招投标管理制度

第一篇：招投标管理制度

关于印发《神东煤炭分公司招投标管理制度（试行）》等管理制的通知 各单位、各部门：

为进一步提高公司管理工作效率，促进企业管理持续改进，公司根据实际情况研究制定了《神东煤炭分公司招投标管理制度（试行）》、《神东煤炭分公司工程建设造价管理办法（试行）》、《神东煤炭分公司建筑安装工程预算定额及费率定额管理的有关规定》、《神东煤炭分公司建筑安装工程材料预算价格（信息价）管理办法》、《物资供应管理办法（试行）》（另发），现印发给你们，《神东煤炭分公司招投标管理制度（试行）》自二OO六年元月一日起试行，其余制度自文发之日起试行。各单位应及时组织认真学习并严格遵照执行，在试行中有何问题，各单位请及时与公司业务主管部门和单位联系解释，并反馈意见或建议。自本文件内各制度试行之日起，原神东煤炭公司相关制度同时废止。

二OO五年十二月十二日

神东煤炭分公司招投标管理制度（试行）

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范神东煤炭分公司（以下简称“公司”）各类招投标工作，维护公司利益，根据《中华人民共和国招标投标法》、神华集团有限责任公司（以下简称“集团公司”）及中国神华能源股份有限公司（以下简称“股份公司”）的有关规定，制订本制度。

第二条 公司范围内进行的工程建设项目（包括基建工程、生产工程、专项资金工程）的勘察、设计、施工、监理以及专项资金其他项目、各类物资（包括办公用品、微机耗材）采购的招投标活动，适用本制度。

属于股份公司直管项目不在此列。第三条 以下项目必须进行招标：

（一）工程建设项目施工单项合同估算价在50万元以上的；

（二）物资采购单项合同估算价在30万元以上的；

（三）勘察、设计、监理项目单项合同估算价在20万元以上的；

（四）专项资金项目单项合同估算价在30万元以上的工程项目和10万元以上的设备大修、科研项目以及公司安排需实施 2 的项目；

（五）单项合同估算价低于

（一）、（二）、（三）、（四）项规定的标准，但项目总投资在3000万元以上的。

以下项目可以不招标：

（一）股份公司直接管理或报经股份公司批准不招标的；

（二）公司自营工程；

（三）公司自修项目；

（四）公司自制产品供应；

（五）公司内部专业化服务队伍实施项目；

（六）国产化、专业化单一厂家实施的项目。

第四条 任何单位和个人不得将公司规定应当进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第五条 公司招投标活动应当遵循国家有关法律法规，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条 公司纪检监察部门负责对所有招投标活动进行全过程监督，并依据国家、集团公司、股份公司和公司有关规定查处招投标活动中的违规违纪行为。

第二章 招 标

第七条 招标项目必须履行立项审批手续，经股份公司或公司批准，并落实相应资金。

第八条 招标以公开招标和邀请招标方式进行。采用公开招标方式的，应当在神东煤炭信息网、神东电视台上发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告。

邀请招标，应当向三家以上具有相应能力和资信的特定的法人或其他组织发出书面邀请书。

第九条 招标公告和招标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的内容、数量、实施地点、工期、获取招标文件的地点、时间、收取的费用和对投标人的资质要求等内容。

第十条 符合本制度第三条第一项之规定，但有下列情形之一的，经公司分管领导审批后，可以进行邀请招标、议标或不招标：

（一）采用特定专利或专有技术的，或艺术造型有特殊要求的；

（二）承包人、供应商、维修厂家或服务方少于三家，不能形成有效竞争的；

（三）属于抢险援助及其它紧急项目的;

（四）技术含量高，需由社会专业化厂家来完成的。第十一条 公司成立招投标管理办公室，内设在计划部，在公司招投标领导小组领导下，具体负责全公司招投标管理工 4 作，组织制订招投标制度，掌握国内外相关法律、法规以及股份公司的有关规定，负责对各招投标业务组织单位进行监督、考评。

根据项目资金渠道和业务性质划分，招投标业务分别由下列职能部门组织实施：基建工程由基建部负责组织招投标或委托专业招标代理机构组织招投标；专项资金工程、井巷生产工程、绿化及环境治理工程、办公用品、微机耗材、设备外委维修等其它专项资金项目由计划部负责组织招投标；物资采购、进口设备、零部件国产化研发制造由物资供应中心负责组织招投标。

招投标参照各自的实施细则组织。

第十二条 对资质要求不高、技术难度小的基建、生产和专项资金工程，本着扶持神东天隆集团公司和神东煤炭公司的原则，在具备相应施工资质的前提下，实行邀请招标或不招标。具体实施办法按照公司有关规定执行。

第十三条 专项资金项目招投标执行公司有关规定。第十四条 物资采购应当以集中公开招标、供应链和寄售三种方式为主，辅之以竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购和网上采购。具体实施办法按照公司有关规定执行。

第十五条 招标前应对所有潜在投标人进行资质审查，基建项目由基建部负责，物资采购由物资供应中心负责，井巷生产工程、专项资金工程、绿化及环境治理工程、办公用品、微机 5 耗材和设备外委大修等其他专项资金项目由计划部负责。资质审查工作由各招标组织单位独立完成。

资质审查结束后，招标组织单位应当发布资质审查公告，或向合格投标人发出资质审查合格通知书，向不合格者告知资审结果。

各招标组织单位不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十六条 招标组织单位应根据招标项目的特点和需要做好技术答疑、现场踏勘和招标文件的编制等工作。招标文件包括投标邀请书、投标须知、合同主要条款、投标文件格式、招标项目的技术要求、设计图纸、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准和方法等所有实质性要求和条件。

招标项目需要划分标段、确定工期的，应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。

第十七条 招标组织单位应当按招标公告规定的时间、地点出售招标文件。

第十八条 招标组织单位和业务主管部门根据工程及项目特点，具备编制标底条件的，必须编制标底。

标底由工程造价事务所编制，或委托有相应资质的专业机构编制。

第十九条 招标组织单位应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三章 投 标

第二十条 投标人应当具备承担招标项目的能力，具备招标文件规定的资格条件。

第二十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

基建、生产和专项资金工程，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩及施工组织设计方案和拟用于完成招标项目的机械设备等。

第二十二条 投标人投标时应当提交投标保证金。具体数额由各招投标组织单位确定，报招投标管理办公室批准。

第二十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件密封加盖公章后送达投标地点，招标组织单位应当签收并妥善保存，开标前不得开启。

第二十四条 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

第二十五条 投标人不得分标、串标，不得哄抬报价、弄虚作假，不得借他人资质投标和围标，不得损害公司或者其他投标人的合法权益。

禁止投标人向组织者或评委用行贿等不正当手段谋取中标。

第四章 开标、评标和中标

第二十六条 开标应当在截标后的规定时间内公开进行；开标地点应当是招标文件中预先确定的地点。

第二十七条 工程建设项目开标，由招标组织单位（专业代理机构）主持，邀请所有投标人参加；其他专项资金项目、物资采购开标，由评标委员会主任主持，各投标人按抽签顺序依次参加。

工程建设项目开标时，由各投标人代表和监督人员检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，并按次序在监督人员监督下当众宣读投标人名称、投标报价、工期、质量、主要材料数量等商务条款内容；其他专项资金项目、物资采购开标时，由投标人自己拆封投标文件，由工作人员在监督人员的监督下宣读投标报价、质量、交货期、质量保证期、售后服务和投标文件的其他内容。

第二十八条 开标的程序、监督、记录应当规范、真实，8 会议记录应存档备查。

第二十九条 评标工作由招标组织单位组织，评标委员会负责。

评标活动必须坚持公平、公正、科学、择优的原则。评标委员会由业务主管部门、项目建设（使用）单位代表和有关技术、经济等方面的专业人员组成，评委人数为七人以上单数，其中技术、经济等方面的专业人员不得少于评委总数的三分之二。公司领导原则上不进入评委会。

前款专业人员应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当主动提出回避或更换。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。第三十条 评委的产生由监督人员在开标前2小时内从相对应的专业评委库中随机抽取并逐一通知。技术特别复杂、专业性特别强的项目，随机抽取的评委难以胜任的，可由公司直接确定或向社会选聘。评标委员会主任由评委民主推选或由公司招标领导小组确定，但项目建设（使用）单位和业务主管部门代表一般不得担任评标委员会主任。

第三十一条 评标应在全封闭环境中进行。评标前应由 9 有关专业人员或技术答疑人员对评委进行短时间专业培训，简要说明应注意事项。

第三十二条 评标委员会应当认真审查各投标文件是否对招标文件所提出的实质性要求做出了响应，未能响应的应作废标处理。

评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第三十三条 评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标工作结束后，评委会应当向招投标组织单位提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

评标报告应由监督人员和评委会成员共同签字后才可生效。评标报告经招投标组织单位审核后，由招投标组织单位向公司招投标领导小组汇报，由公司招投标领导小组确定中标人。

第三十四条 评委应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，不能诱导其他评委，更不能打感情分、印象分；评委和参与评标的工作人员不得向外透露评标过程有关情况和评标结果；评委对所提出的评审意见承担个人责任。

第三十五条 中标人确定后，招投标组织单位应在七日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，投标保证金不予退还。

第三十六条 中标通知书发出三十日内，按照招标文件、投标文件相关内容，起草、签订合同。

合同条款要规范、内容要具体、用语要严谨，尤其要明确标的、数量和质量、价款或酬金、履约的期限、地点和方式、违约责任等，禁止用模棱两可、含糊不清的字句。

合同起草、签订执行公司《合同管理实施细则》有关规定。第三十七条 招投标管理办公室定期对各招标组织单位进行检查，收集相关资料，并对其进行业务考核。

第五章 相关责任

第三十八条 公司纪检监察部门每年应当组织对各招标组织单位进行一至两次专项效能监察。监察的重点内容是：是否认真执行国家、集团公司、股份公司和公司招投标有关规定；是否按有关程序办事；为企业节约了多少资金；有无违规违纪行为等。审计部门应对招投标项目进行抽审。

第三十九条 违反本制度规定，将必须进行招标的项目 11 直接发包或指定供应商的，或将必须进行招标的项目化整为零或者以其它任何方式规避招标的，除对单位（或部门）给予通报批评外，还要对单位（或部门）主管领导和直接责任人进行经济处罚和组织处理。

第四十条 不严格进行资格审查，引发纠纷，给企业造成经济损失或不良影响的，要对相关责任人进行经济处罚和组织处理。

第四十一条 有关人员违反本制度规定，泄露与招投标活动有关的情况和资料的，或者与投标人串通损害公司利益的，要给予经济处罚和组织处理。

第四十二条 投标人相互串通或以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，没收投标保证金；进入施工阶段被发现的，终止合同，两年内不得参加公司招投标活动。

第四十三条 评委在评标过程中违反评标标准和办法，不能客观公正地履行职责，取消其评委资格，情节严重的要给予纪律处分和经济处罚。

第四十四条 招标组织单位或经办人有伪造原始资料、篡改中标结果、提高中标价格等违法违纪行为的，要给予纪律处分和经济处罚，触犯刑律的应当移送司法机关查处。

第四十五条 中标人违反本制度规定，有下列情形之一的，应终止合同，两年内不得参加公司的招投标活动。

（一）将中标项目整体转包给他人的；

（二）将中标项目肢解后分包给他人的；

（三）将中标项目的部分主体、关键性项目分包、转包给他人的。

业务主管部门和施工监理人员发现中标人违反合同约定进行转包或非法分包，未按有关规定对其严肃处理的，应追究业务主管部门责任人员和施工监理人员的相应责任。

第四十六条 监督人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守、失职渎职的，给予纪律处分或者组织处理。

第六章 附 则

第四十七条 招投标相关资料由招标组织单位收集后交公司档案室管理。

第四十八条 公司以前文件与本制度有抵触的按本制度规定执行；本制度未涉及的，按公司现行文件或国家有关法规执行。

第四十九条 本制度解释权归公司。第五十条 本制度自印发之日起试行。

第二篇：招投标管理制度

建筑公司工程招投标管理制度

（十）．总则

(l）为了加强工程招投标管理，提高企业竞争能力，适应建筑市场的新形势，根据国家、市政府颁发的有关工程招投标法律、法规，结合企业的实际情况，制订本制度。

(2）随着改革开放的深化，计划经济变为社会主义市场经济，企业走向市场，为了生存和发展，就必须下大力提高企业的社会信誉，在工程质量、施工速度、施工管理和服务质员各方面都要有一个好的社会形象。同时还必须加强企业招投标工作，充实投标力址，强化公共关系，树立市场竞争观念，积极参与建筑市场竞争。

(3）招投标工作应正确处理好五个关系。一是多业并举和主业的关系；二是适度规模经营和发展的关系；三是立足本地和外埠的关系；四是投标工作和经营活动的关系；五是投标技巧和成本的关系。各级都要正确处理好五个关系，不断提高对招投标工作的认识，千方百计承揽施工业务。

(4）投标范围。积极参加房建、市政、地铁等工程的投标；搞好外省市大型房建、公路、市政工程以及国外上程的投标。

(5）要提高全体职工对招投标承揽工程任务重要性的认识，每个职工都应积极投人到招投标〔 作中来，搜集、提供工程任务信息，为企业投标承揽任务做出贡献。

(6）建立一支素质高，法律观念强，有一定公关能力，有开拓精神的招投标骨干队伍。为保持公关工作的连续性，投标人员要保持相对稳定。要不断提高招投标人员的业务水平。

(7）各公司在公共关系方面，应相互支持，互相补充。在参加激烈的建筑市场竞争中，要互相帮助，有礼互让。同各企业竞争中，应当讲究竞争公德，讲究竞争策略。

(8）工程投标应坚持的基本原则：统一领导，分工负责，统一组织，各有关部门密切协作，相互支持，同时要充分发挥群体优势，任何单位或个人均不得以任何借口或理由，不承担义务或不履行职责。．组织机构

(l）为了参加建筑市场的竟争，承揽工程任务，各级都要加强投标力量，要有招投构、常设机构和专门负责招投标工作人员。土建公司一般设3 一5 人，专业公司可根据需要酌定。机构可单设或合设。总公司设经营部，负责房建、公路、市政等建筑工程的招投标工作；海外工程部负责国外工程投标工作。

(2）总公司及有投标业务的各公司，除设置专门机构负责投标工作外，还要成立招投标领导小组，负责制订投标决策，审定重大项目投标文件。招投标领导小组由经理或副经理、总工程师、总经济师及综合计划部（科）、经营部（科）、技术发展部（科）、设备工业部（科）、物质经营部（科）、质量部（科）、安全部（科）等有关领导组成。大型工程要进行投标预演。

(3）总公司经营部和各公司经营部招投标机构人员，应直属主管经理领导，尽量减少决策环节和层次，以便得到信息后，决策及时，防止延误参加建筑市场竞争的机遇。．职责范围

(1）总公司招投标工作职责

l）依据国家、市政府颁发的建设工程招投标管理法规，对集团系统的投标工作进行监督指导；）起草和制订集团系统工程招投标管理规章和其他文件；）搜集、整理、发布工程信息，组织信息反馈，总结交流投标经验；）掌握中标工程跟踪情况，建立投标资料档案，按时向市招投标办公室报送招投标各种统计报表；）协调和帮助下属各单位，做好内外公共关系疏通工作；

6）负责组织以总公司名义承揽的工程投标工作；）负责本企业范围内的基本建设项目（含开发、合建、自建、承发包）的招投标管理工作。

(2）各公司投标工作职责

l）根据上级招投标管理规章，结合本公司的实际情况，制订本公司的投标管理办法；

2）搜集信息，筛选信息，落实信息，及时向领导通报信息，确定投标项目，疏通好上下级、建设单位的关系；）负责投标工程招标文件购买，办理投标资格审查、投标书函等手续；）牵头组织有关人员，调查投标工程环境，编制递送标书，参加发标、答疑、开标会，办理决标后事务；）建立健全投标资料台账，按时完成上级各种投标的统计报表工作；6）掌握中标工程项目的进展、存在问题和履行合同、结算等情况，及时向领导报告，做好中标工程跟踪工作。

(3）需要以总公司名义或需要总公司组织投标的国家、市重点工程，两个以上紧密层企业（二级公司）参加施工的大型工程项目，房建小区、设计施工总承包工程，由总公司经营部组织有关单位实施投标。

(4）投标工作是一项综合性的工作，涉及各有关部门，需要密切协作。其分工原则如下：

l）经营部门负责本市和外省市招投标的全面管理工作；）经理办公室负责提供宣传广告和介绍企业情况的录像带及设备；）综合计划部门负责提供各单位需要工程任务数量及完成任务月、季、年资料报表和办理招投标工程开工的各种手续；）技术发展部门负责招投标项目施工方案的编制；）基建部门负责提供本企业所属（不含土建施工企业）单位的每年基建计划项目；

6）财务部门、设备工业部门、研究发展部门、物资经营部门负责提供有关投标需要资料。

(5）各单位提供有关招投标工程用的资料，在规定时间内，送给经营部门，由经营部门汇总，经主管领导审核批准，再报送招标单位或上级主管部门。．投标一般工作程序

(l）工程投标一般工作程序大致分为：报送投标申请书，填写投标资格预审表，购买招标文件，参加发标答疑会，编制、报送投标文件，参加开标会，等待决标，办理决标后有关事宜，经洽商最后签订合同。

(2）投标申请书，必须提交下列资料：

l）营业执照和企业等级证书（复印件）或投标许可证（复印件）;）企业简历（组建时间和近三年承建工程情况）;）自有资金情况；）企业全员，技术人员，技术工人数量，平均技术等级，自有主要施工机械状况；

5）近两年来承建工程质量情况说明；）现有施工任务一览表（包括在施及拟开工项目，目前剩余能力等）。

(3）投标工程项目需要将部分工程分包的，要在投标书中明确分包项目范围，说明分包单位的资质、等级及总、分包单位各自承担的经济、法律责任。

(4）参加工程投标，必须填写投标资格预审表，按时送到指定

地点，接受招标单位资格审查，经市或区、县招标办批准后，方可参加投标。

(5）在领取招标文件时，要交付押金，决标后，退还甲方图纸资料，取回押金。

(6）认真填写资格审查表，要求字迹清楚，不弄虚作假，不伪造证件。

(7）建设单位开标会。开标会要按建设单位要求时间、人员准时到会，一般性工程法人代表可委托主管招投标工作的副经理参加；重点工程、大型房屋建筑、市政工程开标会，法人代表必须亲自参加，并亲自唱标和演讲施工方案。或者选派有表达能力、口齿清楚、声音洪亮、精明强干的同志唱标。各单位要选派1 一2 名兼职唱标员。

(8）开标的一般程序

l）由招标单位工作人员介绍各方到会人员，宣布会议主持人及招标单位法人代表证件或法人代表委托书；）会议主持人检验投标企业法人代表或其委托代理人证件；

3）主持人重申招标文件要点，宣布评标办法和评标小组成员名单；

4）主持人当众检验投标书，剔除废标；）投标企业法人代表或其委托的代理人申明对招标文件的确认；

6）按标书送达时间先后或以抽签方式排列投标企业唱标顺序；

7）各投标企业代表按顺序唱标；

8）当众启封公布标底。

(9）凡有下列情况之一者，其投标书无效：

l）投标书未按规定密封，缺盖单位公章和法人代表印鉴；

2）投标书内容不全，字迹模糊难以辨认或未按规定格式填写；

3）投标书逾期送达；）投标企业法人代表或委托的代理人未参加会议，或者参加了会议但无证件者；

5）唱标时弄虚作假或更改投标书的内容；）投标企业法人代表或其委托的代理人迟到巧min 以上到会者；

7）扰乱会场秩序，经劝阻仍无理取闹者；）投标书报价超过标底价5 ％上限的，应视为无效报价，对超过标底下限的（民用工程5 %，工业交通项目7 %)，一般亦应按无效报价处理。但对其中确有先进技术措施或降低造价措施，经评标小组讨论同意报市或区、县招标办认可后，可作为有效报价。

(10）接到中标通知书后，一般工程在巧日内，大型工程在30 日内与招标单位以招标文件和标书为依据签订承包合同。

(11）收到未中标的通知书后，要及时向招标单位退回招标文件，取回押金和编制标书的补偿金。

(12）中标企业要以中标价格的4 ％。，向市招标办交纳投标管理费。．投标书的编制及注意事项

(1）投标书应以招标文件和补充招标文件，以及招标单位答疑函规定的内容编制，对招标文件或设计图纸有异议或不清楚的地方，应在投标截止日前，以正式函件向招标单位询问，不得擅自修改，否则按无效标书处理。

(2）投标书一般包括下列内容：）封面。包括招标工程名称、投标单位名称、企业所有制类别、等级、法人代表姓名、填报日期；）标书。包括：

a ．综合说明。主要有建筑面积，总工期，计划开工竣工日期，报价总金额

b ．钢材、水泥、木材用量。其中实行议价承包的，应当写明单位价差及价差总额；

C ．对招标文件是否确认和具体意见；

d ．报价总金额中未包含的内容和要求招标单位配合的条件。对报价未包含的内容应写明项目、数量、金额和理由。要求招标单位给予配合的条件应具体明确，并说明如不予配合，在造价、工期方面须如何解决的意见；

e ．对报价需说明的问题，其中应着重说明降低造价的具体措施。）施工组织设计或施工方案。投标书中必须提供施工组织设计或施工方案，主要包括：

a ．总平面图，主要施工方法，机械选用，施工进度安排，投入本工程的人力、物力安排；

b ．保证工期、质量、文明安全施工的具体措施；

c ．项目负责人、项目技术负责人的职务、职称、工作简历等。）单项（位）工程投标书：包括名称、建筑面积、结构类型、檐高、层数、质量标准，单位工程总价及总价构成，分包的项目内容和拟用的分包单位或用什么方式选用分包单位。

(3）投标书编制完后，应将正本和副本（二份）装人投标书袋内，在投标书袋上口加贴密封条（由市招投标办统一印制），并加盖单位公章和法人代表印鉴。

(4）投标书要在规定时间内派专人送达招标单位指定地点。

(5）在编制标书过程中，如发现疑点问题，务必在开标前询问或通知招标单位，未经招标单位允许，不得擅自变动和修改。要认真编写施工组织设计，打印成册，不能马虎从事。

(6）投标价要严格保密，在开标前各单位不得互相串通，哄抬或压低报价。

7）标价计算执行xx 市建筑安装、市政工程概（预）算定额，工期定额等，企业可以根据本企业的实际情况对报价进行合理浮动。．企业内部自建工程的招标

(l）自建工程施工招标。无建筑安装施工营业执照单位的自建工程，必须由总公司经营部组织，在企业内部实行招标或议标。到市招投标办公室办理招投标手续。招标单位必须编制招标文件，无能力编制的单位，可委托持有营业执照的建设工程招投标咨询服务机构代编。

(2）招标文件须经市、区、县招投标办核准盖章后方能生效，否则不得发送投标企业，市合同预算审查部门也不受理标底文件的审查确认。市或区、县招标办应在收到招标文件10 日内批复。逾期不批，视为同意。

(3）招标文件包括的内容

l）招标工程综合说明

a ．工程名称、性质、地址、建设单位名称、电话、邮政编码、法人代表姓名、联系人姓名、监理机构名称（如有）、资金来源及批准投资单位、文号、建设工程许可证号、开户银行账号等。

b ．施工场地所处地理位置、环境、交通条件、拆迁及“三通一平”情况、施工用地范围、面积、可提供临时用地情况。

c ．工程概况（包括招标工程范围及其中的单项、单位工程名称、建筑面积、长度、结构类型、层数、檐高和附属管线工程、庭院工程、绿化工程的说明），设计要求，工程地质情况的说明，对工程质量、装修标准以及采用新技术、新材料的要求。

d ．总工期天数，计划开／竣工日期。

2）招标方式及对分包单位的要求；）钢材、水泥、木材等主要材料（包括特殊材料）与设备的供应方式，材料价差处理力、法。其中由招标单位供应现货的，应写明品种、规格和供货时间等；

4）工程款项支付方式及预付款的百分比；

5）投标须知。一般应包括下列内容：

a ．投标企业编制、密封、投送标书应注意的问题；

b ．无效投标书（即废标）的有关规定；

c ．有关竣工结算调价系数的时限规定；

d ．评标办法及中标优先条件；

e ．对投标企业参加开标会议人员的要求及名额限制；

f ．场地勘察、答疑，投标书送达和开、决标时间、地点的安排；

g ．对中标单位签订承包合同的时间要求及未中标单位退还招标文件的要求；

h ．投标企业询问有关问题的方式和时间；

i ．其他应注意的问题。）招标单位认为必须向投标单位明确的问题；

7）招标文件附件的内容：

a ．招标工程范围内的设计图纸；

b ．招标工程范围内（指执行单价合同或以扩充设计进行招标的工程）的单项、单位工程分部分项实物工程量清单；

c ．所有定额项目中注明是“参考价”、“暂定价”的材料项目清单中注明名称、单位、“参考价”、“暂定价”;

d ．招标单位自行采购的材料、设备（包括进口材料、设备）清单及其暂定单价。

(4）招标文件的内容必须符合国家和本市以及城建集团的法规、规章和有关规定，还应做到内容齐全，要求明确、准确，并用16 开纸打印或复印。

(5）投标企业领取招标文件应交纳押金。押金数额，一般工程项目不超过300 元，大中型工程项目最多不超过100(6）招标文件一经批准，一般不得修改，必须修改和补充的，须经市或区、县、城建集团总公司招标办（部）批准，并应在投标截止期7 日前以正式函件（视为招标文件附件）送达各投标企业及评标小组成员。

(7）招标方式（可分为下列三种）:

l）公开招标。由招标单位通过新闻媒介刊登招标通告；）邀请招标。由招标单位直接向有承包能力的建筑施工企业发出招标通知书；

3）议标。由招标单位直接向参加议标的施工企业介绍工程情况，发给招标文件。

(8）根据本企业的实际情况，一般以邀请招标方式为主。公开招标和议标方式只限一定的工程范围。

l）公开招标方式适用外商及港澳台同胞的贷款、赠款建设的，且又要求必须实行公开招标的工程项目；或本企业难以承建的工程项目或工艺复杂的特殊专业工程；

2）议标方式适应下列工程：

a ．外商及港澳台同胞的赠款建设的，且又明确要求采取议标方式的工程；

b ．在建项目的配套工程；

c ．在建项目与招标项目施工场地难以分开的工程；

d ．国家主管部门批准的合同中明确规定议标的中外合资工程；

e ．邀请招标没有成功的工程；

f ．总公司领导指令采用议标方式的工程。

(9）建设工程施工的招标方式由招标单位在招标申请书中提出，经市或区、县、总公司经营部批准后实施。

(10）公开招标通告包括下列内容：

l）建设单位名称、地址、联系人姓名、电话；）工程情况简介。包括项目名称、建筑规模、工程地点、结构类型、装修标准、质量要求、工期要求；）承包方式，材料设备供应方式；）对投标企业资质的要求及应提供的有关文件；

5）招标日程安排；

6）招标文件抵押金数额；

7）其他要说明的问题。

(11）各种招标方式录取投标企业的数额

l）公开招标一般为2-4 个；

2）邀请招标一般为3-4 个；

3）议标一般为1-2 个。

(12）凡采用议标方式，招标单位应以核准后的标底文件为依据，与参加议标的施工企业分别协商工程造价、工期、质量标准、三材用量等指标，以选择最理想的建筑企业中标。在分别议标过程中，招标单位不得向某一投标企业透露另一投标企业协商的内容。

(13）议标要及时决标。10d 内不能决标的，重新组织议标或邀请招标。议标失败后，招标单位应退还投标企业的招标文件押金并支付投标书编制补偿金。）招标通知书发出后，招标单位不能以任何借口更改被录取的投标企业，但投标企业有权放弃投标，并主动退回已领取的招标文件，招标单位要退还押金。

(15)建设工程施工招标，必须编制标底文件。标底文件可由建设单位有资格的预算人员（持市建委定额管理处颁发的合格证件者）进行编制，亦可委托持有营业执照的招标投标咨询服务机构代编。但不得委托建筑企业代编。

(l6）标底文件的编制和核准的依据是：

l）全部设计图纸（其设计深度必须符合编制标底文件和投标书的要求）和有关的设计说明；）市建委颁发的建筑安装市政工程概预算定额（包括各项费用标准，中外合资建设工程概预算费用标准）、基本建设材料预算价格以及其他有关规定；）依照上述规定编制并经主管部门审查批准的设计概预算、修正概预算和投资计划等文件；）建设部颁布的现行建筑安装工程工期定额和本市实施工期定额的补充规定；

5）根据工程技术复杂程度，施工现场条件，以及招标文件规定的提前工期等项要求而必须采取的技术措施。

(17）标底文件必须包括下列内容：

l）招标工程综合说明。包括招标工程名称、建筑总面积、招标工程的设计概算或修正概算总金额、工程施工质量要求、定额工期、计划工期天数、计划开竣工日期等。

2）招标工程一览表。包括单项工程名称、建筑面积、结构类型、建筑物层数、檐高、室外管线工程及庭院绿化工程等。）标底价。包括招标工程总造价，单方造价，钢材、木材、水泥总用量及其单方用量。其中没有三材指标需要采购议价材的应注明其数量、单位价差及差价总金额。）招标工程总造价中所含各项费用的说明。包括包干系数或不可预见费用的说明和工程特殊技术措施费的说明。

(18）招标工程标底总价、总工期的计算中，一般不包括下列因素：

1）增加建筑面积或改变结构类型；

2）改变建筑设计标准和建筑使用功能；）因建设单位提供的地质勘察资料或地下管网、通道资料与现场实际情况不符而引起的工程处理费用；）人力不可抗拒的自然灾害等。

(19）在标底总价中一般不包括合同期内尚未公布的季度竣工调价系数（包括标底编制期已公布的季度竣工调价系数）和议价采购的价差部分。列入标底的定额材料基价、季度竣工调价系数、参考价格等材料差价的计算基数，应执行邯郸市建筑市政工程定额管理处颁发的有关规定。

(20）标底文件必须由招标单位先报送市合同预算审查部门确认，密封后再报市或区、县招标办核准方能生效。

经核准后的标底文件及其标底总价，由市或区、县招标办负责向招标单位交底，密封后，由招标单位取回保管。

(21）经市或区、县招标办核准后的标底，总价为招标工程的最终标底价，未经市或区、县招标办同意，任何人无权再变更标底总价。

(22）在开标会议上，当各投标书公开后，除各投标书报价均属无效报价外，招标单位应将标底公布。7 ．统计与资料管理

(l）及时准确地搞好招投标各种统计报表工作。)“月施工任务情况一览表”，于下月七日前报总公司经营部；)“企业人员、在施、已竣工程情况一览表”，于下月七日前报总公司经营部；

3)“投标报价汇总表”在决标后七日内报经营部；)“招标工程完工情况报表”，做到结算一个报一个，不能拖拉。

(2）建立健全招投标资料档案。各单位要设专人负责收集、登记、保管招投标资料，做到及时归档，建立以下五本台账：工程信息、投标项目、中标项目、未中标项目、中标工程竣工结算五种台账。对招投标工程要认真进行分析，总结各种结构型式的投标报价，建立成本体系。招投标工作要逐步应用电子计算机进行管理。．信息管理

(l）投标职能部门要设专职信息工作人员，应当密切注视建筑市场动态，广泛积极获取招投标信息，建立“招投标信息卡”，定期向主管领导和投标领导小组通报。信息联络人负责处理投标业务有关的来信来访工作，提供投标咨询。

(2）投标主管领导，根据提供的“信息卡”，及时确定“兴趣工程”、“非兴趣工程”。对兴趣工程，首先进行研究决策。凡是确定投标的工程，要签订投标会签单，再交职能部门具体实施。

(3）所属各单位职工都有提供信息的义务，对职工提供的信息，要认真积极筛选落实，及时把落实结果反馈给信息人。

(4）建立信息台账，分门别类存人微机中。做到及时搜集、及时传递、及时发布、及时反馈。

(5）信息和工程投标工作，时间性强，难度大，各单位要解决好投标人员的交通问题，以保证投标承揽任务的正常进行。．发展公共关系

(l）发展公共关系是企业适应环境，争取社会各方面理解、信任和支持的强有力的渠道。发展公共关系的目的，是提高企业产品的知名度和企业的声誉，树立良好的市场形象，扩大社会影响。

(2）发展公共关系坚持的原则：必须遵守国家法律、法规，贯彻党和国家的有关方针政策，以高质量产品和优质服务，既照顾企业本身利益，又对社会相关群体给予支持和援助。

(3）在开展公共关系中，严禁违法乱纪，歪曲党的路线方针政策，防止低劣服务的行为发生。．招投标经费与奖罚

(l）招投标工作是企业经营活动的重要组成部分，经营活动经费是开展招投标工作的特殊活动经费，主要用于支付业务洽谈，接待建设单位和外部人员等，特殊活动经费的数额由各单位酌定。纳人年财务收支计划，专款专用，严格收支审批手续，不得超出使用范围，防止不合理开支。

(2）投标工程未中标，建设单位退回的补偿金，用于投标有贡献人员的奖励，余不得私分，下年继续使用。

(3）投标经营活动经费和建设单位补偿费，开支都要提交主管领导批准签字后实施。

(4）公司总承包部承揽工程任务的洽谈业务招待费，由总公司支付；本公司紧密层（各二级公司）承揽工程任务，任务给谁，洽谈业务招待费由谁支付。

(5）奖励要坚持精神鼓励为主，物质奖励为辅的原则。凡提供招投标信息，协助投标，为中标工作做出贡献的人员，由各级投标职能部门提出建议，交请领导审批，酌情给予适当奖励。奖金由中标工程施工项目经理部支付。

(6）各单位根据任务情况，可以实行投标任务指标承包，签订合同，按合同规定内容进行奖罚。承包任务指标不包括自建、指令性、合建工程。

(7）对未按规定要求、规定时间完成任务的责任人员、泄密人员、妨碍正常投标的工作人员，由主管领导根据不同情况，给予经济或行政处分。

．跟踪管理

(l）凡中标工程都要实行跟踪管理，建立台账，掌握工程进展、质量、履约、结算等情况，并在竣工后按要求填表上报建委招投标办公室和总公司经营部。

(2）投标职能部门，要主动保持与甲方的联系，协助现场解决有关涉及招投标中的问题，协调甲、乙方关系，保证工程顺利进行。

(3）对跟踪的工程，投标职能部门除发现矛盾和问题及时向主管领导汇报外，还要积累资料，总结经验教训，以提高和改进工作。

．附则

(l）本办法在执行中出现的具体问题，由总公司经营部负责解释；

(2）本办法自2012年10月20日起实施。

第三篇：招投标管理制度

招投标管理制度

一、目的：

规范公司工程建设及材料采购招投标活动，加强对招投标的监督管理，维护公司利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价。

二、招投标工作程序：

（一）、投标：

1、投标项目由经营部负责，搜集、调查市场信息、分析信息的可靠性和可行性，根据实际情况报主管经理和总经理决定是否参与投标。

2、由经营部负责登记报名、索取招标文件等工作，并由经营部和工程管理部共同完成投标书的制作、参加答疑会议、进行询价和澄清等工作。

3、经营部负责投标保证金的使用与回收，财务部办理手续。

4、投标工作时间必须按招标文件要求进行，工程造价至少提前一天至两天报主管经理和总经理审批，不得延误，若出现延误对责任人处以500-1000元罚款，损失大的由责任人承担全部责任。

5、打印、审查、装订、密封和投标等文件由经营部负责，由于工作失误及其他原因造成投标时间延误的，将对责任人处以500-1000元罚款。

6、所有参与投标人员必须恪尽职守，保守公司投标机密，严禁将投标过程透漏给其他单位及个人，若发生以上情况将对泄密人处以2000-5000元罚款。

7、开标会议由主管经理指定相关人员参加，参加人员对投标工程情况（中标及未中标）的原因要形成文字材料。

8、由经营部负责对投标文件资料的整理和存档。

（二）招标：

1、所有招标项目均由经营部完成。包括编制招标文件、评标实施细则及发布招标文件。

2、经营部和工程管理部共同负责审查投标单位的资质材料。

3、由经营部牵头组织各部门参加评标小组，完成开标、定标及招标结束后的资料归档。

4、所有评标人员要认真负责，保守机密，违者视情节轻重处以2000-5000元罚款。

第四篇：招投标管理制度

招投标代理部管理制度

1、目的规范招标代理各环节工作，做到“目标清、责权明、流程顺、措施强、检查细、质量高、结果好、总结实、归档全”。

2、职责

2.1招投标部负责人全面主持负责招投标部工作（项目前期的准备、运行中的检查、协调工作、完成后的总结工作）。

2.2 招投标部负责业务项目的具体实施（招标公告、报名、招标文件、补遗文件的起草和发送、开标、开标记录、评标报告、中标结果的公示、中标通知书及备案资料的归档）。

2.3 负责标书的出售、保证金的收取清退、代理费的统计等。

3、工作规范制度

3.1 完备招标前期资料。（实行二审制）

3.2 签订委托协议（合同）及商谈委托事项。

3.2.1委托协议（合同）严格按照国家建设部及工商总局的范文执行，对特殊事项在专用条款中说明。

3.2.2 暂不具备招标条件的，主动向招标人解释原因，体现公司的专业性，并在今后保持高度关注。

3.3 起草招标公告报招标人审核，并按照招标人的要求，发

布招标公告。（实行二审制）

3.3.1根据招标公告要求，严格审核投标报名单位的报名资料。

3.4 起草招标文件报招标人审核，并按照招标人的要求修改，出售招标文件和图纸。（实行二审制）

3.5 控制价

3.5.1细审图纸，及时做好类别确认，报与预算部或预算单位。

3.5.2 积极配合招标人做好造价审计环节，做好控制价备案。

3.6开标

3.6.1资料收集齐全，报与公共资源交易中心待审，审核通过后确定开标时间（开标时间提前与招标人及监督机构协商），确定后及时通知招标人及监督机构、投标单位，请其做好准备工作。

3.6.2 开标所需表格、文件整理

3.7 备案资料的整理，响应招标人或监督机构要求，装订其需要的原件。（实行二审制）

3.8 发布中标公示。（实行二审制）

3.9 资料的递交，发放中标通知书。（实行二审制、账务结清）。* 招投标部奖惩制度（拟）

1、负责人将项目指派给指定人，指定人必须及时、按时完

成项目的各项工作。

2、招投标工作实行二审制或多审制，每一个项目最少有两个人来完成。需要审核的项目不审或漏审导致工作中错误的发生，扣除此项目的奖金。

3、招标部工作人员必须有工作日记，便于奖金发放的统计。*需要二审的：备案表、报建表、申请表等，招标公告，招标文件，开标表格，中标公示，中标通知书等。

4、考勤制度（拟）

4.1 适用范围：所有办公室员工

4.2 考勤规范制度

4.2.1 作息时间

夏季：上午 8:00—12:00

下午 14:30—18:30

冬季：上午 8:00—12:00

下午 14:00—18:00

中午实行轮流值班制。

4.2.2 请假的规定

4.2.2.1 员工请假应提前申请，经本部门负责人及办公室主任同意后方可请假（手头有项目正在进行中的必须做好交接，保证项目如期完成）。如因特殊原因未能在事前请假者，员工本人应口头申请，经本部门负责人及办公室主任同意后方可请假，并在3日内补办请假手续，否则视为旷工。

4.2.2.2 请假期间（无论什么假）均无薪，有年假者可以用抵消。

4.2.2.3 全年累计事假超过20个工作日，取消年终奖励，并不参与下调薪。

4.2.2.4 在公司连续工作三年以上（含三年）可享受婚假。

4.2.3 迟到、早退的规定

4.2.3.1 未按规定时间上班的视为迟到；未按规定时间下班、擅自离岗的视为早退。

4.2.3.2 迟到早退扣款

迟到三十分钟内罚款20元、迟到三十分钟以上六十分钟以下罚款50元，迟到六十分钟以上的视为旷工，早退视为旷工。

4.2.4 旷工的规定

4.2.4.1 有下列情形之一的视为旷工：未按规定办理请假手续的；请假但未获批准的；以虚假理由请假的；续假未获批准的；单位、部门或职位调整逾期不到岗的；虽提交辞职申请，但未到规定离职日期而不到岗、不履行职责的；一整个工作日都没有出勤记录的；当日迟到超过60分钟的。

4.2.4.2 旷工者处以扣薪罚款，计算公式为：扣款金额=旷工天数*3*当月的日基本工资。

4.2.5 公休日、节假日的规定

4.2.5.1 公休日实行轮流值班制，详见办公室安排表。

4.2.5.2 节假日随机

4.2.6 辞职的规定

4.2.3.1 员工辞职必须提前一月提交辞职申请，并在离职前将工作交接清楚。

4.2.3.2 重要工作岗位员工离职必须提前三月提交辞职申请，并在离职前将工作交接清楚。

4.2.3.3 手续办完及工作交接清楚后方可发放当月工资离职。

5、备案资料管理制度

5.1 备案资料须制作中封，便于归类

5.2 合同必须有编号

第五篇：招投标管理制度

招投标管理细则

1、目的：

增强采购环节透明度，体现公开、公平、公正和诚实信用原则，努力降低采购成本。

2、组织机构及职能：

2.1招投标工作小组组长由总裁担任，财务总监为召集人，成员由总裁助理、采购比价员、招标单位负责人、招标单位采购负责人、招标单位其他相关人员

和其他人员（如外聘专家）等组成。

2.2招投标工作小组主要职能是直接参与股份公司及下属各产业的大额招标采购工作，对各产业组织的招标工作进行监督、指导。

2.3小额的招标采购工作由各产业总经理组织相关人员进行，但应报备股份公司采购比价员，股份公司采购比价员可直接参与招标也可进行事后监督。

3、招标范围：

3.1股份公司及各产业进行的基础项目建设，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购。

3.2股份公司及各产业的设备或技术改造采购。

3.3股份公司及各产业的大宗物资采购，凡适合进行招标的，都应当招标采购。

3.4大宗物资采购以外的其它符合招标条件的物资采购，也应当进行招标采购。

3.5符合招标条件全年采购在5万元以上的，能分次招标的应分次招标，以做到经常调整采购价格，降低采购费用。对于一些比较简单的大宗物资或小额物资采购，可采用简易程序招标。织梦好，好织梦

4、招标方式：

4.1公开招标：是公司以招标公告的方式邀请不特定的法人、其他组织或个人参与投标。

4.2邀请招标：是公司以招标邀请书的方式，邀请特定的法人、其他组织或个人参与投标。

5、工作程序：

5.1招标要求及流程

5.1.1采购单位申请或股份公司认为应进行招标采购的项目，在招标实施前十天向招标工作小组提交招标计划。招标计划中应注明拟采购的物资名称、数量、预计单价、预计总金额、供应时间、技术要求、质量、规格、型号等要求，并提供六家以上合格供应商的名称、地址、电话、联系人等必要的材料。

5.1.2招标工作小组接到招标计划后，在两个工作日内召开招标工作会议，讨论招标单位提供的材料，凡招标的单位提交材料不全的应限期补齐，同时研究工作程序、招标方式、招标要求等。

5.1.3编制招标文件、发布招标信息。招标工作小组根据招标项目的要求，在招标公告或投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在金潮股份

企业标准招投标管理细则标准号：Q/JC—CW—05—200

4制/修订日期：2004.6.1

5投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定；国家对招标项目的技术、标准有规定的，应当按照其规定在招标文件中提出相应要求；招标项目需要划分标段、确定工期的，应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。内容来自dedecms

5.1.4采取邀请方式的，应当向六个以上具备投标能力、资信良好的法人、其他组织或个人发出招标邀请书。任何人都有邀请符合投标条件的特定法人、其他组织或个人参与投标的权利。

5.1.5设有招标标底的，招标小组成员对标底必须保密。

5.2投标要求及流程

5.2.1投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有规定对投标资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的条件。

5.2.2投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件并按招标要求时间投标，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出反应。

5.2.3投标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

5.2.4投标保证金、履约保证金及质量保证金的规定：招标规则要求投标人交纳投标保证金的，所有的投标人必须在投标时或投标前交纳投标保证金后方可参与投标，投标保证金按照投标金额的5%收取；待确定中标人后，未中标的投标人的投标保证金如数退还（不加利息），中标的投标人待签定正式合同后投标保证金自动转为履约保证金（中标人不与我公司订立合同的，投标保证金不予退还），合同履约期满中标人提供质量保证金后退还履约保证金（不加利息）；质量保证的期限原则上不低于一年，金额按照不低于合同金额的8%收取，待质量保证期满后如数退还（不加利息）。copyright dedecms

5.2.5投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。禁止投标人以向招标人或招标领导小组行贿的手段谋取中标。禁止投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标。