第二次集中学习提纲课件资料

第一篇：第二次集中学习提纲课件资料

解读农村基层基础工作操作规范

——党员、村民代表第二次集中学习授课提纲

（2016年3月9日）

同志们：

农村工作是一项政治性、政策性很强的工作，既是一门学问，又是一门艺术。要想做好新形势下的农村工作，首先要从解决工作方法问题入手，认真研究新时期农村基础工作的新变化、新特点，在实践中不断探索创新农村工作的新机制、新方法。下面我跟大家一起学习一下农村基层基础工作的几项基本制度。

一、“小微权力”运行规范

去年10月份，区委组织部深入农村基层第一线，广泛听取干部群众意见，归类汇总村级组织和村干部权力事项，然后会同农业、民政、国土等涉农部门和惠民单位，专题研究村级组织和村干部权力事项，本着便民利民的原则，经过充分协商，出台了《文登区农村“小微权力”运行规范》，制定了28条“小微权力”清单，首次明确了我们在座村干部手中“小微权力”的“边界”，通俗地讲，28条权力清单，就是28个说明书，从三资管理、村级建设、村干部使用、公共服务、村务财务公开5个大方面明确了各项村级事务的工作规范和流程。小微权力清单让村干部在办理村级事务过程中，有一个简洁明了的规程可以对照，同时又便于各方监督力量能有效发挥监督作用。它是以流程图的形式详细列出了村干部的主要权力，大到村庄建设规划、村级财务预决算、集体资产资源处置，小到临时用人用工、低保五保申请等，要准备哪些材料、有什么程序、多长时间能够办结，都在流程图上写得明明白白，这不仅提高了村级办事的透明性和规范性，也给村干部上了一道“紧箍圈”。

村级组织权力虽小，但直接面对群众、关系民生，实则是人民群众感受最深刻、关注最迫切的权力。如何正确行使小微权力，是关系到党在农村群众基础的大事，来不得丝毫马虎。实行“小微权力”运行规范制度的意义有以下几方面：一是让群众明白，还干部清白。在权力清单面前，每个村干部都清楚自己该干什么，不能干什么，责权利是什么。我们今年还有几个村需要环境整治，部分村会硬化村路，项目招标过程中，肯定不乏个别承包商想找村干部走“后门”。但是实行“小微权力”运行规范，项目招标须严格按照“村集体资产处置事项”规定来公开进行，我们村干部一定要清楚，这种忙肯定不能帮，权力清单里规定得清清楚楚，不是我们哪一个人能说了算的，只有办事透明了，村民们才不会有疑虑，群众基础才牢固。二是群众减少跑腿，干部勤快跑腿。权力清单充分考虑农村实际，大幅精简操作环节，除了村庄规划等重大事项，其他的流程都控制在五步左右，极大地提高了村民办事效率。根据小微权力流程图，群众办事不再像以前那样，今天要提供这样资料，明天要出具那样证明，来回跑多次。现在，只要按照权力规范一次性提供相关资料，剩下的都是村干部的事。这样既能让村干部以最快速度进入村务工作状态，又节约了村级权力运行成本，让群众得到了看得见的实惠。三是能够减少干群矛盾，增加包容理解。权力清单像交通规则一样明了，村干部的权力被约束在一定的空间里，很难再走暗箱操作的老路、谋取私利的歪路。对群众来说，村里的一包烟、一卷手纸都能在眼皮底下运行，一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决，一批棘手的矛盾纠纷得到及时化解，是他们最盼望的事情。

二、基层例会制度

刚才我们讲了“小微权力”运行规范，这些具体的流程应该怎么走，怎样操作，必须召开村级例会来一步步实施。说到基层例会制度，在这还有个事提前跟大家汇报一下，今天按照上级的统一安排，将在所有村居会议室安装电子监控设备，这样一来，村里什么时候开会，去了多少人，会议流程规不规范，一目了然。以前我们村里组织党员、村民代表集中学习，有的支部书记觉得组织部不来检查就懒得组织，去的人数不到一半也不管，放任自流，将来建立起党建电子监控平台以后，村里党员会议室安装一个摄像头、村干部办公室安装一个、村委大院安

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装一个，镇上和区委组织部直接装有大屏幕，每个村的情况随时可以显示出来，不光是这样，如果哪个领导想看看咱村情况怎么样，只需要在手机上安装一个应用软件，在手机上随时可以看到，集中理财到底理没理，集中学习到底学没学，党员活动组织没组织，会上大家都说得什么，有没有人搅乱会场，等等，全部清清楚楚。这样做，一方面是督促大家严格按照“四议两公开”来议定村级重大事务，还老百姓一个“明白”；另一方面也是保护我们在座的村干部，还村干部一个“清白”。好了，下面我们再详细地讲一下基层例会制度：基层例会主要包括村党支部委员会、党员大会、村民代表会，另外每半年还要组织民主评议党员干部。有的村干部一直对开会有抵触情绪，觉得村里哪有什么大事，规定开这么多会做什么，村干部的工作难不成每天组织开会了。其实不是这样的，首先我们要清楚开“这么多”会议的必要性：

一是能够提高镇党委对农村的掌控力。镇党委的各项部署决策通过包村干部传达到咱村干部这里，具体开展的怎么样关键看咱村干部落实的怎么样，村干部这一角色很重要。但很多时候村里落实的上级政策和要求经常是沉不到底。镇村工作是相互吻合的，村里的工作需要镇上的协助扶持，但有的时候村里干得什么事，片上和镇上不知道，村干部想办个好事，但有的因为不懂政策、掌握不住分寸尺度，有时往往好心办成了坏事，致使群众不理解，村民对此有了意见，有的甚至信访到镇上来了，村干部和包村干部也不知道。干好基层基础工作，每个周村里开个村“两委”扩大会，片上干部参加了，不仅能向村干部现场传达一下镇上的近期的工作要求，实地看一下布置的工作是不是落实了，而且能够听一下村里上周干得什么事，下周想干什么，了解一下村干部工作情况和上个周老百姓向村干部反映了什么问题，在参与村干部研究问题的过程中，还能对村干部的工作提供建议和支持。村里每个月召开一次党员、村民代表会，包片干部能全程参与村里重要事务决策全过程，掌握了解党员和村民代表对决策过程的反应和意见，有问题及时向镇党委反映，包村干部在提供会议政策解释的同时，也方便镇上掌握村里老百姓的动态。

二是能够增强农村班子的凝聚力。村里经常召开村干部、党员和村民代表会议，一起研究讨论工作，加强平时思想交流。党员和村民代表得到了镇村工作的知情权和村级事务的决策权，村里干的事让他们心里都亮堂，让他们觉得村里比较尊重他们，他们不同于一般老百姓。经常聚一起开个会，在一起沟通多了，就能够进一步拉近与他们之间的感情，他们大部分人对你们也能够理解和尊重，就拥护和支持你们开展工作。有的村干部说俺村没法开会，一开会议论事就吵的不欢而散，明明想弄个好事就让他们吵黄了，这种情况的村也有，我说这是典型的村风不好，党员村民代表队伍素质不行。怎么弄呢？我认为越是这样越得多开会，开会就反复学《党章》、上党课，放个远程教育片给他们看，学一些好村的先进经验，开始的时候主要学这些东西，少议论点事，后步再慢慢议论一些大事。有的干部想当然的说，俺村肯定不行，素质都太差扭不过来。我觉得你没去弄，一个月不行弄半年，半年不行就弄一年，党风和村风肯定会有所好转的，慢慢就走上正轨了，村风乱了这么多年，不可能一两个会就立马见效，你们得有耐心。坚持时间长了，村班子和村干部的凝聚力、向心力就逐步增强了，说话就好使了。

三是这是党员和村民代表的权利和义务。这次重提要按时开这些会，大部分会不是现在创新要求大家开的，以前就要求这么做，这是《党章》和《基层组织法》上就有要求，这是党员和村民代表的权利和义务，你以前不这么做本来就是不对的，就是剥夺了人家的权利，人家不要求、上级不追究不是说你做的就对。之前别的镇有的党员和村民代表就向上级反映这个事，村里常年不开党员会，村里干的么事党员都不知道，“三会一课”基本没有；有的村决定重大事项村干部拍脑袋去定，不开村民代表会讨论，这都是不对的，违反规定的。只要有类似的反映，上级都非常重视，马上组织人下来调查处理。所以该开的会咱得开，该走的程序得走到着，你不按要求去弄就是你的毛病。老百姓最怪了，别看开会他口头发点牢骚，其实不排除他心里还是愿去参加会议的，尤其是一些岁数大的党员，很多都是晚上7点雷打不动地看新闻联播，这样的党员非常关心上级政策，村级事务，你不组织开会他就找你的不是，人家找确实是应该的，你凭什么剥夺人家开会的权利？所以说咱不能怕麻烦，这都是咱们应该做的。

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四是这是农村稳定发展的有力保障。农村既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和化解社会矛盾的“前哨”。我们常讲“基础不牢，地动山摇”，一些小问题出现了，如果不及时化解，任其发展就容易集中爆发，农村正常秩序就会打乱，社会和谐也就失去了基础。从近些年来看，村里不稳定老百姓上访，大部分原因是村干部作风不民主、村级事务不公开导致的。你越捂着盖着老百姓越是怀疑你有私私弊弊，就私下瞎议论，村干部明明干了件好事，但由于没有召开会议讨论，党员、村民代表都不知情，也没有个人给你解释，久而久之，党员、村民代表和老百姓就不信任你了，有个别不怀好意的人背后一鼓动，一些不明真相的老百姓就起来闹你。从平时调查一些老百姓举报村干部的问题来看，大部分村干部是没有什么大问题的，因为村民对举报的这些事都不知情，许多都是看风扑影，觉得你肯定有私的。在这种情况下，经常召集党员、村民代表说一说近期干的什么工作，下步想干点什么事，让这些人都知道为么干这个事，得花多少钱，这些人理解你了，老百姓有不明白的，他们也可以帮助你们解释，比你自己说强多了。说到信访问题我还想多说一些，我镇信访量一直是全区最低的，但是不能因此忽视了维稳工作，一件小事群众不满意可能就会引发信访事件，一个遗留问题不解决可能就会造成不稳定因素。我们广大村干部要站在农村维稳的第一道防线，发挥应有的作用。首先，要有能力化解矛盾。矛盾大多在基层一线发生，村干部最了解情况，发现了问题一定要在第一时间化解，做到不推不拖，不能放任矛盾激化，更不能轻易把矛盾上交。其次，不能制造矛盾。以往有些村干部以权谋私、滥用职权，损害了群众利益，引发了矛盾和隐患；还有的遇到群众反映问题，不是想方设法去解决，反而人为地激化矛盾，甚至怂恿群众上访，带坏了村民民风。今后凡是出现群众到镇以上反映问题的，村主要负责人必须第一时间到现场接访，不要以为与自己没有关系，全都甩给镇党委去处理；发现鼓动或指使他人非访的，镇党委将依纪依规予以严肃处理。凡是因村干部原因引发信访案件，如处置及时，没有造成较坏影响的，可以从轻处理；造成较坏影响的，要严肃追究责任。

下面我再详细地讲一遍村级例会的具体要求：村级例会主要有三种，一是村“两委”联席会，简称“两委”会；二是党员会；三是村民代表会。下面我们就一个一个的说。

（一）村“两委”联席会（简称“两委”会），要求每周召开一次，由村党支部书记主持（机关干部担任村支部书记的必须由机关干部主持），包片包村干部、村党支部成员参加，村委会委员、报账员、妇女主任列席会议、必要时小区长也可参加。会议的主要内容：①传达上级重要决策部署精神；②通报上周镇村重点工作情况；③与会人员汇报各自分管工作开展情况及发现的问题；④对本周重要村级事务进行初步研究，统一认识。这里要强调几点注意事项：①召开村党支部委员会议时，必须有包片包村干部参加，传达上级重要决策部署精神；②对个别重点村，应由包片委员或片长参加会议。有的村你开支部会不正式，把支部成员叫到家里说说；有的不告诉片上，自己就开了；有的支部两人定完事后也不做记录就口头传达了，这都不行。

（二）支部党员大会，每季度至少召开一次，由村党支部书记主持，机关干部担任村支部书记的必须由机关干部主持，包片包村干部，村全体党员参加。会议的主要内容：①包片包村干部传达上级重要决策部署精神，通报全镇重点工作；②村党支部书记通报村级重点工作；③组织党员讨论村级重要事项；④开展民主评议党员、村干部工作；⑤组织党员收看远程教育节目。支部会要注意的是：①召开党员大会、村党支部会议，严格党的组织生活，有事情就认真讨论，没有事就按照时间要求进行集中学习文件或集体开展活动（卫生、走访群众等）；②按照“三会一课”制度要求，支部党员大会与党课均为每季度召开一次，实际操作中，可将二者结合起来，既议事、又培训。

（三）村民代表会议制度，每季度至少召开一次，由村党支部书记或者村委会主任主持，包片包村干部，全体村民代表，村“两委”成员参加。会议主要内容：①包片包村干部通报全镇和村级重点工作情况;②研究表决村级重要事项；③公布上月本村收支详情；④组织学习有关政策、法律和实用知识。这里强调几点：①各村党员大会、村民代表会议可同时召开，但研究

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表决重要事项时应依次召开；②每季度召开一次村民代表会议，是镇村掌握的最低限，各村应根据村级事务的多少增加召开次数；③各村每季度最后一次党员大会、村民代表会议可以合并召开，主要学习上级政策精神，进行思想灌输和政策引导，实现党员与村民代表同步教育、同步提升；④要严格落实“四议两公开”制度，所有村级重大事项特别是与农村群众切身利益相关事项的决策实施，必须按照党支部提议，村“两委”会商议、党员大会审议，村民代表或村民会议决议的程序进行，并实行决议公开、实施结果公开。凡是党员会议未通过的事项，原则上不能列为村民代表会议或村民会议议题。

农村工作很具体、很实在，每件事都直接关系群众利益，村级班子的形象和威信，都是在处理具体工作中树立起来的。因此，村里议事情、定盘子，一定要规范，都要摆到桌面上，大家议、公开办就好解决，暗箱式、私下办只能是越来越复杂。

三、重要村务全程记实制度

各村会议召开后三天内要上报的会议记录，由组织办对会议记录进行检查，对记录中存在的问题书面提出整改意见，并对会议记录进行存档立卷。前面的会议我们着实开了，但没有相关的资料备案等于零。重要村务全程纪实是什么？重要村务全程记实，就是通过文字、影像等形式，在事前、事中、事后各个环节，全面真实地记录实施重要村级事务的全过程。通过全程记实，促进村级事务决策更加科学、运行更加规范，并为调查核实相关问题留存可靠依据。张竞书记说过，“重大村务全程纪实，是加强农村基层组织规范化建设，促进农村和谐稳定的一种有效探索”。推进“重大村务全程纪实”过程中，通过镇党委直接参与督导，提高了村级事务决策的公开透明程度和科学性，让重大村务公开在阳光下，真正实现了让群众明白，让干部清白。有的村商议重大村级事务时先斩后奏，不事先就议事的时间、地点、形式向镇党委请示，就擅自召开党员、村民代表会议进行决议。对重大村务不进行全程纪实，无非抱有两种想法，一种是想着搞暗箱操作，背地里弄点违法乱纪的事，这种做法显然是要不得的，一经发现，党委政府绝不手软；另一种是觉得程序复杂，操作费事，觉得多一事不如少一事，就私自拍板做决定。大家要知道“当时麻烦是为了以后不麻烦”，你只有做全程纪实了，你手里就有了证据，以后其他人对村里的重大决策提出异议的时候，你就可以拿出影像资料来，让他心服口服；反之，将来你就是有理也说不清。

（一）需全程记实的事项。

1、村级重大经济行为。主要包括：农村土地延包；承包、租赁村集体土地、林地、山峦、果园、水面、滩涂等自然资源；处置泥土、矿产等自然资源和房屋、重要设备等固定资产；集体经营项目的承包、租赁及其他方式的处置；新上工副业项目；村集体2000元以上的大额开支等。

2、村庄规划建设工作。主要包括：撤并、搬迁改造村庄；硬化、整修村庄道路，安装、改造自来水，村庄绿化、美化、亮化等环境综合整治工作；新建改造村级活动场所等。

3、农村社会保障工作。主要包括：评议上报申请享受低保保障人员名单；发放村民福利等。

4、村级党务工作。主要包括：发展党员，民主评议村干部、党员等。

5、其他需要全程记录的重要村务。

（二）全程记实的程序和内容。各村实施重要村务前两天，填写《实施重要村务申请表》，写明详细的实施方案，报镇党委审核把关，各村根据镇党委提出的指导意见组织实施。各村在实施重要村务的每个环节，均需提前一天报告镇党委，镇党委派两名以上机关干部到现场进行写实记录。每个环节的工作实施结束后，镇机关干部于当天将写实记录及时交镇党委统一存档。写实记录要真实详细，力争完整地再现事件全过程。决策环节，应记录召开村“两委”联席会议、村党员会议、村民代表会议的时间、地点、主持人和与会人员；研究讨论的全过程，包括与会人员的发言要点、重要举止，表决的方式和形成的决议等。实施环节，应全面记录实施重要村务的动态过程，包括采取的方式方法、经办人、工作时间和地点，以及参与实施人员的主要言行和实施结果等。事后公开环节，应记录公开的时间、地点、形式和参与人员等。

（三）全程纪实的形式。全程记实主要采取以下三种形式：一是文字写实。镇机关干部在统一制作的《重要村务全程记实簿》上用写实性的文字对村级重要事务进行记实，文字记实资

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料需所有参与人员签字确认。二是录制视频。由镇机关干部负责使用摄像机、视频探头等设备，对重要村务进行全程拍摄。三是留存实物资料。对重要村务实施过程中形成的契约、合同、凭证、往来单据等，要以实物、复印件或照片等形式进行收集整理，由镇机关干部负责存档备查。

四、“四议两公开”制度

大家都可以看到，上级对我们村干部规范施政的要求越来越严格，以前大家可能都存在模糊认识，觉得村里那点事不值得又提议、又商议、又审议、又决议，也没必要大张旗鼓的公开，老百姓不找不闹，差不多过去就行了。可能以前大家这么干没出什么漏子，但是今天在这里给大家提个醒，在依法治国、从严治党这种大背景、大环境下，如果哪个村干部还抱有糊弄思想，那是一定要吃亏的。今天我们再一起学一遍我们大会提、小会提、年年提的“四议两公开”：“四议”指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”指决议公开、实施结果公开。

1、村党支部提议。村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出符合本村发展实际，符合群众意愿的初步意见和方案，同时报镇党委审批。

2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要在公开栏进行公示。

6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。

目前，我镇绝大多数村在做决策时都有要走程序的意识，但在具体执行“四议两公开”工作制度上仍存在一些问题。比较典型的情况有：村里提报事项“先斩后奏”。前期就有的书记、主任上党委来提报事项就说，“唉，俺开会都定了，就得这样，告诉你们党委一声就行了”。你说的也有道理，一般的事都差不多批了，但一些土地、山峦、安装三厢电等不能轻易就同意的，该否的照样否；有的村干部还自认为我是村民选的，村的事我完全一个人说了算，根本不讲公平公正；有的村干部把自己的想法强加到党员、村民代表身上，甚至弄虚作假，蒙混过关；还有的村出现这种情况：事项在党员会议或者村民代表会议上绝大部分同意，有个别不同意。决策都公示完了，等支部、村委执行的时候，就反对不支持，甚至打电话这告那告的。

综上所述，我认为一个村发展的好与坏，我们在座的村干部起决定因素。大家不要觉得“四议两公开”程序复杂，心里嘀咕现在做点事太难了，也不要以为是党委政府在为难大家，我们制定出台的每一项政策，除了保障村级事务的正常开展外，还有一点就是为了更好的保护大家，以前有多少村干部出事了就求爹找娘的帮忙。我们镇的某个村对外承包山峦和土地，虽然召开了一系列的会议，但签订的承包合同没有经过认真的商议和审议，而是自己在家闭门造车，私自起草合同，没有提交党员会和村民代表会审议，对合同中的标的、价格等没有仔细的审查，让对方钻了合同的空子，给村集体造成了很大的损失。

五、农村财务管理制度

农村财务管理是村民最关心，也是出问题最多的环节。规范农村经济管理规定主要包括财务委托代理制度、严格财务开支审批程序、严格招待费管理、严格规范村民福利管理、严格公务用车费用、严禁村集体收入资金坐收坐支、全面规范农村财务公开制度、严格遵守各类经济合同管理相关规定等内容。为加强村级财务管理，近年来，我们推行了“五代管”、经济责任审计等制度，但从了解的情况看，还存在不少问题。有的村财务开支审批程序不严格，村书记、主任一个人说了算，没有按照规定开支程序，该请示的不请示，该审批的不审批，村报账员也

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不制止，现金管理混乱；按规定村级应该实行“零招待费”，因工作确需进行招待的，实行“一事一批、零欠费”制度，但有的村干部因公请客不审批，饭后签单欠账，甚至出现了一些不必要的招待费用，不该招待的也进行了招待。有的村没有严格执行村民福利管理规定，不依据村级收入的实际情况，超标准或举债发福利，给村级经济造成很大负担；有的村集体收入资金坐收坐支，没有按规定及时到经管站入帐，严重违反了财经纪律。有的村没有按规定每月按时公开财务；有的村即使公开了内容也很简单不详细；有的村报账员不履行职责，长时间不到镇经管站报账，严重失职，等等。

我们再来说说村级合同，合同的签订涉及到村集体资产处置、工程项目建设等经济行为，群众关心关注，也是信访比较集中的热点问题。在合同签订前，应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，方可报镇财政经管服务中心备案审批；对村级集体资产资源承包、租赁期限较长的，要在合同中规定一定年限后对发包价格进行调整，防止因物价上涨等因素给村集体造成经济损失。对承包、租赁费的收取，原则上要实行分期分批收取，对一次性收取承包、租赁费的，原则上本届村班子只能收取任期内的承包、租赁费，不得突击花钱、吃“探头粮”。村拟定的合同，要报镇包片包村干部、分管领导及主要领导审批。签定正式合同后，镇财政经管服务中心予以鉴证备案，承包方将租金直接交镇财政经管服务中心代管资金专户。

此外，大家还要重视村务财务公开工作。主动公开是群众知情的重要“窗口”，“窗口”擦亮了，群众的心里也就亮堂了。有些村群众有意见甚至上访，主要就是村务特别是财务不公开或者公开得不真实、不彻底，有的打擦边球，招待费、干部电话费等统统往“其他项”里塞，糊弄群众。因此，要把财务公开作为村务公开的重点，对村里收了多少、花了多少、怎样花的，都要逐笔、逐项、记流水帐式公开，不能有其他项，一笔一笔向群众解释清楚、交代明白。今年，镇党委、政府将继续加大检查督导力度，对发现的农村财务问题坚决予以纠正，对拒不整改的村主要村干部和报账员给予一定的纪律处分。希望存在问题的村要针对上述问题对号入座，切实加以整改，努力创造我镇良好的经济管理大环境。

好，我给大家讲到这里，因个人水平有限，不恰当之处还请各位谅解，以后再相互沟通，谢谢大家！

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第二篇：集中学习资料

切实加强村党支部书记队伍建设

一、进一步明确村党支部书记的工作职责

根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：

（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。

（三）密切联系群众。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。

（四）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

（五）加强村党支部建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

二、建立健全村党支部书记队伍建设工作机制

（一）建立健全选拔培养机制

1、明确选任标准。把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记。思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。

2、拓宽选人渠道。主要从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有合适人选的，也可以从县直部门和乡镇机关党员干部中选派。积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。提倡村党支部书记和村委会主任“一人兼”。

3、改进选任方式。选拔任用村党支部书记由乡镇党委具体负责，按照有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党支部书记。

4、培养后备人才。加强村党支部书记后备人才队伍建设，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。鼓励和引导高校毕业生到村任职，认真实施一村一名大学生计划，完善和落实激励保障政策措施，加强跟踪培养，严格管理监督，帮助到村任职高校毕业生尽快成长成才。鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。

（二）建立健全岗位责任和监督机制

1、实行村党支部书记岗位目标责任制。村党支部书记要根据工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、目标和每年要办的实事，报经乡镇党委审核同意后向党员和群众公开作出承诺。完善村党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，考核结果要作为落实村党支部书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩。

2、完善村党支部书记民主评议和监督制度。村党支部书记每年要向乡镇党委、本村党员大会述职，并向村民代表会议或村民会议通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。健全村党支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督。凡涉及群众利益的重大事项，必须广泛听取党员意见，在党员和党组织中充分酝酿，经过党员大会形成决策建议，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。建立健全经济责任审计制度，加强村党支部书记任期和离任经济责任专项审计工作。督促村党支部书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。

3、健全不合格村党支部书记调整制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。

（三）建立健全教育培训机制

1、明确教育培训的目标要求。教育培训由各级党委组织部门牵头组织进行。通过培训提高村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领，增强履行岗位职责能力。

2、制定和落实培训计划。省（区、市）党委组织部要把村党支部书记培训纳入整个干部培训规划，制定村党支部书记培训计划。省、市、县党委组织部按照分级负责的原则，有计划地组织实施培训工作，确保村党支部书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。

3、丰富培训内容。组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。组织编写切合村党支部书记实际需要的培训教材。

4、改进培训方式。充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。

5、整合培训资源。发挥市、县党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农业广播电视学校等各种教育培训机构和资源，积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。通过多种途径落实村党支部书记培训经费。

（四）建立健全激励保障机制

1、保证合理经济待遇。按照不低于当地农村劳动力平均收水平，确定村党支部书记的基本报酬。在此基础上，建立村党支部书记业绩考核奖励制度。具体办法由各地根据实际情况确定。

2、强化保障措施。在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。对正常离任但没有享受养老保险的村党支部书记，根据任职年限和贡献，给予一定生活补助。有条件的地方，可定期组织村党支部书记体检。

3、拓展发展空间。制定和完善配套政策和具体办法，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。定期评选表彰在创先争优和三级联创活动中涌现出的优秀村党支部书记，授予荣誉称号，给予物质奖励。注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。中央组织部将适时对优秀村党支部书记进行表彰。

三、切实落实领导责任

（一）县委要发挥关键作用。县委书记要认真履行“第一责任人”职责。县委要把村党支部书记队伍建设作为农村基层组织建设工作的首要任务，摆上重要议事日程，研究制定加强村党支部书记队伍建设的具体意见，抓落实的情况要纳入县委常委会向全委会、全委会向党代会报告基层党建工作的重要内容。县委组织部要对村党支部书记登记造册，制定村党支部书记实绩考核、民主评议办法，对村党支部书记实绩考核、民主评议、调整任用情况要及时备案。加强对乡镇党委落实有关政策情况的督促检查。

（二）乡镇党委要抓好具体实施。全面落实村党支部书记队伍建设各项政策规定，按照“一好双强”的标准选拔任用村党支部书记。支持和保障村党支部书记履行职责、开展工作，加强经常性的教育培训和管理监督，保证村党支部书记报酬待遇的落实。组织实施村党支部书记的年终考核、民主评议，建立村党支部书记信息管理系统，及时发现、调整不合格村党支部书记。要结合实际，进一步细化和确定村党支部书记工作职责，形成岗位有明确目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的村党支部书记队伍建设长效机制。

（三）省、市党委组织部门要加强工作指导。研究制定实施意见，强化工作措施，协调有关部门制定配套政策。把村党支部书记队伍建设成效，纳入县委领导班子和县委书记考核内容，列入县委书记抓基层党建专项述职内容，作为评价和使用干部的重要依据。采取多种办法，督促落实相关政策。对村党支部书记队伍建设工作推进不力、问题比较突出、造成严重后果的，要追究县、乡党委责任。同时，要指导县、乡党委，统筹兼顾，抓好其他村干部的选拔培养、监督管理、教育培训、激励保障等工作。

国防知识培训

1、什么是国防？

答：国防是为捍卫国家主权、领土完整和安全，防备外来侵略和颠覆，所进行的军事及与军事有关的政治、外交、经济、文化等方面的建设和斗争。

2、现代国防建设包括哪些方面？

答：现代国防是一个大系统，包括武装力量建设、国防体制建设、国防科学技

术研究、国防工业建设、国防工程建设和战场建设、军事交通、人力动员准备、对

人民群众进行国防教育、建立国防法规等。

3、什么是国家利益？

答：国家利益，指主权国家在国际关系格局中生存和和发展需求的总和。

4、我国的国家利益有何特点？

答：我国是人民民主专政的社会主义国家，执政的工人阶级利益代表了全体劳

动人民的根本利益。因此，我们的国家利益是党的利益、阶级的利益、民族的利益、社会主义制度利益和广大人民群众利益的统一。

5、国防主要维护哪些方面的国家利益？

答：国防所要维护的主要是国家安全利益，而且主要是针对来自外部的威胁。

6、国防所要维护的国家利益的具体内容是什么？

答：保卫国家领土完整，主权独立，资源和财产不受侵犯；维护国家的荣誉和

尊严，巩固并不断提高国家在国际上的地位和影响；为国家建设和发展创造良好的

国际环境和稳定的国内条件，防止外来的侵略、颠覆和破坏，挫败分裂国家的阴谋

和行为，等等。

7、什么叫国防建设？

答：国防建设是为维护国家安全利益的需要，建立和发展国防力量的措施和行

为，是国家建设的重要组成部分。

8、国防建设的主要目的是什么？

答：提高国家的防卫能力，以适应维护国家安全利益的需要。

9、怎样衡量国防建设的效益？

答：首先，要看是否有效地防御外来侵略，维护国家的安全；是否长时间地保

持国家周边环境的和平和国内社会的稳定。其次，国防建设还可以直接或间接地产

生经济效益和社会效益。第三，国防武装力量还可以在国家建设和发展中发挥骨干

作用和突击作用。

10、国防建设可以直接或间接地产生那些经济效益和社会效益。

答：国防工业可以生产大量的物质财富，增强国家实力，有的还可以直接满足

人民群众的物质文化生活需要；国防科学技术可以带动和促进军用、民用科学技术 的发展；国防教育可以振奋民族精神，在保卫国家安全和国家建设中发挥重大作用。

11、衡量国防建设的效益，不仅要看打仗能否获胜，还应把那些效益联系起

来综合衡量？

答：还应把安全效益、经济效益和社会效益联系起来考虑，以综合效益来衡量。

12、什么是国防政策？

答：国防政策是国家进行国防建设、军事斗争和使用武装力量，以及进行与国

防建设有关的活动的准则。

13、提高国防建设效益和赢得军事斗争胜利的先决条件是什么？

答：是制定并实行正确的国防政策。

14、我国的国防政策同帝国主义国防政策的主要区别是什么？

答：帝国主义的国防政策是为其强权政治和侵略扩张目的服务的，我国是社会 主义国家，国防政策是防御性的，是为保卫国家安全、维护世界和平、反对外来侵

略服务的。我们加强国防建设完全是为了自卫。

15、我国国防政策的性质是什么？

答：国防政策的性质是由国家本质所决定的。我国作为社会主义国家，国防政

策是防御性的，是为保卫国家安全，维护世界和平，反对外来侵略服务的，我们加

强国防建设完全是为了自卫。

16、国防政策区分为总政策和具体政策。请分别说出总政策和具体政策所包

括的内容是什么？

答：总政策包括国防建设和军事斗争的目的、方针、原则、重点、途径和措施

等。具体政策有武装力量建设政策、武器装备生产政策、国防科技发展政策和国防

教育政策，等等。

17、什么是国防力量？

答：国防力量，是捍卫国家主权、领土完整和安全、防御外来武装侵略的各种

实力和潜力的统称。

18、什么是国防实力？

答：国防实力，即可直接用于国家防务的现实力量，包括和平时期遏制战争的能力和战争时期赢得战争的能力。

19、什么是军事实力？

答：军事实力是国防实力的主体，其人小强弱主要体现为武装力量的数量和质

量，武器装备的水平和生产能力，编制体制的科学化程度，组织指挥能力的高低，军事科研的能力和水平，等等。

20、什么是国防潜力？

答：国防潜力，即经过动员、转化才能用于国防目的的潜在能力。

21、国防潜力包括哪些要素？其中重要的是什么？经济力量与国防力量的关

系如何？

答：通常包括的要素有：国家的人口、领土、经济实力、人民的科学文化素质、物质资源、国家的组织能力、外交关系和国际地位，等等。其中最重要的是经济力

量，国家的经济力量越雄厚，经济潜力越大，国防力量越强。

22、如何认识国防潜力在国防建设中的作用？

答：国防潜力在平时主要用于国家的建设和发展非军事目的，一旦需要时，这

些潜力能否尽快转化为国防实力，对军事斗争有重大的影响。为此，在现代条件下

进行国防建设，不仅要注重增强国防实力，还应多方开发国防潜力，使其成为迅速

转化为国防实力的国防后备力量，并不断完善动员、转化机制，以增强国防的整体

威力。

23、什么是国防观念？

答：国防观念是人们对保障国家安全和发展所采取防务措施的思想观点的统称，是维护国家安危和民族兴衰的重要精神因素。

24、国防观念包括哪几个主要观念？其核心是什么？

答：（1）国家利益高于一切的观念。

（2）居安思危的观念。

（3）爱军习武的观念。

国家利益高于一切。

25、为什么要提高全民的国防观念？

答：牢固的国防观念是一个国家现代文明的标志之一，也是全国人民必备的素

质。它不仅是保卫国家利益的思想基础，而且是增强中华民族向心力、凝聚力的强

大精神力量，在军事上能转化为战斗力，在经济上能转化为生产力，在总体上有利

于增强综合国力和国防潜力，捍卫和发展国家、民族的利益。因此，增强国防观念

是加强国防建设的重要措施。

26、什么是国防观？

答：国防观是人们观察国防所持有的根本观点和看法，一般表现为国民对国防

问题的关注程度，对国防政策的措施的认同，以及对国防的义务感和责任心。

27、什么是马克思主义国防观？马克思主义国防观的主要内容是什么？

答：马克思主义的国防观，就是马克思主义者对国防问题的根本观点和看法。

其主要内容有：（1）国防具有阶级性。

（2）积极防御的战略指导思想。

（3）要注重军队建设，建设一支强大的国防军。

（4）要武装全体人民，建设全民防卫的国防。

（5）建立巩固的后方。

（6）加强国防教育。

28、如何理解马克思主义国防具有阶级性的观点？

答：国防具有阶级性。应正确区分“保卫祖国”的性质，坚决拥护并积极参加

以阶级解放、民族解放和社会主义为目的的自卫战争，反对帝国主义和社会沙文主

义为“保卫祖国”而进行的战争。

第三篇：中国梦学习提纲课件资料

“共筑中国梦”学习提纲

2012年11月29日，总书记在参观《复兴之路》展览时首次深情阐述“中国梦”，他指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”2013年3月17日，在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上，习近平主席再次系统论述“中国梦”的丰富内涵。在其他场合，总书记也多次提及和论述“中国梦”。总书记关于中国梦的一系列重要讲话，视野宽广、思想深刻、内涵丰富，升华了我们党的执政理念，是当今中国的高昂旋律和精神旗帜。深刻理解和全面把握“中国梦”的重大意义、基本内涵、本质属性、重要遵循和根本保障，对引导全省人民为实现中华民族伟大复兴“中国梦”和广东“三个定位、两个率先”的总目标而不懈奋斗具有重要的指导意义。

一、“中国梦”的重大意义

自“中国梦”提出以来，从报纸荧屏到街头巷尾，从QQ群到微博客，有关“中国梦”的议论一再升温。“中国梦”为什么会如此打动人心？为什么会引起如此强烈的共鸣？这是因为，“中国梦”道出了中国近代以来历史发展的主题主线，描绘了近代以来中华民族生生不息、不断求索、不懈 奋斗的历史，极大地激发了人民群众实现民族复兴的内心渴望和高涨热情。

第一，“中国梦”全景展现了中国近现代史发展变迁，唤醒了人们深沉的历史记忆，具有极强的感召力。中国是世界上少有的历史文化从未间断、一直延续至今的国家。在漫长的历史进程中，中华民族曾经长时期走在世界前列，对人类文明发展作出了不可磨灭的重大贡献。然而近代以来，中华民族却屡遭屈辱、磨难。1840年鸦片战争以后，西方侵略者多次发动对华侵略战争，把中国一步步推入半殖民地半封建社会的深渊。面对瓜分豆剖的危险、亡国灭种的阴霾，一代又一代中国仁人志士，进行了千辛万苦的探索和不屈不挠的抗争，他们敢于在闭关锁国的困境中向往“开放中国”，敢于在风雨如磐的旧社会呼唤“少年中国”，更敢于在救亡图存的奋斗中为“可爱的中国”流血牺牲……从洋务运动到戊戌变法，再到清末新政；从义和团到辛亥革命，再到新文化运动，中国人民为实现国家独立和民族复兴进行了种种探索，但都一次次归于失败。直到中国共产党诞生，中华民族的逐梦史才发生了根本转折。中国梦，正是从沉淀了我们全民族集体记忆的历史中孕育生长的，屈辱和苦难是它的土壤，所以它才如此地撼人心魂。

第二，“中国梦”照亮了人们奋发进取的宏伟蓝图，传达了强大的“正能量”，具有极强的凝聚力。社会主义初级 阶段是一个长期的历史过程，发展中国特色社会主义更尚未成功仍需努力。要在这样一个漫长的历史进程中始终不灰心丧气，不松懈动摇，理想与蓝图尤为可贵。从上世纪80年代我们党提出现代化发展“三步走”战略，到党的十五大上将其具体化为两个百年目标，从“翻一番实现温饱”到“翻一番达到小康”，从“21世纪中叶达到中等发达国家水平”到“本世纪中叶建成社会主义现代化国家”，从“建设小康”到“建成小康”……正是这些理想目标为中国社会和中国人民赋予了奋斗的意义。“中国梦”就是在新时期新阶段，我们党为中国社会和中国人民确立的一个新目标，它在保持中国特色社会主义精神实质与科学价值的同时，从话语体系上对其进行了创造性转换，给当代中国社会和中国人一个既能有憧憬有超越又能看得见摸得着的目标，一个既科学崇高又喜闻乐见的理想，让中国特色社会主义更加亲和、更加清晰、更加具体，更能凝聚广大干部群众为发展中国特色社会主义而不懈奋斗。

第三，“中国梦”开辟了人类探索文明多样化发展道路的光明前景，体现了中国与世界的进一步交集，具有极强的影响力。历史表明，迄今为止的西方大国崛起，无一不是通过殖民扩张和掠夺为基本实现形式，战争通常是大国崛起的基本手段。中国梦的实现，不同于以往的大国崛起，而是基于中华民族爱好和平、珍惜和平、维护和平的优良传统、美 好愿望和坚定意志，以和平发展、科学发展为基本路径和基本方式，与其他国家和民族携手发展、和谐发展、共同发展、共享繁荣。成就“中国梦”，既是实现民族复兴的伟大历程，也是中国人民开拓、坚持和发展中国特色社会主义发展道路的伟大历程。中国特色社会主义道路是人类文明发展进程中具有中国风格、中国气派的一条康庄大道，不同于其他国家的现代化道路，是中华民族的“人间正道”。近年来，中国既成功抵御国际金融危机冲击，又在推动世界经济摆脱危机、走出低谷中发挥了重要作用。事实证明，实现“中国梦”也是世界的重大“利好”。在实现“中国梦”的过程中，中国将以与国际社会互利共赢、和平发展的崭新实践，为人类社会向更高级的文明形式演进提供新范式和有益借鉴。

二、“中国梦”的基本内涵

总书记指出：“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福”。习总书记的话清晰地告诉我们，“中国梦”的基本内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福。

第一，“中国梦”是强国梦，就是要实现国家富强。实现“中国梦”，前提是国家富强。新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来，中国共产党领导中国人民成功开辟出中国特色社会主义道路，中国发展取得了历史性进步，经 济总量已经跃升到世界第二位，综合国力显著增强，人民生活明显改善。今天，我们的人民共和国正以昂扬的姿态屹立在世界东方，中华民族伟大复兴正日益展现出光明前景。与此同时，我们还必须清醒地看到，在我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，前进道路上的困难和问题仍然不少，人口多、底子薄、发展很不平衡的状况并未根本改变。“中国梦”实际上为“国家富强”勾勒了一个新的“三步走战略”，即：第一步，到中国共产党成立一百年（2020年）的时候，全面建成小康社会；第二步，到新中国成立100周年（2049年）的时候，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家；第三步，实现中华民族的伟大复兴，把中国建设一个强盛的中国、文明的中国、和谐的中国、美丽的中国。

第二，“中国梦”是复兴梦，就是要实现民族振兴。实现中华民族伟大复兴，是对我们古老民族历史命运的主动把握。中华民族具有五千多年延绵不绝的璀璨文明历史，在五千多年的文明发展历程中，中华文明曾经长期处于世界领先地位，创造了博大精深的中华文化，以四大发明为代表的许多优秀科技文化成果，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献，成为推动世界历史发展的巨大力量。然而，近世以来，鸦片战争的炮火击碎了这个东方文明古国的尊严，我们的民族从此历经磨难，中华民族一度到了最危险的时候，面临着 亡国灭种的危险。民族的尊严，复兴的梦想，吸引着一代又一代仁人志士奋起抗争。无论是洋务派的“富强梦”、维新派的“宪政梦”，抑或是革命派的“共和梦”，都凝聚和寄托了中国人追求民族复兴的梦想和希望。“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。历经千辛万苦，中华民族终于在中国共产党的团结带领下，以巨大的牺牲和代价，找到了民族复兴的正确道路，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。实现中国梦，关键是民族振兴。民族振兴是国家富强的根本标志，是人民幸福的重要保障。

第三，“中国梦”是幸福梦，就是要实现人民幸福。“中国梦”里有“强国”也有“富民”。我们的人民是伟大的人民，在漫长的文明传承和历史发展进程中，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢和智慧，建设美好家园，培育优秀文化，为人类社会作出过巨大贡献。在全面建成小康社会进程中，人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。这既是我们党和政府的重大责任，也是“中国梦”这棵大树枝繁叶茂的营养土壤。“中国梦”不仅表现为国家富强、民族复兴，更表现为人民幸福，要将个人的奋斗与民族的发展有机统一起来，充分尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，让 人民群众充分分享经济社会发展的物质成果和精神成果，畅通社会阶层向上流动的渠道，逐步消除城乡居民在户籍、社会保障、基础设施、公共服务等方面事实存在的差别，让每个人都享有人生出彩的机会，享有梦想成真的机会，享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，真正实现每个人自由而全面的发展。实现中国梦，目的是人民幸福。以民生为本，顺应民心，尊重民意，凝聚民智，让人民群众过上美好幸福生活，这样的国家富强才有精神寄托，这样的民族复兴才有根本希望。

国家富强、民族振兴、人民幸福，这三者相互联系、相辅相成，从整体上讲，它既包含着全面建成小康社会的目标，也包含着建设社会主义现代化国家的目标，还包括了实现中华民族伟大复兴的目标；从个体上讲，它包含着生活幸福、人生出彩。

三、“中国梦”的本质属性

总书记强调，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”这鲜明地表明了“中国梦”蕴涵的人民主体本质属性，深刻揭示了实现“中国梦”的根本目的和价值归宿，是“中国梦”的深厚底蕴。

第一，“中国梦”凝聚着中国人民共同坚守的理想信念。历史告诉人们，每个人的前途命运与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好，民族好，大家才会好。正因为如此，盼望国家好、民族好，成为普遍的爱国主义情怀，成为共同的理想信念；同仇敌忾、抗击侵略、宁死不屈，成为民族精神的生动写照，成为千古传唱的民族楷模。即使是海外华人，无论走到哪里，都忘不了自己的中国心。中国梦的源泉就是以爱国主义为核心的民族精神，世世代代中华儿女坚守传承的爱国基因生成了中国梦。近代以来170多年的中华民族发展历程，是为实现民族复兴这一最伟大梦想而奋斗的发展历程，是中国梦愈益强烈、愈益清晰、愈益接近的发展历程。中国人民的共同理想信念，集中凝聚在实现中国梦上。中国梦，人民的梦。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。中国梦的动力来自广大人民。生活在一个富强民主文明和谐美丽的中国，是广大人民的国家理想和社会信念，是一代代中国人的毕生愿望和追求。

第二，“中国梦”包含着每个中国人的梦。民为邦本，本固邦宁。国家的强盛、民族的兴旺，都要以人民的权利得到保障、利益得到实现、幸福得到满足为条件和目的。人民是由无数个体构成的整体，每个个人的发展和命运既是社会发展和历史命运的映照，同时也汇成了社会发展的主流，构成了历史命运的基调。正因为如此，总书记强调，中 国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。民族梦必须同个人梦融合起来、统一起来，梦想才有生命，梦想才有根基，梦想才有力量。每个中国人都是“梦之队”的一员，都是中国梦的参与者、书写者。要像习近平同志指出的那样，所有人共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。对于广大人民来说，个人梦想的实现，依赖走共同富裕道路的中国特色社会主义，依赖公平的社会环境。在这个意义上说，个人梦也是中国梦。

第三，“中国梦”的实现依靠人民的力量。中国梦是亿万人民的梦，没有全社会的共同参与、各阶层的同心同德，任何梦想都是不能实现的。实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。我国广大工人、农民、知识分子，是经济社会发展的主力军和生力军，是实现中国梦的基石。党和政府的各级领导干部，是党和国家的骨干力量，是实现中国梦的领头人，为中国梦扬起风帆。人民军队是国家安全的坚强柱石，为中国梦筑牢屏障。一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，是中国特色社会主义事业的建设者，是中国梦的重要力量。广大青少年是祖国的未来、民族的希望，为中国梦续写辉煌。总之，只要13亿中国人紧密团结，万众一心，为实现共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就无比强大。

四、实现“中国梦”的重要遵循

梦想连接路径，路径决定命运。坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量是实现“中国梦”的重要遵循，是指引全党和全国各族人民凝心聚力、共同实现“中国梦”的指南。

第一，实现中国梦必须走中国道路。中国道路就是中国特色社会主义道路，是具有实践特色、理论特色、民族特色、时代特色的社会主义道路。道路选择攸关党和国家事业兴衰成败，是实现“中国梦”的首要问题。中国特色社会主义道路为“中国梦”确立了根本方向和基本价值，九十余年来的中国道路又奠定了“中国梦”坚实的实践基础。把“中国梦”、中国道路、中国特色社会主义有机统一起来，对我们坚定地走自己的路、发展中国特色社会主义、实现“中国梦”有强烈的现实意义。正因为如此，总书记讲：“实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易，它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。”它凝 聚了几代中国共产党人的集体智慧，总结了人民群众的创造性实践，既超越了传统社会主义的发展模式，又超越了西方资本主义的发展道路，是我国实现社会主义现代化的独特道路。只要我们保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，进一步深化改革开放，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，不动摇、不懈怠、不折腾，毫不动摇坚持并持之以恒拓展中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”就一定能实现。

第二，实现中国梦必须弘扬中国精神。中国精神就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。这种民族精神和时代精神的有机结合，构成了凝聚中华民族团结一心、促进中华民族发展壮大的强大精神力量。我国是一个多民族的统一国家，民族精神是由各个民族文化交流融合而成的。在五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。爱国主义是民族精神的核心，它贯穿于团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息精神之中，表现为对祖国的深厚感情，对人民的深切热爱，对民族文化的深层认同；表现为坚决维护国家利益，尽心尽力为国贡献，甘洒热血保卫祖国；表现为共向中国梦、共圆中国梦、共享中国梦。新中国成立60多年、尤其是改革开放30多年来，中国 共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，为中国精神注入了新的时代元素，这就是以改革创新为核心的解放思想、开拓进取、攻坚克难、与时俱进的时代精神。改革创新是时代精神的核心。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。中国梦是百年梦，更是时代梦。时代精神为中国梦的实现提供了不竭的精神动力。

第三，实现中国梦必须凝聚中国力量。中国力量就是中国各族人民大团结的力量。力量是一个国家生存发展的基础，是一个民族屹立于世界之林的根本，而凝聚力量首要的是各族人民的大团结。中华民族的兴衰史、复兴史告诉我们，当人民群众处在一盘散沙的状态时，是没有力量的，只能任人宰割、任人奴役。一切与人民为敌的势力，最害怕的就是人民的团结。人民只有组织起来、团结起来才有力量，才能在争取自身利益的斗争中取得胜利。中国共产党自成立之日起，在毅然肩负起民族复兴的重任的同时，十分明白仅仅依靠工人阶级的力量是远远不够的，必须凝聚全民族的力量，调动一切积极因素，才能完成伟大的历史使命。虽然几经曲折和苦难，但最终领导人民赢得了新民主主义革命的胜利，实现了民族独立和人民解放，开启了中华民族伟大复兴的征程。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处 使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。

中国梦的实现还有赖于党的领导。中国共产党是实现中国梦的核心力量，中国梦能否实现，人民梦能否圆满，关键在党，在党能不能肩负起历史重任、经受住时代考验。党必须坚持立党为公、执政为民，始终把人民放在心中最高的位置，不断为人民造福，中国梦、人民梦才能梦想成真。全体共产党员特别是党的领导干部，都要坚定理想信念，弘扬党的光荣传统和优良作风，随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，永葆共产党人政治本色，带领人民为实现中国梦而奋斗。为人民造福，激发人民实现中国梦的动力，最根本的是坚持人民主体地位，发挥人民主人翁精神，更好保障人民权益。党要始终与人民心连心、同呼吸、共命运，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持实干富民、实干兴邦，多干让人民满意的好事实事。牢固确立人民的主体地位，极大焕发人民的主人翁精神，就能形成实现中国梦的强大中国力量。

五、实现“中国梦”的根本保障

“空谈误国，实干兴邦”，这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。总书记在阐述伟大的“中国梦”时特别强调这8个字，意味深长，即要把“中国梦”变成现实，还有很长的路，需要付出长期 艰巨的努力，必须以扎扎实实、脚踏实地的态度，以勤劳的双手托起伟大的“中国梦”。

实干精神是我们党的优良传统。邓小平同志曾讲过，“不干，半点马克思主义都没有”。新中国的红色江山，是无数革命先辈一枪一弹、一城一池打下来的；社会主义的宏伟大厦，也是无数劳动者一锹一铲、一砖一瓦垒起来的。正是因为一代代人的埋头苦干和接力奋斗，中华民族的伟大复兴才展现出如此光明的前景，伟大的“中国梦”才越来越接近现实。总结中国改革开放成功的原因，邓小平认为，“不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是”，强调“从现在起到下世纪中叶，将是很要紧的时期，我们要埋头苦干”。正因为如此，实现“中国梦”，迫切需要真抓实干，只有行动第一、实干第一，才能为“中国梦”照进现实打下坚实基础、提供根本保障。

第一，实干要坚持求真务实。行百里者半九十。中国特色社会主义的发展，让我们今天比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这就要求我们牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情和最大实 际，既不好高骛远，也不妄自菲薄；既不谨小慎微，也不头脑发热，出实策、鼓实劲、办实事，像总书记所要求的“夙夜在公，勤勉工作”，坚决制止各种追求表面文章，不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义，坚决杜绝说空话，说大话，说假话的恶习，一步一个脚印地描绘蓝图、实现梦想。

第二，实干要勇于攻坚克难。“中国梦”的实现不会一蹴而就，也不可能一帆风顺。用十八大报告的话讲，甚至还 “必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。在这一过程中可能会遇到巨大的阻力，遭受巨大的压力，需要趟过深水区，踏过地雷阵，甚至还可能革命“革”到我们自己的头上，让我们已经习惯了的行为模式不再管用、不再能用，让我们把已经装到口袋的利益再掏出来。这就要求我们要以更大的政治勇气和智慧，更大的政治觉悟和感情，突破制约“中国梦”实现的利益固化的藩篱，消除阻碍“中国梦”实现的不正当行为，为“中国梦”的实现扫清障碍，铺平道路。

第三，实干要善于开拓创新。从很大程度上说，“中国梦”是以开拓创新为支撑的梦想。在社会主义初级阶段的背景下实现中华民族伟大复兴，在发展中国家的基础上建设现代化，在13亿多人口的国度中实现共同富裕，在为西方主导的世界格局中实现大国的和平发展等等，所有这些都是过去从来没有过的全新事物、全新探索、全新实践。在这个意 义上，“中国梦”也是人类社会前所未有的一个崭新的梦。这就要求我们不能满足于寻常的做法，更不能因循守旧，而要以开拓创新的精神寻找新方法、探索新路径、积累新经验、采取新举措，用创新走出新路，用创新实现新梦。

第四篇：第二次集中学习交流发言

勇于担责

强化学习

——在2020年分公司党委理论学习中心组

第二次集中（扩大）学习会议上的交流发言

各位领导，同志们：

根据会议的安排，这两天通过反复研读、深刻领悟习近平总书记考察云南重要讲话，关于“坚持新发展理念，推动经济高质量发展”和关于“保障和改善民生、决战脱贫攻坚”的重要指示精神的几点粗浅认识与各位领导和同志们进行交流学习。

习近平总书记到云南考察期间指出，要“坚持新发展理念，推动经济高质量发展”。贯彻好习近平总书记讲话精神，要深刻领会重要指示，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程，落实到脱贫攻坚电力扶贫、保障和改善民生、推动公司高质量发展等具体工作中，不断开创公司高质量发展新局面。

通过这次中心组学习，进一步提高了我对解放思想推动国有企业电力行业高质量发展有了更深刻的理解。国有企业要认真履行好政治责任、社会责任和经济责任，始终把脱贫攻坚作为一项重要政治任务，紧紧围绕全市打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，压实电力行业扶贫责任，全面查短板、补弱项，全力保障电力指标达标。

第一，思想是行动的先导。思想解放的程度决定着经济社会发展的速度，思想大解放，是能力大提升、工作大见效的前提和基础，只有解决思想这个“总开关”上的问题，才能真正打破旧框框、建立新机制、锤炼好本领、提振精气神、展现新作为、谋求新发展。坚定不移全面执行党的基本路线、纲领方针政策，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉做到讲政治、讲规矩，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，始终与党保持一个声音、一个步调，自觉把思想统一起来，将工作落实到底。

第二，“勇于担责”是解放思想的关键。思想上有新认识，行动上有新改观，工作上有新起色，创新上有新突破，灵魂深处有新变化。要努力创新理念，积极谋划新思路、新办法，善于站位全局，审时度势，见微知著。不能遇到困难绕道走，碰到矛盾就退缩，沾上问题就甩手。没有责任心就没有工作激情，没有责任心就没有工作动力，没有责任心就没有工作效率，没有责任心就没有工作质量，没有责任心更没有工作业绩。责任心体现在工作岗位上不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”。在表现上应该是有一种吃苦耐劳的干劲、出力流汗的拼劲、只争朝夕的冲劲、敢督敢查的闯劲。

第三，“强化学习”是提升能力的基础。树立生活上要“知足”，工作上要“知不足”，学习上要“不知足”的观念。加强学习，及时充电，丰富自己，增强才能，上形势。不能把学习只挂在嘴上，而要真正认识到加强学习的重要性和紧迫性。每天通过“云岭先锋”“学习强国”APP,认真学，结合本职工作学。做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。努力做一个学习达人。向师长、书本、实践学习，增强能力储备，才能在干事创业中取得完美成果。

第四，“主动作为”是工作大见效的前提。干工作必须高标准、高起点、严要求。要么不干，干则必成，干则必精，干则显效。主动作为就是把自已的身心全部融入到工作中，把事业当作施展自已才能的舞台。牢固树立“人民电业为人民”的理念和提升供电所优质供电服务的能力和水平，当好“电保姆”，努力做到由做好当前工作向善于从实际出发搞好超前服务的转变；由被动完成领导交办的任务向主动服务、创造性开展工作方面转变，努力为广大电力用户提供优质高效的服务。

我的发言完毕，如有不妥之处，请大家批评指正，谢谢大家！

第五篇：“坚定理想信念”主题教育第二次集中学习研讨会发言提纲

“坚定理想信念”主题教育第二次

集中学习研讨会发言提纲

根据“**”主题教育县委第5巡回指导组要求，我镇召开“**”主题教育集中学习研讨会，并围绕“坚定理想信念”开展第二次集中学习研讨会。总书记指出，理想如灯，信念是帆。坚定的理想信念，始终是共产党人安身立命之本。

我深深感悟到，理想信念最重要的是内化于心，并落实到个人行动上。不能仅仅局限于知道、了解和理解，更重要的是发自内心地体验并实践。为此，我从个人体验的角度谈谈自己的几点认识：

一、坚定理想信念，才会有追求先进性的责任感。理想是基石，信念是动力。在政治上保持先进性，是党的性质、任务和执政地位所决定的。坚定的理想信念，既表现为坚定对马克思主义的信仰，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析和解决问题，也表现为坚定共产主义的理想和社会主义的信念，特别是坚定对中国特色社会主义的信心和信念。用发展的马克思主义武装头脑，打牢信仰共产主义的理论基础，坚持坚定的政治方向，坚定政治立场，永远保持先进性，遵守政治纪律，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向，能够始终与党中央保持高度一致。

二、坚定理想信念，才能更好地开展本职工作。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。作为一名基层的人大主席，立足本职工作就是要忠诚践行为民服务的宗旨，不断强化服务意识，提高服务能力。认真开展好人大代表活动，精心组织代表开展专题调研和集中视察，让代表了解全镇经济社会发展，积极为代表履职提供优质服务。从工作中的点点滴滴做起，为建设“理想”这座大厦，一砖一瓦地往上垒，一点一滴地打基础，以跬步积千里，积小流成江海，以优质的为人民服务意识提升各项人大工作进入新台阶。

三、坚定理想信念，始终是共产党人安身立命的根本。总书记强调指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”应该充分肯定，我们大多数的党员和干部坚守共产党人精神追求，理想信念是坚定的。同时，我们也应看到，在我们的党员和干部队伍中，也有的对共产主义心存怀疑；有的不信马列信鬼神；有的甚至对社会主义前途命运丧失信心；有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度消极、不敢亮剑，甚至故意模糊立场、耍滑头等等。事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。

四、坚定理想信念，是全心全意为人民服务的根本宗旨。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。按照镇党委的总体工作部署，虎邱人大围绕重点项目建设、民生工程、环境卫生、社会保障、文化教育、农民增收、美丽乡村建设等重点工作开展监督。密切关注人民群众反映强烈的热点难点问题，通过镇人大的督促办理，促使问题尽快妥善解决，着力维护社会大局的持续稳定。目前一些党员干部与人民的关系越来越淡漠，甚至使“鱼水关系”变成了“油水关系”或“猫鼠关系”，严重脱离群众。始终不渝地贯彻党的群众路线，牢记党的宗旨、全心全意为人民服务是党员强化理想信念，提高责任意识的根本。