1、规章制度之起草说明5篇范文

第一篇：1、规章制度之起草说明

规章制度之起草说明 国有国法，家有家规，没有规矩不成方圆，在一个法制的国家，这是人人都应该知道的道理。但是，在现实生活中，人们往往注重实体的“法”、“法”的内容，而忽略这个“法”的诞生要求和过程，这就是一个立“法”程序的问题。其实，实体的“法”和“法”的程序同等重要，大到国家的立法，小到一个企业的立“法”，都要有这么一个规范的程序，才能保证“法”的严肃性和有效性。

下面是我在最近几天里，为了配合梳理修订公司制度的需要，单独拟制的一个《规章制度制定规程》（草案），请朋友们多指正。

规章制度制定规程（草案）

1.

目的 为了规范规章制度制定、修改和废止行为，提高质量和工作效率，根据公司章程和其他有关规定，结合公司管理的实际情况，制定本规程。

2.

适用范围 本规程适用于公司为规范服务与管理行为的需要，依法制定并由总经理签署发布的规定、办法、程序等的制定发布、修改和废止。

3.

职责

3.1

质量管理部负责组织规章制度的制定、修改和废止工作，履行以下职责：

1)

研究、拟订年度规章制度制定工作计划，组织、督促计划的执行； 2）

起草或者组织起草规章制度草案； 3)

审查规章制度送审稿，出具审查意见； 4)

提请总经理办公会议审议规章制度草案并作规章制度草案的审查报告； 5)

组织、草拟规章制度解释、修改、废止的意见。

3.2

各部门（分公司）根据年度规章制度制定工作计划，起草属于本部门（分公司）职责范围的规章制度草案。

3.3

办公室办理规章制度公布和归档事宜。

4.

程序规定 4.1

工作计划 4.1.1

公司于每年年初制定年度规章制度制定工作计划。

4.1.2

各部门（分公司）认为需要制定规章制度的，应于每年 12 月 15 日前，向质量管理部报送下一年度制定规章制度的申请。

申请应当对制定规章制度的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。

4.1.3

质量管理部对申请进行汇总研究，按照突出重点、统筹兼顾、切实可行、保证质量的原则，拟订公司年度规章制度制定工作计划，报总经理批准。

年度规章制度制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、项目责任人、进度安排、完成时间等内容。

4.1.4

在年度规章制度制定工作计划执行过程中，各部门可以根据实际工作需要提出调整建议。对拟增减的项目进行补充论证，报总经理批准后由质量管理部纳入年度规章制度制定工作计划。

4.2

起草审查 4.2.1

各部门负责其职责范围内的规章制度起草工作；涉及两个或者两个以上部门职责的，由主要责任部门起草，次要部门参与；重要的或者综合性的规章制度，由质量管理部起草或者成立专门的工作小组负责起草。

4.2.2

起草部门应当按照工作计划完成起草任务。质量管理部应当督促起草部门执行年度规章制度制定工作计划。

4.2.3

在起草过程中，起草部门应当收集相关资料,开展调研，采取各种形式广泛听取意见并充分协商。

4.2.4

涉及劳动用工与管理、定额及福利等员工切身利益的规章制度，工会应当参与制定，并听取员工的意见。

4.2.5

起草规章制度不得违反上位法的规定，注意与

取代规章制度的衔接。新起草的规章制度拟取代现行规章制度的，应当在草案中写明拟废止的规章制度的名称、文号；新起草的规章制度对现行制度规章的部分内容予以修改的，应当在草案中写明所修改的规章制度的名称、文号、条款或者内容。

4.2.6

起草完毕后，起草部门应当制作规章制度送审稿及其说明，整理关于规章制度送审稿主要问题的意见。

规章制度送审稿的说明应当对制定规章制度的必要性、主要内容、有关方面的意见等情况作出说明。

4.2.7

报送审查的规章制度送审稿，由起草部门负责人签署；几个起草部门共同起草的规章送审稿，由几个起草部门负责人共同签署。随后，将规章制度送审稿及其说明材料，一并报送质量管理部。

4.2.8

质量管理部统一负责规章制度送审稿的审查。

4.2.9

质量管理部从以下几个方面对规章制度送审稿进行审查：

1)

制定规章制度的基本条件是否成熟； 2)

与现行法律、行政法规是否抵触； 3)

规章制度结构是否存在重大缺陷； 4)

规章制度用语是否准确、简洁，内容是否明确、具体，且并非对现行法律、行政法规、规章内容的简单重复；

5)

需要审查的其他内容。

4.2.10

起草部门在研究各方面的意见后，会同质量管理部对规章制度送审稿进行修改，形成规章制度草案和对草案的说明。

规章制度草案及其说明由质量管理部提请总经理办公会议审议。

4.3

审议决定 4.3.1

规章制度由总经理办公会议审议决定。

总经理办公会议审议规章制度草案时，由起草部门作起草说明。

4.3.2

质量管理部根据总经理办公会议的审议意见对规章制度草案进行修改，形成规章制度草案修改稿。规章制度草案修改稿会签起草部门后，报请总经理签署公布。

4.3.3

规章制度应当明确规定实施日期。

4.4

解释、修改与废止 4.4.1

各部门对其职责范围内的规章制度可以提出解释的建议并起草解释草案，报总经理批准后，以适用意见形式公布。

4.4.2

现行规章制度存在下列情形之一的，予以修改：

1)

因上位法的修改需要作相应修改；

2)

因国家政策发生变化，有必要进行相应修改；

3)

公司运作的实际情况发生变化，已不能完全适应现实需要；

4)

两件以上的规章制度对同一事项的规定相互抵触；

5)

其他情形。

4.4.3

各部门对其职责范围内的规章制度可以向质量管理部提出修改的建议。质量管理部根据有关部门的建议，起草修正案草案，提请总经理办公会议审议、通过后，由总经理签署公布。

4.4.4

现行规章制度存在下列情形之一的，予以废止：

1)

因上位法的废止或者修改而失去立法依据； 2)

所规范的事项已由新的规章制度予以规范； 3)

所规范的事项已不存在或者已执行完毕，规章制度无继续存在的必要； 4)

其他情形。

4.4.5

各部门对其职责范围内的规章制度可以向质量管理部提出废止建议。质量管理部根据有关部门的建议，提出废止的请示，提请总经理办公会议审议、通过后，由总经理签署公布。

５.

制作发布

5.1

格式 5.1.1

封面

1)

页眉：标注要求参照 5.1.7.1。

2)

标题：竖距靠上三分之一，居中横排：“上海****公司”，黑体一号字；换行居中横排：上海**/XX 分公司，黑体二号字；换行居中横排：XXXXXXXX（规章制度总称），黑体二号字。

3)

底部：居中横排：XXXX 年 XX 月 XX 日发布；换行居中横排：XXXX 年 XX 月 XX 日生效。

5.1.2

目录

1)

“目录”使用黑体三号字；“目录”和目录之间空一行； 2)

目录左起缩进二格，页码右顶格，中间虚线连接； 3)

目录字数太多时，分二行，第二行连接虚线和页码。

5.1.3

标题 正文标题使用黑体二号字；附件（含图表）标题使用黑体三号字；标题和正文之间空一行。

5.1.4

正文 1)

各级标题的序数用阿拉伯数字[1.、1.1、1.1.1、1.1.1.1 或 1)]区别，用半角格式； 2)

一级序数连标题用黑体四号字，加粗；

3)

二级序数连标题用黑体小四号字，不加粗； 4)

其他均用宋体小四号字。

5.1.5

行距 全文行距设置为 1.5 倍行距，各条款中的小标题无须空行。

5.1.6

缩进 条款项均不缩进，左顶格排列。

在半角格式下,一级序数与汉字之间空 7 格；二级序数与汉字之间空 5 格；三级序数与汉字之间空 3 格；四级序数与汉字之间空 1 格；换行缩进 8 格，保持上下行汉字对齐。若用 1)时，左缩进 4 格，与汉字之间空 2 格。

5.1.7

页面设置 页边距上为 2.54 厘米，下为 2.3 厘米，左为 2.54 厘米，右为 3.04 厘米(含装订线)。

5.1.8

页眉页脚 5.1.8.1 页眉 顶左“上海****公司”。

仅适用于上海****的，标“上海****公司－上海****”。

仅适用于**分公司的，标“上海****公司－**分公司”。

顶右为文件编号 XX-X-XXX(编号格式见本规程附件)。

5.1.8.2 页脚 文件页数，宋体小五号字，居中，格式为“第 X 页，共

X 页”。

5.1.9

图表 大小可根据需要设定，用宋体五号字，说明注解文字用宋体小五号字。

5.2

制作 1)

规章制度用 A4 纸打印，按封面、目录、正文、附件的顺序排列； 2)

右侧底端码齐，左侧居中双眼打洞； 3)

装订夹或装订线接口向背装订。

5.3

汇编 质量管理部负责公司规章制度的汇编工作，定期或者不定期地编辑公司规章制度汇编。

5.4

发布 规章制度签署公布后，在 OA 系统上公开。

6.

相关的法律法规

中华人民共和国劳动合同法 7.相关程序文件

QP4.2-1《文件与资料控制程序》 8.相关作业指导书

《档案管理规程》 9.相关记录表格

10.

流程图

第二篇：3起草说明1

河南省治理货物运输车辆超限行驶公路办法(草案)

起草说明

一、制定《河南省治理货物运输车辆超限行驶公路办法》的必要性

公路是沟通城乡交通，支撑经济发展、保障国家安全和社会稳定的重要基础性公共设施。随着经济社会的发展，一些运输从业者为了追求超额利润，大肆超限运输，汽车生产、货运站场经营者等行业为了赚取利润为其提供服务，恶意超限运输已经形成一条龙式产业。违法超限运输严重地破坏了公路路面及其桥梁设施，严重地危害了道路运输业的健康发展，严重地危及了交通运输的安全，严重地危害着人民群众的生命财产安全，也阻碍着汽车产业的健康发展，社会危害性巨大。

我省在治理违法超限运输（以下简称治超）工作的过程中，付出了巨大的人力物力，有的执法人员为此还付出了生命的代价，虽然也取得了一定的成效，但是产生违法超限的根源尚未消除，治超工作仍存在许多问题，经调研，主要问题集中在以下几个方面：

1.参加治超工作的各部门和单位各行其责，缺乏统一领导和部署，缺乏协作配合，不能形成合力。

2.机制不健全。部门之间协作联动机制不健全，不能很好的协作联动；长效机制不健全，治超工作时紧时松；信息抄告机制不健全，路政、交警、运政等部门没有共享信息，无法对超限运输的行为人产生强大的震慑力；监督、考核、奖惩机制不健全，一些部门和单位没有发挥应有的作用。

3.没有很好的从源头治理。车辆生产、改装、销售、登记、检验、挂牌、检验、使用等环节没有按照《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》等机动车安全技术标准把好关，非标车辆仍能投入运营；没有对货物源头单位及运输经营者进行有效地管理。

4.超限检测站点的设置与管理不是十分规范，对治超单位和工作人员的监督管理不够严格，部分超限检测站管理混乱。

5.政策有棚架。2000年，原交通部发布《超限运输车辆行驶公路管理规定》，我省没有同步制定相应的规定，随着后来全国大规模治超开展，有关治超的规范性文件越来越多，政策上也有棚架，不方便工作人员操作，也给超限运输承运人带来很多困扰。

2011年7月1日实施的《公路安全保护条例》，加大了对超限运输行为处罚力度，强化了源头治理，对车辆的生产销售和大宗货物集散实施监管，完善了治超措施。我省迫切需要完善治理违法超限运输的行政规章，与《公路安全保护条例》配套，并解决原有的政策棚架与存在的问题。

综上所述，制定《河南省治理货物运输车辆超限行驶公路办法》（以下简称《办法》），十分必要，它将对有效地遏制重特大交通事故特别是桥梁垮塌事故发生，确保人民群众生命财产安全和公路基础设施完好，维护正常的道路运输市场和车辆生产使用秩序，保障中原经济区建设、发展和社会 2 稳定发挥重大作用。

二、几个重要问题的说明 1.关于部门协作综合治理。

《办法》规定县级以上负责组织实施超限运输车辆行驶公路管理工作，建立健全治理货物运输车辆超限行驶公路工作联席会议制度和行政执法联动工作制度，部署、组织、领导本行政区域内的治超工作，实行目标责任制和责任追究制。有关部门依据各自职责做好相关工作，实行部门联动、协作与信息抄告。实现本行政区域内承担治理超限运输职责的部门和单位步调一致，提高治超工作的效果。

确立由政府主导，部门联动，将车辆生产、销售、改装、上牌、检测、使用，所有环节都纳入管理，达到标本兼治、重在源头、长效治理的目的。

2.关于处罚的问题。

《办法》不但规定了对违法超限运输实施处罚；而且实行责任倒查和责任追究制度，对治超工作不力和失职渎职行为追究有关单位和人员的责任；对治超工作人员违法乱纪行为实施处罚。

《公路安全保护条例》对于故意堵塞检测站（点）通行车道、强行通过检测站（点）或者以其他方式扰乱超限检测秩序的行为，可强制将车辆拖离或扣留车辆。这些行为同时违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，《办法》规定：“ 对聚众闹事、恶意堵车、强行闯卡、破坏设施、威胁执 3 法人员等，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以查处。”这样规定对治理超限检测站治安秩序，打击非法引路闯岗的恶势力，打击车辆联合强行闯岗等行为具有积极意义。

3.体现规范、高效、为民。

《办法》规范了超限运输许可的要求、程序，相对人的权利和义务，并加强了对许可后车辆通行的管理。

《办法》规范了对路面执法的管理。规范了超限运输检测站和检测点的管理；规范了对超限行为的处理。

《办法》解决了货物保存的问题。

鉴于对超限货物实行卸载后，有些承运人放弃运走部分低值货物，这些货物的处理尚无章可循，因此须制定一个处理规则。但是，交通部、公安部、发展改革委、质检总局、安全监管局、工商总局、国务院法制办《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（交公路发„2004‟219号）文件规定，将不按期运走的卸载货物变卖后上缴财政，这与《中华人民共和国物权法》相悖且侵害了行政相对人的合法权益。《办法》依据《中华人民共和国合同法》第三百八十条规定“寄存人未按照约定支付保管费以及其他费用的，保管人对保管物享有留置权”，结合《中华人民共和国物权法》第十八章关于留置权的规定，对不按期领取的卸载货物制定了如下规定：“超限运输检测站应为卸载货物提供3天的免费保管，并将货物有关保管事项书面告知寄存人。寄存人需延长保管期限的，按规定缴纳费用。逾期未运走的，以公示 4 等方式催告，催告期为60天，催告期满仍未运走的，公路管理机构应依法采取拍卖、变卖等方式处理留置物，所得价款应扣除相关费用后交还寄存人。”这样既保障了相对人的合法权益，又能及时处置相对人放弃运走的货物。

以上说明，请连同《办法》一并审查。

第三篇：《政府工作报告》起草说明

《政府工作报告》起草说明

各位领导、同志们：

由于本人基本上参与了《政府工作报告》起草的全过程，受黄副区长委托，按照会议的安排，我为大家就《政府工作报告》的形成过程和基本内容，作简要说明，供大家在审议修定时参考。我从三个方面予以说明：

一、关于《政府工作报告》的起草过程

为全面客观总结2008年的工作，冷静分析沉着应对2009年的经济形势和困难压力为起点，高水平地谋划部署2009年的工作，在去年11月初，黄副区长就要求政府办早安排、早动手、早落实，着手思考和策划《政府工作报告》的起草工作，按照黄副区长的布臵，政府成立了报告起草小组，由政府办邹运德、黄荣丰同志主要负责，二位同志在认真梳理、审核各部门2008年工作总结和2009年计划的基础上，在综合整理各次的市委、市政府上报的大型汇报材料的基础上，于2008年12月初形成了报告的初稿，经黄副区长审核修改后印发政府各部门补充材料，修改完善；12月中旬形成二稿，黄副区长再次审阅后提出了“限制篇幅、简明扼要、尊重事实、朴实无华”的撰写要求，为达到这个要求，起草小组进行了再次的修改，期间还抽调了经贸局、发改局、办事处几名同志充实进来，加强写作力量，2009年元月上旬完成了《政府工作报告》第三稿，再次印发各部门征求意见，并分送各副区长进行审核，经综 1

合区领导和部门意见后形成第四稿，提交政府办公会集体研究，集体修定，还要求各副区长组织分管部门对报告进行专题的审议修改，经反复征求意见和多次修改完善后最终形成送审稿提交政府全会审批，也就是说，各位今天拿到的是政府工作报告经历三个月形成的第五稿。

综合报告的起草经历了资料搜集、整理综合、确定思路、组织撰写、征求意见和修改完善等过程，可以说报告是政府领导高度重视，亲历亲为的结果，是主创人员阐精竭虑、熬更打夜的心血，是各部门支持配合、集体智慧的结晶，为完成这份报告，黄副区长多次关心、过问起草的进度、质量，直接参与、指导起草小组确定报告提纲、框架结构和总体思路，亲自修改、审核报告的文字、表述、用词，多次对报告提出方向性的修改要求和具体细致的修改意见，不夸大地说，黄副区长对工作的严谨认真，对文字的严格要求是众所周知的，而撰写这次报告，黄副区长又以自己的亲历亲为给我们作出了表率，很大程度上也保证了报告的顺利完成和较高质量。各位副区长同样给予了极大的专注，不仅对分管工作进行把关，还对整个报告的提出了极其宝贵、全面的修改意见。

为完成这份报告，以邹运德同志为主的起草团体付出了辛勤的汗水，应该说，修改别人的材料是容易的，但修改自己的文章却是困难甚至是痛苦的。《政府工作报告》起草组的同志们以强烈的责任感和不断自我否定的精神，对报告反复修改、反复推敲、费心心思、绞尽脑汁，在三个月的时间里苦苦工作，辛勤付出，终于完成了这份报告。

而报告的顺利完成，同样也离不开各部门的支持协助，你们的工作总结、计划为报告奠定了基础，你们补充了数据、材料给报告有益的帮助，你们无私抽调的同志为完成报告增添了力量，而你们提出的方方面面的修改意见，为报告的精益求精、不断完善发挥了重要的作用。

二、关于《政府工作报告》的基本框架和主要内容（略）

三、关于《政府工作报告》的几个特点

一是紧跟形势，政策性强。无论是总结部分还是计划部分，都能紧密结合经济、政治的大形势大环境，充分体现上级的重大政策精神，认真贯彻市委刘书记、李市长的讲话精神，紧跟区委的工作部署，以政策为依据寻找我区经济社会发展的方向、突破和依据。

二是全面客观，真实性强。总结中力求全面客观、真实客观地反映所做的主要工作和各方面成绩，不虚报、不浮夸，也不回避长期遗留下来的重大问题，实实在在。

三是突出重点，操作性强。计划部分中除一些事关长远的项目外，绝大多数工作都重点突出目标明确，措施具体，完全可在本内分解、落实和完成，有很强的可行性。

四是有精神内涵，思想性强。整个报告既分析形势，又明确任务，既正视挑战也无惧压力，通篇体现出叠彩人民自约、自强、奋斗上进的坚定信念，完全达到统一思想，振奋思想，催人奋进的目的，作为政府工作的纲领性文件有较强的思想性和战斗性。

各位领导、同志们：报告经多次修改和反复征求意见，但由于时间紧、任务重、涉及面广，还存在许多需要充实完善的地方，请大家利用全会的机会，再一次对《政府工作报告》提出宝贵的修改意见，集体的智慧碰撞出闪亮的火花，让报告真正代表区政府的总体水平。

以上说明不当不到之处，请黄副区长、各位副区长补充指正，谢谢大家。

第四篇：《政府工作报告》起草说明

2008年《政府工作报告》起草说明

各位领导：

受市政府党组委托，我向大家就2008年《政府工作报告》（讨论稿）形成过程和主要内容作简要说明，供大家审阅讨论时参考。

一、关于《报告》的起草过程

根据市政府领导的要求和布置，春节假期后，市府办即刻布置调研督查室着手《政府工作报告》的起草工作。2月中旬，经过多次征求政府领导意见和反复修改、补充完善，形成了起草提纲。按照提纲内容要求，从2月下旬正式着手《报告》的起草，2月底完成初稿。初稿形成后，印发给市政府党组成员征求意见，并在3月7日的市政府常务会议上进行集体讨论修改。根据常务会议提出的修改意见，由我牵头迅速召集市府办党组成员及相关工作人员集中研究，提出了具体修改意见后由起草人员进行了一次较大幅度的修改。《报告》修改后送市政府领导进行审核，根据审核意见，起草人员又对《报告》进行了多次修改完善。修改后的《报告》迅速印发到四套班子领导、纪委副书记、各镇（办事处）、各单位和人大代表征求意见，在汇总了有关方面的意见后，《报告》又进行了进一步的修改和完善，最终形成了今天提交四套班子联席会议讨论的《报告》。

为起草好《政府工作报告》，在去年底市委办、市府办组织召开了人大代表、政协委员、部分部门负责人、各镇（办事处）党委书记座谈会及市委、市政府召开了党政领导班子工作研讨会的基础上，市府办还全面收集了各级各部门2007年的工作总结和2008年的工作意见，为全面真实地总结2007年的工作和周密安排部署2008年的政府工作提供了详实的依据。在起草《政府工作报告》过程中，起草人员还认真学习了十七大、全国人大、省委全会、省人代会、江门市委全会、江门市人代会及市委全会精神，使2008年政府工作的指导思想、经济社会发展目标和各项重点工作都与市委的部署保持一致。

二、关于《报告》的结构和特点

为体现《政府工作报告》的严肃性，《报告》采用了传统的框架结构，从七个方面对2007年的政府工作进行回顾，同时分析了全市经济社会发展中存在的问题，最后，也从七个方面对2008年的工作进行安排和部署。其中，回顾工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅。《报告》内容体现以下三个特点：

一是实事求是。《报告》从七个方面总结了2007年的工作亮点，力求客观、全面地反映政府一年来各个方面所做的主要工作和取得的成绩，同时也如实指出存在的问题和不足，不回避矛盾和困难。

二是突出重点。主要采用了“七个突出”对2008年的工作进行安排，既注意突出重点，又尽量兼顾到各方面，有详有略； — 2 —

既有明确的目标任务，又有具体的工作措施，力求《报告》具有可操作性。如对“两条走廊”和锦江新城的建设、“六大基础设施”和“十件好事实事”作为今年的重点工作进行详细部署。

三是容易读懂。《报告》总结部分主要用事实、数据、措施加以说明，尽量做到言简意赅。工作任务部分力求做到明确具体，重点突出，尽量避免无棱两可、发生歧义的词语。

三、关于一些具体问题的说明

一是2007年城镇在岗职工人均工资收入和农民人均纯收入，根据实际情况作了适当调整。城镇在岗职工人均工资收入由原来的12640元、增长4.2%，调整为14055元、增长15.9%；农民人均纯收入由原来的3468元、增长3%，调整为3574元、增长3.3%。

二是单位生产总值能耗控制目标由原来的下降3%调整为下降3.5%，主要基于与江门市下达的任务相衔接。

四、关于部门的修改意见

《政府工作报告》征求意见稿印发下去后，对《报告》提出修改意见的部门有：市建设局、社保局、旅游局、科技局、农业局、外经贸局、物价局、财政局、统计局、档案局、武装部、消防大队、广播电视台、人行。对部门的修改意见，结合实际情况，大部分都进行了采纳，但也有部分意见基于篇幅、政府的全局工作等方面考虑而没有采纳。如消防大队建议增加消防内容、旅游局建议增加保护七星坑自然保护区及尽快建立旅游发展基金内容、武装部建议加大武装部基础设施建设投入内容等没有采纳。— 3 —

第五篇：4章程起草说明

关于《重庆商务职业学院科学技术协会章程》（草案）起草情况的说明

副院长 丁谦（2010年11月10日）

尊敬的甘主席、梅部长，各位代表：

根据大会安排，我就《重庆商务职业学院科学技术协会章程》（草案）的起草情况进行说明。

一、关于《章程》（草案）的起草过程

《重庆商务职业学院科学技术协会章程》（草案）起草工作，起始于2010年5月，由科研处完成了《章程》（草案）的第一、二、三稿。5月底到6月，学院科协筹备工作领导小组成立后，即着手《章程》（草案）的进一步修改完善工作，并在学院党委行政领导的直接主持下，分别多次征询院级领导和党委委员、部分处室负责人对《章程》（草案）的修改意见和建议。7月，市科协有关领导听取我院筹备工作领导小组的工作汇报，市科协领导就章程中的一些重要问题提出了指导性意见，学院将《章程》（草案）发到各部门。10月又向科协会员发出了《章程》（草案），进一步征求修改意见。《章程》（草案）前后历经十余次修改，形成了《章程》（草案）讨论稿，今天提交会员大会审议表决。

二、关于起草的指导思想和原则

《章程》（草案）的起草以马克思列宁主义、毛泽东思想、—1— 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》和《中华人民共和国科学技术普及法》的要求，大力弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，捍卫科学尊严，传播前沿科学，推广先进技术，开展院内外科学和技术教育活动，提高全民科学素质。

遵循依法办公的原则，本章程起草依据中华人民共和国国务院《社会团体登记管理条例》的规定，是在业务主管单位重庆市科学技术协会的帮助和指导下完成的。《章程》的内容共六章二十二条，包括了《社团登记管理条例》规定的事项。

三、关于院科协的性质

章程第一条除了“人民团体”、“桥梁和纽带”和“由个人会员和团体会员组成，是中国科学技术协会的基层组织，接受重庆市科学技术协会的业务指导”的表述外，在第十三条至第十四条对院科协的会员组成作了明确规定：一是团体会员，即凡已经参加上级科协、社科联和行业科技团体所属的各级学会、协会、研究会和科普团体的会员，均为院科协的当然会员。二是单位会员，包括学校学生科技社团为院科协的团体会员。三是个人会员，指本人申请院科协同意，志愿加入本会的教职员工。上述会员组成，将会使本会更具广泛性和代表性，有助于更好地发挥本会地功能和作用。

四、关于院科协的功能定位

—2— 章程第二条明确规定，本会为经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务。反映科学技术工作者的意见，维护科学技术工作者的合法权益，为科学技术团体和科学技术工作者服务。为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务，为构建社会主义和谐社会作贡献。

五、关于院科协的业务

章程第二章业务范围共列举了七条，其中需要说明地有四点：一是必须为学院的建设和发展服务，围绕促进学院发展开展工作。二是举荐人才和参与论证。三是指导学院大学生科协的工作，推动学生科学技术活动。四是做好学术交流活动。

六、关于组织机构

章程（草案）规定，本会权力机构是会员大会，执行机构是院科协委员会，办事机构是院科协办公室。

七、关于活动经费

章程（草案）明确本会经费来源有以下几个方面。1．学院拨款，列入学校财政拨款计划内专款专用； 2．上级科协拨款；

3.本会举办的各种事业性活动、科技咨询服务、单位和个人捐赠与资助等收入；必要时，会员缴纳会费。

说明完毕，谢谢大家！

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