工程招投标管理制度条例[5篇模版]

第一篇：工程招投标管理制度条例

工程招投标管理制度条例

管理制度是对一定的管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范以下是东星资源网分享的工程招投标管理制度，希望能帮助到大家!

工程招投标管理制度一

一、目的

为规范公司工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于公司工程项目的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购等招标或比选事宜。

三、招标组成人员及职责

1、由分管副总经理牵头，计划合同部具体实施，公司内部参加人员为合同部造价代表及负责人、工程部负责人及现场代表、财务部业务人员。

2、职责：负责管理公司工程项目的建设工程勘察设计、监理、施工、材料及设备采购的招投标活动。主要职责是拟定招标方案，确定招标方式、招标日期，资审方式等。

3、简单工程比选由公司自主完成，其它均委托招标代理机构完成。

四、招标管理

1、由公司投资建设的工程项目，应严格按照国家、省、市有关规定开展招投标或比选工作，对于确因特殊情况需紧急实施工程，由公司总经理办公会研究实施具体办法，并根据实际情况报请政府职能部门审批。

2、对于公司采用bt代建的项目，由公司招标管理主要人员对bt业主招投标过程实施全过程监督管理工作，确保程序规范、有序。

五、招标范围

1、招标：工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。根据具体的招标内容和规模，根据《中华人民共和国招投标法》及《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》(川府发[XX]9号)、《成都市工程建设项目招标投标管理若干规定》(成府发〔XX〕134号)等有关规定进行。

2、比选：在符合《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(四川省人民政府令第197号)规定要求的，均从其规定，对于个别紧急工程，由公司总经理办公会研究确定比选方式。

六、招标代理机构的选定

根据公司项目实际，参考龙泉驿区基建项目代理机构库方式，建立单独的代理机构信息库，代理机构在信息库中产生。在信息库建立前，由公司总经理办公会研究确定。

七、招标文件的编制

1、公司招标一律实行国家部委联合发布的标准施工招标文件执行。

2、工程公开(参照197号文件)比选参照四川省政府发布的标准比选文件执行;工程公开(参照197号文件)比选参照四川省政府发布的标准比选文件及公司内部修编的通用范本执行。邀请比选得可以参照上述文件执行。

八、招投标管理分工

1、计划合同部具体实施招投标的全过程管理，提出招标方案、条件、预算控制价、初拟合同。拟订或审查招标文件商务标的条款和内容。具体编写或审查计价依据和计价办法、投标文件商务标评标标准、方法和中标条件、确定投标报价的范围、确定合同价格的方式、合同价款的调整的条件和方法、工程变更的确认和工程竣工结算等内容。拟订投标人有关财务状况的招标规定，确定和审查投标保证金和履约保证金的提交方式及担保书格式、资信情况等财务方面的内容。明确甲供材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级等内容

2、工程部负责测算工期，确定招标范围，以及各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等。并为预算控制价的编制提供技术支持。

3、财务部负责审核付款条件等其它相关财务工作条款。

4、办公室负责综合协调配合工作。

九、开标、评标和中标

1、开标。本公司的各类项目招标的开标，由公司授权的招标人代表参加，代理机构代表主持。开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

2、开标(开选)

(1)采用公开招标的工程，评标委员会的专家成员的确定，应当遵照招投标管理部门及有关法规的规定;

(2)采用邀请形式招标的工程，评标委员会由公司组建或从评标专家库中抽选技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数。根据招标文件对合同总价、工期承诺、工程业绩、社会信誉等相关情况进行评审后确定施工单位。

3、投标文件评审

(1)采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。

(2)采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。投标价格低于企业成本价(预算部核定)的投标，不予选择。提交投标文件的有效投标人少于三家的，应当重新招标。

4、定标

(1)评标委员会(评标小组)以书面形式向招标人提交评标报告，推荐1—3个排序合格的中标人。根据评标委员会推荐的1—3个排序合格的中标人，若公示合格后直接确定第一名为候选人，发送中标通知书。第一名放弃中标的，依据有关规定依次顺排。

(2)以公开方式进行招标的项目，应当自确定中标人之日起十五日内，计划合同部负责协调代理机构向政府招投标监督管理部门提交招投标情况的书面报告。

十、授予合同

中标人确定后，由计划合同部经办，相关部门配合按照中标通知书规定的日期以中标价与中标人签订相关建设工程合同，合同评审见《工程合同管理制度》。

十一、招投标工作纪律

1、招标人及公司相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。

2、合同计划合同部编制或审核的工程标底及预算控制价应当保密，不得向其他部门及任何无关方透露。

3、招标领导小组及其小组成员、各职能部门的工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。对违反规定的工作人员和相关人员公司将严肃处理。构成犯罪的，依法追究其法律责任。

十二、本制度归成都经济技术开发区建设发展有限公司解释。

工程招投标管理制度二

第一条为了加强管理，完善各项工作规则，促进公司发展壮大，提高经济收益，根据国家有关法律、法规及公司章程的限定，特制订本管理细则。

第二条公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司的规章规则和各项决定、经律。

第三条公司禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产。第四条公司禁止任何所属组织、个人损害公司的形象、声誉稳定。

第五条公司禁止任何所属组织、个人为小集体、个人利益而损害公司利益或破坏公司发展。

第六条公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的职责制，不断壮大公司实力和提高经济收益。

第七条公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，公司为员工提供学习、深造的要求和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。

第八条公司鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。

第九条公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。

第十条公司尊重专业人才的辛勤劳动，为其创造良好的工作要求，提供应有的待遇，充足发挥其知识为公司多作贡献。

第十一条公司推行职位职责制，实行考勤、考核规则，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负职责的工作立场。

第十二条公司提倡厉行节约，反对铺张浪费;降低消耗，增加收入，提高收益。

第十三条维护公司纪律，对任何人违背公司章程和各项规则的做法，都要予以追究。

工程招投标管理制度三

第一章 总则

第一条 为进一步加强集团招标投标管理工作，根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，结合本企业实际，特制定本制度。

第二章 招标投标管理机构、职责及工作原则

第二条 凡集团公司内部的招标投标工作统一归口集团公司招标投标管理委员会，下设招标投标管理办公室(办公室常设在集团公司企业管理部)。

第三条 集团公司招标投标管理办公室的主要职责：

(一)根据国家、省、市关于招标投标管理的法律、法规，对集团公司内各项招标投标工作进行管理、监督和指导。

(二)编制招标文件，评标定标办法和其它规范性文件。

(三)对集团公司立项的招标项目，负责以下具体工作：

1、发布招标信息;

2、发放招标文件(包括评标定标办法);

3、组织投标企业报名;

4、核准投标企业资格条件并确定投标人;

5、组织开标、评标、定标活动;

6、公示评标情况和中标结果;

7、签发中标通知书;

8、对招标项目实施过程中中标企业承诺兑现情况进行跟踪检查。

(四)组织、交流和推广经验，定期向市招投标办、主管局报送有关材料。

第四条 为保证招标投标工作的顺利进行，集团公司成立招投标评标委员会和招投标监督委员会。

第五条 集团公司招投标评标委员会的主要职责：

(一)认真执行招投标各项法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护招标人和投标人双方的合法权益。

(二)依据评标定标办法对所有有效投标文件进行综合评价、打分。

(三)择优选定中标单位，并写出评标、定标报告。

(四)服从集体决定，严守纪律，对评标定标的过程严格保密。

第六条 集团公司招投标监督委员会的主要职责：

(一)对招投标全程进行有效监督，确保评标定标活动公开、公平、公正和科学合理。

(二)对招投标程序的合法性给予客观评价。

(三)对评标结果进行审核，确认其合法性。

第七条 招标坚持四项基本原则：

(一)坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则;

(二)坚持国有主渠道的原则;

(三)坚持按市场经济规律运作的原则;

(四)坚持在保证质量、数量和时间的前提下，降低成本支出的原则。

第三章 招标范围、标底及方式

第八条 招标范围：

(一)采暖期煤炭采购必须进行招标;

(二)凡集团公司内部施工不具备资质，需外委施工的技改大修工程、单项工程造价在20万元以上的，必须进行招标;

(三)大型设备采购及原材料采购10万元以上的，必须进行招标。

第九条 招标标底：

(一)煤炭采购的标底根据不同时期、不同地域情况设定上限栏标价，投标人报价超出上限栏标价视为废标。

(二)技改大修工程根据工程预算情况由集团公司自行制定标底。

(三)设备及材料采购采用竞价投标、最低价中标的方式。

第十条 招标方式：

(一)公开招标。在指定的报刊、电子网络或其它新闻媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或其它组织投标。

(二)邀请招标。以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或其它组织投标。

第四章 投标条件及投标人的确定

第十一条 凡具备独立法人资格及项目经营许可证，并且同意招标文件所有条款的国内法人企业均可报名参加投标。第十二条 投标企业报名时，需提供下列资料：

(一)营业执照和资质等级证书(煤炭采购投标人需提供煤炭生产经营项目许可证和煤炭等级鉴定证书，技改大修工程投标人需提供建筑行政管理部门颁发的相应工程资质施工许可证，设备材料采购投标人需提供产品质量鉴定证书及行业技术标准认证材料);

(二)投标人主要情况(按调查表项目填写);

(三)自有资金情况;

(四)招标人需要的其它资料。

第十三条 投标人确定办法

(一)公开招标项目和邀请招标项目，投标人一般不得少于三家(含三家)。

(二)参加公开招标的投标人，由招标人采取随机抽取与择优确定相结合的办法确定。

第五章 招标投标一般程序

第十四条 招标投标一般按下列程序进行：

(一)发布招标公告或发出招标邀请函;

(二)编制招标文件(包括评标、定标办法);

(三)发放招标文件;

(四)投标人报名并报送投标文书及其它资料;

(五)核准投标人资格并确定投标人;

(六)开标、评标、定标;

(七)公示评标情况和中标结果;

(八)发出中标通知书;

(九)招标人与中标人签订项目合同。

第六章 开标、评标、定标

第十五条 开标：

(一)开标会议应按招标文件规定的时间进行，由招投标管理办公室组织并主持。

(二)开标会议应在招投标监督委员会的监督下进行。

(三)唱标应按报送投标文件时间先后的顺序进行，招标人当众宣读标函的内容，不得改变和发挥。监唱人员执投标文件正本，如发现唱标内容与标函正本内容不一致，监唱人员应及时提出质疑，并执行标函正本。

(四)开标会议程序：

1、主持人宣布开标会议开始;

2、介绍参加开标会议的单位和人员;

3、宣布评标机构成员名单;

4、宣布监唱、记录人员名单;

5、宣读评标期间的有关事项;

6、由招投标管理办公室当众检验投标文件和资料，并宣读核查结果;

7、宣布评标原则、评标办法;

8、宣读投标文件(按递交标书先后顺序进行);

9、休会、进入评标阶段;

10、复会;

11、由招投标管理办公室宣读审定后的标底价格;

12、由招示管理办公室宣布评标结果;

13、会议结束。

(五)投标人法定代表人或授权代表未按规定时间参加开标会议的视为自动弃权。投标文件有下列情况之一者视为无效：

1、投标文件递交时未按规定密封、标志;

2、未经法定代表人签署或未盖投标人公章或未盖法定代表人印鉴;

3、未按规定格式填写、内容不全或字迹模糊辩认不清;

4、投标截止时间以后送达的投标文件。

第十六条 评标：

(一)评标原则、评标办法应执行招标文件的规定，如要改

变或补充应由招标人在预备会前提出，由招投标管理办公室审定。

(二)参加评标的人员应严格按评标原则、办法进行评标、定标，投标人或其他人员不得对招标人和评标机构的工作人员施加任何影响。

(三)为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标人员可以对投标书中不清楚的问题进行询问，所澄清和确认的问题应采用书面形式，经双方签字后方为有效，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。

第十七条 定标：

(一)按评标定标办法规定的指标及内容，本着公正、公平、合理的原则，择优选定中标单位。

(二)有下列情况之一时，经招投标管理办公室认定，招标人可宣布招标失败：

1、所有投标报价均超出有效标价允许的浮动幅度;

2、所有投标人的投标文件实质上均不符合招标文件要求。

(三)若发生招标失败，招标人应认真审查招标文件，做出修改后，重新组织开标评标。

第十八条 中标：

确定中标人后，招标人应在3日内签发中标通知书，经招投标管理办公室核准同意后发至中标单位。

第十九条 签定合同：

凡要签订的合同必须遵守“中华人民共和国合同法”，合同经办人必须严把合同内容关，合同文字力求准确无误。经有主管经理复核后的合同及时呈报总经理审批，经总经理签字后方可生效。招标人和中标人在中标通知书发出后10日内，按招标文件及投标文件的内容，依据有关规定签订书面合同。

第二十条 招标可采取总项目全过程招标、分阶段招标、单位项目招标、特殊项目招标等形式，但不得将一个单位项目划分成若干部分进行招标。

第二十一条 严格执行工作程序，严守工作机密，坚决杜绝串通投标、哄抬标价、营私舞弊等违法违规现象，一经发现，对责任人给予严肃处理并追究其法律责任。

第二十二条 煤炭采购、技改工程、设备采购单项招投标参照本管理制度在招标前制定具体细则。

第七章 附则

第二十三条 本制度由集团公司企业管理部负责解释。第二十四条 本制度自发布之日起实施。

第二篇：工程招投标管理制度

一、目的为规范公司工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于公司工程项目的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购等招标或比选事宜。

三、招标组成人员及职责

1、由分管副总经理牵头，计划合同部具体实施，公司内部参加人员为合同部造价代表及负责人、工程部负责人及现场代表、财务部业务人员。

2、职责：负责管理公司工程项目的建设工程勘察设计、监理、施工、材料及设备采购的招投标活动。主要职责是拟定招标方案，确定招标方式、招标日期，资审方式等。

3、简单工程比选由公司自主完成，其它均委托招标代理机构完成。

四、招标管理

1、由公司投资建设的工程项目，应严格按照国家、省、市有关规定开展招投标或比选工作，对于确因特殊情况需紧急实施工程，由公司总经理办公会研究实施具体办法，并根据实际情况报请政府职能部门审批。

2、对于公司采用bt代建的项目，由公司招标管理主要人员对bt业主招投标过程实施全过程监督管理工作，确保程序规范、有序。

五、招标范围

1、招标：工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。根据具体的招标内容和规模，根据《中华人民共和国招投标法》及《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》(川府发[XX]9号)、《成都市工程建设项目招标投标管理若干规定》(成府发〔XX〕134号)等有关规定进行。

2、比选：在符合《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（四川省人民政府令第197号）规定要求的，均从其规定，对于个别紧急工程，由公司总经理办公会研究确定比选方式。

六、招标代理机构的选定

根据公司项目实际，参考龙泉驿区基建项目代理机构库方式，建立单独的代理机构信息库，代理机构在信息库中产生。在信息库建立前，由公司总经理办公会研究确定。

七、招标文件的编制

1、公司招标一律实行国家部委联合发布的标准施工招标文件执行。

2、工程公开（参照197号文件）比选参照四川省政府发布的标准比选文件执行；工程公开（参照197号文件）比选参照四川省政府发布的标准比选文件及公司内部修编的通用范本执行。邀请比选得可以参照上述文件执行。

八、招投标管理分工

1、计划合同部具体实施招投标的全过程管理，提出招标方案、条件、预算控制价、初拟合同。拟订或审查招标文件商务标的条款和内容。具体编写或审查计价依据和计价办法、投标文件商务标评标标准、方法和中标条件、确定投标报价的范围、确定合同价格的方式、合同价款的调整的条件和方法、工程变更的确认和工程竣工结算等内容。拟订投标人有关财务状况的招标规定，确定和审查投标保证金和履约保证金的提交方式及担保书格式、资信情况等财务方面的内容。明确甲供材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级等内容

2、工程部负责测算工期，确定招标范围，以及各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等。并为预算控制价的编制提供技术支持。

3、财务部负责审核付款条件等其它相关财务工作条款。

第三篇：工程招投标工作管理制度

工程招投标工作管理制度

1.目的和适用范围

为了规范工程招投标管理并提高工程招投标工作管理水准，特订立本制度。本制度适用于公司所有项目的甲方发包、分包工程,工程监理及工程材料设备采购.零星工程(5万元以下)和水、电、暖、信息或应急的项目除外。

2.工作原则

招投标工作做到公开、公平、公正、科学、严谨，以适度的成本，挑选最可靠的施工单位和监理单位及材料和设备供货商，确保工期、质量、成本控制达到公司要求，切实维护公司利益。

3.职责

成本管理部负责建立由公司认可合作单位（包括承建商、供货商、监理公司）资料信息库。

4.工作内容

(1).由成本管理部牵头，组织成本管理部和工程管理部在项目结束后对合作单位进行评估，不合格的单位应予以淘汰。投标单位必须是公司考察认可后的单位。投标单位一般不得少于三家，投标单位不够三家时，需报总经理同意实施。

(2).公司的合作单位，必须是经过考察证实具备实力和诚信的单位。合作单位由部门经理

及以上级别人员推荐（其他职员可通过部门经理推荐），并由成本管理部组织考察小组（工程管理部派员参加）进行考察并出具考察报告，经工程管理部经理确认并报公司总经理同意后，即纳入公司合作单位信息库内。

(3).投标单位的选择：原则上由成本管理部负责推荐竞标单位的汇总，竞标单位必须通过

资格预审。竞标单位考察工作由成本管理部负责组织安排。参加施工招投标、施工监理招投标的竞标单位考察工作由工程管理部派二名以上专业人员，成本管理部派一名以上专业工程师，责任部门经理和必须参加；参加材料设备招投标的竞标单位考察工作由工程管理部、成本管理部、技术管理部各派一名以上人员组成考察小组。当天考察，当天上交考察评分表。考察综合报告须报公司总经理审批后生效。

(4).工程招标文件和工程合同须征求工程管理部和总工程师的意见，由总工程师最后定稿，报公司总经理审批.成本管理部对招标文件的可控性负最终责任。

(5).工程招标文件应采用统一制定的标准文本，其内容主要包含：工期要求、工程造价或

取费标准要求、质量要求、付款方式、招标范围、结算方式、验收标准、及其他要求等。招标文件中的与项目内容相关的空白部分和补充内容，均由经办部门负责填写。

(6).工程施工、建设监理、甲供材料及专业工程(如市政配套材料设备、园林绿化、道路桥

梁、建筑装潢)的招投标工 作，由成本管理部主持，工程管理部和总工程师参加。工程管理部对所签定合同的具体实施负责。

(7).所有工程招投标的定标结果报总经理经理批准后生效。

(8).按照国家和河南省有关规定应进行公开招标的工程和项目，由主办部门负责按政府有

关规定执行和办理相关手续。

(9).全部招投标资料需按《工程管理部档案管理制度》进行归档。

5.特急项目的招投标

(1).特急项目包括：

a 水、电、煤、电话等市政配套工程，提前介入土建施工遇到的工地障碍和堆场清理；b 配套工程由于技术要求改变管位和加快施工进度需要配合的人工；

c 四大管线爆裂和损坏的应急项目；

d 配套工程进场施工需要的临时简易砖瓦用房搭建；

e 因工地施工临时拆除围墙影响物业公司的草皮翻挖和临时人行道增设，围墙和绿化翻土及请物业公司恢复草皮的费用；

f 两个工程项目之间的盲地处理，和因项目需要而引起的临时用水、电杆移位等； g 配合公司各类促销宣传活动需要对周围环境作部分调整的零星项目增加工程量。

(2).特急项目处理程序：

工程管理部接到公司其它部门的书面要求后，经判断可列入特急项目的，及时总经理请示并着手准备工作，同时拟联系单通知成本管理部。联系单内容包括：

a 项目缘由及主办人。

b 施工单位选择方法并说明原因。

c 工作计划。

d 临时协议（由工程管理部经理与施工方签字），内容应包括：暂估造价、结算办法、完成时间等。

工程造价超过5万元的零星工程，施工单位必须提交详细的施工预算书。

第四篇：2-建设工程招投标管理制度

和平中英文实验学校建设工程招投标管理制度

一、目的第一条 为规范和平中英文实验学校工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护学校利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。

第二条 本管理制度所称建设工程，是指由和平中英文实验学校投资建设的项目，包括住宅工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及扩建工程等。

二、适用范围

第三条 本制度适用于和平中英文实验学校工程建设项目的监理单位、总承包施工单位。

三、招标组织机构及评标小组组成第四条 工程招投标工作的组织机构，领导小组由董事长、校长室、办公室、财务室、总务处领导组成，董事长任组长，具体实施由校长为组长，会同办公室、财务室、总务处及涉及的相关工程技术人员组成临时机构，完成的招投标工作。

第五条 招标管理领导小组职责：确定招标方式、招标日期，资审方式、提供法定代表人资格证明及签署授权委托书（公开招标）等。招投标管理工作也可委托招标代理机构完成。

四、小组成员主要职责

第六条 组成招投标临时小组的各部门成员承担以下主要职责：

1、总务处主要负责监理单位、总承包单位的招投标工作。具体职责包括：负责考察投标单位、编制资格预审文件、招标文件；负责办理招标备案、发布招标公告、编制和审查招标文件（包括制定和审查评标办法）。对外发布的各种招标文件，按照《工程招投标资格审查审批表》（附表一）的审批程序，经学校董事会审查批准后对外发布。

2、采用公开招标方式的，由招标临时小组组织开标、评标、定标等管理工作。

3、规划技术部负责提供经过审查的完整施工图纸，并在招投标过程中提供技术支持、技术交底和图纸说明。

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4、学校聘请专业造价工程师提供工程量清单，并对投标文件的商务标进行审查评价。

五、招投标工作划分

第七条 在开发项目完成施工图设计时，由总务处组织编制甲供材、甲分包、甲控材清单表。报总经理批准后执行。

六、招投标规模及招投标方式

第八条 和平中英文实验学校建设工程的监理及施工可通过招标和直接委托两种方式确定施工单位。招标包括公开招标和邀请招标，直接委托包括竞标和定向议标。

施工合同额在50万元以上（含50万元）的工程采用招标形式确定施工单位；对于选择工程总承包施工单位，施工合同额在50万元以上时，原则上采用公开招标的方式确定施工单位；10-50万元的工程可采用竞标方式确定施工单位；10万元以下或专业性较强、有特殊要求的工程可采用定向议标方式确定施工单位。定向议标工程由总务处直接委托，董事长审批。

第九条 公开招标按工程所在地招标站有关规定要求进行，邀请招标可按照招标站的规定进行，也可参照招标站的规定，采用学校内部邀请招标的方式进行。在招标资格预审后，将资格预审结果按《工程招投标资格审查审批表》审批程序报审；工程竞标采用邀请竞标方式。凡持营业执照、资质证书、项目所在地入区施工许可证、入区投标许可证及项目经理证的建筑安装施工企业均可报名参加竞标。招标主办部门根据以上文件对报名单位进行资格审查，并将拟选结果按《工程招投标资格审查审批表》报审，经批准后，方可进行竞标工作。参加招（竞）标的单位原则上不少于三家。

第十条 进行邀请招标、竞标应该遵循原则：

1、招标主办部门对邀请招标或竞标工程参照《招标文件范本》编写简洁明了的招（竞）标文件，按审批程序经审查批准后，发至各竞标单位。总务处主持开标，由相关专业人员组成五人以上评标小组。评标小组组长由总务主任担任，评标结果由评标小组确认，按照和平中英文实验学校审批程序逐级审批后执行。

2、建设工程招标应严格控制定向议标，除造价在10万元以下工程经董事长批准后可实行定向议标外，其他工程定向议标必须向学校董事会提出正式申请，按公司审批程序审批后进行。

3、投标单位的选择，按照《承包商选择及评价管理制度》的要求，一般在和平中英文实验学校建立的具备长期合作关系、通过评价与和平中英文实验学校工程建设有良好合作关系的施工单位中选择。

4、投标单位应在投标文件中明确分包的单项工程的施工单位及分包施工队伍。对于在投标文件中未给与注明的，在施工开始后不能进行再分包。

5、工程总承包单位按照总承包合同的约定对和平中英文实验学校负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工程对和平中英文实验学校承担连带责任。

七、资格审查

第十一条 和平中英文实验学校建设工程项目全部进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审。采取资格后审的，在编制招标文件时应载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。采用资格预审时投标资格的确定详见第十二条。

第十二条 资格审查的内容资格审查应主要审查投标人或者潜在投标人是否符合下列条件：

● 具有独立订立合同的权利（企业持有有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证）。开发区开发的项目要有入区许可证。

● 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。

● 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。● 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。

● 在选择监理单位、施工单位时，对于曾经与泰丰集团合作并有上佳表现，在泰丰集团承包商评价中有较好声誉的监理、施工单位，可以简化资格预审程序。选择监理、施工单位，要结合项目的具体情况，择优选择。

第十三条 实际考察资格审查过程中如需要，招标领导小组也可对潜在投标人已完工程和在施工程以及机械设备等组织现场考察。

第十四条 投标资格的确定采用资格预审的，资格审查由运营管理部组织牵头，按第四条规定组成评审小组，从参加预审的单位中选出不少于3家资审合格的潜

在投标人，由评审小组在《资格审查审批表》签署意见并呈报董事长批准后，由总务处向通过资格预审的单位发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

七、招标文件的编制

第十五条 招标文件由主持招标的经办人拟定，董事长批准。

第十六条 招标文件应当包括下列内容：

●

● 投标邀请书。投标须知：包括工程概况，招标范围，资格审查条件，投标单位资质等级，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、投标保证金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。

●

● 合同的主要条款（附合同协议书、专用条款与补充协议、通用条款）。投标文件格式及附录（附投标文件投标函格式、商务标格式、技术标格式、资信标格式）。

●

●

●

● 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。招标工程的技术要求。设计图纸。投标辅助资料。

第十七条 职责及分工

建设工期按和平中英文实验学校批准的工期计划编制；标段的划分以最有利于工程施工质量和工期安排为原则；投标保证金一般按照规程估算价款的1%——5%计取；要求招标文件中的合同协议书、专用条款达到合同签订的详细程度及约束条件，合同专用条款及补充协议，应满足施工现场的管理要求。

第十八条 招标文件的审查和批准

A.招标文件的审查由总务处经办，交由学校办公室流转签批。审查人填写《工程招标文件评审表》，评审表和经修改后的招标文件呈董事长批准并在招标文件上签字盖章。

B.招标文件批准后（采用公开招标的，招标文件应报招标管理部门审查备案），招标经办部门方可组织招标文件的发售和邀请投标人投标。

八、开标、评标和中标

第十九条 开标和平中英文实验学校各类项目招标的开标，由学校授权的招投标代表负责主持。开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

A.采用公开招标的工程，对投标单位提交的投标文件按照当地招标站的规定，当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录并存档备案，并办理招标备案。

B.采用邀请形式招标的工程，评标委员会由学校招标领导小组方面的人员组成，成员人数为五人以上的单数。由学校招标领导小组对邀请招标的施工单位的施工方案、合同总价、工期承诺、工程业绩、社会信誉等相关情况进行评审后确定施工单位。

第二十条 评标

A、评标委员会组成。采用公开方式招标的，由当地招标站在评审专家库中随机选择评标委员会的成员；采用邀请方式的，评标委员会由和平中英文实验学校招标领导小组及其成员组成。

B、评标应严格按招标文件规定的评标办法和标准执行。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法、中标条件和评标结果。评标可以采用综合评估法和经评审的最低投标报价法评标，或者法律法规允许的其他评标方法。一般情况下，对于设备等材料选择及监理招标采用综合评价法，对于施工工程，采用合理低价法。

第二十一条 投标文件评审

A.采用综合评估法的，应当对投标文件提出的设备质量、特殊工艺、工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。

B.采用经评审的合理低价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。投

标价格低于企业成本价（运营管理部造价工程师核定）的投标，不予选择。提交投标文件的有效投标人少于三家的，应当重新招标。

第二十二条 定标

A.评标委员会（评标小组）以书面形式向招标人提交评标报告，推荐1—2个排序合格的中标人。根据评标委员会推荐的1—2个排序合格的中标人，由招标经办部门负责按《中标单位审批表》报学校相关部门审查、董事长审批。

B.根和平中英文实验学校相关部门审查、董事长审批签字的《中标单位审批表》确定的中标单位，招标经办部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

C.以公开方式进行招标的项目，应当自确定中标人之日起十五日内，招标经办部门负责向政府招投标监督管理部门提交招投标情况的书面报告，同时将招标结果以书面形式通知相关部门及董事长。

九、授予合同

第二十三条 中标人确定后，由招标经办部门组织，相关部门配合按照中标通知书规定的日期以中标价与中标人签订《建设工程施工合同》，合同评审见《工程合同管理制度》。

十、招投标工作纪律

A.招标人及公司相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。

B.运营管理部造价工程师编制的工程标底，编制人员应负责保密，不得向其他部门及任何相关方透露。

C.招标领导小组及其小组成员、各职能部门的工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。对违反规定的工作人员和相关人员公司将严肃处理。构成犯罪的，依法追究其法律责任。

十一、本制度解释权、修订权属和平中英文实验学校董事会。

十二、本制度自二〇〇七年四月一日起执行。

第五篇：工程招投标

“必须招标”的工程建设项目的法规详解

农学系张世芳

[摘要]目前工程招标在我国建筑市场及设备、材料供应市场发挥着重要的作用，因此要求一些建筑工程项目必须实行招投标。本文从必须招标的工程项目范围、相应的工程规模标准、可以不进行招标的建设工程项目三个方面阐述了必须招标的建设工程项目。

关键字：招标项目范围项目规模

招标是我国建筑市场或设备、材料供应走向规范化、完善化的重要举措，是我国从计划经济向市场经济转变的重要步骤，对控制建设项目的成本、质量、工期及保护相关员工廉政廉洁有着重要意义。

一、工程招标的意义[1]

招投标制的实施基本形成了由市场定价的价格机制，使建设工程项目价格更加合理。招投标最直接、最集中的表现就是投标人之间在价格上的竞争。通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理有利于工程价格下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。

招投标制的实施能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效的控制。在建筑市场中，招投标总是报价最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源优化配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使建设工程价格更合理。

招投标制的实施便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加

符合价值基础，进而更好地控制工程造价。采用招投标方式为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者（如建筑单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工企业）在最佳点上结合提供了可能。在竞争中招标方必然选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的投标者，这样为合理控制工程造价和工程的保质保量的交工奠定了基础。

招投标制的实施有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。能够避免营私舞弊现象的发生，对建筑领域中的腐败现象也是强有力的遏制，使价格形成过程变得透明而较为规范。

二、必须招标的工程建设项目

(一)必须招标的工程建设项目范围[2]

根据《中华人民共和国招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

其中关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ⑴煤炭、电力、石油、天然气、新能源等能源项目；

⑵铁路、公路、管道、航空、水运以及其他交通运输业等交通运输项目；

⑶邮政、通信、电信枢纽、信息网络等邮电通讯项目；

⑷防洪、灌溉、滩涂治理、排涝、引（供）水、水土保持、水利枢纽等水利项目；

⑸道路、桥梁、垃圾处理、地下管道、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、公共停车场等城市设施项目；

⑹生态环境保护项目；

⑺其他基础设施项目。关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

⑴供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

⑵科技、教育、文化等项目；

⑶体育、旅游等项目；

⑷卫生、社会福利等项目；

⑸商品住宅，包括经济适用住房；

⑹其他公用事业项目。

2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国有资金投资项目的范围包括：

⑴使用各级财政预算资金的项目；

⑵使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

⑶使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

国家融资项目的范围包括：

⑴使用国家发行债券所筹资金的项目；

⑵使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

⑶使用国家政策性贷款的项目；

⑷国家授权投资主体融资的项目；

⑸国家特许的融资项目。

为使国有资金发挥最佳经济效益，促进充分竞争，《规定》特别要求：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当实行公开招标，招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

⑴使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； ⑵使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

⑶使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

必须招标的项目范围应当准确掌握，同时要注意招标的内容为勘察、设计、施工、监理还有重要设备、材料的采购。

(二)必须招标项目的规模标准[3]

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的;

(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

（三）可以不进行招标的建设工程项目

1、建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

2、有下列情形之一的。经规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。

一个项目是必须招标的项目，该项目必须要符合两个条件：既要落在招标范围内，也要达到相应的标准，缺一不可。另外该工程项目不在“可以不进行招标的建设工程项目范围”内的，必须进行招投标。必须招标的内容包括项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料的采购。

参考文献：张虹.浅谈工程招投标的意义及存在的问题[J].《中国新技术新产品》,2011,11叶胜川,刘平.《工程建设法规》[M]武汉：武汉理工大学出版社，2013,81-82张鲁风，王登山，叶万和等.《建设工程法规及相关知识》[M].北京：中国建筑工业出版社，2011:82-83