德庆县权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案[5篇范例]

第一篇：德庆县权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案

德庆县权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案

县权责发生制政府综合财务

报告制度改革实施方案

开展权责发生制政府综合财务报告制度改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的政府综合财务报告制度，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。为做好我县权责发生制政府综合财务报告制度改革工作，根据《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发〔20**〕63 号)和《广东省人民政府关于批转省财政厅权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案的通知》(粤府〔20**〕33 号)要求，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八届*中、*中全会和省委十一届三次、四次全会精神，按照中央、省、市工作部署和要求，大力推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度，提升政府财务管理水平，促进政府会计信息公开，加快建立现代财政制度。

(二)工作目标

权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。

近期目标：在财政部和省财政厅出台政府会计基本准则和政府综合财务报告编制办法前，我县暂不开展权责发生制政府综合财务报告试编工作。到 20**年底，根据财政部和省财政厅出台政府会计基本准则和政府综合财务报告编制办法试编我县权责发生制政府综合财务报告。同时，按照财政部、省财政厅的统一部署，逐步探索开展基于部门财务报告的政府综合财务报告编制试点。

中远期目标：按照财政部、省财政厅推进政府会计改革，建立健全新型政府会计准则体系的基础上，抓紧建立包括政府部门财务报告和政府综合财务报告的政府财务报告体系，完善政府综合财务报告编制方法和程序，加强对政府财务报告信息的分析应用，建立规范化的政府财务报告制度。从 2020 年起，开展政府综合财务报告编制工作，建立健全政府财务报告分析应用体系。

(三)基本原则

1、开展试编，探索经验。根据省财政厅相关要求，在 20**年底开展政府部门财务报告试编制，为全面实施政府综合财务报告制度积累经验。

2、科学规范，真实准确。深入研究财政部、省财政厅基于权责发生制会计基础的新型政府会计准则体系，不断完善编制方法，规范编制程序，逐步提高政府综合财务报告和政府部门财务报告的科学性、准确性。

3、公开透明，便于监督。规范政府财务报告公开内容和程序，逐步实现公开常态化、规范化和法制化，满足有关方面对政府财务状况信息的需求，进一步增加政府透明度。

4、积极稳妥，分步推进。科学设计改革总体框架和合理确定工作目标，确保

改革有序推进。充分考虑改革的复杂性和艰巨性，由易到难，分步实施，积极稳妥推进改革。

二、改革内容和主要措施

(一)开展权责发生制政府综合财务报告试编工作。在政府财务报告制度框架体系全面建立之前，按照省的部署扎实开展权责发生制政府综合财务报告试编工作。各相关部门要积极主动配合财政部门开展试编工作，及时、准确提供试编工作所需的政府财务状况相关数据。对试编过程中遇到的重点难点问题，要认真深入研究，不断改进完善试编方法，逐步提高数据的准确性和完整性，为正式开展权责发生制政府综合财务报告编制工作夯实基础。

(二)认真开展政府部门财务报告编制工作。政府各部门编制的以权责发生制会计核算为基础的政府部门财务报告，是汇总编制本级政府综合财务报告的基础。各部门要按照省的工作部署，认真组织开展资产负债的清查核实工作，编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的部门财务报告，财务报表应涵盖本部门所属单位。各部门应保证所编制的部门财务报告的真实性、完整性及合规性，自觉接受审计监督，按时报送财政部门并按规定向社会公开，要充分利用财务报告反映的信息，加强财务状况分析，改进财务管理。

(三)认真开展政府综合财务报告编制工作。在政府部门全面开展政府部门财务报告编制工作的基础上，财政部门要清查核实代表政府直接管理的资产负债，合并各部门及其他纳入合并范围主体的财务报表，编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的本级政府综合财务报告。财政部门要合并汇总县本级政府综合财务报告和下级政府综合财务报告，编制本级政府综合财务报告。政府综合财务报告要真实、完整和符合相关规定，并依法报送县人民代表大会常务委员会备案、自觉接受审计监督和按规定向社会公开。

(四)做好政府财务报告的分析应用工作。以政府财务报告反映的信息为基础，采用科学方法，系统分析本级政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平。要充分利用政府财务报告反映的信息，识别和管理财政风险，更好地加强政府预算、资产和绩效管理。政府综合财务报告中的相关信息可作为考核各部门绩效、分析政府财务状况、开展政府信用评级、编制本地区政府资产负债表以及制定财政中长期规划和其他相关规划的重要依据。

三、实施步骤

(一)20**年工作

认真学习财政部、省财政厅出台的政府综合财务报告编制办法、政府会计基本准则和相关具体准则及应用指南，为我县开展权责发生制政府综合财务报告试编工作打好基础。

(二)20**—20**年工作

1、全面推开我县政府综合财务报告试编工作。同时，逐步探索试编全县合并的政府综合财务报告。

2、研究总结政府综合财务报告试编工作经验，针对试编过程中存在的问题提出进一步改进完善的措施。

(三)2018—2020 年工作

1、按照财政部、省财政厅的工作部署，逐步开展政府部门财务报告编制工作，并在此基础上开展基于部门财务报告的政府综合财务报告编制试点工作。

2、全面开展政府综合财务报告编制工作。

3、建立健全政府财务报告分析应用体系。

4、按照相关制度规定开展政府财务报告审计、公开工作等。

四、组织保障

(一)加强组织领导。各单位、各部门要高度重视，加强组织领导，确保权责发生制政府综合财务报告制度改革各项工作顺利推进。

(二)落实工作责任。财政部门要抓好改革工作统筹协调，认真组织编制本级政府综合财务报告，指导各部门编制政府部门财务报告。其他部门要认真落实部门财务管理主体责任，按照统一部署开展部门资产负债清查核实，完善行政事业单位国有资产管理工作，按要求做好部门财务报告编报、接受审计监督及公开工作，并积极配合财政部门做好综合财务报告编制，及时提供相关财务报表及工作情况。审计部门要按规定组织做好政府财务报告审计监督工作。有关部门要充分利用政府财务报告信息，按照职能分工做好相关监督考核工作。

(三)建立沟通协作机制。建立各部门之间和同一系统上下级之间的沟通协作机制，加强工作沟通和协作配合，形成工作合力。财政部门要加强对其他部门的工作督促和指导，认真组织做好业务培训，定期开展改革进展情况交流，及时研究解决改革中遇到的困难和问题。

(四)加强工作研究和经验总结。财政部门要深入研究政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系，积极配合和跟踪财政部、省财政厅修订完善财务管理相关制度，并在制度出台后，及时组织学习和贯彻实施。财政部门要及时总结试编、试点工作经验，按年度向上一级财政部门报送改革实施情况总结，积极稳妥推进财务报告编制工作。

第二篇：关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的思考

关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的思考

【摘 要】2014年12月31日，国务院批转了财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发201463号），这标志着我国的政府综合财务报告制度改革正式启动。根据改革的实施步骤，到2020年将基本建成具有中国特色的政府会计准则体系，推行政府成本会计，全面开展权责发生制政府综合财务报告编制工作，并制定相应公开制度。结合我国实际情况，权责发生制政府综合财务报告制度改革，可以预见是一个循序渐进的过程，需要一个较长的时期，但只要各级政府积极配合，逐步推进改革的实施，就一定能够达到预期目标。本文立足于政府综合财务报告制度改革的任务和意义，首先分析了建立权责发生制政府综合财务报告的必要性及其优势特点，然后阐述我国目前政府财务报告的现状及其不足，最后讨论了对引入权责发生制进行政府财务报告制度改革的思考，并形成结论，在目前的一段时期，应该是权责发生制和收付实现制有机结合的现象，随着试编范围的扩大，对显现出的问题及时解决，必将加快改革的进程。

【关键词】权责发生制；政府综合财务报告；政府会计

2014年12月31日，国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发201463号）正式公布。明确改革主要任务是：建立健全政府会计核算体系，建立健全政府财务报告体系，建立健全政府财务报告审计和公开机制，建立健全政府财务报告分析应用体系。改革的意义重大，是对现有政府报告制度的革命性改进，准确且细化了政府财务信息，弥补了现有报告制度的不足，提高了政府公信力，更有助于遏制盲目决策。政府财务报告是以政府的财务信息为主要内容、以财务报表为主要形式、全面系统地反映政府财务受托责任的综合报告，主要包括政府的资产负债表、收入费用表及其明细数据表，相关报表附注等。

我国目前的政府财务报告制度仍是以预决算报告制度为主，以收付实现制为核算基础，主要反映政府预算执行情况，在反映预算收支状况、加强预算管理和监督方面发挥了重要作用。但随着社会的发展，政府参与的经济活动种类越来越多，仅实行预决算报告制度，无法科学、全面、准确反映政府内的资产负债和成本费用情况，不利于政府的资产管理，不利于提升运行效率和防范财政风险，难以满足建立现代政府会计制度、促进经济可持续发展和推进国家现代化管理的要求。因此，必须实施政府会计改革，引入权责发生制，建立全面准确反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的综合财务报告制度。

一、权责发生制政府综合财务报告制度建立的必要性

伴随着近年来我国经济体制的不断深化改革，财政管理方面也不断优化，如2002年推行了政府部门收支两条线，2003年实施了政府采购制度，2007年实行国库集中收付制等等，原有的政府部门预决算报告制度已不能满足各方需求，那么将权责发生制引入到政府综合财务报告中来已成为必然。

1.国家财政制度建设的精神导向

党的十八届三中全会提出要“建立权责发生制的政务综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”。2014年的全国财政工作会议强调要“围绕建立权责发生制政府综合财务报告制度，研究制定政府综合财务报告制度改革方案、制度规范和操作指南”。相关部门已经意识到有些地方政府大规模举借债务，财政风险日益加大，但从财务报表中并不能体现这些风险信息，只有完善了政府财务报告制度，才能准确获知政府的资产负债及运行成本情况，从而确保国家财政安全。这正是编制权责发生制政府财务报告的重要原因。

2.社会各届需要政府公开更多财务信息

在当今信息社会，政府部门掌握了大量非常宝贵的信息资源，可能对社会主体的发展产生重大的影响。公开政府信息，尤其是财务信息，让社会各主体充分利用这些信息资源，有助其生存发展，这也是建设服务型政府的要求。政府公开财务信息的重要途径是公开具有实际意义的政府综合财务报告。目前，我国在政府财务报告方面尚没有较高的公开性，因此需要建立完善的财务制度和披露制度来规范政府综合财务报告，以便为信息需求者使用。

3.实现我国经济可持续发展的重要环节

经济可持续发展要以经济建设为中心，经济建设的好坏要通过财务报告来反映，可见，财务报告制度关系到经济的可持续发展。政府作为各项公共资源的统筹者，有责任有能力建立清晰准确的财务报告制度，不仅反映当前经济建设的程度，而且更重要的是反映今后的发展趋势，并对可能蕴含的危机信息建立预警机制，这正是建立权责发生制的政府综合财务报告制度的必要性所在。

二、建立权责发生制政府综合财务报告制度的优势

1.履行公共受托责任，接受公共监督

政府财务报告的目标是通过建立健全的财务管理制度，全面反映政府综合财务状况，最终为使用者提供决策依据，以解脱政府的受托责任。其实质就是满足信息使用者的需要，同时，通过政府财务报告，也可以起到公民监督政府的作用。权责发生制综合财务报告能够反映政府履行责任的状况，其通过统一的制度要求来规范报告的内容，使公众对政府的财务状况和经济发展方向有所了解，更有助于提高公信力。

2.规范政府债务管理，建立良好风险预警机制

政府债务是国家财政收入来源的重要组成部分，但随之会产生的是还债的压力。目前并没有明晰的数据表明政府债务数额，尤其是地方政府债务，各种投融资平台五花八门，乱象丛生。引入权责发生制后，虽不能起到立竿见影的效果，但必将有助于规范债务管理，防范被掩盖的政府债务风险，经过一段时期的规范管理，定会形成良好的风险预警机制。

3.全面反映政府财务状况

通过编制权责发生制政府财务报告，收入支出数据将不再是以现金收付为基础，而是按权责发生制要求进行核算，将更加全面准确，政府报告将以高度透明的方式呈现出来，将更准确的反映政府财务状况和运营情况，从而有利于报表使用者准确预测经济运行走势，对经济发展态势做出准确判断。

三、我国政府财务报告制度的现状

1.收付实现制下非现金交易不予记录

收付实现制下，只核算与货币资金交易相关的信息，非现金交易不予记录，这样就不能全面反映在某一特定会计期间的经济活动及其结果，每个期间政府提供的公共产品和服务的成本及其产出的效率水平也无法合理计量。因而就无法有效对政府收支进行监督和评价，也不利于优化公共资源配置，提高政府内部管理效率。

2.不能全面反映政府负债规模

按照《财政总预算会计制度》的规定，“负债是一级财政所承担的能以货币计量、需以资产偿付的债务。包括应付及暂收款项、按法定程序及核定预算举借的债务等”，现有的财务报表中只有用现金实际清偿负债时，才会确认支出，因此没有反映政府所承担债务的详细数据，如承担借款的未来还本付息的负担，不良资产的坏账等，重要债务信息往往被忽略或遗漏。

3.无法做出真正的政府综合财务报告

我国现行预算会计系统中，总预算会计和行政、事业单位会计各自有一套会计报表，且各类报表自成体系，不能直接合并形成政府整体的“资产负债表”和“收入支出表”，只能做到简单汇总，而不是合并形成总表。因此到目前还没有一份真正意义上的政府综合财务报告。

4.没有真实地反映政府的运营成本和运营绩效

收付实现制下无法客观体现政府的运营成本，从而不能真实的对政府绩效进行科学评价。绩效考核需要对资源的使用及结果完整的联系起来，但收付实现制中仅将实现了现金收支的款项进行管理。比如计算公共服务成本时只根据实际支出款项而得，而其磨损折旧部分不予考虑，这就导致成本核算的不真实性以及随之而来的绩效考核的不准确。

5.没有包含审计报告，政府财务报告的可信度不高

目前在完成预决算制度过程中，政务财务报告虽然经过了层层审批，但在实务操作中，还是暴露了很多问题，如审批不严，预算执行混乱，年底突击花钱等。国家审计署每年都审计出高达几十亿的违规资金，严重降低了政府财务报告的可靠性。从报告使用者角度考虑，政府财务报告经过审计机构客观公正的鉴定之后，才更具有真实有效性。

四、建立权责发生制政府综合财务报告制度的思考

1.引入权责发生制

收付实现制下，记录收入支出是以现金的收付为基础的，实际收到现金时计入收入，现金付出时计入支出，因此造成了负债不能够全面反映的现象。进行权责发生制改革后，凡是在本期内已经发生的预期经济事项的流入，不论其款项是否收到，都应作为本期的收入，已经发生的预期经济事项的流出，不论其款项是否付出，都应作为本期的支出处理。反之，不属于本期间的收入或支出，即使其款项在本期已经收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理。可以看出，引入权责发生制后从整体上反映了一定时期内经济事项的收支匹配情况。

2.构建权责发生制政府财务报告体系

政府会计内容包括三部分，概括起来可称为“一项制度，两个体系”即：政府财务报告制度、政府会计制度体系和政府会计准则体系。政府财务报告制度作为政府会计的主要内容之一，目前还没有形成比较完善的制度，政府财务报告应由一套财务报表及其附注构成，财务报表是核心，其核算基础是权责发生制，旨在关注政府的整体资产负债状况和运营绩效。政府财务报告作为政府会计在一定期间的最终成果，应完整反映政府的财务运营状况，应对潜在的风险，有助于解脱政府公共受托责任，满足人民大众等利益相关者的信息需要。

3.完善政府财务报告审计制度

政府财务报告应当接受客观公正的审计，在此基础上对其分析才具有现实意义。政府编制政府财务报告，社会公众、立法机构等使用政府财务报告，使用与提供政府财务报告的立场不同，其内容的真实性和可靠性可能会受到质疑，这时可以借鉴企业的经验，开展政府财务报告审计。审计机构以公正、独立的身份介入，对政府财务报告进行全面审计，对其数据的准确性进行核实，提供客观、公正的鉴证报告，使政府财务报告更具可信度和可靠性，保证其披露内容的真实、准确、全面。

4.建立政府财务报告的公开制度

权责发生制的政府财务报告不仅能够全面系统地反映政府财务状况，满足社会公众对监督政府的信息需求，还有利于提升政府运营绩效及评价，为各级政府相关部门的决策提供信息，因此应鼓励各级政府公开财务报告的内容和范围，不断完善对财务报告的监督和绩效评价机制，逐步增强公众对国家和政府的信心和支持力度，保证财务报告改革成效。但应做好推行公开工作的基础工作，避免造成数据重复或丢失造成信息混乱。

五、结束语

建立权责发生制政府综合财务报告制度势在必行，但在较长阶段中，仍是逐步深入，逐步细化，逐步扩大试编范围的探索过程。各级政府部门应提高重视程度，认真编制，发现问题及时解决，力求数据准确，不虚增虚减会计事项。随着试编范围的扩大，对显现出的问题及时解决，必将推动改革的进程，完善政府财务报告制度。

参考文献：

[1]马屹立.试编权责发生制政府综合财务报告的建议[J].财会研究，2014，210.[2]王金秀.论我国权责发生制政府综合财务报告的优化[J].中国财政，2013，42.[3]付美华.编制权责发生制综合财务报告的难点和建议[J].当代经济，2014年第20期：114.[4]徐晓翼.关于编制权责发生制政府综合财务报告的思考[J].现代经济信息，2014，250.[5]杜思璇.权责发生制在我国政府财务报告中的应用[J].经济研究参考，2014年第53期：6.

第三篇：权责发生制政府综合财务报告制度改革方案 考试题及答案

《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》解读

一、单项选择题（本类题共8小题，每小题5分，共40分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）1.中国目前预算会计的目标在于（）。A．反映政府资产信息 B．反映政府负债信息 C．反映政府成本信息

D．跟踪记录预算资金的运动过程 A B C D

答案解析：中国现行预算会计在跟踪记录预算资金的运动过程方面，发挥着重要的作用，但在反映一些政府的资产、负债、成本等信息方面存在缺陷。2.政府财务报告的最高目标在于（）； A．反映政府公共受托责任履行情况 B．决策有用论 C．反映预算收支信息 D．反映国有资产信息 A B C D

答案解析：政府财务报告的最高目标在于反映政府的公共受托责任履行情况怎么样。3.政府综合财务报告的主要形式是（）。A．政府预算报告 B．政府决算报告 C．政府财务报表 D．政府财政报告 A B C D

答案解析：

政府财务报告是政府财务报告的主要形式。4.政府会计基本准则和具体准则的关系是（）。A．政府会计基本准则指导具体准则的制定 B．二者没有什么关系

C．具体准则指导基本准则的制定 D．互相制约的关系 A B C D

答案解析：

参见2014国发第63号文的规定，政府会计基本准则指导具体准则的制定。5.政府综合财务报告的编制主体是（）。A．各级政府财政部门 B．各一级预算单位 C．审计部门 D．税务部门 A B C D

答案解析：财政部门编制政府综合财务报告，反映政府整体的财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。6.政府财务会计的主要功能在于（）。A．全面反映政府的资产负债信息 B．反映政府的成本费用信息 C．反映预算资金的收支信息 D．反映政府运行效率信息 A B C D

答案解析：

政府财务会计的主要功能在于反映政府的资产负债信息。

7.我国决策层在（）年的全国财政工作会议上，提出构建公共财政的框架体系。A．1994年 B．1998年 C．2000年 D．2003年 A B C D

答案解析：1998年全国财政工作会议，李岚清副总理做报告，提出构建公共财政框架体系。8.政府部门财务报告反映（）。A．反映本部门的财务状况和运行情况 B．反映本级政府的财务状况和运行情况 C．反映行政单位的财务状况和运行情况 D．反映事业单位的财务状况和运行情况 A B C D

答案解析：政府部门编制部门财务报告，反映本部门的财务状况和运行情况。

二、多项选择题（本类题共4小题，每小题5分，共20分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）1.政府财务报告包括（）。A．政府部门财务报告 B．政府综合财务报告 C．政府资产负债表 D．政府收入支出表 A B C D

E

答案解析：见国发2014第63号文的规定。

2.中国建立权责发生制政府综合财务报告的基本原则包括（）。A．立足中国国情，借鉴国际经验 B．坚持继承发展，注重改革创新 C．坚持公开透明，便于社会监督 D．做好总体规划，稳妥有序推进 A B C D E

答案解析：见课件内容大纲和2014国发63号文的表述。3.下列属于政府财务信息的信息需求者的是（）。A．纳税人 B．立法机关

C．投资方和政府债券持有人 D．政府行政管理部门 A B C D

E

答案解析：见课件讲解内容。

4.财政总预算会计的会计主体是（）。A．各级政府 B．行政单位 C．事业单位 D．中国人民银行 A B C D

E

答案解析：财政总预算会计的会计主体是各级政府。

三、判断题（本类题共8小题，每小题5分，共40分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。）1.预算会计的会计基础为收付实现制。（）对 错

答案解析：事业单位的经营性业务核算，可以采取权责发生制。2.政府财务会计和政府预算会计具有不同的功能定位。（）对 错

答案解析：政府财务会计反映政府的资产负债等财务信息，政府预算会计反映政府的收支决算信息。3.推动政府会计改革需要立足国情，充分借鉴国际经验。（）对 错

答案解析：见2014年《预算法》及国发2014第63号文的规定。4.政府会计的目标在于服务于行政部门决策管理的需要。()对 错

答案解析：政府会计的目标在于反映政府的公共受托责任。

5.我国政府会计改革的目标是构建权责发生制为基础的政府综合财务报告制度。（）对 错

答案解析：我国政府会计改革的目标是构建权责发生制为基础的政府综合财务报告制度。（）6.政府会计基本准则、具体准则和操作指南之间没有区别。（）对 错 答案解析：

见2014年《预算法》及国发2014第63号文的规定，三者规范的内容层次不一样。7.各级政府综合财务报告需要向本级人大或其常委会报告。（）对 错

答案解析：见2014年《预算法》及国发2014第63号文的规定。8.政府综合财务报告和部门财务报告需要按规定接受审计。（）对 错

答案解析：见课件内容大纲和2014国发63号文的表述。

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第四篇：珙县财政局关于印发《2011年权责发生制政府综合财务报告试编工作实施方案》的通知

珙县财政局文件

珙财发[2012]27号

珙 县 财 政 局

关于印发《2011年珙县权责发生制政府综合财务报告

试编工作实施方案》的通知

各县级部门、融资平台公司、国有或国有控股公司、局内部业务股室：

按照《财政部关于印发2011权责发生制政府综合财务报告试编办法的通知》（财库„2012‟5号），及省厅、市局的安排部署，结合我县实际情况，经研究决定，启动和开展2011年权责发生制政府综合财务报告的试编工作。现将《2011年珙县权责发生制政府综合财务报告试编工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：2011年珙县权责发生制政府综合财务报告试编工作实施方案

特此通知

二O一二年五月二日

主题词：财政财务报告实施方案通知

抄送：市财政局

珙县财政局办公室2012年5月2日 印

附件：

2011年珙县权责发生制政府综合财务报告试编工作

实 施 方 案

为更加真实、完整地反映政府资产、负债、收支等财务状况和运营情况，增强政府防范财务风险的责任意识，提高政府的执政能力，推动经济和社会事业健康协调发展，按照《财政部关于印发2011权责发生制政府综合财务报告试编办法的通知》（财库„2012‟5号），及省厅、市局的安排部署，结合我县实际情况，经研究决定，启动和开展2011年权责发生制政府综合财务报告的试编工作。由于试编权责发生制政府综合财务报告是一项全新的工作，涉及面广、口径复杂、操作难度大、协调配合要求高，无任何现成模式，时间紧迫、任务繁重，特制定本实施方案。

一、成立试编工作领导小组

为加强组织领导，圆满完成试编工作任务，成立“珙县政府综合财务报告试编工作领导小组”，统筹协调2011政府综合财务报告编制工作，具体安排如下：

组长：黄芝林

副组长：杨代琼方晓峰白华陈险峰康茂华

成员：王丽萍陶家淳李友琼任仲懿赵云贤陈重宇雷利

领导小组下设办公室，办公室设在预算国库股，王丽萍任办公室主任。领导小组办公室负责县级政府综合财务报告编制的具体组织和协调工作。

二、财务报告的组成和编制方法

财务报告主要包括：政府财务报表（资产负债表和收入费用表）、文字资料（政府财务报表附注、政府财政经济状况、政府财政财务管理情况）。

财务报告的合并范围包括本级政府财政、行政单位、事业单位、社会团体、地方政府融资平台公司、土地储备资金。国有或国有控股企业、物资储备资金等，按照权益办法，只将其国有权益或净资产的有关项目列入政府综合财务报告。

编制政府财务报表，应以一般预算报表、基金预算报表、财政专户报表（包括农业综合开发财政专户报表、预算外资金财政专户报表、国际金融组织贷款转贷报表、外国政府贷款转贷报表等）、部门决算报表、建决算报表、国有企业财务报表、物资储备资金财务报表、地方政府融资平台公司财务报表、土地储备资金财务报表等为基础，采用“全列全调”的方法，先将现有上述报告数据分项全部直接或合并填列，然后结合相关财务资料，根据经济事项实质，确定属内部交易事项或不属财务报表反映事项，再进行抵销、调整处理，得到最终的财务报表。

三、编审工作人员分工

（一）财政会计报表编审组

组成人员：赵亮（组长）段晓飞肖星

工作任务：主要负责“一般预算会计报表”、“基金预算会计报表”、“财政专户管理资金（预算外）会计报表”、“农业综合开发财政专户会计报表”、“国际金融组织贷款转贷会计报表”及“其他财政专户会计报表”数据的收集和汇审。

（二）部门和单位报表编审组

组成人员：汤文龙（组长）王天玲谢春林

工作任务：主要负责“部门决算报表”、“基建决算报表”、“固定资产明细表”、“存货明细表”、“物资储备资金财务报表”、“土地储备资金财务报表”及其他相关资料的收集和汇审。

（三）融资和国企报表编审组

组成人员：张莉（组长）谢春林

工作任务：主要负责国有企业财务报表中相关数据的收集和汇审。

（四）文字资料撰写组

组成人员：赵亮（组长）汤文龙肖星

工作任务：主要负责对政府财务报表进行数据说明和分析，着手撰写政府综合财务报告要求的政府财务报表附注、政府财政经济状况、政府财政财务管理情况文字内容。

四、实施步骤和要求

第一阶段：4月下旬日至5月9日，学习培训布置。要求财政编审负责人员和部门单位财务人员认真自学《2011权责

发生制政府综合财务报告试编办法》，熟悉《政府财务报表汇总工作表》和《政府财务报表项目与现行报表项目对照表》；5月9日，召开培训布置会。通过学习培训布置，相关人员基本掌握编报政府综合财务报告的内容、方法、步骤。

第二阶段： 5月9日至5月31日，编制报送部门决算新增补充表（库补03表至库补11表）、文字说明。要求各部门单位、财政内部股室相关人员一方面抓紧协调沟通，收集补充表所需的数据资料，另一方面在规定时间内完成补充表的细化填制工作、特殊事项的文字说明，并报送财政局相关编审组。

第三阶段： 6月1日至15日，审核、汇总、调整财务报表。要求各编审组在规定时间内完成部门单位、财政专户、融资平台及国企报表的审核，并分项或合并填列到政府财务报表汇总工作表相应栏目，然后结合相关财务资料，根据经济事项实质，确定属内部交易事项或不属财务报表反映事项，再进行抵销、调整处理，得到最终的政府财务报表。

第四阶段：6月15日至20日，撰写财务报表附注、政府财政经济状况、政府财政财务管理情况文字内容。要求文字资料撰写组相关人员根据政府财务报表，结合相关情况，完成财务报表附注、政府财政经济状况、政府财政财务管理情况文字内容的撰写工作。

经过各方相关人员的协同配合，共同努力，最终形成完整的政府综合财务报告，并于6月21日上报市财政局。

第五篇：权责发生制计算分析题

1.某企业本月收入费用资料如下：（1.3难）

（1）销售产品一批，售价100000元，货款收到存入银行；

（2）预付从本月开始的租入固定资产半年的租金24000元；

（3）计提本月应该负担短期借款利息6000元；

（4）收到上月销售应收的销货款12000元；

（5）收到购货单位预付货款30000元，合同规定下月交货。

要求：分别按照权责发生制和收付实现制，确定该企业本月的收入和费用，填入下表（每个数字1分，共10分。数字若是零，也要填入表中相应位置）：

小题号 业务号 权责发生制 收付实现制

（1）收入（2）费用（3）收入（4）费用

（1）（1）

（2）（2）

（3）（3）

（4）（4）

（5）（5）

2.某企业本月收入费用资料如下：（1.3难）

（1）预提本月固定资产折旧费44000元；

（2）销售产品一批，售价200000元，货款尚未收到；

（3）计提本月无形资产摊销费2600元；

（4）分摊上月已经支付的全年财产保险费3000元；

（5）收到购货单位上月欠付的货款50000元。

要求：分别按照权责发生制和收付实现制，确定该企业本月的收入和费用，填入下表（每个数字1分，共10分。数字若是零，也要填入表中相应位置）：

小题号 业务号 权责发生制 收付实现制

（1）收入（2）费用（3）收入（4）费用

（1）（1）

（2）（2）

（3）（3）

（4）（4）

（5）（5）

3.甲公司有关经济业务资料如下：（1.3难）

（1）2013年2月销售一批产品给乙公司，货款200万元，收到160万元现金存入银行，2013年3月收到余款40万元；

（2）2013年4月购买办公用计算机耗材1.2万元，用银行存款支付0.2万元，1万元未付；

（3）2013年8月购买办公用计算机耗材0.6万元，用银行存款支付0.6万元；

（4）2013年12月购买办公用计算机耗材1.2万元，款项未付。

要求：分别按照权责发生制和收付实现制，确定甲公司相关各月的收入和费用，填入下表（每个数字1分，共10分。数字若是零，也要填入表中相应位置）：

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）（1）（1）（2）（3）（4）2月 3月 4月 8月 12月（1）收入（2）费用（3）收入（4）费用

4.甲公司有关经济业务资料如下：（1.3难）

（1）2013年3月预收丙公司货款200000元存入银行，2013年4月将丙公司预订的产品发给丙公司，总价款300000元，余款100000万元未收；

（2）2013年5月购买办公用计算机耗材6000元，用银行存款支付2000元，余下4000元于6月份支付；

（3）2013年9月管理部门用电费9000元，用银行存款支付9000元；

（4）2013年9月管理部门用水费2000元，款项未付。

要求：分别按照权责发生制和收付实现制，确定甲公司相关各月的收入和费用，填入下表（每个数字1分，共10分。数字若是零，也要填入表中相应位置）：

小题号 业务号 月份 权责发生制 收付实现制

（1）收入（2）费用（3）收入（4）费用

（1）（1）3月

（2）（1）4月

（3）（2）5月

（4）（2）6月

（5）（3）9月

1.小题号

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）2.小题号

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）3.小题号

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）4.小题号

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）业务号（1）（2）（3）（4）（5）业务号（1）（2）（3）（4）（5）业务号（1）（1）（2）（3）（4）业务号（1）（1）（2）（2）（3）权责发生制 收付实现制（1）收入（2）费用（3）收入（4）费用 ***2400060000 012000030000权责发生制 收付实现制（1）收入（2）费用（3）收入（4）费用440000 ***00 050000月份 权责发生制 收付实现制（1）收入（2）费用（3）收入（4）费用2月 2001603月 0404月1.20.2 8月0.60.6 月1.20 月份 权责发生制 收付实现制（1）收入（2）费用（3）收入（4）费用3月 02000004月 30000005月60002000 6月04000 9月110009000 12