电子商务综合示范项目实施方案25号(报政府)

第一篇：电子商务综合示范项目实施方案25号(报政府)

长商办发„2016‟25号

长武县商务办公室

关于印发《长武县2016年电子商务综合

示范项目实施方案》的通知

各镇人民政府、昭仁街道办事处，县政府相关部门、直属机构：

《长武县2016年电子商务综合示范项目实施方案》已经县政府主要领导审阅同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

二〇一六年十一月二日

抄 送：档。

长武县商务办公室

2016年11月2日印发

2016年电子商务综合示范项目

实

施

方

案

为了加快我县电子商务发展，根据《陕西省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（陕政发〔2014〕22号）和县政府《关于加快发展电子商务的实施意见》（长政发〔2015〕30号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以落实县委、县政府“商贸活县”战略为核心、以“电子商务示范镇（村）建设” 为抓手，以电商人才和运营人才培养培训为重点，以促进长武特色产品品牌培育和线上销售为主旨，以电子商务经营主体培育为载体，坚持“政府引导、政策扶持，市场为主、社会参与，突出特色、协同发展”的原则，多措并举，强化协调，扶持引导，创新思路，力争通过2-3年的努力，实现镇镇有电子商务服务中心、村村有电子商务服务点，形成县域有大电商企业引领、镇村有小电商网点支撑的电商经济新格局，不断提高电子商务在农产品网上销售和服务群众生产生活中的参与度、贡献率，为推动县域商务经济的发展做出积极的贡献。

二、基本原则

（一）政府引导，政策扶持。充分发挥政府在指导电子 商务经济发展中的宏观指导和示范引领作用，从平台搭建、体系网络建设、人才培训、经营主体培育、产品品牌培育推介、公共宣传氛围营造、县镇村物流配送补贴等方面全方位、多角度制定扶持政策，鼓励、支持企业、个人等经营主体建设以我县特色农产品线上销售为核心的网店，引导电子商务经济适度、科学发展。

（二）市场为主，社会参与。突出企业、个体工商户、返乡创业人员、大中专毕业生等创业经营群体在电子商务经济发展，县、镇、村电子商务经营主体建设中的核心和主体作用，坚持企业和个人投资为主、政府扶持补贴为辅，整合金融、信贷等行业扶持政策向电商发展倾斜，充分发挥网络、物流等业态在电子商务经济发展中的资源配置作用，逐步形成市场引导为主、多群体共同参与、多业态协同聚集、县镇村协调发展的电子商务良性发展格局。

（三）突出特色，协同发展。突出地域特色和区位优势，注重我县苹果、核桃、大枣等特色农产品，白酒、杂粮、面粉、食用油等地域农副产品，剪纸、刺绣、编织等传统手工艺品的网上销售。同时注重同昭仁寺等文化旅游资源和长武特色小吃等区位优势资源的融合，坚持精细化开发，特色化发展，促进产业聚集。对农村传统流通网络进行信息化改造，建设农业生产资料电子商务平台，不断提高电子商务在促进 2 长武特色农产品线上销售和服务群众生活供给中的作用。结合我县经济社会发展现状，按照“以促进为主”的原则，立足产业，优化布局，整体稳妥的推进电子商务同县域经济协同发展。

三、工作目标

2016年，我县电子商务综合示范项目主要实施目标任务为：建设镇级电子商务服务中心3个、建设村级电子商务示范点15个，建成3个电子商务示范镇；组织开展不同层次、不同形式的电子商务培训班10期、培训1000人；鼓励和支持电商经营主体建设，力争培育发展电商经营主体20个；扶持电商企业和经营主体进行长武特色农产品品牌培育和推介，举办专题推介会1-2次；按照县政府同京东集团签订的战略合作协议，做好电商整体宣传氛围的营造。基本实现县有特产馆和服务中心、镇有电商服务中心、村有电商服务点，农产品上行和群众生产生活必需品下行渠道畅通，镇村物流与电商融合发展的框架性发展格局。

四、实施内容

（一）镇（村）两级电子商务服务站点建设

1、建设目标

扶持建设3个镇级电子商务服务中心、15个村级电子商务服务点（服务中心和服务点必须依法登记注册），镇级服 3 务中心规模面积不小于24平方米、村级服务点规模面积不小于15平方米。重点扶持配置电脑、电视、LED显示屏、扫码枪、收银机、室内外牌匾、WIFI、办公桌椅等设备设施。达到建设标准统一、人员统一培训、突出地域特色、整体指导运营。

2、功能定位

通过扶持培育，将镇村服务中心（点）建设成为集生活必需品及生产农资线上购买，农产品网上销售，水、电、电话费代收收缴，镇村物流集散服务，票务代购，商品供需及劳务信息咨询发布等多种功能为一体的综合服务平台，具体功能定位如下：

购物不出村：即工业品下乡，通过村级电子商务服务站点等渠道享受网购、支付、查询、退换货、代收货、代发货等“一站式不出村”网络购物服务。通过电子商务渠道解决售后服务问题，同时做好针对城市、农村市场适销对路的商品组织工作，实现从“买卖”到“卖买”的转变。确保农村居民绝大部分生活必需品和工业品采购基本实现不出村。

销售不出村：即农产品进城，依托京东服务中心、京东村级电子商务服务站点等，实现“足不出村”农产品即可销往全市、全省、全省和全国各地。

生活不出村：通过村级电子商务服务站点，实现缴纳水 4 电气费、通信费等各种费用缴纳，开通汽车票、飞机票、火车票订送等便捷业务。

创业不出村：一是通过培训鼓励农户自行通过村级电子商务服务站点进行特色农产品销售，提供包括仓储、配送、售后等一揽子支撑服务；二是促进农村网商经营方式的转变，帮助农村青年返乡创业；三是加强对农村市场的电子商务培训，鼓励当地居民、返乡农民、留守妇女等开展网上创业，并结合需求共同开发电子商务培训教程，包括网店设计、农产品包装、店铺运营、网络代购等内容，帮助当地农产品实现从商品到网货的转变。

寄递不出村：通过加密合理组织优化人员安排、搭载社会物流企业等措施，解决服务工作“最后一公里”的问题，确保用户购物、销售全流程打通。

3、方法步骤

在全县遴选3个镇、在确定的镇遴选15个村，扶持建设镇（村）两级电子商务服务站点。计划在3个镇的临街便利位置各扶持建立一个电子商务服务中心，在符合开设条件的15个行政村，依托商店、小卖部、村活动广场周边等辐射能力强的区域各扶持建设1个村级电子商务服务点。在乡村选择相对年轻、思维活跃、熟悉电子商务的经营店主，通过培训，使其熟识电子商务知识，做为村级服务点的人员来 5 源和智力保障。对每个村级电子商务服务站点进行统一标配形象标识和设备配置，按统一风格进行装修装饰，门头、牌匾建设特征醒目，应有“长武县XX镇电子商务服务中心”、“XX镇XX村电子商务服务站”等字样，并以镇为单位统一进行编号，对室内统一进行布局分工，便于更好的进行宣传和开展电子商务服务工作。

4、时间要求

力争2016年底前，完成 3个镇级服务中心，15个村级服务站的建设。

5、实施及验收

镇（村）级电子商务服务中心和服务站建设由县商务办牵头，有条件的镇、村申报实施，采取“县级补贴、镇级扶持、个人投资、独立运营” 的思路由所在镇组织进行建设。原则要求镇级服务中心建设总投资不超过10万元、每个村级服务点建设不超过5万元；建成后，经过县商务办验收，县级补贴资金采取以奖代补的形式发放到镇，由各镇发放到经营者。县级补贴额度不超过总投资额的30%。

（二）电子商务人员培训

1、培训目的

为加快长武县电子商务综合示范项目的有效落地，提高政府、物流、涉农企业、合作社、大学生、农民等各行业人 6 员应用信息技术、电子商务的能力，由县商务办采取集中与分散、线下与线上培训结合等方式，分级、分类组织开展开展有针对性的培训。引导具有实践经验的电商从业者回乡创业，提高农村居民对互联网的应用能力，实现长武县电商人才本土化。

2、培训对象及内容

开展面向基层政府机关、村民委员会、涉农企业、农村合作组织、农村创业青年和农民的电子培训。重点培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、乡（镇）村级电子商务服务站信息员等有志立足农村、通过电子商务发展创业的人员。具体培训内容为：

（1）、对县、乡（镇）、村干部等开设以“互联网+”、电商趋势分析、县域电商发展政策及机遇、农村电子商务发展模式及成功案例分析等课程为主的引导式培训。

（2）、针对村民开设以电商发展形势、农产品网销、网络购物、网上交易、网络平台使用、网络安全等相关课程为主的普及式培训。

（3）、针对有电商创业意愿的人员开设电商（微商）交易平台的店铺注册、网店设计装饰、运营管理及推广、客服服务等课程为主的电商创业基础、进阶、精英等教程培训。

（4）、针对乡（镇）、村级电子商务服务站信息员开设 7 以代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧、信息员授课技能等内容为主的技能培训。（5）、开展其它类型的相关培训。

3、培训要求

（1）、培训根据人员结构，区分类别和层次，按计划、分阶段进行。

（2）、培训备案资料应有培训总体方案、授课通知和授课组织单位情况、每次培训授课人的基本情况和简要培训大纲、培训人员名册及签到名册(包括身份证号及联系电话)。

（3）、对每次培训授课将进行现场录像、拍照及经过审核的培训方案及培训组织过程监管的证明材料。

（4）、要有与培训机构签署委托培训协议或下达培训任务的相关文件。

（5）、授课人员为具有网店实操、运营业绩资历的讲师或有相关资格认证的专家担任。

（6）、在2016年12月底前完成培训1000人。

4、培训计划

（1）高级管理层培训计划：

以现场授课+游学的方式，对项目所涉及的县级行政、镇村级行政部门管理层人员进行电子商务思维、县域农产品 8 与农资电商模式分析、电子商务与农业信息化有机结合等内容的培训，并根据省市要求，组织相关人员前往省、市县进行学习，培训30人次。

（2）乡村信息员（推广员）培训计划：

分别对遴选的各村级服务站信息员、配送员、网店经营者，进行网店经营基本技能和技巧的培训，培训300人次。

（3）基层创业群体培训计划：

①培养回乡创业大学生电子商务实际操作运营能力，包括美工、营销、客户服务等，引导大学生到农村进行电商创业，培训人次100人次。

②培训村级服务站工作人员及本村村民，以会议授课及电商从业人员现场互动交流的方式，推广普及互联网在农村的应用，培养农民应用互联网技术的能力，培养农村电子商务创业人才，支持农村有条件的劳动力开展电商创业。培训300人次。

（4）开展其他方式的学习培训计划：

创造条件，组织有关部门、相关电商企业赴武功、山阳、泾阳等地进行实地考察学习，借鉴当地电商发展先进经验，促进我县电商发展壮大。

5、培训时间

2016年12月底前完成。

6、组织实施及扶持方式

电商人员培训，由县商务办总体负责，采取政府部门组织和社会力量自主举办相结合的原则进行。其中，高级管理人员及全县性的培训由县商务办组织实施；推广员及基层创业群体培训可由相关部门、镇办、电商企业组织实施。县商务办对相关部门、镇办、电商企业组织实施、符合条件的培训班举办单位进行适度补贴。县商务办进行补贴的培训班标准为：聘请有专业资质或实践经验卓著的电商人才进行培训，培训时长不低于8小时（8个课时，不含组织参观、座谈交流），培训人数不低于30人。补贴方式及要求：培训举办单位在协调筹备期向县商务办提出书面报告及具体培训安排，经审核符合要求后由举办单位组织实施。培训结束后，举办单位向县商务办提供本文件“培训要求”所需的有关资料原件，经审核符合要求的予以补贴。培训补贴资金实行打包补贴，其中推广员的培训，按照实训人数，每人每次补贴不超过100元；基层创业群体培训每人每次补贴不超过50元。扶持资金用途为讲课人员报酬、讲义资料及有关书籍购置费用。

（三）支持电子商务企业“走出去”参加各类展会

支持县域内从事电子商务的企业、镇村电子商务服务点“走出去”参加各类展会，对参会单位给予一定标准的补助。10 对经县商务办组织参展的县内电子商务企业，参加由国际权威机构、国家部委、国家权威行业协会及机构、省级人民政府主办的各类国际、全国性、区域性有影响力的展会，企业租用展位费予以50%补贴，最高补贴金额不超过1.8万元/户；对企业参展展品购置、宣传资料设计印制、宣传APP开发设计、展位布置等其它宣传推介费用进行补贴，最高补贴不超过1.5万元每次；单次补贴企业参展往返交通费补贴50%，最高补贴资金额度单次不超过3000元/户。对经县商务办组织，县内企业参加由省级厅局、市级人民政府及以下机构主办的展会参展费用实行打包补贴，原则补贴额度不超过总参展费用的30%，最高额度不超过1.5万元。

（四）实施发展电子商务奖励

以年度为单位，对县域内从事电子商务的企业和个人（必须在县域内依法注册、法人或负责人需为本县户籍）进行奖励：

一是对特色农产品线上销售进行奖励。支持县域内从事电子商务的企业和个人开展长武本地特色农（副）产品（苹果、核桃、黄花菜、豆类、谷物、花椒、蜂蜜等农产品及面粉、白酒、食用油、锅盔、麻花等特色农副产品，剪纸、刺绣等手工艺品）线上销售，对每年单品（分农产品、农副产品、手工艺品三类）年线上零售额排名全县前3的企业、个 11 体户分别给予一定额度奖励（具体额度依年终总体销售情况及专项资金情况确定）。同时，支持跨境电商，跨境销售地方特色产品按销售额1美元给予0.03元人民币奖励(补贴总额不超过6000元)。

二是对开建网店进行一次性扶持奖励。无论是企业还是个人为主体开设的网店（除镇办推荐建设的镇、村级电子商务服务点外），自依法注册登记之日起，经营满一年以上、且在已满一年以上的第一个年度“对特色农产品线上销售进行奖励”中申报扶持奖励的，对年度线上营业额排名全县该类网店前30位的网店经营者进行一次性奖励扶持，每个网店奖励2000元。为了发挥电子商务在精准扶贫中的作用，对网店店主是建档立卡贫困户的，在满足上述条件的情况下，每个网店一次性奖励3000元。

三是对网店运营情况进行扶持奖励。以年度为单位，对户籍在我县并在我县依法注册登记的网店，开设网店满一年以上、从第一个满一年的年度开始，对年度内线上营业额100万以上（其中农产品上行营业额不得低于总营业额的30%，下同）、200万以下的，奖励2000元；营业额200万以上、300万以下的奖励3000元；400万以上、500万以下的，奖励4000元；500万以上的，奖励5000元，并优先支持申报省级电子商务类、商贸流通类扶持项目。

四是支持镇村级电子商务示范点进行我县地域特色农产品包装的设计研发。对镇村级电子商务示范点设计制作的我县地域特色农产品包装，经审核后，符合要求的，依其年度线上销售数量为基准，给予一定的资金补贴。原则对单个包装给予的补贴额度不超过制做金额的10%、且最高不超过0.5元。

（五）支持电子商务宣传推广

按照年度县级电子商务专项资金10%的比例设立电子商务宣传推广资金，用于电子商务宣传和推广，制作招商手册、专题宣传片、电子商务APP、媒体宣传、氛围营造、组织开展外出推介等。

（六）电子商务专项工作经费

按照年度县级电子商务专项资金20%的比例设立电子商务专项工作经费，用于课题调研、邀请智囊团制定发展规划、组织培训、检查验收、电商统计、组织学习和观摩及日常运转费用支出。

五、资金概算

资金来源为长武县支持电子商务发展专项资金。2016年长武县电子商务综合示范项目县级预算总资金为100万元。

六、时间安排及实施进度

（一）启动阶段

1、组织开展农村电子商务发展基础情况摸底调研。组织相关部门开展学习考察，为开展综合示范工作打好基础。

2、结合我县实际，制定年度实施方案，上报县加快电子商务工作领导小组，经领导同意后，由商务和财政部门组织实施。

3、利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道，大力宣传电子商务综合示范综合示范工作相关政策、重要目的和意义 等，营造良好社会环境和舆论氛围。

（二）实施阶段

1、组织项目申报。按照实施方案，积极组织和引导本县有关企业、经济组织和个体工商户对扶持奖励类项目进行申报，积极鼓励有条件的镇办，对镇村电子商务示范点建设进行申报。经县商务办组织评审并报主管领导同意后，由县商务和财政部门下达项目和资金补助计划指标后，各实施主体组织实施项目建设。

2、加强检查指导。根据计划安排，加强对项目进展情况的工作指导、督促和检查，按计划督促项目承办主体推进项目实施，做好示范项目建设的全程动态跟踪和监管，建立项目台账制度，抓好责任落实，确保示范项目保质、保量、按期完成。

3、组织项目验收。项目承办主体在项目实施完成后提 14 交验收申请，收到各项目承办主体验收申请后，严格按有关程序和实施方案，组织对项目实施进行评估验收，按照以奖代补的方式兑现补助资金。

（三）绩效评估

按照统一要求，对示范工作完成情况进行全面检查，查缺补漏，根据绩效评估指标，开展项目实施和资金使用情况的绩效评估，接受社会绩效评价验收。

（四）总结推广

在充分总结电子商务综合示范综合示范工作经验和做法的基础上，大力宣传电子商务综合示范项目成果，选取工作典型和经验推广实施，进一步提升和巩固全县电子商务综合示范示范成果，安排下年度全县电子商务综合示范工作，充分发挥电子商务对全县经济社会发展的推动作用。

六、保障措施

1、加强领导，落实责任。全县电子商务综合示范项目在县加快电子商务发展工作领导组的统一领导下，由领导小组办公室（县商务办）统筹协调实施，负责项目计划制定、验收及日常工作的督促、检查和指导，确保项目建设取得预期成效。县财政局负责项目资金拨付管理等，对资金使用绩效进行监督检查。县市场和质量监管局、发改局、财政局、科技局、教育局、农牧局、人社局、国税局、地税局、团县委、15 妇联、供销联社、果业中心和各镇办等成员单位要结合各自职能，密切配合，分工协作，协调推进我县电子商务工作的开展。

2、整合资源，优化环境。县级相关部门加大对相关行业领域资金、政策的争取，全力支持电子商务发展，从财政、金融、土地、工商登记、税费、市场监管、网络等方面出台支持政策，积极推动体制机制创新，破除制约电子商务在农村发展的障碍和瓶颈，有效整合县域内的资源，鼓励有条件的企业和个人创业，积极培育一批网商，支持物流企业全面实施物流体系建设，扶持电子商务发展，优化全县电子商务发展环境。

3、细化措施，精心实施。根据年度实施方案，结合实际，各项目承办主体要制定好工作计划和工作措施，细化工作目标与任务，规范资金使用方向，倒排时间进度，确保方案落地、项目落实。要及时上报项目实施过程中存在的困难和问题，及时报送项目进展情况。

4、强化监管，确保安全。按照项目建设要求，在县商务办设立“长武县电子商务专项资金专账”，按照《长武县电子商务发展专项资金管理办法》规定，实行专账管理、专人审批，做到专款专用，确保资金使用在支持的关键环节。县委督查室、财政局、审计局、商务办等相关部门要定期开展监督检查指导，密切跟踪项目进展，及时发现并协调解决 16 出现的问题。

5、加大宣传，营造氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络、广告牌、各种节会等宣传媒介，加大电子商务综合示范工作宣传力度，普及宣传电子商务知识，传播电子商务政策法规，提升全民电商意识，在全县营造电子商务发展的浓厚氛围。

第二篇：电子商务进农村综合示范项目实施方案

电子商务进农村综合示范项目工作实施方案

一、指导思想

以电子商务进农村综合示范县建设为抓手，以“农村产品上行”为核心，以“市场主导与政策推动相结合、示范带动与全面发展相结合、农村产品上网与网络商品下乡相结合”为思路，不断创新农村电子商务发展模式和工作推进机制，积极构建农村电子商务生态服务体系，有效发挥电子商务在扶贫开发中的作用，进一步提升农民生活水平，增加农民收入。

二、总体目标

建立以县级农村电子商务公共服务中心、县乡级物流配送中心、村级电商服务站为基础的农村电子商务公共服务体系，推动电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。

三、基本原则 市场为主、政府引导。把握精准，助力扶贫。强化服务，聚焦上行。

四、主要任务

（一）强化农村产品上行

（二）完善农村电商公共服务体系

（三）培育农村电子商务应用主体

（四）加强电子商务培训

（五）推动电商与扶贫开发相结合

（六）强化农村电子商务信息报送

商务局、承办企业各确定1名信息联络员，负责按照有关要求做好相关数据的记录、信息数据报送工作。

五、工作安排（综合考虑以下问题）

第一项：电子商务进农村综合示范项目运营主体投标考虑问题

1、没时间精力；

2、不专业，找不到专业人员参与编制投标文件；

3、招标文件理解不透彻；

4、没经验，抓不住重点怎么办；

5、原来投标经常性废标，心理恐惧，害怕再次废标。

第二项：专业的人做专业的事情

1、规避招标文件中的隐藏的陷阱

2、杜绝细小错误导致的废标

3、迎合专家评委的审美标准

4、逐条撰写招标文件的评分点

河北新三农电商服务中心从2014年开始参与河北省内国家级示范县建设运营，农村电商三级体系顶层设计、运营及管理培训、技术输出，协助各地商务局做招标发布、投标文件编制等。

2017年国家级示范县项目招投标在即，欢迎各地商务部门与准运营主体单位个人电话咨询，资源整合，互惠互利！

微信号：xinsannong2016 联系电话：*** *** 范女士 高女士。

第三篇：电子商务进农村综合示范项目实施方案

乌兰浩特市2016

电子商务进农村综合示范项目实施方案

为加快推进电子商务进农村综合示范工作，促进全市电子商务健康快速发展，根据《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建„2016‟82号）和《关于印发<农村电子商务服务规范>（试行）和<农村电子商务工作指引>（试行）的通知》（商建字„2016‟17号）以及自治区商务厅有关电子商务进农村综合示范工作相关要求，按照我市“三重一大”制度规定及电子商务进农村综合示范项目绩效评考核办法，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照“政府引导、企业主体、社会参与、鼓励创新、公开公正”的原则,以建设全国电子商务进农村综合示范市为契机，以农村流通现代化为目标，以信息化促进产业发展为方向，完善电子商务公共服务体系和运营服务体系，加强农村电子商务服务站和智慧社区服务站建设，解决物流快递“最后一公里”。加强平台建设，完善电商人才培训，解决好工业品下行和农产品上行问题。孵化和壮大农村电子商务从业队伍，探索建立促进农村电子商务发展的体制机制，构建“连接城乡、双向流通、虚实结合、平台共用、融合一体”的城乡现代流通服务体系，努力开创全市农村电子商务建设新局面。完善政策扶持机制，1

健全服务体系，培育和壮大农村电子商务经营主体，扩大农村电子商务应用范围，拓宽我市特色农产品网络销售渠道，实现网订店取，同城配送，推动公共服务城乡共享。推进脱贫产业发展，促进贫困人口脱贫,加快推进农村经济快速健康发展。

二、基本原则

1．坚持公开、公正、透明的原则。按照国家电子商务综合示范项目建设要求，坚持公开、公正、透明原则开展工作，按照规定程序使用项目资金，同时由纪检、审计等部门按相关规定进行监督。项目所涉及的内容，通过竞争性选择或招投标等方式组织实施。

2．坚持计划引领、统筹发展的原则。坚持计划先行原则，根据项目要求，以电子商务进农村为重点，制定和完善全市电子商务发展具体实施方案，推动全市电子商务有序发展，集聚发展。

3．坚持企业主体、政府引导的原则。遵循市场规律，充分发挥企业在电商发展过程中的主体作用。政府通过加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和激发社会各方广泛参与电子商务进农村的创新力和创造力。

4．坚持贫困户广泛参与的原则。电商发展要侧重吸收贫困户广泛参与，贫困户通过电子商务，确定脱贫方向，实现产业脱贫。

三、发展目标

（一）总体目标。根据乌兰浩特市区域经济、交通物流、产业基础和城乡消费等市情，计划用2年时间，将我市创建成自治区内电子商务进农村综合示范项目的典型，创新创业领军人才培育基地，发展环境更加良好的示范基地，力争在具体做法上有创新，在体制机制方面有所突破。电子商务网购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，实现物流快递配送到村屯，电商氛围浓厚，配套体系健全。开展农产品、手工艺品、优特农畜产品等农村特色商品销售的网商或网店得到较快发展，电子商务交易额大幅增加，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系。到2017年底，在全市建成完备的现代农村流通体系，形成电子商务应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业发展集聚的农村电子商务新格局。乌兰浩特市电子商务整体交易额年均增长50%以上；农产品交易额年均实现1亿元以上。

（二）具体目标。按照电子商务进农村示范项目建设要求与标准，结合我市实际，实现“亿万千百十”工作目标。即2016年-2017年末，我市农产品交易额年均实现1亿元以上。我市年交易额1000万元以上电商企业或电商平台增加3家以上。电商从业人员达1千人以上，新增农产品网店1百家以上，农村人口10人中有1人从事电商相关工作。使电子商务成为农民增收奔小康，农业结构调整，农村脱贫攻坚，农业健康发展，全民创新 3

创业的重要平台和渠道。

四、项目建设内容

按照电子商务进农村示范项目总体要求，结合我市实际，项目建设主要内容为启动实施“六大工程”。“六大工程”中涉及的各类服务商竞争性选择或招投标工作，均由市电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室具体负责，包括制定招聘方案并按竞争性选择或招投标程序完成此项工作。

（一）农村电商公共服务体系建设工程

1、完善电子商务公共服务中心。乌兰浩特市电子商务公共服务中心，主要是由商务局、物流园区相关人员组成，对内为园区信息中心，对外为电商公共服务中心。服务中心功能是为全市电商工作进行规划、指导、监督、和行业管理等。同时建立全市电子商务公共服务平台，该平台集“政务、服务、商务”于一体，整合全市电商资源，为政府、企业及个人提供政策咨询、业务指导和公共服务。该平台交由电子商务运营中心运营维护。根据实际需要，申请市政府同意聘任相关专业技术人员10人以上，从事电商公共服务中心工作。

2、完善电子商务运营中心。该中心由乌兰浩特市电子商务公共服务中心指导和管理，同时以政府购买服务方式，竞选有实力、有经验的企业或团队统一运营、维护、管理。该运营中心主要负责为全市从事电子商务的企业、个体、青年创业者等提运营服务和指导及产品数据包打造，对接各种资源，政府部 4

门，协调解决供应链各环节存在的问题，培育引导本地电商服务企业发展。通过运营中心实现电商服务配套、人才培养、创业孵化、各类资源对接、电商信息发布等功能。为企业提供咨询、培训、人才、运营托管、电子商务金融等一站式电子商务服务。同时对接农村电商服务站，畅通工业品下乡、农产品进城双向渠道。实现“一镇一产业”、“一村一品牌”，对商品进行统一设计、包装、营销、管理和培育，打造农村品牌商品。职能分为线下服务中心+线上服务平台，形成“技术支持+人才培育+产品对接+品牌策划+网络推广”的服务模式。

第三方企业或团队需要按照项目要求及我市电商实际需要，制定项目计划、运营方案、实施细则、考核验收方案等，全程协助我市做好项目实施各项工作并提供相应的技术支撑。

（二）农村物流配送进村入户工程

农村物流配送进村入户工程，将分别建设市级物流配送分拨中心，农村电商服务站和社区电商服务站。形成“物流分拨中心+农村电商服务站” 运营服务模式，主要解决农产品下行问题。形成“农村电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”运营服务模式，重点解决农产品上行问题。构建工业品下行智慧配送，农产品上行网订店取、同城配送，城乡一体化的农村电商发展模式。

1、建设市级物流配送分拨中心，解决农村物流“最后一公里”问题。以政府购买服务的方式招投标或竞争性选择有能力 5 的运营商负责该项目的实施。根据实际情况，完善农村电商市场化物流解决方案。建设功能完善的市村两级农村电子商务物流配送体系。集零担、同城速配、快递等物流业务与供应链管理业务于一体，并具备智能化仓配管理能力，为农产品全网销售与工业品下行提供仓储、分拣、分装、打包、快递五位一体智能化仓配服务。解决农村物流“最后一公里”问题。

2、完善农村电子商务服务站，解决我市农产品下行问题。在原有村级电商服务站基础上完善调整提升电商服务站功能，打造50-60个功能完善、服务到位、正常运转的村级电子商务服务站。建立完善 “物流分拨中心+村级电商服务站”两级电子商务运营服务模式，解决我市工业品下行问题。农村电商服务站要实现为当地村民提供商品代购、产品代销、信息采集、发布、进货、在线配送、快递收发、农产品在线销售等服务。通过农村电商服务站建设解决农村物流最后一公里和工业品下行问题。

3、建设社区电商服务站，解决我市农产品上行问题。计划打造30-50余个社区电商服务站，并配套信息化管理，达到网订店取，同城配送，有效解决农产品上行问题，打造全区领先的城乡一体化农村电商发展模式。通过“村级电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”模式，即村级电商服务站收集、提供产品，再由物流分拨中心配送至社区电商服务站，实现网定店取，同城配送。社区电商服务站将以市场化方式，选择有实力 6

有经验的企业指导建设和管理。

（三）农产品溯源与标准化建设工程

1、建立农产品溯源体系。选择能够代表我市特色产品或农村名优特产品，在生产过程中应用农产品质量标准、行业标准或地方标准，同时探索制定此类商品网络流通标准，打造其网销溯源体系，购买相关技术软件，做到智慧配送。通过在PC端、手机终端运作，清楚地看到供货商后台、运营商后台，消费者手机终端数据，通过数据分析出产品销售情况，消费者需求，供货商商品库存量等等，解决农产品电子商务交易标准化问题。

2、加快网货研发。选择农村名优特产品、农畜产品、工业品，制定出商品网络流通标准，并按照质量标准、行业标准或地方标准等，打造研发出适合网销产品，形成农产品标准化，探索农村产品网络销售营销新途径。

3、建立数据中心。为我市行政村及企业、协会等建设数据库，建立数据中心。为全市农产品市场分析、农产品品牌培养、农业结构调整提供数据支持。并根据数据回馈，分析，定期或时实发布电商相关信息、新动向等。以此促进全市农村种植、养殖结构调整，农产品研发及产品销售推广。初步建成我市农产品数据中心，为电商进农村综合示范工作提供完整、科学、准确的支撑依据。

（四）农产品平台建设与产品推广工程

1、培养打造本土优势的电子商务平台。通过竞争性选择等 7

方式聘用国内优秀管理团队，代运营我市 “惠村淘”、“乌兰浩特特色馆”等平台。同时进一步完善线下O2O体验馆，做到线上线下融合发展。把“惠村淘”、“乌兰浩特特色馆”等打造成我市农产品销售优势平台。支持鼓励社区电商平台、企业自建电商平台及企业使用第三方平台等进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，实行统一对外的宣传推介，抱团发展开拓网上市场，推动我市特色产业集聚发展，带动我市农业生产的组织化、标准化和品牌化发展。

2、打造地标性产品，培养我市产品牌化。聘用专业团队开展土特产品、农畜产品、工业品等产品特色挖掘、品牌打造、品牌注册、统一包装和网上推广运营专业服务和农村产品网络销售促进服务。项目实施后，定期现场查看项目运行情况，并根据实际情况和运营团队所出方案制定考核标准、按照指标进行考核和奖惩，以保证项目顺利实施。依托地域特色的优质产品网上销售平台，打造我市地标性产品，推动全市农产品品牌化发展。

（五）实施电商人才培养工程

1、成立电商学院，做好电商普及培训工作。计划与我市职教中心合作，成立电商培训学院，进行专业化电商知识培训普及，计划培养5000人。与市职教中心合作培养电商人才通过签订战略合作协议方式确定。

2、聘请第三方机构培养我市实训实操电商人才。聘用有实 8

力的培训机构或有经验的运营商，针对机关干部、企事业单位等干部职工、乡镇干部、村嘎查“两委”干部、大学生村官、农村青年、企业、农民、贫困户等进行集中实操培训，培养出可以上岗就业创业的电商从业人员，壮大电商人才队伍。计划培训实训实操型电商人才1000人以上。

3、聘请第三方机构开展精英培训。聘用有实力的培训机构或有经验的运营商，针对企事业单位高管、精英人士等做精英培训。

（六）实施电商扶贫、带动旅游工程

1、电商助力精准扶贫。

（1）电商助力精准就业创业。选择我市农村有意向做电商的农户或贫困户，进行定向定人专业培训，实现精准培训，精准创业就业。培训效果要达到独立开网店或可以上岗从事相关电商工作的程度。由运营中心和电商服务站负责对接农户，进行指导和服务。

（2）精准促销。利用 “惠村淘”网站等平台，由运营中心和电商服务站负责策划，挖掘农村产品，定向对村、户、产品进行策划销售，拓宽农产品网上销售渠道，达到精准促销。

（3）开展主题活动，精准结对扶贫。通过开展“土地众筹”等项专题活动，同时动员党员、干部、相关企事业单位等与贫困户结成扶贫对子，根据每个家庭实际情况，制定切实可行的产业扶贫办法，形成企业与贫困户、干部与贫困户结对帮扶精 9

准扶贫。

（4）培养电商扶贫典型。从设施农业、庭院经济等方面培养电商扶贫典型，发挥其示范引导作用，带动我市农户学会用互联网思维发展种植业、养殖业，实现电商助力扶贫。促进农业供给侧改革及农村经济发展，农民增收，贫困人口脱贫。

2、电商带动旅游业发展。

通过现有平台线上展示、推介我市独具特色的蒙元文化、红色文化、草原文化、民俗文化等旅游资源，打造我市特色旅游品牌，线下带动培育精品旅游路线，加强与旅游业配套的住宿、餐饮、购物等设施建设，提升住宿、餐饮等方面接待服务水平，营造良好的旅游消费环境。参与“乡村旅游后备箱工程示范基地”建设，把我市打造成国内知名的旅游集散地和目的地。

五、实施步骤

（一）准备阶段(2016年1月—2016年8月)。按照项目要求梳理基本情况、制定工作方案、做好基础工作。一要制定完善具体实施方案，完善组织机构。二要与相关运营企业、物流企业等进行前期对接洽谈，了解企业实力，为下一步招投标或竞争性选择运营商、物流配送企业、第三方培训团队等做准备。三是对已建电子商务农村服务站进行摸底，下一步启动实施物 10

流配送进村入户工作做好准备。

（二）实施阶段(2016年9月—2017年6月)。电子商务进农村综合示范项目全面推进实施，推进六大工程建设。一要实施农村电商公共服务体系建设工程，该工程分别打造农村电子商务公共服务中心和打造乌兰浩特市电子商务运营中心。二要实施农村物流配送进村入户工程。该工程分为建设市级物流配送分拨中心，完善农村电子商务服务站，建设社区电商服务站。三要实施农产品溯源与标准化建设工程。建立农产品溯源中心、加快网货研发，初步建成农产品数据中心。四要实施农产品平台建设与产品推广工程，培养打造本土有影响力的电子商务平台，建设完善O2O体验馆，拓展农产品销售渠道，打造地标性产品，培养我市产品品牌化。五要实施电商人才培养工程。分别按普及性培训、实训性培训、精英式培训等方式，与我市职教中心、第三方培训企业等合作，成立电商培训学院。进行多层次的电商人才培训，培养电商人才，营造电子商务进农村全民参与良好氛围。六要实施电商助力精准扶贫工程，从电商助力精准就业创业、精准促销、精准结对扶贫、培育典型等方面实施。

（三）总结提升阶段（2017年7月—2017年12月）。经过一年的全面推进和实施，对项目进行全面总结提升、完善功能、规范运营。组织开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改。全面总结我市电子商务进农村工作做法和经验。在 11

自查自纠的基础上接受项目绩效评价考核，对2016年以来项目实施效果评估，发现问题，解决问题，在2017年底前整改，进一步扩大农村电子商务示范效应。

（四）巩固提高阶段（2017年12月以后）。电子商务进农村综合示范项目全部实施完成后，要巩固项目建设成果，提高管理水平，建立项目建设管理长效机制，切实发挥项目实施效果。

六、资金安排

我市电子商务进农村示范县项目，国家财政安排项目资金2000万元。国家财政已下拨资金1500万元，项目实施验收合格后国家财政再拨款500万元。资金使用安排如下。

（一）支持电子商务发展支撑体系建设。聘用有经验的一流团队协助我市运营管理整个项目，保证项目正常良好运作完成。聘用专业团队打造电商公共服务中心、电商运营中心以及建设各中心基础设施设备等。计划安排资金400万元。

（二）支持城乡物流配送配套设施建设。聘请专业团队打造市级物流配送分拨中心，建设村级电商服务站和社区电商服务站，解决农村物流配送“最后一公里”瓶颈。计划安排资金600万元。

（三）支持电商人才培训。采取聘请专业团队、与职教中心合作等方式开展电商培训工作，及走出去参加相关电商培训。支持组织开展面向政府部门、农业企业、农村、专业合作社、12

农村消费者和创业青年等开展电商知识普及性培训、实训性培训和精英培训。计划安排资金300万元。

（四）支持农村产品品牌培育。聘请专业团队进行农村产品商品化品牌培育，产品可追溯体系建设，质量保障体系建设，大数据中心建设，产品线上线下营销推广。计划安排资金400万元。

（五）支持本地优势农产品网销平台打造和推广。支持我市现有农产品销售平台、企业自建电商平台等打造成本土优势农产品网销平台。支持这些平台与线下O2O体验馆融合发展，支持这些平台进行农产品推广，拓展农产品销售渠道，推动我市特色产业集聚发展。计划安排资金200万元。

（六）建立电子商务发展奖励资金。制定完善电子商务奖励办法，对我市范围内从事生产、销售我市特色农产品、工业产品、旅游产品等产品的电子商务以相关企业、电商平台、网货研发、供应商、各类网站、支持我市电商发展的机构、团体、个人等进行奖励。计划安排资金50万元。

（七）安排调整使用资金。根据项目实施情况及实施进度，对以上各项资金计划安排进行调整，确保所有项目资金规范合理使用。计划安排资金50万元。

按照公开透明原则用好专项资金，设立专用账户，专款专用，不截留挪用，滞留不用或转移、侵占、浪费，定期对资金使用情况进行监督检查，确保专项资金发挥效益。定期现场查 13

看项目运行情况，并主动接受纪检、审计等部门监督。

按照公正、公开原则实施整个项目，公开综合示范工作具体实施方案，公开招投标及竞争性选择全部信息，定期公布项目进展情况及资金使用安排等，公开项目具体网址及网页截图，整个项目实施、运作做到公开公正、阳光透明。

七、组织领导

为进一步推进我市电子商务进农村综合示范项目，加强组织领导，落实主体责任，经市政府研究，决定成立乌兰浩特市电子商务进农村综合示范工作领导小组，具体事宜通知如下。

（一）组织机构

组 长：王英杰 市委副书记、代市长 副组长：徐 婧 市政府副市长

郝凤祥 盟物流园区管委会主任、市商务局局长 成 员：赵 波 市政府办公室主任

马德强 市审计局局长 杨昌波 市扶贫办主任

霍志义 市市场监督管理局局长 刘正湃 乌兰哈达镇镇长 陆启国 义勒力特镇镇长 马新伟 葛根庙镇镇长 于庆富 太本站镇镇长

李恒涛 斯力很现代农业园区管委会主任

吴宏华 市委宣传部副部长

金 殿 市财政局副局长、金融办主任 白宝音 市监察局副局长 郭春风 市商务局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在乌兰浩特市商务局，办公室主任由郭春风兼任,组成人员从商务局和上述相关部门中抽调。

（二）主要职责

领导小组全面负责全市电子商务进农村综合示范项目实施工作的组织领导和统筹协调，制定电子商务进农村总体发展战略规划、专项资金使用办法、项目推进、考核验收，并组织各相关部门落实项目实施相关工作。领导小组办公室负责具体落实全市电子商务进农村各项工作开展，起草电子商务进农村项目相关文件，解决电子商务进农村工作中遇到的问题，指导、督促、检查电子商务进农村各项工作。

第四篇：XX县电子商务进农村综合示范项目实施方案

XX县电子商务进农村综合示范项目

实施方案

一、出台方案的政策背景

电子商务进农村综合示范县工作是由商务部、财政部、国务院扶贫办共同实施的一项工程，旨在全面贯彻落实党中央打赢打好脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的新部署、新要求，推动农村电子商务发展，助推精准扶贫、精准脱贫和乡村振兴。为切实提升电子商务在农村的应用，加快推进我县电子商务进农村步伐，服务我县经济发展，结合我县农村电子商务发展的实际情况，特制定《XX县电子商务进农村综合示范项目实施方案》。

二、出台方案的文件依据

1.《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2018〕102号）。

2.《XX省财政厅、XX省商务厅、XX省扶贫开发办公室关于申报2018电子商务进农村综合示范县的通知》（X财贸〔2018〕XX号）。

3.《XX省财政厅、XX省商务厅、XX省扶贫开发办公室关于确定XX县等13个县为2018年省级第四批电子商务进农村综合示范县的函》（X商建〔2019〕X号）。

三、主要目标任务

通过电子商务进农村综合示范县项目的有效实施，健全电商网点，培育电商人才，促进农村产品上行，助推电商精准扶贫的“三大行动”（农村产品上行促进行动、电商公共服务提质行动、农村电商人才培训行动）“七大体系”（农产品标准化体系、品牌培育体系、质量追溯体系、网络营销服务体系、县乡村

三级物流配送体系、电商公共服务体系、农村电子商务培训体系）“两大工程”（农产品流通基础设施建设工程、网销精准扶贫工程）加快推进，着力形成农村电商公共服务体系完善、配套支撑体系健全、产业战略地位凸显的新态势、新局面。

止2020年底，农产品标准化、产品认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系初步建成，农产品分级、保障、预冷、初加工配送等基础设施基本健全，年均电子商务交易额同比增长20%以上，农村产品网络销售额同比增长25%以上。建成1个县级电商物流快递配送中心、17个乡镇物流服务站、352个村级物流服务点，形成高效畅达农产品上行的县、乡、村三级农村电商物流的服务体系。建成以县电子商务公共服务中心为引领，乡村电子商务服务站点为支撑的农村电商公共服务体系。电子商务基础普及和增值培训1万人次以上，带动农村就业创业1500人以上，孵化涉农电商、微商10家以上，建档立卡贫困户应培尽培，全县电子商务人才数量基本满足县域电子商务发展需求。

四、重点项目建设内容

1.建设农产品电子商务供应链体系项目。通过农产品电子商务供应链体系建设，为县域从事农村电子商务的群众，提供产地预冷、集货仓储、分拣包装、冷链运输、质检追溯等公共服务，指导农民开展标准化生产，根据消费需要变化及时调整生产结构。2019年选择4个乡镇为示范点，即：XX乡、XX镇、XX镇、XX镇。2020年选择6个乡镇为示范点，即：XX乡、XX乡、XX乡、XX镇、XX镇、XX镇。

2.建设农产品品牌培育项目。培育打造2个以上县域公共品牌，5个以上有影响力的知名电商品牌。

3.建设农村产品质量追溯体系项目。建立食用农产品、食品质量数据库、终端平台等组成的追溯体系，制定追溯管理技术规范和标准、质量追溯管理运行推广等，引导农业生产加工企业及农村合作社、家庭农场等经营主体，以二维码、物联网等技术为核心，统一产品认证和二维码标识，赋予产品身份证明，推进农特产品换代升级，提升网销产品信誉度和品牌价值。

4.建设县级物流配送中心项目。包括县级物流快件分拨中心、低温配送中心及分拣仓储配送中心等，开发物流信息公共服务平台；配置办公设施、物流设备、冷链配送车辆、农村物流车辆。建设乡村物流服务站点，整合县电商服务站及邮政、供销社、乐村淘等电商企业的站（点）资源，建设17个乡镇物流服务站、352个以上村级物流服务点，统筹规划开通城乡物流配送专线，统一配送。

5.建设电子商务公共服务中心项目。租用新华书店图书大厦二楼、三楼面积5600m2，建设信息采集中心、品牌培育中心、线上体验中心、培训中心、O2O展示展销中心、客户服务中心等子中心；开发线上电子商务公共服务平台；配置独立服务前台，购置办公桌椅、电脑、投影仪、电话、打印机、农产品安全检测等软硬件设施。

6.建设乡村电子商务服务站点项目。改造提升17个乡镇电商服务站、352个以上村级电商服务点。

7.建设电子商务人才培训项目。开展电商培训10000人次以上。

五、重点把握的问题

1.选好承办企业。按照县政府采购的有关规定，严格程序，公开公平公正选好确定承办企业。

2.管好用好资。按照《XX省电子商务进农村综合示范县（市）项目实施和资金使用工作指南》《XX县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法》，县商务、财政部门落实专项资金，规范资金使用，有力有效推进项目建设。

3.搞好政务公开。在县政府网站公告公示专栏，及时公开示范项目的方案和进展情况。

4.上报有关数据。按照省商务厅的要求，及时、全面、准确上报有关数据。

5.着力加快推进。开展业务指导，增强公共服务职能，培育专业人才，制定物流配送、创业孵化、质量追溯、品牌管理、营销推广等方案，营造良好氛围，加快电商发展。

六、保障措施

（一）强化分工合作。县推进电子商务进农村工作领导小组要切实发挥牵头抓总作用，建立多部门及乡镇的协同沟通推进机制，协调解决农村电子商务发展中的各项重大问题，各乡镇、县直有关单位要对照责任分工，守土有责，主动作为，制定项目建设时序表，各司其职，密切配合，齐抓共管，确保各项任务落到实处。

（二）落实扶持政策。县财政部门要落实好促进农村电子商务发展的各项扶持政策和专项配套资金，通过“以奖代补、阶梯补助、专项补助”等形式，搞好对示范企业及项目的扶持。同时，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制，保障项目建设顺利推进。

（三）加强监督管理。建立健全电子商务项目管理、工作督导考核、财政专项资金管理办法、信息统计报送等相关管理制度，创建公开透明的电子商务发展环境。依据各项工作制度，形成联合监管机制，县商务、公安、税务、市场监管等部门切实发挥电子商务活动中的监管职能，推动电商进农村工作有效开展。

（四）加大宣传力度。利用县内外各类主流媒体和新媒体平台，加大对我县电子商务发展的各项举措、扶持政策和开展电子商务进农村综合示范项目宣传，搞好灵活多样、不拘一格的县电商协会、电商企业及其他单位电子商务互动，使电子商务走进农村、深入人心，营造“人人了解电商、人人参与电商、人人应用电商”的浓厚氛围，全面促进电商进农村工作有效实施。

第五篇：XX县电子商务进农村综合示范项目实施方案

XX县电子商务进农村综合示范项目实施方案

为有效推进我县国家级电子商务进农村综合示范项目建设工作，全面贯彻落实财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知》、《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》和XXX省商务厅、XXX省财政厅、XXX省扶贫开发工作办公室《关于印发《XXX省电子商务进农村综合示范项目实施方案》的通知》文件精神，结合我县电子商务发展现状，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，紧紧围绕中共中央国务院实施乡村振兴战略的部署要求，抢抓国家实施“互联网＋”的战略机遇，全面落实商务部“互联网＋流通”行动计划，以农村产品上行和电商助力乡村振兴为重点，深入建设和完善农村电子商务公共服务体系、物流配送体系、农村产品供应链与营销体系，着力培育壮大农村电子商务经营主体，构建农村现代市场体系，使农村电商成为推动我县城乡协同发展，加快城乡市场一体化步伐，促进农业供给侧结构性改革，促进农业经济转型升级，促进一、二、三产业融合发展，助力乡村振兴的重要途径。

二、基本原则

（一）政府引导，市场化运作。

充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出电商企业主体地位，通过加强示范引导、统筹协调、改善环境、整合资源、优化配置等措施，充分调动电商、商贸、物流、金融、邮政、快递等各类社会资源广泛参与农村电子商务的积极性和创造性。

（二）注重实效，助力振兴。

深入贯彻习近平总书记乡村振兴思想，充分发挥农村电子商务助力乡村振兴作用，注重培育农村经济实体，有效推动传统产业转型发展，进一步巩固全县脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴。

（三）强化服务，聚焦“上行”。

加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村一、二、三产业融合发展。

（四）突出特色，融合发展。

整合全县农畜产品加工企业、乡镇商贸流通企业、农民专业合作组织、网店微店等资源，把我县本土诗词、书法、民俗、宗教等文化元素和地方产品深度融合，突出产品的地域、品牌、文化特色，通过发挥农村电商网点作用，加强农产品流通标准体系、质量追溯体系和物流信息化体系建设。

三、发展目标

通过项目的实施，加快推进电子商务在我县农村地区的应用和推广，建立健全支撑农村电子商务发展的公共服务体系，建成统一开放、竞争有序、诚信守法的XX县农村电子商务市场体系。重点实现以下目标：

（一）建成1个县级公共服务中心，并投入运营。

（二）建成1个县级仓储配送中心，并投入运营。

搭建全县各乡镇和行政村全覆盖的物流配送网络；搭建开放、共享的物流信息数据应用平台。

（三）完善乡（镇）村电子商务服务站（点）建设，确保行政村全覆盖。

（四）实现全县农村网络零售额同比增长20％以上，农产品网络零售额同比增长30％以上。

（五）培育1个以上有一定影响力的区域公共品牌。

（六）建设我县农产品追溯和质量认证体系，重点建设以“山头芦大米”“八斤子杂粮”为主的农产品二维码溯源体系。

（七）完成各类电子商务从业人员培训4000人次以上。

（八）建设较为完备的地方农产品上行体系，健全完善促进电子商务发展的长效机制，优化有利于电子商务发展的政策环境，形成一批可推广应用的成功经验和典型案例，促进农村一、二、三产业的融合发展，将电子商务打造成为农村经济和社会发展的新动力。

四、实施内容

（一）县级电子商务公共服务中心建设改造。

县政府投入不少于1000平方米的建设用房，用于建设改造“XX县电子商务公共服务中心”。投入中央财政专项资金240万元（不高于专项资金使用额度的15％，前期210万元，后期30万元），改造建设县级公共服务中心，建设改造内容主要包括室内办公区、功能中心、室外牌匾和产品拍摄、商品展示、形象展示、品牌培育、质量追溯、数据中心、订单管理、客户服务、微商服务、电商培训等场所（不含土建）的设备设施。承建企业投入50万元，主要用于线上线下产品体验销售运营、传统企业信息化改造、系统升级及运营维护等。县级公共服务中心实行政府主导、企业化运营方式，根据政府部门、生产、流通等企业的不同需求，提供“技术支持＋信息服务＋管理咨询＋其他增值业务”等功能于一体的电子商务体系化支撑服务，实现优势资源对接与整合。

（二）乡（镇）村电子商务服务站（点）建设改造。

投资298万元，其中中央财政专项资金投入248万元（前期198万元，后期50万元）、承建企业投入50万元，在全县建设改造15个乡（镇）级服务站、109个村级服务站（点），为农村群众提供电子商务终端服务。中央财政专项资金248万元，主要用于装修装饰和购置安装电脑、移动终端设备、监控设备、大屏落地一体机、室内外牌匾（牌匾左上角要标注“电子商务进农村综合示范项目”字样）、产品展示货架、物流货架、办公桌椅、配送电动车等设备设施。承建企业投入50万元，主要用于站（点）管理系统维护升级、培训指导、运营维护等。乡（镇）村级电商服务站（点）负责向村民宣传服务站（点）各项功能，为村民提供网上费用代缴、话费充值、车票代购、代收代发快递、物流到村等服务。鼓励有条件的乡（镇）村级服务站与金融机构合作，提供小额取现、生产贷款等金融服务。支持服务站（点）与运营商配合，共同与饲料、种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作，开展技术服务，切实提升农民生产生活水平。

（三）建设完善县域电子商务物流仓储配送体系。

支持承建企业运用市场化手段与当地物流、快递等公司合作，改造建设集货物、仓储、分拣、配送、流通等于一体的县级电子商务物流配送中心。中央财政专项资金428万元（前期242万元，后期186万元），用于建设改造农村物流集中配送仓储中心，建设农村物流信息平台管理系统，完善农村物流运输体系（冷库装修、购置乡村配送车辆、冷藏车等），改造县、乡两级电商服务站（点）作业场所仓储物流设施（用于电商包裹接收、分拣、存储的货架、传送带、地拍、快递框等分拣设备）等。承建企业投入180万元，用于平台升级、人员开支、车辆燃油、运营维护等。

承建企业整合现有资源制定县乡村三级物流解决方案，采取对接第三方物流平台的方式，整合县内物流信息资源，优化物流节点布局。鼓励支持邮政、顺丰、圆通、韵达等快递企业在乡村设立配送点，提高配送效率，降低物流成本，实现县域内主要乡村“工业品下乡，农产品进城”双向覆盖，县到乡、村每周具有较高频率的配送班次。同时，承建企业要建设开放的、支撑对接各个物流企业的信息系统，通过信息系统实现对电商包裹接收、登记、投递信息反馈、跟踪查询和质量管控等功能，有效解决农村“最初一公里”与“最后一公里”的物流问题，实现城乡物流资源共享、互联互通，促进电子商务与物流快递协同发展。

（四）建设完善农产品上行保障体系。

投入中央财政专项资金630万元（前期430万元，后期200万元），依托县域电子商务公共服务中心的运营平台，建设面向本地的农产品追溯和质量认证体系，加快农产品品牌化、标准化、网络化建设。一是拓宽农产品上行渠道。以大数据技术应用为引导，分析市场导向和趋势，充分了解市场需求，指导生产企业、加工企业、流通企业进行产业优化和调整，培育经营主体，促进线上线下融合发展，构建紧密的供应链条。采取与有影响力的第三方平台合作等模式线上推广销售特色农村产品，鼓励县内企业在域外建设本县农产品销售旗舰店，利用线上线下融合的渠道，助推农产品上行。二是加强农产品标准化、品牌化建设。加强农产品标准化、分等定级、包装、冷链物流等基础设施建设，为农产品提供可控、溯源、品牌培育等服务。打造绿色安全的农产品品牌，以大数据为基础，洞察消费趋势和市场环境，大力发展特色产业，培育特色品牌，开展农产品“三品一标”申报认证，提升网销产品品质、价值和知名度，培育具有地方特色的农产品品牌。提高农产品的商品化率和电子商务交易比例，带动农民增收。三是完善农产品溯源体系。开展农产品质量安全检测，与有资质的第三方合作开展农产品追溯和质量认证体系建设，通过条形码或二维码等方式来溯源，与商务部农产品追溯平台等国家权威第三方溯源机构及XXX省商务诚信公共服务管理平台等信用服务机构合作，构建农产品追溯平台和数据库，做到“全程溯源，有依有据，安全放心，知根知源”。

（五）建立完善电子商务培训体系。

投入中央财政专项资金180万元（不高于专项资金使用额度的15％，前期160万元，后期20万元），采取与第三方培训机构合作、聘请电商讲师及优秀创业者分享及在线培训、重点培训、线下集中培训等多种方式培训4000人次以上。依托县域电子商务公共服务中心的培训基地，免费培训县（社区）、乡（镇）、村（屯）基层干部，培训供应链企业负责人、农村青年、返乡大学生、退伍军人和县、乡、村三级电子商务服务站（点）、驻村工作队和第一书记等人员。充分发挥全县电子商务公共服务网络的作用，组织开展电子商务基础知识、网上开店技巧、网购操作等技能培训，提高电子商务从业人员应用电子商务的能力，逐步培养和建设一支懂信息技术、会电商经营、能带动致富的本土电商队伍。承建企业投入30万元，用于企业到乡进村培训、以岗带培，培养乡村创客、致富带头人等。

（六）建立完善电子商务宣传与推广应用体系。

投资124万元，其中中央财政专项资金投入94万元（占专项资金使用额度的4.7％，前期80万元，后期14万元）、县级财政投入30万元，建立完善电子商务宣传与推广应用体系。中央财政专项资金94万元主要用于制作电商专题宣传片、电商服务站悬挂宣传标语和利用LED移动显示屏开展多点电商宣传等，加大对电子商务发展基础知识、成功案例、重点企业的宣传力度，培养更多网民、网商、网企，增强县乡村基层干部、各类经济组织和城乡居民对电子商务知识的了解和应用。同时，组织全县电商、微商、实体企业参加全国各大展会及农产品产销对接大会，开展各类创客沙龙、创业大赛等活动。县级财政投入资金30万元，主要用于制作擎天柱广告、报纸专栏、宣传图册等。

（七）建立乡村振兴大数据服务平台。

投入资金200万元（中央财政专项资金投入180万元、承建企业投入20万元），用于建立乡村振兴大数据服务平台。中央财政专项资金180万元（占用专项资金使用额度的9％），用于将原扶贫大数据系统改造为乡村振兴大数据服务平台。服务平台核心版块包括巩固拓展脱贫攻坚成果监管系统、产业振兴系统、生态振兴系统、组织振兴系统、文化振兴系统以及人才振兴系统，各版块功能如下：

1.巩固拓展脱贫攻坚成果版块。重点对全县脱贫后的成果巩固情况及相关数据进行监管，对在前期通过产业脱贫、就业脱贫、电商脱贫的脱贫户的情况进行数据跟踪，实时监控其在脱贫后的就业、创业及收入情况，助力我县进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

2.产业振兴版块。通过与县内已有的智慧农业平台、农产品溯源平台、电商大数据平台进行数据对接，对于全县发展较好的基础种养殖产业、农产品电子商务产业、农产品网货加工产业在运行过程中产生的基础数据、销售数据、市场客户数据、市场反馈数据等数据源进行采集、监控和分析，定期形成数据分析报告。建立县内农产品及电商龙头企业的网络门户展示平台，为企业进行宣传推广，提升其网络知名度。

3.生态振兴版块。以农旅结合为切入点，对于XX县域内的主要旅游景点、县内及乡镇村的空气质量、水质情况、土壤酸碱度等指标通过小型气象站及物联网检测设备进行定向、定点的采集、监控和公示发布，结合生态环境数据，面向网络宣传XX域内的绿色生态旅游、文化手工艺品及农特产品。

4.组织振兴版块。着力实现全县党务工作面向社会尤其是乡镇、村屯的公开发布，让基层党员和群众及时了解县委县政府的政策，了解政府及党组织的动态。主要通过小程序的形式，对接县融媒体中心，将县政府的新闻动态、政策导向实时发布到乡镇村群众的手中，并形成互动机制。

5.文化振兴版块。通过系统化的管理，将全县的非物质文化遗产、书法之乡、林枫故居等文化符号、传统美食、历史数据、传承人等信息提供数字化的管理、展示和查询功能。

6.人才振兴版块。通过对返乡创业人员、大学生、退伍军人以及在以往电商培训、新型职业农民培训、高素质农民培训等各级各类培训中的学员信息及优秀的毕业学员信息进行分类建档管理，形成XX县人才振兴档案系统，为县域产业发展形成人才储备库。建立全县电商致富带头人、电商大咖、知名网红的名人档案和展示门户网站，鼓励更多的电商人才在实现创业、就业转化的基础上成为我县电商行业的示范性人物。

承建企业投入20万元，用于大数据系统运营维护。

（八）编制电子商务发展规划。

县级财政投入30万元，聘请有资质的第三方专业机构编制“XX县电子商务发展规划”。重点围绕我县的资源禀赋、文化特色、发展现状，全面分析形势及存在问题，审定电子商务进农村的发展战略、总体思路、主要目标、功能布局和重大项目，明确产业重点、工作任务，科学编制符合实际的发展规划。

五、投资规模及预期示范效果

（一）投资规模。

全县实施电子商务进农村示范工作总投资2390万元。其中，中央财政专项资金2000万元，企业自筹资金330万元。县级财政提供不少于1000平方米的建设用房和投入60万元资金。

1.县级电子商务公共服务中心建设改造项目。投资290万元，其中中央财政专项资金投入240万元（前期210万元，后期30万元）、承建企业投入50万元。政府提供不少于1000平方米建设用房。

2.乡（镇）村电子商务服务站（点）建设改造项目。投资298万元，其中中央财政专项资金投入248万元（前期198万元，后期50万元）、承建企业投入50万元。

3.县域电子商务物流仓储配送体系项目。投资608万元，其中中央财政专项资金投入428万元（前期242万元，后期186万元）、承建企业投入不低于180万元。

4.农产品上行保障体系项目。投资630万元，其中中央财政专项资金投入630万元（前期430万元，后期200万元）。

5.电子商务培训体系项目。投资210万元，其中中央财政专项资金投入180万元（前期160万元，后期20万元）、承建企业投入不低于30万元。

6.电子商务宣传与推广应用体系项目。计划投入124万元，其中中央财政专项资金投入94万元（前期80万元，后期14万元）、县级财政投入30万元。

7.建立乡村振兴大数据数据服务平台。计划投入200万元，其中中央财政专项资金投入180万元、承建企业投入20万元。

8.编制电子商务发展规划。县级财政投入资金30万元。

（二）预期效果。

通过电子商务进农村综合示范工作的开展，有效地拉动农产品销售和工业品消费，带动农村劳动力就业创业，完善农村现代市场体系，助力乡村振兴。

1.提升农民生活品质。随着电子商务进农村的推进，逐步改变农村传统消费方式，促进农民物质消费品种多样化，并享受网上购物、订票、充值缴费等便利服务，拉动农村消费，不断提升农民的生活品质。

2.带动城乡居民创业就业。通过电子商务进农村项目的实施，给城乡居民提供创业就业机会，县乡村电商服务站、电子商务企业及电子商务配套服务企业、电子商务网店等都将新增大量的就业岗位，从而增加城乡居民收入，推动农村经济社会发展。

3.农村电子商务持续健康发展。通过电子商务进农村项目的实施，健全农村电子商务政策机制及服务支撑体系，培育一批电商企业及人才，优化农村电子商务发展环境，实现农村电子商务可持续发展。

六、实施步骤和时间安排

XX县电子商务进农村示范工作分阶段有计划的推进，共分四个阶段：

（一）动员筹备阶段

根据省财政厅、省商务厅有关文件精神进一步完善各项推进电子商务进农村要素保障和支持政策，积极做好前期调研和考察学习。

（二）全面启动阶段

成立XX县电子商务进农村综合示范工作领导小组，并下设办公室，健全统筹协调工作机构。建立工作机制、考核体系，制定实施方案、资金管理办法和监督措施。启动业务培训和宣传工作，抓好招投标等前期工作的落实。

（三）组织实施阶段

全面落实具体项目建设，推进县、乡（镇）、村电子商务公共服务体系、物流配送体系、农产品上行保障体系等各项目建设，领导小组加强对工作的指导、监督和考核，调动各方力量参与项目实施。

（四）巩固提升阶段

项目实施收尾工作，通过自查、总结和完善相关工作，做好验收、总结上报工作。

七、项目推进和资金管理

（一）企业选拔。

电子商务进农村综合示范项目建设，实行承办单位企业法人制和合同管理制。按照公正、公平、公开的原则，向社会公示项目建设内容及承办企业的条件，通过政府采购的方式选拔相关项目承办企业。承办企业项目建设方案须报县政府批准，并向社会公示后组织实施。为保证承办企业信守承诺，履行契约，承办企业在项目实施前签订建设运营协议，保证优质运营服务时限为6年。

（二）项目管理。

县电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室严格按照国家及省有关文件要求，结合本县实际，制订和完善电子商务进农村综合示范工作实施方案和项目资金安排方案，经县政府常务会议讨论通过后，上报省商务厅、财政厅、乡村振兴局网站和县政府网站公示。项目实施方案公示后不得擅自更改。因需要增加或更换项目承建企业、创新或完善项目实施方案、调整或更改项目建设内容及资金安排方案的，须按相关规定，说明变更理由，履行变更程序，重新在相关媒体公示。

（三）检查验收。

县电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室牵头协调财政、审计、商务、乡村振兴等部门督促承办企业严格按照实施方案确定的建设时限、内容、投资额度落实项目建设，并负责加强对项目跟踪检查，负责组织项目验收工作，确保项目建设质量。承办企业项目完成后向领导小组办公室提出验收申请，领导小组办公室在收到企业验收申请后10个工作日内分期分批对项目及时进行审核验收，并作出“合格”或“不合格”的验收结论。项目验收合格后，在县政府网站上公示无异议后，方可按相关规定和标准由财政部门将项目资金拨付项目承办单位。县电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室要对相关工作文件、招投标文件、票据等进行妥善保管并存档。

（四）资金管理。

项目专项资金使用方向根据XXX省商务厅、财政厅、扶贫办联合下发《XXX省2018年电子商务进农村综合示范项目实施方案》（黑商联发〔2018〕40号）文件要求使用，不得违规使用，违者依法依规追究责任。

八、保障措施

（一）强化组织领导。

成立XX县电子商务进农村综合示范项目领导小组，县政府主要领导担任组长，县政府分管副县长担任副组长，成员为各乡镇人民政府、财政局、发展和改革局（商务局）、乡村振兴局、审计局等部门主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革局（商务局），办公室主任由发展和改革局分管商务工作负责人担任，县财政局、乡村振兴局、审计局分管副局长担任副主任。领导小组实行例会制，具体负责全县电子商务进农村综合示范工作规划落实、组织协调、考核评比、日常管理等工作。领导小组定期召开电子商务进农村综合示范创建工作会议，不定期召开电商企业、行业协会和运营商座谈会，研究全县电子商务产业发展模式，解决电子商务产业发展过程中存在的困难和问题。各乡镇要成立相应机构，配备人员，具体负责在辖区内开展电子商务进农村综合示范工作。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志替补。

（二）注重公开公正。

按照公平、公正、公开的原则，向社会公示示范项目建设内容及其承办企业的条件，通过公开招标的方式选拔承办企业，并按相关要求进行公示，公示无异议后组织实施。在省商务厅官方网站和县人民政府门户网站公开财政资金扶持项目决策和建设进度等相关信息，设立征求意见窗口或纪检窗口。

（三）明确职责分工。

XX县人民政府是国家电子商务进农村综合示范项目工作推进的责任主体，负责向上申报方案，监督落实方案。电子商务进农村领导小组办公室具体负责综合协调、方案制定和项目落实。财政局负责专项资金准时到位和资金管理。乡村振兴局负责协调相关部门研究制定电商助力乡村振兴具体方案。审计局负责专项资金安排使用的监督。各乡镇党委、政府全面负责协调、配合支持。各相关单位各司其责，全力组织配合各自领域群体参加各类培训、电商创业，做好本职工作。

（四）出台推进政策。

完善农村电子商务发展规划，从扶持县域电商发展的角度，适时在金融、土地、人才等方面出台支持农村电商发展的政策，推进电子商务进农村工作有效开展。

（五）营造电商氛围。

充分发挥全县主流媒体舆论导向作用，开辟专题专栏，积极将电商发展优秀的企业、突出做法及典型案例向省级商务、财政、乡村振兴网站上推送，加大宣传和普及电子商务知识力度，让群众知道电商发展带来的便利和实惠，让企业认识到发展电子商务是企业发展壮大的必由之路，形成人人参与、全民接触的社会氛围。

（六）强化督导落实。

由县电子商务进农村领导小组牵头建立电子商务进农村综合示范绩效评价标准体系，对项目建设进展情况进行定期评估，认真执行项目监督检查制度，重点对项目建设进度和中央财政补助资金的使用情况进行监督检查，确保资金安全和按计划使用。同时，建立协同监管机制，加强对电子商务从业人员、企业、相关机构的管理，加大对网络经济活动的监管力度，维护电子商务活动的正常秩序。