控制性规划，通过规划深化对沿海开发规律性的认识。二是规划要注意衔接。一个是内部要衔接，市政府要将实施规划和发展战略规划深化好、衔接好。另一个是上下要衔接，向上要“对得上口”，及时跟踪了解国家和省的动态，争取将我市沿海开发的战略构想、重点产业项目和重大基础设施项目纳入国家、长三角和省级层面规划，为争取政策支持和项目审批创造条件。向下要“对得上号”，就是要有针对性和指导性，用规划来统一对沿海开发重点和时序的把握。三是规划要带出一批“十二五”期间的重大项目。台州沿海产业带“十二五”期间能否有大的发展，关键是能否生成、争取、实施、储备一批大的基础设施和产业项目。没有项目作支撑的规划不是可操作性的规划。各相关部门和县（市、区）在开展“十二五”前期专题研究时，都要把沿海产业带的重大项目作为一项重点内容，提出建议意见。此项工作由发改部门牵头落实。
2、突出大交通先行、大港口支撑，加快基础设施建设。一是道路交通要加快以“二纵四疏港”为框架的东部沿海地区新路网建设。重点抓好沿海高速公路和74、75省道延伸等主干线建设，尽早形成沿海快速通道，提升区位条件和物流水平，今明年两条路要全面启动。要加快城区与各重点开发区块之间的连接道路建设，打通断头路，提高通达性，提升配套条件。二是将港口的地位提高到更高层面来认识，全面梳理航道、岸线、集疏运体系、产业腹地等关系，明确定位，发挥港口的支撑和引领功能。目前重点是头门港区和大麦屿港区建设。三是重点抓好“铁路经济”。甬台温铁路的意义对台州是划时代的。有了铁路，企业的物流成本可以大幅度下降，沿海港口就可以成十倍的提升能级。当前抓好“铁路经济”，提升物流水平很紧迫。台金铁路和向头门港区、大麦屿港区、石化园区等延伸的铁路支线要提早筹划。四是重视机场建设。一方面，把路桥机场二期改造工程先搞好；另一方面，新机场建设要积极申报，做好前期准备，争取列入“十二五”规划。
3、突出大项目带动、园区化开发，加快产业集聚。一是实施大项目带动。没有大项目，对台州就形不成大开发格局。要努力争取进入国家的盘子，找到世界级的“大家”，引进一批基地型、龙头型的重特大项目。特别是对沿海高速公路、头门港区、炼化一体化、台州第二发电厂、三门核电等重大项目，要狠下苦功，抓得紧而又紧！每个项目都要排出时间表，争取早日开工。各分管领导及县（市、区）都要落实责任部门和牵头人，立下军令状。二是强化大园区保障。三门滨海新城、三门健跳工业区块、三门沿海工业城、临海东部区块、椒江滨海工业区块、台州经济开发区滨海工业区块、路桥滨海工业区块、温岭东部产业集聚区、玉环滨港工业区块、玉环漩门工业区块、玉环大麦屿港区等 1２个重点开发区块都要加快基础设施建设进度，明年列入重点考核内容，园区要拉开框架，丰满形象。已围好的和将要围好的园区基础设施建设明年要列入考核的重点，力争三年内全部完成，并且要合理布局、错位发展，一旦有好的项目，就能尽快落地，形成产能。三是积极开展产业招商。各县（市、区）要根据自己产业的优势和园区的定位，实行定位招商，一个一个项目都要专人招商引资。当我们发展到一定程度，市里，甚至争取省里，要组织大家对产业带开发开展大型招商活动。有关部门和各县（市、区）都要包装一批项目，加大宣传力度，打响沿海产业带品牌，提升沿海产业带形象。但这主要是造势，更重要的是要发挥“钉子”精神，做具体、艰苦的工作，要根据产业布局需要，一方面眼光向内，进一步采取措施，一个一个行业排出我市转型升级的龙头企业名单，推动兼并重组，做精做优做强，形成自己的行业旗舰和航母，带动中小企业转型提升。同时，要眼光向外，瞄准世界500强企业、央企和国内行业龙头企业，一个一个去盯，一个一个去谈，才能真正取得实效。
4、突出滩涂围垦、水网电网建设，强化要素保障。一是加快滩涂围垦。这是当前加快开发的优势所在，也是未来持续发展的希望所在。滩涂围垦，近期已建成3处、3.74万亩，在建9处、23.2万亩，未实施17处、4.48万亩；中期计划围垦21处、19.71万亩；远期还有20多万亩。水利、国土、海洋等部门和有关县（市、区）要进一步摸清我市围涂造地的“家底”，科学合理利用滩涂资源，围垦过程中要注重港湾的保留；要加快围涂项目的报批，加快在建工程建设进度，特别要重视建设用海项目调整报批和区域性建设用海总体规划报批等工作。要加快沿海开发，从土地资源看，一方面要围垦，另一方面由市国土资源局牵头，各县（市、区）要将12个重点开发区块和中心镇建设所需的土地纳入土地规划修编。二是缓解水资源供需矛盾。一个是资源性缺水，另一个是水质性缺水。所以我们既要研究北水南调，实现跨区域调水，提高长潭水库库存能力，更要研究完善污水收集、处理和回用体系，对沿海平原河道进行整治，对温黄平原的低洼地和河道要统一规划，发挥其涵养水源和调蓄功能。河道整治要把椒江到温岭的河道能够保持通航的规划做出来，这是台州实践科学发展观最好的见证。三是加快电网建设。重点是完善500千伏、220千伏、110千伏为主的输配电网系统。要根据沿海产业带开发的需要，做好输配电网系统规划。四是加强生态环境保护。沿海产业带开发要坚持开发与保护并重，要加快环保基础设施建设，特别是污水处理厂和污水管网建设，加强污水集中处理，加快生活垃圾焚烧处置工程、固体废物处置工程建设；强化工业污染防治和水环境整治，重点加强5个市级重点区域、11个省级开发区环境整治，加快市区水环境整治和重要水系、河网的水污染防治。
5、突出工业化、城市化互动，提升城镇化建设水平。台州沿海产业带建设要按照工业化和城市化协同发展的要求，统筹产业发展与城市功能培育。一是加快中心城市建设。提升台州市区的城市功能，强化中心城市的集聚和辐射效应。切入点是市区路网建设，市建设部门和各县（市、区）及台州经济开发区要重点加快开发大道等一批市区与滨海工业区块的快速通道建设。二是构建台州城市群。市建设规划部门要加快研究，注重总体规划与详细规划、土地规划与城建规划的无缝衔接，注重城市群整体功能塑造，形成产业群、城市群融合发展、互为依托的发展模式。要加强台州城市群高等级路网建设，适时启动城际轨道交通项目。三是强化县域城市建设。落实扩权强县的有关政策，使沿海地区尽快成为县域经济发展的新平台和新增长极，带动城乡一体化发展。四是加快培育中心镇。重点以沿海区域的椒北新城及健跳、杜桥、金清、松门、楚门等省定中心镇建设为核心，整合周边乡镇，完善功能配套，以组团方式，谋划建设滨海新区，增强农村接受城市辐射的能力。
第三句话，怎么干？就是要解放思想、加强领导、强化考核，形成合力开发的工作格局。
加快建设台州沿海产业带，关系台州经济的全局和长远发展，全市上下要切实增强责任感和使命感，继续解放思想，切实加强领导，强化考核评价，形成推进合力。
（一）以解放思想为先导，形成强势推进的氛围。解放思想的程度决定沿海开发的力度。干成事就是解放思想的具体体现，要以实绩论英雄。当前要把解放思想贯穿沿海产业带建设的始终，强势聚焦沿海，举全市之力，整体联动，合力推进，形成目标同向、资源共享、优势互补、分工协作的强大合力。要有危机意识。不解放思想，不更新观念，就可能丧失机遇，不进反退。要有全局观点。强化“共赢”和“协同”理念，不执迷于个人得失，不限于局部利益。要有前瞻眼光。要善于看到规律性、方向性的东西，善于在依法行政和解决问题上找到平衡点，突破障碍，解决问题。要有动手能力。要提升操作力，强化执行力。不能空喊解放思想，要有一种人人想工作、人人干工作、人人干成工作的氛围。要在实干中培养干部、发现干部、提拔干部。我们要用那些不怕犯错误、不会犯错误、不能犯错误的干部。
（二）切实加强领导，提供强有力的组织保障。
市委、市政府将建立台州沿海产业带建设协调委员会，统筹考虑和协调解决沿海产业带建设中的重大问题。由我总牵头，元茂荣常务副市长负责总协调，叶阿东副市长具体负责基础设施建设、虞选凌副市长具体负责产业发展。协调委员会办公室设在市发改委，从市级机关抽调得力的工作人员组成工作班子，请市政府及发改委提出具体的方案建议交市委研究。沿海各县（市、区）也要建立相应的工作机构，确保有专门抓沿海开发的机构和工作班子，各个县（市、区）班子中要有一位领导主抓。市级各有关部门要强化大局观念和协作意识，找准自己的位置，积极支持，主动服务，提高效能，创造宽松的建设环境。各协调委员会单位要按照沿海产业带建设实施计划的要求，各司其职，各负其责，制订相应政策，认真抓好落实。
（三）大胆探索创新，形成共建共享机制。
加快台州沿海产业带建设，无论是产业发展、基础设施建设，还是投融资、优化发展环境，都必须创新体制机制。民营经济创新发展综合配套改革试点，要以沿海产业带建设为重点先行先试，把两者很好地结合起来，互相促进。要创新投融资体制。投资是沿海产业带开发的关键。敢于大投入，打造融资平台，拓展投融资渠道，形成民资、国资、股资、外资“四资驱动”的格局。既要解决“敢不敢”的问题，也要解决“会不会”的问题；既要解决钱从那里来的问题，也要解决钱怎么用好的问题；既要解决思想观念的问题，也要探索有效实现方式的问题，要研究建立市县共同融资平台，封闭运行，滚动开发。另外也可建立政府主导、民营参与的投融资机制。这方面请市财政局牵头，金融等部门参与，抓紧研究出台一些政策。要建立联动开发机制。这里面有两层意见，一方面是江海联动，台州沿海产业带和沿江发展轴是有机的一个整体。黄岩、天台、仙居等沿江沿溪发展县（区）也要大胆创新、深化改革，把沿海开发的作用运用到沿江沿溪建设上，在沿海开发、沿江建设过程中实现优势互补，协同推进。另一方面是市县联动。市级层面要把沿海产业带作为一个整体，放大产业版图，做大区域经营，打造整体品牌，提升整体形象；相关县市区和乡镇要发挥各自优势，积极参与区域协作和分工。市区这一块，由市政府确定一位领导牵头，椒江、路桥和开发区三个区域实行联席会议制度，一个月开一次会，加强沟通，经常商量，建立可操作的对接机制。要探索“飞地经济”模式。研究税收分成政策，加强协调沟通，通过资源共享、互惠互利、实现共赢。
（四）突出考核重点，建立科学有效的评价体系。要根据沿海产业带建设的总体要求，制定阶段性的工作目标，突出考核重点，市级层面和县（市、区）层面都要梳理出一批重点工作，注重项目化和量化，沿海产业带重点实施的75个项目、12个重点产业区块（含台州石化园区）、14个开发区，都要列入考核，加强督查。市级部门，除了经常性工作外，要突出工作重点，比如发改委负责炼化一体化项目的立项争取，经委负责医化产业集群培育，外经贸局负责汽车及零部件出口基地建设，交通局负责沿海高速公路，港航局负责头门港区建设，其他各部门都要各司其职，明确重点。沿海县（市、区），比如椒江要突出抓好椒江二桥建设、椒北开发和重工产业发展，路桥要突出抓好再生金属园区、石化园区建设和汽车产业发展建设，台州经济开发区要突出滨海工业区块建设、中央商务区建设，临海要突出头门港区、医化园区建设，温岭要突出东部产业集聚区建设、泵业产业集群培育，玉环要突出漩门开发和乐清湾跨海大桥建设，三门要突出沿海工业城、滨海新城建设。黄岩、天台、仙居要按照江海联动的要求，发挥各自优势，分别突出抓好模具产业集群培育、沿江沿溪建设、旅游经济、生态保护等工作。市考核办要把这些重点工作列入考核的主要内容并制订相应的奖惩措施。市委、市政府还要出台沿海产业带发展若干政策意见，请市委办、市府办和市发改委等部门抓紧着手制定。
最后，我就当前经济工作、维稳工作和党的建设，强调三点意见：一是经济工作。当前保稳促调的重点、难点是在工业经济。请各县（市、区）主要领导和市级各部门对当前的工业经济运行情况作一次充分的研判、分析和落实。具体有四点要求：一要有一本工业发展的明白帐，要紧盯目标不动摇，着力于目标分解、责任落实和服务企业；二要有转型升级的思路，着重研究企业技改、园区建设、产业集群和企业重组；三要有一套务实的管用办法，包括抓项目化推进，抓企业示范点，抓合力扶工氛围。四要提高各级政府抓发展工业的能力，要懂经济规律，要善于运作，要提振企业信心。二是维稳工作。一要落实维稳工作责任制；二要研究信访工作新方法；三要开展不稳定隐患排查；四要继续深入开展“扫黑除恶”和“反盗抢大巡防”活动，保持“严打”态势。三是党的建设。巩固深化第二批学习实践科学发展观活动成果，积极筹备第三批学习实践科学发展观活动；开展党建调研，迎接十七届四中全会胜利召开；认真贯彻好省基层组织建设会议精神；切实抓好党风廉政建设；加强干部队伍建设。
同志们，建设台州沿海产业带，使命光荣，责任重大，道路艰辛！让我们立足长远，着眼当前，以科学发展观为指导，带领全市人民，以时不我待、只争朝夕的精神，全力推进台州沿海产业带建设，为台州的经济社会发展作出更大贡献！
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