十一次党代会工作报告起草说明

第一篇：十一次党代会工作报告起草说明

关于县纪委第十一次党代会工作报告的起草说明

延津县纪委在延津县第十一次党代会上的工作报告共分三部分。

第一部分：过去五年的工作。主要讲述自2006年以来，延津县纪委监察局认真履行工作职责，完成党风廉政建设和反腐败各项工作情况。内容包括六个方面：一是加大监督检查力度，促进中央扩内需项目和省市县工作部署的贯彻落实；二是深入开展廉政教育，全面落实党风廉政建设责任制；三是严肃查处一批违纪违法案件；四是查处并纠正一批群众反映强烈的突出问题；五是加强对权力运行的管理监督，进一步完善监督制约机制；六是切实加强机关自身建设，纪检监察干部履职能力进一步增强。第二部分：五年来工作的主要体会。本部分集中介绍了延津县纪委监察局五年来在反腐倡廉实践中探索积累的经验、方法和思路。包含以下五方面内容：一是反腐倡廉必须坚持围绕中心，服务大局；二是反腐倡廉必须坚持惩防并举，注重预防；三是反腐倡廉必须坚持以人为本，执纪为民；四是反腐倡廉必须坚持齐抓共管，形成合力；五是反腐倡廉必须建设一支素质过硬、战斗力强的纪检监察干部队伍。

第三部分：今后五年工作的意见。着重描述今后五年

延津县纪委监察局在反腐倡廉建设工作中需要完成和解决的重要任务和重点问题。这部分主要有六方面内容：一是坚持围绕中心、服务大局，推动上级重大决策部署的贯彻落实；二是坚持执纪为民、突出重点，着力解决群众反映强烈的突出问题；三是坚持从严治党、从严治政，持续保持惩治腐败的高压态势；四是坚持深化改革、开拓创新，继续加强权力运行管理监督机制建设；五是坚持教育先行，强化纪律监督，促进领导干部廉洁从政；六是坚持从严要求，切实加强纪检监察机关自身建设。

第二篇：党代会报告起草情况说明

关于起草《中共**县

第十三次代表大会报告》情况的说明

（2011年**月**日）

各位委员、候补委员：

现将《中共**县第十三次代表大会报告》起草的有关情况作如下说明：

一、报告起草的指导思想

党代会开的成功的一个重要标志，就是有一个方向正确、目标清晰，振奋人心、鼓舞士气的报告。为了做好党代会报告的起草工作，根据县委主要领导关于党代会报告“标准要高、立意要新、视野要阔、方向要明、目标要实，通过报告凝聚力量、振奋人心”的指示精神，5月初，县委办公室成立了报告起草小组。报告起草小组对党代会报告起草工作进行了认真研究，确定的指导思想是：实事求是地总结过去五年工作成绩、存在的不足和问题，科学合理地确立未来五年的工作指导思想、奋斗目标，坚持以科学发展观为指导，紧密结合**实际，制定未来五年的发展战略和重要措施。报告起草要求： 一是主题要鲜明突出。报告的主题是突出发展，目标是实现跨越赶超，方法是凝心聚力。二是结构要科学合理。既要体现严谨细致，又要体现不拘一格。三是思路要清晰新颖。注重一切从**实际出发，认真谋划**的大事，同时立意要高，看问题要准，把握加快监利发展的关键，提出加快**发展的新目标、新要求和新思路。四是语言要精炼平实。坚决摒弃大话、空话、套话，语言通俗易懂。

二、报告的形成过程

到目前为止，报告起草工作已经过了四个阶段： 一是收集资料阶段。6月初，起草小组就结合学习党的十七大及四、五、六中全会精神，注意收集国内外经济形势的分析材料，征集各乡镇（管理区）、县直各部门五年工作总结和后五年的工作规划，认真研究县情，并于6月中下旬深入各乡镇（管理区）和县直部门进行实地调研，全面把握全县经济社会发展情况。

二是起草初稿阶段。起草小组在深入调研、充分吃透县情的基础上，于7月初着手草拟报告提纲，并多次征求意见，反复修改，形成报告提纲，在经县委领导认真审查后，起草小组于7月15日开始报告起草工作，8月初完成了报告初稿。三是易稿重构阶段。初稿完成后，于8月中旬送书记、县长阅示，根据新任县委书记**同志要求，为突出新型工业化、新型城镇化建设，报告起草小组于9月中旬赴潜江、仙桃、宜都等地专题考察学习工业化、城镇化发展经验，充分吸纳外地先进经验和做法，并召集组织部、经信局、农业局、住建局、人社局、发改局等单位“一把手”及办公室主任进行专题座谈，就起草报告进一步征求意见，于9月底完成报告第二稿，随后，起草小组有针对性地征求乡镇及县直部门部分负责人意见，并对文字仔细推敲，于10月上旬形成报告第三稿。

四是意见征集阶段。10月10日，起草小组将第三稿印发给县“四大家”领导和四大办主任，广泛征求各方面意见，10月15日—16日我们对反馈意见和建议进行汇总研究，对报告进行了反复修改，形成报告第四稿。10月19日，县委召开县“四大家”工作会议对报告进行了讨论，19日—20日，我们根据“四大家”讨论中的意见，对报告重新修改后形成了报告第五稿。10月21日，报告最后送交董书记审定，并进行了修改，最终形成十三次党代会报告草案。

报告起草工作前后历时5个多月，广泛征求了各方面意见和建议，吸收了外地先进经验，凝聚了大家的智 慧，充分体现了**的时代特色，指明了今后五年我县政治、经济、社会、文化的发展方向。

三、报告的主要内容

报告经过数次修改，目前提请讨论的报告约1.6万字，报告的主题是：凝心聚力，奋力赶超，为实现监利跨越发展目标而努力奋斗。报告主体分四个部分。

第一部分，向第十三次代表大会报告第十二次党代会以来五年工作：一是综合实力迈上新台阶，预计今年底全县实现地区生产总值、入库财政收入、一般预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资总额均在2006年基础上实现翻番；二是加速赶超奠定新基础，工业园区格局基本形成，三大支柱产业不断壮大，一批骨干企业快速成长，一批大项目落户监利，农业产业化水平不断提高，六大产业优势凸显，交通区位和经济环境得到明显提升；三是城乡面貌发生新变化，城市骨架已经形成，建成区面积实现翻番，一批重点项目扎实推进，城市功能逐渐完善，城市品位不断提升，城乡面貌大大改观，城镇化率不断提高；四是扩大开放实现新突破，项目争取和引进步伐加快，共向上争取项目896个，位居全省县市区前茅，引进各类项目375个，实现引进投资过10亿元项目零的突破；五是人民生活得到新提升，城乡居民收入节节攀升，城乡住房保障、社会保障等稳步推进；六是社会发展取得新进步，教育、医疗、计生、文化、体育等社会事业蓬勃发展，安全监管、社会治安和信访稳控工作扎实有效；七是民主政治开创新局面，人大、政协依法履职行权，各人民团体和民族、宗教、侨务、工商联、对台等在发展和稳定中作出新的贡献；八是党的建设谱写新篇章。宣传工作有声有色，党管武装工作得到加强，“五个基本”建设扎实有效开展，反腐倡廉建设成效明显。

同时，客观分析了我县经济社会发展面临的一些矛盾和问题。

第二部分，对**十二五期间的经济社会发展形势及要求进行了认真透彻、全面分析，提出县委今后五年工作的指导思想和奋斗目标。

指导思想：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全省第一方阵、荆州县市领先”总目标，大力实施“工业兴县、开放强县”战略，强力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，积极培育“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤赶超”的**精神，建设“经济繁荣、社会和谐、环境优美、宜居宜业、充满活力、富有魅力”的滨江水乡园 林城市，凝心聚力，奋力赶超，为实现**跨越发展目标而努力奋斗。

奋斗目标：综合经济实力显著提升，力争经济发展水平跻身全省前30位，努力实现“五个翻番”：即地区生产总值实现翻番，力争突破300亿元；财政收入实现翻番，力争突破10亿元；社会消费品零售总额实现翻番，力争突破200亿元；固定资产投资额实现翻番，力争突破150亿元；外贸出口总额实现翻番，力争突破1亿美元。

同时，综合分析了**跨越发展面临的诸多有利条件，一是总体向好的外部形势有利跨越发展。二是千载难逢的政策机遇有利跨越发展。三是得天独厚的资源优势有利跨越发展。四是思变求进的精神优势有利跨越发展。五是不断上升的区位条件有利跨越发展。

第三部分，未来五年，县委主抓的六个方面任务。一是突出工业主导地位，强力推进工业兴县。建设大园区，力争十二五末全县园区面积超过30平方公里；推进大招商，着力实施全员招商、专业招商、大员招商，千方百计引进一批国际、国内知名企业，引进一批科技含量高、投资规模大的战略性项目；培植大产业，大力实施企业上市、税源壮大、中小企业成长三大工程，引 导企业走品牌兴企道路，力争让粮食深加工产业、纺织服装产业、医药化工产业、森工产业产值分别达到100亿元、50亿元、30亿元、30亿元，把华油科技和大和钢构分别培育成单体产值过100亿元和过50亿元的企业。二是巩固农业基础地位，大力发展现代农业。突出农业产业化建设，做大做强五大板块；着力改善生产条件，建设高产农田，完善水利防汛抗旱减灾体系；加快新农村建设，推进中心镇、中心村和新型社区建设；狠抓农村政策落实，完善监督、查处机制。三是凸显城镇化引领作用，推进城乡一体化进程。高品位编制城乡规划，突出水乡特色，彰显人文底蕴，体现现代风格；高标准推进城乡建设，把建设重点由扩大城市框架为主转移到扩大城市框架和完善城市功能、提升城市品位并重上来，不断提升城市交通承载能力，完善城镇基础设施，打造城市特色景观带；高水平实施城市管理，学习株洲城管经验，规范城市管理，争创全省文明城市、卫生城市、园林城市。四是提升服务业水平，拓展经济发展支撑。大力发展物流业，创新财税金融业，提升商贸业，开拓旅游业，力争把服务业打造成**跨越发展重要增长极。五是大力培育发展文化，树立包容开放新形象。着力构建善待客商、包容开放、和谐发展、担当责任的发 展文化，努力营造客商满意的环境，着力打造宽松的政策环境、高效的服务环境、安宁的法治环境。六是切实加强社会建设，开创和谐发展局面。坚持财富共创、成果共享、和谐共建，统筹推进社会事业，不断健全社会保障，切实创新社会管理，全面加强民主政治，创造有利于经济社会又好又快发展的良好环境。

第四部分，讲党的建设，提出要以胡锦涛总书记建党90周年重要讲话精神为引领，以解放思想为先导，以创先争优为动力，以加强各级党组织执政能力和先进性建设为核心，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提升党建科学化水平，为实现各项奋斗目标提供坚强保证。一是加强思想政治建设，解放思想引领监利跨越发展。狠抓理论学习，强化理论武装，推进思想解放，凝聚发展合力；二是加强基层组织建设，夯实基础推进监利跨越发展。配强基层组织班子，激发基层组织活力，创新基层组织服务，切实筑牢监利跨越发展基础；三是加强干部人才队伍建设，凝聚力量支撑监利跨越发展。建立健全干部“培养、选拔、任用、考评”体系，树立以为立位的用人导向，推行民主公开的选拔方式，建立一线锻炼的培养机制，完善实绩为先的考评体系；四是加强干部作风建设，践行宗旨服务监 利跨越发展。学习借鉴武汉市“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲” 经验，下大力治理干部队伍中存在的精神不振、观念陈旧、作风不实、工作不力、玩风过盛、奢侈浪费、怨天尤人、缺乏担当等问题，营造讲政治、讲奉献、讲业绩、讲形象、讲规矩的良好氛围，进一步提升精神区位，构筑**跨越发展的精神高地；五是加强反腐倡廉建设，廉洁从政保障**跨越发展。坚持经常教育不放松、全面监督不缺位、严厉查处不手软，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进反腐倡廉建设。

第三篇：关于县十三次党代会工作报告起草情况的

关于县十三次党代会工作报告起草情况的说明

刘书记：

按照县委要求和办公室领导安排，自9月下旬开始，我们着手进行党代会报告的起草工作，经过两个多月来的走访调研、酝酿讨论、反复修改，目前初稿已经形成。在文稿形成过程中，我们先后到邳州、新沂、东海三个已经开完党代会的县市进行了学习，并就报告的起草走访听取了县级班子有关领导同志和乡镇（街道）、县直部门单位的意见，逐渐明晰了报告起草的基本原则和遵循，即实事求是总结过去五年取得的成绩，一定要把近年来特别是今年以来县委团结带领全县人民干事创业、共谋发展的火热实践生动再现出来，把发展的经验提炼到位；客观分析面临的形势任务，一定要把今后五年的光辉愿景、思路目标清晰表达出来，重点任务措施要符合实际、切实可行；同时紧密衔接县委既定的工作思路和部署，做到既有继承，又有创新和发展，确保把报告写成一个凝聚力量、鼓舞斗志、催人奋进、根据调研情况，一是调研座谈，掌握基础材料。办公室专门下发通知，要求个单位提报2007年以来五年工作总结、下步计划和对县委未来五年工作的意见建议，在办公室分管主任的带领下，二是充分讨论，确立基本框架。

一、报告的形成过程

《县十一次党代会工作报告》是一个换届报告，既要对本届县委五年的工作进行全面总结，又要对今后五年的工作作出全面安排部署。为做好起草工作，县委主要领导早在今年上半年就作出了安排部署，要求县委办公室广泛调查研究，充分征求意见，深入思考提炼，集中力量撰写出高质量的工作报告。县委分管领导也作出了重要指示。为此，县委办公室专门抽调精干力量成立了专门的写作班子，立即着手《县十一次党代会工作报告》的调查研究和起草工作。经过三个多月的努力，形成了《县十一次党代会工作报告》（征求意见稿）。整个报告的形成经历三个阶段：

第一阶段是广泛调研，收集资料。7月初，起草小组就下发通知，收集了全县各部门2002年至2006年上半年的工作总结。同时集中组织学习了党的十六大、十六届五中全会、省委八届六次全会和市委三届四次全会以及中央、省委、市委、县委主要领导的重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握时代脉搏。随后，又深入农工办、经济局、商务局等经济和综合部门调查研究，广泛听取各方意见，为报告起草准备了第一手资料。

第二阶段是分组讨论，组织起草。在占有大量材料和进行初步提炼的基础上，起草小组通过多次研究和讨论，形成了报告提纲。在县委分管领导亲自指导和征求经济、综合部门意见的基础上，开始起草工作。经过六易其稿，形成了报告初稿。

第三阶段是征求意见，修改完善。8月下旬，起草小组将认真研究、推敲和修改后的报告初稿分送到各经济和综合部门，广泛征求意见。根据反馈回来的意见和建议，起草小组对工作报告进行了两次集中修改。9月上旬县委主要领导审阅了报告修改稿，提出了具体指导意见。起草小组再次进行了修改，形成了今天提交全委会讨论的征求意见稿。

《县十一次党代会工作报告》是全县干部群众集体智慧的结晶。报告在形成过程中，共收到各方面意见和建议近100条，有对报告篇幅字数的建议，有对内容的补充，有对报告文字表述的修正，有对引用数据的核实，还有不少是对今后县委工作的建议。我们对此都逐一进行了认真研究，多数在修改时作了采纳。特别是报告的起草工作得到了各位领导、各位委员的精心指导和大力支持，我代表起草小组向你们表示衷心的感谢。

二、报告的主要内容

整个报告约1.46万字，分五个部分。

报告的第一部分是对过去五年主要工作和基本经验的总结。首先从十个方面回顾了县十次党代会以来我县经济社会各方面取得的主要成效：一是支柱产业做大做强，工业经济实现大突破；二是特色产业优势凸显，农村经济实现大突破；三是旅游龙头不断壮大，第三产业实现大突破；四是投资环境日益优化，招商引资实现大突破；五是项目攻坚卓有成效，重点建设实现大突破；六是经营理念不断创新，城镇建设实现大突破；七是骨干财源不断壮大，财税收入实现大突破；八是群众疾苦有效解决，和谐社会建设实现大突破；九是经济社会协调发展，民主法制和精神文明建设实现大突破；十是先进典型不断涌现，党的建设实现大突破。在回顾过去五年工作的基础上，我们总结提炼出了六个方面的基本经验：一是必须始终突出科学发展观这个主题，坚持更新观念、创新思路抓发展；二是必须始终突出经济建设这个中心，坚持把握机遇、突破重点抓发展；三是必须始终突出群众满意这个取向，坚持以民为本、富民优先抓发展；四是必须始终突出工作落实这个关键，坚持攻坚破难、开拓创新抓发展；五是必须始终突出和谐稳定这个前提，坚持同心同德、凝聚合力抓发展；六是必须始终突出党的建设这个根本，坚持配强班子、带好队伍抓发展。

报告的第二部分对未来五年的形势进行了全面分析，提出了未来五年发展的主要任务。在分析形势时，我们认为外部环境有三大有利因素：一是我国已进入人均国内生产总值1000美元以上的“发展机遇期”，改革不断深化，开放日益扩大，国民经济将继续保持较快增长的良好势头。二是国家深入推进西部大开发，支持力度不断加大，支持领域不断拓展，为我们争取更多项目和资金提供了平台。三是“外资西进、内资西移”的势头日益强劲，区域经济合作不断加强，为我们扩大对外开放、强化招商引资创造了良好机遇。从ＸＸ实际看，我们认为已经具备三大有利条件：一是有一批重大产业和项目作支撑；二是有一笔宝贵的资源作基础；三是有一支特别能战斗的干部队伍作保障。在此基础上，我们提出了ＸＸ未来五年经济社会发展的指导思想和总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续坚持“工业立支柱、农业兴产业、三产上台阶、城市升形象、党建出成果”的发展思路，在更高层次上加强经济、社会、政治、文化和党的建设，努力把我县建设成为产业优势明显、文化特色突出、生态环境良好的工业经济强县、特色农业大县、商贸旅游旺县、民营经济新县、绿色生态靓县和财税收入富县。同时报告从六个方面提出了未来五年的奋斗目标：经济实力明显增强，改革开放成果显著，社会文明全面进步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，党的建设不断加强。

报告的三、四、五部分对未来五年经济社会发展、党的建设进行了全面部署。在经济工作方面提出了奋力实现县域经济发展新跨越的目标，要求：一是立足工业强县，壮大产业支柱，增强发展新动力；二是突出产业培育，加快新农村建设，构建发展新格局；三是培育旅游龙头，全面激活三产，拓宽发展新空间；四是强化投资拉动，加速城镇化进程，创建发展新优势；五是坚持创新创业，深化改革开放，营造发展新环境。按照即将召开的十六届六中全会确定的主题，我们提出了加快社会主义和谐社会建设的目标，要求：一是认真解决群众疾苦，切实维护群众利益；二是加强精神文明建设，积极营造健康向上的文化氛围；三是推进民主政治建设，扩大人民民主权利；四是积极维护社会稳定，确保人民群众安居乐业；五是统筹发展社会事业，推进社会全面进步。在全面推进党的建设方面，我们从思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党的作风建设、党风廉政建设五个方面提出了具体要求。

三、报告的主要特点

纵观整个《报告》，我们以全面贯彻落实科学发展观为红线，以实现ＸＸ经济社会又快又好发展为方向，坚持继承、务实、创新、发展的原则，提出了一些新思想、新观点、新举措。在起草过程中，注意体现了以下几个特点：

一是继承性。报告确定未来五年的发展思路和奋斗目标，是对县十次党代会提出的“五句话”发展思路和“六个县”奋斗目标的继承。但又绝不是照抄照搬，而是力求站在更高起点上，对ＸＸ未来五年发展作出科学规划，是继承中的发展。

二是客观性。报告既注重实事求是、客观公正的总结县十次党代会以来全县经济社会发展取得的显著成绩和宝贵经验，又不回避矛盾，力求客观反映发展中存在的困难和问题。

三是务实性。报告在分析ＸＸ经济社会面临的各种有利形势和条件时，充分考虑了ＸＸ面临的机遇和挑战，充分考虑了ＸＸ经济社会发展的需要，充分考虑了广大干部群众构建和谐社会的美好愿景。力求做到既不夸大机遇，又能增添信心和动力；既能保持经济发展的强劲势头，又能确保各项目标任务的如期实现。

四是创新性。虽然未来五年发展思路不变，但我们力求在观念上突破，在举措上创新，提出一些具有建设性的意见。在工业经济方面，我们提出了走自主创新之路，建好工业园区、培育产业集群的发展方向，着力提高工业企业的核心竞争力和工业经济的整体实力。在农村经济方面，将建设社会主义新农村作为发展农村经济的重点，将培育特色产业作为建设社会主义新农村的重点，将机制创新作为培育特色产业的重点，努力实现农业增效、农民增收和农村发展。在商贸旅游方面，提出了将“ＸＸＸＸ”打造成国家AAAA级风景区的目标，通过做强旅游龙头，提速发展第三产业。

五是号召性。起草过程中，我们特别注意突出报告在凝聚合力、鼓舞人心、振奋精神、激扬斗志的作用，力求能够通过报告中的语言，激发广大党员干部奋发有为的精神，迎接挑战的勇气，战胜困难的决心和加快发展的信心。

各位领导、各位委员，以上是起草小组对《县十一次党代会工作报告》的简要说明，供大家在讨论时参考。在此，也恳请大家多提宝贵意见和建议，以便我们进一步修改和完善，写出一个体现县委意图、符合群众愿望的高质量的党代会报告。

谢谢大家！

莲山课件

原文地址：http://

第四篇：关于市第五次党代会主体报告起草说明

关于市第五次党代会 报告(征求意见稿)的起草说明

市委政研室

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我代表市第五次党代会报告起草小组，就报告起草工作，向大家作一简要说明。不妥之处，敬请批评指正。

一、报告的起草过程

市委对市第五次党代会报告的起草工作高度重视。报告是在市委常委会直接领导下起草的。为做好起草工作，市委主要领导早在今年上半年就作出了安排部署，要求市委政研室广泛调查研究，充分征求意见，深入思考提炼，集中力量撰写出高质量的工作报告。马勇书记明确指示，要求报告起草全面贯彻落实科学发展观，实事求是地总结市第四次党代会以来的五年工作，科学安排部署今后五年的工作；要充分考虑党代会报告的特点，体现方向性、战略性、前瞻性和指导性。7月初，马勇书记听取了市委政研室关于第五次党代会报告起草工作方案的专题汇报，指示由市委政研室牵头负责起草报告，并明确要求从“四大家”研究室和党委部门抽调精干力量共同参与此项工作。按照市委主要领导的要求，市委政研室立即着手报告起草的有关准备工作，迅速组建了由市委政研室6名干部、市人大研究室、市政府研究室、市政协研究室、市纪委、市委组织部、市委宣传部各1名干部组成的起草小组，迅速开展第五次党代会报告的调查研究和起草工作。到目前为止，整个报告起草经历了三个阶段：第一阶段是广泛调研，收集资料。7月初，起草小组系统学习了党的十七大报告和十七届三中、四中、五全会文件，学习了胡锦涛总书记十七大以来一系列重要讲话精神，学习了中央经济工作会议精神，学习了省第九次党代会、省委九届十次全会精神及周强书记的一系列讲话精神，学习了市第四次党代会以来市委历次全会精神，深刻领会精神实质，准确把握时代脉搏。起草小组收集了市直各部门2006年至2011年工作总结和今后五年工作设想以及各区县（市）的党代会报告，全面掌握了全市各级各部门工作情况和工作思路。同时，还借鉴参阅了全国许多个地级以上城市近期的党代会报告，努力把中央、省委最新的精神贯穿到报告中。第二阶段是分组讨论，组织起草。在占有大量材料和进行初步提炼的基础上，起草小组通过多次研究和讨论，于7月中旬形成了报告提纲。报告提纲报马书记审阅后，根据马书记的具体 2 指导意见进行了修改，然后着手起草工作。经过深入研讨、仔细打磨、反复修改、数易其稿，于8月16日拿出初稿，交马书记审阅。然后，按照马书记提出的具体指导意见，我们进行了认真修改。第三阶段是征求意见，修改完善。8月中、下旬，起草小组将认真研究、推敲和修改后的报告初稿分别到“四大家”研究室、党委部门、有关经济和综合部门，广泛征求意见。根据反馈回来的意见和建议，起草小组对工作报告进行了多次集中修改。8月下旬，市委主要领导再次审阅了报告修改稿，提出了具体指导意见。起草小组再次进行了修改，形成了今天的征求意见稿。

整个报告的起草过程，是学习借鉴、深入调研、理清思路的过程，是边学习、边调研、边修改、边提高的过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是统一思想、凝聚力量、推动工作的过程。

二、报告的几个特点

纵观整个报告，我们以全面贯彻落实科学发展观为主线，以实现益阳经济社会跨越发展为方向，坚持继承、务实、创新、发展的原则，在起草过程中，注意体现了以下几个特点：一是衔接连贯。在报告起草、修改过程中，起草小组每一稿都与有关部门及时沟通，每一项指标都与相关的规划和目标衔接。特别是报告中涉及的主要经济指标，3 每修改一次，都及时与发改委、统计局等部门及时沟通，反复核对。报告中提出的发展目标、发展战略、工作部署等，都做到与全市“十二五”规划建议、规划纲要全面衔接，与各专项规划相衔接，确保承前启后、丰富发展。二是客观实在。报告既注重实事求是、客观公正的总结市第四次党代会以来全市经济社会发展取得的显著成绩和宝贵经验，又不回避矛盾，客观分析发展中存在的困难和问题。报告深入分析了全市经济社会面临的机遇和挑战，充分考虑了广大干部群众求发展盼富裕的美好愿景，提出了既能确保如期实现又能增添信心动力的目标体系。三是大胆创新。虽然未来五年发展思路与“十二五”规划建议一脉相承，但市委力求在观念上突破、举措上创新。为此，6月中下旬至7月上旬，马勇书记亲自主持召开了工业强市战略、绿色发展战略、开放带动战略、城乡统筹战略和“政金产学研”结合等5个座谈会，为报告起草拓展了思路、增加了创新元素。在报告主题方面，响亮地提出了立足新起点，开启新征程，为开创科学发展新局面、实现富民强市新跨越而努力奋斗。在战略取向方面，坚持“四大战略”，并将“政金产学研”结合作为战略突破口。在工作部署方面，就新型工业化、绿色益阳建设、开放型经济、法治益阳建设、党的建设等提出了系列创新举措。四是凝心聚力。起草过程中，4 我们特别注意突出报告在凝聚合力、鼓舞人心、振奋精神、激扬斗志的作用，力求能够通过报告中的语言，激发广大党员干部奋发有为的精神，迎接挑战的勇气，战胜困难的决心和加快发展的信心。

三、报告的基本内容

整个报告分四个部分。

第一部分，是市第四次党代会以来所取得的成绩、基本经验，以及全市经济社会发展存在的问题。一是五年来全市经济社会取得了巨大成就。表现在，经济发展提速提质，综合实力大幅提升；社会事业全面进步，民生民利明显改善；基础建设加快推进，城乡面貌焕然一新；改革开放继续深化，发展活力不断增强；民主法制建设和精神文明建设同步推进，党的建设得到加强。二是形成了“四个必须”的基本经验。即，必须始终坚持解放思想，不断开拓创新；必须始终突出发展主题，推动又好又快发展；必须始终坚持以人为本，让人民群众共享改革发展成果；必须始终坚持党的领导，凝聚发展动力。这是对市第四次党代会以来成功实践的总结，是我们的宝贵财富，要十分珍惜并继续坚持下去。三是今后五年制约发展的因素。主要是：经济总量不大，民生方面“欠账”较多，社会建设和管理的任务繁重，党的建设还存在一些薄弱环节等。

第二部分，是坚持走具有益阳特色的跨越式发展道路。这一部分，本质就是指今后五年益阳发展道路、指导思想、发展目标和发展的基本要求。一是走具有益阳特色的跨越式发展道路的必要性。放眼未来五年，益阳正处在加快发展加速转型的战略机遇期、支撑保障能力大幅提升的黄金发展期、发展压力加剧的攻坚关键期，正站在科学跨越的新起点上。推进跨越式发展，就是要遵循经济发展规律，借鉴发达地区经验，超越传统发展模式，发挥后发优势，赶超先进地区。这种跨越既是总量规模的跨越，也是发展质量、水平的跨越，还是位次、功能的跨越，更是惠及民生的跨越。然后从我们肩负着跨越式发展的历史责任，我们面临着跨越式发展的良好机遇，我们具备跨越式发展的有利条件等三个方面，阐述了推进益阳跨越式发展的客观依据和紧迫性，明确要求必须增强机遇意识、忧患意识和责任意识，走出一条符合科学发展观要求、合乎益阳发展实际的富民强市的康庄大道。二是推进益阳跨越式发展总的指导思想。即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委“四化两型”总体战略，紧紧围绕“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的总体思路，把新型工业化作为后发赶超的第一推动力，把招商引资作为富民强市的第一选择，把人民群众满意作 6 为检验发展成效的第一标准，全面实施工业强市、绿色发展、开放带动和城乡统筹战略，大力促进“政金产学研”结合，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化，全面建设和谐社会，坚定不移地走具有益阳特色的跨越式发展道路，为建设富裕、绿色、开放、幸福的新益阳而奋斗。三是推进益阳跨越式发展今后五年的奋斗目标。按照“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的总体要求，根据全市经济社会发展运行情况，今后五年全市发展目标主要包括经济发展实现新跨越、绿色益阳建设取得新成效、改革开放取得新突破、人民生活水平得到新提升等四个主要目标体系，涵盖了经济增长、发展方式转变、资源环境、改革开放、社会事业、人民生活、民主政治、民主法制和精神文明建设等方面的指标。四是坚持走具有益阳特色的跨越式发展道路的基本要求。主要有四条，即坚持把富民强市作为跨越式发展的目标导向；坚持把“四大战略”、“一个结合”作为跨越式发展的重要支撑；坚持把改革创新作为跨越式发展的强大动力；坚持把党的建设作为跨越式发展的根本保障。

第三部分，是奋力开创科学跨越、富民强市新局面。这一部分，实质上就是今后五年工作的主要任务。主要包括六大任务。一是强力推进新型工业化，包括突出培育优 7 势主导产业，突出园区兴工，突出信息化与工业化深度融合，突出现代服务业支工等内容；二是深入推进绿色益阳建设，包括大力建设绿色生态，大力发展绿色经济，大力推行绿色管理等内容；三是加快发展开放型经济，包括强力推进招商引资，全面加强区域合作，加快外贸扩总量转方式，坚持以改革促开放等内容；四是大力促进城乡一体化发展，包括统筹城乡规划，大力推进新型城镇化，加快推进农业农村现代化，统筹城乡基础设施建设，加快构建城乡一体化的体制机制等内容；五是加快推进“政金产学研”结合，包括要突出企业主体，要加强政府引导，要强化金融支撑等内容；六是全面建设和谐社会，包括实施民生工程“六大行动计划”，加强和创新社会管理，加快建设法治益阳，切实加强民主政治和精神文明建设等内容。

第四部分，是以“凝聚力工程”为总揽，切实加强和改进党的建设。这一部分专门阐述了加强和改进党的领导，提高党的建设科学化水平。明确要求以“凝聚力工程”为总揽，加强思想政治建设，以思想的先进性引领跨越发展；加强领导班子和干部队伍建设，以强有力的班子带动跨越发展；加强基层组织建设，以坚强的组织保障跨越发展；加强作风建设，以良好的作风促进跨越发展；加强反腐倡廉建设，以风清气正的环境推动跨越发展，为开创科学发 8 展新局面、推进富民强市新跨越提供坚强有力的保障。

各位领导，以上是起草小组对市第五次党代会报告的简要说明，供大家在讨论时参考。在此，也恳请大家多提宝贵意见和建议，以便我们进一步修改和完善，写出一个体现市委意图、符合群众愿望的高质量的党代会报告。

谢谢大家！

第五篇：关于省第十一次党代会报告起草的有关建议

毕节地区人大工委

关于省第十一次党代会报告起草的有关建议

省委调研组各位领导：

接省委调研组赴毕节开展省第十一次党代会报告起草调研通知后，毕节地区人大工委高度重视，专门召集会议组织有关人员进行研究，形成有关建议如下：

一、关于对省第十次党代会以来毕节地区委工作的基本评价

（一）各项建设成效明显

省第十次党代会以来，面对国内外环境的深刻变化和艰巨繁重的发展任务，在省委的正确领导下，中共毕节地委全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省委十届各次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区人民，解放思想，开拓创新，真抓实干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全区上下经济社会发展取得了重大成就，各个方面都发生了新的历史性变化。

在经济建设方面，一直保持较快增长，财政总收入、全社会固定资产投资逐年增加，产业结构实现了从“二一三”到“二三一”的转变，巩固和发展了“两烟”、电力、煤炭等产业。在政治建设方面，地委积极支持地区人大工委和政协工委履行职能，支持工会、共青团、妇联等开展工作，积极推进民族、宗教、侨务和对台等工作，切实推进党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开等，基层民主政治建设不断加强。在文化建设方面，进一步理顺文化体制机制，充分挖掘历史文化、民族民间文化、红色文化、“同心”文化等资源，推出了电视剧《奢香夫人》、歌舞剧《夜朗魂》等一批文化精品，为试验区追赶跨越提供了精神支撑和动力支持。在社会建设方面，社会保障体系逐步完善，就业人员逐步增加，社会治安治理逐步加强，教育、科技、体育事业扎实推进。在生态建设方面，生态环境明显改善，初步构筑起了长江、珠江上游重要的生态屏障。在党的建设方面，高质量、高标准地完成深入学习实践科学发展观活动的各项任务，并对23年来党建工作进行了总结和深化，建立创先争优长效机制，探索建设发展型党组织，在努力提高全区党建科学化水平上迈出了关键步伐。

具体数据体现：今年1-10月份,全区GDP完成466.3亿元，同比增长16.5%；财政总收入完成157.69亿元，同比增长55.17%，其中地方财政收入101.93亿元，同比增长72.09%;全社会固定资产投资完成714.3亿元，同比增长92.43%；城镇居民人均可支配收入13887元，同比增长15.9%；农村居民人均现金收入2738元，同比增长26.17%。

（二）宝贵经验来之不易

经过试验区各族群众的不懈努力和大胆探索实践，经济社会建设取得了巨大成就，铸就了“践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先”的新阶段毕节试验区精神，积累了宝贵的经验，总结起来就是“一个核心理念，两条根本经验”。

一个核心理念，就是试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的实践所蕴含的以人为本，促进可持续发展、推进和谐社会建设的理念。一条根本经验是，走试验区特色的科学发展观道路，在不断前进的过程中逐步