编办 心得体会

第一篇：编办 心得体会

以十七届五中全会精神指导机构编制工作

党的十七届五中全会指出，“要积极稳妥推进政治体制改革，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展”。作为承担行政管理体制改革和机构编制管理任务的机构编制部门，学习贯彻十七届五中全会精神，要以推进市县政府机构改革为目标，以加强机关自身建设为保障，做好党委、政府的参谋助手，为机构编制管理体制调整发挥好职能作用。

一、要树立科学发展理念，增强机构编制工作的前瞻性。

促进经济社会科学发展，是机构编制工作的生命力所在。要在工作思路上树立科学发展理念，敢于跳出机构编制工作就是“定机构、管编制”的条条款款，主动克服视野不够开阔、思维不够活跃、手脚不够放开的问题,主动研究解决有关机构编制管理与经济建设方面存在的突出矛盾和问题；要在工作方法上贯彻科学发展理念，善于运用调查研究的手段，自觉将机构编制工作放到党委、政府工作的全局中去思考,纳入经济社会发展的大局中去谋划,做到机构编制工作的思路设想联系实际来规划、目标任务围绕大局来确 1

立、政策措施适应发展来制定，为党委、政府科学决策提供参考。

二要坚持城乡统筹原则，提高机构编制工作的服务性。为经济社会发展提供强有力的体制支撑、组织支柱和智力支持，是机构编制工作的价值所在。十七届五中全会对统筹城乡发展作了重要阐述，这是机构编制部门服务地方经济发展的突破口。要着眼于推进“三个集中”，立足工业向园区集中、人口向城镇集中，积极探索区域划分、机构设置、人力配置的体制机制；要着眼于促进农民进城居住，加强就业、医疗、养老、子女教育等公共性服务机构设置的调查研究；要着眼于解决城乡人力资源配备不均衡问题，探索建立人员编制优化整合、合理调配的长效机制，使有限的机构编制资源用在经济社会发展最急需的地方。

三要紧贴依法行政要求，突出机构编制工作的规范性。服务突破发展需要依法行政来保驾护航，也是机构编制工作的生产力所在。要牢固树立“编制就是法”的思想，强化法制意识，广泛宣传机构编制法规政策，使各级各部门和广大干部群众都来了解机构编制工作的职能职责，积极支持机构编制工作；要从制度建设入手，规范完善机构设置、职能划定、编制确定、用人审批以及人员进编等工作流程，严

把审核关口，做到不越权审批、不违反程序审批、不在限额外审批，促进机构编制管理规范化。

四要在行政机构编制管理上谋创新。

要按照“理顺行政管理体制，做好机构编制管理，严格控制财政供养人员增长，服务经济社会发展大局”的总体方针，积极推进管理体制改革和行政运行机制创新。要研究制定管政策、管总量、管标准、管结构的行政机构编制宏观管理机制，从区域人口、区划面积、财政收入、工作总量以及行政职能等指标入手，合理确定行政机构编制总量控制范围。在打破行政区划界限方面有所突破，为促进区域经济发展提供基础。要围绕经济社会发展设置和调整机构，及时了解党委、政府的中心和重点工作，认真分析各部门、各单位职能任务变化情况，及时跟进，随时调整，进一步提高政府行政效能。

五要在机构编制监督检查上谋创新。

要严格执行中央、省、市机构编制监督检查办法规定，健全完善机构编制管理实名制，对机构编制实行动态管理，做到超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人，严格控制财政供养人员的盲目增长。要建立机构编制监督检查联席会制度，加强与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门联系，继续做好“12310”机构编制举报电话受理工作，强化机构编制管理。要认真研究部门机构编制和履行职能的量化评估及考核办法，争取党委、政府把执行机构编制情况纳入领导班子考核和单位目标责任考评范围，树立机构编制工作的权威性。

第二篇：编办工作总结

编办工作总结

编办工作总结，区人事局、编办全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真按照省、市人事编制工作会议的部署和要求，坚持科学发展观，在区委、区政府的领导下，在市人事局、市编办的指导下，紧紧围绕实施人才强区战略，以绩效管理为抓手，不断开拓创新，大力加强人才队伍建设，不断推进各项人事制度改革和机构编制改革工作，进一步加强和规范机构编制管理，不断加快人事人才公共服务体系建设，全面完成了各项工作任务，为实现我区经济和社会又好又快发展提供人事人才支持和体制机制保障。

一、以贯彻实施《公务员法》为重点，加强公务员管理工作

积极开展公务员培训工作。今年我们组织开展了3次公务员集中学习培训。一是在区行政学校举办为期4天的公务员在职培训班，对全区科级及以下职务的公务员共102人进行了培训，重点对提升公务员队伍素质、提高工作能力开展培训，这次培训对发挥广大公务员凝聚人心、启发人智、开发人力起到了积极作用；二是组织全区310名处级以下公务员开展突发事件应对法学习培训，利用人事人才培训网提供专题课件资料、参考教材、复习大纲及模拟试题，并于12月组织参训人员参加网上考试；三是继续开展公务员公共管理知识培训，全区共计510人参加培训，并按全市统一部署组织了考试考核。

认真做好新招录公务员下基层锻炼工作。为提高我区新招录公务员素质，根据《武汉市新录用公务员到基层锻炼办法》的要求，我们对—全区7名新录用不具备一年以上基层工作经历的公务

员，安排到街道办事处、事业单位和司法系统的基层一线单位工作。在工作中，我们制定了具体工作方案，组织录用单位、基层单位、参加锻炼公务员召开工作动员会进行了相关工作部署与安排。对这7名到基层锻炼的公务员我们及时做好跟踪和考核工作，使他们在到基层锻炼期间能切实了解基层情况、体验基层生活、熟悉基层工作，在发挥个人积极性、创造性促进基层工作的同时，也提高了个人工作能力，为今后工作发展起到了积极作用。

坚持“凡进必考”制度，开展公开招录公务员工作。为了充实我区公务员队伍，改善公务员队伍结构，根据省人事厅统一安排，我们组织开展了公开招录公务员工作。我区今年有4家单位共5个职位面向社会公开招考7名公务员。其中区法院3名，区检察院2名，区司法局1名，区财政局1名。在公开招录过程中，我们严格按程序和规定组织开展了报名资格审查、面试、体检、考核等工作，纪检、监察、组织部门全程参与，整个招考工作组织严密、程序到位，实现了公开公平公正，顺利招考录用了7名同志进入我区公务员队伍，圆满完成了工作任务，获得了市人事局的充分肯定，也赢得了考生和社会的广泛好评。

完成公务员考核工作。根据《公务员法》和《武汉市公务员考核实施意见》的有关精神，我们对全区机关科级及以下职务的公务员进行了考核。在考核过程中，我们坚持客观公正、注重实绩，严格按照规定的权限、条件、标准和程序进行。截止3月份，全区合计参加考核人数337人，其中 50人为优秀等次，占总人数15%。今年我们还根据中组发[]2号和武组发[]89号文件精神落实了对优秀等次公务员的奖励政策，对评定为优秀等次的同志进行了嘉奖并给予奖励，真正体现出了考核的激励作用。

稳慎推进事业单位参照公务员法管理工作。按照上级要求，我们对全区事业单位整体情况进行深入摸底和调研，并

根据总量控制的原则，对申报参公的条件和对象进行多次明确和筛选。通过我们严格按要求审核和上报，市人事局已对我区第一批申报单位进行了批复，全区共有老龄办等20家事业单位被批准为参公单位，根据有关规定，我们目前正组织开展这20家单位现有工作人员基本情况摸底，为下一步登记工做准备。通过与其他各区已被批准“参公”事业单位对比，结合我区实际，全区共有12家事业单位作为第二批“参公”单位进行了申报。

加强公务员信息库管理工作。根据市人事局《关于做好公务员管理信息系统建设工作的通知》的要求，结合我区实际我们开展了对数据库中机构、人员信息的修改与更新工作，并对相关数据进行充实和补录，使数据库信息与我区公务员实际情况保持一致，实现了对信息库的动态管理，更好地发挥了信息库的作用。

二、认真落实国家工资政策，做好工资

工作和离退休人员管理工作

完成全区机关事业单位工作人员正常调资工作。今年全区机关事业单位参加调资共计3376人，共计增资元，人均月增资元，其中机关730人，共计月增资35654元，人均月增资元；事业单位2646人，共计月增资68642元，人均月增资元。

加强工资日常管理工作。一是及时为294名职务、岗位、工作调动人员办理了工资异动审核手续；二是及时转发和实施市人事局关于工改后调整工资福利的相关政策文件，在全区组织实施机关事业单位工作人员带薪年休假工作，认真落实国家的各项工资福利政策；三是针对全区日常调资和工资异动，我们及时对工资信息库进行了调整和更新，并根据工资信息库升级改版的要求做好相关数据的变更和维护工作，为今后工资工作调整实现信息自动化打好基础。

完成全区机关事业单位工人技术等级岗位考核工作。今年全区共有17个工种

310人报名参加机关事业单位工人晋级考核。其中有8个工种122人在我区内参加中初级工考核，共有114人通过考核。参加市统一组织的工人技师考核的48人中，有28人考核通过。经过公示和聘用手续后，我们及时按政策对考工人员办理了新技术等级兑现工资工作。

做好离退休管理与服务工作。一是严格执行国家退休政策，共为36名到龄人员及时办理了退休手续，实现到龄即退率100%；二是根据鄂人薪函[]18号文及鄂人[]29号文规定，及时为64名机关事业单位退休人员调整了退休费标准。

三、以人事制度改革为重点，积极做好事业单位人事管理工作

认真开展事业单位人员考核工作。在考核工作中我们规范程序、严格标准，并实行优秀等次比例事前备案制度，切实发挥了考核在人事管理中的基础作用。全区共有2966人参加考核，其中优秀等次人数291人，占总考核人数的%，称职等次人数2675人，占总考核

人数%。

完成事业单位公开招聘工作。今年我区共有15个岗位面向社会公开招聘，其中教育系统3名，卫生系统10名，规划设计院2名。在公开招聘过程中，我们统一领导，精心组织，严格公开招聘工作程序，使考录工作始终在公平、公开、公正的轨道上进行。在网上报名和资格审查阶段，我们坚持招录政策公开、资格条件公开、考试成绩公开的原则，提高了工作的透明度。面试阶段，我们严肃纪律，加强监督，要求纪检部门全程参与并现场张贴成绩公告。通过公招共录取本科学历10人，大专学历5人。

积极推行事业单位岗位设置管理工作。根据中央、省、市有关事业单位岗位设置管理的文件精神，结合我区实际，我们组织开展了事业单位岗位设置管理调研工作，起草了《汉南区事业单位岗位设置管理试行意见》，并组织全区各单位认真学习相关文件精神，为下一步实施事业单位岗位设置管理工作做好准备。

深化事业单位专业技术职务聘任管理工作。今年我们开展了对全区所有以专业技术工作为主的事业单位实行专业技术职务结构比例控制工作，逐步在全区相关事业单位建立起专业技术职务结构控制与岗位设置管理制度，以此来强化竞争激励机制，调动广大专技人员的积极性，推动我区各项事业的发展。

四、不断加强人才工作和人事人才公共服务体系建设

着力实施“十一五”人才发展规划。今年我们按照《规划》要求制定了人才工作计划，并认真组织实施各项工作，确保各项工作能按时圆满完成。今年8月按照市局、区人大要求，我们开展了《汉南区“十一五”人才规划》中期评估工作，认真回顾和总结了“十一五”人才规划实施以来的各项工作，进一步科学分析我区人才队伍建设的现状、面临的新形势，以及规划实施中存在的问题，提出改进工作的新思路，进一步明确和完善具体措施和方法，为全面完成“十一

五”人才规划打好基础，为实现我区人才工作的持续协调发展提供可靠的保证。

认真开展区农村乡土拔尖人才的换届工作和市级及以上各类专家、农村实用拔尖人才选拔推荐工作。今年我们开展了汉南区第四届农村乡土拔尖人才的选拔工作，经群众、组织考核，选拔出曾思来等9位同志为汉南区第四届农村乡土拔尖人才。选拔中我们重点突出业绩、贡献，注重发展潜力，使新一届选拔出的农村乡土拔尖人才与往届相比业绩更加显著、综合素质更加优化、发展潜力更大，能够更好地起到榜样的作用。按照省市人事部门的安排，今年我们开展了各类专家和湖北省、武汉市农村实用拔尖人才人选的选拔推荐工作。经层层筛选，先后推荐5位同志参加市级及以上各类专家和农村实用拔尖人才的选拔。通过区乡土拔类人才的换届和市级及以上专家人才的推荐工作，极大激发了全区各类人才的积极性，同时我们还组织涉农专家深入田间地头开展技术指

导和服务，为农民解决实际困难，促进了先进农业技术的普及和推广，带动更多的农民群众增收致富。

认真做好各项职称工作。在今年职称工作中，我们严格按规定办事，在确保职称工作质量同时强化服务意识，注重服务效率，方便服务对象，主动加强与各单位联系和沟通，及时通报评审申报事项，积极组织开展评审申报工作，共办理初级职称认定和评审604人，审核推荐高、中级职称申报176人。今年我们还组织开展中高级职称外语、计算机先评后考人员的培训考试工作，使评审通过人员能够顺利拿到职称证书。在职称工作中我们努力改进职称评审方法，探索职称量化评审制度，制定了中小学教师中级职称量化评审办法，使职称工作由单纯定性评价转向定性和定量评价相结合，提高了职称评审质量。

大力开展专业技术人员继续教育工作。为帮助各类人才不断更新知识，提高技能，紧跟时代发展步伐，更好地为全面

建设小康社会发挥人才支持作用，我们积极组织开展专业技术人员继续教育培训工作，尤其是为了督促专业技术人员按规定完成继续教育培训任务，我1 2 下一页

第三篇：编办年终总结

编办工作总结

市编办：

2010年，县编办在县委、县政府的正确领导和市编办的具体指导下，坚持“以科学发展观为统领，编制工作为经济社会发展服务”的指导方针，按照省、市编办机构编制管理工作的总体部署和要求，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，强化机构编制管理，狠抓落实，努力工作，不断创新，较好地完成了全年的各项工作任务。现将2010年的工作总结如下：

一、推进和完善乡镇机关事业单位机构改革

(一)为了加强基层政权建设，切实减轻农民负担，提高乡镇工作效率，推动我县新农村建设又好又快的发展，按照市人事局、市编办的统一部署和要求，结合我县实际，开展了乡镇机关事业单位机构改革。县编办对城关镇等16个乡镇机关事业单位机构改革方案批复后，紧紧围绕转变政府职能开展工作。

(二)进一步加强对乡镇机构改革的跟踪指导，深入了解改革的进展情况，研究解决改革中出现的新情况、新问题。先后深入各乡镇监督和指导开展规范机构、工作职位（岗位）设置、人员编制核定、竞争上岗和编制实名制管理登记等工作。

(三)继续落实《中央编办关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知》要求，对乡镇机关事业单位机构进行了整合和调整。行政撤销内设机构，按编设置职位，以职定位，责任到人，各负其责。事业单位整合为“四个中心”，即农业服务中心、人口与计划生育服务中心、社会事务服务中心、财经工作服务中心。

（四）重新核定了各乡镇的编制和领导职数，共核定行政编制434名，工勤编制46名，事业编制617名，党政领导职数177名。做到了全县乡镇机构编制的总量控制。编办工作总结

市编办：

2010年，县编办在县委、县政府的正确领导和市编办的具体指导下，坚持“以科学发展观为统领，编制工作为经济社会发展服务”的指导方针，按照省、市编办机构编制管理工作的总体部署和要求，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，强化机构编制管理，狠抓落实，努力工作，不断创新，较好地完成了全年的各项工作任务。现将2010年的工作总结如下：

一、推进和完善乡镇机关事业单位机构改革

(一)为了加强基层政权建设，切实减轻农民负担，提高乡镇工作效率，推动我县新农村建设又好又快的发展，按照市人事局、市编办的统一部署和要求，结合我县实际，开展了乡镇机关事业单位机构改革。县编办对城关镇等16个乡镇机关事业单位机构改革方案批复后，紧紧围绕转变政府职能开展工作。

(二)进一步加强对乡镇机构改革的跟踪指导，深入了解改革的进展情况，研究解决改革中出现的新情况、新问题。先后深入各乡镇监督和指导开展规范机构、工作职位（岗位）设置、人员编制核定、竞争上岗和编制实名制管理登记等工作。

(三)继续落实《中央编办关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知》要求，对乡镇机关事业单位机构进行了整合和调整。行政撤销内设机构，按编设置职位，以职定位，责任到人，各负其责。事业单位整合为“四个中心”，即农业服务中心、人口与计划生育服务中心、社会事务服务中心、财经工作服务中心。

（四）重新核定了各乡镇的编制和领导职数，共核定行政编制434名，工勤编制46名，事业编制617名，党政领导职数177名。做到了全县乡镇机构编制的总量控制。

二、继续深化行政管理体制改革，切实加强机构编制管理

按照转变职能，强化服务、改革管理、提高效率的要求，按市县安排，积极参与国土、司法、行政服务中心、兽医体制、公安等重点领域的体制改革工作。认真贯彻落实中办、国

办《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》精神，强化对机构编制管理工作重要性的认识，加强对机构编制的控制和管理，始终坚持机构编制管理“三个一”审批制度，即“编办一家单位承办，编委主要领导一支笔审批，编委一家行文”，严肃机构编制纪律。

（一）今年以实施公务员法为契机，进一步强化对党政机关、事业单位机构编制的管理工作，认真贯彻实施《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，完善管理制度，严格审批程序。

在机构编制管理方面，提交县委县政府新成立机构9个，更名机构2个，上报市编委待批机构6个，调整了交通局等3个单位的行政编制、机关事务科等8个财政拨款单位和自来水公司等4个自收自支单位的事业编制，重新核定了有线台人员编制。

（二）落实编制实名制，严格按照核定的编制数额、性质和结构要求确定在编人员，对全县行政事业单位干部职工实行编制实名制管理，完成全县215个单位7731人的编制证建档、公告和发证工作。充分应用信息技术手段，逐步转变机构编制管理模式，进一步充实完善了“**市机构编制管理数据库”，实现市县区的远程数据联网。

（三）严格按照省市要求，完成全县712名县直机关、26名群团组织、176名参照单位、494名乡镇公务员的上报审批工作。

（四）认真做好事业单位登记

管理工作

1、加强登记管理部门自身建设，建立健全了各项制度，促使登记管理的各项工作纳入制度化、规范化的轨道，确保了各项工作的有序进行。

2、严格依法登记，确保全县事业单位登记管理的规范化。按照《条例》的规定，在办理事业单位法人登记时，严格按照受理、审核、核准、发证等程序予以办理，对提交的材料严格把关，对材料不齐、内容不实的要求补齐材料再予以登记。为保证质量，我们在工作中还注重把好“两关”。一是把好事业单位法人的审查关。要求事业单位法人财务、资产等情况要经过其主管部门审核。二是把好事业单位变更事项的真实性、合法性审查关。凡事业单位登记事项发生变更的，都要求提交相关文件或证明材料。涉及到事业单位法定代表人变更的，要求其必须提供有关文件依据。

3、进一步做好《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和《x省事业单位法人登记管理若干规定》的宣传和贯彻落实工作。严格登记条件和登记程序，进一步规范和完善事业单位登记管理。按时完成全县事业单位2010年检工作，重点审查了各单位的开办资金，年检中要求出具资产负债表，严把资金审核关。共年检126个事业单位，共办理变更手续12个，新设立3个。

（五）加强信息调研工作。

根据年初市编办机构编制工作要点

精神，我县编办紧紧围绕中心工作，配合省市机构编制部门，加强调查研究，及时准确上报工作进展情况，时效性不断增强。截止目前向市编办报送信息9条，被省编办采用2条。并配合省市重点调研课题，完成了《行政管理体制改革贵在创新》调研任务。

三、2010年工作打算

1、严格控制机构编制和财政供养人员增长。以完善制度规范、强化监督检查为手段，进一步巩固机构改革成果，真正转变政府职能，遏制机构编制的盲目增长，减轻财政负担。

2、加强机构编制日常管理，严肃机构编制纪律。一是积极研究机构编制宏观管理的方式、方法，逐步建立机构编制管理工作科学决策机制、综合协调机制、与财政预算管理相配套的约束机制，不断完善实现有效管理的制度、手段和措施。二是加大机构编制的监督检查力度。认真研究一些加强监管的办法，建立健全监督检查的工作机制，明确责任，常抓不懈，务求实效。三是扎实做好机构编制管理的基础性工作。建立和完善与年报统计数据相衔接的机构编制数据库。四是进一步探索核编准调、机构编制实名制等项制度。搞好机关事业单位的机构编制实名制管理。

3、搞好调研和信息上报工作。

4、继续做好事业单位登记管理工作。

5、不断加强自身队伍的建设。一是加强学习，提高素质。在加强政治理论学习的同时，要注重学习机构编制业务知识。二是注重修养，增强党性。要始终保持人的先进性，加强党性锻炼，牢固树立远大理想，继承和发扬优良传统。三是严格要求，端正作风。要有强烈的事业心和责任感，要公道正派，树立正气，要真抓实干，改进作风。

6、继续做好县委、县政府和市编办交办的其他工作。

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第四篇：编办工作总结

机构编制实名制管理工作总结

为切实加强和规范机构编制管理，2007年7月5日，州委办、州政府办下发了《关于在全州行政机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》（州办发［2007］20号）。一年多来，我办按照《通知》精神，在县委、县人民政府的正确领导和州编办的耐心指导下，精心组织实施，积极有效推进，工作取得了预期的效果。

一、基本情况

（一）机构情况

按照州办发［2007］20号文件精神，我县应该实行机构编制实名制管理的机构有×××个，编制×××名。其中党政群机关×××个，编制×××名；公检法司系统×××个，编制×××名；乡镇街道办和财政所×××个，编制×××名；参照公务员管理的事业单位×××个，编制×××名；财政供养的事业单位×××个，编制×××名；自收自支事业单位×××个，编制×××名。

（二）工作步骤

我县的机构编制实名制管理工作按照州编办统一部署的时间要求，分三步进行：一是在行政机关和参照公务员法管理的单位实行，于2007年底完成；二是在财政拨款事业单位实行，从2008年1月开始到2008年6月底完成；三是在自收自支事业单位实行，从2008年7月开始到2008年9月底完成。

（三）工作进度

截止2008年9月底，我县应完成机构编制实名制管理的×××个机构，已完成×××个，完成率×××。其中：要求2007年底完成的×××个行政机关和参照公务员法管理单位、要求2008年6月底前完成的×××个财政供养事业单位以及要求在2008年9月底前完成的×××个自收自支事业单位都已在规定时间内100完成。

二、主要作法

（一）提前调查摸底，认真制定方案

为保证机构编制实名制工作的顺利完成，2007年上半年，我们对全县机构编制和实有人员开展了一次的调查摸底。清理了“在编不在岗”、“混编混岗”人员，清退了单位自聘人员和临时人员，全面掌握了全县行政事业单位的机构编制人员底子。州办发〔2007〕20号文件下发后，我们在深入学习的基础上，结合本县实际工作需要制作了“编制实名制审批表”、“人员花名册”、“编制实名制公示榜”等一系列表格，并拿出了实施方案，明确了机构编制实名制管理登记程序、实施方法和步骤。登记程序为：单位填写初表——编办审核通过——填写公示榜张贴公示——公示无异议——填写《机构编制管理证》。实施方法为：先易后难，分步实施。即:先抓没有超编单位，后抓超编不多单位，再抓超编严重单位。实施步骤为：按州办发〔2007〕20号文件要求，分三个阶段实施，每一阶段要求提前×××个月完成。

（二）成立领导小组，全面宣传发动

为了保证机构编制实名制管理工作任务的按时按质完成，2007年7月，我们把州办发〔2007〕20号文件精神和实施方案及时向县委、县政府分管领导作了详细汇报，获得了县领导的重视和支持。当即指出：全县机构编制实名制管理工作由县机构编制委员会直接统一领导。成立由编办主任刘世竹同志任组长（2008年3月后由蔡明辉同志担任），副主任石昌生同志、刘玲同志任副组长的机构编制实名制管理工作领导小组。各乡镇和县直各部门相应成立工作组，明确由单位的有关领导分管，政工人员具体负责，建立健全了实名制管理工作的组织领导体系，要确保工作进程中的每一个环节不出问题，做到环环相扣，丝毫不乱。

2007年8月15日，我县下发了《关于在全县行政机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》（花办发[2007]18号）文件。随后，我办采取三项措施进行全面宣传发动：一是召开各单位、各部门负责人、政工人员会议，学习贯彻落实文件精神；二是各单位组织召开实名制登记工作会议，让所有干部职工深刻领会推进机构编制实名制管理的目的、意义；三是通过电视媒体和横幅标语宣传。通过广泛宣传，在全县上下形成了良好的工作氛围，为机构编制实名制的顺利实施奠定了基础。

（三）精心组织实施，分流超编人员

2007年8月18日，我县开始按照既定方案全面实施机构编制实名制管理工作。在机构审核上，我们要求各单位必须按《机构编制管理证》内容填写好成立时间、成立文号，内设机构、编制核定时间、变动时间、变动文号等详细内容。在人员核定上，我们要求各单位把编制核定到岗位，必须弄准人员基本情况，严格遵循“公开、公正、公平、择优”原则，按照核定的编制，通过竞争上岗、双向选择、综合考评等的方法，结合人事制度改革的要求，公开公正地确定在编人员和非在编人员。当碰到一些超编人员或超职数配备领导较多、难以按照以上规定实施机构编制实名制登记的单位，我们明确指出：领导、干部、职工三种岗位的编制分开，互不挤占，一般干部按进入单位先后顺序进行登记，领导人员按任职下文时间先后进行登记，满编或满职数后的人员暂时列为编外，待空编后自然上编。

为确保超编人员分流任务按时完成，我县成立了以县长为组长的消化超编人员工作领导小组，明确了三种消化超编人员的方式：一是利用自然减员消化。除单位自然减员调整外，每年党政机关事业单位自然减员空出的编制，拿出不少于三分之一的份额安排超编人员和地财编制人员。二是县内调剂消化。根据职能履行需要，在全县编制总额范围内，对编制、人员进行动态调整，盘活人员编制存量。三是利用人员分流消化。具体分流措施为：选派部分素质较高，具有一定管理经验的人员到企业和基层任职；动员具有一定专业知识和工作经历，适合从事专业技术工作的人员返回专业技术领域工作；鼓励年龄在30岁以下，学历在中专或高中以下的人员进行更高学历教育；鼓励具备条件的人员辞去公职、搞生产经营、自谋职业，支持其领办、创办、承包、租赁企业等等。

（四）推行公示制度，接受社会监督

在实名制推行过程中，我办要求各单位在确定在编人员名单报编办审核后，要在公共场所张榜公示在编和非在编人员情况。公示期七天，接受社会监督。为确保公示工作全面落实，我办组织工作人员，分县直和乡镇两个督查组，从2007年11月26日开始，对各单位开展编制实名制公示情况进行督查。督查组下到单位后做到了“两看一听”。即：一看所督查的单位是否在显要位置张贴了经编办盖章审核的《编制实名制公示榜》；二看公示表中所填栏目是否出现改动或变动；一听即深入干部职工中去，认真听取他们对机构编制实名制管理的意见和看法。经过督查，全县×××个单位全部在公共活动场所显要位置张贴了《编制实名制公示榜》。

（五）建立相关制度，规范管理程序

一是建立档案管理制度，规范档案管理。2008年5月，我办购买了多组铁皮档案柜和×××多个纸质档案袋，把收集上来的机构编制实名制材料和编办留存的《机构编制管理证》按单位分别装袋，贴上标签，分系统编号整理入柜。同时，制定管理制度，指定了专人管理机构编制实名制档案。要求档案管理工作人员在干部调整、人员调出、人员离岗退休等相关机构编制事项发生变化时，必须及时进行变更登记，保证档案材料的及时更新，所有登记数据准确无误。

二是建立《机构编制管理证》日常审核和年审制度。制度规定：凡涉及《机构编制管理证》中任何一项内容发生变动的，必须在一个月内携《机构编制管理证》及有关证明材料到机构编制部门办理变更手续，机构编制部门同时更新所存的《机构编制管理证》予以确认，否则不予认可。除平时对《机构编制管理证》进行审核外，每年12月，集中审核一次，并会同组织、财政、人事等有关部门定期对《机构编制管理证》制度的执行情况进行检查，以便对发现的问题及时纠正和查处。

三是建立机构编制、人员与财政预算相结合管理机制，形成相互协调配套的控制约束机制。为加强对全县机构编制的管理，建立公共财政体系，今年，我县规定：各行政事业单位必须按2008年9月底机构编制部门核定的编制数开展2009年部门预算。人员支出预算按编制内的实有人数计算，超编人员不安排日常公用经费。这种财政预算与人员编制相结合的管理机制，打破了人员越多经费就越多的“供给制”模式，调动了用编单位的节编积极性，进一步严肃了机构编制纪律。

三、主要成效

（一）提高了机构编制管理意识，规范了机构编制管理，进一步严肃了机构编制纪律。在机构编制实名制推行之前，虽然我们也进行了大量的机构编制知识宣传，但一些单位人员甚至部门领导还在认为人员即编制，有多少人就有多少编制和资金，把人员与编制完全等同起来。有的虽有粗浅认识，但编制概念模糊。出现行政编制和事业编制混淆；全额编制、差额编制、自筹编制混淆；从下级单位长期抽调工作人员，单位人员“在编不在岗”等不正常现象。通过实名制管理，把编制落实到人，不仅使每一个工作人员都关心自己的编制和身份，都产生了“危机”意识，提高了对编制重要性的认识，还理顺了全县编制管理体制，进一步规范了编制的管理，严肃了机构编制的纪律。

（二）改变了机构编制管理注重编制总量的审批和控制，对具体工作人员的比例和结构等情况缺乏监管的状况，适应了新形式下机构编制“前置”管理的需要。在实名制工作推行之前，编办主要工作放在编制的总量审批和控制上，对各单位工作人员的比例和结构等情况缺乏监管。通过实名制管理工作的推行，把编制落实到人，使各单位的工作人员特别是领导干部明白了单位的职能任务决定岗位和编制数量，岗位性质决定需要人员的知识、能力和结构，从而加大了编办和用人单位对编制、岗位以及工作人员监督管理力度，适应了新形式下机构编制“前置”管理的需要。

(三)改变了人们对机构编制管理工作淡漠的态度，提高了对机构编制和人员调配工作的监督意识。在实名制工作开展之前，人们对机构编制管理的监督意识薄弱。在实名制推行过程中，我们一是通过在编人员登记过程进行张榜公示，实现公平公开；二是公开机构编制政策法规和公开办事程序，接受社会对机构编制和人员异动的监督；三是加强组织、纪检监察、编办、人事、财政等职能部门之间配合和协调，在操作和管理过程中各司其职，相互监督，相互促进。这不仅确保了实名制管理工作任务的完成质量，还提高了人们对机构编制和人员调配工作的监督意识。

（四）激活了用人机制，转变了干部作风，促进了工作的开展。在编制实名制的实施过程中，通过竞争上岗的实施，形成了能者上，庸者下，优胜劣汰的科学用人机制，增强了广大干部的危机意识，给广大干部带来了深刻的思想触动。如今，在编的，爱岗敬业，珍惜这来之不易的工作岗位；编外的，深刻反思，决定通过努力重塑形象，争取下次竞争上编。各级机关面貌发生了很大的变化。

四、两点体会

（一）工作任务要全面完成，上下认识必须统一。机构编制实名制工作的全面落实需要部门于部门之间的协调配合，牵涉到每一位干部职工的切身利益，为了全面完成这项艰巨复杂的工作任务。我们在工作中抓住认识这个根本，通过各种途径统一全县上下的思想认识。譬如为抓好领导层的认识问题，县委、县政府领导多次在大小会议上提到机构编制实名制的目的和意义，并组织召开各级领导小组人员会议，学习文件精神，研究具体情况，达成共识，形成了坚强的领导核心。在实施过程中，我们正确引导，让广大干部认识到了机构编制实名制管理是一项中央有精神、州里有部署、现实有要求的工作，是一项势在必行、非搞不可的大事，从而减轻了工作阻力，保证了工作任务的顺利完成。

（二）工作任务要全面完成，各级领导必须高度重视。到目前为止，机构编制实名制管理工作还没有具体的法规政策依据可循，大家只是按机构编制系统自上而下提出要求实施。因此，工作的实施效果往往决定于领导对这项工作的重视程度。我县的机构编制实名制工作，县委、县政府给予高度重视，并在资金、人力等方面予以大力支持。今年初，在对财政拨款事业单位实施实名制管理过程中，由于事业单位超编人员多，工作遇到了很大阻力，一度停止不前。蔡明辉主任上任后，及时了解情况，拿出了解决意见并及时向县委、县政府领导汇报，获得了大力支持。先后下发了《关于对财政拨款事业单位实行机构编制实名制管理的通知》（花编办发[2008]09号）、《关于限期完成机构编制实名制管理工作的通知》（花编办发

[2008]27号），明确指出不按通知规定的时间完成实名制工作的单位，将由县委督查室给予通报。通报后仍然没有完成的，将会同县监察局按照《机构编制监督检查工作暂行规定》相关条款处理。由于领导重视，措施有力，实名制工作进度突飞猛进，所有机构都在规定时间内全部完成，没有一个被通报的。

当前，我县机构编制实名制管理工作任务虽然完成，但长效管理机制还没有建立健全，后继管理中还存在一些困难和问题。譬如：如何加大监督控制手段，确保人员异动情况的及时报送？怎样把实名制管理软件与工资发放系统结合起来，建立组织、人事、财政信息共享平台，对各单位的人员编制进行实时监控？等等这些问题，还有待于我们在今后的工作中进一步完善和解决。

第五篇：编办讲话材料

机构编制主要工作

全市机构编制工作要认真贯彻落实党代会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真落实中央编办印发的《“十二五”时期机构编制工作指导意见》和中央、省编办主任会议精神，围绕中心、服务大局，解放思想、创新务实，为全市经济社会发展提供有力的体制机制保障。

一是进一步深化行政管理体制改革。着眼于建设服务政府、有限政府、责任政府、法制政府和廉洁政府，切实深化行政审批制度改革，结合清理、减少和调整行政审批事项，进一步梳理和理顺各部门的职能，调整和优化各部门机构设置和职能配置；继续巩固和深化市县政府和乡镇机构改革成果，对改革评估中发现问题的整改情况进行跟踪督导，确保改革各项工作落实到位；配合做好工商、质监管理体制调整工作；按分工做好中央和省部署的医药卫生、司法、教育等方面改革涉及的体制调整完善工作。

二是重点做好分类推进事业单位改革工作。当前，要按照中央和省的统一安排，重点抓好事业单位清理规范工作，下半年，转入科学分类阶段。其他各项工作也要按要求抓紧推进。

三是切实加强和创新机构编制管理。严格遵守机构编制管理权限和程序，严格控制部门内设机构和领导职数，严格

执行编制使用核准制度，不经编制使用核准不准进人，坚决守住行政编制总量不得突破这条“红线”，对于“人手少、任务重”等问题和新增职责任务,主要通过转变职能、简化程序、运用现代化手段、提高工作人员素质和办事效率等方式解决。要进一步创新机构编制管理办法，继续完善“大稳定、小调整”的动态调整机制，探索建立部门和单位职能评估、动态调整计划和部门动态调整报告等制度，按照“保重点、保急需”的要求，努力实现现有机构编制使用效益的最大化。要下功夫提高各级领导干部机构编制意识，将机构编制工作政策规定纳入市委新任干部培训学习内容；要加强对机构编制工作的考核和审计，今年，要按照中央和省的有关规定，将机构编制管理工作列入县（市）区和市直部门考核目标，对机构编制执行情况进行审计和领导干部离任审计；要拓宽机构编制管理工作的监督检查渠道，扎实开展好机构编制核查工作，深入推进机构编制实名制管理，进一步明确机构编制管理责任制和责任追究，加大对越权审批、超编进人、超职数配备领导干部和“条条干预”等违规违纪行为的查处力度，切实维护机构编制纪律的严肃性。

四是着力加强机构编制部门自身建设。新时期机构编制工作任务十分繁重，党委、政府要高度重视机构编制部门建设，今年，编办还没有单位设置的县（市）区，要严格按照市委、市政府批复的政府机构改革方案，将县（市）区编办

单独设置，让他们集中精力做好机构编制工作；机构编制部门要解放思想、加强学习、提高素质、团结协作、奋发有为，进一步转变和完善职能，全面提升履行职责的能力和水平。