卫生监督学 课件

第一篇：卫生监督学 课件

卫生监督学

1、卫生监督学：是研究卫生监督制度和卫生监督实践，揭示卫生监督工作的一般规律的综合性边缘学科。

2、卫生监督学的主要内容：卫生监督的的性质、分类及其效力

卫生监督法律关系 卫生间的主体、手段、依据、程序和责任

卫生行政法文书的制作与书写

3、卫生监督的概念：卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行监督检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。

4、卫生监督的功能：制约功能 规范功能 预防功能 促进功能

5、卫生法律关系：是国家及滚、企事业单位、社会团体和公民个人在卫生管理的医疗卫生服务过程中，依据卫生法律规范所形成的权利与义务关系

6、卫生监督法律关系主体双方在卫生监督活动过程中的地位是不平等的卫生监督主体是国家卫生监督管理行政职能的代表和实施者，其实施的卫生监督行为是国家意志及国家权力的反映。卫生监督主体在行驶卫生监督管理过程中与卫生监督管理相对人之间形成的法律关系是一种纵向的卫生监督管理关系，即管理与被管理、指挥与服从的关系。这种纵向的管理关系主要表现为：一方面，卫生监督法律关系产生不以主体双方的合意或者符合双方的意志为必要条件，只须卫生监督主体单方的意志即可成立；另一方面，卫生监督主体的卫生监督管理行为一旦实施，就是行政行为，具有法律效力，卫生行政管理相对人必须执行。如果不服也只能通过行政复议或行政诉讼程序解决。

7、案例卫生监督法律构成要素：主体 客体 和内容

8、卫生监督的主体：是指享有国家卫生监督权利，能以自己的名义从事卫生监督管理活动，并对行为后果独立承担法律责任的组织

9、卫生监督主体的特征：1）卫生监督主体只能是组织，而非个人 2）卫生监督主体是享有国家卫生监督权、从事卫生监督管理活动的组织 3）卫生监督主体必须是以自己名义从事卫生监督管理活动，并对行为后果独立承担法律责任的组织

10、卫生监督法律依据的形式：

宪法中有关卫生的规定卫生法律卫生行政法规和卫生行政规章 地方性卫生法规和地方性卫生规章 卫生自治条例与单行条例 国际卫生条约

11、卫生监督证据的分类：物证

1）处罚法定的原则：处罚依据、主体、程序法定。

2）公开公正原则：以事实为根据、以法律为准绳、实行回避制度。

3）处罚与教育相结合原则

4）一事不再罚原则

5）保障当事人权利原则

12、卫生监督程序的基本原则

（1）、法定程序原则。

（2）、相对人参与原则。

(3）、程序公正原则。

(4)、效率原则。

13、调查员如何进行调查取证？

行政机关在进行调查或检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避。

行政机关在进行调查或检查时，当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。

取证须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件。

调查时应当制作询问笔录或者现场检查笔录。

行政机关在收集证据时，可以采用抽样取证的方法；

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间当事人或者有关人员不的销毁或转移证据。

14、卫生行政违法：是卫生监督主体及卫生监督人员在卫生监督过程中实施的，违反卫生行政法律，法规，侵害受法律保护的卫生行政法律关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪有过错的卫生行政行为。

15、卫生行政违法的特征：

1.卫生行政违法的主体是卫生监督主体

2.卫生监督主体的行为主要是通过卫生监督人员的行为表现出来的3.卫生行政违法是一种侵权行为

4.卫生行政违法行为是一种尚未构成犯罪的行为

5.卫生行政违法的后果是承担行政法律责任

16、卫生行政失职：是指卫生监督主体及其卫生监督人员因不履行法定的作为义务而构成的卫生行政违法。

表现：不履行法定职责的行政失职

延迟履行法定职责的行政失职

17、行政不当：也成为行政失当，是指卫生监督主体及其卫生监督人员所做的虽然合法但不合理的行政行为。

表现：对象不当 客体不当 时间不当地点不当

18、国务院于19994年2月26日发表了《医疗机构管理条例》，该条例与同年9月1日起施行。申请设置医疗机构，应当向所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门提交以下材料： 医疗机构设置申请书

医疗机构设置可行性报告

选址报告和建筑设计平面图

县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理设置申请之日30日内作数批准或者不批准的书面答复；批准设置的发给设置医疗机构批准书。

19、医疗机构执业监督 结合案例 非法行医

20、国务院于2002年4月4日颁布了新的《医疗事故处理条例》，并于2002年9月1日开始施行。

21、医疗广告不得出现以下情况：

1与《医疗机构执业许可证》、营业执照中核定的医疗机构名称不符的、或者使用其他不规范名称的2与药品相关的内容，包括药品名称、制剂以及医疗机构自制的中药配方药品、中药汤剂等 3涉及推销医疗器械的内容

4从业医师的非医学专业技术职称，包括XX博士XX专家等

5使用未经临床验证、评定的诊疗方法，或者不确定、不规范的诊疗方法的6诊疗科目、诊疗方法等宣传内容超出卫生行政部门核准范围的7违反《医疗广告管理办法》第七条规定的8其他违反广告法律、法规，医疗卫生法律、法规规定的内容

22、医师执业监督的法律依据1998年6月26日，第九届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国执业医师法》既是医师执业的法律依据，有时监督医师执业的重要法律依据

23、传染病：指由传染性病原体或它们的毒性产物所致的一种疾病。

24、传染病可分为5类：

1接触传播传染病

2经水和食物传播传染病

3经空气传播传染病

4经生物媒介传播传染病

5围生期传播传染病

25、传染病流行过程的3个基本条件，及流行过程3环节：传染源、传播途径、易感人群 26传染病病种的限定：现在有39种急、慢性传染病为法定管理的传染病，分为甲乙丙三类

甲类2种，是指鼠疫和霍乱两种；

乙类包括非典、艾滋病、禽流感等27种；

丙类指流感、麻风病、黑热病等10种。

27、职业卫生监督：是卫生行政部门依据国家有关法律、法规，运用行政管理手段和医学技术方法，对用人单位的卫生和职业病防止工作进行的卫生行政执法行为。

28、案例 职业病诊断与诊断争议鉴定

诊断机构条件：1具有医疗机构执业许可的医疗卫生机构

2经省级以上卫生行政部门批准具有职业病诊断资格

诊断人员条件：1执业医师2依法取得职业病诊断资格

诊断原则：1职业史、危害接触史

2现场危害接触评价

3临床表现、实验室辅助检查资料

4推定诊断原则。

职业病报告种类的要求：急性职业报告要求；非急性职业报告要求

29、食品卫生分段管理

卫生部：承担食品安全的综合协调，组织查处食品安全重大事故的责任

农业部：负责农产品生产环节的监管，国家质量监督检验检疫总局：负责食品生产加工环节和进出口食品安全的监督

国家工商行政管理总局：负责食品疏通环节的监督

国家食品药品监督管理局：负责餐饮业食堂等消费环节的食品安全

第二篇：卫生监督学复习题

卫生监督学复习题

一、是非题

1、在卫生监督法律关系中，即包括平等主体之间的法律关系，又包括不平等主体之间的法律关系。（Ⅹ）

2、机关报法优于旧法是指同一层级立法机关制定的法律之间的效力关系。（√）

3、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，公众有权查阅卫生行政部门作出的卫生行政许可决定。（√）

4、适用简易程序给予警告处罚的案件必须事实清楚，证据确凿。（√）

5、未取得《医疗机构执业许可证》的单位和个人，不得开展诊疗活动。（√）

6、乡村医生是取得执业医师资格在乡村执业的卫生技术人员。（Ⅹ）

7、医师经亲自诊查可以出具任何医学证明文件。（Ⅹ）

8、《乡村医生从业管理条例》公布后，进入村医疗卫生机构从事预防、保健和医疗服务的人员，应当具备执业医师资格或执业助理医师资格。（√）

9、居民委员会、村民委员会以及其他有关组织和个人在县级以上地方人民政府和政府有关部门鼓励和支持下帮助有易感染艾滋病病毒危险行为的人群改变行为活动中，不得采取干预措施。（Ⅹ）

10、甲类传染病人拒绝隔离治疗或隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由医疗机构采取强制隔离治疗措施。（Ⅹ）

11、患有职业病的分类和目录中所列疾病者就是职业病患者。（Ⅹ）

12、只有在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素引起的并列入职业病的分类和目录中的疾病，才是职业病。（√）

13、食品生产经营人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。（√）

14、超过使用期限的化妆品经过卫生处理可以销售。（Ⅹ）

15、行使学校卫生监督权的机构设立学校卫生监督员，由县级卫生行政部门聘任并发给学校卫生监督员证书。（Ⅹ）

16、医疗保健机构开展婚前医学检查，必须经设区的市级以上卫生行政部门许可。（√）

17、开展结扎手术和终止妊娠手术，必须经市级以上卫生行政部门批准。（Ⅹ）

二、填空题

1、卫生监督法律关系主体双方在卫生监督活动过程中的地位是（不平等）的。

2、《行政处罚法》规定，违法行为在（2年）内未被发现的，不再给予行政处罚。

3、“一事不再罚原则”是指《行政处罚法》规定的对当事人的同一个违法行为，不得给予2次以上（罚款）的行政处罚。

4、行政机关在进行调查或者进行检查时，执法人员不得少于（2人）。

5、医疗机构执业，必须进行登记，领取（医疗机构执业许可证）。

6、医疗机构出具疾病诊断书、健康证明等证明文件时，必须经医师（亲自）诊查病人。

7、医师应当具备良好的（职业道德）和（医疗执业水平），发扬人道主义精神，履行防病治病、救死扶伤、保护人民健康的神圣职责。

8、疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及（个人隐私）的在关信息、资料。

9、依照《传染病防治法》的规定负有传染病疫情报告职责的人民政府有关部门、疾病预防控制机构、医疗机构、采供血机构及其工作人员，不得（隐瞒、谎报、缓报）传染病疫情。

10、对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织（上岗前）、（在岗期间）、（离岗时）的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。

11、食品安全是指食品（无毒）、（无害）、（符合应当有的营养要求），对人体健康不造成任何

急性、亚急性或者慢性危害。

12、食品安全事故是指（食物中毒）、（食源性疾病）、（食品污染）等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

13、公共场所直接为顾客服务的人员，持有（健康合格证）方能从事本职工作。

14、医疗保健机构严禁采用技术手段对胎儿进行（性别鉴定），医学上确有需要的除外。

15、婚前医学检查的疾病范围是：（严重遗传病）、（指定传染病）、（有无精神病）。

三、单选题

1、卫生监督有效成立的是（C）

A行为主体具有规定的学历B行为得到本级政府的同意

C行为不超越权限D行为被相对人接受

2、卫生监督法律关系主体的权利义务（D）

A是双方协商确定的B卫生监督主体是法定的C卫生监督主体的是自己定的D双方都是法定的3、卫生监督主体与卫生监督法律关系主体的关系是（C）

A二者是同一个概念B二者是上下级关系

C卫生监督主体是卫生监督法律关系主体中的一方主体

D卫生监督法律关系主体都可成为卫生监督主体

4、我国行政处罚法规定，执法人员有下列行为时的行政处罚决定不能成立（C）

A进入现场检查时没有表明身份的B进行现场检查时没有告知对方人员陪同的C没有向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的D没有让当事人在送达的处罚决定书上签字签收的5、当事人有下列情形之一的，不予行政处罚（B）

A主动消除或者减轻违法行为危害后果的B违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的C受他人胁迫有违法行为的D配合行政机关查处违法行为有立功表现的6、当事人有下列情形之一的，减轻行政处罚（C）

A违法行为严重但没有造成危害后果的B违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的C主动消除或者减轻违法行为危害后果的D不具有责任能力的人违法的7、下列情形中，可以申请设臵医疗机构的是（B）

A不具有完全民事行为能力的人B独立承担民事责任的单位

C医疗机构在职的医务人员D因病退职的医务人员

8、对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息（A）

A未经本人或其监护人同意，任何单位或者个人不得公开

B艾滋病防治监督机构可以公开，其他单位不得公开

C任何单位和个人都可以公开

D一律不得公开

9、我国传染病防治法规定，发现传染病疫情应当报告的单位有（A）

A采供血机构B计划生育管理机构

C传染病专业学会D疾病防治学术研究机构

10、《艾滋病防治条例》在艾滋病检测方面的规定是（B）

A强制检测制度B自愿检测制度

C艾滋病防治形势严峻时强制检测D在艾滋病高发区域强制检测

11、对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品，有关单位和个人必须在疾病预防控制机构的指导下或者按照其提出的卫生要求，进行严格消毒处理；拒绝消毒处理的，由当地卫生行政部门或者疾病预防控制机构（A）

A强制消毒处理B明确告知后果自负

C上报公安机关D转交公安机关处理

12、当事人对职业病诊断有异议的，（C）

A作出诊断的医疗机构应当再次诊断

B劳动者与用人单位协商处理

C可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定

D可以向作出诊断的医疗卫生机构的上一级医疗机构要求诊断

13、用人单位与劳动者订立劳动合同时，对工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等（C）

A不必告知劳动者B如果劳动者询问必须告知

C应当如实告知劳动者D劳动合同期限短的不必告知

14、社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，（C）

A不承担法律责任B承担全部法律责任

C与食品生产经营者承担连带责任D消费者有要求就承担法律责任

15、下列内容中不属于国家对公共场所的卫生标准和要求的是（C）

A空气B水质C面积D 采光

16、县级卫生行政部门有权许可的母婴保健活动是（A）

A终止妊娠手术B婚前医学检查C遗传病诊断D产前诊断

17、必须经省级卫生行政部门许可的母婴保健活动是（B）

A婚前医学检查B产前诊断C终止妊娠手术D开展节扎手术

四、多选题

1、卫生监督应遵循的原则包括（A、C、D）

A依法行政原则B监督员自由裁量原则C遵守法定程序原则D以事实以依据原则E强制性原则

2、卫生监督法律关系主体双方地位的不平等表现在卫生监督法律关系的产生（A、D）A只须卫生监督主体单方的意志

B以卫生监督主体的意志为主，相对人的意志为次

C以卫生监督主体的意志为次，相对人的意志为主

D不以双方的合意为必要条件

3、卫生监督的主体是（D、E）

A卫生监督员B卫生行政机关公务员C疾病预防控制机构

D卫生行政机关E法律法规授权组织

4、卫生监督证据的特征有（A、D、E）

A客观性B技术性C强制性D关联性E合法性

5、有下列情况之一的，作出卫生行政许可决定的卫生行政部门或上级卫生行政部门，可以撤消卫生行政许可（A、B、C）

A卫生行政工作人员滥用职权，玩忽职守，对不符合法定条件的申请人作出准予卫生行政许

可决定的B超越法定职权作出准予卫生行政许可决定的C违反法定程序作出准予卫生行政许可决定的D赋与公民特定资格的卫生行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的E法人或其他组织依法终止的6、国家不承担赔偿责任的情形有（D、E）

A卫生监督人员超越职权行使的行为B卫生监督人员滥用职权行使的行为

C卫生监督人员未经请示行使的行为D卫生监督人员行使与职权无关的个人行为 E行政相对人自己的行为致使损害发生的7、医师注册，出现哪些情形将不予注册：（A、B、C、D）

A不具有完全民事行为能力的B因受到刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满2年的C受吊销医师执业证书行政处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的D甲类、乙类传染病传染期、精神病发病期以及身体残疾等健康状况不适宜或者不能胜任医疗、预防、保健业务工作的8、发现传染病疫情应当按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告的机构是（B、C、D）

A国家机构B疾病预防控制机构C医疗机构D采供有机构

E学术机构

9、根据我国传染病防治法律规定，采取《传染病防治法》所称甲类传染病的预防、控制措施的乙类传染病是（A、C）

A传染病性非典型性肺炎B艾滋病C甲型H1N1流感D脊髓灰质炎

10、根据《传染病防治法》规定，下列人员在传染病治愈前或者在排除传染病嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作（A、B、C）

A传染病病人B传染病病原携带者C疑似传染病病人D传染病病人密切接触者

11、职业病报告的责任主体包括（B、C、D）

A职业病病人B职业病病人用人单位

C接诊急性职业病的综合医疗卫生机构D承担职业病诊断的医疗卫生机构

12、因患有相应疾病，因而不得从事接触直接入口食品工作的疾病是（A、B、C、D）A痢疾B伤寒C病毒性肝炎D活动性肺结核

13、声称具有特定保健功能的食品，其标签、说明书应当载明（A、B、C、D）

A适宜人群B不适宜人群C功效成分D标志性成分及含量

14、化妆品标签上应当注明（A、D、E）

A有效使用期限B注有适应症C使用严谨的医疗术语

D可能引起不良反应的化妆品，说明书上应当注明使用方法、注意事项E厂名

15、普通中小学校组织学生参加劳动，不得让学生（A、C、E）

A从事不安全工种的作业B从事强度大的劳动C参加夜班劳动

D参加不适合学生心理的劳动E接触有毒有害物质

16、公共场所卫生监督的“三证”管理的“三证”包括（A、B、C）

A卫生许可证B健康证C卫生知识培训证

D法律知识培训证E卫生监督检查合格证

17、经婚前医学检查、发现患有以下疾病的，医师应当提出医学意见：准备结婚的男女双方应当暂缓结婚，医疗保健机构应当为其治疗提供医疗服务（B、C）

A各种传染病B指定传染病在传染病期内C有关精神病在发作期内 D精神病E医学不认为不宜生育的严重遗传性疾病

18、孕产期保健服务的内容有（A、B、C、D）

A母婴保健指导B孕妇、产妇保健C胎儿保健D新生儿保健E小儿健康指导

五、名词解释

1、卫生监督：卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法律的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。

2、卫生监督管理相对人：是指在卫生监督管理法律关系中与卫生监督主体相对应的另一方当事人，即卫生监督管理行为影响其权益的个人、组织。

3、卫生监督员：通过资格考试，经依法聘任，在法定职责范围内履行卫生监督职能的卫生执法人员。

4、卫生行政处罚：是指卫生监督主体依照法定的权限和程序，对违反卫生法律、法规而尚未构成犯罪的卫生监督相对人给予卫生行政制裁的卫生行政执法行为。

5、卫生行政违法：是指卫生监督主体及卫生监督人员在卫生监督过程中实施的，违反卫生行政法律法规，侵害受法律保护的卫生行政法律关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪，有过错的卫生行政行为。

6、医疗机构的监督：是指卫生监督机构依照法律的授权，对医疗机构过程执行卫生法律法规的情况进行监督检查，对医疗机构违反卫生法律法规，危害人体健康的行为进行行政处罚的一种卫生行政执法行为。

7、医师：依法取得执业医师资格或者执业助理医师资格，经注册在医疗、预防、保健机构中执业的专业医务人员。

8、护士：经执业注册取得护士执业证书，从事护理活动，履行保护生命、减轻痛苦、增进健康职责的卫生技术人员。

9、传染病防治监督：指卫生监督主体依法对传染病的预防、疫情控制、医疗救治、保障措施以及疫情报告、通报和公布等进行督促检查，并对违反传染病防治法律的行为追究法律责任的行政执法行为。

10、职业病：是指企业、事业单位和个体经济组织（即用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。

11、食品：是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的药品。

12、食物中毒：指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

13、化妆品：是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。

六、问答题

1、卫生监督法律关系的特征有哪些？

答：（1）主体具有特殊性；（2）双方在卫生监督活动中的地位是不平等的；（3）主体的权利和义务是法定的；（4）卫生监督法律关系是在卫生监督主体在行使卫生监督管理职能过程中产生的；（5）卫生监督法律关系的存在，必须以相应的卫生法律规范的存在为前提。

2、卫生监督员必须具备的条件有哪些？

答：（1）必须是年满18周岁身体健康的我国公民；（2）必须具有相关的专业知识；（3）必须具备较高的政治素质；（4）必须具备较高的职业道德素质。

3、卫生监督证据的合法性的内容包括哪些？

答：（1）必须符合法律规定的特定形式。（2）证据的收集、审查判断、运用要合法：必须是卫生监督主体的执法人员完成；其他人员提供的证据必须经执法人员认定；必须依照法定程序收集、审查判断、运用。

4、卫生行政许可注销的情形有哪些？

答：（1）行政许可有效期届满未延续的；（2）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（3）法人或者其他组织依法终止的；（4）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（5）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（6）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

5、卫生行政处罚中具有哪些情形的案件适用简易程序？

答：对于违法事实清楚、证据确凿，予以警告的行政处罚，对公民处以五十元以下罚款的行政处罚，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的行政处罚，卫生行政机关适用简易程序。

6、卫生行政处罚中符合哪些条件的应当组织听证？

答：可能作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款行政处罚决定的案件，当事人要求听证的，卫生行政机关应当组织听证。

7、卫生行政违法行为的主要形式有哪些？

答：超越法定权限的；认定事实不清、证据不足的；适用法律、法规、规章错误的；违反法定程序的；处理结果显失公正的；依法应当作为而不作为的；滥用职权侵害公民、法人和其他组织合法权益的。

8、卫生行政滥用职权的表现形式主要有哪些？

答：受不当动机和目的的支配致使行为背离法定的目的和利益；因不合理考虑致使行为结果失去准确性；任意无常，违反同一性和平等性；强人所难，违背客观性；不正当的延迟或不作为；不正当的步骤和方法。

9、医疗机构的监督机构及其职权。

答：医疗机构的监督工作由卫生行政部门负责。卫生行政部门依法独立行使监督管理权，不受任何单位和个人的干涉，履行以下职责：（1）负责医疗机构的审批、执业登记和校验；（2）对医疗机构的执业活动进行检查指导；（3）负责组织对医疗机构的评审；（4）对违反《医疗机构管理条例》的行为给予处罚。

10、卫生行政部门履行职业病防治监督检查职责时，有权采取哪些措施？

答：（1）进入被检查单位和职业病危害现场，了解情况，调查取证；（2）查阅或者复制与违反职业病防治法律法规行为有关的资料和采集样品；（3）责令违反职业病防治法律法规的单位和个人停止违法行为。

11、县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行食品安全监督管理职责，有权采取哪些措施？

答：（1）进入生产经营场所实施现场检查；（2）对生产经营的食品进行抽样检验；（3）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；（4）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品、违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；（5）查封违法从事食品生产经营活动的场所。

12、县级以上卫生行政部门接到食品安全事故的报告后，应当采取哪些措施，防止或者减轻社会危害？

答：（1）开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治；（2）封存可能导致食品安全事故的食品及原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第五十三条规定予以召回、停止经营并销毁；（3）封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；（4）做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。

第三篇：卫生监督学总结

第十五章健康相关产品卫生监督

1、特殊用途化妆品：用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、除臭、祛斑和防晒目的的化妆品。

2、一般用途化妆品包括：护肤类、益发类、美容修饰类、芳香类、口腔卫生类。

3、禁止经营销售的化妆品

化妆品经营单位或个人不得销售下列化妆品：

①未取得《《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产的化妆品；

②无质量合格标记的化妆品；

③标签、小包装或说明书不符合《条例》第十二条规定的化妆品；

④未取得文号的特殊用途化妆品；

⑤超过使用期限的化妆品。

4、对化妆品广告宣传的监督：《条例》第十四条规定：

化妆品广告内容必须真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗或误导消费者。所以化妆品的广告宣传不得有下列内容：

①化妆品名称、制法、效用或者性能有虚假夸大的；

②使用他人名义保证或以暗示方法使人误解其效用的；

③宣传医疗作用的或者暗示疗效；

④有贬低同类产品的内容

⑤使用最新研究，、最新发明、纯天然制品、无副作用等绝对化语言的⑥有涉及化妆品性能或者功能、销量等方面数据的⑦违反其他法律，法规规定的（非特殊用途化妆品不得宣传特殊功效。）

5、涉水产品是指涉及引用水卫生安全产品，即凡在饮用水生产和供水过程中与饮用水接触的连接防水材料、塑料以有机合成管材、管件、防护涂料、水处理剂、除垢剂、水质处理器及其他新材料和化学物质。

6、消毒产品：包括消毒药剂、消毒器械（含生物指示物、化学指示物和灭菌物品包装物）、卫生用品和一次性使用的医疗用品。

7、生产企业卫生许可证有效期为4年，每年复核1次

8、消毒产品卫生监督：对经营活动的卫生监督

（1）经营着经营消毒产品时，应索取下列有效证件：

①生产企业卫生许可证复印件②产品备案凭证或者卫生许可批件复印件；

（2）禁止经营下列消毒产品：

①无生产企业卫生许可证、产品备案凭证或卫生许可批件的②产品卫生质量不符合要求的；

（3）消毒产品的命名、标签（含说明书）应当符合卫生部的有关规定：(消毒产品的标签（含说明书）和宣传内容必须真实，不得出现或暗示对疾病的治疗效果)

（4）进口卫生用品和一次性使用医疗用品在首次进入中国市场销售前应当向卫生部备案，（备案时按照卫生部制定的卫生用品和一次性使用医疗用品备案管理规定的要求提交资料。）

第十七章特定场所卫生监督

1、公共场所是指为了满足人们对生活、文化、娱乐活动的需要而设立，供公众共同使用的具有一定封闭性的社会公共设施。按其用途大致可分为生活服务设施、文娱体育设施、公共福利设施及公共交通设施等。

2、我国公共场所的种类很多，根据国务院1987年4月1日发布的《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）的规定，能依法进行卫生监督的公共场所共有7类28种；

3、公共场所的基本卫生要求

（一）室内空气质量要达到国家标准

(在公共场所中，人们的活动不断容易使空气污浊，而且亦容易使微小气候恶化。只有合理的通风换气，才能保证气温气湿不至于过高过低，并使CO、CO2、细菌总数、灰尘等的浓

度大量减少。)

（二）小气候适宜

(各类公共场所的建筑物构成了人工环境，这些环境大多具有特殊的小气候条件，在不同的季节要采取相应的措施，使温度、湿度和风速达到国家有关标准，以保证室内微小气候适宜，有利于顾客和旅客的身体健康。)

（三）采光和照明的要求

(公共场所尽量采用自然光，自然光应保证室内光线充足，柔和，防止过热，人工照明应保

证室内温度足够、稳定、舒适，防止眩目。)

（四）噪音符合国家标准

(公共场所的噪音:公共场所的噪声不得超过规定的标准。噪声对人的神经系统、心脏系统、心里和听力等会造成影响，甚至造成损伤。规定噪声限值的公共场所主要包括：宾馆饭店、图书馆、展览馆、商店、医院候诊室及影剧院、歌舞厅等文化娱乐场所。)

（五）公共用品和卫生设施符合卫生标准

(公共场所直接为顾客服务的行业的公共用品被来来往往的客人重复使用，易造成污染，健

康人群与非健康人群混杂，易造成传染病的传播。因此，必须要对公共用品用具进行消毒，各种卫生设施要符合卫生标准，防止传染病通过各种用具在人群中传播。)

（六）饮用水水质符合卫生标准要求

(生活饮用水要达到国家规定的生活饮用水卫生标准。公共浴池、游泳池、天然浴场等公共

场所的用水也必须达到标准规定，按照规定定期换水、消毒，保证对人体无害。防止病原携

带接触水体，造成介水传染病的传播。)

（七）室内装饰的卫生要求

(公共场所在经营活动中，往往需要对房屋进行装修、装饰，增加了室内空气污染的机会，如氨、甲醛、苯系物等。因此，装修后的室内空气质量要符合国家标准要求。)

4、公共场所卫生管理制度：

①卫生许可证制度②公共用品消毒制度

③从业者健康管理和培训制度④公共场所突发事件和危害健康管理事故报告制度

⑤卫生管理制度

5、公共场所的卫生监督

①公共场所预防性卫生监督②公共场所经常性卫生监督

6、公共场所经常性卫生监督内容：

①卫生组织、卫生制度是否建立、健全和执行情况；②基本卫生设施是否具备；

③公共场所的环境卫生状况；④消毒制度、消毒设施是否健全、完好及运行情况

⑤对公共场所的卫生标准及有关规定的执行情况；⑥通风换气设施的运行情况

⑦从业人员的健康体检，卫生知识培训及患有禁忌症的从业人员的调离情况；⑧复核卫生许可证持有情况

7、公共场所卫生监督的“三证”管理：

三证是指《卫生许可证》每2年复合一次、《健康证》、《卫生知识培训证》。

第十九章 卫生行政执法文书

1、卫生行政执法文书中包含五个要素:

①主体：卫生行政部门或由法律法规授权的卫生监督机关。②不具有普遍约束力的规范性法律文书。

③必须依法制作。

④具有法律效力或者法律意义的文书。

⑤是供卫生行政部门或由法律法规授权的卫生监督机关使用的文书。

2、卫生行政执法文书的作用

①卫生监督的必备手段。②卫生行政执法的忠实记录。③卫生法制宣传的重要途经。④考核卫生监督人员的重要内容。⑤卫生监督人员培训的实用教材

医疗广告内容的监督：

（一）医疗广告内容的监督程序

第四篇：卫生监督学选择题

单选题：

1、卫生监督的性质是：C 行政性

2、卫生监督应遵循的原则包括：C、遵守法定程序原则

3、卫生监督行为有效成立的条件是：C、行为不超越权限

4、卫生监督法律关系的主体：C、必须有一方是国家卫生行政部门

5、卫生监督法律关系主体的权利义务：D、双方都是法定的6、卫生监督主体与卫生监督法律关系主体的关系是：C、卫生监督主体是卫生监督法律关系主体中的一方主体

7、下列提法中对卫生监督员的正确提法是：B、卫生监督员是卫生执法人员

8、卫生监督的依据有：D、法律依据

9、下列国家机关中制定的法的形式属于行政法规的是：B、国务院

10、卫生行政许可是：A、依申请人的申请而产生的行为

11、我国行政处罚规定，执法人员有下列行为时行政处罚决定不能成立：C、没有向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的12、当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：B、违法行为轻微并能及时纠正，没有造成危害后果的13、当事人有下列情形之一的，减轻行政处罚：C、主动消除或者减轻违法行为危害后果的14、属于卫生行政处罚的类型的是：A、责令停产停业

15、实施卫生行政许可应当遵循的原则是：D、便民

16、有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法办理有关卫生行政许可注销手续：B、赋予公民特定资格的卫生行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的17、按照实施的阶段不同，卫生监督检查可分为：B、(事前)卫生监督检查

18、《行政处罚法》规定，可以适用简易程序的行政处罚案件是：A、队单位处以1000元以下的罚款处罚

19、卫生行政执法人员可以当场收缴罚款的罚款数额是：B、20元以下

20、卫生监督责任的承担者可以是：B、卫生监督主体

21、卫生执法监督体系中属于社会监督的形式是：D、人民政协的监督

22、医疗机构工作人员上岗工作，必须佩带载有本人：A、（姓名）的标牌

23、下列情形中，可以申请设置医疗机构的是：B、独立承担民事责任的单位

24、医疗机构执业登记应当登记的事项是：B、医疗机构主要负责人

25、床位不满100张的医疗机构，其《医疗机构执业许可证》：A、1年 校验1次。

26、发生下列情况时，医疗机构与医护人员必须服从县级以上人民政府卫生行政部门的调遣：

B、发生重大灾害时

27、医疗机构非因改建、扩建、迁建原因停业超过：B、1年 的，视为歇业

28、在城市设置诊所的个人，取得《医师执业证书》或者医师职称后，应当从事同一专业临床工作：D、五年以上

29、医疗机构对危重病人：D、对限于设备不能诊治的应当及时转诊

30、主管医师工作的机构是：B、卫生行政部门

31、医师注册后有下列情形之一的，其所在的医疗、预防、保健机构应当在三十日内报告准予注册的卫生行政部门，卫生行政部门应当注销注册，收回医师执业证书，除了：D、未经批准擅自开办医疗机构行医的32、医师张某，因嫌弃在医院工作工资太少，从医院辞职后从事医药销售工作已有二年，有关卫生行政部门应对其作如何处理：B、注销注册，收回医师执业证书

33、医师经资格考试或助理医师考试，取得医师或助理医师资格，可以申请注册，受理机构

是：A、县级以上卫生行政部门

34、内科医生王某，在春节探家的火车上遇到一位产妇临产，因车上无其他医务人员，王某遂协助产妇分娩，因牵拉过度，导致新生儿左上肢臂丛神经受损。王某行为的行政为：D、属于见义勇为，不构成医疗事故

35、医师在执业活动中不享有的权利是：C、对病人进行无条件临床实验治疗

36、护士执业注册申请，应当自通过护士执业资格考试之日起3年内提出，逾期提出申请的，应当在规定条件的医疗机构接受：D、3个月培训，并考核合格

37、护士执业注册有效期届满需要继续执业的，应当在护士执业注册有效期届满前30日向执业地：C、省级 人民政府卫生主管部门申请延续注册

38、《乡村医生从业管理条例》公布后的乡村医生的注册条件，以下说法有错误的是：D、不具备条件的地区，根据实际需要，可以允许经过短期培训的人员申请执业注册

39、乡村医生执业证书有效期为：C、5年

40、在我国发生手足口病：C、被确定为丙类传染病

41、对艾滋病病毒感染者……….具体身份的信息：A、未经本人或其监护人同意，任何单位和个人不得公开

42、我国传染病防治法规定，发现传染病疫情应当报告的单位有：A、采供血机构

43、《艾滋病防治条例》规定，任何单位和个人不得歧视：D、艾滋病病人家属

44、《艾滋病防治条例》在艾滋病检测方面的规定是，国家实行：B、自愿检测制度

45、医疗机构发现甲类传染病时，……治疗，隔离期限根据：B、医学检查结果 确定

46、医疗机构对传染病病人、疑似…..不具备相应救治能力，应当…：D、病历复印件一并转具有救治能力的医疗机构

47、对被传染病病原体污染的….严格消毒，拒绝….，由当地卫生行政部门或疾控机构：A、强制消毒处理

48、对乙类传染病采取甲类传染病的预防、控制措施的病种数是：C、4种

49、用人单位：B、必须为劳动者提供个人使用的职业病防护用品

50、职业病诊断，不属于应当综合分析的因素是：C、国内职业病发生情况

51、当事人对职业病诊断有异议的，：C、可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定

52、职业病防治法规定，用人单位：B、必须 参加工伤社会保险

53、用人单位与劳动者订立劳动合同时，对工作….职业病危害等：C、应当如实告知劳动者

54、没有证据否定职业病危害因素与….排除其他因素后，：A、应当诊断为职业病

55、食品生产经营人员健康检查：B、一年一次

56、食品、食品添加剂…..广告，必须经：D、县级以上卫生行政部门 审查同意并出具证明

57、社会团体或者…推荐食品，…受到损害的，：C、与食品生产经营者承担连带责任

58、进口食品，海关凭：B、国家入境检疫检验机构 签发的通关证明放行

59、国家提倡自愿献血年龄范围：D、18-55岁

60、血站对献血者每次采集血液量最多不得超过：B、400毫升

61、卫生行政部门对血站进行监督检查索取有关资料时，血站：A、不得拒绝

62、我国《献血法》对18-55岁公民献血的提法是：D、健康公民自愿献血

63、血站对献血者每次采集血液量的规定是：C、不得超过规定量

64、化妆品标签上应当注明：A、生产企业卫生许可证编号

65、《化妆品生产企业卫生许可证》复核的期限是：B、每二年复核一次

66、《血站执业许可证》有效期是：C、三年

67、我国《献血法》规定：国家鼓励….表率的群体是：B、国家工作人员

68、设立血液中心、中心血站和中心血库的机构是：A、地方人民政府

69、医疗机构开展X射线诊断工作的，应当具有专业的：C、放射影像医师

70、医疗机构应当按照有关规定….对放射工作人员建立：B、职业健康管理

71、普通高校组织参加生产劳动，学校应当定期对他们：D、加强卫生防护

72、公共场所直接顾客服务人员，…患有，不得：B、活动期肺结核

73、下列内容中不属于国家对公共场所的卫生标准和要求的是：C、面积

74、普通中小学校组织学生参加劳动，不得让学生：C、参加夜班劳动

75、婚前医学检查，不宜生育的严重遗传性疾病的诊断机构：D、省级卫生行政部门指定的医疗保健机构

76、县级卫生行政部门有权许可的母婴保健活动是：A、终止妊娠手术

77、必须经省级卫生行政部门许可的母婴保健活动是：B、产前诊断

多选题

1、卫生监督应遵循的原则包括：A、C、D、依法行政，遵守法定程序，以事实为依据

2、卫生监督行为的效力包括：A、C、D、确定力，执行力，拘束力

3、卫生监督法律关系的客体是：B、C、D、是所指向的对象，包括物，包括行为

4、卫生监督法律关系主体双方地位不平等表现在卫生监督法律关系的产生：A、D、只须卫生监督主体单方的意志即可，不以双方的合意为必要条件

5、卫生监督的主体是：D、E、卫生行政机关，法律法规授权组织

6、可以成为法律法规授权组织的被授权组织的范围包括：B、C、社会组织，团体，企事业单位

7、卫生监督的依据有：C、D、E、证据，法律，技术

8、卫生监督法律依据的效力等级包括：B、C、E、上级法优于下级法，同一级特别法优于一般法，法律文本优于法律解释

9、卫生监督证据的特征有：A、D、E、客观性，关联性，合法性

10、有下列情况之一的，….可以撤销卫生行政许可：A、B、C、工人滥用职权，超越法定权限，违反法定程序

11、实施卫生行政许可应当遵循的原则有：D、E、便民，公开

12、卫生行政即时控制的特征有：A、C、E、强制性，预防性，暂时性

13、卫生行政处罚的原则有：B、C、D、E、公开公正合法，处罚与教育，一事不再罚，保障当事人权益

14、卫生行政处罚程序的基本原则有：A、B、C、E、程序公正，法定，相对人参与，效率

15、行政机关处罚决定前，应当告知当事人：C、D、事实和理由，依据

16、卫生监督人员承担卫生监督责任的方式：A、B、通报批评，行政处分

17、国家不承担赔偿责任的情形有：D、E、卫生监督人员个人行为，相对人自己致使损害

18、有下列情形，不得申请设置医疗机构：A、B、在职人员，停薪留职医务人员

19、执业登记校验期限为3年的医疗机构：A、B、中医医院，疗养院

20、医疗机构尊重知情同意权，应当如实告知患者：B、C、D、病情，措施，风险

21、卫生行政部门对医疗机构病历监督内容：A、B、C、D、真实完整，及时书写，修改规范，妥善保管

22、申请执业助理医师资格考试应具备条件：A、B、具有医学专科或者医学中专学历，试用期满1年

23、以下说法正确的是：A、B、C、D、一般情况下医师不得从事执业地点、范围以外的执业活动，见义勇为、救死扶伤，法律允许，依据办法临床转科，超出范围，也是允许，经批

准的….义诊等等，也是允许

24、医师注册，出现哪些情形将不予注册：A、B、C、D、25、医师注册后，出现哪些情形将注销注册：A、B、C、D、26、个体行医的基本条件：A、D、执业满5年，取得《许可证》

27、申请护士执业注册：A、B、C、D、28、申请乡村医生注册，不予注册的：A、B、C、不具有完全民事，刑罚2年，吊销2年

29、发现传染病疫情，应当报告机构：B、C、D、疾控，医疗机构，采供血机构

30、根据传染病防治法，采取甲类措施的乙类传染病：A、C、SARS，甲型H1N1流感

31、禁止从事易使扩散的工作：A、B、C、传染病病人，病原携带者，疑似传染病病人

32、职业病诊断，应当综合分析：A、D、职业史，危害接触史

33、职业病报告的责任主体包括：B、C、D、用人单位，接诊急性职业病机构，承担诊断机构

34、不得从事接触直接入口工作疾病：A、B、C、D、35、食品广告应当：A、B、真实，合法

36、保健食品标签，应当载明：A、B、C、D、适宜，不适宜，功效成分，标志性成分和含量

37、国家鼓励献血人群：A、B、D、国家工作人员，现役军人，高校学生

38、为保障用血，除无偿献血，其他：A、B、D、择期手术储血，临时采血，单位互助献血

39、血站提供血液应标明：A、B、C、D、E、名称许可证号，献血编号条形码，时间日期，有效日期时间，血液品种

40、化妆品标签应当标明：A、D、E、有效期，可能不良反应，厂名

41、我国对放射工作监督部门：A、B、C、卫生，环保，公安

42、医疗机构开展反射治疗，应当具有：A、B、C、D、中级以上医师，专业人员，本科以上医学物理人员，放射治疗技师和维修人员

43、普通中小学组织学生劳动，不得：A、C、E、不安全工种，夜班，有毒有害

44、公共场所卫生监督“三证”：A、B、C、卫生许可证，健康证，卫生知识培训证

45、承担婚前医学检查的机构有：A、E、县级以上妇保院，设区的市级医师卫生局指定机构

46、经婚前医学检查，以下疾病：B、C、指定传染病在传染期内，有关精神病发作期内

47、孕产期保健服务的内容：A、B、C、D、母婴保健，孕、产妇保健，胎儿保健，新生儿保健

48、婚前保健服务内容：A、B、E、生育知识教育，遗传病知识，性卫生知识

第五篇：监督学

一、多项选择题（历年二合一）

1.检察机关的法律监督具有如下特征(ABCD)。

A.检察机关的监督具有国家性和权威性

B.检察机关的法律监督具有专门性

C.检察机关的法律监督具有规范性和合法性

D.检查机关的法律监督具有强制性

2.刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括(ABCD)

A.一审 B.二审 C.再审D.死刑复核程序

3.行政行为具有如下特征(ABCD)。

A.行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据

B.行政行为具有一定的自由裁量性

c.行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出

D.行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为

4.二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式(ACD)

A.裁定驳回上诉.抗诉，维持原判B.上诉不加刑

c.依法直接改判D.裁定撤销原判决，发回重审

5.行政复议的程序包括(ACD)。

A.行政复议申请B.行政复议备案

c.行政复议审理D.行政复议决定

6.公民监督的特征包括(ABCD)。

A.广泛性B.基础性 c.直接性D.多样性

7.社会监督具有以下典型特征(ABCD)。

A.自觉性B.民主性 c.全面性D.间接性

8.网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点((BCD)。A.实时性B.广泛性c.交互性D.一定的隐蔽性

9.民主党派监督在方法上讲究((BCD)。

A.前瞻性B.科学性 c.代表性D.建设性

10.我国的权力监督主要包括((ACD)。

A.人民代表大会的监督B.人民政协的监督

c.行政机关的监督D.司法机关的监督

二、名词解释

1.谏谛:谏海是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏挣制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。

2.党内监督:党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。

3.刑事抗诉：刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。

4.行政审判监督：行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。

三、填空题

5.弹惩合是指监察机构将弹劫和惩戒连为一体，具有弹劫与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。

6.执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、行政法规 性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。

7.各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律 文件进行审查，以保证其符合宪法和法律的要求。

8.全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和社会发展况的报告。

9.刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规 定的诉讼程序所进行的专门法律监督。

10.刑事立案监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律贼予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。

11.审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由合议庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。

12.审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督行政权的目的的一种司法监督形式。

13.我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机关以及行政监督的专门机关。

14.申请人申请行政复议，可以书面申请，口头也可以申请。

15.监督主体是由多种政治力量和社会力量构成的。

16.权力的相对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单强的个人无所谓权力。

17.腐败是一种公权力异化的社会现象。

18.人民政协的监督是一种法定形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。

19.人民政协通过、视察检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。

20.社会监督主要包括社团监督、公民监督、舆论监督。

21.新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。

22.我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和诉讼类。23.德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行监督的职能。

24.瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人 士中选出，只有议会有权罢免监察专员。

四、简答题

1.简述事前监督、事中监督和事后监督。

事前监督：是指监督主体为了预防腐败的发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对象拟进行的活动所作的前置审查。根据审查的情况，监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相应活动。事前监督对应的是监督的“预防功能”。

事中管理：是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种准予之后的活动所作的监督 和管理，以确保其能够在法律规定的范围内活动。事中监督对应的是监督的“校正功能”。事后监督：是指在监督对象完成某项活动或者出现违法、违纪行为之后，对该活动进行检 查、调查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠正失误，惩戒违法。事后监督是对权力运用的阶段性监督，也是对违法违纪行为所造成的消极后果的补救性监督，既有校正和制约功能，也有惩戒、教育和警示功能。

2.简述舆论监督的方法。

(1)新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的 宣传和报道。由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置于整个社会的监督之下。

(2)公开披露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在履行职责过程中 出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。

(3)表达民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关 的工作向群众进行采访，听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。

3.简述日本的行政交谈制度。

行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国民的联系、进行权利救济、化解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。

4.简述清末的政党监督思想。

（1）政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。

（2）政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人 和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。

（3）政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是 公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。

5.简述南京国民政府监察制度的特点。

(1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行 政、司法、考试等国家权力并立划分监察区，派出监察使分赴各监察区。

(2)监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劫权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。

(3)监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。

(4)南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。

6.简述党内监督的主要制度

(1)集体领导和分工负责制度(2)重要情况通报和报告制度

(3)述职述廉制度(4)民主生活会制度(5)信访处理制度

(6)巡视制度(7)谈话和诫勉制度(8)舆论监督制度。

(9)询问和质询制度。(10)罢免或撤换要求及处理制度

五、论述题含案例分析题

1.请根据下列材料分析案例。

上海市电力公司系固有企业，沪北供电公司系其分支机构。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员的职务犯罪行为予 以定罪量刑，从而实现监督目的的一种司法监督形式。从监督学的角度看，法院刑事审判监督的对象主要是行政单位和行政机关工作人员。人民检察院的刑事审判监督是指人民检

察院审核法院的审判活动是否遵守法律规定的程序，法院作出的刑事判决和裁定是否有错漏或偏颇等。检察院可以使用提起抗诉、派员出席法庭、检察长列席法院审判委员会会议和受理控告等方式实施监督，保证法院尽量避免冤假错案的发生。

本案的审判监督主要体现为人民法院的刑事审判监督。检察院指控沈某犯有贪污罪并向法院提起诉讼，法院经审理判处沈某有罪，体现了刑事审判监督。

从宏观角度看，本案中的监督为司法权对行政权的监督，这种监督的功能主要有二.首 先，人民法院根据公诉机关的诉求，判沈某犯有贪污罪，使国家公职人员的违法犯罪行为得到了纠正和惩处，这对于监督公权力合法、合理运用是非常必要的。其次，人民法院判“没收沈某个人全部财产，违法所得依法追缴发还被害单位，不足部分责令退赔”是对被害单位的救济，体现了监督的救济功能，使国家公职人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成的消极后果得到补救，使受害方的合法权益得以恢复。

2.民主党派监督有何特征?

(1)民主党派监督在主体上具有特定性。在中国大陆，民主党派指除执政党中国共产党以 外的八个政党，包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。只有民主党派作为监督主体实施的监督才是民主党派监督。

(2)民主党派监督是非权力监督，这种监督对被监督主体没有法律约束力，是一种协商式、建议式的监督，而不是强制式的权力监督，但民主党派的监督在实践中仍具有相当大的政治约束力。

(3)民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合作的体现。民主党派监督的目的 是为了加强和改善中国共产党的领导，维护和巩固执政党的地位，改进政府的工作，完善和巩固人民民主政权。

(4)民主党派监督是集体的理性监督。这一特征意味着，民主党派监督不是个人的感性行 为，而是集体的理性行为，是各民主党派以参政党的名义实施的监督。这种监督不直接诉诸于社会，不直接公诸于群众，而是首先在监督者与被监督者之间进行内部的协商，直接与党政领导部门进行接触。

(5)民主党派监督是一种高层次、高质量的监督。相对于其他监督而言，民主党派监督具 有鲜明的代表性和组织性，具备政治联盟、合作议事、共同协商的特点，在监督中着眼于重大事项，着眼于大政方针和法律的贯彻实施，着眼于深层次问题。

3.什么是行政复议，行政复议的原则是什么?

行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。

根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。合法是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的具体行政行为进行审查;

公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据，准确地适用法律;

公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放;及时是指行政复议应在法定时限内进行，不得拖延耽搁;

便民是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权利；有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更。

4.试述人民代表大会监督的特征。

(1)民主性。人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制度的民主性，反映了我国 一切权力来自于人民的本质属性。通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督，也具有民 主

性的特征。人民代表大会监督的民主性不仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其 运行机制上。民主性是人民代表大会监督首要的特性。

(2)根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从全局的眼光人手，解决根本性的、全局化 性的问题。人民代表大会的监督也需要站在全局的高度，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住关系改革、发展、稳定的重大问题，抓住和群众切身利益密切相关、社会普遍关注的重大问题进行监督。

(3)权威性。人民代表大会是国家权力机关，所实施的监督，是代表国家和人民进行的监督，是最高层次的监督，也是具有法律效力的监督，因而具有权威性。其他国家机关的监督尽管也具有相应的法律效力，但这种法律效力来自法律的授权，来自于人民代表大会的授权，因而是第二层面的监督，人民代表大会的监督比其它国家机关的监督更具权威性。

(4)公开性。公开性是指人民代表大会的监督应该是公开的、透明的，除了法律规定的特别情况之外，人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息，而不能隐瞒相关的监督信息。只有让人民群众充分了解人民代表大会行使职权的情况，才能确保人民对权力机关的控制，确保国家权力机关按照人民的意志和利益行使监督权。

(5)多样性。多样性指人民代表大会的监督根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，采取灵活多样的方式进行监督。与其他机关特别是司法机关的监督相比，人民代表大会的监督在方式上更具多样性，可以有针对性地进行监督，以取得最佳的监督效果。