关于推进清廉学校建设的实施方案

关于推进清廉学校建设的实施方案

为深入贯彻习近平总书记在中央纪委全会上系列重要讲话、对湖南工作的重要指示精神，认真落实中国共产党湖南省第十二次代表大会和中国共产党长沙市第十四次代表大会精神，根据《关于推进全省清廉学校建设的实施意见》（湘教工委发〔2022〕1号）和《关于推进全市清廉学校建设的实施意见》（长教党〔2021〕22号）部署要求，结合我校实际，现就推进清廉学校建设提出如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推进全面从严治党向基层延伸，将清廉学校建设融入学校教育改革发展全过程，以“清”育美德，用“廉”润心田，使清廉学校形成特色、清廉文化深入人心、清廉理念浸润师生，着力营造政风清明、校风清净、教风清正、学风清朗的良好发展环境。

二、主要任务

（一）全面加强学校党的政治建设

1.维护党的集中统一领导，全面贯彻党的教育方针。强化党的理论武装，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神；严格执行党委会议“第一议题”制度；贯彻落实党的教育方针、习近平总书记关于教育的重要论述，落实立德树人根本任务；及时学习传达、认真贯彻落实中央和省委市委的方针政策、决策部署以及市教育局党委的工作要求，确保政令畅通、令行禁止、执行有力；开展“课程思政”建设。

2.落实党委领导下的校长负责制。党委全面领导学校工作，履行党章等规定的各项职责，履行把方向、作决策、促改革、保落实的领导职责；支持和保证校长依法依规行使职权，确保校长全面负责学校的教育教学和行政管理等工作；建立健全党委会议、校长办公会议的会议制度和议事规则。8.权力运行科学规范。严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策机制、领导班子议事规则等制度；严格落实学校党政一把手“末位表态”和主要负责人“五个不直接分管”制度；对学校发展规划、基本建设、重大合作项目、重要资产处置以及重大教育教学改革等重大决策事项，建立完善职能部门论证、邀请专家咨询、听取教师意见、专业机构或者主管部门测评相结合的评审机制；完善并落实学校小微权力清单、责任清单和负面清单制度，在校园内公开小微权力运行流程图，进一步规范学校各类事项的权力边界。

3.加强基层党组织建设。切实强化学校基层党组织建设，推进党支部“五化”建设提质增效；严格规范党内组织生活，促进党员增强党风党纪意识，争当清廉模范。

（二）全面加强学校作风建设和纪律建设

4.加强干部队伍建设。坚持党管干部原则和好干部标准，树立正确的选人用人导向；完善选人用人机制；落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行干部选任工作规定和程序；强化任前把关，切实防止带病提拔、突击提拔、违规提拔等问题；严格执行领导干部请示报告、兼职管理、档案审核、因私出国（境）、个人事项报告、经商办企业等干部监督管理工作要求。

5.强化廉洁教育宣传。组织教职员工重点学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等条例法规；开展廉政主题教育；面向教职员工特别是党员干部的亲属开展廉洁家风建设，加强家庭助廉警示教育，强化廉洁家风监督。

6.持续正风肃纪反腐。严格贯彻执行中央八项规定，严格执行省委“约法三章”和市委“15条禁令”；坚决破除形式主义、官僚主义，坚决纠正隐形变异、改头换面的“四风”新问题新表现；严肃查处违规收送礼品礼金，公款吃喝，公款旅游，滥发津补贴，违规购置和发放有价证券购物卡电子礼券，办公用房超标，违规配备使用公务用车，接待、会务、培训费超标等易发多发问题；正确运用监督执纪“四种形态”，营造反腐倡廉、遵规守纪的浓厚氛围；严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》要求，规范问题线索处理并及时上报。

（三）全面加强学校制度建设

7.内部管理制度健全。加强学校内控制度建设，科学制定职称评聘、评优评先、干部选拔、岗位聘用、招生考试、教辅资料、经费使用、物品采购、基建后勤、食堂等重点领域和关键环节的规章制度和程序办法，确保公开公平、公正规范。

9.廉政风险防控到位。围绕学籍管理、后勤基建、物资采购、资产处置、资金使用、项目评审、学生资助、人才引进、职称评定、招生入学、教辅征订等重点，加强廉洁风险排查；落实“风险定到岗，制度建到位，责任落到人”的要求，对查找出来的风险点进行逐一分析，制定防控措施和关键环节流程图；完善并严格执行审计制度及审计发现问题整改挂账销号制度；以廉政谈话为主要手段，加强对重点人群和关键少数的廉洁教育。

10.监督力量多方参与。健全教职工代表大会制度，落实教职工代表大会对教职工利益直接相关事项的讨论通过权，对学校章程、学校发展规划及其他重大改革和重大问题解决方案的意见建议权，对学校领导干部的评议权以及对学校章程、规章制度和决策落实情况的监督权；完善校务公开制度，健全重要部门、岗位的权力监督与制约机制；积极推进“互联网＋监督”工作，畅通校内外投诉反馈渠道。

（四）全面加强学校法制建设

11.依法规范办学活动。学校在招生、收费、教师招聘、资产管理等办学活动上依法规范，防范有重大社会影响的违法事件发生。

12.依法保障师生权益。依法进行人事管理和劳资管理，对教职工的聘任、职称评聘、评优评先、奖惩考核等方面建立明确的制度规范；建立校内教师申诉制度及机构，教师申诉处理机构的组成和议事规则公正公开，对提出教育行政申诉的教职工不压制、打击、报复；有专门处理校内争议的信访人员，人员经校职工代表大会认可，争议的解决程序合法，处理公正，结果公开，无遗留纠纷问题；对学生进行的奖惩行为，规则明确、程序规范、重视证据、公平公正。

13.深入开展法制教育。建立由法学专业教师、青年党员教师组成的普法工作队伍，请法律顾问为教职员工进行普法讲堂，在“国家宪法日”、宪法宣传周期间组织法治专题教育活动。

（五）全面加强学校师德师风建设

14.健全师德建设长效机制。建立完善师德师风建设领导责任制、师德问题防范机制、教师准入制度；建立新教师入职宣誓和师德师风承诺制度，建立健全教师诚实守信管理体系；建立师德师风考核负面清单，强化师德考核及其结果运用，实行师德失范“一票否决”制。

15.深入开展师德宣传教育。将思想政治教育摆在师德师风建设的首位，强化教师为党育人、为国育才的思想政治根基；将清廉教育纳入师德建设全过程，做好清廉教育与日常教育教学的结合文章；深入开展廉洁从教系列主题教育，强化同级同类警示教育；组织开展“清廉教师”评选活动，树立典型，强化正面示范引领。

16.规范教师从教从业行为。严格遵守新时代教师职业行为准则、教师职业道德规范；自觉抵制有偿家教，在职教师不到社会教育培训机构兼职，不从事、参与其它违反国家规定的营利性活动，杜绝工作之便牟取私利、收受礼品、损害学生利益的不正之风，自觉维护教师清正形象，保持廉洁作风。严格师德违规问题查处。开展违反师德师风问题专项督查，重点整治师德败坏、涉赌涉毒涉酒驾、教师违规补课、违规收受礼品礼金、违规举办婚丧喜庆、升学宴、谢师宴和庆功宴、学术不端等突出问题；畅通举报渠道，用好扫码举报平台。

（六）全面加强学校清廉文化建设

18.打造清廉文化环境，开展清廉文化活动。结合学校文化积淀将清廉文化纳入校园文化建设总体规划布局，合理设计布置，有效利用空间，建设易于耳濡目染的清廉文化环境；利用书法比赛、演讲比赛等形式开展各类清廉文化教育活动；积极开展“一训三风”（校训和校风、教风、学风）教育活动。

19.建设清廉教育阵地，坚决抵制不良文化。加强宣传舆论阵地建设，宣传橱窗、电子屏等载体，精心设计和组织开展典型人物宣讲、案例辨析等主题教育；用好官网、官微等新媒体手段，强化网络教育宣传；加强学校周边环境综合治理，坚决防止黄、赌、毒等社会不良文化向校园侵袭，坚决抵制宗教迷信思想向校园渗透，营造清廉健康、积极向上的育人环境。

20.开展违规补课、教辅材料、食堂经营管理专项整治。参照《关于做好中小学教师有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作的通知》（长教办通〔2021〕33号）文件，监督检查学校教职员工校外补课情况；组织开展教辅材料专项整治，严格执行湖南省教育厅关于教辅材料征订的相关规定；参照《长沙市中小学校学生食堂管理实施细则》（长教通〔2019〕74号）文件精神，组织开展食堂经营管理专项整治。

三、组织领导

1.强化责任落实。学校成立以党委书记林涛及党委副书记、校长陶旅枫为组长，副校长黄宁、纪委书记刘学、副校长车娇为副组长的清廉学校建设领导小组，纪检监察室主任为领导小组办公室负责人，各部门主任为领导小组办公室主要成员。建立健全党委清廉学校建设主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任“四责协同”联动机制。从严纠治履责不力、措施不实、敷衍应付等问题，有力监督推动清廉校园共建共创共享。

2.强化监督检查。领导小组要加强对清廉学校建设的指导、协调、督查，领导小组办公室要及时通报和反馈工作中存在的问题。纪委要加强对清廉学校建设方案的实施和责任落实情况进行全面监督，严明纪律、严格监督、严肃问责，为建成政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的清廉学校提供监督保障。

3.强化宣传引导。运用电子屏、新媒体等载体，全方位做好清廉学校建设宣传工作。在学校官方网站和微信公众号上发布清廉学校建设相关内容，宣传展示清廉学校和个人优秀典型。