商务局行政执法“三项制度”工作方案（共五则范文）

第一篇：商务局行政执法“三项制度”工作方案

商务局行政执法“三项制度”工作方案

根据市区人民政府办公室关于印发《区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》精神，按照区政府安排部署，结合实际，制定本工作方案。

一、基本要求 为深入贯彻《区法治政府建设实施方案(2016—2020 年)》和省、市法治政府建设实施方案精神，认真落实区政府对推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）有关要求，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，着力解决行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，优化经济社会发展环境，加快建设法治政府，为促进全区经济社会快速发展提供有效法治保障。

二、工作任务 局各行政执法部门要加大工作力度，在行政执法行为中全面推行三项制度，高质量完成各项任务。

（一）行政执法公示制度。各行政执法部门要建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。执法人员在执法过程中，要主动表明身份。

1．统一建章立制。结合实际，制定行政执法公示具体办法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。

2．加强事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况适时进行动态调整。

（1）结合“放管服”改革推进方案、营商环境整治方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单等，编制《行政执法事项清单》，明确行政执法主体、职责、权限、依据等须事前公开的内容，经审核后通过网站和办事大厅、服务窗口等载体予以公示。

（2）要根据“双随机、一公开”监管要求，编制《随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等须事前公开的内容，经区市场监督管理部门审核后予以公示。

（3）要根据相关法律法规规定，完善行政执法程序，编制本部门各类行政执法流程图，明确具体操作流程；编制行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。

2（4）在区政府门户网站上公开本部门行政执法人员清单，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等内容，实现行政执法人员信息公开透明，网上可查询，随时接受群众监督。

3．规范事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。

（1）在执法活动中要告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。

（2）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件。行政执法部门要按规定规范着装和佩戴统一标识。

（3）要在政务服务中心、服务窗口等固定办事场所明示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。

4．推动事后公开。主要是按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及国家有关规定，在本部门行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。

5．创新公开方式。

（1）要按“互联网＋政务服务”和信息化建设的要求，加强门户网站、办事大厅、服务窗口建设，探索运用微博、微信、智能手机第三方应用程序等载体，全面、及时、准确公示执法信息。

（2）在现有的门户网站上开辟专栏，归集所有执法信息，并实现与上级政府行政执法信息公示平台的对接。

（二）执法全过程记录制度。要通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

1．修订完善制度。要依据《省行政执法全过程记录办法》，按执法类别，修订完善本部门各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等制度。

2．规范文字记录。应当使用省统一制定的行政执法文书范本和电子信息格式，规范执法文书制作。按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗，确保执法文书和案卷完整准确。

3．推行音像记录。主要是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动，要进行音像记录；对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。

3（1）要结合执法工作实际，编制《音像记录事项清单》，明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。

（2）要严格按照本部门执法全过程记录具体办法和《音像记录事项清单》，规范开展录音、录相、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作，并将音像资料及时归档保存。

（3）按照省明确的本系统配备比例和标准，按要求配备音像记录设备并制定音像记录设备的使用、管理和监督规则。

4．提高记录信息化水平。利用大数据等信息技术，结合办公自动化和执法办案系统建设，积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。

5．强化记录实效。要建立健全本部门执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度。

（三）重大执法决定法制审核制度。行政执法部门作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

1．健全审核制度。要依据《省重大行政执法决定法制审核办法》，制定或修订完善本部门重大执法决定法制审核具体办法。

2．落实审核主体。

（1）重大执法决定法制审核主体是区法制办和行政执法部门法制机构。按要求配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量能够满足工作需要。

（2）建立健全政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

3．确定审核范围。

要根据本部门的特点，结合执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素，明确界定重大行政执法决定的审核范围，编制《重大执法决定法制审核目录清单》。

4．明确审核内容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。

5．细化审核程序。根据本部门实际，分执法类别编制《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等事项，规范法制审核行为。

三、保障工作

4（一）加强组织领导。成立由局长任组长，各股室工作人员为成员的推行三项制度工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责工作推进的日常工作。

（二）确保工作有序开展。将相关任务分解落实到具体科（股）室，并报区司法局备案；在市级行政执法部门制定或修订的各项制度、清单、服务指南、流程图等制度文件印发后及时跟进，根据区政府相关行政执法部门的制度文件，结合实际，全面推行三项制度工作；局机关要组织执法人员三项制度有关培训，提高行政执法人员的执法能力和水平。

（三）加强监督检查和考核工作。建立推进三项制度落实台账，强化督导检查和问责力度，并将推行三项制度试点工作情况纳入依法行政考核的主要内容。

第二篇：广元推进行政执法三项制度试点工作方案

广元市推进行政执法“三项制度”试点工作方案

为认真贯彻四川省人民政府办公厅《关于印发四川省行政执法公示规定四川省行政执法全过程记录规定四川省重大行政执法决定法制审核办法的通知》（川办发〔2017〕83号）精神，结合我市实际，制定此工作方案。

一、总体要求

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，是中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《四川省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》的具体工作要求，对于进一步创新执法监督方式，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。省政府把我市确定为行政执法“三项制度”试点市，这将有效推进我市行政执法主体规范公正文明执法，为在2018年底前在全省形成可复制的工作经验,市、县(区)行政执法部门在2017年12月底前完成方案制定、机构设立、制度制定、流程优化、硬件保障、培训人员等工作，在2018年10月份之前完成试点。基本建成权责法定、执法严明、公开公正的执法队伍。

二、试点范围

省人民政府确定我市行政执法“三项制度”为全域试点市。

— 1 — 市、县（区）所有行政执法主体均为试点单位。二级执法机构由主管部门统筹组织实施。

主要在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法行为开展。

三、试点任务

试点任务为行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的实施。

（一）行政执法公示制度。执法部门要及时主动向社会公开有关行政执法信息，加强事前、事中、事后公开，统一公示平台，接受社会监督。

（二）执法全过程记录制度。执法部门应当规范文字、推行音像等记录方式，提高信息化水平，强化记录实效，实现全过程留痕和可回溯管理。

（三）重大执法决定法制审核制度。执法部门作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制机构审核或者审核未通过的，不得作出决定。要落实审核主体、明确审核内容、细化审核范围及程序，初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2017年10月—12月）。市、县（区）行政执法部门（机构）要在2017年12月底前结合本单位情况，制定行政执法“三项制度”工作方案，完成领导机构的设立、制定 — 2 — 相关制度、优化三项制度流程、保障执法公示记录设施设备、开展人员培训等工作，自行制定行政征收、行政收费、行政检查等以及其他涉及国家利益、公共利益、当事人重大权益或者社会影响较大的行政执法决定认定标准。

（二）试点实施阶段（2018年1月—10月）。市、县（区）行政执法部门（机构）根据本部门制定的工作方案和行政执法“三项制度”要求全面组织实施。

（三）试点总结阶段（2018年11月—12月)。市级各执法部门（机构）、各县（区）认真总结提炼试点工作，特别是创新工作做法，在2018年11月20日前报市法治政府建设工作领导小组办公室（市法制办），市政府将组织有关单位部门组成检查验收组对试点工作进行检查验收。

在试点的基础上形成我市行政执法“三项制度”完备的制度体系，进一步优化相关流程，在全市全面推广实施。

五、工作要求

建立由市人民政府常务副市长为组长，市法制办、市委编办、市信息公开办、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局等部门参加的“三项制度”试点工作协调小组，负责机构落实、人员及信息系统、装备、经费等保障措施。各县（区）人民政府也要成立相应协调小组，积极推进“三项制度”试点工作。各执法部门（机构）要将推行“三项制度”与行政执法体制改革、政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管、规范行

— 3 — 政执法程序等改革任务统筹衔接，科学制定具体工作方案，协调有序推进，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。

行政执法“三项制度”试点工作已纳入法治政府建设考核重要内容。市政府督查室、市法制办要强化日常督促检查，对推进“三项制度”试点工作不力的部门要及时约谈、定期通报、责令整改。

各行政执法部门要强化信息报送，对在工作推进中形成的创新做法要认真总结提炼，对在工作中的遇到的新情况新问题，市、县（区）法制办要及时指导研究解决；要不断提升行政执法人员的业务素质，完善健全行政执法及法制审核人员培训制度，严格行政执法资格考试制度；各县（区）、市级相关部门要强化行政执法全过程记录的设施设备保障，要积极利用大数据等信息技术，结合办公自动化系统建设，探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。

附件：广元市推行行政执法“三项制度”试点工作协调小组

— 4 — 附件

广元市推行行政执法“三项制度”试点工作

协调小组

根据《四川省人民政府法制办公室关于成立行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作协调小组的通知》（川府法函〔2017〕22号）要求，为顺利推进我市行政执法“三项制度”工作，成立广元市推行行政执法“三项制度”试点工作协调小组。

一、协调小组组成人员

组

长：刘少敏

市政府常务副市长 副组长：陈永剑

市政府副秘书长

杜培明

市政府法制办主任

成员：马玉东

市政府法制办副主任

杨正平

市委编办副主任 何晓蓉

市监察局副局长 张乾帮

市发展改革委副主任 李

荣

市财政局总会计师

李

涛

市人力资源社会保障局党组成员、工会主席 吴本学

市政府办公室电子政务科科长

— 5 — 协调小组办公室设在市法制办，由市法制办主任兼任办公室主任，负责处理日常事务。

二、协调小组主要职责

协调小组负责全市行政执法“三项制度”试点工作方案制定，研究推进过程中的重大问题；组织试点工作具体推进，组织召开协调小组及工作推进会议，协调行政执法全过程记录装备及经费保障；收集试点工作信息，总结试点经验；协调处理试点过程中遇到的新情况新问题；对试点工作进行指导、监督、检查、问责、考核。

第三篇：镇行政执法“三项制度”实施方案

XX镇行政执法“三项制度”实施方案

为切实做好全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度）工作，结合我镇实际，制定以下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神，坚持依法规范、执法为民、务实高效、统筹协调、改革创新基本原则，以推进行政执法透明化、规范化、法治化为着力点，坚持问题导向，健全执法制度，完善执法程序，创新执法方式，加强执法监督，提高执法效能，改善执法服务，保障行政机关全面履行执法职责，促进严格规范公正文明执法，维护人民群众根本利益，推动形成职责明确、依法行政的政府治理体系，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

二、组织领导

为确保我镇行政执法“三项制度”推行实施，经镇党委、政府研究，决定成立镇人民政府镇长XX同志任组长，各分管领导为副组长，各部门负责人为成员的XX镇推行行政执法“三项制度”工作领导小组。

三、工作内容

各部门在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收行政收费、行政检查、行政确认、行政登记、行政给付、行政裁决以及其他行政执法行为活动中，必须严格执行行政执法三项制度，全面规范行政执法行为，确保行政执法权力在阳光下透明运行。

（一）推行行政执法公示制度

1．制定行政执法信息公示具体办法。各部门要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》结合各部门实际，制定行政执法信息公示具体办法，强化事前公开，规范事中公开，加强事后公开，明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。

2．编制行政执法事项清单。各部门要结合行政权力清单和部门责任清单，编制各部门行政执法事项清单，明确执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在镇政府公示栏进行公示，接受社会监督。

3．编制随机抽查事项清单。各部门要结合“双随机、一公开”监管要求，编制各部门随机抽查事项清单，明确抽查主体、依据、对象、内容、方式、比例和频次等，向社会公布，并根据法律法规规章的修订和机构改革职能调整情况进行动态调整。

4．编制行政执法程序流程图。根据法律法规规章的规定，结合各部门实际，完善行政执法程序，编制行政执法程序流程图，明确行政执法活动步骤和环节，优化办事流程，提高办事效能。

5．加强行政执法证件管理。认真落实上级要求，持证上岗、亮证执法。执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，主动出示有效行政执法证件。

6．做好行政执法结果公示。根据《政府信息公开条例》，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果，及时公布各类行政执法决定和行政执法决定的履行情况。

（二）推行执法全过程记录制度

1．制定行政执法全过程记录具体办法。按照行政执法类别，制定或完善各部门执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体以及明确专人负责执法记录的管理和使用等，建立完善执法全过程记录的工作机制，由有行政执法权的执法责任部门及其行政执法人员具体负责。

2．规范执法全过程文字记录。各行政执法部门要依据相关法律法规规章规定，制定各部门执法文书标准文本和电子信息格式，按规定使用执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等，及时将执法证据、材料归档建卷。

3．推行执法全过程音像记录。各部门要结合行政执法工作实际，根据要求，明确应当进行音像记录的执法环节、记录方式和工作要求。制定各部门音像记录设备使用管理办法和监督规则，利用音像记录设备，对相关执法过程和执法场所进行音像记录，并将音像资料及时归档保存。

4．加快推进执法全过程记录信息化建设。各部门要加快行政权力网络运行系统的应用建设，要结合已有的办公自动化和执法办案系统，积极探索音像记录即时上传存储模式，实现执法全过程网络同步管理。

5．强化执法全过程记录结果运用。各部门要明确专人负责做好执法全过程记录信息的收集、保存、管理、使用，并报党委备案，加强执法全过程记录数据统计分析，发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

（三）推行重大执法决定法制审核制度

1．强化重大执法决定法制审核机构和人员配备。要明确审核机构，由党委书记与镇长作为组长，党政班子成员、党政办、取得律师资格证的公职人员与法律顾问作为成员。各部门的法制机构具体承办重大行政执法决定法制审核工作。要认真执行新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，配备政治素质高、业务能力强、具有法律职业资格的人员担任执法决定法制审核工作，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

2．实施重大执法决定法制审核。各部门要明确审核内容，明确重大执法决定法制审核要素清单，重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等内容。

3．编制重大执法决定法制审核流程图。各部门要根据各部门的特点，编制重大执法决定法制审核流程图，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求，全面系统规范法制审核行为。

第四篇：商务局行政执法工作总结

商务局执法室工作总结

2010年，我局行政执法综合办公室工作坚持以人为本，按照健全机制，强化队伍，规范管理的要求，进一步规范行政执法行为，加大执法工作力度，取得了较好的成绩。现汇报如下：

一、2010工作完成情况

全执法人员约检查成品油及酒类流通市场300余次；完成酒类经营企业备案350余家，超额16.6%完成任务（任务数300家）；召开酒类经营商业务培训二次，参会人员约130人次；城关酒类经营户备案率达到99%，乡镇酒类经营户备案率达到88%；《随附单》超市使用率达100%，代理商使用率达90%以上；全招商引资完成2000余万元，编制项目可研报告3份（其中发改委备案一家），全年上报各网站信息200余条（发表在亳州报信息一条），均超额完成年初任务。共查处成品油案件25件，完成成品油执法罚款60000元（任务90000元），酒类商品执法过程中，共查处无证无照经营户30余户，暂扣酒类商品100余箱，到位罚款4000元，有效净化了酒类流通市场，得到大部分代理商及经营户的认可。同时，按照商务厅的文件精神，执法室组织人员编制了蒙城县商务综合执法试点县的申报工作，取得阶段性的工作成果。在文明创建期间，执法室工作人员以饱满的热情，端正的工作作风，任劳任怨的工作态度，圆满完

成值班巡逻任务，得到领导和局其他工作人员的好评。

二、加强队伍建设，全面提高执法人员素质

为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们始终把相关法律法规的学习和法律培训作为一项重要工作来抓。根据我局工作实际，结合省商务厅组织的执法资格培训，先后集中组织学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》。组织了全县范围内酒类批发商进行酒类流通管理业务培训。同时，加强了专业执法队伍建设，健全了商务综合执法办公室机构，调整了部分执法人员，充实了执法力量。

三、加大执法力度，确保商务法律法规有效实施

一是加大了宣传和普法力度，做到“宣传与教育”相结合。今年以来，举办了2次酒类经营人员法律法规培训班，印发培训及宣传资料600余份；二是规范了执法行为，加大了执法力度，做到“管理与处罚相结合”。以强化酒类市场准入制度，严格酒类流通管理为重点，加大了酒类管理执法力度。加大对成品油企业安全检查力度，执法室共出动人员及车辆50余次，下达《限期整改通知书》40余份。

四、规范了执法行为，提高行政执法质量

建立健全了执法制度。对成品油和酒类执法工作，从立案、调查取证、做出处理决定、执行等各个环节，都制定了一整套

规章制度，并严格遵照执行。加强了对执法人员的管理，一律持证挂牌上岗、亮证执法。对行政处罚，从立案、调查取证到审核处理各个环节都严格依法办事。今年以来，我局办理的行政处罚案件，没有一起复议、上诉案，无复议变更处罚、上诉败诉案件，无错案、无执法违法办案现象，规范了执法文书制作和执法档案管理，对执法文书及时整理归档。

商务局执法室

二○一○年十二月二十七日

第五篇：县水利局关于行政执法“三项制度”实施方案

县水利局关于行政执法“三项制度”实施方案

为保证执法机关依法行使职权，规范执法人员的执法行为，维护行政执法相对人的合法权益，结合我局水利行政执法工作实际，现制定行政执法三项制度实施方案如下。

一、总体要求

行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会和广大人民群众的监督。

执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

重大执法决定法制审核制度，重在保障合法执法，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核，使执法者不能越过权力的边际，守住法律的底线。

通过全面推行“三项制度”，使水利行政执法行为得到有效规范，行政执法的能力和水平得到大幅度提升，提高行政执法的社会满意度提高。为我县经济社会全面发展提供良好的法治环境和有效的法治保障。

目标任务制定行政执法三项制度实施方案，统一公示方式，依法、有序向公民、法人或其他组织公示执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等相关信息，推进行政执法公示，增强行政执法的透明度，促进行政执法理念转变和行政执法方式方法创新，提高行政执法效率和水平，有效提升行政执法的公信力。以便利行政相对人获取信息为前提，以提高执法工作透明度为目标，增强群众对水利行政执法活动的认同感和获得感。

三、实施范围

全县水利系统。

四、主要内容

重点推行行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等行政执法事项的信息公示。除法律法规规章另有规定外，对涉及公共利益、社会公众普遍关注、需要社会广泛知晓的执法主体、依据、权限、程序等行政执法信息，要依法主动公示；加强执法队伍的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到执法岗位，配强工作力量，使执法人员的配置与新形势任务相适应；充分发挥律师、公证机构的专业优势、实践优势和职业优势，推行“《律师法律意见书》+《公证书》+行政执法文书”的行政执法工作。

五、保障措施

（一）提高认识，全力推进

推行行政执法三项制度是全面贯彻党的十九届二中三中全会精神，各单位要充分认识推行工作的重大意义，统一思想认识，强化担当意识，切实增强使命感和责任感，将此作为当前法治建设的重要任务，切实采取措施强力推进。

加强领导,协同推进为全面建立推行行政执法三项制度落到实处，局依法行政工作领导小组（以下简称“领导小组”）负责工作的组织实施、部署和统筹协调，跟踪推进、开展督促指导等日常工作。领导小组办公室设在政策法规股，具体负责统筹建立和实施行政执法三项制度日常工作。各单位按照职责分工协同推进工作，切实将建立和推行行政执法三项制度落到实处，确保行政执法三项制度有力推进。

六、实施步骤

（一）部署启动阶段（2121年6月－7月）

制定实施方案。局制定行政执法三项制度实施方案，各单位按照本方案确定的时间节点落实工作任务。

清理权责阶段（2021年8月－9月）各单位结合推行政府部门权责清单制度的要求，逐项梳理所行使的行政执法权，梳理水利执法基础信息，做好三项制度内容的整理、规范工作。确保社会公众便捷高效的知晓和查询公示信息。

全面落实阶段（2018年10月－11月）各单位按照本方案的要求，全面实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度行政执法三项制度工作的推进。

总结评估阶段（2018年12月）各单位要总结提炼试点过程中的先进经验和有效做法，积极探索多种模式，要采取多种形式及时宣传推广，注意舆情分析和舆论引导，加强正面宣传，为下一步将该项工作推广作好制度、机制和人员保障的准备工作。