国家体育场教学反思（精选多篇）

第一篇：国家体育场教学反思

国家体育场教学反思

作为一名到岗不久的人民教师，我们的工作之一就是课堂教学，通过教学反思可以有效提升自己的教学能力，那么应当如何写教学反思呢？以下是小编精心整理的国家体育场教学反思，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

《国家体育场》是北师大版数学四年级上册第五单元《除法》中的内容，这节课的教学目标是通过小组活动，进一步感受万、亿等大数的实际意义，结合生活中的具体数据，形象地描述大数。万、亿等大数对学生来说非常抽象，估测对于学生来说更是一个薄弱点。

在教学中，我以“北京2008奥运会”为引线，通过观察国家体育场的模拟图片，激发学生了解国家体育场的兴趣，并适时的对学生进行思想教育。然后提出问题：对国家体育场的知识你知道多少？从而引出课题，明确这节课学习目标。

接着让学生估计教室的长和宽并计算出教室的面积，学生再根据教室的面积在小组内来描述1万米的大小，然后再描述国家体育场的面积。使学生亲身经历形象地描述大数的过程。对容纳的人数，我给出全校各班的人数，再用全校的人数描述出一万人相当于多少个我们这样的学校，进而描述10万人。使学生获得一些感性的体验后。在这个基础上，运用合作学习方式，组织学生交流怎样来描述1亿有多大，让学生在合作交流中互相学习，帮助学生建立对大数的认识。

整节课在测一测、估一估、说一说、议一议的活动中加深了对大数的认识。我放手让学生自己去动手测量，通过自己的探索、感性的认识得出了令他们印象深刻的结论，比直接灌输给他们效果要好。这样的学习活动，可以增加学生对数学知识的体验和认识，又有利于发展学生的创新意识与实践能力。

新课结束后，在随后的练习中，我发现班上少数学生掌握的情况仍不够好，例如不少学生已把以前学过的单位换算忘记了，还有少数学生对于大数的除法掌握不好，常有少写多写“０”的问题。

国家体育场一课是让学生通过教学情境，联系生活中熟悉的事物，进一步感受以万、亿为单位的数。如10万人、20万平方米、1亿字等。这些数字学生虽然已经学过，但对他们的生活经验来说，这些大数还是很远，学生不容易体会其实际意义。在本节课中，教材创设的情景是2008年北京奥运会的主会场，它的占地面积约为20万平方米，能容纳10万观众。通过学生活动，让学生进一步感受大数的实际意义，会用生活周围的具体数据，形象地描述大数，发展数感。

本节课开展了以下活动：首先让学生根据估测教室的面积，体会20万平方米。我们先根据教室地砖的边长60厘米，数出教室的长大约8米，宽大约7米，这样很快就能得出面积大约是56平方厘米。然后用计算器算出一万平方米大约是180间教室，因此20万平方米大约就相当于3600间教室。这样使学生真正感受到了二十万是一个很大的数据。教材上还安排用国家体育场与所在城市最大建筑物的占地面积相比，但是对这一数据，没有让学生课前进行调查了解，所以留待下节课再来解决。接着，让学生估算我们学校的人数。每个班按30人计算，全校共16个班，大约就是480人。按500人估算，20所象我们这样的学校，学生人数加起来能达到1万人，200所这样的学校人数加起来大约能达到10万人。学生在惊叹国家体育场容纳人数的同时，也进一步感受了10万人的概念。

在感受亿以上数的大小时，我也都让学生亲自体验了一亿有多大。首先测量了1分钟的心跳次数，以一个心跳次数为70的同学为例，心跳1亿次大约要用1428571分，23809时，992天，也就是大约3年的时间。这时学生发出了：“哇，真大啊”的感叹。我们还估计了一页语文书的字数大约是250个字，我们的语文书是142页，一本书就有35500字，用计算器计算得出28169本语文书的字合起来是一亿个字。通过这些活动学生亲自感受体会到了一亿的大小。

整节课，学生都处于兴奋之中，可见数学学习只有与知识和生活经验联系时，学生对学习才会是有兴趣的，活动才是有效的。学生在感悟中才能体验到学习的快乐。

但是在这节课中也存在一些问题。如由于学生情绪高涨，在课堂调控方面花费了一部分时间。而且也有的同学整节课虽然学得热闹，但仍没有真正深入去理解。如在估测自己的步长时，我们按每步50厘米计算，1亿步就能走50亿米。大部分学生知道这是一个很大的数字，纷纷问，老师，那都能到北京了吧？能到国外了吧？等等。但是也有个孩子在喊，1亿步肯定都能走到森林公园了！当然，“数感”的发展是一个日积月累的过程，还需要我们在今后的教学中不断加强引导与训练。

《体育场》是在刚学习的三位数乘三位数和前几册教材中渗透估计思想的基础上进行的教学，针对本节课我有一下反思：

一、借助学生独立思考和小组合作学习来完成的。发挥小组合作学习的优势，注意生生、师生之间的互动交流，从而锻炼学生归纳和整理信息的`能力。本节课以北京奥运会鸟巢为背景情景，出示北京奥运会的开幕式图，对于所有中国人来说，这个夜晚一个不眠之夜，它实现了中国人百年梦想，见证了祖国的强大，抛出问题，大家都想进入观看开幕式，那么鸟巢能够容纳多少人？学生出现了不同的答案，以此引入以一个小体育场为研究对象，让学生在情境中意识到根据不同情况采用不同的估算策略，估算能力得到提高。

二、在培养学生培养学生举一反三的能力。首先引导学生利用获得的估算的技能去估算一堆黄豆的数量，让学生掌握解决问题的过程。学生提出了各自不同的方法：1、分成若干堆，先数出一堆字数，再估算。2、用手抓，输出手中的土豆个数，看这堆土豆共能抓几把。3、用一个杯子装，看能装多少个杯子等等。

三、让学生活动中体验到数学来自身边，感受到数学的价值，增进了估算的意识 ，数学来源于生活实际，适当对教材进行调整、扩充，提供与学生生活实际密切相关的材料，并提出相关的数学问题。

针对本节课，缺陷：

1、让学生参与了数学活动的过程，学生的发言踊跃，不能顾及全面的学生，学生没被提问产生的失落感与我课前的鼓励学生回答问题相违背。

2、对于本课，学生对于估算方法的理解较好，但是未能及时的让学生进行估算方法的总结，导致课堂生成的流失。

3、针对估算，在整个教材体系中都占据着重要的地位，在教学中，脱离了前后教材之间的联系，不能更好的穿插，对于本课，虽然得到了预期的效果，但对于整个学生来说，已经被孤立了。

希望自己在后面教学中不断反思自己不足。

《国家体育场》是北师大版数学第七册中的内容，这节课的教学目标是通过小组活动，进一步感受万、亿等大数的实际意义，结合生活中的具体数据，形象地描述大数。万、亿等大数对学生来说非常抽象，估测对于学生来说更是一个薄弱点。在教学中，我首先从2008年奥运会由北京承办这样一个话题激发学生的兴趣，然后通过了解国家体育场的面积、容纳人数等，让学生想办法去描述大数，使学生亲身经历形象地描述大数的过程。学生们用不同的、个性化的方法，描述了这些大数，从而获得一些感性的体验。在这个基础上，运用合作学习方式，组织学生交流，让学生在合作交流中互相学习，帮助学生对建立大数的认识。

整节课在估一估、说一说、议一议的活动中加深了对大数的认识。这样的学习活动，可以增加学生对数学知识的体验和认识，又有利于发展学生的创新意识与实践能力。由于课前过高地估计学生的估测能力，在课堂教学中，也碰到不少问题，现根据实际教学情况及存在的一些问题，反思如下：

1、平时多引导学生掌握周围一些常见的数据。

由于学生缺乏生活经验，对身边（甚至身上）的一些数据都不清楚。因此，教师在平时的教学中应注意结合一些活动，有目的地引导学生掌握一些数据，并感受数据的大小。如：上体育课前，要求学生了解跑道的长度、运动场的面积……；体检时，了解自己的身高、体重、心率、血压等等。

2、尽量要求学生通过自己测量获得数据，积累感性经验。

学生对原本掌握的一些数据，由于缺乏感性的认识，因此很容易遗忘。在本节课的教学中，当老师问到：“我们的教室面积大约有多少平方米？” 时，大部分学生回答不出，一些学生正准备利用“算瓷砖”的方法估测。其实，在以前教学“长方形的面积”、“国土面积”等内容时，曾多次告诉学生教室面积有多大，只是没有要求学生自己测量。因此，对一些数据的获取，应尽量要求学生自己估测，以积累感性经验，这样获取的数据会掌握得牢固些。

3、合理地指导学生使用计算器。

在数学教学中，教师一般都不提倡学生使用计算器，因为，使用计算器会使学生忽视计算过程以及影响对算法的理解。但是，本节课的重点是用生活周围的具体数据描述大数，对计算过程以及算法可以放在次要的地位。因此，这节课使用计算器既可节省计算时间，提高课堂教学密度，又可以验证学生的估测，纠正描述数据时的偏差。

4、指导学生选取合适的计量单位。

这节课所涉及的很多问题，都没有要求用具体的计量单位回答，如：“估计心跳1亿次大约需要多少时间？”，大部分学生按每分80次心跳计算，结果可以是1250000分、21000时，也可以是868天或2年多。究竟要选取哪个结果？这要问问学生，哪一个结果你更容易体会到它的实际意义，很明显学生比较容易接受“2年多”。当然，并不是计量单位越高级越容易体会，如：“公顷”比“平方米”抽象。

教学内容：北师大版小学数学四年级上册《国家体育场》。

教材分析：

“国家体育场”是北师大版教材安排在学生学习数法是两位数的除法后的一个实践活动，利用生活中的具体数据来体会较大数的实际意义。由于生活中的一些较大数据离学生较远，学生不容易体会其实际意义，因此，通过一些学生经常接触的具体数据，形象描述这些大数的意义，可以帮助学生建立大数认识的参照数据，从而理解一些较大数据的意义。

学生情况分析：

学生虽然已经掌握了亿以内数的读写，初步体会了大数的实际意义，但大数对学生来说是比较抽象的，100万有多大，一亿到底有多大，能“说”清楚吗？“数感”的发展对我们每一位教师来说也是一个挑战。引导学生运用“身边”熟悉的事物去“刻画”一个较大的书是发展学生“数感”的重要手段。这项工作不能一蹴而就，需要日积月累。

教学目标

1、在估测、推算的过程中，感受万、亿等大数的实际意义

2、会用生活中的具体数据，形象地描述大数，发展数感。

3、体验数学与日常生活的密切联系，认识到许多实际问题可以借助数学方法来解决，体会数学的应用价值，培养愿意与人合作，与人交流及共同解决问题的良好品质。

教学重点、难点：

引导学生运用身边熟悉的事物去描述一个较大的数，培养学生的数感。

教学过程

一、引入课题

师：你能说说我们学过的比万大的数吗？

生：10万、100万、1000万、1亿…

师：那么，10万、100万、1000万、1亿到底有多大呢？今天我们一起来感受。

二、探究新知

活动一：估测报纸的字数

1、猜一猜报纸的一个版面的字数（出示一张报纸的四分之一）

(1)请大家这一版有多少个字？（估计学生猜可能会得出不同的答案）

生：900字、6000字、8000字、10000字、15000字、20000字、100000字、……

(2)到底谁的答案最接近呢？有办法来验证吗？

生1：先数出一段的字数，再看有几段就能算出一版的字数

生2：把报纸的一版平均分成四个部分算出一个部分的字数，再乘以4就能算出一版报纸的字数

生3：用尺子量出横排10厘米有多少个字，竖排10厘米有几行，再量出报纸一个版面的长和宽各有多少厘米就能算出有多少字了。

生4：先数出一整行的字数（而且是比较满的一行），再数出一共有多少行，用一行的字数乘以行数就可以算出一版有多少个字。

生5：我认为更准确的答案应该还要除去图片和空白处所占的字数。

2、小组合作测量报纸的一个版面的字数

(1)活动要求：

小组成员分工协作、进行测量。

边活动边记录活动的步骤与结论。

(2) 汇报活动过程及结论。

生：约9800字，约5760字，约2750字，约1万字，1万字左右，1万2千多字，4万多个字……

师引导：每个版面大约1万字

(3)将刚才估测的报纸贴在黑板上

（1万、2万…20万）

师生一起描述：20万字有20个这样的版面，有10张报纸（贴在黑板上所看到的部分即整张报纸的一面）也可以说一张报纸2万字，10张就是20万字。

(4)提出问题，学生推算：

多少张报纸大约有100万字呢？（100万÷2万＝50张）

多少张报纸大约有1000万字呢？（1000万÷2万＝500张）

多少张报值大约有1亿字呢？（1亿÷2万＝5000张）

(5)想象1亿字到底有多少？

数一数一共有多少万字？

算一算100万字大约需要多少张这样的报纸？

1000万字呢？1亿呢（5000张）？

(6)想象5000张报纸要占多大的面积。

生：可以贴满整个教室，一个教室也贴不下，……

(7) 小结：刚才同学们通过估测推算，感受了一亿字到底有多少。

活动二：描述国家体育场有多大。

（一） 估计教室及学校的占地面积。

1、估计教室的面积有多大？（大约50平方米）那我们四方坪小学的占地面积有多大呢？

2、课件出示四方坪小学平面图及有关数据（占地面积约1万平方米）

（二）课件出示“国家体育场”情景图。

国家体育场2008年奥运会的主会场，它的占地面积约为20万平方米。学生描述20万平方米有多大。

生：国家体育场相当于20个四方坪小学的占地面积。

师：不错，能借助参照物来描述而且用词相当准确。

（三）引导学生想象1亿平方米有多大。

三、活动三：进一步体会万、亿的实际意义。

（一）出示一组数据让学生体会。

1、一亿张纸叠在一起约有10000米高，比珠穆朗玛峰还要高。

2、中国陆地面积约960万平方千米。

3、哈雷彗星的尾巴长达1亿多千米。。

4、中国移动2004年底公布的财务报告显示，中国移动已经达到了平均每天净赚1亿元。

5、中国有1亿多听力受损人群。

(1)请学生汇报收集的数据。

(2) 选择自己喜欢的大数（万以上的数据）用数学语言描述出来。

(3)将自己的描述在小组内交流。

四、课堂总结

1、通过今天的实践活动你知道一些什么？有什么感受？

2、你还想研究那些有关1亿的问题，请设计出方案并写下来。

五、课后延伸

布置学生写数学日记，用能感受到的较小的数据描述难以感受到的较大的数据

第二篇：体育场教学反思

体育场教学反思

体育场教学反思1

《国家体育场》是北师大版数学四年级上册第五单元《除法》中的内容，这节课的教学目标是通过小组活动，进一步感受万、亿等大数的实际意义，结合生活中的具体数据，形象地描述大数。万、亿等大数对学生来说非常抽象，估测对于学生来说更是一个薄弱点。

在教学中，我以“北京奥运会”为引线，通过观察国家体育场的模拟图片，激发学生了解国家体育场的兴趣，并适时的对学生进行思想教育。然后提出问题：对国家体育场的知识你知道多少？从而引出课题，明确这节课学习目标。

接着让学生估计教室的长和宽并计算出教室的面积，学生再根据教室的面积在小组内来描述1万米的大小，然后再描述国家体育场的面积。使学生亲身经历形象地描述大数的过程。对容纳的人数，我给出全校各班的人数，再用全校的人数描述出一万人相当于多少个我们这样的学校，进而描述10万人。使学生获得一些感性的体验后。在这个基础上，运用合作学习方式，组织学生交流怎样来描述1亿有多大，让学生在合作交流中互相学习，帮助学生建立对大数的认识。

整节课在测一测、估一估、说一说、议一议的活动中加深了对大数的认识。我放手让学生自己去动手测量，通过自己的探索、感性的认识得出了令他们印象深刻的结论，比直接灌输给他们效果要好。这样的学习活动，可以增加学生对数学知识的体验和认识，又有利于发展学生的创新意识与实践能力。

新课结束后，在随后的练习中，我发现班上少数学生掌握的情况仍不够好，例如不少学生已把以前学过的单位换算忘记了，还有少数学生对于大数的除法掌握不好，常有少写多写“0”的问题。

体育场教学反思2

《体育场》是在刚学习的三位数乘三位数和前几册教材中渗透估计思想的基础上进行的教学，针对本节课我有一下反思：

一、借助学生独立思考和小组合作学习来完成的。发挥小组合作学习的优势，注意生生、师生之间的互动交流，从而锻炼学生归纳和整理信息的能力。本节课以北京奥运会鸟巢为背景情景，出示北京奥运会的开幕式图，对于所有中国人来说，这个夜晚一个不眠之夜，它实现了中国人百年梦想，见证了祖国的强大，抛出问题，大家都想进入观看开幕式，那么鸟巢能够容纳多少人？学生出现了不同的答案，以此引入以一个小体育场为研究对象，让学生在情境中意识到根据不同情况采用不同的估算策略，估算能力得到提高。

二、在培养学生培养学生举一反三的能力。首先引导学生利用获得的估算的技能去估算一堆黄豆的数量，让学生掌握解决问题的过程。学生提出了各自不同的方法：1、分成若干堆，先数出一堆字数，再估算。2、用手抓，输出手中的土豆个数，看这堆土豆共能抓几把。3、用一个杯子装，看能装多少个杯子等等。

三、让学生活动中体验到数学来自身边，感受到数学的价值，增进了估算的意识 ，数学来源于生活实际，适当对教材进行调整、扩充，提供与学生生活实际密切相关的材料，并提出相关的数学问题。

针对本节课，缺陷：

1、让学生参与了数学活动的过程，学生的发言踊跃，不能顾及全面的学生，学生没被提问产生的失落感与我课前的鼓励学生回答问题相违背。

2、对于本课，学生对于估算方法的理解较好，但是未能及时的让学生进行估算方法的总结，导致课堂生成的流失。

3、针对估算，在整个教材体系中都占据着重要的地位，在教学中，脱离了前后教材之间的联系，不能更好的穿插，对于本课，虽然得到了预期的效果，但对于整个学生来说，已经被孤立了。

希望自己在后面教学中不断反思自己不足。

体育场教学反思3

国家体育场一课是让学生通过教学情境，联系生活中熟悉的事物，进一步感受以万、亿为单位的数。如10万人、20万平方米、1亿字等。这些数字学生虽然已经学过，但对他们的生活经验来说，这些大数还是很远，学生不容易体会其实际意义。在本节课中，教材创设的情景是北京奥运会的主会场，它的占地面积约为20万平方米，能容纳10万观众。通过学生活动，让学生进一步感受大数的实际意义，会用生活周围的具体数据，形象地描述大数，发展数感。

本节课开展了以下活动：首先让学生根据估测教室的面积，体会20万平方米。我们先根据教室地砖的边长60厘米，数出教室的长大约8米，宽大约7米，这样很快就能得出面积大约是56平方厘米。然后用计算器算出一万平方米大约是180间教室，因此20万平方米大约就相当于3600间教室。这样使学生真正感受到了二十万是一个很大的数据。教材上还安排用国家体育场与所在城市最大建筑物的占地面积相比，但是对这一数据，没有让学生课前进行调查了解，所以留待下节课再来解决。接着，让学生估算我们学校的人数。每个班按30人计算，全校共16个班，大约就是480人。按500人估算，20所象我们这样的学校，学生人数加起来能达到1万人，200所这样的学校人数加起来大约能达到10万人。学生在惊叹国家体育场容纳人数的同时，也进一步感受了10万人的概念。

在感受亿以上数的大小时，我也都让学生亲自体验了一亿有多大。首先测量了1分钟的心跳次数，以一个心跳次数为70的同学为例，心跳1亿次大约要用1428571分，23809时，992天，也就是大约3年的时间。这时学生发出了：“哇，真大啊”的感叹。我们还估计了一页语文书的字数大约是250个字，我们的语文书是142页，一本书就有35500字，用计算器计算得出28169本语文书的字合起来是一亿个字。通过这些活动学生亲自感受体会到了一亿的大小。

整节课，学生都处于兴奋之中，可见数学学习只有与知识和生活经验联系时，学生对学习才会是有兴趣的，活动才是有效的。学生在感悟中才能体验到学习的快乐。

但是在这节课中也存在一些问题。如由于学生情绪高涨，在课堂调控方面花费了一部分时间。而且也有的同学整节课虽然学得热闹，但仍没有真正深入去理解。如在估测自己的步长时，我们按每步50厘米计算，1亿步就能走50亿米。大部分学生知道这是一个很大的数字，纷纷问，老师，那都能到北京了吧？能到国外了吧？等等。但是也有个孩子在喊，1亿步肯定都能走到森林公园了！当然，“数感”的发展是一个日积月累的过程，还需要我们在今后的教学中不断加强引导与训练。

体育场教学反思4

《体育场》是在刚学习的三位数乘三位数和前几册教材中渗透估计思想的基础上进行的教学，针对本节课我有一下反思：

一、借助学生独立思考和小组合作学习来完成的

发挥小组合作学习的优势，注意生生、师生之间的互动交流，从而锻炼学生归纳和整理信息的能力。本节课以北京奥运会鸟巢为背景情景，出示北京奥运会的开幕式图，对于所有中国人来说，这个夜晚一个不眠之夜，它实现了中国人百年梦想，见证了祖国的强大，抛出问题，大家都想进入观看开幕式，那么鸟巢能够容纳多少人？学生出现了不同的答案，以此引入以一个小体育场为研究对象，让学生在情境中意识到根据不同情况采用不同的估算策略，估算能力得到提高。

二、在培养学生培养学生举一反三的能力

首先引导学生利用获得的估算的技能去估算一堆黄豆的数量，让学生掌握解决问题的过程。学生提出了各自不同的方法：1、分成若干堆，先数出一堆字数，再估算。2、用手抓，输出手中的土豆个数，看这堆土豆共能抓几把。3、用一个杯子装，看能装多少个杯子等等。

三、让学生活动中体验到数学来自身边

感受到数学的价值，增进了估算的意识 ，数学来源于生活实际，适当对教材进行调整、扩充，提供与学生生活实际密切相关的材料，并提出相关的数学问题。

针对本节课，缺陷：

1、让学生参与了数学活动的过程，学生的发言踊跃，不能顾及全面的学生，学生没被提问产生的失落感与我课前的鼓励学生回答问题相违背。

2、对于本课，学生对于估算方法的理解较好，但是未能及时的让学生进行估算方法的

四、总结

针对估算，在整个教材体系中都占据着重要的地位，在教学中，脱离了前后教材之间的联系，不能更好的穿插，对于本课，虽然得到了预期的效果，但对于整个学生来说，已经被孤立了。希望自己在后面教学中不断反思自己不足。

体育场教学反思5

教学内容：北师大版小学数学四年级上册《国家体育场》。

教材分析：

“国家体育场”是北师大版教材安排在学生学习数法是两位数的除法后的一个实践活动，利用生活中的具体数据来体会较大数的实际意义。由于生活中的一些较大数据离学生较远，学生不容易体会其实际意义，因此，通过一些学生经常接触的具体数据，形象描述这些大数的意义，可以帮助学生建立大数认识的参照数据，从而理解一些较大数据的意义。

学生情况分析：

学生虽然已经掌握了亿以内数的读写，初步体会了大数的实际意义，但大数对学生来说是比较抽象的，100万有多大，一亿到底有多大，能“说”清楚吗？“数感”的发展对我们每一位教师来说也是一个挑战。引导学生运用“身边”熟悉的事物去“刻画”一个较大的书是发展学生“数感”的重要手段。这项工作不能一蹴而就，需要日积月累。

教学目标

1、在估测、推算的过程中，感受万、亿等大数的实际意义

2、会用生活中的具体数据，形象地描述大数，发展数感。

3、体验数学与日常生活的密切联系，认识到许多实际问题可以借助数学方法来解决，体会数学的应用价值，培养愿意与人合作，与人交流及共同解决问题的良好品质。

教学重点、难点：

引导学生运用身边熟悉的事物去描述一个较大的数，培养学生的数感。

教学过程

一、引入课题

师：你能说说我们学过的比万大的数吗？

生：10万、100万、1000万、1亿…

师：那么，10万、100万、1000万、1亿到底有多大呢？今天我们一起来感受。

二、探究新知

活动一：估测报纸的字数

1、猜一猜报纸的一个版面的字数（出示一张报纸的四分之一）

(1)请大家这一版有多少个字？（估计学生猜可能会得出不同的答案）

生：900字、6000字、8000字、10000字、15000字、0字、100000字、……

(2)到底谁的答案最接近呢？有办法来验证吗？

生1：先数出一段的字数，再看有几段就能算出一版的字数

生2：把报纸的一版平均分成四个部分算出一个部分的字数，再乘以4就能算出一版报纸的字数

生3：用尺子量出横排10厘米有多少个字，竖排10厘米有几行，再量出报纸一个版面的长和宽各有多少厘米就能算出有多少字了。

生4：先数出一整行的字数（而且是比较满的一行），再数出一共有多少行，用一行的字数乘以行数就可以算出一版有多少个字。

生5：我认为更准确的答案应该还要除去图片和空白处所占的字数。

2、小组合作测量报纸的一个版面的字数

(1)活动要求：

小组成员分工协作、进行测量。

边活动边记录活动的步骤与结论。

(2) 汇报活动过程及结论。

生：约9800字，约5760字，约2750字，约1万字，1万字左右，1万2千多字，4万多个字……

师引导：每个版面大约1万字

(3)将刚才估测的报纸贴在黑板上

（1万、2万…20万）

师生一起描述：20万字有20个这样的版面，有10张报纸（贴在黑板上所看到的部分即整张报纸的一面）也可以说一张报纸2万字，10张就是20万字。

(4)提出问题，学生推算：

多少张报纸大约有100万字呢？（100万÷2万＝50张）

多少张报纸大约有1000万字呢？（1000万÷2万＝500张）

多少张报值大约有1亿字呢？（1亿÷2万＝5000张）

(5)想象1亿字到底有多少？

数一数一共有多少万字？

算一算100万字大约需要多少张这样的报纸？

1000万字呢？1亿呢（5000张）？

(6)想象5000张报纸要占多大的面积。

生：可以贴满整个教室，一个教室也贴不下，……

(7) 小结：刚才同学们通过估测推算，感受了一亿字到底有多少。

活动二：描述国家体育场有多大。

（一） 估计教室及学校的占地面积。

1、估计教室的面积有多大？（大约50平方米）那我们四方坪小学的占地面积有多大呢？

2、课件出示四方坪小学平面图及有关数据（占地面积约1万平方米）

（二）课件出示“国家体育场”情景图。

国家体育场奥运会的主会场，它的占地面积约为20万平方米。学生描述20万平方米有多大。

生：国家体育场相当于20个四方坪小学的占地面积。

师：不错，能借助参照物来描述而且用词相当准确。

（三）引导学生想象1亿平方米有多大。

三、活动三：进一步体会万、亿的实际意义。

（一）出示一组数据让学生体会。

1、一亿张纸叠在一起约有10000米高，比珠穆朗玛峰还要高。

2、 中国陆地面积约960万平方千米。

3、哈雷彗星的尾巴长达1亿多千米。。

4、中国移动底公布的财务报告显示，中国移动已经达到了平均每天净赚1亿元。

5、中国有1亿多听力受损人群。

(1)请学生汇报收集的数据。

(2) 选择自己喜欢的大数（万以上的数据）用数学语言描述出来。

(3)将自己的描述在小组内交流。

四、课堂总结

1、通过今天的实践活动你知道一些什么？有什么感受？

2、你还想研究那些有关1亿的问题，请设计出方案并写下来。

五、课后延伸

布置学生写数学日记，用能感受到的较小的数据描述难以感受到的较大的数据

体育场教学反思6

《国家体育场》是北师大版数学第七册中的内容，这节课的教学目标是通过小组活动，进一步感受万、亿等大数的实际意义，结合生活中的具体数据，形象地描述大数。万、亿等大数对学生来说非常抽象，估测对于学生来说更是一个薄弱点。在教学中，我首先从20奥运会由北京承办这样一个话题激发学生的兴趣，然后通过了解国家体育场的面积、容纳人数等，让学生想办法去描述大数，使学生亲身经历形象地描述大数的过程。学生们用不同的、个性化的方法，描述了这些大数，从而获得一些感性的体验。在这个基础上，运用合作学习方式，组织学生交流，让学生在合作交流中互相学习，帮助学生对建立大数的认识。

整节课在估一估、说一说、议一议的活动中加深了对大数的认识。这样的学习活动，可以增加学生对数学知识的体验和认识，又有利于发展学生的创新意识与实践能力。由于课前过高地估计学生的估测能力，在课堂教学中，也碰到不少问题，现根据实际教学情况及存在的一些问题，反思如下：

1、平时多引导学生掌握周围一些常见的数据。

由于学生缺乏生活经验，对身边（甚至身上）的一些数据都不清楚。因此，教师在平时的教学中应注意结合一些活动，有目的地引导学生掌握一些数据，并感受数据的大小。如：上体育课前，要求学生了解跑道的长度、运动场的面积……；体检时，了解自己的身高、体重、心率、血压等等。

2、尽量要求学生通过自己测量获得数据，积累感性经验。

学生对原本掌握的一些数据，由于缺乏感性的认识，因此很容易遗忘。在本节课的教学中，当老师问到：“我们的教室面积大约有多少平方米？” 时，大部分学生回答不出，一些学生正准备利用“算瓷砖”的方法估测。其实，在以前教学“长方形的面积”、“国土面积”等内容时，曾多次告诉学生教室面积有多大，只是没有要求学生自己测量。因此，对一些数据的获取，应尽量要求学生自己估测，以积累感性经验，这样获取的数据会掌握得牢固些。

3、合理地指导学生使用计算器。

在数学教学中，教师一般都不提倡学生使用计算器，因为，使用计算器会使学生忽视计算过程以及影响对算法的理解。但是，本节课的重点是用生活周围的'具体数据描述大数，对计算过程以及算法可以放在次要的地位。因此，这节课使用计算器既可节省计算时间，提高课堂教学密度，又可以验证学生的估测，纠正描述数据时的偏差。

4、指导学生选取合适的计量单位。

这节课所涉及的很多问题，都没有要求用具体的计量单位回答，如：“估计心跳1亿次大约需要多少时间？”，大部分学生按每分80次心跳计算，结果可以是1250000分、21000时，也可以是868天或2年多。究竟要选取哪个结果？这要问问学生，哪一个结果你更容易体会到它的实际意义，很明显学生比较容易接受“2年多”。当然，并不是计量单位越高级越容易体会，如：“公顷”比“平方米”抽象。

体育场教学反思7

在教学中，我注意渗透多种估算方法。学生在体育场的情境中意识到根据不同情况采用不同的估算策略，估算能力得到提高.整个学习过程，我主要是借助学生独立思考和小组合作学习来完成的。发挥小组合作学习的优势，注意生生、师生之间的互动交流，从而锻炼学生归纳和整理信息的能力。比如：在解决估算某报亭10月上旬营业额时，学生自己解决问题后与小组交流得到更全面的答案.

在培养学生小组合作的同时又培养学生举一反三的能力.首先引导学生利用获得的估算的技能去估算一张报纸一个版面的字数，让学生在解决问题的过程，充分体验到数学来自身边，感受到数学的价值，增进了估算的意识。学生的反馈：a、分成若干块，先数出每一小块字数，再估算。b、先数出每一行字数，再数出共有几行。c、先数出其中一篇文章字数，看看约有这样的文章几篇等等。在此基础上，再估计密铺的大豆的颗数即可迎刃而解了。

数学来源于生活实际，适当对教材进行调整、扩充，提供与学生生活实际密切相关的材料，并提出相关的数学问题。促进学生主动进行估算、试算、比较、归纳等一系列活动，潜移默化培养了学生估算的意识。

体育场教学反思8

在前几册的教材中，已多次渗透了估计的思想，比如：估计豆子、树叶等。本节课的学习在前面学习的基础上，对生活中具体事物的数量用不同的方法进行估计，体会较大数的实际意义，目的是让学生结合具体情境对估计方法进行归纳。

通过实践教学，我谈一谈自己的一点感受：

1、从学生已有的知识经验出发，让学生在真实、有趣的情境中，亲生经历、体验数学知识形成的过程。

本节课的主题图是体育场，在设计时我想，我们灵武的孩子们都没有见过大型体育场，如果从一开始就让学生估计这么一个若大的体育场，因为脑子里没有体育场的表象，有可能使学生一头雾水，理不出思路。所以我大胆地对教材进行了重组：从学生身边的例子入手，先那出一杯豆子让学生估计，学生有估计几十的，有估计几百的，让学生感受大家估计的数量不一样。这时，教师拿出半杯豆子，告诉学生有 400粒，学生异口同声估计出第一杯豆子的数量是800粒。这一活动的设计，从学生刚开始的乱猜，通过半杯对比后准确估数，让学生充分体会到估计要有一定的标准，不是凭空想象的，也不是乱猜的。

接着，让学生估计全校学生的人数。教师通过询问本班学生的人数，调查其他班级的人数，让学生估计出每个班大约多少人，从而推断出全校学生的人数。这样的设计，将学生熟悉的生活情境和感兴趣的事物作为教学活动的切入点，学生再来估计体育场的人数就不功自破了。

2、教学活动有层次性，从易到难，逐步递进。并且每个环节都让学生主动探索，充分体验估计的方法。从估计全校学生的人数、估计体育场的人数、估计报纸的字数等，每一个活动都让学生亲自估算后，亲自归纳方法，教师及时板书，形成文字。这样不仅使学生对估计方法进行了尝试归纳，而且使学生对估计方法明确、思路清晰、一目了然。

不过，本节课也有值得我思考的地方：教师对学生的评价语言不够及时，没有捕捉住教育最佳时机，即时评价，即地评价。在交流练习第3题时，有一位学生估计大豆的方法很独特，他先测量了纸面的长和宽，他发现1厘米长的距离大约是3粒豆子，那么长14厘米就是42粒豆子;宽7厘米就是21粒豆子，然后用42×21=882粒。我想，这就是学生的闪光点，与众不同。我就鼓励他展示自己的估计方法，可惜我的评价没有跟上去，无疑是我这堂课的遗憾。我想，在今后教学中，当发现学生闪光点时，哪怕稍纵即逝，这时，教师即使是一个微笑、一个眼神、一个竖起大拇指的赞许，都对学生的成长起着重要作用。

第三篇：国家体育场教学设计范文

国家体育场教学设计 教材分析：“国家体育场”是北师大版教材安排在学生学习数法是两位数的除法后的一个实践活动，利用生活中的具体数据来体会较大数的实际意义。由于生活中的一些较大数据离学生较远，学生不容易体会其实际意义，因此，通过一些学生经常接触的具体数据，形象描述这些大数的意义，可以帮助学生建立大数认识的参照数据，从而理解一些较大数据的意义。学生情况分析：学生虽然已经掌握了亿以内数的读写，初步体会了大数的实际意义，但大数对学生来说是比较抽象的，100万有多大，一亿到底有多大，能“说”清楚吗？“数感”的发展对我们每一位教师来说也是一个挑战。引导学生运用“身边”熟悉的事物去“刻画”一个较大的书是发展学生“数感”的重要手段。这项工作不能一蹴而就，需要日积月累。教学目标

1、在估测、推算的过程中，感受万、亿等大数的实际意义

2、会用生活中的具体数据，形象地描述大数，发展数感。

3、体验数学与日常生活的密切联系，认识到许多实际问题可以借助数学方法来解决，体会数学的应用价值，培养愿意与人合作，与人交流及共同解决问题的良好品质。教学重点、难点：

引导学生运用身边熟悉的事物去描述一个较大的数，培养学生的数感。教学过程

一、引入课题

师：你能说说我们学过的比万大的数吗？ 生：10万、100万、1000万、1亿…

师：那么，10万、100万、1000万、1亿到底有多大呢？今天我们一起来感受。

二、探究新知

活动一：估测报纸的字数

1、猜一猜报纸的一个版面的字数（出示一张报纸的四分之一）

(1)请大家这一版有多少个字？（估计学生猜可能会得出不同的答案）

生：900字、6000字、8000字、10000字、15000字、20000字、100000字、……

(2)到底谁的答案最接近呢？有办法来验证吗？

生1：先数出一段的字数，再看有几段就能算出一版的字数

生2：把报纸的一版平均分成四个部分算出一个部分的字数，再乘以4就能算出一版报纸的字数

生3：用尺子量出横排10厘米有多少个字，竖排10厘米有几行，再量出报纸一个版面的长和宽各有多少厘米就能算出有多少字了。

生4：先数出一整行的字数（而且是比较满的一行），再数出一共有多少行，用一行的字数乘以行数就可以算出一版有多少个字。

生5：我认为更准确的答案应该还要除去图片和空白处所占的字数。

2、小组合作测量报纸的一个版面的字数

(1)活动要求：

小组成员分工协作、进行测量。边活动边记录活动的步骤与结论。(2)汇报活动过程及结论。

生：约9800字，约5760字，约2750字，约1万字，1万字左右，1万2千多字，4万多个字……

师引导：每个版面大约1万字(3)将刚才估测的报纸贴在黑板上（1万、2万…20万）

师生一起描述：20万字有20个这样的版面，有10张报纸（贴在黑板上所看到的部分即整张报纸的一面）也可以说一张报纸2万字，10张就是20万字。(4)提出问题，学生推算：

多少张报纸大约有100万字呢？（100万÷2万＝50张）多少张报纸大约有1000万字呢？（1000万÷2万＝500张）多少张报值大约有1亿字呢？（1亿÷2万＝5000张）(5)想象1亿字到底有多少？

数一数一共有多少万字？

算一算100万字大约需要多少张这样的报纸？ 1000万字呢？1亿呢（5000张）？

(6)想象5000张报纸要占多大的面积。

生：可以贴满整个教室，一个教室也贴不下，……

(7)小结：刚才同学们通过估测推算，感受了一亿字到底有多少。活动二：描述国家体育场有多大。

（一）估计教室及学校的占地面积。

1、估计教室的面积有多大？（大约50平方米）那我们四方坪小学的占地面积有多大呢？

2、课件出示四方坪小学平面图及有关数据（占地面积约1万平方米）

（二）课件出示“国家体育场”情景图。

国家体育场2008年奥运会的主会场，它的占地面积约为20万平方米。学生描述20万平方米有多大。

生：国家体育场相当于20个四方坪小学的占地面积。师：不错，能借助参照物来描述而且用词相当准确。

（三）引导学生想象1亿平方米有多大。

三、活动三：进一步体会万、亿的实际意义。

（一）出示一组数据让学生体会。

1、一亿张纸叠在一起约有10000米高，比珠穆朗玛峰还要高。

2、中国陆地面积约960万平方千米。

3、哈雷彗星的尾巴长达1亿多千米。

4、中国移动2004年底公布的财务报告显示，中国移动已经达到了平均每天净赚1亿元。

5、中国有1亿多听力受损人群。(1)请学生汇报收集的数据。

(2)选择自己喜欢的大数（万以上的数据）用数学语言描述出来。(3)将自己的描述在小组内交流。

四、课堂总结

1、通过今天的实践活动你知道一些什么？有什么感受？

2、你还想研究那些有关1亿的问题，请设计出方案并写下来。

五、课后延伸

布置学生写数学日记，用能感受到的较小的数据描述难以感受到的较大的数据。

第四篇：国家体育场(鸟巢)详细介绍

工程地点：北京市朝阳区奥林匹克公园东南侧

承建单位：北京城建集团有限责任公司

建设单位：国家体育场有限责任公司

设计单位：瑞士赫尔佐格、德麦隆、奥雅纳，中国建筑设计研究院设计联合体

监理单位：中咨建设工程监理公司

工程造价：33亿元

建筑面积：25.8万m2

建筑高度：69.2米

结构类型：钢筋混凝土框剪结构和弯扭构件钢结构

开工日期：2003年12月24日

竣工日期：2008年6月28日

1、工程基本情况

（1）、工程名称：国家体育场

（2）、工程地点：北京市朝阳区奥林匹克公园东南侧

（3）、建设规模：总建筑面积25.8万平方米，总造价23亿人民币

（4）、工程用途：2008年北京第二十九届奥林匹克运动会开闭幕式主会场和田径主赛场，奥运会后将供人们参观和市民群众体育活动场所；经过部分改造后完善餐饮、商业、文化设施进行其它运营经营。

2、工程的特点、难点和科技创新点，突出“人文北京、科技北京、绿色北京”的建设理念和节能环保的总体要求，重点总结填补国内空白，获国际先进和国际领先水平技术的关键点。

（1）、工程特点：

国家体育场是2008年北京奥运会开闭幕式的主会场和田径主赛场。由主体育场，室外热身场，室外基座，市政、园林绿化，硬质景观，体育工艺，开、闭幕式设施建筑群组成。建筑造型呈椭圆的马鞍形，外罩由弯扭构件编织成的“鸟巢”状重钢结构，内部三层碗状看台下为四－七层混凝土框架剪力墙结构，内设一个标准的田径赛场及跑道和标准的足球场，容纳观众9.1万人。国家体育场工程建设规模宏大，设计新颖，造型奇特、结构型式复杂，交叉作业多，专业分包、供货单位多，斜梁、斜板、斜柱、异型结构多，耐久性为100年，施工工期紧，社会各界关注度高，影响大。

（2）、工程难点：

（一）、工程基础受力复杂，抗浮水位高，桩基抗压、抗水平、抗拔荷载极大，土质复杂。桩基设计参数确定复杂。各类承台深浅不一，保证桩的垂直度、桩位准确和桩的灌注质量难度大。

（二）、由于“鸟巢”独特的建筑效果，由不规则的斜梁、斜柱、斜板、异型构件，大型转换梁等组成的混凝土碗状看台空间结构造型复杂，没有标准层和标准构件，结构外边缘不规则，施工架体搭设难度大，特别是长达21米的斜柱和顶部空间环梁模板设计、选型、现场支立方法，混凝土浇注方案选定国内外尚无先例，都具有很大的难度。

（三）、单块超长、超厚基础底板无伸缩缝混凝土结构抗裂、耐久性指标要求高，地上结构裂缝控制难度大。

（四）、15000块2400种预制清水混凝土看台板的制作、安装和300个现浇清水混凝土通道要求构件尺寸准确、强度稳定、平整光滑、色泽均匀，对模板、混凝土浇筑、养护等提出了很高要求。

（五）、由于钢结构310公里的全焊接连接工艺，包括了从110㎜到15㎜的不同厚度，从Q460E到普通钢板的1200×1200矩型断面的空间弯扭构件在空中对口组装焊接要跨过两个冬季和一个夏季，所造成的焊接质量控制难度非常大。

（六）、由各类空间弯扭钢构件组成的大跨度钢结构的深化设计、构件加工、现场组拼、吊装对接、合拢、支撑卸载、空间施焊都具有很大的难度。

（七）、由斜梁、柱、板异型混凝土框架与巨型空间钢桁架交织，空间尺寸大，构件不规则，空间定位和施工误差调整难度大，对测控技术

提出了很高的要求。

（八）、钢结构和混凝土结构相互穿插，受温度作用两种结构间存在达72㎜的大变形量，变形缝防水难度大。

（九）、单层ETFE和PTFE膜结构空间大面积施工难度大，每个单元的形状和尺寸都各异不相同，裁剪、热合不易操作，钢结构肩部为园弧状悬挑结构，肩部膜单元的安装施工架体及安全保障措施难度更大。

（十）、装饰装修，使用纯手工制作，在红、黑、白三种色调下，外墙大面积采用轻钢龙骨轻质隔墙，在装饰工艺上采用无踢脚、无贴脸、无压角的三无装饰节点设计，施工质量控制难度非常大。

（十一）、机电设备系统多，功能特殊，各类管线、设备纵横交错，新技术、新工艺、新设备、新材料多，需要进行精心策划和布暑，通过深入细致地方案论证和深化设计才能完成。

（十二）、由于工程设计大量采用四新技术，有多个分项工程施工没有标准，没有成熟的施工经验和工艺可借鉴。

（十三）、工程施工工期紧，实际施工工期只有4年时间，开闭幕式排练、两次测试赛都对施工进度产生了巨大的影响。

（十四）、由于社会高度的关注度和开闭幕式的需要，对工程设计的修改和变更较多，进一步加大了整体工程的质量控制难度。

（十五）、8个子单位工程和14个专项验收项目，场地狭窄，立体交叉作业多，工期紧，专业门类多、分包单位多施工组织、协调和技术、质量控制难度大。

（3）、工程的科技含量

针对工程特点进行了科技信息查新和检索，进行科研项目的立项，并成立了14个课题组具体负责实施。完成在国家科技部和北京市科研立项18项。被列入第5批建设部新技术应用示范工程，应用推广建设部推广十大类新技术中的50项新技术，并取得良好效果，于2008年3月通过了建设部科技示范工程验收。总体上达到国际先进水平，其中高强钢厚钢板焊接，异型复杂钢结构综合安装技术等达到国际领先水平。

3、该项工程投入使用后的主要经济和社会效益分析

工程于2008年3月20日运行团队进入和开、闭幕式团队进入，4月18日开始经过测试赛、好运北京邀请赛，至2008年9月17日残奥会圆满落下帷幕，历时5个月，工程承受了累计观众1000万人次以上，1200余台次各类大型设备的各种作业、使工程地基与基础，结构，防水，装饰、装修，机电设备的各项功能承受集中高负荷的运转及考验，在长达5个月的连续使用时间内没有出现任何问题和返修项目，保证了各项活动顺利进行。

国家体育场工程承载了历史上一届高水平、有特色，精美绝伦、无以伦比的第29届奥运会和第13届残奥会的开、闭幕式及全部田径比赛，奥运会田径47项比赛中，有15项刷新了世界纪录，受到了世界各国观众、运动员、官员、媒体及国际奥委会的高度评价和赞扬，顺利而圆满地完成了重要的关键使命。已成为宝贵的世界知名奥运历史文化遗产和北京市地标性建筑，是北京奥林匹克公园内刚劲雄宏，庄重美丽，粗旷博大、气势非凡的璀璨明珠。

4.获国家级和省部级优秀设计、优秀施工质量、科技创新成果及节能环保奖项情况

（1）、工程建设过程中获得04、05、06、07奥运工程安全质量杯；（2）、北京市建筑工程结构长城杯金杯；（3）、北京市建筑工程长城杯金杯；（4）、中国建筑工程钢结构金奖；（5）、中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）；（6）、第五批全国建筑新技术示范工程；（7）、詹天佐大奖；（8）、15项QC小组成果中13项获得北京市质量协会优秀质量管理小组成果奖；1项获得北京市工程建设质量管理小组优秀成果一等奖；1项获得全国工程建设质量管理优秀成果奖；（8）钢结构工程Q460E-Z35厚板焊接技术及应用研究2006年北京市科技进步二等奖；（9）、矩形钢管永久模板混凝土斜扭柱施工技术及应用研究和混凝土结构耐久性（100年）两项关键技术研究获2007年北京市科技进步三等奖。

第五篇：PPP模式在国家体育场

PPP模式在国家体育场（鸟巢）项目的应用分析 ——试论公开招标是PPP项目实施的有效途径

2015-03-03

引言

随着国务院《关于投资体制改革的决定》、《关于加强城市基础设施建设的意见》及《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等文件颁布实施，我国市政公用事业改革进一步深化。当前我国在城镇化建设、化解地方融资平台债务风险、改进政府公共服务、提高资金社会效率等方面存在诸多问题，推广PPP模式尤为重要。

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：在自然垄断行业实行政企分开，特许经营改革；允许社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施投资、建设、运营；推广政府购买服务；大力发展混合制经济。国务院已推出80个PPP示范项目，面向社会公开招标，鼓励社会资本，以合资、独资、特许经营等方式参与，要求把这80个PPP项目建成社会资本参与的样板工程；指出各地政府要积极筹备更多的PPP项目。在财政部召开的全国PPP专题会上，财政部对PPP作了系统部署，财政部作为PPP的第一责任部门，正大力推广PPP。

国信招标集团作为国内大型咨询服务机构和招标代理企业，自2006年起连续八年获得“中国招标代理机构十强”第一名。集团业务涵盖各行各业，业绩居业界首位，仅PPP项目就完成了200余项。其中，国家体育场（鸟巢）是我国首个采取公开招标的PPP项目，也是我国相当成功的大型PPP项目案例，目前正向全国推广。国信招标集团作为该项目的总顾问单位，牵头组织该项目的融资顾问、财务顾问、法律顾问及招标代理。

本文结合国家体育场（鸟巢）PPP项目，就当前推广PPP模式的意义及如何应用进行研究探讨。

一、城镇化面临的问题

党的十八届三中全会《决定》要求：坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。中共中央、国务院于2014年3月印发《国家新型城镇化规划(2014 —2020年)》指出，走中国特色新型城镇化道路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。但是，新型城镇化需要大量资金投入，而已形成的大量地方债务风险也亟须化解。

1.地方债的形成

《中华人民共和国预算法》已于2014年8月31日修订，并将于2015年1月1日开始施行。修订后的《预算法》稍微放开了地方政府举债的限制，规定“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措”，“除前款规定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务”。而在此以前，依据自1995年开始实施的《预算法》，地方政府各级预算不列赤字。为了进行地方建设，在经济高速发展的十年时间里，地方政府通过组建各类地方融资平台筹集资金，形成了大量的地方政府债。具体原因如下：

一是地方财力严重不足。由于地方财政过分依赖土地，一方面房地产调控带来财政减收；另一方面保障和改善民生，尤其是新农村建设、教育、医疗、社保等刚性支出持续攀升，财政收支矛盾非常突出。地方政府在不同程度上不顾自身偿债能力，举债度日。

二是计划经济观念影响。长期计划经济影响，许多领导干部思想仍停留在“计划经济为主、市场经济为辅”阶段，对于政府指导干预经济运行细节情有独钟，频繁使用宏观调控手段及财政力量对经济运行进行干预，破坏了市场规律，造成了严重依赖投资拉动经济的畸形发展模式。同时，误解公有制为主导，认为“公有制为主导”就是一切归国有、一切归政府所有，融资平台和银行都是公有。政府认为“不怕还不了”；银行认为“不怕政府不还”。尤其是2008年实行经济刺激计划后，由于取消了贷款数额限制，银行争抢政府项目，造成相当部分银行信贷资金“财政化”。

三是地主情结深厚。中国几千年的农业社会，地主情结根深蒂固。表现在个人上，重积累、轻享受，省吃节用、买田置地、建楼盖房；表现在政府上，重投资、轻消费，经济发展依赖投资拉动而不是消费增长，为了建设不惜到处举债。

四是监管缺位。分税制改革后，中央财政大量资金通过专项转移支付划拨地方，出现了配套资金“相互钓鱼”现象，地方为了拿到中央专项转移支付资金，申报项目时承诺无法承担的配套资金，只能靠举债配套。

此外，以GDP为核心的干部考核制度，催生了许多地方领导干部扭曲的“政绩观”，“前人借钱后人还债”导致各级地方政府普遍负债。

2．城镇化建设的紧迫性

当前我国实际城镇化率并不高，由于软件硬件配套不完善，名义上是超过50%，实际上只有40%。2020年要达到中央要求的60%，由此带来的投资需求将超过40万亿元。加上目前已形成了大量的地方债，旧债要还，新债要举，资金缺口非常大。

亚行、世行一直倡导PPP模式，中央层面正在加速PPP模式立法进程，国家发展改革委报请国务院推出80个PPP示范项目，财政部正大力推动PPP模式，地方政府对PPP更是高度关注，北京、上海、天津、浙江、福建等多个省市正在调研筹备PPP项目。因此，PPP模式未来大有可为。

二、推广PPP模式的意义

党的十八届三中全会指出：推进城市建设管理创新，建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。当前，创新城镇化投融资体制，大力推广PPP模式，具有十分重要的意义。

1．PPP涵义

PPP即英文“Public Private Partnership”的缩写，译为“公共私营合作制”。

PPP模式通常被定义为政府公共部门与私人企业组织之间，为合作建设城市基础设施项目或者为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。广义的PPP包括BOT、BOO、TOT、PFI等模式，PPP的核心是收益和风险的兼顾，即收益和风险共担，缺一不可。狭义的PPP模式通常是指政府与私人部门组成特殊目的机构(SPV)，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。

2.PPP在全球应用

PPP最早在19世纪的西方铁路建设中以特许权形式出现。20世纪90年代，PPP被发达经济和新兴经济体大量用于交通运输、医疗、通信、能源、水务、固废等领域。2008年美国次贷危机中，美国财长盖特纳提出利用PPP机制来清除金融机构有毒资产的方案，节约了财政救助成本。

3．PPP在我国发展

我国广义上的PPP模式原以BOT、BOO、TOT等居多，1984年香港合和实业在深圳投资建设了沙角B电厂项目,是我国首家BOT项目，1995年广西来宾电厂二期工程是我国引进BOT方式的里程碑。目前，BOT方式在污水处理、垃圾处理、燃气设施、高速公路和道路桥梁等市政公用领域广泛应用。

2002年启动的国家体育场（鸟巢）PPP项目，是我国首个采取公开招标的典型的狭义上的PPP项目。政府通过资产存量转让（TOT）吸引社会资本、收益共享共担风险的项目也具有PPP特征，如国信招标集团负责组织实施的“双汇集团国有股权转让”、“天津市北水业国有股权转让”、“虎门大桥10%股权转让”等项目，引进了资金、技术和管理，实现了公私合营。目前国内规模最大、环保标准最高的北京鲁家山生活垃圾焚烧发电项目，也按照PPP模式运作。

4．推广PPP意义

采用PPP模式加快城镇化建设，对我国全面建成小康社会、推进社会主义现代化具有重大意义。PPP模式能解决资金短缺、有效转移风险、提高服务效率、控制预算成本，推动政府职能转变。

第一，解决资金来源，推进城镇化建设。推广应用PPP模式，PPP吸引社会资本，改变过去资金单一由政府提供的模式，拓宽城镇化融资渠道，形成多元化可持续的资金投入机制。

第二，提高管理效率，提升公共服务水平。推广应用PPP模式是改进政府公共服务的重要举措。PPP项目是由专业部门运营，管理效率更高，PPP模式能将政府的战略规划、公共服务与社会资本的管理效率、技术创新有机结合，有助于厘清政府与市场的边界，提升公共服务水平。

第三，提高PPP项目的综合效益。成功的PPP兼顾财政和社会福利两个角度。从财政角度，PPP机制能降低财政的支出负担；从社会福利的角度看，PPP机制能提高社会福利水平。

三、国家体育场（鸟巢）PPP模式介绍

奥运是中华民族的百年之梦。国家体育场（鸟巢）是北京2008年奥运会的主体育场，是标志性建筑，是最具国际先进水平的多功能体育场，可承担各类比赛项目，能容纳观众十万人。北京市政府为履行与国际奥委会签订的2008年第29届奥林匹克运动会主办城市合同项下的义务，决定在北京奥林匹克公园（B区）内建设国家体育场。参照国内外先进经验，为降低项目的融资成本、运营成本、提高运营效率，北京市政府决定引进市场化机制，采用公开招标方式选择项目法人合作方（PPP）。投资人与代表市政府的北京市国有资产公司签订合作经营合同，双方共同组建项目公司，负责PPP项目的设计、融资、投资、建设、运营及移交等全面工作。

（一）项目总体情况 1．招标情况

项目名称：国家体育场项目法人合作方招标（PPP项目）。招 标 人：北京市人民政府。

咨询服务及招标机构：国信招标集团（原名为“国信招标有限责任公司”）。资格预审公告：在中国采购与招标网、《人民日报》、《中国日报》等发布。发标时间：2003年4月21日。开标时间：2003年6月30日。招标方式：公开招标，“一次招标、两步进行”。

第一步招商，先进行资格预审和意向征集，对全球39家申请人的投标资格、建设方案设想、融资计划思路、运营方案意向等进行评估，确定5名投标入围者。

第二步招标，对投标人递交的优化设计方案、建设方案、融资方案、运营方案以及移交方案等进行综合评审，最终确定项目法人合作方。

中标单位：中国中信集团联合体。投标单位有中国中信集团联合体、北京建工集团联合体、筑巢国际联合体、MAX BOEGL联合体（德国）等四家单位。

签约仪式：2003年8月9日上午，在人民大会堂举行，北京奥组委常务副主席、北京市副市长刘敬民、国信招标集团董事长叶青和中标人代表参加签约仪式。

2．特许经营期 2008年奥运会后30年。3．融资情况

招标控制价：中标人出资不得超过49%（政府投资比例不得低于51%）。融资比例：中标人出资42%（政府出资58%）。

北京市政府的投资部分注入项目公司，委托北京市国有资产公司作为出资人代表。4．相关权利

政府按出资比例拥有项目所有权、决策权、监管权，但不参与项目的收益分配；中标人有经营权、收益权，但没有项目的处置权。经营期满，项目公司向北京市政府移交全部资产。

（二）顾问服务内容

国信招标集团作为国家体育场（鸟巢）PPP项目的总顾问单位，为本项目提供了咨询服务及招标代理工作。内容包括：

1．编制《特许经营实施方案》

首先通过市场调研，组织潜在投资人尽职调查，让投资人了解项目情况，以利于作出科学的投资决策；政府也能了解投资人的实力及投资意愿，便于制订对策。然后编制《特许经营实施方案》，内容包括：工作计划、实施步骤、边界条件、风险分析；搭建财务模型、进行财务测算，提出政府与投资人出资比例建议等，为政府决策提供依据。2．发布信息，进行全球招商

《中国采购与招标网》是国家指定发布招标公告的唯一网络媒体，国内外用户关注度非常高，每天的访问量达百万以上。国家体育场（鸟巢）PPP项目在《中国采购与招标网》、《人民日报》等同时发布，吸引全球39家投资人参与竞争。各投资人提交了项目初步方案，包括建设方案设想、融资思路、运营方案等。

3．编制招标文件

国家体育场（鸟巢）PPP项目招标文件包括《资格预审文件》、《招标文件》、《合作经营合同》、《特许权协议》、《国家体育场协议》等中英文全套法律文件。

（1）招标文件组成部分。

第一卷《投标人须知》：第一章《总则》；第二章《投标人资格》；第三章《招标文件》；第四章《投标文件的构成与要求》；第五章《投标文件的编制要求》；第六章《开标、评标与定标》；第七章《授予合同》；附件《投标文件格式》。

第二卷《合同与协议》：第一篇《特许权协议》；第二篇《国家体育场协议》；第三篇《合作经营合同》。

第三卷《设计条件和设计大纲》：第一篇《国家体育场规划设计条件》；第二篇《国家体育场奥运工程设计大纲》；第三篇《岩土工程勘察报告》。

第四卷《建筑概念设计方案》。第五卷《参考资料》。（2）评标办法为综合评估法。评审因素及权重如下： 建筑设计优化方案： 10% 建设方案： 15% 融资方案： 20% 运营方案： 25% 财务分析： 5% 保险方案： 5% 移交方案：5% 对合同文件响应：15% 4．组织招标投标工作

经过资格预审确定了五家合格投标人，有四家投标单位参加了投标。评标委员会由北京市政府出资人代表和技术、经济、法律、财务、体育设施运营和国际奥林匹克事务管理等方面的专家组成，成员人数为17人。评标委员会依照评标办法，针对各投标人的上述评审因素进行了综合评审，编写中英文《评标报告》，推荐中标人。

5．合同谈判，签署协议

由于招标文件中附有《合作经营合同》、《特许权协议》及《国家体育场协议》，投标人均作出了充分响应，谈判时没有出现实质性修改，双方只就细节问题进行讨论并很快达成一致，因而合同谈判愉快而高效。（1）《合作经营合同》，由中标人与北京市国有资产公司签署，由双方共同出资设立项目公司，负责项目的投资、融资、设计、施工、运营管理、维护维修及移交等事项。包括项目公司的章程、出资比例、收益分配、法人治理结构、劳动管理、财务管理、招标采购、解散及终止等，从公司的设立、运行到终止全过程约定。

（2）《特许权协议》，由项目公司与北京市政府签署，协议界定了双方权益和责任，明确了政府对特许经营企业有监管的权利；约定双方责任义务，如：特许范围、特许年限、建设质量和服务标准、经营权的使用、变更及终止、设施的所有权与使用权、设施的使用维修及更新、安全管理、违约责任及争议解决等。

（3）《国家体育场协议》，由项目公司与北京奥组委及北京市政府签署，是项目公司为奥运会提供服务的协议。协议规定北京奥组委使用国家体育场的权利和义务，项目公司为北京奥组委服务的内容及标准。包括设计、施工、竣工验收、交付使用、运行维护、服务管理、安全保卫、知识产权等，项目公司必须尊重奥运准则。

（三）鸟巢PPP模式的贡献

北京2008年奥运会的成功举办，以及十多年的建设、运营经验证明，通过公开招标的国家体育场（鸟巢）PPP项目贡献突出。

1．拓展了融资渠道，解决了建设资金

国家体育场（鸟巢）PPP项目，既降低了北京市政府的投资额度（社会融资42%，政府投资58%），减轻了政府的投资压力；通过引入社会资本，又全面提高资金利用效率，因而，节省了项目总投资，节约了社会总体资源。

2．提高了建设和运营的整体效率

既避免了政府对项目设施后期维修及更改费用的投入，又避免了政府对项目设施运营的补贴，使政府免予背负长期的财务负担，节省了政府的后期投入。

3．分散了政府投资风险

由于项目的每一个阶段均由政府和投资人共同完成，也分担了投资人的部分风险。政府和投资人真正整合成为战略合作伙伴，共同参与设施项目的建设和运营，实现了风险共担利益共享的长期目标。

4．探索出了政府进行投融资体制改革的新模式

为北京后来的市场化融资积累了丰富的经验，为我国PPP模式发展奠定了基础、树立了榜样。

四、PPP项目公开招标实施要点

市场竞争能实现PPP项目资源优化配置，公开招标能在PPP项目实施过程中形成充分竞争。PPP项目公开招标实施要点如下：

（一）坚持公开、公平、公正的原则，加强市场监管 1.公开招标是法定的竞争方式

在实施特许经营时，有的地方政府片面追求吸引资金、不进行招标而直接与投资人进行谈判、对投资人承诺过高收益或固定回报。为此，国家有关部门下发了相关规定，《市政公用事业特许经营管理办法》规范了特许经营权的实施程序，对招投标程序作了具体规定；《关于加强市政公用事业监管的意见》明确竞争原则，要求公开招标；国务院推出80个PPP示范项目要求“面向社会公开招标”；财政部也强调PPP项目必须公开招标。因此，PPP项目公开招标是国家政策法规规定，具有强制性和法定性。

2.公开招标具有诸多优势

PPP项目公开招标，其竞争性强、透明度高，既体现了“公平、公正、公开”的原则，又能选择最满足招标文件的投资人。

（1）公开招标能发现投资人，通过国家指定《中国采购与招标网》等“三报一网”公开发布项目信息，其权威性高、聚焦性强，广泛引起投资人关注，吸引国内外投资人参与竞争。因此，公开招标能发现更多更强的投资人。

（2）公开招标能发现价值，公开招标能实现资源优化配置、实现PPP项目的“物有所值”。通过公平竞争，防止垄断；避免信息不对称给政府造成的损失；促使投资人保证质量、改善服务、降低费用、提高效率，创造合理的利益回报。因此，公开招标能找到合理价格，从而发现价值。

（3）公开招标能在阳光下操作，让公众广泛参与并监督，以利于防范PPP项目实施过程中舞弊现象和滋生腐败。

3.公开招标应关注的重点

与传统的工程建设项目招标相比，PPP项目的公开招标应关注以下重点：

（1）参与项目前期工作，PPP项目具有多样性、复杂性、长期性的特点，咨询服务机构应提前介入。政府在确定PPP项目时，咨询服务机构应参与项目前期论证，判定项目采用PPP模式的可行性，对项目的资本结构、运行成本及利润进行综合分析，编写PPP项目的《投融资方案》。

咨询服务机构应参与PPP项目的规划、可行性研究、设计等前期工作，使各项工作在满足规范标准的前提下，还应符合PPP项目《投融资方案》。在技术方面，专业投资人有自身的特长，用其成熟的技术，既可提高质量、改善环境，又可节省投资、降低成本，对政府、公众和投资人均有利。

（2）招标工作提前介入，这样不仅能缩短项目实施时间，提高工作效率，还能从PPP项目起点开始，周密策划、缜密部署、统筹安排和规范组织。评标办法要科学完善，评标因素应综合考虑投资、融资、设计、施工、运营管理、维护维修及移交等方案。评委会应有政府代表参加，充分体现政府的监督管理权。

（3）招标文件重视监管，PPP项目一般为基础设施及公用事业项目，加强市场监管，维护公众利益。招标文件应规定的具体监管制度和措施。如：

履约担保，要求投资人提交履约担保，可分阶段设置：建设期履约担保、运营期履约担保，以及移交前的履约担保等；

质量及成本监管，监管产品质量、服务质量、公共利益、公众安全、环境保护以及其他社会责任履行情况等；对经营成本进行定期核验，包括动力费、材料费、维修费、财务费用等；

公众监督，PPP项目为公众服务，公众有权了解经营成本和服务质量，经营者有义务接受公众监督。还可委派专职监督员，代表政府随时监督企业运营情况；

中期评估，每隔两三年政府组织有关部门及专家对运营情况进行综合评估，包括资产维护、生产运营、经营权使用、负债及担保等所有内容。（4）重视合同谈判，PPP项目既要重视前期的沟通洽谈，更要重视后期的合同谈判。通过公开招标确定PPP项目的中标人后，咨询服务机构还要为合同谈判提供支持，如制定谈判方案和策略、对谈判中的关键问题提出建议，但不得对招标文件和投标文件作实质性修改或补充。

（二）坚持权责对等，处理好政府与市场的关系

市场在资源配置中起决定性作用是PPP模式的实施基础。坚持市场化，确保项目质量，降低项目成本。处理好政府与市场的关系，政府和社会资本在平等协商、依法合规的基础上合作。

首先，政府要有市场观念。PPP的实质是在公共服务领域引入市场机制，应处理好政府与市场主体之间的关系。在PPP项目的建设、运营等具体环节，按照“权责对等”的原则，减少政府干预。但对供水、供气、供电、污水处理、垃圾处理、公共交通等公共产品，政府应加强对服务效率的监管。PPP项目是政府和企业之间的合作，按市场规律办事，按照利益共享、风险共担的原则，明确双方的权利、责任和义务，通过合同条款约束政企双方的行为。

其次，投资人要有综合能力。PPP模式贯穿项目经营的整个生命周期，投资人应有过硬的综合实力，包括财务状况、融资能力、经验业绩、技术和管理能力等。有实力的投资人能够实现“集团作战”，将设计单位、建设企业、供应商、银行等机构联合起来，发挥各自优势。国家体育场（鸟巢）PPP项目的中标人中信集团联合体，由中信集团、国安岳强、北京城建等组成，具有项目建设、运营、融资等方面的综合优势。

（三）坚持公共利益最大化原则，兼顾社会与经济效益

PPP模式既涉及政府和社会资本的经济效益，又涉及政府和公众的社会效益。既要避免社会资本利润超出合理区间，公共服务价格高引发公众不满情绪；又要保障社会资本长期合理回报，确保项目运营可持续发展。因此，在进行融资方式的设计时，要确保PPP模式能使项目的经济效益和社会效益均有所提高，对社会效益较好、经济效益差的项目，政府应考虑给予适度的财政补贴。同时，政府应行使监督管理权，切实维护好公众利益。

（四）有效规避各类风险，处理好发展与稳定关系

1．选择咨询服务机构，规避操作风险。由于PPP项目需要市场、政策、法律、财务以及技术等各方面的知识广泛融合，政府部门往往缺乏系统的操作经验，充分利用咨询服务机构的专业技能，熟练掌握国家的政策规定，能制定出科学可行的PPP实施方案，使项目实施少走弯路，达到事半功倍的效果。

2．规范招标投标工作，规避政策风险。国家有关部门要求PPP项目应公开招标。公开招标能在“公开、公平、公正”的原则下，通过充分竞争选择最合适的投资人，规避了政策风险。为了使PPP项目的咨询服务和招标代理有效衔接，依照国家对咨询和招标代理的资质规定，由同时具有咨询资质和招标资质的咨询服务机构担任PPP项目的总顾问是最理想的选择。

结束语

国家体育场（鸟巢）PPP项目是我国首个采取公开招标的大型PPP项目，其操作规范、社会效益和经济效益好，得到了国家发展改革委、财政部及北京市政府的充分肯定。国信招标集团在咨询服务和招标过程中，精心策划、规范实施，探索出PPP项目实施途径，积累了丰富的经验，在后来200多个PPP项目中得到巩固和发展。实践证明：公开招标是PPP项目实施的有效途径。

来源：《招标采购管理》（作者：李长军 高存红 单位：国信招标集团）