在市四次党代会专题座谈会上的发言材料(三)（精选）

第一篇：在市四次党代会专题座谈会上的发言材料(三)（精选）

在市四次党代会专题座谈会上的发言材料

（三）（关于加强基层组织建设方面）

市委蓝图已经绘就，关键要抓好落实。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。宁陵县将按照《报告》提出的关于加强基层组织建设的要求，结合工作实际，创新方式方法，全面提升基层党建工作科学化水平。

一、抓关键，培养高素质基层党组织带头人。“群众富不富，关键在支部；支部强不强，关键看班长”。《报告》强调指出，要大力培养高素质基层党组织带头人队伍。一要选配好。注重从经济能人、致富能手、退伍军人、外出务工返乡创业人员、民营企业负责人等人员中选拔村支书。积极探索跨村任职、机关干部下派、面向社会公开招聘等形式，选任高素质人才担任村党支部书记。二要培养好。大力实施村党支部书记素质提升工程，把村干部纳入干部培训整体规划，确保村党支部书记每年至少参加一次集中培训。依托特色产业，建立村干部培训基地，形成“进门是课堂、出门是基地”，边学习、边实践的办学模式。有计划地把后进村的支部书记、村委会主任选送到先进村去挂职锻炼，并采取先进村与后进村“结对帮扶”的办法，促其成长，带其发展。三要管理好。完善村干部实绩考核办法，定期评价其履职情况。推进基层党务公开，加强党员监督和群众监督。探索从优秀农村党组织书记队伍中招录公务员、提拔乡镇领导班子成员力度，拓宽村党组织书记的出路，让优秀的农村党组织书记“有盼头”。今年4月份，我县结合乡镇党委换届，对一名事迹特别突出，群众公认拥护的优秀村党支部书记探索提拔为乡党委委员，在广大村党支部书记中引起了强烈反响，有效地调动了村党支部书记干事创业的能动性。

二、抓基础，做好党员队伍的发展和管理。事业发展，关键在人。基层组织建设的各项任务需要广大党员去推动、去落实，抓好党员队伍建设是重点、是关键。增强党员队伍生机活力，必须把党员的教育放在首位。按照《报告》的要求，要进一步改进发展党员工作，加大在工人、农民中发展党员力度，重点在高知识群体、大学生村干部、致富能手、外出务工返乡创业人员等各领域优秀青年中发展党员，提高新发展党员质量。健全党内激励、关怀、帮扶机制，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，健全党内表彰制度，树立典型，增强党员的自豪感、荣誉感、使命感，激励党员扎实工作，带头奉献。完善谈心谈话制度，对广大党员存在的思想困惑、工作困难、生活困境及时释疑解惑、排忧解难。定期走访慰问，帮助老党员、老干部、老模范、生活困难党员解决生活难题，让他们时刻感受到党的温暖。加强党员动态管理。建立完善党员信息库，健全城乡一体、流入地党组织为主、流

出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，真正做到党员与党组织的联系零距离，党员在哪里，党组织的管理和服务就跟进到哪里，实现党的组织全社会覆盖。

三、抓创新，提升基层组织建设工作水平。按照《报告》的要求，一要创新活动载体。紧紧围绕创先争优活动的目标，深化开展“双满意”活动和“扶弱培强”工程，确定争创主题和活动载体，形成学先进、争先进、赶先进的浓厚氛围，努力实现科学发展增动力，人民群众得实惠，基层党建上水平。二要创新工作制度。深化拓展“四议两公开”工作法，积极发展完善党组织领导的村级民主自治机制；探索完善城市街道、社区和驻区单位三级联动、统筹推进的工作机制；在非公有制经济组织和新社会组织中，积极探索党组织功能定位及发挥作用的有效途径。三要创新工作方法，推进基层党组织工作信息化，及时传播党的政策主张，展示新时期党的良好形象，切实增强基层党组织工作的时代性、创造性。抓住群众关心的实际问题，善于用说服教育、政策引导、示范服务、民主协商、依法办事等方法做好群众工作，切实维护改革发展稳定大局。

第二篇：在市人大座谈会上的发言

在市人大座谈会上的发言

各位领导：

近年来，市人大在依法履行职责，推进民主建设，促进经济发展，维护社会稳定中发挥了积极作用，取得了显著成绩。依法对政府组成部门进行了工作评议，促进各职能部门转变作风，加强执行力建设，协助政府推进工作；经常开展执法检查和专项工作视察，促进地方经济发展；对人大代表进行培训，组织代表外出学习，扩展代表视野，提高代表素质，丰富代表活动；依法监督议案和代表建议的办理，解决人民群众关心关注的热点难点问题。市人大的各项工作取得的成效是有目共睹的，对我们乡镇也是非常关心的，主任和副主任们经常亲自带队深入基层检查指导乡镇人大工作，走访慰问各级人大代表，既促进了乡镇人大工作，也增强了代表们的责任意识，促进代表积极发挥作用，同时又为我们解决了很多实际问题，促进了乡镇经济发展。

感谢市人大召开这次座谈会，给了我们这样的发言机会，借此机会，结合我们乡镇的实际，从两个方面进行汇报，不足之处请各位领导批评指正。

一、在新形势下，乡镇人大工作存在的问题：

我们XX位于XX市西北部，版图面积248平方公里，辖34个行政村，1个社区，总人口43226人，现有荆门市人大代表2 人，XX市人大代表14人，镇人大代表68人。一直以来，镇人大坚持依法履行职责，经常开展活动，对重大决策，行使决定权；对重点工作，行使视察权；对重大事项。行使监督权。各项工作运行规范，取得的成绩也比较明显。但是也存在一些有待改进的问题。主要表现为：

一是人大地位有所提高，但工作效能有所减弱。乡镇机构改革后，乡镇领导班子交叉任职，人大主席由党委副书记兼任，使人大工作环境大为改善，地位明显提高。但领导班子职数的减少，乡镇职能转变带来的工作量的增加以及专职工作人员的缺失，导致具体从事人大工

作的时间明显减少，精力往往被中心工作所挤占，部分工作疏于开展，人大效能明显减弱。

二是代表素质有所提高，但代表意识依然不强。随着经济社会的不断发展进步，乡镇人大代表的素质较过去有了较大提升，一大批产业大户、创业型人才进入了人大代表队伍。但受到市场经济的冲击，这些代表往往更加关心的是如何做大做强产业，如何壮大自己的企业，有的农民代表则会思考的更少，对人大工作不感兴趣，不会用心，在开会期间尚能履行职责，一旦闭会，就会忘记自己的代表身份，把自己视同普通群众，基本没有代表意识。

三是开展活动有所增加，但活动效果不够理想。近年来，镇人大组织代表活动明显比过去多了，视察、检查、评议等各种活动每年都要开展多次，但乡镇人大代表的主体是农民，文化层次不高，代表意识不强，代表能力欠缺则是普遍现象，加之培训工作开展的较少，代表大会和开展活动的时间每次都相当紧张，有的代表在一届内没有提过一条建议，有的甚至在一届内没有一次发言，人大代表如何履行代表职能，如何发挥代表作用显得不够理想。

四是议案收集多，但办理落实难。每年人代会上都收集了不少代表议案和建议，但是办理起来十分困难，比如关于我们曾双路的维修和重建问题，荆门市、XX市各级代表都提出过议案，但是办理落实仍相当困难。

二、加强和改进乡镇人大工作的建议：

1、要加强对镇人大工作的领导和指导。市人大要加强对乡镇人大的法律监督和工作指导的力度，指导乡镇人大搞好工作计划、开展视察、执法检查、调查和工作评议，定期召开乡镇人大工作负责人会议，总结交流乡镇人大工作的情况和经验，帮助建立健全工作制度和工作程序。通过列席人大常委会会议、组织业务培训、相互交流经验、外出学习考察等形式，加强对乡镇人大工作的指导，推动基层人大工作上一个新的台阶。

2、要进一步加强乡镇人大组织建设。在目前镇人大主席都担任

有党委副书记职务的情况下，要按组织法的有关规定，每个镇应配备一名人大副主席，保证日常工作有人抓，有人管。要配备人大办公室专职工作人员，以便于开展经常性的人大工作，更广泛的联系人大代表。要强化乡镇人大干部的责任意识。牢固树立“有为才有位，有为才有威”和争先创优、奋发有为的理念。始终以良好的精神状态，认真负责的态度，敬业奉献的精神对待人大工作，依法履行职责，充分发挥作用。

3、要进一步提高代表素质。一是要把好代表候选人的“进口关”。要将有参政议政能力，有较高群众威望，讲品行操守的人选为人大代表，在候选人条件上要制定更高的标准；二是要进一步合理确定代表结构。要进一步减少乡镇干部的比例，增加产业大户、创业人才、新型经济组织负责人的比例，让人大代表的示范带头作用得到更好的发挥；三是要进一步加强代表培训。通过培训使代表进一步增强代表意识，掌握基本的法律常识，熟悉行使代表职权的基本方法和工作程序，提高其履职能力；四是要更加注重开展活动的实际效果。要尽可能给予充足的时间来开好人代会和开展各项活动，要尽可能地让每名代表在任期内都能提出一条合理化建议，做一次比较透彻的发言，让代表心中时刻有人大这个组织，改变“开会是代表，闭会是群众”的局面。

4、要进一步强化建议办理的跟踪检查。要让办理建议的政府相关部门不敢搪塞，不敢应付，这样既有利于经济社会的发展，又能极大地调动乡镇人大的工作积极性，推动乡镇人大工作健康发展，为加快新农村建设，促进地方经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。

二00九年十一月十三日

第三篇：在市理想信念座谈会上的发言

在全市非公经济人士理想信念实践活动工作座谈会上的发言

尊敬的各位领导、各位同仁：

感谢各级领导给我提供这次学习交流的机会。5月份以来，我们严格按照市、县非公经济人士理想信念教育实践活动的工作安排，以“同心共筑中国梦，助推民企大发展”为主题，以坚持引导教育、自我教育和实践教育为原则，以增强公司全体员工对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心为主要内容，以促进企业健康发展和员工健康成长为目标，深入开展理想信念教育实践活动。现将有关情况汇报如下：

一、介绍一下本人基本情况：

我叫***，是***县的一名政协常委、商会会长，也是市政协委员、市总商会 副会长。我出身于农民家庭，生长在农村，21岁那年，在夏收打麦中失去右臂，经历磨难和拼搏，白手起家，从收破烂开始，创办了物资回收有限公司、房地产开发有限公司、中州饭店有限公司等6个公司。现在，公司经营范围涉及废旧物资回收、房地产开发、饮食服务第三产业等领域，各公司员工有300多人，资产总额达3.5亿元，累计向国家上交税金达亿元。这些年，公司凭借正确的理想信念和诚信经营，才使企业发展壮大起来。

二、开展教育实践活动情况

活动开展以来，我们一是建立领导机构、制定实施方案。及时动员部署，成立了以公司总经理为组长，副总经理党支部书记为副组长，科室、班组长为成员的理想信念教育实践活动领导小组，下设办公室，结合公司实际制定了具体的实施方案。在“七一”建党前夕，组织党员及积极分子重温入党誓词，掀起了理想信念教育工作的热潮。二是认真组织学习，广泛开展讨论。我们先后召开座谈会、专题培训会10余次，向党员、员工进行形势政策宣讲和专题演讲，深入学习十八大精神和总书记关于中国梦的重要论述，加深对党和国家有关促进民营企业发展方针政策的领会。结合公司实际，开展了“公司发展与个人梦”主题讨论，激发他们的创业热情和创新精神。三是加强理想教育，提升企业形象。公司在**县委县政府开展的“四城联创”活动中，捐资120万元，在高速路入市口建设大型LED显示屏，为宣传渑池、展示渑池尽一份微薄之力。从八月份开始，本人组织公司300余名员工认真开展了理想信念教育活动，引导全体员工强化爱岗、敬业、诚信、守法、贡献的理念，发扬劳动创造精神和创业精神。活动中，我们结合实际，制定了集中开展“思想理念”活动计划，教育员工将“诚实、礼貌、理解、自信”作为经营理念，以诚信理念打造企业精神，塑造企业的价值

观和行为观，夯实诚信基础，引导员工对社会、对顾客讲诚信。活动开展以来，广大员工诚信经商、礼貌待客、优质服务、拾金不昧巍然成风，感人事迹层出不穷。员工张娜梅拾到内装加拿大外币1600元及银行卡和加油卡的钱包，及时交还，失而复得的外宾赞口不绝。服务员晋蒙蒙在打扫卫生时，发现客人遗忘的万元现金，不为心动，寻找失主。财务人员闫素霞将钱包交还时，失主顺手抽出2000元酬谢，她婉言谢绝。中州饭店在日趋激烈竞争中，通过开展理想信念教育活动，提高了员工职业道德素质，使经营管理和经济效益得到了很大提高，为我市文明诚信建设作出积极的努力和应有的贡献。公司党政班子成员进一步树立以人为本的理念，以构建和谐企业为目标，关爱员工，保障和维护好员工的合法权益，改善工作环境，加强劳动保护，维护劳动者尊严，构建和谐企业。公司不断加强内部考核管理，完善管理制度，关心关爱员工福利，实现了员工五大保险投保率100％的目标。今年上半年，员工平均工资达到2900元，合同签订率达到了100％。2013年上半年实现销售收入2331万元，实现利税522万元，四是加快企业转型，增强发展信心。我们以开展理想信念教育实践活动为契机，为**经济社会发展做出了积极的贡献，上半年，公司先后有6名员工递交了入党申请书，形成了爱党、爱企、敬业，始终与党和政府同心同德、同心同向、同心同行的高尚清操，增强了全体员工对

中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心。本人牵头筹备成立了**县餐饮服务业商会，抱团发展；与“四大一高”、“大旅游”结合，拉长生产链条，留住顾客，中州饭店改变经营模式，及时推出“豫园”家常菜，使“四星级饭店”变为“低门槛”，贴近百姓、大众消费，使饭店餐饮效益稳步提升。

三、企业发展现状及存在问题

现在的**房地产开发公司，注册资金2000万元，是一个二级资质的开发企业。公司成立以来，已开发建设了渑池县地标性建筑---“**县广电大厦”及“中州国际饭店”多功能为一体的综合楼，以及首个品牌高档小区---“新华国际住宅小区”。近年来，房地产开发行业，受经济下滑、原材料及人力工资上涨的因素影响，企业面临融资难、市场萎缩等瓶颈。

中州国际饭店属于“四星级”酒店，位于高速路出口。饭店于2011年11月开业，现有员工160余名。近期，受宏观政策影响，餐饮行业面临客源紧张、效益锐减、用工成本提升等一系列难题。对此，企业采取了调整价格、改善服务及多项应对措施，但收效甚微。

四、下步打算

面对当前挑战，我们及时调整思路，转型升级。8月份，在渑池县委、县政府、县工商联的关心指导下，我牵头筹备成立了餐饮服务业商会，带领餐饮业同行抱团发展，危中寻机；为“内强素质、外树形象”，我们积极向省市县旅游管理部门申请，不断加强企业硬件建设及服务水平，计划于11月份完成“四星级”挂牌；为服务全市“四大一高”战略、“大旅游”建设，我们按照县委、县政府要求，高标准建设县游客服务中心，该中心以“服务游客，推介仰韶文化”为主要功能，集景点售票、宣传推介、导游服务、集散换乘、咨询投诉、餐饮住宿、演艺购物、监控监管等为一体，计划于11月底挂牌成立。为回报家乡、回报社会、为政府排忧解难，我组织人员经过反复考察调研，准备与清华同方投资公司签订合作协议，建设韶州中学，该校计划投资1.2亿元，建成后可有效缓解城区中学就读压力。

五、建议

近年来，经济环境的不断改善和投资政策的不断优化促使非公有制企业茁壮成长，阔步发展，非公有制经济人士队伍逐步壮大。作为其中一员，我深感荣幸，倍感自豪，在此，请允许我对市委、市政府及各级领导多年来的关心支持表示衷心感谢！为积极履行参政议政、服务发展的职能，我在此提几点建议：

一、希望各级党委政府给予非公有制经济人士更多的人文关怀，引导非公经济人士关注社会、关注民生，参与光彩事业，回馈社会。

二、希望政府针对当前餐饮行业市场低迷、地产行业融资困难等现状出台相应对策，如适当调整水电气价格，刺激金融机构投资、发放贷款等，帮助企业破解瓶颈，渡过难关。

三、在非公有制理想信念教育活动深入开展过程中，希望政府能进一步加强指导，做好“顾问”，帮助企业凝心聚力，团结发展，实现梦想。

四、希望各级党政部门能在适当的时机多组织民企代表赴发达地区、先进企业参观学习交流，学习先进经验，推动企业发展，为三门峡市经济社会转型跨越发展做出更大的贡献！

汇报完毕，谢谢各位。

第四篇：在省党代会报告起草调研座谈会上的发言

在省党代会报告起草调研座谈会上的发言

尊敬的张部长、各位领导：

按照会议安排，我就全面从严治党工作，简要汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、主要工作情况

（一）坚守政治担当，压实主体责任。

以强有力政治监督确保中央决策部署落地落实。我们充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建立完善监督台账和推动落实工作机制，推进政治监督具体化常态化，针对脱贫攻坚、疫情防控等重大决策部署开展专项监督检查0轮次，发现问题0个，约谈提醒0人，查处违反政治纪律问题0起，处分0人，问责0人。以严厉的追责问责倒逼主体责任落实。积极协助区委落实全面从严治党主体责任，全面落实清单制度和履责记实机制，积极推行村级党组织书记述责述廉述效制度，实行月通报、季点评、半年督查、考核机制，通过强化约谈提醒、述责述廉、督查督办、问责追究等措施，推进全面从严治党主体责任落实落细。五年来，共约谈提醒“一把手”0人，对0个单位实行了“一票否决”。

（二）聚焦主责主业，狠抓作风建设。

在落实中央八项规定精神上出实招。坚持抓小抓细，从干部迟到早退、会风会纪等小事小节抓起，深入整治形式主义、官僚主义，持续纠治奢靡之风、享乐主义，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，时刻警惕反弹回潮，查处违反中央八项规定精神问题0

起0人，处分0人，通报曝光0起0人，以“小切口”撬动干部作风大转变。在专项整治上见实效。以扶贫领域、生态环境、民生领域等专项整治为抓手，切实解决群众反映强烈的突出问题。特别是在今年开展的停车收费腐败专项治理中，督促指导城管部门在城区推行“线上+线下”的停车管理办法，研发启用“停车信息管理平台”，实现了停车管理规范化、收费透明化、服务便捷化、资源共享化目标。在“吃空饷”专项排查整治中，发现“吃空饷”人员0名、单位0个，收缴违纪资金0万元，并及时督促职能部门健全完善相关制度规定，堵塞监管漏洞。在“一卡通”专项整治中，对全区惠民惠农补贴资金“过筛”排查，并对历年问题线索“大起底”，查处0起典型案件，处分0人，组织处理0人。

（三）坚持问题导向，重拳惩贪治腐。

近年来，我们紧盯重点领域、关键少数，持续加大案件查处力度，严肃查处了区政法委原副书记秦保平受贿案、桥沟街道办二十里铺村王刚非法倒卖土地使用权案等一批有影响力的案件。特别是严肃查处了市纪委监委指定管辖的市水务环保集团自来水有限公司员工靠水吃水腐败案，先后对0000负责人等0人采取留置措施，移送检察机关审查起诉0人，政务重处分0人，涉案金额0万余元，追缴违纪违法资金0万元，一举扭转了企业自0年成立以来长期亏损的局面，0年来首次实现扭亏为盈，今年1-9月份实现盈利0万元。同时，针对该案件暴露出来的物业管理问题，及时在全区开展物业领域专项治理，对0家物业公司违规收取垃圾费、停车费、装修押金、“转供电”等费用0万元，全部予以退还。五年来，初核问题线索0件，立案0件，处分0人。

（四）坚持教育为先，筑牢思想防线。

坚定理想信念，让党员干部“看清路”。在坚持党纪党规教育不放松的同时，充分利用0000红色资源优势，通过开设忠诚、干净、担当、初心、监督“五课堂”，引导广大党员干部弘扬0000精神，坚定理想信念，不断从0000精神中汲取力量。开展廉政教育，让党员干部“站得正”。搭建廉政教育平台，通过举办“0000廉政大讲堂”，推出“夜读清风”栏目，成立“明纪说法”宣讲团，送廉政文艺演出下乡等方式，教育广大党员干部遵纪守法、勤政廉洁。开展警示教育，让党员干部“知敬畏”。坚持办案、整改、治理一体推进，通过纪检监察建议书，宣读处分决定，召开专题民主生活会、警示教育大会等方式，推进以案促改、以案促建、以案促治，督促整改、完善制度、堵塞漏洞，开展以案促改0次，修订完善制度0项，做深做实查办案件的“后半篇文章”。同时，严格落实干部任前谈话、廉政法规考试、廉政意见回复等制度，近几年任前廉考建议暂缓使用0人，廉政意见回复否决0人次，大大增强了教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性。

二、存在问题

一是一些基层党组织落实主体责任主动性不强，压力传导不够，对干部的监督管理不敢动真碰硬；二是一些党组织执行党章党规党纪不严格、不坚持，贯彻党的路线方针政策不坚决、不到位；三是一些领导干部解决群众“急难愁盼”问题不及时、不用心、缺实招，甚至存在形式主义、官僚主义。四是一些乡镇纪委和派驻机构不敢、不能、不愿监督，“探头”作用发挥不够，一些纪检监察干部作风不严不实、业务能力及自身素质不能很好适应新时代改革的新要求。

三、今后工作思路

一是要坚持以党的政治建设为统领。

进一步提高政治站位，严明政治纪律和政治规矩，围绕习近平总书记重要讲话指示批示精神、党中央重大决策部署、党章党规党纪等情况的贯彻落实强化政治监督，精准发力，跟踪问效，督促全区各级党组织和党员干部以实际行动践行“两个维护”，确保党中央决策部署和省委、市委决策部署在0000大地落地落实见效。进一步压紧压实全面从严治党主体责任，突出“一案双查”，倒逼建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，实现全面从严治党从“一家做”到“大家做”。

二是要从0000精神中汲取全面从严治党力量。

0000时期，党中央始终把纪律建设、作风建设摆在突出位置。习近平总书记两次来陕考察都讲到0000精神，强调“全面从严治党要继续从0000精神中汲取力量”“要坚持不懈用0000精神教育广大党员、干部”，赋予0000精神新的时代内涵。要坚持解放思想、实事求是这个最根本的思想路线。纪检监察工作的重点、方式等要同发展变化了的新形势、新问题相适应，增强针对性、实效性。要坚持以人民为中心的纪检监察工作理念。持续解决人民群众身边的腐败问题和民生领域的不公正问题，聚焦水电气暖、物业管理、停车收费和教育医疗、养老社保、生态环境、食药安全等领域的突出问题，下大气力解决群众“急难愁盼”问题。要坚持艰苦奋斗、担当作为。不能有松口气、歇歇脚的想法，纪检监察工作任务艰巨，必须要有埋头苦干的决心。要抓实抓好作风建设，持续纠“四风”树新风，对享乐主义、奢靡之风露头就打，对形式主义、官僚主义时刻防范，对顶风违纪行为严肃查处，持续保持震慑效应、高压态势，推动化风成俗，形成习惯。

三是要把“严”的主基调长期坚持下去。

党风廉政建设和反腐败斗争既是攻坚战也是持久战，一刻都不能放松，必须将“严”字长期坚持下去。要严肃查处腐败问题，重点查处一批有影响力有震慑力的典型案件，紧盯重点领域、关键环节、关键少数，坚决查处基础设施建设、土地征迁、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，特别是对群众反映强烈、线索反映集中的要盯住不放、全面审查、深挖细查，以案件查办实际成效推动全面从严治党向纵深发展。

第五篇：在第12次党代会前专题座谈会上的发言(定稿)

在专题座谈会上的发言

市食品药品监督管理局

***

尊敬的**书记、各位领导：

根据会议要求，我将五年来食品药品监管工作情况和今后五年工作思路向各位领导作简要汇报，并就我市经济社会发展谈点粗浅看法。

五年来食品药品监管工作回顾

五年来，市食品药品监管局在市委、市政府的正确领导下，锐意进取，真抓实干，强化监管，切实履行食品药品监管职责，主动作为，倾情服务医药产业快速发展，食品药品监管各项工作均取得了可喜的成绩。

一、围绕中心，服务大局，促进医药产业健康快速发展 五年来，我市综合实力不断增强，发展速度不断加快，主要经济指标增幅高于预期。从07年起，规模以上工业增加值增幅连续四年实现了“三个高于”，并高于追赶目标宜兴，年均分别高于**、**、**、**0.8、1.9、3.1和4.5个百分点。作为五大战略性新兴产业之一的新医药及新型医疗器械

产业发展的过程正是过去五年全市经济飞速发展的一个缩影。

2006年，我市医药工业基础薄弱，药品、医疗器械、药包材生产企业仅19家，工业销售仅6亿元。五年来，在全市经济社会跨越发展、转型超越的大背景下，新医药产业获得了蓬勃发展。目前全市共有药品、药包材、医疗器械生产企业53家，去年医药工业销售突破40亿元。五年来，医药生产企业数增长了近2倍，工业销售额增长了近6倍。以医疗器械为主体的新医药产业发展迅猛，产业规模已超越**、**，在全省、全国县域经济中份额最大。2010年，全省医疗器械产值286亿元，全国医疗器械产值1143亿元。我市医疗器械工业总产值约占全省的1/

7、全国的1/30。（1个唯

一、1个亚洲第一、7个国内第一）

迅猛发展的新医药产业既是食品药品监管工作的核心价值所在，同时又是监管成效的充分体现。五年来，我局积极采取多种措施，努力助推新医药产业步入又好又快发展轨道。

一是推行挂钩帮扶，为企业发展提供优质服务。局领导班子成员分工负责，确定挂钩帮扶项目，带领职能科室，实施动态跟踪服务。深入企业一线服务指导，积极为企业牵线搭桥、出谋划策，帮助企业与中国药科大学、东南大学、江苏大学等高校联系合作，实现产学研对接。加大对**医疗4亿元新X射线机、**1亿元新上西林瓶及全国唯一的卡式瓶生产线、**滴眼剂及护理液新产品、**药业一类新药ZJM-289项目等重大项目的帮扶力度，为企业在科技创新、项目推进、招商引资、人才培养等方面排忧解难。

二是实施上下联动，为许可注册开辟绿色通道。与省、市食品药品监管部门沟通协调，协助企业办事。进一步简化审批程序，打造阳光政务，推行“四零服务”（零收费、零距离指导、零时限办理、零假日服务）、“VIP服务”和“预约服务”，实行“一次性”告知、“一站式”服务和“一条龙”审批，为企业开办、产品注册开辟高效便捷的绿色通道。

三是围绕转型升级，为产业壮大积极献计献策。2010年，我局围绕“加快转变发展方式，促进经济转型升级”，与市委办、市委研究室联合对我市新医药产业发展现状进行了调查摸底。历时3个多月，实地走访20余家生产企业，并赴**区进行了实地考察，起草了新医药产业发展情况的调研报告。针对性地提出了“编制新医药产业发展规划、规划建设医疗器械产业园区、加大规模企业培育力度、制定相应的扶持政策、建立行业协会组织”等意见、建议，为我市加快发展新医药及新型医疗器械产业提供了有益参考。

二、关注民生，构建和谐，保障全市人民饮食用药安全 五年来，在助推全市医药产业发展的同时，我局把保障群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，通过完善市场监管，深化专项整治，使食品药品放心消费指数逐年提高。五年来，全市未发生一起源发性食品药品安全事件。

一是药械市场秩序得到有效整顿与规范。先后开展了药品安全专项整治、打击制售假冒知名品牌药品及医疗器械、假劣高风险药品、邮售假药、非法添加药物活性成分药品等20多

项专项整治行动，查处违法案件650余件，其中某商行无证生产隐形眼镜案被评为全省十大药械案件之一。通过开展打假治劣专项行动，严肃查处各类违法违规行为，强化研制、生产、使用、流通全过程监管，为人民群众创造了安全的用药环境。

二是群众饮食安全得到切实维护与保障。依托市食品药品安全委员会办公室平台，组织实施了食品药品安全工程、食品药品安全深化工程、肉菜粮放心工程等政府实事工程。牵头组织开展食品添加剂、地沟油、一次性筷子/餐盒、问题乳粉、学校及建筑工地食堂等专项整治行动，全面排查各类食品安全隐患，较好保障了全市人民饮食安全。我市被评为省“食品安全示范市”。

五年来，我们坚持主动作为、服务发展，推动医药产业实现健康快速发展；坚持科学监管、开拓创新，推动监管能力水平实现大幅度提高；坚持以人为本、执法为民，推动食品药品市场秩序实现持续好转。可以说，我市食品药品监管事业步入了建局以来发展最好的时期。

今后五年食品药品监管工作思路

2010年，我局由省以下垂直管理改为地方属地管理，成为市政府32个工作部门之一，全面履行餐饮服务、保健食品、化妆品及药品、医疗器械（简称“四品一械”）监管职责。今后五年，食品药品监管责任更重、要求更高。我局将在“地方政

府负总责”的责任体系要求下，当好党委政府的“参谋者”、决策部署的“执行者”、公众健康的“守护者”和医药经济发展的“促进者”，推进食品药品监管事业科学发展，为我市率先基本实现现代化作出应有的贡献。集中精力抓好以下工作：

一是推动新医药产业实现爆发式增长。根据市委要求，通过2-3年的努力，我市新医药及新型医疗器械产业工业销售达100亿元，实现三年倍增的目标。首先，拓宽绿色通道。在新品研发、审核审批、技术支撑、技能培训、业务质询等方面发挥部门优势，积极争取省局、市局支持，主动做好上下衔接工作，确保企业的新产品新项目报得上去、批得下来。其次，做好跟踪服务。对新开办医药企业、新上马重大项目及技术改造工程，实行领导责任制。着力畅通服务渠道，支持企业科技进步，健全服务支撑体系，为医药经济发展提供政策、法律咨询服务。组织开展分析检验员、内审员等各类专业人员的培训工作，帮助企业提高管理水平。第三，搭建信息平台。在市医药行业协会成立前，发挥好桥梁纽带作用，建立信息交流平台，及时为企业提供研发动态、市场需求、前沿技术、生产标准、人才引进等信息。适时组织医药企业外出参观学习，加强与国内优秀企业的交流，进一步拓宽视野，提高企业质量管理水平和市场竞争力。

二是全面提升食品药品安全保障水平。首先，加强监管队伍建设。根据形势发展、职能调整和推进科学监管的迫切需要，加大对干部的培训教育，使干部在实践锻炼中增长才干、丰富

阅历、积累经验，切实提高履职能力。其次，深化市场整治。加大打假治劣力度，坚决查处典型违法案件并及时曝光，督促餐饮、涉药（械）单位增强诚信守法意识、质量责任意识，推动行业自律。开展学校、企事业单位食堂、中小餐饮单位、无证小饮食店、药品零售企业、个体诊所等重点单位专项整顿行动，做好全市重大活动餐饮安全保障工作，及时排查化解各类安全隐患，有效防范食品药品安全事故发生。第三，完善食品药品安全应急反应机制。起草制定餐饮服务食品安全应急预案，完善应急监测和物资保障体系，提高食品药品安全应急演练及现场处置能力。在充分利用和合理配置现有资源的基础上，加强食品药品检验检测等基础设施建设，保证食品药品安全监管工作顺利开展。

对全市五年来发展的评价和今后五年全市发展的建议

五年来，在市委的正确领导下，我市经济和社会各项事业均取得了辉煌成就：GDP总量是五年前的2.2倍，财政收入是五年前的3.2倍，一般预算收入是五年前的2.83倍。县域经济基本竞争力跃居全国第16位。经济快速增长，社会事业同步协调发展。五年来，我市持续解放思想，激发了发展活力；理清发展思路，提升了发展成效；积极探索创新，发展亮点迭现。过去的五年，是我市改革开放以来综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。

五年来的成就，为**基本实现现代化打下了坚实基础；五年来的实践，为**加速跨越赶超积累了宝贵经验。今后五年，是我市从较高水平的小康社会向基本实现现代化迈进的重要时期。我们相信，有市委的坚强领导，有全市上下的共同努力，有打下的良好基础和积累的宝贵经验，我市一定能在新一轮发展中立于不败之地。建议市委在部署今后五年工作时，注意抓好以下工作：

一是鼓励创新引领发展。在创新型城市建设过程中充分放大战略性新兴产业的优势。我市的新医药产业已经具备了裂变式发展的基础。以骨干企业为核心的医药企业群已形成较为完善的产业链，对地方财政的贡献份额在迅速加大。建议我市借鉴常州等地区做法，积极与国家、省级食品药品监管部门联系，争取政策扶持，联合打造生命科学产业园、新型医疗器械产业园等新兴产业基地。尽快出台《**市新医药和新型医疗器械产业发展规划》，加大对新医药产业的财政扶持，安排好3000万元新兴产业培育发展专项引导资金，对项目建设、科技和人才建设进行扶持奖励，对符合条件的产业项目、企业给以税收优惠、价费减免、用地优惠、金融扶持等。鼓励**、**等骨干企业做大做强，积极培育一批新兴产业中小型企业和高新技术企业。努力使新兴产业销售占规模以上工业比重达50%以上。

二是实现社会和谐发展。食品药品安全问题既是重大的经济问题，又是重大的民生问题，事关人民群众的身体健康与生命安全，事关社会和谐稳定、经济社会发展大局。我市现有餐

饮服务、保健食品、化妆品及药品、医疗器械生产经营使用单位近9000家。做好监管与服务工作，我们深感责任重大、任务艰巨。希望市委一如既往地关心支持食品药品监管工作，进一步加大相关经费设施投入和相应人员保障，优化整合食品检验检测资源，努力把我市建设成为沪宁线上饮食用药最安全、最放心的消费地区之一。