2011班子分析报告

第一篇：2011班子分析报告

努力学习先进 全面查找问题 完善整改措施 推动全乡经济社会长期平稳较快发展 大田坝乡领导班子“学习杨善洲自觉加强党性修养实践党的宗旨”

主题民主生活会分析报告（2011年6月26日）

根据县委的统一部署，大田坝乡认真开展向杨善洲同志学习活动。为学习先进，转变作风，推动全乡经济社会发展，我乡组织党员领导干部深入学习胡锦涛总书记等中央领导同志关于向杨善洲同志学习的重要指示和重要讲话精神、中央和省委有关文件精神，以及省委领导同志的有关批示和讲话精神，深入学习杨善洲同志的先进事迹，扎实开展“四比四促”教育活动、领导干部蹲点和部门联村入户等活动。

为全面深刻查找自身存在问题，按照“领导点、群众提、互相帮、自己找”的办法，从6月10日开始，班子成员围绕查找班子自身不足，加快大田坝乡经济社会又好又快发展为首要目的，通过书面征求意见、交心谈心等形式广泛征求意见。征求了各村及乡直各单位的意见建议，共发出征求意见表45份，收回45份，经梳理汇总，征求到领导班子的意见建议共12条，个人意见建议121条，其中班子肯定类意见5条，建议类意见7条，无批评类意见。班子成员肯定类意见60条，建议类意见58条，批评类意见3条。班子成员通过召开班子分析会议等形式认真查

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找班子自身存在的不足，明确了今后的发展思路、任务目标及努力方向。现将班子分析情况报告如下：

一、存在的主要问题

第一，理想信念方面存在差距。一直以来，大田坝乡党政班子坚持抓好理论武装，加强领导干部理想信念教育和党性修养，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑，不断加强思想政治教育和能力培训，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、群众拥护的高素质的干部队伍，为经济社会发展提供思想政治保证。但是，由于部分班子成员在认真学习，提高素质，深刻理解和真诚拥护党的阶段性理想目标上有差距，造成对党的重大方针政策的针对性和实施效果了解不够，培养自己博大胸怀不够，不能把自己的个人利益，将个人的私利融入集体或单位的利益中。对待常规性工作实行来差办差，压力传递，以文件布臵工作，以会议落实工作。随着经济社会发展涌现出的种种问题，产生了畏难情绪，无法静下心来想办法克服困难，工作不够果断，缺乏雷厉风行、敢作敢为、敢打硬仗、大胆泼辣的工作作风。有时还会产生惰性心理，导致工作积极性下降。

第二，践行宗旨方面存在差距。大田坝乡党委始终把马克思主义群众观教育作为加强党性修养和作风养成的一项重要内容，作为干部教育培训的一项经常性工作。党政班子树立了为人民服务的崇高理想，树立了公仆意识，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，真正做到权为民所用、情为民所系、—2—

利为民所谋。但是还存在一定的将为人民服务停留在表面的现象，没有从内心深处树立为人民服务的崇高理想。对待一些突发事件，一些在改革发展中出现的矛盾纠纷，主动联调、动真碰硬的战斗力和表现力不强，甚至存在相互推诿等不正常现象。有时只顾阶段性的任务，缺乏始终如一的思想，有一阵没一阵，干一阵停一阵，没有真正做到办实事、求实效、献真情、捧真心。

第三，坚持群众路线方面存在差距。多年以来，大田坝乡党委班子不断完善体制机制，认真倾听群众呼声，坚决维护群众利益，不断发展基层民主，努力提高生活水平，把满足群众需求作为贯彻群众路线的最大着眼点和立足点，积极领导干部蹲点和联村入户工作，最大程度地走近群众，服务群众。但还是存在一定的差距，具体表现在公仆意识不强，不以公仆之心待人，在做群众工作时没有真正站在群众的立场，导致群众工作效果不优。深入基层、深入群众调查研究不够，存在静不下心，沉不下身，作风飘浮，工作效率不明显。有时只顾处理具体事务，在坚定地相信和依靠群众、保持和发扬党的“从群众中来到群众中去”的优良作风上做的不够好，放松了与群众的血肉联系。在主观愿望上，虽也一心想为群众多办实事、服好务，但在行动上，往往出现脱节现象，不能很好地坚持带着感情深入基层做工作，在牢固树立群众观点，掌握科学的群众工作方法上有一定差距。

第四，作风建设方面存在差距。近年来，乡党委不断强化作风建设，致力于打造一支作风过硬的干部队伍，干部队伍作风转

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变也较快，但还是存在作风仍然不够过硬、不够扎实的问题。具体表现在以下几方面。一是工作上求真务实不够。工作中，在一定程度上存在着形式主义问题，对贯彻上级指示精神，满足于会议开过了，文件传达了，做事处理方法简单。却并没有很好地结合大田坝实际，把工作具体化，使之更具有针对性和可操作性，满足于简单的上传下达。另外，在个别决策实施过程中，忽视了对实际情况的调查研究，决策的形式大于内容，操作性不强，缺乏解决实质性问题的针对性和有效性。二是班子的整体合力表现不够。其主要表现是：在有些工作中分工协作不够，广泛听取意见、交换看法不够，未能充分发挥每位班子成员的积极性和创造性，使某些工作因合力不足而造成成效不明显。同时，班子的思想交流和沟通不够，工作上见面多，思想上见面少，特别是找下级谈心较少，对下级工作要求多，思想、生活关心少。同时，领导班子自身建设的相关制度有待完善，例如如何更好地贯彻民主集中制原则，如何加强领导班子的思想交流等，都需要进一步完善。在大局意识、集体观念上，虽然班子成员干劲很足，有一定的积极性和创造性，对分管工作尽职尽责，但对分管之外的工作却不能做到主动拾遗补缺，互相支持补台，或事事要求“一把手”给条件，拿主张，民主集中制的原则体现不够，使分工负责变成“承包负责”，综合协调和整体配合显得不够默契。三是批评和自我批评开展不够。班子成员之间没有经常开展交心谈心、批评和自我批评活动，健康的思想斗争开展不够。存在诸如自我批评

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谈感想，相互批评提希望；批评同级怕影响关系，批评下级怕丢选票，自我批评怕失去面子；你好我好大家好，互不干扰；奉行“多栽花，少种刺”的好人主义等不良现象。

第五，履职尽责方面存在差距。这些年来，乡党委政府做了大量工作，团结带领全乡干部群众努力转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展。但是，还存在一定的改革意识不够强，思想观念不够新，产业结构调整速度不够快的问题，导致大田坝发展速度不够快，发展水平不够高，发展效益不够好，经济社会的发展离上级的要求和百姓的期望还存在一定的差距和不足，具体表现在：一是经济总量小、综合实力弱、发展不平衡。一产大、二产小、三产弱的现状尚未得到根本改变，转变发展方式任重道远。农业产业化水平低，优化调整空间狭小；工业发展原始粗放，矿业开采亟待规范；第三产业发展总量不足，拉动经济增长能力有限。二是基础设施仍然薄弱，与发展要求不相适应。农田灌溉、旱地水浇条件差，抵御自然风险能力弱；道路“瓶颈”问题突出，县乡公路损毁严重，乡村道路、农田机耕道路建设滞后；乡级财力困难、社会融资有限，大项目、好项目难以争取。三是部分群众市场经济意识、社会公德意识、民主管理意识不强，等、靠、要思想严重，自我发展的素质和能力不高。四是综治维稳压力大。随着经济社会不断发展和改革开放不断深入，各种思想相互交织，各类矛盾集中凸现。矿山安全隐患突出，矛盾纠纷逐年增多。

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移民工作难度较大，信访上访时有发生。社会治安防控工作难度加大，维护稳定面临新的压力。

第六，秉公用权、遵守纪律方面存在差距。在秉公用权、遵守纪律方面，我乡领导班子还存在一定的不足。一是对廉洁自律认识不足。有的认为廉洁自律主要是针对县级以上领导干部，基层干部处在最基层，都是做些婆婆妈妈事，没多大权力，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做；有的认为廉洁自律在基层只是一些小问题，过于认真，会影响团结；有的则认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题，忽视了组织监督制约的必要性。二是自律方面有差距。表现在艰苦创业的精神发扬得还不够，有时滋长了攀比思想，在慎独、慎行、慎微、慎欲方面还需要进一步加强。三是干部队伍廉政建设有待加强。对干部职工的教育引导和监督力度不够大，党风廉政建设只求过得去，不求过得硬，一些不好的苗头没有得到及时纠正。制度建设不够深入，没有开展深入的分析解剖，没有根据制度抓好落实，廉政建设水平有待进一步提高。

二、问题产生的原因

上述问题的形成，原因是多方面的，但根本原因在于我们学习不够、理想信念不够、抓班子促发展不够，依赖性过大。按照“四比四促”的要求，我们围绕“比理想信念、比践行宗旨、比坚持群众路线、比作风建设”四个方面及履职尽责、廉洁自律要

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求方面存在问题产生的原因作了认真分析，归纳起来有以下几个方面：

第一，理论学习深度不够。这几年，班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识和农村基层工作业务知识不多，运用马克思列宁主义，唯物主义辩证法解决工作中具体问题的水平不高，造成了日常工作中常规性动作多，创新思维不够。主要原因在于对理论学习重要性认识不够，没有把学习理论作为提高自己素质摆上重要日程。特别是近几年，领导班子务实的事做得比较多，务虚的事抓得比较少，班子对学习重视不够，没有严格的坚持学习制度，学习效果不明显。在全局的工作上，加强物质文明建设的措施多了，抓精神文明建设的办法少了；强调解决实际问题和困难多了，对干部职工的政治思想教育淡化了。对一些纯理论的东西，认为是理论家、专家的事，与己无关。学习也仅仅停留在一知半解、浮光掠影上面，整个班子理论功底肤浅，思想观念、思维方式相对薄弱，工作中新办法不多，老办法用不上或存在按部就班的情况，方法也比较简单，在经济发展上工作不突出。

第二，思考问题高度不够。中国共产党是执政党。作为中国共产党的每一个党员，尤其党员领导干部，应当要有强烈的执政意识和执政能力，树立为人民掌好权用好权的思想，树立为中国特色社会主义事业奋斗终身的思想，想问题、办事情要以群众利益为出发点和落脚点，要有忧患意识，而领导班子在执政意识这

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个方面有些淡化，想问题、干事情起点低，就事论事的时候多，政治敏锐性和鉴别力弱，因而在抓具体的工作中就缺乏一种政治自觉性和历史紧迫感，缺乏力度和深度。

第三，深入基层广度不够。日常工作过程中，班子成员的工作负担都很重。具体事务挤占了很多时间，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。每个人虽也拿出一些精力和时间深入到村组、企事业单位，但一些具体问题、具体事例多是听经办人的汇报，根据情况做出决策，还没有真正做到沉下身子。工作长期浮在上面，听到、见到基层群众的心里呼声自然很少，因此，为人民服务的宗旨没有得到认真贯彻落实，脱离群众的习气出现了，对党员干部、群众反映的情况处理不积极，群众与领导班子之间自然缺少了一种互相信任感。

第四，思想改造硬度不够。认为市场经济时代是竞争的时代，是抓经济的时代，淡化了为人民服务的宗旨。缺乏为民排忧解难的主动性；缺乏吃苦在前、享受在后、克已奉公的奉献精神；缺乏批评和自我批评、勇于揭露和纠正工作中的缺点和错误的勇气。这些现象的存在，我们把它看成了一个社会的普遍现象，没有站在弘扬全心全意为人民服务的根本宗旨的角度，去正确的教育和引导干部，帮助大家提高认识；没有用严格的政治纪律来约束班子成员的政治行为，加强队伍建设，增强拒腐防变的能力，真正做到从思想上、政治上与党中央保持高度一致。近几年来，—8—

虽然建立了各项规章制度和纪律，但执行的不够有力；用机制来保证、以制度来监管还做得不够。特别是有些规章制度在执行过程中发生偏移，造成了管理的漏洞，给管理工作带来了被动。

三、今后的努力方向

第一，切实加强党的建设。以创先争优和向杨善洲同志学习教育活动为契机，狠抓党的思想建设、组织建设及党风廉政建设。一是加强思想政治建设。严格坚持理论学习中心组学习制度，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，加强学习型班子、学习型机关、学习型社会、学习型干部建设，切实提高广大党员的政治敏锐性和政治鉴别力。继续深入开展创新争优活动，努力把学习成果转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的有效措施。着力解决发展信心不足、创新意识不强、办法措施不多、包容理解不够、决策落实梗阻、相互掣肘设难等突出问题。进一步加强理想信念教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高思想境界和道德修养，增强党员意识和加强党性锻炼。坚持理论联系实际，坚持一切从实际出发，以科学的态度投身实践，把党的理论成果贯穿到各项农业农村工作中，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策。二是加强基层组织建设。加强领导班子建设，健全完善乡党委集体领导下的分工负责制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。严格执行民主集中制，认真落实党委议事决策程序，—9—

推行重大事项集体决策、干部任用票决制，充分发扬民主，广泛听取意见，提高决策水平。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，切实做好组织发展工作。抓好党建带团建、工建、妇建工作，充分发挥工青妇桥梁纽带作用，鼓励优秀共青团员“推优”入党，为党组织注入新鲜血液。深入实施“云岭先锋”工程，扎实推进农村基层组织建设，全面推行“四议两公开”工作法，促进基层党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。注重把产业发展积极性高、能带头致富、在群众当中有威望的能人发展成为党员，发挥他们在新农村建设中的带头作用；进一步规范对村级干部队伍和村级财务的管理。坚持下级服从上级、个人服从组织、局部服从全局、全党服从中央的“四个服从”，全乡各级党组织和广大党员干部要与乡党委、政府保持高度一致，做到令行禁止，确保政令畅通。三是加强党风廉政建设。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，以反腐倡廉建设的成效聚民心、促发展。更加注重教育监督和源头治理，加强廉政文化建设和反腐倡廉经常性教育，增强广大党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加大农村党风廉政建设力度，纠正损害群众利益的不正之风。严明政治组织纪律，对有令不行、有禁不止，拖着不办、顶着不干，阳奉阴违、敷衍塞责的，坚决依纪依法严肃查处，确保乡党委各项决策部署落到实处，为全乡经济社会的发展营造良好环境。

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第二，狠抓领导干部作风建设。着力强化三个意识。一是强化大局意识。树立全乡“一盘棋”的思想，站在全乡经济社会发展的高度，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，做到目标同向、工作同步、落实同力。自觉处理好个人与集体、局部与全局、部门与全乡的关系，个人服从集体，局部服从全局。二是强化服务意识。牢固树立“服务至上”的思想，对群众反映的亟待解决又能解决的问题，要实行“马上办”；对反映的重大问题或带有普遍性的问题，要实行“上门办”；对不违背国家政策和法律法规的问题，要实行“灵活办”；对涉及面广、政策性较强的问题，只要不违反保密规定，要实行“公开办”，努力为群众提供优质高效的服务。三是强化群众意识。牢固树立“群众利益无小事”的思想，把解决群众所需所盼作为一切工作的出发点和落脚点，做到目标明、思路清、措施力、成效好，促进工作朝前走，不被问题拖着走。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，特别在产业发展、项目建设、政策落实等方面，要倾听群众呼声，了解群众意愿，进一步理清思路，围绕目标，制定对策，狠抓落实，最大程度地维护群众利益。

第三，狠抓经济社会发展。坚持把加快发展作为转变经济发展方式的基本前提；坚持把调整产业结构、大力发展特色经济作为转变经济发展方式的主攻方向；坚持把自主创新和技术进步作为转变经济发展方式的关键环节；坚持把生态建设和环境保护作

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为转变经济发展方式的重要抓手；坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点；坚持把深化改革开放作为转变经济发展方式的不竭动力坚持把促进领导干部观念转变作为转变经济发展方式的重要保障。一是积极转变发展方式。进一步调优一产，提升农业产业化水平，加快传统农业向现代农业转变，逐步做到区域化布局，规模化生产，高效化发展，促进农民增收、农业增效、财政增长。进一步调强二产，要紧紧抓住柯街次工业园区和立得硅厂建设的机遇，依托我乡境内丰富的矿产资源，积极配合有关部门做好资源的合理开采使用，变资源优势为经济优势。要以茶叶深加工、核桃深加工、腌制食品加工为重点，着力引进一批投资规模大、市场前景好、带动能力强的龙头加工企业，扩大生产规模，拓展市场空间，提高产品知名度和市场竞争力，实现部分农业产业由初级原料生产向终端产品生产过渡。进一步调强三产，依托澜沧江百里长湖、天堂林海、万亩杜鹃、青铜文化等资源优势，充分挖掘旅游文化资源，整合优化生产要素，积极推动旅游产业发展。深入实施“家电、摩托车下乡”工程，努力扩大消费需求，大力发展交通运输、餐饮、住宿、零售等服务业。二是不断夯实发展基础。牢固树立抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展的理念，深入实施项目强乡战略，强化大项目支撑，认真研究中央和省、市、县关于扩大内需、促进经济增长的政策措施，准确把握国家投资导向和产业政策，主动加强与上级部门

—12— 的衔接，力争得到更多的政策支持、更多的资金投入，集中力量建设一批事关长远发展、事关群众利益的项目，不断增强发展后劲。三是大力发展社会事业。坚持发展经济与改善民生相结合，提高经济社会发展的协调性，促进社会事业全面进步。积极开展农村科技培训，提高群众学科技、用科技的水平，大力推广实用科技，不断改造提升传统产业。进一步整合教育资源，不断改善办学条件，努力提高教育教学质量。认真落实“两免一补”政策，继续开展好“爱心圆梦大学”活动，让贫困家庭学生安心就学。积极培育健康和谐的机关文化、校园文化和乡村文化，切实抓好新时期数字电影放映、村村通等公共文化服务工程。进一步巩固卫生乡村一体化管理成果，稳步推进新型农村合作医疗，建立健全疾病防控、医疗救助体系，改善就医环境。要继续推进新型农村社会养老保险试点工作，实现覆盖全乡的社会养老保障体系。大力加强人口和计划生育工作，落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，提高独生子女家庭办证率。积极实施人口出生缺陷干预工程，促进优生优育。进一步加大扶贫攻坚力度，整合各类扶贫资源，抓好整村推进、农村民居地震安全工程等项目，不断改善困难群众的生产生活条件。加大农村劳动力培训力度，有序输出和转移农村富余劳动力。切实关注弱势群体，积极开展结对帮扶和“送温暖”等活动，帮助受灾群众、孤寡老人、贫困家庭、困难老党员解决实际困难。扎实抓好小湾移民工作。稳步推进第一次

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全国水利普查工作。扎实抓好安全生产，保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。深入抓好综治维稳工作，全力维护社会稳定。统筹兼顾民兵武装、国土资源、农经统计等工作，促进社会各项事业健康协调发展。

以上是大田坝乡班子在征求意见的基础上，通过查、摆、议找出的主要问题、原因分析以及今后努力的方向。对此，我们将在县委创先争优办公室的组织领导下，在第二指导组的具体指导下，制定切实可行的整改措施，立说立行，边整边改，真正做到班子成员理想信念更加坚定、宗旨意识更加牢固、群众工作更加务实、作风建设更加扎实，履职尽责更加到位、廉洁自律更加严格，为推动大田坝乡经济社会长期平稳较快发展作出更加突出的贡献。

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第二篇：班子分析检查报告

铁西区卫生局领导班子深入学习

实践科学发展观分析检查报告

在深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段，局党委组织局领导班子和党员干部在集中学习教育培训的基础上，班子成员结合各自工作分工，深入到基层，开展专题大调研活动，广泛听取基层群众特别是一线的医务工作者的意见和建议，查找不适应卫生工作科学发展的突出问题，形成了3份调研报告。发放征求意见表23份，收回23份，梳理意见28条。在广泛征求广大人民群众意见的基础上，于5月25日召开了领导班子专题民主生活会，班子成员紧密联系思想和工作实际，认真分析查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面的存在的问题，认真撰写发言提纲，诚恳地开展批评与自我批评，深入分析问题产生的原因，并提出整改意见，进一步明确了下一步的努力方向。现将检查分析情况报告如下：

一、通过实践活动，在贯彻落实科学发展观上形成共识

学习实践活动开展以来，通过系统的理论学习和深入基层调研，领导班子成员积极带头撰写心得、查摆问题、剖析问题、制定对策，让全体干部职工在贯彻落实科学发展观上形成共识。

1、科学发展观是新时期卫生工作发展的指导方针。科学发展观，是党中央深刻总结我国改革开放30年来的发展实践，立足社会主义初级阶段基本国情，适应新的发展要求，作出的重大战略举措。贯彻落实科学发展观，对推动卫生事业协调可持续发展，创新卫生工作，具有重大的现实意义。做为新时期卫生工作的指导方针，落实科学发展观更要求我们进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力提高卫生部门服务经济快速发展的能力，着力提高领导班子破解难题的能力，着力解决影响和制约卫生事业发展的突出问题，着力推动卫生工作符合科学发展观要求的制度机制建设，只有这样，才能不断增强落实科

1学发展观的自觉性和坚定性，才能真正使科学发展观在新时期卫生工作中落地生根。

2、科学发展观是新时期卫生工作的思想理论武器。新时期卫生工作面临着许多新情况、新问题，如何加强行业监管能力，做好对突发公共卫生应急处置等都时刻考验着我们的工作能力，如何进一步全面破解制约卫生事业发展的难题，科学发展观为我们提供了强大的思想理论武器。只要紧紧把握住科学发展观发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法，就能够从根本上把握新时期卫生工作的前进方向。

二、贯彻落实科学发展观的主要成效和存在的问题

1、取得的主要成效：公共卫生三大体系基本建成，重大疾病得到有效预防和控制；农村卫生事业迈出可喜步伐，新型农村合作医疗工作取得明显进步；医院管理力度不断加大，医德医风建设深入推进；继续医学教育和专科专院建设成绩显著，医疗服务水平全面提升。

2、存在的主要问题：一是对卫生事业科学发展认识不足，思想解放不够，发展质量不高，发展速度不快，综合统筹的意识不强，解决主要矛盾的能力不强；二是卫生服务中服务意识不强，服务质量不高，服务行为不规范，管理水平不高，对患者权益维护不够；三是农村及社区基层卫生组织发展不足，农村医疗保障制度不完善，不能满足人民群众基本医疗保健需求；四是公共卫生体系不够健全，卫生应急机制不完善，公共卫生服务和应急处置能力不强；五是医疗机构能力建设有待加强，特别是乡镇卫生院的基础设施和能力建设。六是党性不够强，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在问题，廉洁自律不够严。

3、产生问题的原因：通过学习实践科学发展观活动，领导班子认真查找存在的问题，深刻分析产生以上问题的原因，归纳起来，有以下两点：一是科学发展观学习不够扎实，对科学发展观理论精髓理解不够深刻。科学发展观是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想等重要理论一脉相承，又继承发展的科学理论，其内

涵博大精深。由于学习实践科学发展观以来时间有限，学习方法、形式不够优化，造成学习科学发展观理论不够扎实、对科学发展观的深刻内涵理解、领会还不够全面；面对经济社会快速发展的趋势，如何找准自己的定位，科学履职、形成合力等方面缺乏新观念、新方法；如何建立有效的工作机制，利用有限的人力物力资源统筹兼顾，突出重点的方法不够成熟；如何总结经验教训，充分发挥各种媒介的作用，扩大卫生工作影响，为卫生事业的科学发展营造良好的氛围考虑不够。二是运用科学发展观的方法研究、解决问题的能力不强。我区现阶段卫生系统总体上还是底子薄、基础弱、缺少技术和管理人才，而保护人民健康却责任重大，在履行职责过程中又要面临着各种各样的问题，只有运用科学发展观的理论、观点、方法才能有效解决这些难题。而在现有的条件下，一方面领导班子忙于抓工作，忽略了对相关工作经验的总结和制度的完善，忽视对队伍人员的知识化、专业化的培训；另一方面卫生部门职能不断增加，医疗技术日益更新，队伍中却存在综合素质普遍不高的瓶颈，制约了卫生队伍科学发展能力的提高。

三、以科学发展观为指导，进一步明确新形势下卫生工作思路

1、基本原则。对制约卫生事业发展的体制和机制问题，局党委进行了认真分析研究，提出了推动卫生事业科学发展必须把握的四个原则：一是坚持“以人为本”，把维护人民群众的健康权益放在第一位。二是根据铁西经济社会发展实际，建立与其经济水平相适应的基本医疗卫生服务体系。三是坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生服务的公益性；同时，注重发挥市场机制的作用，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率和服务水平，满足人民多层次、多样化的医疗卫生需求。四是把握卫生事业发展规律，协调好预防、治疗、康复三者的关系，正确处理政府、医疗机构、医务人员、人民群众之间的利益关系。

2、基本思路。根据“四项”原则。我局提出了构建和谐医疗卫生服务体系的基本思路，即：一是坚持医疗卫生事业的公益性质，深化

医疗卫生体制改革，统筹公共卫生和医疗卫生的发展，统筹城乡医疗卫生事业建设，统筹规模扩张与内涵充实和谐发展，统筹经济效益与社会效益同步发展，强化政府责任，发挥市场机制，提高运行效率。完善行业监管和运营机制，促进医疗机构完善自律制度，推动医疗服务步入科学发展轨道。二是要加强基层卫生工作，高度重视农村卫生服务体系和城市社区卫生工作，健全和完善服务网络，要为广大群众提供基本医疗和公共卫生服务；三是要贯彻“预防为主”的方针，减少疾病发生率，降低卫生费用；四是要改革医疗卫生管理和运行机制，规范卫生信息化建设，搭建覆盖各级各类医疗机构的公共卫生信息系统，全面提高卫生服务效率。

四、当前着力解决的突出问题和具体措施

结合卫生工作实际，我们通过认真查摆，感到当前卫生工作中最为突出的问题还是人民群众反映强烈的看病难、看病贵问题，其症结集中反映在目前运行的医药卫生体制上面。国家医改方案已经颁布，各项配套措施也即将出台，我们要抓住这一历史机遇，进一步加大工作力度，深入推进我区医药卫生体制改革，加大改善民生步伐，着力保障人民健康，用学习实践科学发展观活动的成果促进我区卫生事业上台阶。具体措施：

1、加大改革力度，破解发展难题。当前重点围绕建设基本医疗保障制度、建立基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化等重点工作，落实好改革的各项政策。国家即将出台一系列改革的政策措施，我们要善于把国家政策同我区实际相结合，尤其是要同解决长期困扰我区卫生事业发展的难题相结合，在充分借鉴改革开放实践经验的基础上，在着力保证我区卫生事业和谐稳定的原则下，积极发挥卫生行政部门的职能。善于抓苗头、抓方向，切实形成具有铁西特色的卫生发展模式。

2、加大政府监管力度，提升保障水平。面对改革带来的职能变化，着力加大对各级各类医院的监管力度。在扎实推进医院改革的进程中，要通过完善城乡区域卫生规划，加强机构、人员、技术、设备的准入管理；通过开展诚信医院建设，加强医德医风和医务人员队伍管理。

3、加大新农合推进力度，提升农民的医疗保障水平。提高补偿比，扩大受益面，增强抵御大病风险的能力。不断增加农村卫生费用，切实加强费用管理，有效控制农村卫生费用在合理范围内使用，加强对新农合定点医院的监管，探讨按病种付费和总额预付制度探索。加大新农合直补的力度，方便农民看病就医，保护农民利益。对弱势群体和老年人、婴幼儿以及孕妇等人群制订惠民政策，提高农村人口的整体健康水平。

4、加大行风建设力度，提升医务人员的整体素质。加强卫生文化建设，对内要增强医疗卫生机构的凝聚力，对外要提升医疗卫生人员和卫生系统的整体形象。加强行业作风建设，继续治理商业贿赂，提高医务人员的医德医风水平，提高服务质量。营造良好的社会环境，有效改善医患关系，形成全社会尊重医学、尊重医务工作者的良好氛围。加大新闻宣传的工作力度，不断提升医疗卫生工作的社会影响。

5、优先发展农村卫生服务。全面实施农村卫生服务民生工程建设，提升农村卫生服务能力，加快工程建设进度。加快实施农村公共卫生均等化服务，做好扩大计划免疫、重大疾病防治、降消项目等项工作。继续加大城市大医院对口支援农村卫生工作力度；大力实施农村卫生人才工程。

6、优先发展社区卫生服务。按照区域卫生规划，加大社区服务网络建设，加强社区卫生服务站建设；提升社区公共卫生服务水平，加强社会各界的监督管理，使社会公共卫生服务经费真正受惠于民；加大社区医疗卫生人员的培训；积极把公共卫生机构延伸到社区，切实使公共卫生工作深入到社会的方方面面；建立城区医院与社区卫生服务机构的分工协作机制，采取改善服务能力、降低收费标准、提高报销比例等综合措施，引导一般诊疗下沉到基层，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。

7、优先发展公共卫生服务。着力完善公共卫生服务网络，努力延伸公共卫生服务体系到农村乡镇和城市社区，加强基层公共卫生服务水平。落实好国家各项公共卫生政策，为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共产品；加大公共卫生体系的绩效考核力度，切实发挥好公共卫生服务职能。

8、进一步加强自身能力建设。自觉地把卫生工作放在民生大局中去思考和推进，切实把心思集中到科学发展上来，着力加强领导班子自身能力建设，提高履职尽责的能力。进一步提高科学谋划、开拓创新的能力。培养宽广视野，树立战略思维，准确把握卫生事业发展大势。多谋打破常规的思路，多干突破一般的大事，多抓事关全局的重点，强化薄弱点，寻求突破点，打造新亮点。进一步加强廉洁自律、加强党风廉政能力建设。严格落实“一岗双责”责任制，切实履行好反腐倡廉的领导责任，以班子自身廉洁带动队伍廉洁；同时，按照《惩防体系工作规划》要求，强化对权利运行的监督制约，加强对项目招投标、药品及设备采购、资金使用等重点部位、重点环节、重点岗位的监督，规范行使权力。进一步拓宽监督渠道，广泛听取各方意见，真正把卫生工作置于社会监督之下运行。

铁西区卫生局

2009年6月17日

第三篇：班子分析报告政协

旗政协班子分析报告

根据旗委深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，旗政协紧紧围绕旗委提出的全旗经济发展战略，结合政协工作实际，扎实开展学习调研阶段的各项工作。开展“征求意见”活动，走访各界群众和政协委员，认真收集民意。利用座谈会、走访社区、深入联系点等方式，以“社情民意”为平台，广泛征求旗直有关部门、单位的意见和建议，多渠道倾听群众呼声。在旗委的统一安排下，认真组织开展解放思想大讨论活动。旗政协班子成员、副科级以上领导干部互相谈心得、谈体会，撰写心得体会文章，对深入学习实践科学发展观活动的重要意义以及对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的深刻理解和把握，结合工作实际畅谈了用科学发展观指导实践推动工作的想法和建议。有针对性地选定调研课题。旗政协根据科学发展观的“全面协调可持续”的基本要求，围绕全旗发展战略，以“落实科学发展观推进生态环境保护与建设”为课题，开展了专题调研。

旗政协学习实践科学发展观活动，在指导检查组的精心指导下，在5月22 日顺利转入分析检查阶段。进入第二阶段以来，旗政协党组按照深入学习实践科学发展观活动领导小组的工作部署，要求班子成员用科学发展观指导自己的思想和工作，引导机关党员干部总结经验，清醒认识工作中存在的问题和不足，把政协事业放在全旗经济社会事业科学发展的整体中来把握，不断增强开拓工作新局面的紧迫感和责任感，以解放思想的新境界、新视角着力创新体制机制，更好地提高政协履行职能的能力和水平。积极开展批评和自我批评，对班子及个人存在的突出问题进行深入分析检查。6月4日，旗政协党组召开专题民主生活会，对近年来旗政协贯彻落实科学发展观情况进行认真地回顾总结，剖析思想根源，使班子成员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加准确的理解和把握，澄清了思想上存在的模糊认识，进一步理清了为发展履行职能的思路。召开了旗政协班子分析检查报告评议会，分别向政协常委、政协委员、机关职工、社会群众、离退休老干部等征求了意见和建议，并按照群众评议意见和建议进行了完善和修改，在此基础上形成了此分析检查报告。

一、换届以来贯彻落实科学发展观的主要做法和成效

2007年换届以来，我们按照中央和自治区党委的要求，在中共阿旗委的正确领导下，在旗人大、旗政府以及社会各界的关心、支持下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧把握团结和民主两大主题，围绕促进发展作为履行职能的第一要务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能。政协工作呈现出生动活泼，有序推进的良好局面，为加快全旗经济社会科学发展，推进民主政治建设发挥了应有的作用。

（一）围绕中心、服务大局，为全旗经济社会发展献计出力

一是围绕中心，积极开展政治协商。每年在旗委全委会召开前，组织召开全旗各界政协委员座谈会，对《旗委工作报告》（讨论稿）进行协商、征求意见，并提出意见和建议。旗政协坚持每季度召开一次政协常委会，听取旗政府及有关部门的情况通报，还不定期对事关我旗经济社会发展的重大事项开展专题议政，对存在的不足提出意见和建议，为广大政协委员搭建了知情议政平台。同时，在召开全旗“两会”期间，组织委员们紧紧围绕“一府两院”等工作报告，进行了认真讨论协商，就我旗经济发展、城镇建设、扶贫攻坚、民族团结、社会稳定等重大问题提出了许多有价值的意见和建议。旗政协的各专门委员会结合自身特点，选择事关全旗改革发展稳定的热点、难点问题，组织委员与有关部门开展工作协商。旗直有关部门就工作或其它工作主动向政协通报工作情况，征求政协意见和建议。通过有效协商、沟通与交流，增进了理解，促进了工作。

二是拓宽渠道，切实加强民主监督。为了推动相关法律法规、重大方针政策的贯彻落实和党委政府重大决策的实施，旗政协领导班子积极探索在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督的方法和途径，切实开展民主监督。积极探索民主监督的新形式，不断拓展民主监督的新领域。充分利用视察调研、提案办理、对口协商、民主评议、反映社情民意、推荐委员担任监督员等多种有效途径，在各项经常性工作进行民主监督。组织委员对重点提案办理情况进行视察，监督提案办理。如在2007年组织委员对工商局、民政局、法院执行局、职教中心等单位进行全年开展民主监督，采取年初听取工作计划的汇报，年中进行视察，年末进行民主评议等措施，对职能部门的工作开展长期监督活动；推荐40余名政协委员担任旗直有关单位和部门的行风、执法执纪监督员，开展全方位民主监督活动。

三是加强调研，着力做好参政议政。旗政协班子根据旗委、旗政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，协商确定重点课题，进行调查研究。2007年以来，旗政协组织了多次重大课题的调研，如生态环境建设与保护、重点项目建设、产业化建设等全旗中心工作选定题目，开展调查研究，在开展重大课题调研的同时，还认真组织委员开展视察活动，如民营企业发展状况、农村牧区新型合作医疗政策的实施情况、职业教育发展状况、水资源开发利用情况、教育“两基”达标情况、农牧业结构调整情况、文化市场管理情况等开展视察活动，提出的许多意见建议得到旗委、旗政府的重视和采纳，促进了一些问题的解决。政协调研成果的及时转化，极大地调动了政协委员履行职能的积极性，有效地促进政协整体工作水平的提高，对全旗经济社会发展起到了推动促进作用。

（二）畅通反映渠道，为解决民生问题建言出力

2007年以来，旗政协班子成员深入一线、深入群众，着力解决民生问题，使提案、反映社情民意、慈善等经常性工作活跃有序开展。

提案工作扎实有效开展。旗政协十二届一次会议以来共收到提案222件，确定正式立案220件，立案率为99.09％，提案质量不断提高。委员提案受到旗委、旗政府的重视，并得到逐步落实或列入整改计划。提案督办加大了力度。2008年针对重点提案办理落实情况进行专题视察，确保重点提案办理都落到实处。

认真反映社情民意，关注民生。2007年以来，共收集社情民意信息100多条，以政协《社情民意》的形式，及时向旗委、旗政府有关部门报送，促进了很多问题的解决，取得良好的效果。同时，为了加强我旗社情民意反映工作，旗政协还在委员当中聘请了10名信息员，使社情民意信息反映更具有真实性、及时性，做到重要信息及时反映、涉及维稳信息的专报反映、普通信息汇总反映。使党政领导及时了解情况和听到群众的意见，督促有关部门及时解决工作中存在的问题。

开展扶贫济困慈善活动，拓展关注民生渠道。旗政协领导班子积极引导政协委员奉献爱心、回报社会，支持我旗扶贫解困、捐资助学、抢险救灾以及其他公益事业。如旗政协委员斯日古楞、张文君、李汉、尹伟泽、秦东升等委员，在2007年至今捐款捐物等形式，帮扶贫困户、帮助贫困学生多名。特别是在2007年“

5、12”大地震时全旗政协委员响应旗政协的倡议，向地震灾区共捐33万元人民币，为受灾群众奉献一片爱心。

（三）参与全旗工作中心，为我旗加快经济社会发展尽职尽责

1、积极参与专项推进工作。几年来旗政协一直坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，与旗委政府同唱一台戏，主席、副主席积极参与了全旗工业化、产业化、城镇化等中心工作。政协班子成员根据分工，分别参与了相关方面的领导工作，尽职尽责地替党政领导出主意、想办法。与党政工作的结合中，做到了宏观决策搞好协商，重大行动搞好协调，奋斗目标搞好协同，具体工作搞好协作。如鑫天山水泥集团100万吨水泥生产线扩建项目、绍根煤田爱民温都矿井建设项目、“两基巩固提高”专项工作等多项专项推进工作，发挥了积极作用。

2、做好联系点苏木乡镇的指导工作。根据旗委的统一安排，旗政协领导班子成员都能按照要求经常深入苏木乡镇指导工作，针对经济建设、计生、维稳、换届选举、抗洪救灾等工作与苏木乡镇党委政府共同研究解决，推动联系苏木乡镇的各项工作全面开展。

（四）加强自身建设，为委员履行职能提供服务平台

2007年以来，旗政协坚持以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神为指导，突出以常委会、专委会、界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点，全面推进自身建设。

一是完善政协组织机构。旗政协根据界别的特点和要求成立了5个委员活动小组。任命了组长、副组长及联络员，并开展培训，提高委员的荣誉感和责任感。还按照政协章程的规定，在组建政协专委会时，均设置一名主任，健全和完善组织机构，进一步加强了常委会组织建设。

二是抓好领导班子的民主建设。针对班子成员中有一定比例的非党人数特点，旗政协在开展工作中，注重发挥政协党组政治领导的作用，注意发挥非党领导成员的作用。坚持民主集中制，在班子中形成大事讲原则、小事讲风格、重大问题班子协商决定的良好氛围，保证了各项工作的顺利开展。三是抓好领导班子的廉政建设。旗政协认真贯彻和自觉遵守中共中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，重大问题及时向组织报告，无违法乱纪行为。四是抓好机关建设。旗政协以改进作风、提高服务水平为重点，加强学习型、服务型、创新型机关建设。认真开展机关干部纪律作风集中整顿活动，按照“三项制度”要求提高了机关服务意识和服务水平。完善政协机关制度，使政协各项工作有序的开展。

二、存在的突出问题和不足

近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，努力为全旗经济社会发展履行政协职能取得了明显的成效。但站在新的历史起点上，与新形势政协工作的要求相比，与社会各界人士、人民群众的期待相比，与实现阿旗发展新跨越和夺取全面建设小康社会新胜利相比，我们在贯彻落实科学发展观方面仍然存在一些突出问题和不足。主要表现在以下几个方面：

（一）对科学发展观的学习和认识不够深透。对学习重要性的认识不足，政治理论学习抓得不够紧，理论与实际结合得不够紧密；业务知识学习，紧迫感有待增强，存有急用先学的现象，整体业务素质还不能完全适应领导要求和工作需要。

（二）围绕全旗科学发展创新履职方式少，针对性建议意见少。政治协商机制还不够健全，参政议政点子方式少，民主监督不够深化，在拓展职能上创新突破不多。只注重通过召开全委会、常委会、主席会等会议和办理委员提案的形式进行监督，但组织委员视察，参加旗委和政府的有关会议，参与有关部门开展的调查和检查活动方面还没有形成制度，监督活动开展较少。政协委员担任廉政建设监督员及司法部门特邀监督员制度虽然形成，但没有完全落实，监督作用没有很好发挥。按照《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》规定，政治协商应纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。但“三在前、三在先”制度还不健全，在实际工作中纳入政治协商的范畴还不宽，开展政治协商工作还不够规范。

（三）发挥政协委员的主体作用不够。提供给政协委员履职平台和参政议政机会不多；组织政协委员学习做得不够；政协委员的聪明才智没有得到充分体现，政协委员的积极性没有得到充分发挥。

（四）反映社情民意工作和提案工作有待加强。经常性了解政协委员情况，反映政协委员的呼声和社情民意工作不够经常化。提案质量有待提高，提案办理还存在“重答复、轻落实”的现象。

（五）自身建设有待加强。一是工作标准有待提高。创新意识和进取精神有待增强，工作中有时存有因循守旧现象，只求过得去，不求过得硬。在自我认识上，有时纵向比较多一些，横向比较少一些，容易产生盲目乐观情绪。二是工作作风需要进一步改进。在“实、准、快、细、严”等方面，还存有差距，工作程序有待进一步规范，服务质量需要进一步提高。三是抓制度落实不够得力。

三、存在问题的原因分析

（一）学习实践科学发展观的自觉性有待加强。对学习实践科学发展观的重要性认识不足，被动学习的多，主动学习的相对较少；只为了完成学习任务走过场的多，深入透彻地学习研究的相对较少；对时事政治、领导讲话学习的多，对贯彻落实科学发展观所要求掌握的经济、社会、文化等现代知识学习得相对较少。对于政治理论学习，真正触及思想和灵魂还不够，存在一知半解、片面性等问题，不能全面理解、准确把握其精神实质和科学内涵。创新意识和进取精神还有待增强。

（二）加快推动科学发展的本领有待提高。领导科学发展、服务科学发展的能力还不能完全适应新形势的需要，有的缺乏辨证思维、系统思维和创新思维能力，不善于在总揽全局中突出重点、在统筹兼顾中协调推进、在深刻分析中抓住要害。有时习惯用老经验、老办法办事，市场观念、统筹观念不强。有时在工作实践中不够注重用回顾和总结的方法分析工作的成败得失，对基层的先进经验归纳总结不及时，对有些问题不能举一反

三、系统思考，没有很好地把感性认识上升到理性认识，缺乏把零散经验综合为系统经验、把书本知识转化为实践的能力。

（三）对委员意见和建议重视还不够，相当部分意见未能及时采纳和向委员反馈。究其原因，一是委员提出的意见和建议本身质量不高，建言议政抓不住发展的重点，扣不紧发展的难点，谈不到发展的关键，意见建议的质量一般化，缺乏普遍性、针对性和可操作性；二是政协机关在抓委员意见和建议的转化和落实方面未能制定具体可行的措施，或与党政部门在委员意见和建议的转化和落实方面的沟通不够；三是一些党政部门对政协工作的重视不够，对委员意见建议办理的认识不足，及对委员意见建议办理情况的督促落实和检查反馈不够等，使许多委员的参政议政成果未能转化为党政部门的工作实效，这方面与广大委员的期望存在着很大的差距。

（四）开拓创新思维不够活跃，打开工作局面的新思路不够多。近年来，虽然政协工作开展得有声有色，但由于受到历史、传统、自身条件等因素的影响，仍然存在习惯于凭老方式、老办法去想问题，习惯于凭经验去解决问题，未能与时俱进地以科学发展观的新的思维方式考虑问题，用科学发展观理论去解决问题，从全局的角度去处理问题的现象，开展政协工作与实际情况结合还不够紧密，工作的创新性和开拓性还不够，影响了政协参政议政的效果。

四、在学习实践科学发展观活动中的主要收获

学习实践科学发展观既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务，需要党委、政府强有力的组织领导，需要动员社会各方面力量的广泛参与，政协组织不仅责无旁贷，而且大有可为、大有作为。通过开展学习实践科学发展观活动，我们有以下几点收获。

（一）坚持科学发展是政协履行职能的第一要务。在新的历史条件下，政协要牢固树立和深入落实科学发展观，围绕中心、服务大局，努力把社会各界人士更加紧密地团结起来，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，形成强大的工作动力，在促进阿旗经济社会发展中充分发挥作用。

（二）深入开展调查研究是政协落实科学发展观的具体表现。深入开展调查研究是政协的优势，通过深入调研或视察，可以汇聚民意和各方面意见，形成好的意见和建议。通过深入调研或视察，可以发挥政协联系面广的优势，与相关专家学者联合调研，发挥专业人士的智力优势，为我旗经济发展服务。

（三）坚持团结和民主两大主题是推动政协工作的不竭动力。坚持中国共产党的领导，实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据。我们必须牢牢把握团结和民主两大主题，并将其贯穿于政协工作的各方面，贯穿于政协事业发展的全过程，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为促进我旗加快发展、科学发展、又好又快发展贡献力量。

（四）坚持制度化、规范化、程序化建设是增强履职实效的重要途径。开展政治协商、民主监督、参政议政，是政协的主要职能，也是发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容。政协要主动配合旗委、旗政府建立健全重大问题决策前协商制度，有组织有计划地把政治协商引向深入，完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督的力度，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设。

（五）坚持维护最广大人民群众的根本利益是开展政协工作的出发点和落脚点。要按照面向基层、面向群众的要求，不断创新工作方式，切实转变工作作风，深入基层，联系群众，倾听人民的呼声，反映人民的意愿，多建利民之言，多办利民之事，千方百计协助旗委旗政府解决群众的实际困难，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，使广大人民群众共享改革发展的成果。

五、今后贯彻落实科学发展观的主要举措

通过深入分析检查，旗政协班子更加清醒地认识到自身差距和不足，明确今后要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我旗“生态立旗、工业强旗、科教兴旗”三大发展战略，参与“工业经济、项目建设、招商引资”三项重点工作，推进“工业化、产业化、城镇化”三化进程，认真履行政协职能，为建设富裕、开放、文明、和谐的新阿旗做出积极贡献。

（一）加强学习，明确任务，进一步增强做好新时期政协工作的使命感和责任感

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和旗委下发的《关于进一步加强政协工作的决定》（阿党发[2007]2号）等文件，为我旗政协今后工作指明了方向。我们要充分发扬政协组织的优良传统，加强学习，认真贯彻落实科学发展观和中共十七届三中全会和旗委十二届六次全委（扩大）会议精神，把思想认识统一到旗委全委会议的精神上来，把力量和智慧凝聚到旗委提出的各项目标任务上来。要把学习贯彻科学发展观，与学习贯彻统战理论、政协理论结合起来，进一步加深对政协工作重要性的认识，进一步明确政协在新时期新形势下的新任务和新要求，进一步增强履行“三大”职能的使命感和责任感，协助旗委、旗政府把阿旗的各项工作做得更好。

（二）认真履行政协职能，着力推动科学发展

政治协商要坚持“三在前、三在先”的制度。搞好调查研究，开好例会，搞好协商，是政协履行政治协商职能的重要形式。坚持把促进科学发展作为首要任务，紧扣我旗经济社会发展的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，运用常委会、主席会、专题协商会、政情通报会的形式，就经济社会发展、“三农问题”、教育工作、提案办理等开展协商讨论，提出意见建议。积极推动把政治协商纳入决策程序，促进党委和政府科学民主决策。围绕党和国家方针政策在我旗的贯彻情况，旗委、旗政府重大决策的落实情况，法律法规的执行情况，人民群众普遍关心的热点难点问题开展民主监督。要对重大事项、重要决定、重点工程进行事前、事中、事后监督，提出具有参考价值的意见建议。要对政府职能部门工作进行民主评议，促进部门领导班子和干部队伍建设，有效推进职能部门的工作。要按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中指出的“政协委员应邀担任司法机关和政府部门特邀监督人员”的要求，安排政协委员参加人民陪审员、党风、政风和行风监督员等活动，在参与中监督，监督中促进。拓宽民主监督的领域，积极探索民主监督的新形式，把监督的有效性和科学性统一结合。

围绕旗委总体工作思路，选择旗委旗政府需要、人民群众关心、政协有条件做好的课题，就统筹城乡发展、经济结构升级、推进农村土地流转，整合农村教育资源、促进教育均衡发展，新农村建设、非公有制经济发展等问题开展专题调研，打造“精品”报告。采取专题协商、专题议政、主席会议建议案等方式，促进调研成果的转化利用。根据委员的岗位和专长，组织委员对我旗加快基础设施建设、农村社会保障、城市社区服务、政府实事办理等情况进行视察，提出意见建议，推动工作开展。为我旗经济社会快速平稳发展建言献策，献计出力。

（三）畅通建言渠道，认真做好提案和社情民意工作

一是加大委员培训力度，提高提案质量。二是创新督办形式，务求办理实效。要求各承办单位建立一把手、分管领导和具体承办人员的三级责任制，做到明确办理责任。采取分管主席督办、提案委员会与两办督察室联合督办、跟踪督办等多种形式，加大督办力度，改变多年来委员们反映强烈的少数承办单位“重答复，轻落实”现象。三是创新激励机制，展示工作成果。开展评优奖先活动，通过评比表彰活动，激发委员以提案形式履行职责的热情。坚持群众观点，走群众路线，强化全心全意为人民服务的意识，进一步加深对体察社情民意重要性和必要性的认识。充分运用走访、接待、调研、视察等活动，经常深入基层、深入人民群众，多渠道了解他们的困难和疾苦，主动为他们排忧解难，及时反映他们关注的热点、难点问题。建立健全社情民意信息报送和反馈制度，加强社情民意信息员队伍建设，为做好社情民意工作奠定良好基础。

（四）关注民生问题，努力促进社会和谐

坚持以人为本，高度关注民生,把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，协助旗委、旗政府做好协调关系、化解矛盾的工作，促进社会和谐。进一步密切与社会各界群众的联系，深入体察民情，广泛了解民意，运用提案、反映社情民意等形式，将群众的意见和愿望及时反映给有关方面，使社会各阶层利益诉求通过政协渠道得到充分表达。加大为民建言力度，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，围绕教育、就业、住房、医疗卫生、收入分配、社会保障、土地征用、安全生产、社会治安、环境保护、食品药品安全等问题咨政建言，献计献策。加强对保障民生、改善民生的社会建设问题的民主监督，促进社会公平正义。以界别活动为载体，深入开展委员视察活动，为群众排忧解难，为社会办好事、办实事，为建设和谐社会发挥积极作用。

（五）以科学发展观为指导，全面加强自身建设

一要加强政协班子建设，充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。党组成员要加强学习，认真贯彻党关于人民政协工作的方针政策，坚持和服从旗委对政协工作的领导。要加强与各方的联系，推动参加政协的人民团体和各族各界人士自觉接受旗委的领导。要通过广泛的协商讨论，使旗委的重大决策部署成为社会各界的广泛共识，团结各界别委员为实现党的总目标和总任务而共同奋斗。

二要加强政协常委会建设，充分发挥常委会的集体领导作用。要强化大局意识和责任意识，把提高常委会的领导能力和水平，作为政协自身建设的重要目标，研究探索更好发挥常委会作用的方法和途径。要提高常委会议出席率和协商议事水平，丰富常委会议内容，促进政协各项工作有序有效地开展。

三要通过专委会的带动，充分发挥委员的主体作用。通过专委会的组织、引导和带动，加强委员学习培训，努力提高委员的责任意识和自身素质。引导委员正确处理荣誉与责任的关系，自觉遵守政协章程，积极参加政协组织的会议和活动，密切联系群众，认真履行职能，立足本岗建功立业。

四要加强政协机关建设，充分发挥机关为政协开展工作服务的重要作用。要重视政治理论学习，全面落实科学发展观，提高机关干部的全局观念、服务意识和政策水平，加大机关干部的培训，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。要大力加强作风建设，弘扬“团结、敬业、务实、奉献”精神，努力提高工作质量和服务水平。

第四篇：班子分析检查报告征求意见稿

保德县劳动和社会保障局

学习实践科学发展观领导班子分析检查报告（征求意见稿）深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局领导班子按照县委深入学习实践科学发展观领导小组的统一要求和部署，身体力行，率先垂范，带头深入学习，带头参加讨论，带头深入基层调查研究，带头征求群众意见，坦诚开展思想交流和沟通，努力查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足。在此基础上，广泛听取意见和建议，认真组织召开了专题民主生活会，进一步畅所欲言，对存在问题进行了深入细致地分析和检查，对今后各项工作进行了认真研究和部署，理清思路，形成共识，协调行动，形成如下分析报告：

一、贯彻落实科学发展观的情况

党的十六大以来，在县委、县政府的正确领导下，在市劳动部门的直接指导下，我局以科学发展观为统领，把解决民生问题摆在劳动和社会保障工作的突出位置，全力维护劳动者合法权益，着力改善民生，有效解决了人民群众关心关注的热点难点问题，为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献，保持了我县就业形势的稳定和劳动关系的总体和谐，走出了一条劳动事业科学发展之路。总结起来说，取得了以下成效：

1、就业再就业工作成效显著。2008年，全县全年新增就业岗位968个；开发就业岗位信息3000余个；安置下岗失业人员再就业583人，其中“4050” 困难就业人员250人；公益性岗位安置

类用人单位依法补签劳动合同1928人，签订率98.9 %，劳动用工备案登记率达60%以上。受理举报投诉案件85起，结案率95%；受理劳动争议案件18起，信访案件98起，结案率100%，及时化解了劳动纠纷矛盾，进一步理顺了劳动关系。

5、农民工工作扎实有序推进。近年来，我县着力改善农民工的就业环境，集中开展了清欠农民工工资的专项检查，处理劳动纠纷5起，涉及农民工200多人，讨要、追回欠资500多万元。去年，共发放“农民工维权手册”2200余份，受理维权法律咨询118人次。此外，大力实施“阳光工程”，积极开展对农民工的技能培训，不断提高农民工的就业能力和创业能力，6、基层工作机构建设全面启动。2008年10份，全县14个乡镇（街道）都建立了劳动保障所，实现了机构、编制、场所、人员、经费、工作“六个到位”。目前，我县正在积极准备为村级(社区)劳动保障机构招聘监察人员50名。全部到位后，即可形成县、乡（镇）、村（社区）三级劳动保障工作网络。

二、实践科学发展观存在的问题

对照科学发展观的要求，对照“两保两促一服务”这一实践载体的要求来看，虽然我们取得了一定的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题。为准确全面了解我们劳动保障工作在落实科学发展观方面存在的问题和不足，在学习实践科学发展观过程中，我局广开言路，先后召开群众座谈会、发放征求意见表、走访有关部门和群众代表等多种样式，广泛征求意见和建议，倾听群众

程序有待进一步简化。

4、劳动保障法律法规执行力度不够，行政执法相对软弱，政策法规宣传不够深入，劳动者自我维权益意识不够强。农民工工资保障部门联动机制尚未形成。

（三）群众反映强烈的问题

1、工业化、城镇化进程中产生的被征地农民就业渠道狭窄、社会保障能力弱，特别是老有所养问题亟待解决。

2、社会保险机构基础设施建设与广大人民群众的需求存在一定差距，没有统一规范的“五险”合一社保“一站式”服务大厅，群众反映前来办事不够方便。

三、存在问题的主客观原因分析

在问题和不足面前，我局班子成员勇敢面对，问计群贤，深刻反省，细加剖析。我们认为产生这些问题和不足，从客观上讲，由于改革发展的不断深入，一些深层次的问题开始显现出来，人民群众对劳动保障工作提出了越来越多的要求，工作难度加大。但更重要、更深层次的是，主观上我们的思想观念、措施落实、科学决策、执行能力、规章制度、工作方法等方面与科学发展观的要求不相适应，存在一定差距。

1、主观方面

一是在理论学习方面。科学发展观对劳动和社会保障工作提出的新要求领会得不够深刻，把握得不够全面，对劳动和社会保障工作如何科学发展研究的不深不透，工作思路与县情实际结合

因此，思想上有所松动，解决问题采取的方法也以文件式、会议式、电话式、检查式居多，没有真正“沉下去”与基层干部谈心交友、调查研究、征求意见建议，在一定程度上影响了服务作用的充分发挥。制度执行效果不理想，对干部放松了要求，表扬多、批评少，安排多、检查少，督促检查不到位，造成个别干部出现作风漂浮、纪律松弛、态度不好、效率低下等问题。

四是在政策宣传方面，劳动保障法律法规宣传不够深入、没有坚持经常深入各类用人单位开展宣传，群众对劳动保障政策的知晓面还比较低，政策促进工作的效应显得还不够充分，群众自我维权意识还不强。

五是在争资金跑项目方面，主动性不够，向上跑项目、争资金的力度还不够大，劳动保障基础设施建设相对滞后，信息化水平还比较低。

2、客观方面

（1）全县共有农村劳动力73278人，外出务工近3.72万人，还有二分之一的劳动力以农为主，农村富余劳动力比较多，受金融危机的影响，返乡农民工日渐增多，随着工业化、城镇化进程加快，失地农民不断增多，就业岗位供需矛盾非常突出。特别是我县大学毕业生逐年积累、闲置，就业率偏低，压力更大。

（2）国有企业改革改制、破产关闭，大部分原国有企业职工与原企业解除劳动关系，成为社会自然人，这部分人员由于再就业岗位不稳定，大多数收入较低，无力缴纳社保费，致使社保关

长点，扩大社会保险覆盖面，增强社会保障能力，努力构建和谐劳动关系，做到劳动保障工作同经济建设共同发展，劳动力结构的调整、优化和经济结构的调整、优化同步促进，社会保障同经济发展水平同步适应，劳动保障实现科学发展、和谐发展的路子就会越来越宽。

三是要坚持统筹城乡发展。要进一步深化认识，吃透县情，着力把握县委、县政府科学发展、协调发展、可持续发展、和谐发展的要求，使劳动和社会保障事业发展与县情相适应，注重统筹城乡发展。在促进城镇劳动力就业的同时，统筹考虑农村富余劳动力就业问题；在完善城镇各类用人单位及其职工和所有人群社会保障的同时，统筹考虑广大农民的社会保障，形成城乡互动、共同发展的良好局面。

四是要坚持不断改革创新。要进一步解放思想，探索创新，建立长效机制，着力破解制约和影响我县劳动和社会保障事业科学发展、和谐发展的难题。用足用活国家就业再就业优惠政策，破解困难人群的就业再就业难题；探索建立保德县被征地农民养老保险制度，破解失地农民社会保障难题；建立完善农民工工资保障金制度，加强劳动合同签订，破解劳动者维权难题，以改革创新的精神，推动劳动和社会保障事业又好又快发展。

五是要坚持不断加强队伍能力建设。要着眼于为贯彻落实科学发展观提供人才保障，努力提高干部队伍整体素质，提高业务经办能力，提高服务质量和水平。在落实上下功夫，在作风上求

（二）发展思路

2009年以及今后一段时期劳动和社会保障工作总体思路是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐保德为目标，坚持以人为本，民生为先，和谐为要，突出重点，主攻难点，坚持“五个围绕”促进和扩大就业，实现“五个到位”确保社会保险扩面征缴，采取“四项措施”构建和谐劳动关系，实施“二项工程”提升队伍能力素质，推进全县科学发展上水平，努力开创劳动和社会保障工作新局面。

（三）工作要求

1，加强干部队伍建设，提高班子的凝聚力和战斗力 要加强思想、组织、作风、制度、廉政建设等方面的建设，通过加强思想建设，使领导班子在理论上更加成熟，思想上更加坚定，单位内部更加团结；通过加强组织建设，使班子坚定理想信念，增强党性观念，提高领导水平，提高凝聚力和战斗力；通过加强作风建设，促使班子成员和全体党员干部进一步求真务实，增强宗旨意识，以自己的优良作风和良好的形象带动干部职工做好各项工作；通过加强制度建设，建立和完善相关工作制度；通过加强廉政建设，督促班子成员和全体党员干部牢固树立正确的人生观和价值观，保持良好的操守和品行，做到廉洁从政、干净干事，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。建立一支服务意识强、理论水平高、业务素质精、办事能力强的干部队伍，认真落实好目标责任制，真正做到服务大局，服务群众。

1鉴定工作。

（6）全面落实优惠政策。认真落实小额担保贷款政策，进一步落实就业培训补贴政策，鼓励企业优先招用政府免费培训的下岗失业人员和农村富余劳动力，降低企业的职工培训成本。

3，完善社会保障制度，切实发挥保障功能

大力推进社会保险扩面工作，积极解决历史遗留问题，加强政策宣传，将非公有制经济组织作为扩面工作的重点。同时，对企业参加社会保险采取更加灵活的政策，在现有政策范围内，根据企业的实际情况，采取分批参保，最终达到全员参保。加强部门之间的协调和配合，综合运用行政的、经济的、法律的手段和方法，不断加大对各项基金的征缴力度，确保各项基金的征缴，确保各项社会保险待遇的及时支付。巩固企业离退休人员基本养老金按时足额发放的成果，继续实现当期无拖欠。多渠道筹集资金，确保失业保险金按时足额发放。其他各项保险都要把发放、支付摆在重要的位置，切实保障参保人员的权利，进一步完善城镇居民医疗保险政策体系，在政策范围内，提高补偿标准，加大报销比例，积极做好生育保险工作。

4，协调劳动关系，维护社会和谐稳定

一是进一步健全劳动合同和集体劳动合同制度。全面推进劳动合同制度，推行以签订劳动合同为基础的劳动用工备案制度，以非公有制、改制企业和农民工为重点，推动各类企业与职工签订劳动合同，并监督用人单位与进城务工就业人员签订劳动合同，3自主创业。三是引导农村劳动力自主创业。在全县营造“全民创业”的良好环境，通过外引内联，实行“公司+农户”的发展模式，引导农村劳动力闯市场、自主创业。四是实施就业奖励政策。对民营企业创业项目、自主创业的服务业、商场、餐饮等根据吸纳就业数量，给予奖励。

（2）围绕我县“开放引进、大项带动”发展战略，开发就业岗位，扩大就业。一是实施加快发展个体、私营企业和股份制企业等吸纳劳动力强的企业项目与增加就业需求互动；二是实施重大工业项目、基础设施项目建设带动战略与促进就业互动。紧紧盯住我县的重大项目，抓好岗位与项目衔接，把就业岗位落到实处。三是实施新城区开发项目与全面开发就业岗位的互动。紧紧盯住城区商贸、餐饮、房地产等项目建设，对吸纳下岗失业人员的企业，给予税费减免、社会保险补贴等优惠政策，千方百计增加就业岗位。

（3）围绕健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，提高劳动者就业创业致富能力。一是加强对职业技能培训的规划和管理，制订保德县职业技能培训规划；二是加强培训的针对性和实用性，充分结合就业的需求确定培训工种，达到以培训促创业就业的目的；三是继续做好农村劳动力的职业技能培训工作，促进农村劳动力的转移就业。

（4）围绕贯彻落实《就业促进法》建立完善促进就业和就业援助的长效机制。一是建立健全公共就业服务制度、职业培训制

5险工作。新型农村社会养老保险和城镇居民合作医疗保险，涉及广大老百姓的切身利益，是加强社会建设，改善民生的重要内容。通过加强宣传，细化目标责任，实行目标考核，形成部门、乡镇联动，群众广泛参与的工作格局。

（2）采取多种形式、多种渠道广泛宣传社保政策，确保惠民政策宣传到位。一是在电视台开设劳动和社会保障政策解读专栏；二是印制、发放和张贴宣传资料，利用星期天时间当街进行集中宣传解答；三是利用基层劳动保障队伍，开展“送政策上门、送服务上门”。

（3）加大社会保险征缴力度，确保目标落实到位。精简办事流程，提高办事效率，为群众提供便捷、热情、周到的服务；认真抓好社保政策的落实，及时将群众对社保政策的意见和建议向上级反馈，促使社会保险政策不断完善。

（4）抓好两个确保，将参保人员待遇落实到位。一是确保企业下岗失业人员基本生活费按时足额发放；二是确保企业离退休人员养老金按时足额发放。

（5）开展专项整治，将基金监督落实到位。进一步完善基金监管各项规章制度和审办流程，规范经办机构内控措施，加大社会监督力度，确保基金安全运行。

3、采取“四项措施”，构建和谐劳动关系

（1）大力开展劳动法律法规的宣传。采取多种形式将《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和

7劳动和社会保障干部为目标，教育引导全体干部职工，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和以人为本的服务理念，深入基层，服务群众，帮助干部群众解难题、办实事，推动整体工作上台阶、上水平。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

贯彻落实科学发展观，促进全县劳动和社会保障事业又好又快发展，加强班子建设是根本保证。我们要紧紧围绕创建学习型、创新型、服务型、廉洁型、务实型机关，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力建成政治坚定、团结务实、业绩突出、廉洁高效、群众公认的坚强的领导集体，培养一支思想过硬、作风务实、业务精湛、勤政廉洁的干部队伍。

（一）加强思想建设。继续深入开展科学发展观理论学习活动，采取读书学习与调查研究相结合，自学与辅导相结合，交流与研讨相结合等多种形式，对落实科学发展观的一系列重大问题进行深入学习和探讨。通过全方位的学习，进一步解放思想，转变观念，理清思路，明确措施，真正把班子成员的思想统一到学习实践科学发展观上来，统一到县委、县政府的决策和安排部署上来，统一到推动全县劳动和社会保障事业科学发展上来。局领导班子成员重点围绕学习实践科学发展观、党的最新理论成果和劳动保障热点难点问题，认真记好调研工作日记，做好劳动和社会保障工作个案剖析，为推进各项工作科学发展提供决策依据。

（二）加强组织建设。贯彻民主集中制原则，进一步完善党

91、加强组织领导。决定成立保德县劳动和社会保障局整改工作领导小组，一把手为责任组长，副局长为副组长，下属各中心、队、所、室主要负责人为成员，具体负责落实第二阶段梳理出来的各种问题的整改工作的组织和协调，指导督促各承办单位制定的切实可行的整改方案，并付诸实施。

2、明确时间要求。按照轻重缓急和问题的难易程度，对存在的问题进行分类处理，区别对待，编出具体的时间表，督促各承办单位在规定的时间内整改到位。

3、建立评价体系。为保证整改方案的切实可行，所有方案均要遵循，经办人员拟订草案——领导小组组织审议——领导小组吸收意见，重新审议——经办人员充实和完善——领导小组定案等六道程序，从严把关，玉成其事。

保德县劳动和社会保障局

二〇〇九年五月二十日

第五篇：25班子分析检查报告

布堤村“两委”班子分析检查报告

按照镇党委的统一部署和具体安排，我村深入开展学习实践活动。通过第一阶段的认真学习和深入思考，增强了贯彻科学发展观的责任感和紧迫感，进一步明确了方向，找出了差距。进入分析检查阶段以来，通过广泛征求意见，深刻反思自己的工作，组织党员、群众讨论等活动，初步找出了存在的问题，分析了问题产生的原因，研究制定出相应的整改措施，现将有关情况报告如下：

一、存在的突出问题

在开展学习、调研、广泛征求意见、召开民主生活会、谈心的基础上，领导班子对群众反映的问题进行了认真的查摆和梳理，在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题有以下两个方面：

一是在贯彻落实科学发展观方面，存在学习不够，思想观念落后，全村经济社会发展规划尚未制定出来，人畜饮水问题、道路交通问题、群众生活问题、煤矿地灾问题，成了制约全村经济社会发展的瓶颈。

二是在党性、党纪、党风方面，存在对外出党员管理难，党员老龄化现象严重，党员世界观、人生观、价值观和宗旨观念、法律观念、纪律观念落后，党员主体作用不明显。

二、存在问题的原因分析

对以上存在的问题，我们结合实际，全面分析并做出了深刻的剖析，主要是：

一是重事务，轻学习。认为村委会主要是抓好老百姓的衣食住行，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身不能与时俱进，没能很好地把学习理论与工作实际结合起来。

二是重指导，轻实践。存在作风不够扎实、工作不够深入等问题，认为每一项工作都有专门的人员去抓，自己只要把握总局，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为。