关于加强中小学校园食品安全监管的建议

关于加强中小学校园食品安全监管的建议近些年来，城乡中小学校都建立了校园商店，有的是本校的教师家属承包经营，但大部分商店是租赁给外人经营，加上校园周边加工销售食品个体摊贩的介入，广大的中小学生成为最大的消费群体。尽管在一定程度上提供了学生的饮食便利，但不少家长反映，孩子在校园商店或周边摊贩吃到一些不合格的食品之后，引起身体不适等不良症状，使他们对孩子的健康十分担忧。民以食为天，食以安为先，据调查了解，校园商店和校园周边的个体摊贩已经成为不合格食品的集散地，对青少年的健康成长构成极大的威胁。其危害性主要体现在以下四个方面：

一是从事食品加工、销售的店主及从业人员大多数没有经过体检，无卫生许可症和健康症，卫生状况差，不具备生产加工销售食品的条件；

二是无厂址、厂名、生产日期“三无”食品多。

三是不合格的麻辣烧烤、油炸、腌制、膨化食品等含有大量的对人体有害的物质，大肠杆菌严重超标，既无专用仓库储存，又无专营场地保管，导致食品堆积发霉变质，既不卫生又不安全。

四是食品袋内玩具卡片和小食品混合在一起包装，造成食品的第二次污染。

少年儿童是消费群体中的弱势，对食品安全的辨别和防范意识较差，长期食用这些不合格食品，极易造成偏食，降低抵抗能力，对少年儿童的健康成长极为不利，为此，特提出建议如下：

1、政府重视加强监管。建议政府将校园儿童食品安全作为民生的头等大事抓，确保少年儿童买得放心、吃得安心、家长舒心。食品安全管理职能部门要严格管理、重典治乱，依法惩处儿童食品安全中不良和违法行为，使那些不良食品企业和个人不敢冒违法的风险。工商局、质量技术监督局等部门要加强源头监管，建立健全联合执法的有效机制，贯穿生产加工、质量检验、市场流通、重点查处的全过程，使不良食品无处藏身。教育部门要改善学生食堂的营养膳食，据了解，有50%的孩子买零食吃是因为肚子饿，只有让孩子吃好、吃饱，零食购买力自然减少，潜在的食品安全危险也随之下降。

2、校园儿童食品保障安全。许多学生喜欢在学校附近小卖部、临时摊贩选购食品，学校周边的小超市、小商店以及流动摊贩往往是儿童食品安全隐患的重灾区，三无产品、“玩具化”食品、冒用安全认证标识的小食品非常普遍。建议推广学习上海的经验，将学校周边300米半径以内的区域划为少年儿童食品安全保护区，由政府职能部门不定期执法，在连续三次的明查暗访中没有不良食品和违法行为的商店，可授予“儿童安全食品商店”的牌匾，并悬挂在门口最显眼的位置上。只要在任何一次明查暗访中发现问题的商店当场取消资格。就是要通过最容易辨认、最快捷区分的形式来引导学生消费，保护他们的身体健康。

3、知识普及引导消费。有许多中小学生从不看包装上的生产日期和保质期，有的学生不关心或根本不知道安全认证标识的意义，因此普及食品安全知识是当务之急。一方面，要在学校开展健康消费、食品安全、卫生知识的专题讲座，组织学生进行食品安全消费体验，加深对食品安全的了解和把握，培养正确的饮食习惯。另一方面，要对家长进行少年儿童饮食需求和食品安全教育，引导家长理性消费、不乱给零花钱、不攀比盲目消费，引导孩子培养正确的消费习惯。

市市场监督管理局答复意见：

2015年4月27日，依据市政府机构改革的决定，原工商、质监、食药监局职能划入到新成立的市场监督管理局，我局在加强中小学校园食品安全监管方面主要开展了以下工作：

1、加强监督检查，双向留痕监管。市场监督局岗区责任干部对辖区内的食品经营户每年进行不少于2次的现场检查，市局每年不少于1次实地检查，查看岗位责任干部日常巡查情况和经营者的实际经营情况。去年以来，已开展春季食品、豆制品、鱼油等专项行动及一次校园周边专项整治行动。会同教育部门组成检查组，对学校（幼儿园）食堂食品安全情况进行执法检查。对检查中发现的食品卫生问题和食品安全隐患，责令改正，通报批评。对逾期不改或者整改达不到食品安全要求，不具备供应学生就餐条件的食堂，坚决责令停止供应。

2、清理规范校园周边食品经营单位。对学校周边食品摊点、小饮食店、“小饭桌”开展综合整治。对小饮食店、“小饭桌”加强行政指导，指导其建立卫生制度，改善生产场所和卫生设施。对无证经营的，坚决予以取缔。通过自行开发的“用餐购药去哪家”查询服务平台，将学校周边餐饮单位的日常监管、行政处罚、诚信评价等信息向社会开放。

3、突出学校周边食品质量监测。对学校周边食品进行质量监测，开展围绕乳制品、饮料、糕点、冷冻饮品、膨化食品、火腿肠、糖果、袋装豆制品以及小型袋装食品、油炸小食品等重点食品的执法检查，严厉打击销售无“QS”标识的食品、假冒仿冒知名品牌食品、过期变质食品和“三无”食品等。去年以来已抽检校园周边小食品182个批次，并对存在问题的3家单位给予了处罚。

4、加强学校师生健康状况监控。执行晨检制度、报告制度，对传染性疫情、食源性疾患做到早发现、早报告、早控制、早治疗。

5、开展食品安全知识教育。学校班主任组织召开“关注食品卫生，远离不合格食品”主题班会，组织学生学习《校园食品安全知识》，做好主题班会记录。编印《“关注食品安全，远离不合格食品”——致学生及家长的一封信》，由学生带回家，向其家长宣传食品安全知识，发挥学校向家庭辐射的作用。充分利用校园宣传阵地配合宣传，学校橱窗、广播站、校园网络，各班黑板报不定期出卫生专栏，让师生加深认识不安全食品对人体健康的危害性。利用报纸、媒体、广播等平台积极引导青少年树立健康、安全、文明、理性的消费观念，鼓励大家在买到问题食品时及时拨打12315投诉电话。并结合12315消费维权进校园活动，向青少年开展了消费教育图片展览、真假商品识别、法律知识宣传等形式多样的时间教育活动，提升了广大青少年科学消费和依法维权的意识。

6、食品摊贩监管情况。目前省人大正在制定《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》，该条例拟规定“幼儿园、中小学校周边不得划定为食品摊贩经营活动区域”、“食品摊贩违反规定，在划定的区域（点）和时段外从事食品经营活动的，由城市管理行政执法部门依法处理。”，该条例实施后校园周边食品安全状况有望得到改善。

校园食品安全工作任重道远，我们将认真履行食品安全监管职能，为建设和谐社会尽心尽力。十分感谢您对食品安全工作的关心，希望今后能继续得到您的关注和支持。