安全生产标准化-标准化宣贯课件-资料_责任体系

第一篇：安全生产标准化-标准化宣贯课件-资料_责任体系

调度室“四个体系”——责任体系建设

目录

一、调度室机构设置及人员配备.................................2

二、调度室职责及相关岗位职责.................................2

（一）调度室职责..........................................2

（二）各岗位人员职责......................................3

1、生产矿长岗位职责：..................................3

2、调度主任岗位职责：..................................4

3、调度副主任岗位职责..................................5

4、综合管理员岗位职责..................................5

5、统计员岗位职责......................................6

6、应急管理员岗位职责..................................7

7、调度长岗位职责......................................7

8、调度员岗位职责......................................9

9、监控管理员岗位职责.................................10

10、监控维修工岗位职责................................11

11、监控值机员岗位职责................................11

12、值班室管理员岗位职责..............................13

三、调度室层级管理流程图：...............................14 1

一、调度室机构设置及人员配备

按照《山西省煤炭工业厅煤炭企业调度室质量标准化标准及检查评分办法(试行)》标准，煤矿调度室至少配备主任、副主任、主任工程师3名负责人，配备不少于10名调度值班人员。

我科室现有人员22名：

其中负责人2名，综合管理员1名、工程统计员2名、应急管理员1名，调度值班人员6名，值班室管理员1名。

监控管理员1名、监控值机人员2名，维护人员6名。

二、调度室职责及相关岗位职责

（一）调度室职责

1、贯彻执行国家安全生产法律法规、政策规定、规程规范以及上级领导指示，掌握煤矿安全生产运行情况，协调解决各有关科室工作衔接问题，搞好综合平衡。

2、根据上级领导、矿领导指示，下达调度通知、通报、命令，行使调度指挥权利。做好上传下达、下情上报工作。

3、实行24小时值班，具体组织、协调和指挥煤矿日常安全生产，并做好原始记录、调度台账和统计报表，负责每天“时报”的编辑整理，内容要涵盖当日的产、运、销和安全信息及其他重大事项，并负责统计。

4、负责煤矿的库存盘点工作，并将盘库情况及时上报。

5、负责矿井信息化及监测监控系统的运行管理，发现问题及时向有关领导汇报。发生重大问题，按应急预案程序上报。

6、重点掌握煤矿“一通三防”、节假日停工复产、停电大检修、雨季“三防”等情况。

7、负责煤矿“雨季三防”业务管理工作，实时组织“雨季三防”工作的安排部署、落实整改和考核。

8、参与应急预案的编制、评审、备案工作，负责应急演练工作。根据事故应急预案和上级领导指示，具体组织事故应急抢险工作，负责按规定程序报告事故应急抢险工作情况。

9、负责调度质量标准化和信息化建设工作。

10、负责组织召开有关矿井安全生产调度会议。

11、完成上级和领导交办的其它工作。

（二）各岗位人员职责

1、生产矿长岗位职责：

（1）认真贯彻落实党和国家安全生产方针和矿各项管理制度，加强现场管理，改善安全环境，确保安全生产。

（2）组织和参加年、季、月度生产计划的编制，掌握生产动态，积极采取措施，确保全矿按月、季、年计划完成任务。

3（3）做好新技术的推广运用工作，不断总结先进经验，堵塞管理漏洞，提高管理水平。

（4）监督考核调度主任及副主任月度任务完成情况。

（5）调度室与其他矿领导不便沟通的事项时，由生产矿长出面协调沟通解决。

（6）监督抽查调度室人员的业务素质提升、值班纪律等执行情况。

2、调度主任岗位职责：

（1）在分管矿长领导下，全面负责调度室工作，行使日常安全生产的调度指挥。

（2）深入生产第一线，掌握安全生产动态，坚决认真地按“三大规程”及有关安全规定指挥生产。

（3）对现场人员反映的安全问题，要严肃对待，认真组织处理，自己不能解决时及时向值班领导请示汇报，做出处理决定。当安全与生产发生矛盾时，必须服从安全。

（4）负责掌握矿井的供电系统、设备运转情况，尤其要重点掌握工程规格质量、洒水防尘、高温火点、瓦斯超限、无计划停电、停风、排放水等情况，组织好安全生产。

（5）负责准确、及时、全面掌握生产中发生的灾害事故的具体情况，及时向矿领导、以及上级调度室汇报，并通知有关科室调动物资设备、人力和车辆，迅速组织抢救工作。定期组织“雨季三防”检查，及时查处、4 整改安全生产中存在的问题。

（6）负责煤矿信息化及监测监控系统的建设管理工作，参加煤矿组织的安全质量大检查。

3、调度副主任岗位职责

（1）负责日常调度内业工作，协助调度主任搞好调度室工作，包括雨季三防、应急管理、监控室业务及调度综合业务等。

（2）主持重大活动及检查的接待工作。（3）主持调度室的业务培训及思想教育工作。

（4）参加矿长主持召开的生产平衡会，并传达落实相关指示。（5）协同调度主任指挥安全生产。

（6）主持安全质量标准化“四个体系”建设的推进工作。（7）认真监督执行以调度室职责为中心的调度工作制度，并对调度室任务完成情况进行考核。

（8）完成领导交办的其他工作。

4、综合管理员岗位职责

（1）制定调度室内部各种记录、台账的电子版。

（2）负责收集各项工程的施工进度情况、向统计员收集各项工程准确的工程数据，为做好月度汇报做好准备。

（3）制定调度室下月所需办公用品及材料的采购计划。

5（4）做好调度室内部考勤工作。

（5）推进调度室质量标准化建设及安全生产责任落实测评体系工作。（6）负责调度室“青年安全生产示范岗”集体争创活动及相关工作。（7）协同统计员向上级调度做好周度、月度汇报工作。

（8）每月28日做下月调度室值班表、矿领导值、带班表，月末在调度会上公布上月领导值、带班情况及新的值、带班表的安排。

5、统计员岗位职责

（1）在调度主任领导下，负责调度生产指标、数据统计的日常业务工作。

（2）掌握本矿年、季、月的生产计划指标完成情况、每月生产安排进度和完成、每日工作进度和完成情况。

（3）按时提供调度生产日报，按日统计井上、下施工情况，为视频会议材料、调度月报提供资料。

（4）按时填写各类汇总表格，并经常检查核对，发现有误，及时纠正。

（5）按时整理和积累各种调度统计资料，搞好资料入档存档。负责保管规定年限的生产方面的统计资料。

（6）负责对调度各种台帐、报表的检查。发现记录不清和失误的，要及时核对纠正。

（7）制定每月调度室内部学习计划，并将每次学习记录装订成册，6 存档保管。

（8）经常深入现场，熟悉情况，掌握生产动态，了解变化趋势，提供建设性意见。

（9）按规定做好生产数据和资料的保密工作，严守资料机密。未经领导批准，严禁向外提供有关生产数据和资料。

6、应急管理员岗位职责

（1）负责综合应急预案的编制、报审、完善、培训、演练等工作。（2）负责与相关科室协同配合，推进各专项应急预案的编制、报审、完善、培训、演练等工作。

（3）负责应急体系质量标准化及安全生产责任落实测评体系的建设及落实情况。

（4）负责雨季三防的应急预案的编制、演练及推进雨季三防其他相关工作。

7、调度长岗位职责

（1）在调度主任的直接领导下负责全公司日常生产、安全的协调调度和记录、统计、分析工作。

（2）负责参与公司生产作业会、调度工作会、专题调度会，并作好会议记录。

（3）做好“上传下达”工作。负责及时准确地向下传达生产任务、7 生产调度指令、各项通知、通报、命令等；负责向有关领导及时汇报生产情况及主要生产数据。

（4）随时掌握生产、安全动态；对主要设备、系统的运行情况进行重点了解，发现问题应及时如实逐级上报。

（5）各生产单位如有大型设备检修、停产、装车延误、或其它影响生产的情况应及时向调度室报告并说明原因，调度员应按程序及时向有关领导汇报。

（6）配合有关单位协调全公司范围内的停电、停水、设备检修、防洪、防汛、防雷电、防盗、防火、防寒、节假日或特殊情况安排等工作。

（7）负责建立完整的原始记录，及时提出调度报表和生产、安全动态分析资料，做到汇报及时、数字准确、内容完整、问题真实。

（8）负责向上级管理单位汇报生产情况及协调工作。

（9）定时检查调度室通讯设备，确保能够正常使用，各种信息能够及时传达到位。

(10)对各单位的组织机构、主要岗位人员、通讯方式及有关情况和变动要及时了解掌握。

(11)做好自身的节水、节电、节约纸张及对固体废物分类处置的管理。

（12）有权向提供统计资料的部门提出报表格式要求。

（13）有权要求提供统计资料的部门按时提供.8

8、调度员岗位职责

（1）掌握全矿当班生产作业计划完成情况，并负责当班生产数据的统计和原因分析。

（2）在矿井发生（重大）事故时立即向矿值班领导汇报。

（3）对各单位的组织机构、主要岗位人员、通讯方式及有关情况和变动要及时了解掌握。认真做好对上级的通知、指示的接受和下达工作并做好完整记录。

（4）记录好如下资料和台帐：

调度综合记录、领导带班调班手续记录、非伤亡事故调度记录、施工动态记录、安全生产调度记录、交接班记录、调度日志、矿领导值班记录、雨季三防记录等。

（5）掌握矿井方面存在的问题，及时向有关部门联系。并积极解决。

（6）轮流深入井下熟悉了解生产情况，掌握现场生产条件和存在的问题。

（7）做好交接班工作。

（8）离班前打扫好调度值班室及调度会议室的卫生，做到物品摆放整齐，地面干净整洁。

（9）按照规定时间，开启和关闭调度广播系统、完成领导交办的其它各项工作。

9、监控管理员岗位职责

（1）负责全矿的监测监控系统管理，并建立健全各项监测监控管理制度，确保监测系统正常运行。

（2）负责监测监控系统的年度规划编制。（3）负责规范井下探头的调校管理工作。

（4）负责制定各种制度、台账、运行日志及报表，参数资料。（5）负责每五天一次的业务学习，并在次日进行考核。

（6）负责每月绘制安全监测监控系统布置图和通讯系统图，并按月修改、完善。

（7）加强监测监控系统管理，做到故障判断准确，排查迅速及时，确保装置性能有效发挥

（8）组织全队职工安全完成上级交办的各项任务，对安全生产各环节、各项工作都严格要求，坚持“安全第一”的原则。

（9）深入井下，督促检查安全监控设备运行状态，查看设备是否运行正常。

（10）负责监测监控安全素质教育，对上级部门检查出的安全监控方面的问题，迅速给予落实，及时整改。

（11）督促每七天做“三闭锁”，把工作中存在的问题及时解决，并做技术指导。

10、监控维修工岗位职责

（1）安全监测工必须掌握井下生产接续情况，按照《规程》要求布设井下分站，安装瓦斯传感器和开停传感器。

（2）每天必须掌握井下设备的运行情况，检查安全监控设备，监控系统线缆及接线盒悬挂必须符合《规程》要求，瓦斯传感器必须实行挂牌管理。

（3）每天进行调校一次，工具配件齐全。

（4）掌握各分站和传感器的性能，工序原理，出现故障时必须及时更换维修完成，保证系统运行正常。处理时，严格按照操作过程执行。

（5）监控系统发生故障时，根据情况按程序逐级进行汇报，不得漏、瞒报、谎报。

（6）离班前打扫好调度值班室及调度会议室的卫生，做到物品摆放整齐，地面干净整洁。

11、监控值机员岗位职责

（1）严格遵守矿各项规章制度及本岗位操作的相关标准、规程、措施及其他要求，按章作业。

（2）上班前必须检查上岗证和特殊岗位作业证是否携带齐全。（3）按时交接班，询问交班人员设备运行情况、当班所出现的问题。有严重设备故障时暂停交接班，接班人员协助交班人员处理完问题后再交接班，交班人员提前离开。

11（4）每班认真填写各类记录，必须填写完整。

（5）每班保持机房的卫生，做到地面清洁、设备无尘、排列整洁无杂物，定期对各种仪器进行除尘，保证工作环境的整洁卫生。

（6）机房内不准吃带皮、带核的食品，不准在调度室大声喧哗和打闹嬉戏。

（7）机房必须保证24小时有人，值机人员不得擅离岗位，无特殊情况不到调度室串岗。

（8）上班期间不准在沙发上躺卧，聊天、玩手机、耍游戏、看杂志小说等，做与工作无关的事情。

（9）上夜班时，不可关闭监控主机的声光报警器。

（10）上传数据服务器、人员定位、安全监测监控发生故障或接到通知后；及时向本单位值班领导汇报，及时安排井下维修人员解决问题。

（11）根据通风部下达的安装和回收通知，对井下监测点进行添加、删除和更改，完成后汇报分管领导和值班领导。

（12）进行测点定义及数据上传时要认真仔细，值机员要认真核对，不可出现错误，因定义有误而造成事故的按规定考核。

（13）机房内不准吸烟，不准存放和使用易燃、易爆、腐蚀性物品。

（14）每天认真完成领导交办的工作和任务，必须完成并按相关规定考核。

（15）非本单位人员不得随意进入机房，外单位来客需参观机房时，12 由本单位领导批准，并由本单位工作人员带领方可进入。

（16）加强保密观念，遵守通信保密制度。未经领导批准严禁任何人在机房拍照、记录、绘图及调取相关监测数据。

（17）离班前打扫好调度值班室及调度会议室的卫生，做到物品摆放整齐，地面干净整洁。

12、值班室管理员岗位职责

（1）服从领导指挥，及时收发保管好上级领导下井衣服和领导个人用品。

（2）负责领导值班室卫生清理，保持领导值班室的卫生整洁。（3）按时上下班，坚持工作岗位（早7:30——11:30，下午14:30——18:30），特殊情况需加班。

（4）每天保持上级领导下井服装的干净整洁，领导升井时及时整理。（5）及时发现并汇报更衣柜的使用情况，负责维修工作。（6）及时为下井领导准备洗涮用水及引用热水喝水杯。（7）树立服务观念，将服务落实到位。（8）违反以上职责，每项罚款50元。

（9）负责上级检查时的接待工作，主要包括下井服、鞋帽。手套、水靴的准备工作，并在领导升井后清点相关物品及准备热水、脸盆等洗漱用品。

(10)负责移动厕所的维护清理工作。

13（11）完成领导安排的其他任务。

三、调度室层级管理流程图： 14

第二篇：安全生产标准化-标准化宣贯课件-资料_调度室标准体系建设

天池店煤业有限公司

“四大体系”——标准体系建设

二0一三年 调度室“四个体系”——标准体系建设.................2

一、调度专业从业人员基本素质标准......................3

二、调度专业从业人员日常基本礼仪标准..................3

三、调度工作人员应会的基本内容........................4

四、调度专业工作人员劳动纪律管理标准..................4

五、调度管理工作流程标准..............................5

（一）总的要求.....................................5

（二）、调度值班室值班标准..........................6

（三）调度员值班具体工作流程.......................7

六、调度专业应急管理工作流程标准......................8

（一）调度室应急管理工作流程.......................8

调度室“四个体系”——标准体系建设

一、调度专业从业人员基本素质标准

1、具有高度的事业心、责任感和良好的职业道德。

2、了解并掌握煤矿井下各专业基本知识，熟悉煤炭生产流程。

3、掌握《煤矿安全规程》、《作业规程》、《安全技术操作规程》、《调度室手指口述》、及本单位、本科室相关规定。

4、调度人员应当了解本矿井生产布局、煤层赋存和接续状况等。

5、调度员必须掌握本矿井通风、提升运输、供电、排水、压风、通讯等生产系统状况。

6、熟练掌握计算机、熟悉煤矿灾害处理计划、避灾路线，具备重大事故应急救援等必备知识。

7、具备完成本职工作所需要的身体条件。

二、调度专业从业人员日常基本礼仪标准

1、上岗人员要衣冠整洁，保持良好的工作状态。

2、态度和蔼、礼貌待人、文明用语，提高调度人员形象。

3、上岗期间不会私客，严禁室内大声喧哗。

4、站立时脊背要挺直，走路要步态稳健。

5、领导或参观人员进入大厅后，值班调度员、监控员要按照调度室手指口述标准要求站起来迎接，并热情回答提问。一般情况站在调度台的一侧。

6、来电话时，电话铃一响，应立即放下其他工作，及时接听电 话，铃声不过三。态度热情友好，接电话时要说“你好”，电话结束要主动说“再见”。

三、调度工作人员应会的基本内容

1、会使用调度室调度电话、传真机、复印机、计算机等办公设施。

2、会组织日常生产活动，处理安全生产中发生的各类事故。

3、根据生产动态，会分析生产发展趋势，进行安全生产预测预报。

4、会统计安全生产各项技术指标，能进行班、日、旬、月的安全生产分析。

5、会看调度室常用的采掘工程平面图、井上下对照图和其他各种生产系统图。

6、会使用安全监控检测系统、调度通讯系统，人员定位系统。

四、调度专业工作人员劳动纪律管理标准

1、工作时间：白班7:30——19:00 夜班19：00——7:30

2、调度工作人员应该严守值班时间，不得无故缺席、迟到、早退，严禁脱岗。

3、上班前严禁饮酒，以保持良好的工作形象和工作状态。

4、在上班期间若遇紧急事务，须经科室领导同意后方可离开，严禁事后请假。

5、班中值班人员需要用餐时，两人轮流替换。

6、调度人员在上班期间必须保持调度台及物品整洁、完好。

8、严禁利用调度设备观看或播放娱乐片、玩游戏等工作无关的行为。

9、严格执行交接班制度，交不清不走，接班人未到不走。

10、工作时间内要听从指挥、服从安排。

11、严格执行保密制度。各项生产数据和生产安全事故，不经过有关领导批准，不得擅自对外公布。

12、调度人员要严格维护公司形象，不得在上班期间打牌、下棋、酗酒、上网聊天以及从事其他与当班工作无关的活动，严禁违反本单位指定其他制度。

五、调度管理工作流程标准

（一）总的要求

1、提前10分钟到班，办好接班手续。把上一班已办、待办事项和下一班要注意的问题接清、接全、接细。重要情况书面记录要签字交接。

2、接班后认真查看上一班调度记录，熟悉情况，并及时与井下值班安全员落实情况。明确当班的重点和关键工作，办好上一班未办完的事项。

3、在规定时间向煤业公司调度、县煤管局汇报电子台账。

4、接班后要及时打扫值班室、会议室卫生。

5、班中要定时电话督促施工项目部工程情况，每小时一次。要认真接好每一个电话，做好每一项记录，下达好每一条调度指示。对于重大情况和问题，要及时向值班领导请示、汇报，并协助值班领导处理重大问题。对领导交办的工作，如会议通知、催办业务等，要求事事无遗漏，件件有落实。

6、当班调度员必须有一人下井了解当班井下情况。

7、一个工作日结束之后，在交班前填写好调度日志，编写好日报交统计员，以备调度例会上调度主任、及值班领导汇报全天的情况。领导在会上的指示要做好记录交下一班值班调度传达或贯彻执行。

8、一月结束之后，编写调度月报，报送矿领导和各有关科室。

9、在日常工作中，认真收取公司调度邮箱里的上级通知、通报和文件，做好记录，上报相关科室或个人，做到无遗漏。

10、当一个月的各项调度工作完结之后，要将调度记录、台账、文件、汇报材料整理归档，妥善保管。

（二）、调度值班室值班标准

1、负责全矿24小时安全生产组织指挥，全面掌握当日井上、下工作点工作情况。

2、协调解决当日生产过程中出现的各类问题，采取措施确保全方位的正常运转。指挥生产必须遵循“三大规程”和有关规章制度，严禁瞎指挥、乱调度。坚持原则，实事求是，如实反映情况。

3、值班期间不得擅离岗位，如有特殊情况必须由同级别的领导替岗。发生重大事故要亲临现场，及时协调处理。

4、负责贯彻落实领导及上级部门的安全生产指示精神，组织、分析、处理当日生产中发生的各类事故。

5、紧急情况下有权调动全矿范围内的各类人员、车辆、物资；协助区域公司值班领导组织指挥、处理各类突发事件。

（三）调度员值班具体工作流程

调度员24h业务流程：

07:30 交接班

接班：接班人员询问上一班人员具体情况，井下工作进展以及上一班遗留的问题。

交班：交班时将当班工作情况、进展、以及未处理的问题向下一班调度员交代清楚。

8：00 ——9:00 报表的填写

人数统计：联系充灯室、，询问中班、晚班、早班的下井人数并做好记录。

值带班领导：查清当天值班的领导以及带班的领导，看是否有由于临时有事而调班的情况，并办理好调班手续。

生产情况：电话询问各个施工队当天的工作安排及工作量，并做好记录。

在各个数据整理完毕后，认真填写报表，然后发送至上级单位邮箱。

9:00——14：30通讯传达

认真做好对上级的通知，指示的接收和下达工作并做好完整记 录。

各科、队及班组一般通过电话汇报当班生产完成情况 及工作面情况，汇报内容除当日完成数据外、领导入井、现场指挥生产情况等各种反映当日情况的信息按规定一并上报。当班调度员首先检查数据的完备性和准确性，如发现迟报和漏报等现象立即电话询问，确保数据完整可靠。

14:30——15:00 向上级部门汇报当天的生产情况及进度，并以报表的形式通过邮件发送到上级监管部门。

15:00——19:00 通讯传达

认真做好对上级的通知，指示的接收和下达工作并做好完整记录。

19:00 交接班

接班：接班人员询问上一班人员具体情况，井下工作进展以及上一班遗留的问题。

交班：交班时将当班工作情况、进展、以及未处理的问题向下一班调度员交代清楚。

19:00——19:30

通讯传达

六、调度专业应急管理工作流程标准

接到应急事件或事故报告后，首先要问清事故时间、地点、事故性质、类别、波及人数、伤亡人数、救援情况等按以下流程条执行。

（一）调度室应急管理工作流程

1、在接到事故报告时要问清事故发生的时间、地点、灾区人数、危害程度、影响范围、现状和趋势。通知邻近灾区人员由班组长带领撤出。

2、立即按规定报告程序向值班领导、值班调度主任汇报，按上级领导指示，启动事故抢险应急救援预案及领导其他指示。

3、按上级领导指示立即通知有关人员赶赴现场观察灾情，研究抢救措施，并通知有关职能科室。

4、迅速在距事故地点较近的地方设置临时电话，并派设专人看守，随时保持同现场的联系。

5、通知受灾的队组查清当班出勤人数，现场遇灾人数和估计所在的地点，并通知人事劳资管理科室调取已死亡者的劳动管理卡片备案。

6、按矿长、副矿长、总工程师指示，调动人力、物力抢救，并掌握事故抢救进展情况，做好详细记录，做好通讯联络、信息沟通工作。

第三篇：安全生产标准化-标准化宣贯课件-资料_煤矿安全生产标准化新标准新在哪

煤矿安全生产标准化新标准新在哪？

更新时间:2017/03/22 10:13:59 浏览次数: 416 来源: 中国煤炭网

煤矿安全生产标准化新标准，“新”在哪？

——访国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司司长辛广龙

1月24日，《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》和《煤矿安全生产标准化考核定级办法》(以下简称“新标准”)正式印发。新标准将于2017年7月1日起试行，2013年颁布的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》和《煤矿安全质量标准化考核评级办法(试行)》同时废止。

作为煤矿安全生产的基准线，煤矿安全生产标准化在煤矿安全生产中具有基础性地位，新标准一出炉，便引起煤炭行业从业人员的密切关注。

与原标准相比，新标准究竟“新”在何处?执行的难点在哪?执行时需要重点把握什么……近日，带着相关问题，本报记者采访了负责新标准起草工作的有关业务司局负责人——国家煤矿安监局行业安全基础管理指导司司长辛广龙。

由“安全质量标准化”改为“安全生产标准化”，新增安全风险分级管控和事故隐患排查治理两部分

问：与原标准相比，新标准做了哪些重要调整?基于何种考虑?

辛广龙：根据《安全生产法》第四条关于“生产经营单位必须推进安全生产标准化工作”的规定，新标准将原有的“煤矿安全质量标准化”改名为“煤矿安全生产标准化”。最重要的调整是新增了安全风险分级管控和事故隐患排查治理两部分。

自国家煤矿安监局成立以来，我国煤矿事故死亡人数逐年减少，已从10年前的每年几千人减至2016年的538人。就像拧毛巾一样，死亡人数再往下减难度增加。推动安全生产关口前移成了防范事故、减少死亡人数的重要举措。但如何前移，却一直没有系统的理论可供指导，没有切实可行的方法可供操作。

“对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”这是总书记对安全生产工作提出的要求。这给安全生产关口前移指明了道路。鉴于“危险源——安全风险——事故隐患——事故”的推演，我们在具体工作实践中，逐渐体会到总书记提出的双重预防性工作机制，既是安全生产方面的重大理论创新，又具有很强的操作性。

为了推进双重预防性工作机制在煤矿落地生根，新标准研究提出了在煤矿构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防性工作机制的具体方法，并将其和标准化工作相结合，形成了“三位一体”工作体系，实现了对双重预防性工作机制落实情况的量化考核。

问：对于安全风险分级管控，执行时的难点在哪?需要把握的要点是什么?

辛广龙：绝大多数煤矿尤其是小煤矿在实践中并不能严格区分安全风险与事故隐患，对安全风险概念不清晰。对大多数煤矿而言，安全风险分级管控是一个全新的，没有相应的工作基础。

考虑到煤矿现状，我们认为现阶段工作重点应该是督促煤矿决策层尽快树立安全风险意识，而不是“一竿子捅到底”，要求所有从业人员尤其是一线职工都去参与风险辨识、管控。所以，在内容设置上，我们把相关工作的责任主体直接明确为矿长、总工程师和矿级分管负责人，不涉及煤矿操作层面的人员，全部工作内容均集中在煤矿决策层(副总工程师以上，约15人，各矿存在差异)。新标准实质上是要抓住关键人物，明确工作责任。

安全风险分级管控主要包括安全风

险辨识评估和安全风险管控两个部分。

关于安全风险辨识评估，实际上是“1+4”的概念。

“1”是必须做的，即辨识评估：每年底矿长组织开展安全风险辨识，重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识评估。

“4”是选做的，不要求全部同时做，煤矿企业应根据生产布局和生产组织情况来组织开展。“4”又可分为“3+1”。“3”是根据新《煤矿安全规程》规定提炼归纳出来的，“1”是事故之后的举一反三。

具体来说，以下情况要进行专项安全风险辨识评估：新水平、新采(盘)区、新工作面设计前;生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时;启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前;本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份其他煤矿发生重特大事故后。

辨识的目的是为了应用。辨识后，如果不用，束之高阁，就起不到任何作用。每项辨识都要列出重大安全隐患清单，出台安全风险管控措施，以指导后续工作。

关于安全风险管控，要求矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析。

在制度设计上，为了兼顾双重预防性工作机制，我们将安全风险分级管控与事故隐患排查治理相关工作的周期设为一致。

安全风险分级管控与事故隐患排查治理方面，虽然都明确要求采用信息化管理手段，但没有就信息化管理的实现方式做统一规定，目的是兼顾煤矿现有设备，避免部分基层单位向煤矿企业“吃拿卡要”，给煤矿企业增加负担。

考核由“评级”变“定级”，更重客观描述，可动态变化

问：新标准的考核定级工作有何变化?

辛广龙：新标准将原来的考核评级改为考核定级，以突显对煤矿工作状况的客观认定，避免考核人员的主观评判。简单说，这项工作就像单位每年对职工的考核，不是主观评价，是客观描述。

新标准明确了煤矿安全生产标准化工作定位与责任主体，以及工作的时间节点特征和工作属性。煤矿生产是持续的动态过程，标准化考核结果仅能反映当时的安全生产状况，不能代表永远。为了督促煤矿企业持续保持标准化等级对应的工作标准，实现动态达标，新标准增加了“煤矿是创建并持续保持标准化达标的责任主体”的内容，明确煤矿是标准化工作的责任主体。煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时对煤矿按照新标准开展标准化创建工作已有成果的测定，是对煤矿执行《安全生产法》组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定，反映煤矿当时的安全生产状况。

问：考核定级是行政许可吗?

辛广龙：《安全生产法》第四条明确规定“生产经营单位必须推进安全生产标准化工作”，所以推动标准化工作是企业的责任与义务。政府部门有责任监督企业按照《安全生产法》推行标准化工作。煤矿取得的安全生产标准化

等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门对煤矿执行《安全生产法》组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定，是标准化主管部门对煤矿实行分类监管的一种有效手段，其实质是一项政管理措施，不是行政许可。

问：对标准化达标煤矿的日常监管，与原来相比有何区别?

辛广龙：与原来相比，日常监管更清晰规范，有了详细具体的规定，明确了监管责任主体、工作频率。

第一，对于已经获得标准化等级的煤矿，任何一级主管部门都有权对其监管。第二，任何一级主管部门都有权降低或撤销其等级。

鉴于煤矿企业有责任保持其获得的标准化等级，新标准要求标准化达标煤矿加强日常检查，每月至少组织开展一次全面的自查，并在等级有效期内每年由隶属的煤矿企业(企业和煤矿一体的由煤矿组织)组织开展一次全面自查，并形成自查报告。

问：矿井发生事故后，标准化等级将会如何变化?

辛广龙：取得等级的煤矿在考核定级后如果思想麻痹，管理松懈滑坡，风险管控和隐患排查工作不到位，是有可能发生事故的。一旦发生事故，应当对其等级进行降低或撤销处理。一级、二级煤矿发生一般事故降为三级，发生较大及以上事故时撤销其等级;三级煤矿发生一般及以上事故，撤销其等级。

新标准对诚信有严格要求，试点煤矿将率先推行

问：新标准对煤矿企业有何特殊要求?

辛广龙：从近两年发生的几起煤矿重特大事故不难看出，绝大多数事故涉及违法违规生产行为。为此，新标准在制度设计上，对诚信有严格的要求。

对自评材料弄虚作假的煤矿企业，煤矿安全生产标准化工作主管部门应取消其申报安全生产标准化等级的资格，认定其不达标。煤矿整改完成后方可重新申报。除了在制度设计上，在后续考核上，也要有诚信记录，要求煤矿企业对自查报告等出具承诺书。

问：新标准明确了适用范围，这是出于什么考虑?

辛广龙：新标准是为了考核定级的，只针对生产矿井，不涉及新建、技改(包括重组整合)等矿井。新建、技改等矿井在建设、改造期间可以参照新标准开展标准化基础工作，一旦验收合格自然就转为生产矿井，进入新标准的规范范围。

问：新标准将于7月1日起执行，目前采取什么措施推进双重预防性工作机制的建立?

辛广龙：一是国家煤矿安监局正在指导督促各省级主管部门加大新标准的贯彻落实力度。二是已经让各省级主管部门推选了3个至5个试点煤矿，全国共116个煤矿纳入国家煤矿安监局组织的试点范围。我们会密切跟踪试点煤矿的执行情况，及时给予政策指导。三是将在4月或5月组织对试点煤矿进行巡查、调研，以便及时发现问题。四是建立沟通机制，要求各省级主管部门定期汇报试点煤矿进展情况。五是计划在今年年中召开煤矿安全生产标准化现场会，总结试点煤矿经验，全面安排部署新标准实施工作。

第四篇：安全标准化宣贯培训通知

龙建路桥股份有限公司

举办交通运输工程建设企业安全生产标准化

宣贯培训通知

各单位：

为了贯彻国务院、国务院安委会、交通运输部以及黑龙江省交通运输厅等政府部门关于开展企业安全生产标准化建设，全面提升交通运输企业安全生产管理水平的指示精神，为全面推进企业安全标准化建设，现举办安全生产标准化宣贯培训班。

一、培训时间：2014年4月9日（8：30-11：30）

二、培训地点：龙建路桥三公司八楼大会议室

三、参加人员：

股份公司领导

各单位行政一把手、主管安全生产副总经理

各单位工程部门、设备物资管理部门、人力资源部门负责贯标人员，安全部门全体人员。

项目部经理、安全员

股份公司工程、设备物资管理、人力资源、安全部门人员

2014年4月4日

第五篇：安全标准化宣贯实施计划书

XXX单位

安全标准化技术咨询实施计划书

一、咨询目的受XXX单位委托，根据国家安全生产法律法规、安全标准及《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）等规范、标准，为企业开展标准化技术咨询工作，协助企业开展安全标准化建立工作（主要包括初步评审、策划、培训、实施、自评和验收6个阶段），既重视安全标准化的过程，又关注安全标准化的验收结果，促使企业通过安全标准化的验收工作，在安全生产工作中取得阶段性的显著绩效。

二、开展咨询原则

1．结合XXX单位的特点，采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。

2．围绕安全标准化建设的“初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高”等6个阶段进行工作。

3．体现安全标准化建设的“四全”原则，即全员、全过程、全方位、全天候的安全管理原则。

4．安全标准化建设采取企业自主管理，协助建设，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改

进XXX单位的安全绩效，实现安全生产长效机制。

三、咨询计划

开展技术咨询的主要计划，分为六个阶段，主要是：

（一）初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。

（二）策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。

（三）培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。

（四）实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。

（五）自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。

（六）改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。

四、详细工作

（一）初始评审（在合同生效后的第二个月内完成）。

1、全面了解XXX单位企业的安全管理模式，全面了解企业以下内容：

1)负责人的安全承诺；

2)方针目标；

3)机构设置；

4)岗位职责的建立和落实情况；

5)安全生产投入及工伤保险；

6)开展风险评价和风险控制情况；

7)隐患治理情况；

8)重大危险源管理建设情况；

9)法律法规更新与管理制度建设情况；

10)操作规程建设与更新情况；

11)企业现有安全培训教育情况；

12)生产设施建设及工艺安全纪律执行情况；

13)作业安全许可和检维修制度建设情况；

14)警示标志建设情况；

15)审查承包商与供应商的选择与资质；

16)危险化学品档案建设；

17)职业危害的申报、管理和防护、治理情况；

18)事故与应急管理建设情况；

19)企业开展的安全检查情况等等。

2、根据以上了解的情况建立检查表

检查表的主要内容如下：

1)负责人与职责；

2)风险管理；

3)法律法规与管理制度；

4)培训教育；

5)生产设施及工艺安全；

6)作业安全；

7)产品安全与危害告知；

8)职业危害；

9)事故与应急；

10)检查与自改情况等等。

3、对照检查表进行检查

1)兆元公司派遣人员进驻XXX单位；

2)按照检查表进行检查；

3)提出问题项目；

4)提出整改措施。

（二）策划阶段。

1、企业安全方针目标的修订；

2、管理制度的完善；

3、开展风险评价；

4、发动全体员工寻找身边隐患；

5、体系的初步建设等等。

（三）初培训

1、安全标准化相关的法律、法规培训；

2、安全标准化相关的标准、规范培训；

3、中层领导以上人员的风险意识培训；

4、全体员工的风险意识培训；

5、中层领导以上人员的风险评价方法培训；

6、全体职工的风险评价方法培训；

7、中层领导以上人员的安全标准化相关知识培训；

8、全体职工的安全标准化相关知识培训等。

（四）实施阶段

1、企业安全文化建设实施：宣传、落实企业的安全承诺、安全工作方针和目标；

2、安全管理制度的执行情况检查；

3、企业执行安全标准化情况的检查；

4、全体职工执行安全标准化情况的检查；

5、发现企业执行安全标准化过程中的问题；

6、发现全体职工执行安全标准化过程中的问题；

7、提出企业执行安全标准化过程的修正意见；

8、提出全体职工执行安全标准化过程的修正意见；

9、完善企业安全管理制度；

10、进一步完善已经建立的标准体系；

11、进行以上再一轮的循环（需进行二至三个循环）。

（五）再培训

根据已经进行的体系建立情况进行再培训

1、企业的安全承诺、安全工作方针和目标培训；

2、安全管理制度培训；

3、对体系建立过程中存在的问题和经验教训进行分析培训。

（六）自评阶段

1、根据体系建立要求建立自评表；

2、进行企业内部检查和评审；

3、提出存在的问题；

4、提出问题的整改措施；

5、进行问题项的整改；

6、再次进行自评和完善。

（七）考评阶段

1、由考评机构进行初次评审；

2、对考评机构提出的问题进行整改；

3、考评机构进行终审。

（八）本轮体系建设完成，进入下一轮体系的建设