ＸＸ《政府工作报告》起草说明

第一篇：ＸＸ《政府工作报告》起草说明

同志们：

受区政府党组委托，我向大家就2003年《政府工作报告》（初审稿）形成过程和主要内容，作一简单说明，供大家讨论审阅时参考。

一、《政府工作报告》的起草过程

1、领导重视、组建专班

今年是本届政府开展工作的第一年，是不平凡的一年，大事难事急事特别多，政府的工作任务十分繁重。在这种形势下，全区上下不畏困难，团结拼搏，开拓创新，求真务实，各项工作取得了较好成绩，经济建设、社会事业继续保持着良好的发展态势。如何充分展现政府一年来卓有成效的工作，精心组织安排好明年的工作，《政府工作报告》的起草至关重要。区政府领导对此项工作一直给予了高度关注和重视。10月27日，区长办公会正式决定成立专班着手准备《政府工作报告》的起草工作，《报告》的起草工作正式启动。

2、认真学习，反复讨论

《报告》起草专班成员首先认真学习十六大报告和党十六届三中全会全会精神、区第九次党代会精神，阅读了大量的领导讲话和文件材料及全区各街道、各部门的工作总结和明年工作思路。一年来全区经济建设和社会发展的主要成绩和特色体现在哪里？明年将确立什么样的工作思路？如何用有限的文字中向全区人民交出一份满意答卷？如何按照全市的部署，结合武昌实际，紧密结合十六届三中全会全会精神，切实转变政府职能，加强政府自身建设，写出一个政企分开的报告？这些都是《报告》必须涉及的重要问题。起草专班经过多次讨论后，于11月3日起草出《报告》三级提纲。张区长对《报告》提纲提出了具体的修改意见和要求后，全文起草工作也开始紧张进行。

3、集思广益，修改完善

11月10日《报告》初稿基本形成，在区政府张区长和其他领导的指导下，《报告》又进行了较大修改。修改后的《报告》迅速下发到街道和部门征求意见，并召开两次征求意见座谈会，在汇总了有关方面的意见后，《报告》又作了较大程度修改、补充和完善。

11月17日，《报告》提交书记办公会讨论后，又充分吸纳了区委领导的意见，进行了大幅修改。

11月22日，区长办公会专题讨论了《报告》。起草专班根据讨论意见，反复琢磨，又进行了修改和完善。

12月1日，《报告》的初审稿正式形成，送发到地区人大代表、政协委员征求意见。在广泛听取了人大代表、政协委员的意见后，《报告》又进行了修改和完善，最终形成了今天提交政府全会讨论的《报告》。整个《报告》起草过程十易其稿，一次次广泛讨论，一次次集中研究，吸纳了方方面面意见，是集体智慧的结晶。

二、《政府工作报告》的内容说明

政府工作报告的起草中，力求实事求是，全面客观地记录本届政府一年工作，不事铺张、力戒空谈。经过缜密思考与反复讨论，政府工作报告在总体篇章结构上，分为“2003年工作回顾”和“2004年工作安排”这两个部分。其中，二分之一的篇幅用于对本届政府一年工作的总结。在确定了政府工作报告的框架结构后，《报告》内容体现以下几个特点：

实事求是。力求客观、全面地反映政府一年来各个方面取得的显著成绩和所做的主要工作，同时也如实指出存在的问题和不足，清醒坦率，不回避矛盾、不畏惧困难。原创文秘材料，转载网络网。

突出重点。侧重总结一年来的政府工作，既注意突出重点，又尽量兼顾到各方面，有详有略，力求突出本届政府工作的特点。《报告》第一部分首先提出了全年工作的三大特点：经济发展加快；城市建设管理加强；社会大局稳定。然后具体讲述政府一年来的八项工作。

文风朴实。报告一年工作，主要用事实、数据、措施加以说明。工作回顾和工作安排，都力求减少一般性议论，无大话、空话，重点突出，言简意赅，体现朴实无华的要求。

关注民生。抓住人民群众生产生活的难题不放，为广大老百姓办实事。如针对企业改革攻坚、就业形势比较严峻等问题，城市中一些困难群体生活压力较大，报告用了较大篇幅进行阐述，字里行间溢满了对人民群众的深厚感情，这些措施顺民意、得民心。

重塑政府。按照十六届三中全会精神，切实转变政府职能，把政府的主要精力放到为市场经济主体服务和创造良好的发展环境上来，提出了三项切实可行的措施，即建立三大协调机制，提出拉建立亲民法治政府的问题。

在上述原则的基础上，《政府工作报告》的两大部分分为“八个成绩、八个举措”。工作总结部分的“八个成绩”是：强化服务经济意识，大力改善投资环境；加大招商引资力度，狠抓重大项目建设；加强基础设施建设，稳步推进旧城改造；全力整治市容“顽疾”，全面提高城管水平；；扎实开展社区建设，切实关心群众生活；继续推进企业改革，全面加强再就业工作；全力打赢防非战役，建立公共卫生防御机制；全面发展社会事业，努力维护社会稳定。工作安排上的八个举措是：以发挥资源优势为重点，推动经济快速健康发展；以道路建设、景观绿化为基础，提升城市功能；以机制创新为动力，提高城市管理水平；以关注民生为重点，继续推进企业改革、再就业和社会保障；以“883行动计划”为载体，全面加强社区建设；以协调发展为目标，繁荣各项社会事业；以加强民主法制建设为根本，确保社会政治稳定；以十六三中全会为指导，狠抓政府自身建设。

第二篇：政府工作报告起草过程

《政府工作报告》诞生过程

3月14日上午，十一届全国人大五次会议在人民大会堂举行闭幕大会。经过表决，大会高票批准了温家宝总理代表国务院所作的《政府工作报告》。热烈的掌声在人民大会堂响起。两会期间，代表、委员们认真审议讨论温家宝总理所作的《政府工作报告》。他们认为，报告充分体现了“十二五”主题主线的要求，客观讲述成绩，清醒认识问题，科学判断形势，明确发展任务，思路清晰、措施得力，是一个实事求是、催人奋进的报告。从起草到修改，从审议到通过，《政府工作报告》的诞生，是一个发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的过程。约1.86万字的《政府工作报告》，向世界传递出全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下锐意进取、科学发展的坚强决心。

“要坦诚负责地回应社会关切，把重点问题讲深、讲实、讲透，在认真研究的基础上提出解决办法，使人民群众看到希望” 科学总结2011年的工作成绩，同时准确判断2012年国内外形势，提出当年的目标任务，起草一份凝聚共识、增强信心、兼顾当前和长远的《政府工作报告》，是亿万人民的殷切期盼，受到世界的广泛关注。2011年12月12日至14日，中央经济工作会议在北京举行。胡锦涛总书记在会上发表重要讲话，全面分析国际国内经济形势，明确提出经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。会议强调，推动2012年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。这为《政府工作报告》起草工作明确了指导思想。

2011年11月18日，以国务院研究室同志为主，邀请有关部门和地方同志、专家参加的《政府工作报告》起草组正式成立，比往年提前了半个月。

政府工作报告起草工作，是在温家宝总理主持下进行的。他多次作出重要指示，对报告的框架结构、重点内容和表述方法等，都提出了明确要求。

温家宝着重强调，要进行深入研究，力求把重点问题讲深、讲实、讲透。他说：“对形势的复杂性和有利条件都要分析透彻，讲清楚政府工作的基本思路、经济社会发展的预期目标、主要任务和政策措施。特别是对一些重点、难点、热点问题，要在认真研究的基础上提出解决办法，使人民群众看到希望。” 他还就进一步改进文风提出了要求。“总结工作简明扼要，部署工作详略得当。不讲空话、套话，努力做到文风朴实、行文简洁、语言生动，使老百姓听得懂、愿意听、记得住、能管用。” 起草组认真学习了胡锦涛总书记在党的十七届六中全会和中央经济工作会议上的重要讲话，学习了温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话和其他重要讲话，学习了党中央、国务院有关文件。在认真学习和充分讨论的基础上，开展了起草工作。在讨论稿形成过程中，温家宝总理多次全文修改报告，对进一步完善报告提出了重要意见。起草组根据国务院领导同志的意见反复认真修改。

一次次讨论、一次次推敲、一次次修改……起草组办公室常常灯火彻夜长明。

2012年1月4日，国务院常务会议审议了《政府工作报告》讨论稿。起草组根据会议讨论的意见进行修改，形成了提请中共中央政治局常委会审议的《政府工作报告》送审稿。

1月12日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会会议，审议《政府工作报告》送审稿。起草组按照常委领导同志的意见作了进一步修改。1月中旬，形成了《政府工作报告》征求意见稿。“要认真听取社会各界和广大群众的意见，使关系群众切身利益的大事、实事成为政府的工作重点”

最能评价政府工作好坏的是群众，最能体现政府工作情况的在基层。

1月31日，国务院召开全体会议，决定将《政府工作报告》征求意见稿发送到各省、自治区、直辖市和中央党政军群各部门征求意见。

温家宝总理强调，《政府工作报告》征求意见态度要诚恳、范围要广泛、方式要创新，更多深入农村、企业和城市社区，认真听取社会各界和广大基层群众意见，使决策更加贴近群众、贴近实际。写好报告不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，让人民满意，才是根本目的。

2月6日至10日，温家宝在中南海先后主持召开5次座谈会，分别听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，经济、社会领域专家学者，科技、教育、卫生、文化、体育界代表，企业界代表和基层群众代表的意见。

“政府工作的好坏要由人民来判断。”温家宝在座谈会上强调，“政府工作报告形成的整个过程，是一个发扬民主的过程、倾听群众意见的过程。对政府工作了解感触最深的是人民群众，因为政府许多工作直接涉及他们的利益和要求。” 在这些座谈会上，温家宝认真记录，一一回应，或介绍情况，或回答问题，座谈会互动交流，气氛活跃。座谈会上的意见和建议，在修改后的政府工作报告中，得到了更加充分反映和体现。坦诚相见的意见、畅所欲言的建议，如涓涓细流从四面八方汇聚而来，寄托着人民对国家富强的祝愿、对美好生活的期盼。起草组共收到修改意见和建议数百条，其中不少被直接吸收到《政府工作报告》中。

2月20日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，讨论国务院拟提请第十一届全国人大第五次会议审议的《政府工作报告》稿。

会议强调，各级党委和政府要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。3月5日上午，在十一届全国人大五次会议上，温家宝总理站在人民大会堂大礼堂的讲台上，庄重地宣读了这份经过反复修改的报告。

两个多小时中，大礼堂里掌声阵阵，传递出人民对党和政府的信任和期望。

“恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷”

“今年是„十二五‟时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。”《政府工作报告》的承诺，传递着信心和力量。

两会期间，代表、委员们以对人民高度负责的精神审议讨论《政府工作报告》，对修改完善报告提出了意见和建议。这是一份坚持科学发展，加快转变经济发展方式的报告： “解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。”报告突出了加快转变经济发展方式这一工作重点。“全面落实科学发展观，转方式、调结构，这是当务之急，也是刻不容缓。”全国人大代表、青岛港集团董事局主席、总裁常德传说，今年调整经济增速，将为转变经济发展方式提供更加宽松的环境。

这是一份切实保障和改善民生的报告：

千方百计扩大就业、加快完善社会保障体系、大力推进医药卫生事业改革发展、全面做好人口和计划生育工作、继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设、加强和创新社会管理……民有所呼，政府有所应。

“《政府工作报告》不仅体现了民生情怀，还体现了时代赋予的责任感和使命感。”全国人大代表、中国人民大学教授郑功成说，“报告提出全面深化改革，实现可持续发展，最终是为了全面改善民生。”

这是一份深入推进重点领域改革的报告：

政府工作报告中，“改革”一词出现了70余次，涉及财税金融体制、多种所有制经济共同发展、价格、收入分配、事业单位改革和政府改革等六大方面，都是改革攻坚的重点和难点。“当前，我国经济社会发展状况为深化改革提供了条件，而且形势也要求我们加快改革步伐，必须下决心全面推进各项改革。”全国人大代表、中国华能集团公司总经理曹培玺说，“报告提出的6项改革任务，明确了下一步的改革目标。” 《政府工作报告》也引起了国际舆论的高度关注。

一些国际媒体认为，今年的政府工作报告强调了加快转变经济发展方式、切实提高经济发展的质量和效益，稳定增长、保障民生、推进经济结构调整是今年两会的重点。

法国《欧洲时报》刊登文章说，今年两会的改革强音向世界诠释出改革的要义，中国的改革之路是和平崛起的发展之路，对全新环境下探索可持续发展的不同制度国家都深具启迪意义。两会期间，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等党和国家领导人，分赴各代表团、各界别，认真听取代表、委员们的意见和建议，并同他们就经济社会发展和群众关心的民生问题进行讨论。

胡锦涛总书记强调，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续牢牢把握科学发展这个主题，紧紧扣住转变经济发展方式这条主线，锐意进取，埋头苦干，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。各部门负责人以及报告起草组工作人员，也到各个代表团、各界别，认真听取意见和建议。

大会闭幕前夕，根据代表审议和委员讨论提出的意见建议，国务院对《政府工作报告》进行了反复推敲和认真修改。共修改19处，其中比较重要的修改有9处。

——在“深化农村改革”一段，在“推进国有农场、林场体制改革”一句后面，加上“继续深化集体林权制度改革”，体现了对农村改革的全面要求；

——将“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”一句，改为“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”，使表述更为准确，有利于引导太阳能、风电产业健康发展。

——将“加强校车安全管理”改为“加强校车和校园安全管理”，以更好地回应家长和社会的期待，确保孩子们的人身安全。……

2012年的春天，绽放着新的希望。这份凝结着人民共识的报告，描绘了美好生活的愿景。人们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，锐意进取，攻坚克难，中国特色社会主义伟大事业一定会迎来更加灿烂美好的明天。

第三篇：党代会报告起草情况说明

关于起草《中共**县

第十三次代表大会报告》情况的说明

（2011年**月**日）

各位委员、候补委员：

现将《中共**县第十三次代表大会报告》起草的有关情况作如下说明：

一、报告起草的指导思想

党代会开的成功的一个重要标志，就是有一个方向正确、目标清晰，振奋人心、鼓舞士气的报告。为了做好党代会报告的起草工作，根据县委主要领导关于党代会报告“标准要高、立意要新、视野要阔、方向要明、目标要实，通过报告凝聚力量、振奋人心”的指示精神，5月初，县委办公室成立了报告起草小组。报告起草小组对党代会报告起草工作进行了认真研究，确定的指导思想是：实事求是地总结过去五年工作成绩、存在的不足和问题，科学合理地确立未来五年的工作指导思想、奋斗目标，坚持以科学发展观为指导，紧密结合**实际，制定未来五年的发展战略和重要措施。报告起草要求： 一是主题要鲜明突出。报告的主题是突出发展，目标是实现跨越赶超，方法是凝心聚力。二是结构要科学合理。既要体现严谨细致，又要体现不拘一格。三是思路要清晰新颖。注重一切从**实际出发，认真谋划**的大事，同时立意要高，看问题要准，把握加快监利发展的关键，提出加快**发展的新目标、新要求和新思路。四是语言要精炼平实。坚决摒弃大话、空话、套话，语言通俗易懂。

二、报告的形成过程

到目前为止，报告起草工作已经过了四个阶段： 一是收集资料阶段。6月初，起草小组就结合学习党的十七大及四、五、六中全会精神，注意收集国内外经济形势的分析材料，征集各乡镇（管理区）、县直各部门五年工作总结和后五年的工作规划，认真研究县情，并于6月中下旬深入各乡镇（管理区）和县直部门进行实地调研，全面把握全县经济社会发展情况。

二是起草初稿阶段。起草小组在深入调研、充分吃透县情的基础上，于7月初着手草拟报告提纲，并多次征求意见，反复修改，形成报告提纲，在经县委领导认真审查后，起草小组于7月15日开始报告起草工作，8月初完成了报告初稿。三是易稿重构阶段。初稿完成后，于8月中旬送书记、县长阅示，根据新任县委书记**同志要求，为突出新型工业化、新型城镇化建设，报告起草小组于9月中旬赴潜江、仙桃、宜都等地专题考察学习工业化、城镇化发展经验，充分吸纳外地先进经验和做法，并召集组织部、经信局、农业局、住建局、人社局、发改局等单位“一把手”及办公室主任进行专题座谈，就起草报告进一步征求意见，于9月底完成报告第二稿，随后，起草小组有针对性地征求乡镇及县直部门部分负责人意见，并对文字仔细推敲，于10月上旬形成报告第三稿。

四是意见征集阶段。10月10日，起草小组将第三稿印发给县“四大家”领导和四大办主任，广泛征求各方面意见，10月15日—16日我们对反馈意见和建议进行汇总研究，对报告进行了反复修改，形成报告第四稿。10月19日，县委召开县“四大家”工作会议对报告进行了讨论，19日—20日，我们根据“四大家”讨论中的意见，对报告重新修改后形成了报告第五稿。10月21日，报告最后送交董书记审定，并进行了修改，最终形成十三次党代会报告草案。

报告起草工作前后历时5个多月，广泛征求了各方面意见和建议，吸收了外地先进经验，凝聚了大家的智 慧，充分体现了**的时代特色，指明了今后五年我县政治、经济、社会、文化的发展方向。

三、报告的主要内容

报告经过数次修改，目前提请讨论的报告约1.6万字，报告的主题是：凝心聚力，奋力赶超，为实现监利跨越发展目标而努力奋斗。报告主体分四个部分。

第一部分，向第十三次代表大会报告第十二次党代会以来五年工作：一是综合实力迈上新台阶，预计今年底全县实现地区生产总值、入库财政收入、一般预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资总额均在2006年基础上实现翻番；二是加速赶超奠定新基础，工业园区格局基本形成，三大支柱产业不断壮大，一批骨干企业快速成长，一批大项目落户监利，农业产业化水平不断提高，六大产业优势凸显，交通区位和经济环境得到明显提升；三是城乡面貌发生新变化，城市骨架已经形成，建成区面积实现翻番，一批重点项目扎实推进，城市功能逐渐完善，城市品位不断提升，城乡面貌大大改观，城镇化率不断提高；四是扩大开放实现新突破，项目争取和引进步伐加快，共向上争取项目896个，位居全省县市区前茅，引进各类项目375个，实现引进投资过10亿元项目零的突破；五是人民生活得到新提升，城乡居民收入节节攀升，城乡住房保障、社会保障等稳步推进；六是社会发展取得新进步，教育、医疗、计生、文化、体育等社会事业蓬勃发展，安全监管、社会治安和信访稳控工作扎实有效；七是民主政治开创新局面，人大、政协依法履职行权，各人民团体和民族、宗教、侨务、工商联、对台等在发展和稳定中作出新的贡献；八是党的建设谱写新篇章。宣传工作有声有色，党管武装工作得到加强，“五个基本”建设扎实有效开展，反腐倡廉建设成效明显。

同时，客观分析了我县经济社会发展面临的一些矛盾和问题。

第二部分，对**十二五期间的经济社会发展形势及要求进行了认真透彻、全面分析，提出县委今后五年工作的指导思想和奋斗目标。

指导思想：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全省第一方阵、荆州县市领先”总目标，大力实施“工业兴县、开放强县”战略，强力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，积极培育“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤赶超”的**精神，建设“经济繁荣、社会和谐、环境优美、宜居宜业、充满活力、富有魅力”的滨江水乡园 林城市，凝心聚力，奋力赶超，为实现**跨越发展目标而努力奋斗。

奋斗目标：综合经济实力显著提升，力争经济发展水平跻身全省前30位，努力实现“五个翻番”：即地区生产总值实现翻番，力争突破300亿元；财政收入实现翻番，力争突破10亿元；社会消费品零售总额实现翻番，力争突破200亿元；固定资产投资额实现翻番，力争突破150亿元；外贸出口总额实现翻番，力争突破1亿美元。

同时，综合分析了**跨越发展面临的诸多有利条件，一是总体向好的外部形势有利跨越发展。二是千载难逢的政策机遇有利跨越发展。三是得天独厚的资源优势有利跨越发展。四是思变求进的精神优势有利跨越发展。五是不断上升的区位条件有利跨越发展。

第三部分，未来五年，县委主抓的六个方面任务。一是突出工业主导地位，强力推进工业兴县。建设大园区，力争十二五末全县园区面积超过30平方公里；推进大招商，着力实施全员招商、专业招商、大员招商，千方百计引进一批国际、国内知名企业，引进一批科技含量高、投资规模大的战略性项目；培植大产业，大力实施企业上市、税源壮大、中小企业成长三大工程，引 导企业走品牌兴企道路，力争让粮食深加工产业、纺织服装产业、医药化工产业、森工产业产值分别达到100亿元、50亿元、30亿元、30亿元，把华油科技和大和钢构分别培育成单体产值过100亿元和过50亿元的企业。二是巩固农业基础地位，大力发展现代农业。突出农业产业化建设，做大做强五大板块；着力改善生产条件，建设高产农田，完善水利防汛抗旱减灾体系；加快新农村建设，推进中心镇、中心村和新型社区建设；狠抓农村政策落实，完善监督、查处机制。三是凸显城镇化引领作用，推进城乡一体化进程。高品位编制城乡规划，突出水乡特色，彰显人文底蕴，体现现代风格；高标准推进城乡建设，把建设重点由扩大城市框架为主转移到扩大城市框架和完善城市功能、提升城市品位并重上来，不断提升城市交通承载能力，完善城镇基础设施，打造城市特色景观带；高水平实施城市管理，学习株洲城管经验，规范城市管理，争创全省文明城市、卫生城市、园林城市。四是提升服务业水平，拓展经济发展支撑。大力发展物流业，创新财税金融业，提升商贸业，开拓旅游业，力争把服务业打造成**跨越发展重要增长极。五是大力培育发展文化，树立包容开放新形象。着力构建善待客商、包容开放、和谐发展、担当责任的发 展文化，努力营造客商满意的环境，着力打造宽松的政策环境、高效的服务环境、安宁的法治环境。六是切实加强社会建设，开创和谐发展局面。坚持财富共创、成果共享、和谐共建，统筹推进社会事业，不断健全社会保障，切实创新社会管理，全面加强民主政治，创造有利于经济社会又好又快发展的良好环境。

第四部分，讲党的建设，提出要以胡锦涛总书记建党90周年重要讲话精神为引领，以解放思想为先导，以创先争优为动力，以加强各级党组织执政能力和先进性建设为核心，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提升党建科学化水平，为实现各项奋斗目标提供坚强保证。一是加强思想政治建设，解放思想引领监利跨越发展。狠抓理论学习，强化理论武装，推进思想解放，凝聚发展合力；二是加强基层组织建设，夯实基础推进监利跨越发展。配强基层组织班子，激发基层组织活力，创新基层组织服务，切实筑牢监利跨越发展基础；三是加强干部人才队伍建设，凝聚力量支撑监利跨越发展。建立健全干部“培养、选拔、任用、考评”体系，树立以为立位的用人导向，推行民主公开的选拔方式，建立一线锻炼的培养机制，完善实绩为先的考评体系；四是加强干部作风建设，践行宗旨服务监 利跨越发展。学习借鉴武汉市“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲” 经验，下大力治理干部队伍中存在的精神不振、观念陈旧、作风不实、工作不力、玩风过盛、奢侈浪费、怨天尤人、缺乏担当等问题，营造讲政治、讲奉献、讲业绩、讲形象、讲规矩的良好氛围，进一步提升精神区位，构筑**跨越发展的精神高地；五是加强反腐倡廉建设，廉洁从政保障**跨越发展。坚持经常教育不放松、全面监督不缺位、严厉查处不手软，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进反腐倡廉建设。

第四篇：政府报告起草说明范文

关于《政府工作报告》起草情况的说明

(2011年12月13日)

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就县人民政府县长同志将在第十四届人大一次会议上作的《政府工作报告》起草情况作简要说明，不妥之处，敬请批评指正。

一、关于《报告》的起草经过

一年一度的《政府工作报告》对总结经验，寻找差距，安排任务，落实责任，确保政府工作有力有序有效推进，具有不可替代的作用。为写好今年的《政府工作报告》，县政府高度重视，去年12月初，县长严敏同志、常务副县长邱锋承同志就对起草工作进行了安排。为把此项工作落到实处，县政府办公室成立了起草组，及时收集相关资料、认真开展调查研究、积极着手《报告》的起草。为收集相关资料，县政府办公室下发了专门的通知，要求各级各部门在12月中旬报送2008年工作总结和2009年工作初步打算。同时，起草组在认真学习中央十七届三中全会、中央经济工作会议精神和省、市、县相关文件及领导讲话的基础上，起草了《报告》提纲，提纲在一定范围征求意见，并报县长严敏同志审定后，起草组开始起草，初稿形成后，经过多次修改，经县长办公会讨论修改后，提交1月6日的政府全体会议讨论。在充分征求

各级各部门意见，按照1月13日县委第64次常委会议要求，并结合县人大、政协、党代表的修改意见和1月22日政府常务会议意见，再次对报告进行了修改完善，形成了现在的送审稿，提交今天的县委常委会议讨论修改。

二、关于《报告》的框架结构

《政府工作报告》既可以说有固定的模式，又可以说无定式。为此，起草组就框架结构是创新还是遵循习惯进行了认真的讨论。决定今年的《报告》共分2008年工作回顾、2009年工作安排和政府自身建设三个部分。

（一）《报告》第一部分对2008年的政府工作进行了总结。《报告》从县域经济快速发展，综合实力不断增强；项目工作扎实推进，发展基础不断夯实；产业培育初见成效，居民收入不断增加；社会建设全面进步，民生状况不断改善；各项改革稳步推进，对外开放不断深化；社会大局保持稳定，发展环境不断优化；自身建设得到加强，行政效能不断提升等七个方面进行了总结，同时，指出了我县经济社会发展和政府工作还存在八个方面的困难和问题。总的来说，2008年政府工作回顾既注重总结的全面性，又注重突出工作重点和亮点，做到了以点带面、点面结合，凭事实说话，大量运用数据来体现。做到总结成绩客观真实，不虚报浮夸；指出

问题一针见血，不回避掩饰，既令人鼓舞、催人奋进，又使人警醒、深刻反思。

（二）《报告》第二部分对2009年的政府工作进行了安排。按照“加快、提前”的要求，《报告》进一步明确了今年政府工作的总体要求和主要预期目标。《报告》围绕市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”的战略思路和县委的具体要求，提出了今年政府工作着力在五个方面下功夫，即：以项目工作为抓手，加快县域经济发展；以园区建设为载体，加快骨干产业培育；以统筹发展为目标，加快城乡建设步伐；以解决“四难”为重点，加快民生工程建设；以改革开放为动力，加快发展环境改善。这样既紧扣市委的决策部署，又符合通江实际；在具体目标上，体现“跳高摸竿、加快发展”；在工作方法上，体现“整体推进，重点突破”；在工作效果上，体现“快”字当头，“好”字优先，努力使2009年的政府工作思路清、目标明、措施力、效果好。

（三）《报告》第三部分对加强政府自身建设提出了更新更高的要求。《报告》从优化政务服务、健全监督体系、完善决策机制、强化目标管理、严格依法行政等五个方面入手，提出了建设高效政府、责任政府、民主政府、务实政府和法制政府的目标，这对政府组成部门和组成人员来说，既是责任，又是使命，既是机遇，又是挑战，既是压力，又是动力。

这样写的目的，就是通过加强政府自身建设，进一步增强政府的凝聚力、公信力、执行力，展示为民、务实、开拓、清廉的政府形象。

三、关于《报告》的特点

今年的《政府工作报告》力求体现“高、新、实、精”的特点。一是力求高。主要体现在立意上，《报告》认真贯彻党的十七大和十七届三中全会、省委九届六次全会、市委二届十一次全会、县委十一届八次全会精神，按照科学发展观的要求，突出了发展与民生两大主题，在两个“强力推进”上做文章，在加快、提前上花力气，力求使《报告》起到鼓舞士气、激励斗志的作用。二是力求新。主要体现在写法上，《报告》虽在结构上未作创新，但写法既注重统筹兼顾，又注重突出重点，不平铺直叙、平均着墨，力求使《报告》有耳目一新的感受。三是力求实。主要体现在内容上，力求真实客观，通过定量分析、平实的语言、实实在在的举措，让人信服，不喊口号唱高调，不追求华丽的词藻，以增强《报告》的针对性、可操作性和实效性。四是力求精。主要体现在布局上。《报告》力求用凝练的语言、简短的篇幅说明问题，总结工作说结果，安排工作多说做什么、怎么做，少说或不说为什么，尽量避免大话、空话、套话，使整个《报告》篇幅控制在16页以内。

为写好《报告》，各级各部门给予了大力支持，起草组的同志付出了艰辛的劳动，但与往年相比，今年《报告》起草时间较为仓促，为广泛地、充分地征求意见和反复修改打磨带来了困难，致使《报告》还显得很不成熟，恳请大家多提出宝贵意见。起草组将集思广益，充分吸纳大家的意见和建议，并结合省、市人代会和县党代会精神，努力把今年的政府工作报告修改好。

谢谢大家！

第五篇：县政府工作报告起草说明

《政府工作报告》起草说明

2012年XX月XX日

各位领导：

按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。

一、《报告》的起草经过

2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委

会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。

二、《报告》的框架结构说明

今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。

今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用 “六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分

析了经济社会发展中存在的困难和问题，力求做到有针对性。

第二部分，今后五年工作总体要求和奋斗目标，共分为三个板块。第一板块提出了今后五年政府工作的指导思想，第二板块提出了今后五年政府工作的主要预期目标，这两个板块与党代会精神保持一致。第三板块我们围绕党代会确定的“一个主题、两个重点”，提出了今后五年政府工作的努力方向，主要体现在“实现五个发展”：一是强化工业支撑，实现跨越发展；二是推进城乡统筹，实现均衡发展；三是做大三产商贸，实现繁荣发展；四是加快城园对接，实现联动发展；五是注重民生民本，实现幸福发展。

第三大部分，切实抓好2012年各项工作，共分为两个板块。第一个板块提出2012年经济社会发展的主要预期目标；第二个板块主要是落实党代会的安排部署，用“五个更加注重、实现五个新突破”，阐明2012年政府要做的具体工作，充分体现了政府贯彻落实县十五次党代会精神的信心和决心。一是更加注重现代工业发展，在园区建设上实现新突破。包含着力推进项目落实、积极开展招商引资、不断深化合作共建、强力优化投资环境四个方面的内容；二是更加注重基础设施配套完善，在现代城市新区建设上实现新突破。包含拉大城市骨架、完善功能配套、提升管理水平、增强城市活力四个方面内容；

三是更加注重统筹城乡发展，在一体化建设上实现新突破。包括科学规划全域高陵、全力打造农村新社区、继续深化改革创新、积极探索农业发展新模式四个方面的内容；四是更加注重发展成果全民共享，在民生水平提升上实现新突破。包括六个方面的内容，依次为优先发展教育事业、推进医疗卫生事业发展、提高居民收入水平、切实加强社会保障、提速文化大县建设、加强和创新社会管理；五是更加注重廉洁高效政府建设，在服务发展上实现新突破。包括切实抓好依法行政、努力提升执政效能、大力推进廉政建设三方面内容。

需要说明的是，今天提交大会讨论的《报告》虽经多次修改，并广泛征求各方意见，不断充实和完善，但由于写作时间紧、任务重，涉及内容多，难免还存在一些不完善、不成熟的地方。我们将根据常委会提出的修改意见再次修改完善，使这个《报告》真正成为县第十六届人民政府团结带领全县人民建设繁荣文明和谐幸福现代城市新区的重要纲领性文件。